民爆物品安全监管会领导讲话

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同志们：

今天，县委、县政府决定召开全县民爆物品安全管理工作会议，其主要任务是切实加强全县民用爆炸物品的安全管理工作，有效预防重、特大涉爆事故和案件的发生，确保全县人民的生命财产安全，我县的民用爆炸物品使用较多，每年用于矿产资源开发、大型水电工程建设和公路建设等方面的爆炸物品种类繁多，使用数量较大。民爆物品安全管理工作不仅关系到千家万户的平安，也是服务民生、保障民生的重要措施，直接影响到社会和谐稳定。下面，结合我县实际情况和民爆物品安全管理工作要求，我强调以下几点意见：

一、贯彻落实科学发展观，认真做好全县民爆行业安全生产工作

安全生产工作作为经济社会发展中的热点问题，越来越引起党中央国务院和全社会的高度关注。认真贯彻落实科学发展观，以科学发展观为指导做好我县民爆行业安全生产监管工作，科学发展观的核心是以人为本，安全生产又是以人为本的基础，科学发展观是指导安全生产理论创新的一大突破，科学发展观把坚持以人为本和经济社会统筹、协调、可持续发展统一起来，强调按“六个统筹”的要求推进改革和发展，这是安全生产实现理论创新、实践突破的一次指导思想的飞跃。随着社会进步、科学技术的发展，安全生产工作的监督、管理、监测、监控、预警、救援等发生了许多变化，指导安全生产工作的方针、政策、法律、法规以及方法、手段也需要随之变化。科学发展观、以人为本理念的提出对安全生产工作的理论创新必将产生新的飞跃。总书记在党的xx大报告中对安全生产工作做了专门强调，在总结五年的工作时指出：安全生产和其他一些方面关系群众切身利益的问题仍然较多；在部署社会建设任务时，强调要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，要“完善突发事件应急管理机制”，“保障人民生命财产安全”。认真贯彻落实科学发展观精神，落实以人为本的科学发展观，构建和谐社会，实现全面建设小康社会奋斗目标，这些都表明了党中央对安全生产工作的高度重视，也表明了对安全生产工作的期望。学习贯彻落实科学发展观精神，就是要自觉地把我们的思想和行动统一到党的科学发展观精神上来，进一步解放思想、振奋精神，求真务实、锐意进取，持续努力、埋头苦干，更加扎实有效地把安全生产工作向前推进。我们要牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，切实强化安全生产责任意识,做到警钟长鸣、严格管理、责任到位,要时刻绷紧安全生产这根弦，及时研究解决安全生产方面的新情况、新问题，把各项规定和制度落到实处，有效避免重特大事故发生，保障人民群众健康和生命安全。

二、认清形势，统一思想，切实增强搞好民爆物品安全管理工作的责任感和使命感

民爆物品安全监管工作不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到我县改革发展稳定大局；不仅关系到社会的和谐，而且关系到党和政府在人民群众心目中的形象和威信。高度重视民爆物品安全监管工作，采取过硬措施、超常规手段，确保民爆物品安全管理不出问题。

安全生产，关注民生。民爆物品管理是安全生产的重中之重。加强民爆物品的安全管理，保障安全生产，是促进突破发展、建设和谐社会的重要环节。从我县民爆物品管理使用情况看，近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县各乡镇、各涉爆企业按照经济社会又好又快发展的要求，一手抓经济发展不放松，一手抓安全防范不动摇，站在讲政治、讲发展、讲稳定的高度，对民爆物品的购买、储存、使用等环节高度重视，强化措施，狠抓落实，做了卓有成效的工作，为我县经济社会突破发展提供了安全保障。但是，我们必须清醒地看到，当前我县在民爆物品管理使用上还存在着一些深层次的安全隐患，主要表现在：

一是认识不到位。部分企业对民爆物品的安全管理重视不够，只注重经济效益，而忽视安全防范；

二是管理不到位。企业安全管理制度形同虚设，内部管理杂乱无章。有的企业对民爆物品的存放不设专用库房，购买、领取不实行专人管理，欺上瞒下；有的企业管理台帐混乱，底子不清，情况不明；

三是监管不到位。对企业使用民爆物品情况，深入一线调查了解不够，特别是对企业使用民爆物品数量及用途心中无数，情况吃得不透。上述问题的存在，既给民爆物品日常管理增加了难度，又给企业安全生产带来了隐患，若不引起高度重视，尽快采取措施，认真加以解决，势必给全县经济发展和社会稳定造成严重影响。

因此，各涉爆企业、乡镇民爆物品使用服务队等企业的法人代表必须高度重视民爆物品的安全管理工作，着眼于防范在先、控制在前，坚决克服“安全管理年年搞，年年都是老一套”的消极思想，提高警惕，严阵以待，加强管理，严格按照《民用爆炸物品管理条例》进行管理，切实增强搞好民爆物品安全管理工作的责任感和使命感，确保经济社会的发展同安全生产的观念同步进行，增强安全生产意识。

三、明确任务，突出重点，高度负责地做好民爆物品管理和使用工作

加强民爆物品集中管理和使用，一方面要着力抓好乡镇民爆物品使用监管服务队建设。根据省、市要求，结合我县实际，设立乡镇民爆物品使用监管服务队伍（派出所），是加强公益性事业建设和推动经济社会发展的需要，也是规范民爆物品购买、运输、储存、使用、安全监管的重大举措。另一方面，要着力抓好各涉爆矿山企业民爆物品使用服务队的建设，确保各矿山企业管理使用民爆物品的安全。凡涉爆矿山企业民爆物品使用服务队必须按有关规定办事，要进一步建立健全民爆物品专人领物、剩余归库、日清月结、安全防范等一系列安全管理制度，实行安全管理工作人员资格制度，规范和加强日常管理，确保民爆物品管理使用的各个环节程序合法、管理规范、安全便捷。这里要特别强调的是，公安部门对签发的每一批次的民爆物品必须实行跟踪检查制度，凡发现有领取量与实际使用量不相符的情况，该归库的归库，不归库的予以没收，坚决不准民爆物品流散、流失，造成安全隐患，一经发现，要重处重罚。对于乡镇民爆物品使用的管理，公安部门要与乡镇负责人制定严格的可操作性规章制度，没有专用民爆物品使用库房及相关手续不完备的，坚决不予审批，相关部门不准发放有关证照。凡符合民爆物品使用条件的，县公安局、各乡镇要与民爆物品使用单位逐级签定安全生产责任书，确保民爆物品管理使用的各项制度落到实处。为了使民爆物品安全监管工作做得更好，具体要做好以下几个方面：

