机关事务管理局落实科学发展观措施

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机关事务管理局落实科学发展观措施

以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是以胡锦涛同志为XXX的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展实际、借鉴国外发展经验，深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是同马克思列宁主义、XXX思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，实现了我们党对发展问题认识的新飞跃。
“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续， 根本方法是统筹兼顾。”这四句话是对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的集中概括。内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。是统揽经济社会发展的总纲，是全面建设小康社会和现代化建设过程的根本指导原则。所以我们一定要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，来推动我们的各项工作开展。

在新的形势和任务面前，我们只有正确把握科学发展观的理论意义和实践要求，坚持用科学发展观武装头脑、指导工作、研究问题，结合自身的工作实际，来落实科学发展观，特别是针对当前我市机关国有资产管理方面，存在着种种问题，我们更应该要用科学发展观来分析问题，认真总结经验，吸取教训，改变管理模式，积极推进机关国有资产向集中统一管理的方向迈进。

一、目前机关国有资产分散管理存在的问题

长期以来，机关行政事业单位国有资产基本上是谁建设谁使用、谁使用谁管理的分散管理模式。从20xx年我们对市级机关在用的办公用房普查情况来看，在用办公用房的总建筑面积109.2万平方米，由我们机关事务管理局集中管理的办公用房只有7.2万平方米，只占总在用办公面积的6.6%，其他大部分自行管理或委托物业公司管理的分散管理模式，这种管理体制和模式，使管理体系不健全，资产形成机制不完善，资产配置不合理，产权管理不规范，法规制度不健全，成为资产管理和使用中存在的普遍问题。由于分散管理从而造成了以下问题：

一是管理成本高。各个管理部门各自为政，后勤保障一家一户“大而全”、“小而全”，重复建设现象普遍存在，楼堂馆所你有、我有、全都有，资产得不到充分利用。

二是资产配置严重失衡。由于分散管理，缺乏合理统一的配置标准和相应的调控机制，政府难于对办公用房实行跨部门、跨行业调余补缺，致使各部门之间配置的办公用房数量、质量严重失衡，人均建筑面积高低相差太多，据20xx年统计，高的部门人均建筑面积100多平方米，低的人均建筑面积不足10平方米，往往是权重部门办公用房多，条件好，设施配备齐全，在机关三大院外面部门有的处长办公室比我们的市领导的办公室面积还要大；权轻部门办公用房少，条件差，办公设施也只能一般般。

三是资产处置随意。由于分散管理，政府不能充分代表国家行使资产所有者的权利，各占有单位实际上行使着资产的所有权、使用权、收益权和处置权。不少单位随意将富余的房产进行出租或出让搞创收，用于单位的福利，我们平时说的就是单位的自留地，实际上也是滋生腐败的土壤，由于这种现象的存在，往往造成公务员待遇差距很大，这种“苦乐不均、分配不公”现象，严重挫伤了广大干部职工的积极性。

四是权属管理不规范。由于历史和管理体制原因，在权属管理上普遍存在不规范的现象：一是产权不清，主要是主管单位与下属事业单位之间，往往是主管部门报建，财政拨款，下属单位做产权，当下属单位改制

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时，容易造成政府资产流失；二是对产权产籍档案疏于管理，资料丢失严重，造成无法办证，很大一部分无法做产权，存在国有资产流失隐患。

二、解决国有资产管理中的存在问题的设想

针对上述的种种现象，最根本的原因在于体制问题，要解决这些问题，就必须落实和贯彻科学发展观，大家知道，科学发展观的核心是以人为本，而制度建设是科学发展观的重心。从根本上说，树立科学发展观，要解决的是体制、制度问题。中央是在《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出科学发展观问题的，它表明，科学发展观同时也是科学的改革观。因此问题不仅在于我们“要”以人为本，“要”全面、协调、可持续的发展，更重要的是必须着眼于“怎样”实现这一要求。这就要靠体制改革，制度创新。所以，我们要着重抓好以下几个方面，来推动机关国有资产向集中统一管理方向发展。

一要建立切合实际的管理体制。由于多年来分散管理体制带来诸多问题和种种弊端，已无法适应社会主义市场经济发展的需要，必须对管理体制进行改革，建立统一的建设管理、权属管理、调配管理和专业化服务的新型管理体制。

