县项目工作暨经济分析会议上的讲话

坚持的昨日叫立足，坚持的今日叫进取，坚持的明天叫成功。为了更好地实现演讲目标，演讲稿的内容都要安排好，常规通过演讲与听众达到感情上的共鸣。什么样的演讲稿才能让观众满意呢？小编特意为大家收集整理了“县项目工作暨经济分析会议上的讲话”，请阅读后分享你的朋友！

同志们：

这次全县项目工作暨经济分析会议，是继党代会之后县委、县政府召开的又一次规模比较大的会议。会议的主要任务和目的，就是通过总结回顾上半年的工作，分析我县当前经济形势，进一步动员全县上下统一思想，振奋精神，扎实工作，确保全年经济社会发展的各项目标顺利实现。刚才，统计局的负责同志通报了全县1—6月份经济运行情况，王县长代表县委、县政府对上半年全县经济工作进行了总结分析，对项目工作和下半年的工作进行了全面的安排和部署，我完全同意。下面，就做好项目工作和下半年的经济工作，我再强调几点意见：

一、认清形势，振奋精神，切实增强加快发展的信心和决心

今年以来，全县各乡镇、各部门、各单位按照年初县委、县政府的安排部署，克难攻坚，扎实工作，推动全县各项事业都取得了显著成效。全县经济保持了良好的运行态势，主要经济指标都实现了时间任务双过半。夏粮生产喜获丰收，总产再创历史最高纪录。重点工程和项目建设扎实推进，县域经济的发展后劲不断增强。县乡党委换届顺利完成，各级干部的精神面貌焕然一新。这些成绩的取得都是同志们艰苦创业、勇于创新、争先创优的结果。但是，也应当清醒地看到，在我们的工作中还或多或少的存在着一些问题：一方面，经济发展中暴露出的一些深层次的矛盾还没有得到有效解决。表现为中小型项目多，支柱型项目少；传统产业多，新兴产业和高新技术产业少；初级产品多，名牌产品和高科技产品少。这“三多三少”尤其是财政收支的不平衡，已严重束缚着我们加快发展、科学发展、和谐发展、统筹发展的步伐。另一方面，我们一些领导干部的思想、作风与全县经济社会发展的形势还不相适应。少数干部责任心不强，干工作办事情心浮气躁，蜻蜓点水，东一榔头西一锤，不能扑下身子真抓实干。还有少数干部思想不集中，屁股坐不稳，看上去很忙，但工作效率不高。甚至有的领导干部家底不清，思路不明，工作被动，疲于应付，等等。对这些问题，我们必须引起高度重视，并采取切实有效的措施，妥善地加以解决。

分析当前的经济形势，目的在于发现优势，寻找差距，扬长补短，加快发展。现在到年底不足6个月，时间短，任务重，要求我们必须以万份责任、百倍干劲，肩负起加快翼城发展的千斤重担。为此，我们必须做到：

1、必须咬定加快发展不放松。发展是硬道理，是解决前进中所有困难和问题的根本途径。我们讲科学发展也好，和谐发展也好，前提和基础都必须牢牢把住发展这个第一要务不放松，都必须坚持经济建设这个中心不动摇。从我县来讲，首先，加快发展是我们顺应全国、全省、全市发展大势的需要。应该承认，翼城这几年发展较快，在全市也是有一定位置和影响的，但我们更应该清醒地看到，全国、全省各地赶超先进跨越发展的步伐更快，全市各县市也都在你追我赶、争先恐后的发展。西看河津，东看济源，发展比我们快，洪洞、尧都、襄汾、霍州也比我们发展快，就是沁水小县也远远地把我们甩在后面，去年人家财政收入达到了9亿多元，已经闯进了山西省十强，面对全国、全省、全市万马奔腾、百舸争流的竞相发展局面，我们只有紧紧扭住经济建设这个中心，加快结构调整步伐，保持较快的发展速度，才能与时俱进，跟上时代的发展步伐，跟上全国、全省、全市改革发展的步伐。其次，加快发展是解决我们改革和发展中所有问题的需要。前面讲的“三多三少”的问题，需要用发展的办法去解决，还有环境生态的问题、农民收入增长缓慢的问题、社会保障水平不高的问题、基础设施滞后的问题等等，也只有用发展的办法去解决。只有发展了，财政收入增长了，经济实力雄厚了，我们才能为解决诸多社会矛盾提供保障和基础，才能改善环境，吸引人才，扩大开放，赢得更大、更好的发展空间，才能增加群众收入，提高群众生活水平。第三，加快发展也是实现建设山西省经济强县奋斗目标的需要。在不久前召开的县第十一次党代会上，县委提出了在“xxx”建设山西省经济强县的奋斗目标，这不是一句简单的口号，而是县域经济和社会发展的现实要求，也是全县干部群众的期盼，这不但是发展的目标，也是凝聚民心的一个目标，我们必须有信心、有决心矢志不移地实现这个目标。要实现这个目标，必须保持较快的发展速度，必须咬定发展不放松，跨越式超常规发展，能快则快，好中求快。否则，再好的宏伟蓝图、再远大的奋斗目标也只能成为一纸空文。

2、必须咬定项目建设不放松。首先要高度认识项目工作的重要性。我们提出“xxx”要抓好调结构、上项目、抓整合三件大事。这三件大事，上项目是关键，无论是调结构，还是抓整合，归根到底还是要靠上项目来实现。项目不仅是结构调整、资源和产业整合的有效载体，也是加快发展的重要支撑。谁拥有高科技含量、高市场容量、高产品质量的项目，谁就能在今后的市场竞争中赢得先机，占得主动。所以说，要加快发展，离开了项目就成了无本之木、无源之水，就没了后续力量。为此，我们一定要把项目建设作为经济工作的重中之重牢牢地抓在手上，抓紧抓好，抓出成效。其次，要快速推进项目工作。我们要按照“达效一批、建设一批、联姻一批、储备一批、论证一批”的原则，有条不紊地推进项目工作。目前，咱们县经过论证的项目不少，立项的项目也不少，关键是联姻对接的少，开工建设的少。缺乏资金，找不到合作伙伴，这是项目工作进展缓慢的主要原因。7月4日，县四大班子召开联席会议，专题研究了项目工作，对党代会上提出的38个重点项目进行了任务分解，明确了牵头领导和牵头单位，希望大家能够迅速的行动起来，全方位地招商引资，力争在近期能够开工建设一批新项目。对正在建设的项目，要抓时间，抢速度，保质量，争取早日建成达效。三是要鼓励引导企业、有识之士上项目、引项目。上项目要坚持市场运作的原则，我们所做的工作就是千方百计为所上项目提供方便，提供政策上的优惠，创造宽松的发展环境。只要是符合国家产业政策和环保要求，只要对财政增收和农民致富有带动作用，我们都会不遗余力地提供全方位的服务和大力度的支持。各乡镇、各部门、各单位都要把项目建设列入重要议事日程，一方面，走出去向上级部门争资金，引项目；另一方面充分发挥好职能作用，发挥好对项目建设的强化引导作用，引导现有企业通过协会等形式，尽最大努力加大投入，扩大生产规模，培育龙头企业；引导企业坚定不移地走新型工业化发展道路，把强化科技创新、加快设备更新，提高产品质量作为投入重点；要想方设法激活民间力量，聚集民间资金，集中发展科技含量高、市场空间大的优势项目；要引导规模企业不断健全和完善经营管理制度，强化诚信意识，加强同大集团、大企业的合作，努力引进大项目、好项目，促其尽快做大做强。项目建设，任重道远，希望大家齐心努力；项目建设，事关未来，相信明天更加美好。