第一、要进一步落实企业安全生产主体责任。企业法定代表人是企业安全生产第一责任人，必须切实负起民爆安全监管全面责任。要把安全责任分解落实到车间、班组和各个岗位，并明确谁来落实、出了问题追究谁、如何追究等具体要求，确保各项民爆安全责任和措施的落实。要按照“权责相一致”的原则，严格落实责任追究制度。对因管理不到位、措施不落实、玩忽职守、疏于监管，导致涉爆非法活动，或发生重大爆炸案件和事故的地方，不仅依法严肃查处肇事者，也要实行倒查制、追究监管责任。

第二、要积极开展民爆物品安全质量标准化活动。开展民爆物品安全质量标准化活动，是落实企业主体责任，提高企业安全管理水平，建立安全生产长效机制的根本途经，是一项基础性、长期性的工作，各个企业要实际行动起来，制定本企业民爆物品各个使用环节的安全质量标准，以提高员工的安全质量意识，规范员工的安全行为为重点，提高企业的本质安全水平。

第三、要搞好企业民爆员工安全教育培训工作，切实提高员工素质和安全防范意识。严格执行安全资格制度，企业经营管理人员和民爆专职人员，必须接受严格培训，经考试合格后持证上岗。对进入企业的新人员和调整工作岗位的人员，也必须要进行专门的安全民爆安全教育和培训，合格后才能上岗。

第四、要加强民爆物品监控力度，建立健全应急救援体系。各涉爆企业要切实加强对民爆物品的监测监控工作，对本单位的民爆物品要进行登记建档，领进了多少民爆物品，使用了多少民爆物品要做到心中有数，绝不能马虎了事。要建立民爆物品评估监控的日常管理体制和机制，实现对民爆物品的动态、有效监控。要及早预防，针对民爆物品存在的涉险问题制定和完善安全事故应急救援预案，并强化预案的宣传和演练。加强对从业人员的应急救援知识的教育培训，让每个员工都知道民爆物品涉险时的应急处置方法，掌握应急救援知识，遇到紧急和突发情况，能够及时采取措施处置，减少事态扩大和人员财产损失。

若发生爆炸事故，在查处事故时，坚决做到“五个不放过”，即：事故原因没有查清不放过、事故责任没有查清不放过、群众没有受到教育不放过、没有落实防范措施不放过、没有从严查处直接责任者和追究有关领导责任不放过。要通过对爆炸案件、事故的严厉查处，发现民用爆炸物品管理工作中存在的问题，进一步完善有关规章制度，规范基础台账，促进民用爆炸物品管理的规范化、科学化。

四、落实责任，进一步加强和改进涉爆单位的安全生产工作

在县委、政府的高度重视和领导下，我县严格认真地进行了民爆安全监管工作，涉爆行业的安全生产工作不断加强，保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。多数单位安全生产状况较好，安全周期延长，依靠安全促进了生产，获得了较好的经济效益和社会效益，民爆物品有其特殊性，在对民爆企业安全监管工作中也有一些薄弱环节，为此要认真抓好以下具体工作：

（一）认真组织开展涉爆单位的安全生产大检查。保持对涉爆单位的严管态势，要按照国务院“三项行动”的要求，积极开展民爆行业的安全大检查和隐患排查，并按照隐患排查“六落实”的要求，全面实施整治，要重点检查企业定员定量的核定情况、人员培训情况、历次检查中发现的隐患及问题的整改情况、专项整治责任制落实情况、安全距离和安全防护设施是否符合规范要求等。认真排查事故隐患，切实进行整改。

（二）加大对涉爆单位的安全监管力度。各级安全生产监管部门要发挥综合监管职能，依照《安全生产法》、《民用爆炸物品管理条例》等法律、法规的规定，监督实施民爆单位的安全生产。既要坚持“谁审批，谁负责”、“谁发证，谁负责”的责任追究原则，又要形成民爆器材安全生产工作联合执法机制，严肃查处违法行为。凡不具备安全生产条件的，要督促有关部门予以关闭或取消，对不符合安全规范的企业，要依法责令停产整顿；对安全管理滑坡、安全条件发生重大变化、隐患严重的民爆企业，发证部门要暂扣安全生产许可证，责令停产整顿；对违法违规生产的，要依法严肃处理。

（三）深化民爆行业的安全整治工作。各级各部门要积极配合民爆主管部门，制定民爆器材安全整治方案，重点是督促涉爆企业开展反违章、反事故活动，健全完善、严格落实各项规章制度和操作规程；全面排查和整治事故隐患，包括民爆产品的储存、运输、使用、二次中转等各个环节，进行认真排查，制定和落实整改措施；隐患严重、整改无望的企业，要依法取消其相关资质，实行强制整顿。同时，经销、使用单位不得经营、使用国家已经淘汰的民爆产品。

（四）落实企业主体责任，加强安全基础管理。企业是安全生产的责任主体。各有关企业要按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真落实《安全生产法》、《民用爆炸物品管理条例》等法律法规的各项规定，切实强化安全基础工作，提高安全生产水平。