二是推进权属集中统一管理。把国有资产的所有权与使用权分开，产权实行集中统一管理，明确职能定位，落实职能部门和监管部门，明确其主要职责。使职能部门根据具体情况能够灵活运用直接管理、委托管理、授权管理等方式，提高资产管理效率和效益。

三是规范资产处置行为，促进资产合理流动。严格执行资产处置制度，规范处置程序，明确处置标准，健全审批手续，防止和杜绝随意处置资产。建立部门之间资产调剂机制，对闲置资产和超标准超编制配置的资产，进行调剂或拍卖，促进部门之间资产的合理流动。加强处置收益管理，严格按照“收支两条线”的规定，实行专户管理。

四是加强存量资产管理，提高资产使用效益。强化资产使用管理责任制，把资产管理的具体工作和责任落实到资产管理者和使用者，不断提高资产使用效率。严格控制利用行政事业单位资产对外投资和出租出借行为，防止国有资产流失。

五是健全机关行政事业单位国有资产管理制度体系。完善的制度体系是实现国有资产管理有效性的重要保证。现在国家有《行政事业单位国有资产管理办法》，我们宁波还没有自己的行政事业单位国有资产管理办法以及相关各项配套具体措施，所以有必要加以健全，好指导今后的国有资产管理工作。

实践证明，只有实行国有资产集中统一管理，才能够解决对国有资产占有和配置苦乐不均的状况，合理调剂资产，提高对资产的使用效率，从而有效地防止国有资产流失，只有实行统一管理，才能做到节能减排、减少资源浪费、才能铲除隐酿腐败的土壤。兄弟省市单位对国有资产集中统一管理的成功经验，也证明了这一点。

三、下一步努力方向

现在随着我市东部新城的加快建设，在不久的将来，行政中心将要东迁，这给我们对机关的国有资产集中统一管理带来的契机，加上去年财政对各行政事业单位进行的国有资产进行了统计核对以及下一步我市将实行福利待遇统一发放，进一步给国有资产集中统一管理带来利好消息，所以我们一定要抓住这一千载难逢机遇，一方面把现有管理的国有资产管理好，把基础工作做好，做得更扎实，以备今后不需之需，另一方面也要清醒地看我们面临的挑战，随着市场经济体制的建立与完善以及政府职能的转变，行政事业单位国有资产管理的任务更加艰巨，专业化管理要求也越来越高。所以我们要加强资产管理人员队伍的专业化建设，加大业务培训，不断提高国有资产管理人员队伍的专业素质。

当然要实行机关国有资产集中统一管理不是一件轻而易举的事，这是改革，是要涉及到个别部门的切身利益，阻力肯定很大，我们要作好思想准备，只要我们认真贯彻落实科学发展观，做好我们该做的事情，通过领导的高度重视和各个部门的共同努力，机关国有资产就一定能够实现集中统一管理。