3、必须咬定优化环境不放松。优化环境对招商引资的重要性实际上是一个很浅显的道理，比如咱们的南环路、解放街的绿化，到处都是郁郁葱葱，而翔翼街的花草树木却都是枯枯萎萎的，什么原因，就是汽车尾气带给翔翼大街的环境太恶劣，死了栽，栽了死，几次过来谁还愿意去栽。上项目、办企业也是一样，同样需要良好的环境，你的政务不公开，摆谱、拿架子，谁愿意看你的脸色。乱收费，乱罚款，谁愿进你这个“阎王殿”。这都是由于部门利益，个人利益在作怪。当然还有诚信方面、法制方面的问题。从许多发达国家、发达地区成功的经验来看，哪里的环境优越，资本、技术、人才就向哪里流，项目也是有趋向性的。所以说，环境就是资源，环境就是生产力，环境就是竞争力。因此，各乡镇、各部门、各单位和全县干部群众一定要增强环境意识，在创造优良环境上大做文章，这不仅是完成今年各项任务的需要，也是我们提出的建设山西省经济强县发展目标能否实现的关键所在。

咬定优化环境不放松，就是要大力改善发展的硬环境。硬环境主要包括良好的基础设施环境，良好的生态环境，良好的居住环境和良好的生活环境。硬环境的建设与项目建设也有着密不可分的关系。近年来，台湾的农民登陆福建、山东开发农民创业园区，除了看准大陆的市场之外，另一个看准的就是一些地区基础设施条件，四通八达的交通网络，能够使季节性的农产品在最短的时间内进入市场，以及现成的大型玻璃温室、齐全的水电设施、公寓大楼等等，可以说，万事俱备。台湾农民带上资金，带上技术入户园区，就能马上赚钱。台湾农民是奔着利益来的，不是奔着扶贫来的。农业创业园区的建立，不仅对当地农业结构的调整有着极强的带动作用，而且每亩土地的租金就有1500元，对当地农民来说，也是一个很大的诱惑，但这只相当于台湾租金的十分之一，这是一个双赢的格局。但我们的基础设施满足不了人家的需求，尽管近两年，县上铺开的多项重点基础设施工程建设，就是要重点解决群众行路难、吃水难、就医难、入学难的问题，进而创造一个比较良好的基础设施环境。但这样的基础设施环境与项目建设的要求还有一定的距离。因此，在改善发展的硬环境上，各乡镇、各单位和广大干部群众一定要按照县委、县政府的安排部署，结合本地的实际，不遗余力地抓好落实，特别是在一些重点基础设施工程建设上，涉及的部门和乡镇要积极配合，主动服务，尽心尽力改善我们的生存、生活和发展环境。

咬定优化环境不放松，就是要全力优化发展的软环境。优化软环境比优化硬环境显得更为重要，也更为艰难，硬环境优化的对象是物，软环境优化的对象则是人，要改变人的思想，改变人的行为，也就是要革自己的命，非常难，必须下大力气、花大功夫不可。我们要大力营造宽松灵活的政策环境。把中央的大政方针贯彻到具体工作中，把国家的有关政策规定切实落实到位，放宽、放足、放活。在国家的政策规定内，因地制宜，有重点地制定一些有利于加快经济发展的优惠政策，对投资兴业者产生引力。要大力营造诚实守信的信用环境。在全县全社会加强公民道德建设，增强信用意识，打造经济发展的信用平台。要大力营造优质高效的服务环境。积极转变职能，规范政府行为，由重管理向重服务转变，加快办事节奏，提高办事效率，严厉惩处“三乱”和吃、拿、卡、要行为。特别是条管单位也要紧紧围绕全县工作大局，采取积极措施，开展优质服务。要大力营造谋事创业的人才环境。进一步建立和完善吸引人才、留住人才、用好人才的机制和环境，激励更多的优秀人才脱颖而出。要大力实施科教兴县战略和人才兴县战略，加强干部队伍、企业家队伍和实用人才队伍的培养。在用人制度上，要按照任人唯贤的原则，选干事的人，用干事的人，在全县营造鼓励人能干事、干成事的创业氛围。要营造公正严明的法制环境。抓大案查处，优化执法环境；抓打假制劣，优化市场环境；抓打黑除恶，优化治安环境，为县域经济发展保驾护航。要真正通过全县上下的齐心努力，使我们发展环境更优良、更宽松，让所有在翼城投资的企业和个人放心、安心、舒心。让我们翼城真正成为投资兴业的宝地，资本、技术、人才聚集的洼地，经济社会人文可持续发展的富地。

4、必须咬定既定目标不放松。无论是今年年初确定的目标任务，还是县十一次党代会确定的奋斗目标，已经决定了的事就要认真抓好落实。特别是年初县委、县政府在全县经济工作会议上确定的今年全县经济发展的目标任务和40项重点工程建设，是经过集体讨论决定的，是集体智慧的集中体现，也是符合全县发展实际的，必须一以贯之地抓好落实。对今年的目标任务，要做到任务不变，分工不变，力度不减，按时完成。各乡镇、各单位年初定的工作目标，也要按照进度要求，不折不扣地坚决完成。我们说了就要算数，定了就要干好。定下的目标任务不只是写在纸上，喊在嘴上，关键的关键是要落实在行动上，落实在圆满完成上。希望各乡镇、各部门、各单位都要紧紧围绕全年工作目标任务的完成，进一步强化责任意识和中心意识，把能否完成既定的目标任务作为县委、县政府对各级班子政治素质和工作能力的最直接、最现实的检验，以实际行动和出色的工作展示自己的能力，努力促进全年各项任务目标的顺利实现。

二、真抓实干，狠抓落实，确保全年任务目标圆满完成

下半年我们的工作任务还非常繁重，能不能圆满完成关键在于落实。毛主席说，政治路线确定以后，干部就是决定因素。邓小平也讲，办好中国的事情，关键在党，关键在人。所以说，解决落实的问题就是解决人的问题，解决人的思想问题、作风问题、品德问题。

1、要以作风转变推动任务目标的落实。我们翼城干部素质高，是有传统的，也是有名气的。什么叫素质高，素质高起码体现在两个方面，一是作风硬，二是能创新。换句话说，就是能干善谋。但是，我来翼城这一个多月，体会不是那么深刻，也许是客观上存在的县乡换届不换人，把大家的思想搞乱了，都在等待，都在观望，没有把精力集中到工作任务的落实上，但作为一乡之首也好，一局之长也好，你不干工作，不抓落实，我想你等不到什么，也望不到什么。党代会之后，可以说我们的指导思想是明确的，发展思路是清晰的，目标任务也是具体的，关键要看大家能不能扑下身子真抓实干。真抓实干首先是多干事。不论在哪个地方，哪个岗位，都必须树立职务就是责任的意识，爱岗敬业，勤政为民，要开动脑筋想事，不要当混官，要踏踏实实干事，不要当懒官。其二，要少空谈。只说不干，少干多说都是对人民的犯罪，因为你已经把党和人民的利益当作了儿戏，在误国害民。作为党的干部，要善于从一般性事务中解脱出来，少一些应酬，把更多的时间用在工作上，用在解决热点难点问题上，特别要解决好群众反映强烈、影响经济发展、影响稳定的突出问题，竭尽全力为群众办实事、办好事。第三，要争一流。要着眼于本乡镇、本部门优势的发挥，珍惜自己的岗位和机遇，创造机遇，抓住机遇，用好机遇，积极进取，用一流的业绩，一流的作为，展示各级班子励精图治、奋发进取的新形象。

2、要用创新的精神推动任务目标的落实。创新是一个民族进步的不竭动力。作为领导同志，我们必须有创新意识，创新勇气，拿出创新的举措，去创造性地工作。县委把你安排到领导岗位，不仅是一份重任，更是一份信任。如果在你那个乡镇、那个单位，工作长期无起色，面貌长期无改观，业绩长期无建树，那就会辜负组织对你的培养，就会辜负广大干部群众对你的期望。创新，首先是思路创新。我们想问题、办事情、做决策，都要坚持与时俱进，以创新的思维、创新的思路适应不断变化的客观现实。只有这样，才能不断发现新情况，解决新问题，创造新业绩。其次，工作要有新招数。各级各部门都要结合本乡镇、本单位的实际，既要勇于解放思想，又要坚持实事求是；既要敢于负责、敢冒风险，又要讲究策略，把握好度；既要善于继承过去好的做法，又能够着眼新的实践，出新招、出实招，在变与不变的辩证统一中，拓展和延伸创新成果，靠创新成果体现自己的工作能力和工作实效。