要落实企业法定代表人安全生产责任。企业法定代表人要切实履行安全生产第一责任人的职责，落实安全生产有关法律法规的各项规定，将安全责任层层落实到每个部门、班组、岗位。政府和有关部门要按照依法“严格监管、行业有效指导、强化社会监督”的思路，加强和完善对涉爆企业的安全监管，加强对企业安全生产“第一责任人”履职尽责情况的监督和考核，促进企业主体责任落实到位。

要强化安全基础工作，提高安全防范水平。能否有效遏制事故，企业的安全基础工作是关键。安全基础工作涉及方方面面，要按照《安全生产法》等法律法规的规定，建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度，设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，保障安全投入，把安全生产各项工作真正落实到位。

（五）加强应急管理，做好事故应急救援预案的完善和演练。民爆器材行业有一定的特殊性，事故风险概率高，尤其要高度重视、切实加强应急管理，做好事故应急救援预案与演练工作，提高应对事故的能力。

五、加强领导，强化措施，努力推动我县民爆物品安全管理工作迈上新台阶

加强民爆物品管理使用，各部门、各乡（镇）、各企业必须加强领导，强化措施，以安全生产的实际行动来推动我县经济突破发展和社会和谐稳定。

一要加强领导，夯实责任。各乡镇、有关部门、各企业要把民爆物品管理使用工作纳入重要议事日程，各乡镇、有关部门及有关单位主要负责人是本地、本单位民爆物品安全监管的第一责任人。各单位负责人一定要认真履行职责，层层落实责任制，一级对一级负责，一级向一级交账，确保各项安全监管工作措施落实到位。同时，要按照“权责相一致”的原则，严格落实责任追究制度。各单位负责人必须切实履行第一责任人的职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，夯实责任，分口把关，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位，确保不出问题。

二要开展检查，消除隐患。各乡镇、有关部门及矿山企业要严格按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，对本辖区、本企业的民爆物品安全开展大检查，重点检查安全管理制度是否健全，安全防范措施是否落实，安全管理人员是否坚守岗位。对检查出的不安全隐患，要及时下发整改通知书，责令限期整改，对拒不接受检查的乡镇民爆物品使用服务队和矿山企业又不限期整改的，坚决予以取缔和关停，坚决杜绝安全漏洞，严防事故发生。

三要严明纪律，严格奖惩。要进一步严明民爆物品管理使用工作纪律，对思想不重视、制度不健全、责任不落实、工作不到位、疏于预防和管理、疏于监督的不作为和失职渎职行为，要严肃查处。特别是对管理混乱、存在严重安全隐患的矿山和企业，坚决停供民爆物品；对检查中发现有非法购买、使用、转借民爆物品的单位和个人，严格按照“七不放过”的原则，依法予以追究，决不姑息迁就。

四是要切实加大宣传教育力度。宣传部门要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，将宣传发动的触角延伸到各部门、各乡镇、各个企业，教育群众自觉遵守爆炸物品管理的法律法规，自觉抵制私制、私藏、私贩等违法行为。通过发布《通告》、公布举报电话、落实奖励办法等方式，形成强大的声势和浓厚的氛围，调动广大人民群众参与民爆物品安全管理工作的积极性，主动上缴私藏的爆炸物品，积极举报涉爆违法犯罪线索，使涉爆违法犯罪活动无处藏身。

同志们，民爆器材是涉及易燃易爆、有毒有害的物资，涉及民爆行业安全生产工作，是安全生产工作的重要组成部分。民爆物品安全监管工作无小事、责任重于泰山。希望大家严格按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的要求，再添措施，真抓实干，牢固树立大局意识和责任意识，进一步统一思想、密切配合、扎实工作，全力以赴防范各类涉爆案件和事故的发生，全力抓好安全生产工作，促进涉爆行业的安全生产，为我县经济社会和谐发展、人民群众安居乐业做出新的、更大的贡献！

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食品药品安全监管岗位演讲稿

食品药品安全监管岗位演讲稿

风选择了雨，是想让人间风调雨顺；雨选择了风，是想让大地春风化雨；我选择了在食药监局工作，是想为食品药品监管献一分热忱，为他人的身心健康尽一份绵薄之力。当然我也深知选择了这一行业就意味着选择了低收入、高风险。然而，我决不后悔当初的选择，因为我明白人生在世不仅仅是为了索取，还在于奉献。
时光在不经意间溜走，悄然间已在邻水县食药监局工作了半年之久。耳边依然清晰传来在踏入食药监工作岗位之前亲朋好友的劝阻声，当时面临法院、党政办和食药局三个工作岗位的选择，一朋友说我应该选择法院，法院可以级别高些；一友人说我应该选择党政办，或许党政办升迁机会大些；一同学说我应该去做法律工作，这样赚钱多些。可我毅然听从了自己的内心，来到了食药监部门，是因为我想和所有食药监人一起努力来改变中国食品药品的现状，可以使大家的“舌尖”安全些。之所以不选择法院，是因为我不想有人从我这里失去自由，更不想有人从我这里结束生命，即使是无恶不赦的犯罪分子，是因为我坚信人的生命是宝贵的，是不能轻易被剥夺的；之所以不选择党政办，是因为我不能苟同友人的说法，我想不论在什么样的工作环境，只要兢兢业业的工作，踏踏实实地为他人服务，即使不用为官一任，也可造福一方；之所以不选择法律事务，是因为一方面自己性格不适合，另一方面我知道拥有金钱不一定就意味着拥有一切，对我来说精神“食粮”也很重要。
细细回想，半年来从没有什么骄人的成绩，每日所做的都是繁琐的工作，甚至节假日也要值班，且无任何加班费，我并没有退缩过。记得正值中秋节那天，我被安排留下来值班，看着窗外车水马龙，行人都在走亲访友，享受着中秋团圆的幸福，而我只能一个人在办公室专心地守候着电话，心中难免产生一种孤独感。而我依然在默默地安慰自己，也许这种被他人看不到的付出应该是为食品药品安全保驾护航吧。既然选择了这个岗位，就不能有任何怨言，也许在工作中亏欠了自己和亲人，但并没有亏欠自己的良心和他人，再者这也符合我选择来食药局的初衷，我想这是值得的。
我深深地感知到国家和社会在食品药品安全监管这块“田地”欠了笔不小的历史帐，以致于目前人民群众的“舌尖”安全无法得到有效的保障，加之人民群众食品药品安全知识欠缺，维权意识淡薄。然而，社会在发展，人类在进步，人们的生命安全也越来越受到国家的重视。这意味着我们食药监人身上的担子也将会越来越重，我们不仅要快速弥补完历史欠下的帐，还要努力保障人民群众的“舌尖”安全，让人们吃得放心，喝得安心。这对我来说，对全体食药监人来说难道不是一项艰巨而光荣的使命吗！
半年多过去了，工作中曾痛苦过，欢乐过；迷茫过，醒悟过，但从来没用对自己的选择后悔过！我坚信这也是每一位食药监同仁的心里话：我选择，我无悔！