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，**区机关事务管理局在区委、区政府的正确领导下，在市机管局的有力指导下，紧紧围绕着服务于全区中心工作，服务于全体机关干部、职工，充分发挥协调、管理、服务三大职能，与时俱进，开拓创新，落实科学发展观，扎实做好后勤各项工作，为机关干部、职工提供了良好的服务保障，得到了上级领导、区机关单位广泛好评和充分肯定。
一、积极参与区综合服务中心建设和做好原大楼移交工作
在区综合服务中心大楼建设工作中，一是我局专门派出人员做好项目建设的协调工作。对包括机关水电容量、电话通信、设备安装、停车场建设、党政信息网、机关办公区域分布等后勤设施、设备布局进行了精心研究、逐一组织落实，协调服务，确保后勤设施、设备的配置科学合理；二是认真做好甲供、甲控材料采购和项目招投标工作。在各项设备和材料采购及招投标工作中，做到了高标准，严要求，保证了区综合服务中心筹建工作的顺利进行；三是提前做好物业前期接管工作。作为业主单位，认真履行区委、区政府赋予的管理职能，积极做好区综合服务中心后勤建设的协调、服务和管理等工作，完成了综合服务中心物业单位的前期进驻、机关食堂前期筹备和设施设备及桌椅的采购、有线电视、电话和网络通信接入等各项后勤保障事务；四是办理原大楼的各项移交手续。将青云大厦产权、消防、供水、用电、房源钥匙等各项资料和设施设备等所资产移交给昌南城投公司。
二、积极做好机关各单位搬迁进驻区综合服务中心的后勤保障工作
一是新大楼搬迁时，我们按照区委、区政府的统一部署，组织安排了青云大厦四套班子会议室，综合楼二、三楼会议室，视频会议室，机关食堂，仓库，值班室，收发室和理发室等各项公用设施、设备和公共服务设施设备的搬迁工作。二是为了搞机关各单位的进驻工作，我们在大厅和各楼层分别制作了平面图和各楼标示，在各单位的办公室制作门牌、指示牌和分( ）布图等；三是积极做好后勤服务设施和场所的建设。启用了各个会议室、停车场、洗车房、理发室等，及时接通了办公电话。制定中心公共会议室管理办法，配备了桌椅、音响等会议设备；四是做好了新食堂的设施、设备的采购和调试，保证新食堂按时投入使用，并实行刷卡用餐；五是筹建开通党政机关固定电话“内部虚拟网”。经与电信相关管理部门联系，在电话号码搬迁的基础上，重新组建开通了机关办公电话内部网，实行网内通话全免费，降低了机关办公成本，提高了机关电信通信效率。
三、积极做好日常后勤保障工作
一是制定下发了综合服务中心物业管理征求意见函，征求各单位对区综合服务中心后勤管理服务的意见、建议和要求，需维修和服务的项目，收集整理后，针对收集的信息积极开展了各项后勤服务保障工作；二是按照合同中约定的管理服务标准及评分细则，检查监督物业公司管理服务的实施情况，确保物业服务工作质量；三是抓好卫生管理工作的制度建设。结合实际情况分别制定、完善了《机关办公区卫生管理规定》、《食堂卫生管理规定》、《办公区与禁烟规定》、和《机关办公区域卫生检查登记记录》、《工作奖惩制度》等规章制度，保证了环境及卫生管理工作有章可循，有据可依；四是加强安全宣传教育。进一步落实消防安全责任制，提高消防安全意识和自防自救能力。今年2月6日，在青云大厦组织了区机关单位、街办、社区近200人参加了区机关消防安全培训。通过此次消防知识培训，使机关、街办、社区工作人员消防知识得到了加强，消防观念更加深入人心，起到了“以防为主、防消结合”的良好效果；五是加强水电安全管理。对机关院内的水、电设备、管网、线路分片包干，责任到人，对运行中出现的各种故障或隐患以最快的速度进行修复，保障水、电设备安全运行。
四、认真做好会务保障工作
保障好各项会务工作是我局的一项重要工作。我局先后完成了新春联欢会、区“两会”、第二届象湖之春艺术节、综合楼二、三楼各类会议等重大活动、重要会议的后勤保障服务工作。为保证各项会务高质完成，我局一是积极筹备，精心谋划，周密部署，分解落实任务，明确具体责任人，完成任务时限，针对各项会务工作制定了车辆停放、大院保卫、卫生清扫、供电、突发事件处置等多套工作方案和预案，有的重要部位实行双人双岗；二是把机关大楼和会场的安全保卫工作列为重点工作，采取了严格的防范措施，认真做好机关大院的交通疏导和车辆停放工作，并专门加强了消防和安全方面的巡查工作，确保会务工作的万无一失。由于准备充分、保障有力、工作细致、服务到位，圆满完成了各项会务的后勤保障工作。全年承担各类会议160余场，接待与会人员近7000余人次，出动保障车辆150余人次。
五、大力开展机关节

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能工作
一是多渠道宣传发动，强化节约意识。开展了“节能宣传周”活动，向机关全体干部职工发出倡议书，向街办、社区下发了节能减排宣传画。二是把好源头采购，建立多层次机关资源节约监督机制。在政府采购上，建立节约型政府采购目录，尽量采购低能源、低消耗、节能型办公用品；在管理机制上，制定了《区级机关开展资源节约活动方案》、《建设节约型机关具体规定》，印制了资源节约活动检查、考核台帐，建立了资源消耗统计体系。三是强化节能降耗新举措。在加强了机关大院水电使用管理的监督检查，堵塞漏洞，减少浪费的基础上，为进一步增强机关工作人员节约水电意识，促进机关各单位节约水、电能源，实行了机关单位电费托收管理，并在区综合服务中心率先安装了ic卡智能电表和声控灯，进一步强化了节能降耗新举措。四是加强水电设施日常巡视、维护，对机关院内的水、电设备、管网、线路分片包干，责任到人，定期进行检查，保障水、电设备安全运行。
六、进一步做好政府采购服务工作
为提高财政资金使用效益、维护社会公共利益、保护政府采购当事人合法利益。一是大力抓好政府采购规范化建设，完善内部管理制约制度和运行机制，编辑了《政府采购工作办事指南》，并严格按照区政府采购中心批准的采购方式执行，做到采购程序公开、采购信息公开、采购活动公开、采购结果公开，确保政府满意，采购单位满意。二是按照“内强素质、外树形象、优质服务”的要求，规范和完善采购程序，充实和完善廉洁自律制度、业务学习制度、项目负责制度、信息反馈制度、限时结办制度，内部制约制度六项内部管理制度，营造公开、公平、公正、和谐的政府采购环境；三是落实措施、规范操作，积极开展各项采购工作。按照“抓住重点、稳步推行”原则要求，采购中心克服人手少、采购时间紧、任务重等困难，把握政府采购主动权，想方设法取得商品价格第一手信息资料，科学合理确定政府采购项目的底价，尽量把政府采购成本降低到最低限度。通过开展各项工作，全区政府采购资金合计856万元，节约率达7%。