3、要在和谐的工作氛围中推动任务目标的落实。中国有句古话，叫“家和万事兴”。和，就是和谐。各级各部门都要切实增强大局意识和责任意识，要象爱护眼睛一样爱护班子团结。只有团结才有力量。一要用共同的目标凝聚人。说大了，我们都是共产党人，有着共同的理想与追求，理应心往一处想，劲往一处使，在思想和行动上始终保持一致，有令必行、有禁必止，自觉服从服务于全县大局。说小了，大家在一起工作几年，是一个难得的缘分。在有限的时间里，闹矛盾、闹别扭，说白了，是一己小利，而误了的却是31万人的大利。过后几年，别人不追究，自己也内疚，何必当初。为此，各级班子都要努力成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相关心的挚友。二要用规范的制度约束人。坚决贯彻执行民主集中制原则，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。要充分发扬民主，广泛听取各方面意见，反对各自为政，搞无政府主义；要集思广益、群策群力，用制度保证团结，用制度规范行为。我自己在这里也表个态，凡是县上的大事、要事，我决不搞“一言堂”，不搞“一把手”说了算，请大家监督。三要用高尚的情操感召人。同事之间抬头不见低头见，做事既要讲原则，也要讲风格，要正确评价自己，正确对待组织和同志，多琢磨事，少琢磨人。特别是“一把手”，一定要做到做人求诚，办事求实，处世求公。这样，大家就能心平气和，班子就能心齐气顺，工作就能顺利推进。

4、要以创新的激励机制推动任务目标的落实。就是要通过建立健全科学考核评价干部政绩、激励干部求真务实的机制，用好的导向、好的机制把干部队伍的风气搞正，把工作不断推向前进。一是要推行“一线工作法”，各级领导干部每月都要拿出一定时间沉到基层，访民情，理民事，使作风在一线转变，情况在一线了解，问题在一线解决，功业在一线创立，形象在一线建树。二是继续实行领导干部包联责任制。实行领导干部联村包乡、联点包项目责任制，与被包扶对象同奖同罚，利用机制杠杆把干部的工作干劲调整到最佳状态。三是实行定期汇报督查制度。对全县各项重点工作特别是项目工作，要定期听取项目单位的汇报，定期进行督查，及时发现和解决工作落实中遇到的各种困难和问题。对各项工作不仅听汇报，更看现场；不仅看过程，更看结果，定期组织现场观摩，公开评比，贡献面前论英雄，实绩面前评优劣。四是要实行实绩交帐制。对布置的工作，决定的事情都要进行目标分解，建立监控、督查、考核等制度，牢固树立“交帐”意识，完不成任务，就要有个说法。防止只布置不落实，只放线收不回的现象。随后，我们还要制定出台具体的考核考评办法，以健全、科学的考核评价体系，奖优罚劣，确保各项工作任务的落实。

fwr816.com更多演讲稿编辑推荐

在全县经济形势分析暨农业观摩讲评会议上的讲

前面，金泉同志对上半年全县经济和农村重点工作观摩情况进行了分析点评，安排部署了下半年的经济工作，分析得很准确，安排得很全面，我完全同意，下去后，请同志们认真抓好贯彻落实。5个部门的同志谈了很好的意见，有些观点还具有创新性，充分显示了我们部门同志加快发展的决心。这一次农业观摩，一是选择的时机非常好，在种植业、养殖业丰收在望，各项重点工作取得阶段性成效的情况下安排这次活动，有利于掌握情况，也有利于推动工作。二是安排扎实，准备充分。为了搞好这次活动，“两办”做了扎实的安排，各乡镇都作了充分的准备，确保了观摩活动的顺利进行。三是组织严密，进展顺利。这次活动组织得非常好，活动紧张有序，圆满完成了任务。四是乡镇同志精神面貌好。我们乡镇的同志在现场汇报工作，不拿稿子，对做下的工作如数家珍，树立了乡镇干部的新形象，可以说观摩达到了很好的效果。结合这次观摩活动，就如何作好下半年全县经济工作，谋划好明年的工作，我讲几点意见：

一、充分肯定上半年全县经济工作取得的成绩，增强做好经济工作的信心。

总体上看，上半年各项重点工作完成的很好，城乡经济保持了快速、协调发展的良好势头，取得的成绩是令人非常鼓舞的，形成了千帆竞发，百舸争流的局面。主要特点有四个方面：一是思路清。各乡镇、部门围绕市、县党代会、人代会、经济工作会议确定的重点工作，立足实际，科学决策，认真谋划年度工作，思路清晰，重点突出。二是任务实。今年年初，我们下发了十个重点工作安排《意见》，签定了工作目标责任书，乡镇、部门又进行了细化分解。实行了领导包挂项目、企业、新农村示范点制度。对重点工作实行了一月一安排，一季度一督查的办法，从而确保各项重点工作落到了实处。三是干劲足。各乡镇、各部门攻坚克难，大力弘扬“金塔精神”，争着干活、比着干事，“乡镇比发展、部门比服务”的局面初步形成。同时，群众参与新农村建设的积极性也越来越高，许多村组农户积极参与“一事一议”，出工出钱铺筑油路，改造居民点，在推动新农村建设中发挥了生力军的作用。四是效果好。绝大部分乡镇、部门创出了自己的典型，打造了自己的亮点，干出了自己的特色，涌现出了许多好的典型，在推动全局工作中具有很好的推广价值。

客观分析上半年经济工作，还存在以下几个方面的不足和问题。从工作成效上看：一是项目小、项目少的问题没有得到有效改变，固定资产投资欠账较多。最近，市上对各县市固定资产投资完成情况进行了通报。从通报情况看，我县上半年全社会固定资产投资总额为31933万元，同比增长只有3.85%,增长速度比全市平均水平低30个百分点。固定资产投资慢，有客观方面的原因，但也与我们抓基础工作的力度有关系，一些乡镇领导对固定资产投资重视不够，没有切实可行的措施，投资出现了负增长，这是导致全县固定资产投资增长乏力的重要原因。二是农业结构调整层次浅，农民增收的空间仍然狭小。现在我们的个别乡镇结构调整仍然处在作物“种多”和“种少”的层面上，而不是围着效益调，在高效产业的培育上没有突破性进展。三是一些突出信访问题解决不够彻底。特别是一些涉及土地、移民等方面的问题还没有完全解决，影响稳定的隐患还是存在的，需要高度重视，及早着手做好相关工作。四是有些工程质量不高。一些乡村组硬化的路面没有几天就脱皮，栽下的树不及时灌水，成活率也不高。从工作作风上看：一是落实工作的力度不一，存在工作进展不平衡的现象。二是推进工作的魄力不一。部分干部遇到事情，这也不行，那也不行，畏难情绪大。三是谋划工作的能力不一，部分干部找不到工作的突破点，存在没事干的现象。四是“吃透”本职工作的程度不一，部分干部对分管的业务不熟悉，基本情况掌握不清楚，找不到影响推进工作的症结，拿不出有效的对策办法。

二、进一步强化工作措施，切实抓好下半年各项重点工作的落实。

一要抓好十个安排《意见》和目标责任书的落实。目前，上半年城乡农村经济观摩活动已经结束，观摩结束不是工作结束，下一步要认真对照责任书进行清理，对欠下的各项工作任务要抓紧补上，确保工作全面推进。