在全县民爆物品安全管理工作会议上的讲话

今天，县委、县政府决定召开全县民爆物品安全管理工作会议，其主要任务是切实加强全县民用爆炸物品的安全管理工作，有效预防重、特大涉爆事故和案件的发生，确保全县人民的生命财产安全，我县的民用爆炸物品使用较多，每年用于矿产资源开发、大型水电工程建设和公路建设等方面的爆炸物品种类繁多，使用数量较大。民爆物品安全管理工作不仅关系到千家万户的平安，也是服务民生、保障民生的重要措施，直接影响到社会和谐稳定。下面，结合我县实际情况和民爆物品安全管理工作要求，我强调以下几点意见：

一、贯彻落实科学发展观，认真做好全县民爆行业安全生产工作

安全生产工作作为经济社会发展中的热点问题，越来越引起党中央国务院和全社会的高度关注。认真贯彻落实科学发展观，以科学发展观为指导做好我县民爆行业安全生产监管工作，科学发展观的核心是以人为本，安全生产又是以人为本的基础，科学发展观是指导安全生产理论创新的一大突破，科学发展观把坚持以人为本和经济社会统筹、协调、可持续发展统一起来，强调按“六个统筹”的要求推进改革和发展，这是安全生产实现理论创新、实践突破的一次指导思想的飞跃。随着社会进步、科学技术的发展，安全生产工作的监督、管理、监测、监控、预警、救援等发生了许多变化，指导安全生产工作的方针、政策、法律、法规以及方法、手段也需要随之变化。科学发展观、以人为本理念的提出对安全生产工作的理论创新必将产生新的飞跃。xx在党的xx大报告中对安全生产工作做了专门强调，在总结五年的工作时指出：安全生产和其他一些方面关系群众切身利益的问题仍然较多;在部署社会建设任务时，强调要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，要“完善突发事件应急管理机制”，“保障人民生命财产安全”。认真贯彻落实科学发展观精神，落实以人为本的科学发展观，构建和谐社会，实现全面建设小康社会奋斗目标，这些都表明了党中央对安全生产工作的高度重视，也表明了对安全生产工作的期望。学习贯彻落实科学发展观精神，就是要自觉地把我们的思想和行动统一到党的科学发展观精神上来，进一步解放思想、振奋精神，求真务实、锐意进取，持续努力、埋头苦干，更加扎实有效地把安全生产工作向前推进。我们要牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，切实强化安全生产责任意识,做到警钟长鸣、严格管理、责任到位,要时刻绷紧安全生产这根弦，及时研究解决安全生产方面的新情况、新问题，把各项规定和制度落到实处，有效避免重特大事故发生，保障人民群众健康和生命安全。

二、认清形势，统一思想，切实增强搞好民爆物品安全管理工作的责任感和使命感

民爆物品安全监管工作不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到我县改革发展稳定大局;不仅关系到社会的和谐，而且关系到党和政府在人民群众心目中的形象和威信。高度重视民爆物品安全监管工作，采取过硬措施、超常规手段，确保民爆物品安全管理不出问题。

安全生产，关注民生。民爆物品管理是安全生产的重中之重。加强民爆物品的安全管理，保障安全生产，是促进突破发展、建设和谐社会的重要环节。从我县民爆物品管理使用情况看，近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县各乡镇、各涉爆企业按照经济社会又好又快发展的要求，一手抓经济发展不放松，一手抓安全防范不动摇，站在讲政治、讲发展、讲稳定的高度，对民爆物品的购买、储存、使用等环节高度重视，强化措施，狠抓落实，做了卓有成效的工作，为我县经济社会突破发展提供了安全保障。但是，我们必须清醒地看到，当前我县在民爆物品管理使用上还存在着一些深层次的安全隐患，主要表现在：

一是认识不到位。部分企业对民爆物品的安全管理重视不够，只注重经济效益，而忽视安全防范;

二是管理不到位。企业安全管理制度形同虚设，内部管理杂乱无章。有的企业对民爆物品的存放不设专用库房，购买、领取不实行专人管理，欺上瞒下;有的企业管理台帐混乱，底子不清，情况不明;

三是监管不到位。对企业使用民爆物品情况，深入一线调查了解不够，特别是对企业使用民爆物品数量及用途心中无数，情况吃得不透。上述问题的存在，既给民爆物品日常管理增加了难度，又给企业安全生产带来了隐患，若不引起高度重视，尽快采取措施，认真加以解决，势必给全县经济发展和社会稳定造成严重影响。