落实科学发展观工作措施

落实科学发展观工作措施

学发展是人类的永恒主题，是解决一切问题的关键。党的十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。去年，胡锦涛XXX在主持中央政治局第21次集体学习时指出，只有坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，从新世纪新阶段我国经济社会发展的阶段性特征出发，理清发展思路，创新发展模式，提高发展质量，夯实发展基础，增强发展后劲，才能更好地推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设全面发展。胡锦涛同志强调，我们要在改革发展的关键时期实现经济社会又快又好地发展，就必须切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节。要坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，让发展的成果惠及全体人民。在去年底的中央经济工作会议上，胡锦涛同志再次强调，“要以科学发展观统领经济社会发展全局，并切实贯穿于经济社会发展的各个方面”。各行业、各部门、各单位要根据党中央的要求和胡XXX的指示，结合各自的实际情况，在狠抓落实上下功夫。

中央在科学分析国际国内形势的基础上，提出了构建社会主义和谐社会这一重大战略任务，确定了建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会的战略目标。在和谐社会建设中，需要做的工作很多，信访工作是其中一项不可或缺、不能替代、不容忽视的重要工作。做好信访工作对于构建和谐社会具有重要作用。因为我们要建设和谐社会，必须始终坚持以人为本的要求，认真解决人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题，努力使社会各方面利益关系得到妥善协调，使社会公平和正义得到充分体现，使全体社会成员都能共享经济社会发展的成果。信访工作是反映人民群众愿望和呼声的重要渠道，是解决涉及人民群众利益的矛盾和问题的重要途径。通过做好信访工作，可以积极反映和推动解决来信来访群众的合理诉求，更好地维护广大人民群众根本利益；可以把群众引导到以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾的轨道上来，积极疏导群众情绪，有效化解社会矛盾；可以畅通群众提出意见和建议的民主渠道，汇集群众创造性的意见和建议供党和政府参考，使群众的智慧进入决策过程，推动决策的科学化民主化，进一步增强全社会的创造活力，从而有力地推进和谐社会建设。

信访部门落实科学发展观，主要从三个方面入手。

一、思想落实——理清发展思路

信访工作者首先要在思想上树立科学发展观，坚持以人为本，在接访处信过程中，在分析人、研究人的基础上，通过关心人、满足人，达到提升人、发展人的目的，巧妙地把人民群众的积极性和主动性充分调动起来，尊重人民群众的首创精神，发挥人民群众的主观能动性，依靠人民的力量推动经济社会的发展；坚持人民群众的利益主体地位，牢记全心全意为人民服务的宗旨不动摇，从人民群众的根本利益出发谋发展，不断满足人们多方面的需求，让发展的成果惠及全体人民。同时，要不断提高信访干部的自身素质，苦练内功，为落实科学发展观打下牢固的思想基础。

一是要切实强化大局意识。维护改革发展稳定大局是信访工作者义不容辞的重要职责。广大信访干部一定要把讲政治的要求贯穿于自己工作的各方面和全过程，始终站在全局看问题、做工作，与中央保持高度一致，有利于大局的话就苦口婆心地去说，有利于大局的事就全力以赴地去做，真正做到在大局下行动，自觉为大局服务。

二是要始终牢记为民宗旨。信访工作是党的群众路线的集中体现，是党和政府密切联系群众的重要渠道。这就要求广大信访干部模范践行立党为公、执政为民的要求，带着对群众的深厚感情做信访工作，善待每一位上访群众，重视每一个信访问题，真正想群众之所想、急群众之所急、办群众之所