二要抓好重点建设项目进度。目前，年初确定重点工业项目，有个别的还没有开工。希望包挂领导和牵头部门切实发挥作用，经常到项目建设现场开展调查研究，经常和项目业主联系沟通，督促项目业主搞好建设。责任部门要拿出切实有效的办法，有些实在不能开工的项目，要积极寻找新的项目进行替换。对金属硅、铜杆拉丝、商贸城、房地产开发等一些意向比较明确的项目，要加大工作力度，力争把意向性项目变为合同项目，合同项目变为“落地”项目。要抓好项目环保和安全生产。环保部门要主动服务，做到项目建到那里，环保就要跟踪到哪里，要和招商、中小企业等部门主动联系，对严重污染环境的项目要坚决制止。同时，对乱采砂、乱挖土等问题要加强管理，严肃查处。

三要抓好农民增收的各项工作。重点抓好四个方面，一是抓好田间管理保增收。要引导和帮助农民搞好棉花的防虫、防灾等工作，切实加强棉花市场管理，确保棉花丰产增收。二是抓好农产品销售保增收。加大为农服务力度，搞好信息引导，帮助农民搞好孜然、番茄等农作物的销售，促进农民增收。三是抓好草畜产业保增收。抓好羊产业的饲草复种、秋季补栏、新建圈舍的组装配套以及防疫灭病等工作，不断巩固和壮大羊产业。四是抓好劳务输转保增收。要紧紧抓住目前有利时机，积极引导农民加大劳务输转力度，大力发展劳务经济，增加农民收入。

四要抓好各项改革任务的推进。今年的改革重点是“三项改革”、“七个完善”，总体上看，上半年改革进展情况是好的，有几项改革任务已经顺利完成，下一步的任务是对已经审批的各项改革，要认真组织实施，抓好任务落实。对改革中出现的问题要认真研究解决，推进各项改革的顺利进行。

五要抓好社会稳定。要牢固树立社会稳定无小事的思想，自觉克服松劲情绪，认真落实好信访工作责任制，认真抓好“万名干部下基层排查调处矛盾纠纷”活动，切实解决一些突出问题。

三、深入开展调查研究，及早谋划好明年的工作。

要围绕围绕打造酒嘉地区“后花园”，建设现代农业示范基地、特色农矿产品精深加工基地、航天后勤生活保障基地和休闲度假旅游基地的总体思路，重点谋划好以下几个方面：

一是工业发展上，要谋划好重点项目。要按照建设特色农矿产品精深加工基地的要求，着力抓好重点建设项目的筛选、包装等前期工作，夯实项目工作的基础。要围绕棉花产业的“三级提升”和蔬菜生产加工，在纺纱、织布、棉仁蛋白和蔬菜精深加工项目上做工作。要以现有的铜、铁、煤企业为依托，围绕铜、铁、煤的技、扩改项目做工作，做大做强骨干企业。要围绕菱镁石、红柱石、白云石、硅铁等资源，策划包装一批新项目，培植新的增长点。要围绕风能、太阳能资源，在清洁能源项目上做工作，积极争取立项。同时，要在谋划好项目的基础上，按照“一手抓争取，一手抓招商”的原则，积极做好招商引资工作，主动“走出去”，搞好市场考察，寻找商机，尽最大努力把谋划好的项目落到实处。

二是现代农业上，要谋划好重点产业。一要尽快拿出科学的规划。农牧部门要按照建设现代农业示范基地的要求，尽快拿出发展现代农业的规划，在全县农村工作会议召开之前，规划要定型。二要理清结构调整的思路。按照“减粮、压棉、扩大林果、瓜菜”的思路”，认真考虑明年的结构调整问题，在巩固做强棉花、肉羊产业的同时，特别在发展制种、瓜菜、葡萄等高效产业，建设“万元田”上做一些深入的调研和思考。三要确定发展设施农业的重点。设施农业和设施畜牧业是我们建设现代农业示范基地的重要举措，是认准了的事情，要下决心去抓。农牧部门要认真研究新形势下我县发展日光温室产业的新措施、新办法，科学布局，确定好明年设施农业发展的重点任务。要加强宣传引导，已打造的日光温室再不能拆，今年要全部种上，做到不留空棚。要抓好设施畜牧业，认真搞好养殖小区建设、品种改良、饲草种植等工作，明年要力争在设施农业、设施畜牧业发展上取得新的进展。四要靠实科技增收的措施。要按照“节水、节肥、增效”的思路，确定好明年农业生产上的主推技术。特别是棉花膜下滴灌技术的推广应用，今后农牧部门、水务部门要把目标定位在农民增产增收上，会同各乡镇认真调研，认真解决投入大，管材质量差、耐用程度低，电费高，增产增收效果不明显等问题，使这项好的技术稳步推开。

三是新农村建设上，要谋划好重点任务。一要稳步推进小康住宅建设。明年要全面完成规划任务，86个村，村村都要有规划。同时，要按照新建、改建并重的原则，认真摸底，确定好明年建设的重点。二要大力推进基础设施建设。乡镇、部门要抢抓机遇，积极争取立项，为明年农村基础设施建设打好基础。同时，要加强宣传引导，积极引导农民参与公益事业。三要深入整治村容村貌。全面启动“酒航路文明样板工程”，切实抓好沿路沿线的住宅建设、绿化美化、垃圾整治等工作，促进村容村貌的全面改善。分管领导要组织新农办、建设局、林业局、环保局等部门认真研究，及早做好这方面的工作。同时，建设部门要加大对城市垃圾的管理，坚决杜绝城市垃圾下乡污染城郊农村环境的情况。四要下功夫抓好生态建设。我县本身是一个生态脆弱县，但乱砍乱伐的问题屡禁不止，去年一年我们的果园砍伐达到XX亩。要加强对古树、果园、农田林网的保护，严历查处乱砍乱伐树木的行为，对农田林网伐了的一律要补栽、新植。要进一步强化城区生态绿化工作，特别是要抓好城南、城西的绿化工作，明年我们要在解放村以西大规模的开展防风林带建设工作，请相关部门要认真做好前期工作。同时，在生态建设上要走经济效益支持生态效益的路子，大力种植沙棘、枸杞等经济林木。

四是城市建设上，要谋划好重点工程。明年要重点抓好三大工作，一要抓好改造工程，改善城市面貌。按照三年内完成“四纵九横”道路改造的目标，确定好明年改造的重点，提前做好相关工作。二要抓好城市管理，美化城市环境。继续加大整治力度，切实抓好对乱停、乱放、乱摆、乱挂、乱写、乱画等不良行为的整治，营造文明有序的城市环境。三要抓好创建活动，提升城市品位。要按照“城要建在林中，人要生活在画中”的要求，认真策划，明确任务，以创建园林化城市活动为龙头，积极开展花园式单位、绿色小区、温馨家庭创建活动，在城市“五化”上取得明显成效。

五是文化旅游产业上，要谋划好重点工作。一要按照规划，搞好“三湖一溪两寺”相关旅游项目的规划开发。二要以开展“五个十”工程为载体，组织开展好“金塔人写金塔、金塔人唱金塔、金塔人画金塔”活动。三要积极争取立项，做好建设展览馆的准备工作。

四、不断加强机关效能建设，促进城乡经济更好更快地发展。

一是思想上再发动，着力培养干事创业的精神状态。要大力弘扬“金塔精神”，向前人看齐，向先进看齐。要高度重视学习，加大对业务知识、市场知识、科技知识、法律知识的学习力度，努力提高综合素质。要切实推进思想解放，积极学习借鉴外地先进经验，善于接受新事物、新观点，善于创造性地开展工作。

二是领导上再加强，把基层和群众的积极性引导好。要大力加强领导班子建设，真正把班子建设成加快我县经济社会发展的“火车头”。要加强能力建设，不断提高领导经济发展的能力。要加强作风建设，切实增强各级班子的凝聚力和战斗力。要加强调查研究，重点要思考五个方面的问题，第一个是固定资产投资如何突破，第二个是工业项目如何发展，第三个是棉花膜下滴灌如何推进，第四是葡萄产业能不能发展，第五个是养羊产业如何突破瓶颈，围绕这些问题，各部门各乡镇都要做深入思考。“两办”对部门为基层服务工作要进行清理通报。