因此，各涉爆企业、乡镇民爆物品使用服务队等企业的法人代表必须高度重视民爆物品的安全管理工作，着眼于防范在先、控制在前，坚决克服“安全管理年年搞，年年都是老一套”的消极思想，提高警惕，严阵以待，加强管理，严格按照《民用爆炸物品管理条例》进行管理，切实增强搞好民爆物品安全管理工作的责任感和使命感，确保经济社会的发展同安全生产的观念同步进行，增强安全生产意识。

三、明确任务，突出重点，高度负责地做好民爆物品管理和使用工作

加强民爆物品集中管理和使用，一方面要着力抓好乡镇民爆物品使用监管服务队建设。根据省、市要求，结合我县实际，设立乡镇民爆物品使用监管服务队伍(派出所)，是加强公益性事业建设和推动经济社会发展的需要，也是规范民爆物品购买、运输、储存、使用、安全监管的重大举措。另一方面，要着力抓好各涉爆矿山企业民爆物品使用服务队的建设，确保各矿山企业管理使用民爆物品的安全。凡涉爆矿山企业民爆物品使用服务队必须按有关规定办事，要进一步建立健全民爆物品专人领物、剩余归库、日清月结、安全防范等一系列安全管理制度，实行安全管理工作人员资格制度，规范和加强日常管理，确保民爆物品管理使用的各个环节程序合法、管理规范、安全便捷。这里要特别强调的是，公安部门对签发的每一批次的民爆物品必须实行跟踪检查制度，凡发现有领取量与实际使用量不相符的情况，该归库的归库，不归库的予以没收，坚决不准民爆物品流散、流失，造成安全隐患，一经发现，要重处重罚。对于乡镇民爆物品使用的管理，公安部门要与乡镇负责人制定严格的可操作性规章制度，没有专用民爆物品使用库房及相关手续不完备的，坚决不予审批，相关部门不准发放有关证照。凡符合民爆物品使用条件的，县公安局、各乡镇要与民爆物品使用单位逐级签定安全生产责任书，确保民爆物品管理使用的各项制度落到实处。为了使民爆物品安全监管工作做得更好，具体要做好以下几个方面：

第一、要进一步落实企业安全生产主体责任。企业法定代表人是企业安全生产第一责任人，必须切实负起民爆安全监管全面责任。要把安全责任分解落实到车间、班组和各个岗位，并明确谁来落实、出了问题追究谁、如何追究等具体要求，确保各项民爆安全责任和措施的落实。要按照“权责相一致”的原则，严格落实责任追究制度。对因管理不到位、措施不落实、玩忽职守、疏于监管，导致涉爆非法活动，或发生重大爆炸案件和事故的地方，不仅依法严肃查处肇事者，也要实行倒查制、追究监管责任。

第二、要积极开展民爆物品安全质量标准化活动。开展民爆物品安全质量标准化活动，是落实企业主体责任，提高企业安全管理水平，建立安全生产长效机制的根本途经，是一项基础性、长期性的工作，各个企业要实际行动起来，制定本企业民爆物品各个使用环节的安全质量标准，以提高员工的安全质量意识，规范员工的安全行为为重点，提高企业的本质安全水平。

第三、要搞好企业民爆员工安全教育培训工作，切实提高员工素质和安全防范意识。严格执行安全资格制度，企业经营管理人员和民爆专职人员，必须接受严格培训，经考试合格后持证上岗。对进入企业的新人员和调整工作岗位的人员，也必须要进行专门的安全民爆安全教育和培训，合格后才能上岗。

第四、要加强民爆物品监控力度，建立健全应急救援体系。各涉爆企业要切实加强对民爆物品的监测监控工作，对本单位的民爆物品要进行登记建档，领进了多少民爆物品，使用了多少民爆物品要做到心中有数，绝不能马虎了事。要建立民爆物品评估监控的日常管理体制和机制，实现对民爆物品的动态、有效监控。要及早预防，针对民爆物品存在的涉险问题制定和完善安全事故应急救援预案，并强化预案的宣传和演练。加强对从业人员的应急救援知识的教育培训，让每个员工都知道民爆物品涉险时的应急处置方法，掌握应急救援知识，遇到紧急和突发情况，能够及时采取措施处置，减少事态扩大和人员财产损失。

若发生爆炸事故，在查处事故时，坚决做到“五个不放过”，即：事故原因没有查清不放过、事故责任没有查清不放过、群众没有受到教育不放过、没有落实防范措施不放过、没有从严查处直接责任者和追究有关领导责任不放过。要通过对爆炸案件、事故的严厉查处，发现民用爆炸物品管理工作中存在的问题，进一步完善有关规章制度，规范基础台账，促进民用爆炸物品管理的规范化、科学化。

四、落实责任，进一步加强和改进涉爆单位的安全生产工作

在县委、政府的高度重视和领导下，我县严格认真地进行了民爆安全监管工作，涉爆行业的安全生产工作不断加强，保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。多数单位安全生产状况较好，安全周期延长，依靠安全促进了生产，获得了较好的经济效益和社会效益，民爆物品有其特殊性，在对民爆企业安全监管工作中也有一些薄弱环节，为此要认真抓好以下具体工作：

(一)认真组织开展涉爆单位的安全生产大检查。保持对涉爆单位的严管态势，要按照国务院“三项行动”的要求，积极开展民爆行业的安全大检查和隐患排查，并按照隐患排查“六落实”的要求，全面实施整治，要重点检查企业定员定量的核定情况、人员培训情况、历次检查中发现的隐患及问题的整改情况、专项整治责任制落实情况、安全距离和安全防护设施是否符合规范要求等。认真排查事故隐患，切实进行整改。