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需，让群众亲身感受到党和政府是真心实意为他们办事的。

三是要不断提高业务本领。现在，群众信访反映的问题越来越复杂、涉及面越来越广，信访工作的政策性、综合性也越来越强。面对这样的情况，广大信访干部一定要把加强业务学习、提高业务本领作为重要而紧迫的任务，始终抓住不放。要毫不放松地抓好政治理论的学习，毫不放松地抓好有关法律、政策和其他新知识、新技能的学习，同时坚持在实践中学习，在实践中提高，不断增强综合运用多种手段处理信访问题的能力，努力成为信访工作岗位上的行家里手。

四是要牢固树立创新精神。信访工作面临大量新情况新问题，需要不断用新思路新举措加以解决。广大信访干部一定要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在继承好传统好做法的基础上，敢于和善于进行探索创新，尤其要针对群众信访内容和形式的新变化，不断创新工作理念、工作方式、工作机制，为开创信访工作新局面作出自己的贡献。

五是要大力弘扬务实作风。信访工作是十分务实的工作。作为从事信访工作的干部，特别要大力弘扬求真务实精神，接待群众务求诚实，反映情况务求真实，解决问题务求落实，扎扎实实地办好每一个信访事项，切实做到“件件有着落、事事有回音”。

二、机制落实——创新发展模式

制度和机制是管长远、管全面的，成功的经验需要制度和机制来巩固，复杂的关系需要制度和机制来协调。提高信访工作水平，不仅要靠热情和干劲，更要靠制度和机制。在构建信访机制过程中，要处理好两个关系。要处理好畅通信访渠道与规范信访秩序的关系，既要依法保障群众的信访权利，坚决纠正限制群众进行正常信访活动的错误做法，确保群众冤有处申、苦有处诉；又要引导信访群众遵纪守法，在法律允许的范围内进行信访活动，警惕别有用心的人插手和捣乱。还要处理好挖掘信访部门自身潜力与发挥其他部门作用的关系，既要进一步强化信访部门的工作责任，改进工作方式，丰富工作手段，激发内在活力；又要注意调动其他部门处理信访问题的积极性，特别是充分发挥联席会议制度的组织和协调作用，进一步巩固和完善统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的大信访工作格局。

一是建立排查机制。建立县（市、区）、乡（镇、街道、部门）、村（居）三级信访网络，村（居）实行旬排查，乡镇和部门实行月排查，从源头上预防和减少“三访”发生，做到小问题及时解决不出村（社区），大问题限时解决不出乡镇（街道、部门），重大问题限期解决不出县（市、区）。

二是建立交办机制。将排查出来的信访突出问题，切块划线，建立台帐，逐案登记之后采取会议交办、文件交办和领导交办等多种形式进行交办，内容包括信访问题基本情况、化解责任单位、化解责任人、交办时间、处理结果、办结时间等。对所有交办的问题，由信访部门实行跟踪督办。

三是建立化解机制。各责任单位针对交办的问题迅速制定工作方案，严格落实化解责任制。信访事项涉及单位的主要领导要亲自挂帅，亲自组织督查督办，亲自解决具体问题。对重大信访问题，实行“一个问题、一名领导、一套班子，包调查、包处理、包稳定”的包保责任制，做到反映问题不化解，工作班子不散，工作精力不减，一包到位，一抓到底，限时化解，对一些涉及面广、牵涉部门多和影响较大的重复信访问题，由信访部门及时牵头召开工作会议，共同研究处理办法。

三、工作落实——强化发展措施

如何提升层次、提高水平，是当前信访工作需要破解的重要课题。这就要求我们在认真总结经验、深入研究规律的基础上，牢牢抓住关键环节，努力实现重点突破，全面带动信访工作迈上一个新台阶。