三是措施上再强化，为各项重点工作的全面落实提供有力保障。要切实落实责任制，特别是各乡镇、各部门党政一把手要切实负起责任，认真抓好各项工作的落实。要加大督查力度，继续落实“一月一安排，一季度一通报”制度，促进各项重点工作任务的落实。要强化工作考核。对年初安排的各项工作都要进行考核，要做到有安排有落实，努力把各项工作落到实处。

在项目工作会议上的讲话

项目工作是经济社会发展中最基础性的工作，投资是保持国民经济快速发展最现实的拉动力量，当前自治县发展经济的第一要务就是抓项目。抓好项目工作，对于扩大固定资产投入，促进经济社会的全面发展，确保全县经济总量有一个较高速度的增长，以及对全县经济发展目标的实现都具有重大的关键性作用。

近年来，我县紧紧抓住国家扩大内需，实行积极的财政政策和西部大开发战略的历史机遇，狠抓了项目工作，一大批与全县广大人民群众生产生活息息相关的项目；事关人民群众生活改善和文明进步的社会事业项目和一批促进自治县农村经济持续发展，推动农业经济结构调整的项目得以顺利实施，较大地改善了我县经济社会的发展环境和人民群众的生产生活条件。今年是实现“十五”计划的关键一年，为能顺利完成今年各项经济发展目标，下面，我讲几点意见：

一、立足三个高度，来认识抓好项目工作的重要性

1、立足完成全年经济发展目标的高度。目标有近期目标，有远期目标。从远期目标看，自治州七届五次全委（扩大）会议上，州委、州人民政府把我县确定为已具备一定基础和加快发展条件的一市三县之一。这对我们进一步解放思想，加快发展产生重要作用。同时，州委、州人民政府也给我们提出了更高的要求，到《秘书工作》年全县的gdp要突破30亿元的目标。是压力也是动力。自治县九届五次全委（扩大）会议上，基于州委确定我县在《秘书工作》年gdp实现30亿元的目标，我县确定了《秘书工作》年国民经济和社会发展的主要预期目标：国内生产总值达到11.35亿元，增长15%，力争突破12亿元；地方财政收入达到6175万元，增长15%；地方固定资产投资达到2.75亿元，增长15%，力争突破3亿元；农牧民人均纯收入增加365元，达到4275元。年均增速要达到15%，这对我县来讲，也是一个非常快的速度。而且在发展中也可能面临一些难以预料的问题，因此，我们要力争使近几年经济增长速度尽可能快一些，才能确保全面建设小康社会目标的实现。所以我们今后的任务还很重。焉耆要快速发展，一靠投资，二靠消费，所以抓好重点项目对实现今年的目标乃至远期目标都是十分重要的。

2、立足于从当前经济发展的总体形势和面临的困难的高度。就我县而言，人民群众收入水平低，消费能力弱，我县工业建设短期内又难以突破。因此，在这样特殊的经济形势下，要促进经济增长，投资拉动必须挑重担，重点建设必须发挥关键性作用。

3、立足于加快发展的紧迫性的高度。所有的经济发达地区有一个共同的特点，就是抓住机遇，利用经济发展的有利环境、有利时期，加快发展。我县基础设施差，竞争力弱，我们抓发展面临更大的难度，更大的压力，也更具紧迫性。而我们抓发展的关键和重点就是要抓重点建设。没有重点建设，没有软硬环境的大力改善，就不可能加快焉耆的大发展。

二、立足四个坚持，抓好项目工作

1、坚持用发展的意识抓项目。搞好项目工作，是抓住中央实施西部大开发战略机遇的重要方式。中央实施西部大开发战略，既有在政策上对西部地区的扶持，更有在投入上、项目上对西部地区的倾斜。抓发展就是抓项目，抓资金就要抓项目，抓跨越式发展就要抓大项目。我们要把抓项目作为抓发展的第一要务，既要继续抓好小项目，又要抓对焉耆发展有牵引、带动作用的大项目，使全县经济发展有坚实的基础和支撑。发展计划局及各单位、各部门要在继续抓好现有项目的同时，要及早谋划一些能够促进焉耆县发展的大项目、好项目。

(2)

2、坚持用改革的办法抓项目。今后我县将进一步深化投资体制改革和项目融资体制，全方位、多渠道拓展重点建设项目资金来源。除继续大力争取国债资金外，要在招商引资、争取银行贷款和吸引民间资本方面有大的突破。同时，要不断改善和优化投资环境，在政策、诚信、行政服务和清理“三乱”等方面给项目争取、实施和外资、民间资本进入创造出好的环境。

3、坚持依法办事，依法管理。保证项目质量，求得项目效益。对重点项目的招投标，国债项目的资金管理和进度质量管理，都要有相应的政策法规，要依法管理，依法行政。同时，对干扰甚至阻碍重点建设项目实施的也要按有关法规，坚决依法处理。

4、坚持激励机制。对项目争取、项目实施、领导挂包等要建立奖惩制度，落实目标考核制度，并实行责任追究制度，要充分调动单位和个人抓重点建设项目的积极性。

三、立足五个到位，抓项目落实工作

1、任务落实到位。对今年要抓好的重点项目，各部门、各单位要把这些重点项目提上了重要议事日程，每一个重点项目主管部门和责任人都要认真组织落实。发展计划局要把责任目标落实到单位到人头。

2、资金筹措到位。当前，搞好我县重点建设项目的最大瓶颈制约是资金缺乏，千方百计筹措建设资金是抓重点建设项目工作的重中之重。要建立多元化、多渠道的资金筹措机制，抓住国家继续实施积极财政政策和西部大开发的机遇，加大向国家和自治区争取项目资金的力度。同时，要进一步大力搞好招商引资工作，积极探索、尽快走出一条依靠重点建设项目招商引资的路子，对已经引进的招商引资签约项目，要派专人加强联系，搞好服务，争取早日落实。我县今后的重点建设项目还将向民间资本开放，凡是国家没有明确限制的项目，我县均鼓励民间资本参与建设。

3、部门协作到位。重点建设项目是一项综合性的系统工程，建设中需要许多部门的协作努力才能完成。因此，各部门、各单位一定要站在识大体、顾大局、讲政治的高度搞好各项服务工作，绝不允许把十分宝贵的时间耗费在推委扯皮上。这要作为一条铁的纪律，凡是人为地设置障碍，或为了部门、小团体利益影响项目建设的，要严厉追究有关当事人的责任。

4、督查监管到位。县委、县人民政府将把重点项目建设纳入督查目标，并经常性地开展有针对性的督查，以促进问题早发现，早解决。发展计划局要充分发挥项目综合管理的职能作用，牵头会同有关部门，加强对重点项目的监管和稽察，以保证各项工作的顺利进行。

5、信息反馈到位。加强信息反馈也是搞好重点建设项目的一项非常重要的工作。县委办、政府办、发展计划局等有关单位要加强对重点建设项目工作的调研，认真总结先进经验，带动面上的工作。同时要全面掌握工作进展情况，发现问题，及时采取对策措施认真加以解决。

同志们，当前全县经济和项目工作发展的势头很好，进一步加快发展的条件已经具备，我们要在县委、县人民政府的领导下，认真贯彻党的《秘书工作》大和《秘书工作》届三中全会精神以及去年年底区、州、县三级召开的全委（扩大）会议精神，全县上下抓项目，齐心协力谋发展，团结拼搏、艰苦奋斗、知难而进、乘势而上，为全面完成今年的各项经济发展目标任务而努力奋斗！