(二)加大对涉爆单位的安全监管力度。各级安全生产监管部门要发挥综合监管职能，依照《安全生产法》、《民用爆炸物品管理条例》等法律、法规的规定，监督实施民爆单位的安全生产。既要坚持“谁审批，谁负责”、“谁发证，谁负责”的责任追究原则，又要形成民爆器材安全生产工作联合执法机制，严肃查处违法行为。凡不具备安全生产条件的，要督促有关部门予以关闭或取消，对不符合安全规范的企业，要依法责令停产整顿;对安全管理滑坡、安全条件发生重大变化、隐患严重的民爆企业，发证部门要暂扣安全生产许可证，责令停产整顿;对违法违规生产的，要依法严肃处理。

(三)深化民爆行业的安全整治工作。各级各部门要积极配合民爆主管部门，制定民爆器材安全整治方案，重点是督促涉爆企业开展反违章、反事故活动，健全完善、严格落实各项规章制度和操作规程;全面排查和整治事故隐患，包括民爆产品的储存、运输、使用、二次中转等各个环节，进行认真排查，制定和落实整改措施;隐患严重、整改无望的企业，要依法取消其相关资质，实行强制整顿。同时，经销、使用单位不得经营、使用国家已经淘汰的民爆产品。

(四)落实企业主体责任，加强安全基础管理。企业是安全生产的责任主体。各有关企业要按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真落实《安全生产法》、《民用爆炸物品管理条例》等法律法规的各项规定，切实强化安全基础工作，提高安全生产水平。

要落实企业法定代表人安全生产责任。企业法定代表人要切实履行安全生产第一责任人的职责，落实安全生产有关法律法规的各项规定，将安全责任层层落实到每个部门、班组、岗位。政府和有关部门要按照依法“严格监管、行业有效指导、强化社会监督”的思路，加强和完善对涉爆企业的安全监管，加强对企业安全生产“第一责任人”履职尽责情况的监督和考核，促进企业主体责任落实到位。

要强化安全基础工作，提高安全防范水平。能否有效遏制事故，企业的安全基础工作是关键。安全基础工作涉及方方面面，要按照《安全生产法》等法律法规的规定，建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度，设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，保障安全投入，把安全生产各项工作真正落实到位。

(五)加强应急管理，做好事故应急救援预案的完善和演练。民爆器材行业有一定的特殊性，事故风险概率高，尤其要高度重视、切实加强应急管理，做好事故应急救援预案与演练工作，提高应对事故的能力。

五、加强领导，强化措施，努力推动我县民爆物品安全管理工作迈上新台阶

加强民爆物品管理使用，各部门、各乡(镇)、各企业必须加强领导，强化措施，以安全生产的实际行动来推动我县经济突破发展和社会和谐稳定。

一要加强领导，夯实责任。各乡镇、有关部门、各企业要把民爆物品管理使用工作纳入重要议事日程，各乡镇、有关部门及有关单位主要负责人是本地、本单位民爆物品安全监管的第一责任人。各单位负责人一定要认真履行职责，层层落实责任制，一级对一级负责，一级向一级交账，确保各项安全监管工作措施落实到位。同时，要按照“权责相一致”的原则，严格落实责任追究制度。各单位负责人必须切实履行第一责任人的职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，夯实责任，分口把关，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位，确保不出问题。

二要开展检查，消除隐患。各乡镇、有关部门及矿山企业要严格按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，对本辖区、本企业的民爆物品安全开展大检查，重点检查安全管理制度是否健全，安全防范措施是否落实，安全管理人员是否坚守岗位。对检查出的不安全隐患，要及时下发整改通知书，责令限期整改，对拒不接受检查的乡镇民爆物品使用服务队和矿山企业又不限期整改的，坚决予以取缔和关停，坚决杜绝安全漏洞，严防事故发生。

三要严明纪律，严格奖惩。要进一步严明民爆物品管理使用工作纪律，对思想不重视、制度不健全、责任不落实、工作不到位、疏于预防和管理、疏于监督的不作为和失职渎职行为，要严肃查处。特别是对管理混乱、存在严重安全隐患的矿山和企业，坚决停供民爆物品;对检查中发现有非法购买、使用、转借民爆物品的单位和个人，严格按照“七不放过”的原则，依法予以追究，决不姑息迁就。

四是要切实加大宣传教育力度。宣传部门要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，将宣传发动的触角延伸到各部门、各乡镇、各个企业，教育群众自觉遵守爆炸物品管理的法律法规，自觉抵制私制、私藏、私贩等违法行为。通过发布《通告》、公布举报电话、落实奖励办法等方式，形成强大的声势和浓厚的氛围，调动广大人民群众参与民爆物品安全管理工作的积极性，主动上缴私藏的爆炸物品，积极举报涉爆违法犯罪线索，使涉爆违法犯罪活动无处藏身。

同志们，民爆器材是涉及易燃易爆、有毒有害的物资，涉及民爆行业安全生产工作，是安全生产工作的重要组成部分。民爆物品安全监管工作无小事、责任重于泰山。希望大家严格按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的要求，再添措施，真抓实干，牢固树立大局意识和责任意识，进一步统一思想、密切配合、扎实工作，全力以赴防范各类涉爆案件和事故的发生，全力抓好安全生产工作，促进涉爆行业的安全生产，为我县经济社会和谐发展、人民群众安居乐业做出新的、更大的贡献!