一是要着力抓好源头工作。做好信访工作，立足点在于解决问题、化解矛盾。在矛盾和问题产生之后妥善加以处理，固然是信访工作的职责，在矛盾和问题产生之前有效加以预防，也应成为信访工作的任务。所谓源头工作，最重要的是紧紧抓住出台政策和执行政策这两个关键环节。在出台政策时，务必牢固树立群众观点，坚持走群众路线，从群众的根本利益出发，立足全局、立足长远研究和制定一个地区一个部门的政策措施，切实做到没有兼顾各方面利益的政策不出台，得不到大多数群众支持的政策不出台，与民争利的政策不出台，配套措施跟不上的政策不出台，防止因政策措施制定不当而引发群众上访。在执行政策时，务必教育干部端正思想作风，做到公道正派，不折不扣地贯彻落实各项正确的政策，决不能在政策之外另搞一套，决不能违背政策干损害群众利益的事情，决不能利用手中权力牟取私利，防止因执行政策走样而引发群众上访。这就要求各级党政组织和广大党员干部，进一步转变工作作风，及时发现和妥善处理苗头性问题，努力把矛盾解决在基层和萌芽状态。作为信访部门，一定要积极协助党委和政府制定好政策、落实好政策，从根子上把信访发生率降下来。

二是要努力解决实际问题。群众来上访，说到底是想党和政府能够把他们反映的问题解决好。因此，要把解决问题特别是解决突出问题始终作为衡量信访工作能力和水平的一个重要因素，放到重中之重的位置来抓，通过解决上访群众的合理诉求，使更多的信访群众罢诉息访。要严格依照法律和政策办事，坚决维护法律和政策的严肃性，既不能随意打折扣，又不能随意开口子，真正把解决问题的工作纳入规范化、法制化的轨道。要深入做好思想政治工作，将尊重人、理解人、关心人与引导人、教育人、说服人结合起来，把政策讲清，把道理讲透，尤其针对一些群众提出的不合理要求多做说服工作，帮助他们调整心态、理顺情绪。

三是要切实加强督查督办工作。群众提出的问题只要合理合法、条件具备，就要推动有关地方和部门抓紧给予解决，做到问题没有得到妥善解决，信访部门就决不放手，督查督办工作就决不停止。对重点信访事项实行集中交办，定期检查通报落实情况。对工作不力、久拖不决的案件，加大问责力度，面对面地进行指导督办，确保工作效果。

XX区机关事务管理局先进单位推荐材料

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年度，**区机关事务管理局在区委、区政府的正确领导下和市机关事务管理局的精心指导下，认真学习贯彻十七大、十七届三中全会精神，以“三个代表”和科学发展观重要思想为指针，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持“服务是宗旨、管理是根本、创新是动力”的工作思路，改进作风，狠抓落实，精诚团结，奋力拼搏，为区级机关的高效运转提供强有力的保障，较好地完成了全年各项工作任务。荣获：全市接待工作先进单位、全区“三个文明”建设目标管理考核先进单位，**区党风廉政建设先进单位、**区机关作风先进单位、**区开放性经济工作服务先进单位、**区年度预算先进单位等称号。
主要工作情况：
一、领导重视，机构健全。
根据《**区委、区人民政府关于实施区直党政机关机构改革方案的通知》（东发23号）文件精神，成立**区委、区政府接待办公室，与**区机关事务管理局合属办公，两块牌子、一套人马，归区委、区政府共同管理，以区委管理为主，参照公务员管理的直属事业单位，正科级建制。根据工作职能要求，下设办公室、接待科、保卫科、车辆科并成立独立二级机构区采购中心。在编制，人员，经费和设施等方面得到落实，为保障全区后勤管理工作提供了坚实的基础。
局领导班子团结协作，务求高效，严格管理，锐意改革，圆满的完成各项工作任务。在办公室财务管理、重大接待、车辆管理、机关食堂、安全保卫、国有资产、后勤保洁和采购中心等工作方面采取了一系列举措，出台了各项管理规章制度。确保了全区机关正常、协调、高效运转，特别是全年共安排各类大小会议480场次。顺利完成“**区人大十三届五次、政协六届四次会议、**区委扩大会议、**区纪委全会、市创建文明城市工作会议”等一系列大型会议的会务保障工作。努力按照“没有最好，只有更好”的标准做好后勤服务工作，极大地提高了我局接待工作的应变能力，服务保障作用显著增强，受到各级领导和全体机关干部职工的好评。局长吴建文在**区科级干部学习十七大精神理论研讨会论文《服务零距离，后勤无小事，倾力、和谐构建**机关事务保障大平台》荣获一等奖，局长吴建文和区采购中心主任邹云在南昌政报（决策参考刊发）《浅议政府采购工作的宏、微观评价标准》论文( ），为上级部门和领导提供了政府采购决策和参考的依据。
二、强化队伍，转变作风
强化干部职工的服务意识，加强“风正、气顺、心齐、劲足”的工作作风，改进工作方法，提高工作效率，以保证机关作风长效机制。在开展“机关作风建设”活动中，狠抓管理，做到事事有章、有程序可寻，坚决贯彻落实上级指示精神和各项规章制度，始终把思想政治建设摆在首位，认真抓好干部职工的学习与教育工作，开展了执政为民、服务发展学习教育等一系列活动，增强了全局干部职工的创新意识，干部职工素质、工作效率和管理服务水平得到进一步提高。局各办、科室每周制订工作计划和工作重点，周五各科室对工作完成情况进行自查、总结，由办公室进行督查，针对工作中存在的问题提出见意及具体落实措施，极大地提高了工作效率。大大树立了机关干部职工全心全意的服务意识和服务理念。
三、科学管理，制度健全。
为改进全区机关后勤工作所存在的薄弱环节，在原有的规章制度的基础上修订和完善《机关大院管理手册》，制订出台了《机关安全保卫人员工作职责》。组织开展了区属单位采购培训会议，规范了政府采购行为，加强了机关驾驶人员安全教育，举办了“**区党政机关道路交通安全教育知识培训班”，并邀请了**交警领导进行现场授课并播放了安全警示教育片。健全完善了财务管理制度，在政府采购和公务接待方面，努力做好手续清楚责任到人。为了进一步强化各项规章制度和完善管理机制。我局还编制完善了区《机关门卫制度》、《食堂卫生管理制度》、《保洁人员工作制度》、《采购管理制度》等一系列规章，以强化机关后勤工作。在坚持现有各项规章制度的基础上，总结经验，不断修订和完善岗位责任制和安全维稳工作。并努力探索新的考核手段和方法，抓好制度管理，首先是晨会制度，晨会是我们传达上级指示，布置工作的一个重要途径，通过会议我们可以互相交流，及时安排、落实有关事宜，坚持班子碰头会、局长办公会、局务例会等日常的会议制度。在制度建设上得到了长足的进步。
四、创新思路、谋求发展。
发展是第一要务，必须立足现实、放眼长远。当前，全区经济发展形势严峻、任务艰巨，作为机关后勤部门，既要进一步增强大局意识和危机意识，把管理局的生存与发展融入到全区发展大局；同时，也要清醒地认识到：目前面临的困难和瓶颈，是思想观念和内部体制机制长期不能适应发展