一季度经济运行工作分析会上的讲话稿

一季度经济运行工作分析会上的讲话

同志们：

我们召开这次会议的主要目的是贯彻落实今天上午召开的全省经济运行工作电视电话会议精神，分析研判我市一季度经济运行情况，对做好当前经济运行工作进行安排部署。今年以来，我市经济运行工作开局良好、总体平稳、亮点较多，呈现出稳中有进、进中向好的特征，主要经济指标增速居全省前列，一二三次产业并行发展，经济发展的质量和效益明显提升，总体上保持了良好的发展态势。刚才，各有关部门作了情况汇报，分析了工作中存在的问题，提出了做好下步工作的意见建议。下面，就做好下步经济运行工作，我讲以下几点意见。

一、着力推动工业经济增长

要进一步明确着力工业经济增长的工作导向，不断加大工业项目投资。目前，我市财政收入不高最关键的问题是税收不足，大的税源建设乏力，税收增长不够稳定。随着国家高质量发展不断拓展和科技型企业培育力度持续加大，以及国内外经济形势的发展变化，我国的财政政策总体上会继续实施减税降费政策。这也符合经济发展的规律。进入新时代，推动经济高质量发展就要坚持质量第一、效益优先，其中税收是最重要的质量指标。我们现在发展工业经济，核心问题就是加快构建和完善现代产业体系，积极扩大就业，加强税源培育，增加财政收入。对我市来讲，发展不足很重要的一个方面就是工业经济体系发展不足。市财政局要抓紧综合分析一下像商丘这样的地区为什么税收占比较低?我认为根本原因是由我市的现状决定的。我市有1万多平方公里的面积、900多万人口，这么大的区域，在国家正常的税费政策前提下，形成了正常规费占比高、税收占比低的现状。目前，我市没有大的收税载体和骨干税源，致使税收占比较低。归根到底还是我们的产业体系尚未健全，发展质量不优。对商丘来讲，当前最核心的问题是加强税源建设，这和产业体系构建和城市功能完善都是紧密相联的。我们现在推进的很多工作，无论是发展工业体系，还是完善城市功能，从某种意义上来讲，都是推动高质量发展的综合性措施。现阶段要推动工业经济增长，应该着力加大工业投资，抓好项目建设。一是抓新上工业项目的开工。会后，市工信委和产业集聚区办公室要对今年列入省市县三级的重点工业项目，立即开展全面督查，带着项目清单，直接深入项目现场，然后召开座谈会，了解和掌握实际情况后上报市政府，我们再召开专门会议进行安排部署。督查组深入各县(市、区)的主要任务就是督查工业项目开工。在抓开工过程中，不能眉毛胡子一把抓，要着力抓重点项目，抓大项目，抓亿元以上项目，抓带动性强的项目，抓龙头项目。市发改委要拉出项目清单，建立大项目台账。二是抓在建工业项目的投产。由市工信委和产业集聚区办公室负责，着力抓好四个五重点工业项目建设，尤其是重点抓好45个竣工项目的投产，坚持抓大带小，建立工作台账，明确每个项目的具体竣工时间节点。要派出督导组，对照项目清单，直接深入各县(市、区)产业集聚区现场督查，提出开工率、竣工率等具体要求，促进在建项目尽早投产。三是抓达产工业项目的运行。要创新抓工作的方式方法，深入分析哪些产业、哪些产品是应该重点抓的，抓就抓出成效，通过抓好工业经济运行，有效解决企业生产中的困难和问题，加快项目达产达效。市工信委要做好相关工作，及时研究解决企业生产过程中的各种困难和问题，及时向市政府汇报。比如，宁陵县张弓酒业，目前有大量产能释放不出来，这不是市场需求的问题，而是企业机制的问题。要抓住机制改革这个牛鼻子，抓紧制定改革方案。只要机制改革到位，再加上金融及时跟进，很快就会产生效益。民权县要集中抓好2至3个带动能力强的制冷企业。柘城县金刚石产业要紧盯华晶金刚石项目，争取金刚石合成项目尽快达产达效，加快金刚石产品由微粉向工业产品进军。要紧盯产品、产值、税收，集中精力加快发展，决不能这个项目还没有达产，就转移到其它项目。总之，要集中精力抓好工业经济运行调节，抓好生产项目扩能提效，及时解决工业经济运行中的问题，促进工业经济做大做强。

二、进一步增强金融服务实体经济的能力

要着力破解实体经济贷款难、贷款贵和门槛高等问题。前一阶段，市政府组织召开了全市银企对接会，有了很好的开头，各有关部门要按照会议的安排部署，抓紧时间建立完善七个方面的工作体系。要坚持两手抓：一手抓贷款的载体投放，一手抓不良贷款的治理，着力构建良好的银企生态链。要认识到政府未来在经济中的主要作用就是为企业发展建立平台、创造环境，这也是政府当前需要做好的工作。要不断完善银企生态链和发展平台，重点完善金融服务实体经济的措施，破解金融瓶颈难题。刚才，中国人民银行商丘中心支行、商丘银监分局已经提出了具体意见措施，下步要抓紧时间研究完善，尽快提交市政府常务会研究。

三、做好重点项目的土地供应

市发改委、工信委和产业集聚区办公室要将今年确定的重点工业项目清单中所有投资3亿元以上的重点项目抄送市国土局，由市国土局牵头做好供地服务。市国土局要主动作为，全面动员，安排部署到县区一级，同时要求县区国土部门主动搞好服务。市国土局要建立全市范围内的重点项目供地台账，排查所有列入的重点项目是否组卷、是否指标覆盖、是否完成征地、是否组卷上报。要切实抓好土地供应，抓好重点项目土地证办理，为项目下步进行规划许可、施工许可、工商登记、申请贷款、组织生产、项目入库等创造基础条件。除重点工业项目外，还应将重点三产项目和城建项目纳入重点项目供地台账。

四、建立完善工作推进落实通报机制

一是建立工业类项目通报机制。由市发改委牵头、工信委配合，抓紧建立工作通报机制。对各县(市、区)列入省市县三级重点项目库亿元以上项目的开工建设、完成投资等情况，以及今年全市招商引资和项目建设第一次推进会议确定的项目的开工率、完成投资等情况要定期通报。可以先从内部通报开始，根据需要再以市政府名义通报，4月份开始实施。二是建立服务业、农业类项目通报机制。针对现代服务业和农业、畜牧业、林业等项目建设、开工投资的情况，市商务局、农业局、畜牧局、林业局等有关职能部门，要定期将项目进展情况报送市政府办公室相关业务科和市重点项目办公室，建立通报机制。三是建立社会事业类投资项目通报机制。对今年确定的教育、卫生等政府投资类项目建设进展情况，由市政府秘书长王金启牵头统筹负责，由市直相关职能部门具体落实，定期报送市政府办公室相关业务科审核，由市重点项目办公室建立政府投资社会事业类项目建设、开工投资和完成情况的通报机制。市重点项目办一定要发挥好作用，抓紧建立完善一系列项目建设通报机制。通报机制建立完善以后，根据工作需要，适时在《商丘日报》通报各县区、各系统的项目进展情况。今后原则上不再组织大规模的观摩活动，切实转变作风，提高效率，讲究精准有效。目前我们就精准到工业经济上，紧紧盯住不放，加快推进，干出成效。

五、加强财税政策变化后的综合性分析

由市财政局牵头，市国税局、地税局配合，围绕国家财税政策调整以后对我市经济的影响，抓紧开展综合性分析研究，提出切实可行的意见建议。总体上来讲，国家政策是宽松的，就是要放水养鱼，就是要通过激发内生动力，激活国内经济市场，只有让群众有钱了，才能提高消费，有消费才能有市场。我认为，就是要降低税费，同时提升产品质量，加大研发投入，制定一系列配套性、引导性的政策。市财政局一定要根据不同的政策变化，分析出经济综合性变化，给市委市政府工作的着力点和工作的提升提供政策依据，确保有的放矢干好工作。