食品药品安全监管岗位演讲稿范文

风选择了雨，是想让人间风调雨顺；雨选择了风，是想让大地春风化雨；我选择了在食药监局工作，是想为食品药品监管献一分热忱，为他人的身心健康尽一份绵薄之力。当然我也深知选择了这一行业就意味着选择了低收入、高风险。然而，我决不后悔当初的选择，因为我明白人生在世不仅仅是为了索取，还在于奉献。

时光在不经意间溜走，悄然间已在邻水县食药监局工作了半年之久。耳边依然清晰传来在踏入食药监工作岗位之前亲朋好友的劝阻声，当时面临法院、党政办和食药局三个工作岗位的选择，一朋友说我应该选择法院，法院可以级别高些；一友人说我应该选择党政办，或许党政办升迁机会大些；一同学说我应该去做法律工作，这样赚钱多些。可我毅然听从了自己的内心，来到了食药监部门，是因为我想和所有食药监人一起努力来改变中国食品药品的现状，可以使大家的“舌尖”安全些。之所以不选择法院，是因为我不想有人从我这里失去自由，更不想有人从我这里结束生命，即使是无恶不赦的犯罪分子，是因为我坚信人的生命是宝贵的，是不能轻易被剥夺的；之所以不选择党政办，是因为我不能苟同友人的说法，我想不论在什么样的工作环境，只要兢兢业业的工作，踏踏实实地为他人服务，即使不用为官一任，也可造福一方；之所以不选择法律事务，是因为一方面自己性格不适合，另一方面我知道拥有金钱不一定就意味着拥有一切，对我来说精神“食粮”也很重要。

细细回想，半年来从没有什么骄人的成绩，每日所做的都是繁琐的工作，甚至节假日也要值班，且无任何加班费，我并没有退缩过。记得正值中秋节那天，我被安排留下来值班，看着窗外车水马龙，行人都在走亲访友，享受着中秋团圆的幸福，而我只能一个人在办公室专心地守候着电话，心中难免产生一种孤独感。而我依然在默默地安慰自己，也许这种被他人看不到的付出应该是为食品药品安全保驾护航吧。既然选择了这个岗位，就不能有任何怨言，也许在工作中亏欠了自己和亲人，但并没有亏欠自己的良心和他人，再者这也符合我选择来食药局的初衷，我想这是值得的。

我深深地感知到国家和社会在食品药品安全监管这块“田地”欠了笔不小的历史帐，以致于目前人民群众的“舌尖”安全无法得到有效的保障，加之人民群众食品药品安全知识欠缺，维权意识淡薄。然而，社会在发展，人类在进步，人们的生命安全也越来越受到国家的重视。这意味着我们食药监人身上的担子也将会越来越重，我们不仅要快速弥补完历史欠下的帐，还要努力保障人民群众的“舌尖”安全，让人们吃得放心，喝得安心。这对我来说，对全体食药监人来说难道不是一项艰巨而光荣的使命吗！

半年多过去了，工作中曾痛苦过，欢乐过；迷茫过，醒悟过，但从来没用对自己的选择后悔过！我坚信这也是每一位食药监同仁的心里话：我选择，我无悔！

安全监管系统纪律教育学习月活动动员会讲话稿

安全监管系统纪律教育学习月活动动员会讲话稿

同志们：

今天，按照我们局纪律教育学习月活动实施方案的安排，在这里召开市直安全监管系统2015年纪律教育学习月活动动员会，主要任务是动员全体安全监管人员积极投身以"守纪律、讲规矩、作表率"为主题的纪律教育学习月活动。今天，我在这里代表党组既是作一个动员讲话，也是作一个纪律教育专题辅导报告。下面，我结合当前的形势和我局的实际，围绕如何开展好以"守纪律、讲规矩、作表率"为主题的纪律教育学习月活动，谈三点意见：

一、认清意义，坚定纪律教育的决心

（一）纪律规矩是必须坚守的优良传统。建党90多年的实践充分证明，守纪律、讲规矩历来都是我们党的一大政治优势。当前，作为市一级安全监管部门，我们既要承担落实责任，加强安全生产目标管理，又要在加强安全监管能力建设同时，积极构建企业自律机制，同时，还要全面开展安全检查，特别是在抓好安全生产专项检查整治基础上，努力构建安全生产长效机制，确保全市安全生产形势进一步好转的任务，为此，就必须依靠共同的理想信念，依靠大家的高度自觉，更要依靠严明的纪律规矩。我认为，守纪律、讲规矩是每一名共产党人的基本要求，也是做好一切工作的出发点和衡量标准。要想落实好安全生产责任、带领好安全监管这支队伍、贯彻好"依法治安"工作要求，服务好公众生产安全的诉求，就必须要以严明的纪律规矩作保障，才能确保我市安全生产形势进一步稳定好转。

（二）纪律规矩是从严治党的基本要求。从近年来各地安全监管系统各级纪检监察部门查办的案件来看，党员干部往往是从不守纪律、不讲规矩开始，在系统内外造成了恶劣的影响，有的还发展到违法犯罪。剖析这些反面典型，其问题产生的根源就在于没有严明纪律。因此，坚持从严治党、严明纪律规矩，是针对作风建设和反腐败斗争中存在的突出问题开出的"治病良方",切中了时弊、抓住了要害。只有筑起纪律规矩的坚固防线，才能从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道，防止小错酿成大祸，避免违纪的党员干部滑向违法犯罪的"深渊".只有把纪律规矩管到位、严到份，才能逐步实现"不敢腐"、"不能腐"、"不想腐".

（三）纪律规矩是凝心聚力的大局要求。领导干部以身作则、以上率下，是我们党长期以来形成的凝心聚力、攻坚克难的工作方法。在守纪律、讲规矩方面，领导干部更要带头做好表率模范，从自身做起，自觉接受监督，才能形成应有的公信力和凝聚力。领导干部既要按照习近平总书记提出的"五个必须",严于律己，遵守廉洁从政各项规定，又要敢抓敢管，抓好职责范围内的，切实做到"一岗双责".只有领导干部带头用好纪律规矩这把"戒尺",将干部队伍拧成"一股绳",激发强大合力，规范工作行为，才能不断推动全市安全生产形势的进一步稳定好转。

二、把握要求，抓好纪律教育的重点

（一）熟知规定是前提。党员干部守纪律、讲规矩、作表率，首先要学规矩、知规矩、懂规矩。党章作为全党必须遵循的总章程、总规矩，集中体现了党的性质、宗旨、路线、方针、政策和重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，在党内具有最高的权威性和最大的约束力，是全党必须共同遵守的根本行为规范。党的纪律严于国家法律，包括政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等，要求全体党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党纪的更高标准，牢记党纪红线不可逾越、党纪底线不可触碰，带头遵守党纪，依法依规办事。此外，我们安全监管部门在安全生产工作实践中形成并正在不断完善的，也是安全监管部门的党员干部必须遵循的重要纪律规矩。全体党员干部都要准确把握纪律规矩执行的要求、标准和尺度，切实让纪律规矩了然于胸，真正做到"明纪律、懂规矩".