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形势所造成的，只有解放思想，理清思路，才能走出一条生存之道、发展之路。为配合区委、区政府开放型经济工作，在上半年及时参与英国渣打银行，香港大新银行，民生银行等选址和后勤保障工作，在短短的时间里，为大新银行腾空一楼办公地址，搬迁新的行政服务中心，对现有政府大楼进行了外立面装修和维护，树立了政府对外形象。为我区招商引资工作发挥了重要的作用，得到了区领导和客商的高度认可。
五、推进节约，降低效能。
建设节约型机关是建设节约型社会的重要内容。我局按照中央和区委、区政府关于推进节约型机关建设的有关精神，充分发挥职能作用，积极开展区级机关资源节约工作。1、成立由局主要负责人任组长的机关资源节约领导小组。2、建立相关制度，根据《公共机构节能条例》、《关于进一步加强节约型机关建设的意见》、的精神，将资源节能工作纳入局目标管理考核之中。3、组织对局资源消耗和区级机关的资源消耗状况进行统计，基本摸清资源消耗的情况。物业管理方面坚持节能环保原则，执行供电、用水、检查、维修保养等制度，上半年共检查修理各类电器故障360余次，更换供水、卫生设施及各类配件273件。4、加大对资源节约宣传教育力度，组织开展《公共机构节能条例》为主题的宣传周及“无车日”等活动，提高全体干部职工节能意识，进一步推进区级机关资源节约工作。
六、强化内保，确保稳定。
加大对区行政大院保洁工作和绿化美化等日常的管理维护工作；加强区机关的安全保卫工作，确保机关工作的正常运行和国家财产不受侵害，维护好文明、卫生、安全、有序、良好的工作环境，维护机关公共的秩序和安全。保卫科继续大力抓好管理、督促检查，做好行政大院的监控更新工作，及时调整内保力量，加强大院监控力度，定期进行消防安全检查，消除安全隐患，规范了大院停车秩序，保证了车辆有序停放。并为区域经济全面建设献计献策，拓宽了创新发展的路子；区机关食堂针对机关人员就餐、市场各类菜价流通情况，积极研究对策，及时作出调整。平均每月接待就餐人员9600人次，保证了就餐的秩序。大力抓好食堂食品安全卫生工作，强化食堂卫生管理制度等一系列规章，严把食品安全质量准入关，确保全区干部职工的用餐安全。
七、廉洁自律，勤俭办事。
加强党风廉政建设和反腐败工作。局班子领导始终把廉政建设摆在突出位置，不断提高干部职工的拒腐防变能力，把纪律建设作为重点来抓。进一步增强全体干部党员的党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感。充分发挥组织堡垒作用。先后开展了“素质拓展”、“三八”妇女健身活动、“四川抗震救灾”捐款、“特殊党费”交纳、等形式多样的活动。广泛开展扶贫济困献爱心。局党组发动全体干部职工积极参与帮扶活动。开展了献爱心、送温暖活动。局领导班子在高温天气慰问了坚守岗位的大院保卫、保洁等工作人员，并为他们送去了水、毛巾以及常用药品，对困难干部职工走访，密切了干群关系，促进了机关和谐工作氛围。
“有为才有位”。我局将积极以党的十七大精神为指导，用科学发展观统揽全局，紧紧围绕**区委、区政府的中心工作，拓宽发展思路，创新机关事务管理体制和机制改革，推进机关事务集中统一管理，全面履行事务管理、后勤保障、服务职能，为推进服务型政府建设以及机关正常、高效运转提供更加有力的服务保障。