六、加大财政支出力度

当前，加快项目推进的核心问题是增加财政支出。市财政局要围绕脱贫攻坚的资金投放和今年谋划的财政直接投资项目的投放，抓紧时间加快财政支出进度，尽快形成有效投资。

七、正确看待工业用电量的变化

各级各部门各单位要正确看待工业用电量的变化，尤其是我国经济由高速增长阶段进入高质量发展阶段，经济转型发展势在必行，今后煤炭不可能再像这样采下去了，钢铁也不可能再像这样再炼下去了。工业用电量只能是在符合中国制造2025标准的产业中间扩大用电量，过去那种粗放型的生产经营模式已经难以为继。所以，我们必须培育新动能，挖掘新增量，谋求新发展。总体上讲，进入新发展阶段以后，我市发展的环境在变化，外部的发展条件在变化，自身的发展条件也在变化，各行各业都在发生变化，随着这些变化，我市的发展正不断向高质量发展迈进。

八、高度重视创新发展

市科技局要把双创综合体建设作为一项重点工作抓紧抓好，确保全市每一个产业集聚区尤其是4个高新区，都要抓紧建成一个双创综合体。坚持用城市的概念培育发展产业，做到有平台、有载体、有配套、有服务，实现产城融合发展。市人才办要抓紧制定出台引进人才、留住人才的政策文件。加快人才公寓建设，通过政策配套和环境打造，吸引人才落地。要通过创新链打造和双创综合体建设，搭建平台，聚集人才，激活民间投资，支持中小微科技型企业发展，激发企业发展活力。

新时代要有新气象，更要有新作为。我们一定要紧盯项目建设这个关键，持续发力，久久为功，多做一些打基础、管长远的工作，进一步夯实发展基础，绝不能因为追求面上的增长丢了管长远的基础性工作，暂时热热闹闹，将来要吃大亏。现在黄淮四市竞相发展，驻马店市、周口市的发展态势很猛，特别是周口市正在以棚户区改造为切入点，加快拓展发展空间，虽然难度不小，但决心很大。如果我们不能一步一步的引导好、发展好，等周边其它地市基础稳固了，发展势头起来了，再发展赶超就很难了。因此，我们一定要坚持高质量发展这一根本要求，在产业链条和大项目上实现突破，夯实基础，着眼长远，创新发展，加快推进我市经济社会又好又快跨越发展。

县领导在人口计生工作形势分析会上的讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实省、州人口计生半年形势分析会议精神，认真研判当前全县人口计生工作形势，查找主要差距和突出问题，强化具体措施和责任意识，不断加强过程管理，切实扭转被动局面，推动全县人口计生工作全面发展，确保实现“双降”和位次前移目标。

刚才，松林同志就全县2015年半年人口计生相关工作进展情况作了分析报告；绍芸同志通报了2015年半年人口计生相关工作考评结果；人口计生主要工作指标、优质服务、专项工作考评排位挂末的镇（街道）主要领导作了表态发言，总体感觉是态度诚恳，找准了原因，提出了措施，希望各镇（街道）引以为戒，扎实工作，奋力赶超。下面我讲三点意见。

一、认清形势，直面问题，找准当前影响实现“双降”和位次前移的薄弱环节

按照年初省、州、县人口计生工作会议的要求和安排部署，紧紧围绕“双降”和位次前移目标，加强计划生育服务管理，继续推进“双诚信双承诺”机制，扎实开展“三按月”管理，强势推动各项工作，取得了一定成效，但形势不容乐观。

出现问题的原因是多方面的，归纳起来主要有几点：一是领导重视不够。分管县领导XX县卫计局对乡镇指导不力，办法不多，浮于表面，部分镇（街道）领导对人口计生工作的长期性、艰巨性和严峻性认识不足，存在“吃老本”“碰运气”“找熟人”“靠协调”的侥幸心理，用老办法应对新形势。二是工作责任心不强。个别镇（街道）主要领导将人口计生工作全权委托给协管领导和计生办主任来抓，没有亲自全力以赴抓落实，致使工作被动落后；协管领导搞宏观指导，督促检查不力，安排工作只重视大分，忽视小分，缺乏应对新情况、新问题的措施，制定的迎检方案缺乏针对性和可操作性；部分镇（街道）新调整的协管领导和计生办主任不钻研业务，不扎实开展工作；包村干部厌战情绪大，工作责任心不强，沉不下去，核对、填报全员人口信息、流动人口信息等数据时，电话遥控指挥村组干部去核实，导致基础数据不准、底数不清、情况不明，致使部分统计数据偏离工作实际，如常住人口和流动人口符合政策生育率虚高，政策内出生人数同比减幅较大，错报、漏报、瞒报现象不同程度地存在。三是责任落实不到位。虽然镇（街道）普遍建立了包片、包村、包对象的工作制度，但在实际工作中，由于没有注重工作结果考核和奖惩兑现，致使工作任务落实不力，流于形式。四是工作措施不力。部分镇（街道）对人口计生工作缺乏统筹安排，习惯于“上级推动”，对重点、难点问题不分析研究，不寻找对策，工作中不敢碰硬，遇到问题束手无策，缺乏新思路、新点子，工作长期打不开局面，影响了全县整体工作的进度。五是统筹协调工作不到位。在工作中不能统筹兼顾，顾此失彼，人口计生主要工作指标、优质服务和专项工作各自为政，没有做到同安排、同部署、同考核、同奖惩，缺乏创新，疲于应付，导致部分工作落后被动。六是业务工作进展慢。全县半年“两非”案件结案数为零，“两非”案件未达到时间进度要求。部分镇（街道）“三按月”工作开展不规范，“双诚信双承诺”工作推进力度不够。七是有的镇（街道）领导抱有“中游”思想，盲目乐观，认为只要不在全县末位就行。查出问题后，不积极主动去做工作、去协调，怕麻烦，怕丢面子。

人口计生工作动态性极强，“犹如逆水行舟，不进则退”，我们取得过优异的成绩，更有这次落后被动的教训。因此，大家一定要保持清醒的头脑，认清当前人口计生工作面临的严峻形势和存在的突出问题，进一步统一思想，切实增强责任感、紧迫感和危机感，将人口计生工作放在突出位置，采取强有力措施，扎扎实实抓好各项工作任务的落实，确保实现“双降”和位次前移目标。

二、知耻后勇，干字当头，迅速扭转人口计生工作被动局面

针对2015人口计生年度半年检查存在的问题和不足，全县上下要认真总结过去工作的成功经验和做法，找准症结，认真研究，从主观上找原因，以问题为导向，提出解决办法和措施，切实加以整改，迅速扭转被动局面，赢得工作主动权。

(一)在摸清底数上下功夫。基础不牢，地动山摇。底数不清，直接影响我们决策，导致工作没有方向，无法有针对性地开展工作、迎接检查。一是摸清上环对象、结扎对象、应采取补救措施对象及重点妇检对象。二是摸清人口变动情况，坚决杜绝出生人口漏报、错报。三是摸清孕前优生检查对象，全面提高覆盖率。四是摸清全员人口信息，提高pis统计准确率。五是摸清现孕及随访对象，提高现孕妇女统计率。六是摸清办理生殖健康服务证或二孩生育证对象。七是摸清征收社会抚养费对象。八是摸清流动人口服务管理对象等。通过逐一摸清底数，建立和更新台帐，切实做到动态底数清、情况明，对可能影响实现“双降”和位次前移目标的个案落实包保，分门别类抓好落实。

(二)在学习培训上下功夫。俗话说“磨刀不误砍柴功”， 若方案没吃透、工作标准没掌握，就找不准问题，找不到工作方向，更没有应对措施。县卫计局要采取分级培训和分散培训方式，及时组织过程管理方案、检查评估细则、统计口径、优质服务、专项工作等专题培训，做到镇（街道）主要领导基本掌握，协管领导熟练掌握，计卫中心主任、计生办站负责人、计生包村干部、技术服务人员精通，村组干部了解，要不断检验学习培训成果，县级检查中把政策知晓率纳入考评范围，形成倒逼机制，推动工作有效落实。