学习科学发展观心得：落实科学发展观任重道远

《实践是检验真理的唯一标准》是《光明日报》一篇已发表了三十年的文章，《人民网》近日转载。这是一篇对中国当代社会的影响极其深远的岁月美文。天下头等大事是吃饭，最好的事是读书。而《实践是检验真理的唯一标准》能催生中国社会的变革，直接目的是解放和发展生产力，变革社会关系，解决十几亿人的吃饭问题，让人们过上温饱，继而小康，所以说它的意义非凡。

在当时那特定的历史时期——以政治为中心，极左路线发展到了极点，新中国解放几十年实行计划经济政策。国有企业的工人可以十八年工资不升不降，拿43元每月，那也可以谓之中国特色。生活的拮据困难可想而知。“实践是检验真理的唯一标准”，这篇文章的发表有如春雷，惊醒了沉睡的近乎麻木的人民。而这一早已为马克思提出并且证明了的真理，在当时的提出需要特别的政治勇气，由此可见虽然共利国在发展中偏离了一定方向，但实事求是的优良作风仍在。从此，党的十一届三中全会胜利召开，中华大地一场以农村土地承包的家庭联产责任制的改革全面铺开，无数饱受饥饿的贫困的人民可以有饭吃了，接近崩溃的国民经济也逐渐恢复，城市拉开了创建深圳特区的改革。中国人民从此走上了一条富裕的康庄大道。

三十年后的今天我们重温这篇文章，是有其特殊意义的。它给我们的启发是：一、没有改革开放就没有我国今天的巨大成就。像奥运会的胜利召开，神七成功发射与返回，战胜特大自然灾害，人民生活总体上达到小康水平等。二、我们必须进一步解放思想，必须继续坚持改革开放，进一步解放思想的具体内容在当前就是贯彻和落实科学发展观。这是勿容质疑必须要贯彻和落实的客观真理。

什么是科学发展观？胡锦涛主席在中国共产党十七大报告中作了明确的阐述“科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”“以人为本”是科学发展观的本质和核心。以人为本的概念是“要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。”包括四个具体方面：在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。

重温《实践是检验真理的唯一标准》，我还认为：当今天中国社会尽管社会主义市场经济体制初步建立，综合国力显著增强，但仍然面临许多深层次矛盾和问题。人民日益增长的物质精神文化需求与落后的生产之间的矛盾仍十分突出。如人民生活总体上达到小康水平，而收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，不少地区，企业下岗失业人员的生活还相当困难。不少地区发展经济是以牺牲环境为代价，这是不利于人们生活水平的提高和健康的，也不是尊重和保障人权。而这些只能靠发展才能解决。发展才是硬道理。发展不能以牺牲环境为代价，以牺牲环境为代价的发展不是发展，而是落后与倒退。落实科学发展观在不同的地区要从不同的实际出发，以人为本，因地制宜，科学规化。在解放思想方面要让更多的人懂得经济规律。以自己的诚实劳动，聪明才智，诚信经营过上幸福的小康生活。