（三）在解决薄弱环节上下功夫。任何工作过程必然包含若干环节，其中有坚实的环节，也有薄弱的环节，而工作整体的高水平往往不是由坚实环节决定的，而是由薄弱环节决定，我们不光要在坚实环节上下功夫，更要在薄弱环节上下功夫。人口计生工作也是如此，我们的薄弱环节是全员人口信息核实、打击“两非”案件等，只有改进这些薄弱环节，才能提高人口计生工作整体水平和质量。为此，各镇（街道）要召开分析会，对镇（街道）人口计生工作进一步会诊把脉，找准工作中的薄弱环节，将任务进行分解，制定路线图、明确时间表、落实责任人，从基础抓起，逐个问题加以解决，逐个环节推动落实,使工作薄弱环节转变为坚实环节。

（四）在突破重点难点上下功夫。一是扎实抓好“三按月”和“双诚信双承诺”工作。各镇（街道）要抓好奖惩兑现等关键环节，切实把“三按月”工作抓实、抓细、抓好、抓出成效，推进“三按月”工作有效运行。以党政统筹和部门联动为主要抓手，切实推进“双诚信双承诺”工作有效开展。二是抓好“四术”任务落实。以零库存为目标，逐村、逐组、逐户、逐人清理手术库存，全面消化常住人口手术库存。各级计生干部职工要多想办法，多出主意，多渠道采集信息，针对不同类型的手术对象采取针对性应对措施，切实推进“四术”任务完成进度，缓解完成年度目标任务的压力。三是抓好政策外生育控制。各镇（街道）务必全面摸清年度内可能出现的政策外生育对象名单，全面落实好个案管理，明确镇（街道）党政领导、包村干部、村干部个案包保任务，对政策外出生隐患对象实行过程管理服务，对已怀孕的，要及时落实补救措施，真正做到防线前移。今后出现政策外生育的，要实行责任倒查制度，严肃追究相关责任人的责任，为实现“双降”目标打下坚实基础。四是夯实基础信息。定期做好基础信息检测工作，根据存在问题及时作好修改完善。及时核对变动信息，特别是检查中最容易出问题的流出流入、婚出婚入等信息要及时更新，确保无全员人口登记漏人。各种信息、统计台帐、pis登记数据要做到完全统一，符合逻辑，确保不出现因登记不统一导致检查扣分个案。五是抓好流动人口服务管理。要加强流动人口服务管理，对辖区内的流动人口进行排查和清理，实行动态服务管理。要依靠村组干部、育龄妇女小组长、计生协会会员以及对象的亲属和广大群众，千方百计摸清流出对象特别是以躲生为目的外出二女户和纯女户详细地址、生育节育情况等，实行个案分析,抓好落实。

(五)在统筹推进上下功夫。人口计生是系统工程，人口计生主要工作指标完成不好，工作肯定上不去，优质服务和专项工作干不好，想要得高分得满分也是不可能的，想实现位次前移也绝无可能。为此,工作中要统筹兼顾，既要保证主要工作指标的完成，又要考虑优质服务及专项工作的推进，既要考虑主要工作分值，又要考虑总分计算。现在县与县之间，乡镇与乡镇之间，都是比小分。为此，要合理调配资源，明确具体指标，进行分类指导，使各项工作整体推进，协调发展，全面提升水平。

（六）在真抓实干上下功夫。半年检查，我县除万峰湖镇、普坪镇外，其余各镇（街道）全面失守，说明“打铁要靠本身硬”，靠协调、拉关系、找熟人的老办法已经行不通。为此，各镇（街道）要在真抓实干上下功夫，始终做到“思想决不能麻痹、工作决不能松懈、要求决不能降低”，切实抓实抓好人口计生各项工作，确保工作经得起检查。

（七）在整改落实上下功夫。各镇（街道）、县直相关部门要对本镇（街道）本部门在人口计生主要工作指标、优质服务、专项工作、工作措施等方面存在的问题和不足进行再梳理、再分析，强化措施，明确责任，对照年度工作标准和检查考核方案限期抓好整改落实。特别是对人口计生主要工作指标形势严峻，优质服务水平严重下滑，申请法院强制执行征收社会抚养费、早婚上环、早婚早孕补救、农村独生子女办证等任务进度缓慢的镇（街道），要采取超常规的工作措施，弥补前期不足，迎头赶上，为全面完成各项目标任务赢得时间和空间。县四大家分管联系领导、县卫计局班子成员要根据工作实际，开展督促指导，帮助查找问题，解决问题，督促整改，推动落实。

三、强化措施，落实到位，确保实现“双降”和位次前移目标

要扭转被动局面，实现“双降”和位次前移目标，关键在落实,重点在执行。

（一）保障要到位。一是县四大家分管联系领导，必须严格落实包保责任制，攻坚包保镇（街道），每月不少于二次到包保的镇（街道）对人口计生工作进行督促指导。二是各镇（街道）党政主要领导要亲自部署、亲自安排、亲自督促，负总责，始终绷紧计划生育工作这根弦，不动摇、不松劲、不含糊抓好人口计生工作。三是各镇（街道）协管领导、班子成员要具体抓，要带头抓好自己所负责的片区、村（居、社区）各项工作的落实。四是各镇（街道）要落实相应资金，保障人口计生工作有序开展。

（二）责任落实要到位。各镇（街道）要将工作任务进行分解细化，明确责任人、完成时限、工作标准，建立健全工作台帐，对影响“双降”和专项考核分值的个案，要坚决实行“一对一”的包保，责任落实到人，任务个案到人，问题追究到人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（三）人员落实要到位。各镇（街道）要稳定和充实人口计生工作队伍，把责任心强、业务精、善做群众思想工作的人员充实到人口计生部门，确保村村有人包，每个专项都有人负责，特别是pis操作人员和流管人员要相对固定。切实做到事事有人抓，事事有人管，工作不脱节、不断档，为全县扭转被动局面，推动整体工作上台阶提供人员保障。

（四）奖惩问责要到位。各镇（街道）要严格参照《XX县2015年度人口计生工作检查考评方案》及本镇（街道）管理措施对半年检查被扣分的个案进行倒查问责，实行责任追究。要针对不同对象综合运用绩效奖励、通报批评或表扬、表态发言、预警约谈、干部召回和“一票否决”等多种形式进行奖惩问责，从严管理干部，增强干部职工计生工作责任意识和危机意识，有效提升基层服务管理水平。

(五)贯彻落实要到位。年初以来，县委、县政府多次召开计生工作会议//下发文件安排部署阶段性的计生工作，县四大家分管联系领导XX县卫计局相关人员也多次到镇（街道）进行督查指导，提出了许多整改要求和意见，但各镇（街道）在贯彻落实上打折扣，不按要求抓落实、不按时限抓整改，工作停留在表卡上、文件上、会议上和安排上，导致工作被动。下半年，县卫计局要组织人员，进一步加大明查暗访力度，深入第一线，掌握实情，挤干水份，现场反馈，剖析原因，推动工作。对工作不实，弄虚作假，漏报、虚报、瞒报的，将在全县进行通报批评，由县委县政府分管领导、县委组织部、县委县政府督查室约谈相关责任人，坚决按有关规定严肃处理，彻底扭转被动局面，推动全县人口计生工作全面发展，再上新台阶。

同志们，当前人口计生工作形势十分严峻，任务相当艰巨，压力绝无仅有，各镇（街道）、各部门必须以只争朝夕的精神，扎扎实实地把人口计生工作抓紧抓好，务必确保实现“双降”和位次前移目标，为全县经济社会又好又快、更好更快发展作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

看到这里关于“领导在项目签约仪式上的讲话”的相关内容差不多已经结束了，如果对《县项目工作暨经济分析会议上的讲话》还无法解决您的需求，请继续看我们为您准备的“领导在项目签约仪式上的讲话”专题！