（二）落到实处是根本。作守纪律、讲规矩的表率，根本在于落实在行动中。看一个党员干部是不是遵守了党的纪律规矩，最终的也是唯一的标尺就是行动和实践。全体党员干部都要用实践这面镜子认真照一照自己，看看自己在行动上是否真正守住了纪律规矩。要通过纪律教育学习，时刻绷紧纪律规矩这根弦，受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在政治上保持忠诚、在行为上遵纪守法，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，求真务实、真抓实干，真正把纪律教育学习成果转化为推动全局重点工作落实的动力，真正在非煤矿山监管、烟花爆竹专项整治、职业健康监管等各项安全监管工作上有所突破。

（三）强化监督是重点。如果一些违反纪律规矩的行为没有得到及时的纠正、严明的处理，那么，纪律规矩就会成了不带电的"高压线",其严肃性、约束性将被严重削弱。为此，我们要把全面从严治党的责任真正担负起来，把严明纪律规矩摆到重要位置，严格强化监督，严肃执纪问责。要不断加强制度建设，进一步明确纪律规矩，把权力的"笼子"扎紧扎密。要开展制度执行情况检查和重点工作任务督查督办，严格把关，狠抓落实，确保各项制度和重点工作任务"落地有声".要分解落实好主体责任和监管责任两个责任，做到"千斤重担人人挑、压力传导层层到".要继续优化风险管理系统风险点配置，拓展权风险点防控范围，打造党风廉政建设"立体防护网".要结合"三严三实"专题教育，持续深化作风建设，以扎实的工作作风内强管理、外优服务。

三、精心组织，力求纪律教育取得实效

（一）高度重视，确保活动有序开展。我们要高度重视，严格按照局党组的工作部署和要求，一级抓一级，层层抓落实。各单位、各部门主要负责人要认真履行本单位、本部门第一责任人的责任，亲自研究部署、亲自督促检查，带头参加学习、带头查找问题并整改落实，通过以上率下推动本单位教育活动的有序开展。领导干部要身体力行，引导干部职工用换位思考的角度去观察、思考、开展工作，查找自身工作存在的问题和不足，提高责任意识和服务意识。

（二）突出重点，确保活动"不打折扣".要紧紧围绕教育主题，结合"三严三实"专题教育活动要求，突出教育的重点对象和重点内容，持续反"四风",深入转作风。一是重点加强党的宗旨教育，切实增强党员干部的党章党规意识和党性观念。二是重点加强党的纪律教育，使纪律真正成为管党治党的尺子和带电的高压线。三是重点加强党内法规教育，让全体党员、干部受警示、明底线、知敬畏。四是重点加强优良作风教育，加强和改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风。

（三）结合实际，确保活动取得实效。要坚持以问题为导向，把解决党员干部在守纪律、讲规矩方面的突出问题，以及涉及安全生产的热点、难点问题，作为纪律教育的出发点和落脚点，进一步增强教育的针对性和实效性。具体而言，就是要结合今年全市安全生产工作会议确定的各项重点工作，把纪律教育与重点工作一起部署、一起落实、一起检查，切实做到纪律教育学习月活动与推动重点工作开展"两手抓、两不误、两促进".

同志们，纪律教育学习月活动既是反腐倡廉的基础性工程，也是当前重要的政治任务。市直安全监管系统干部职工要扎实有效地开展纪律教育学习月活动，使全体安全监管人员在认真学习中接受教育，在接受教育中增强意识，在增强意识中真抓实干，深入推进全系统党风廉政建设和作风建设，促进全市安全生产形势进一步稳定好转。

在全市危险化学品安全监管工作会议上的讲话

同志们：

今天上午，市局党组书记、局长谭庆功同志就危险化学品监管工作作了重要讲话，润前科长传达了有关文件，金沂蒙集团安全总监崔德文同志和临沂海天化工有限公司总经理田高文同志分别就自动化控制与安全联锁技术作了典型发言，下午，我们参观了金沂蒙集团危险工艺生产装置自动化控制、安全联锁技术应用现场。这次会议的内容很丰富，对于统一思想、理清思路、明确任务、坚定信心十分重要，希望大家回去以后继续认真学习有关文件，把会议精神贯彻到工作中。下面，我就进一步抓好全市危险化学品安全监管工作讲两点意见。

一、回顾工作，总结经验，增强工作的主动性、针对性和创新性

XX年，按照国家和省“隐患治理年”的总体部署，在市委、市政府的正确领导下，全市各级安监部门坚持安全发展的指导原则，以深化安全标准化为主线，分类监管为重点，安全许可为手段，强化隐患排查治理为措施，狠抓“两个主体”责任的落实，做了大量行之有效的工作，全市危险化学品从业单位已连续两年没有发生一般以上事故，促进了全市安全生产形势的稳定好转。

（一）严格许可条件，抓好各项行政许可工作。

1、认真抓好安全生产许可证的发放、变更和延期管理。XX年是我市危险化学品生产企业自XX年发证后的首期延期换证时间，全市共有59家企业需到期换证，工作时间紧、任务重、标准高，为推动工作，市局制定下发了《关于印发临沂市危险化学品生产企业安全生产许可证延期工作实施方案的通知》（临安监发[XX]5号），明确了工作程序和审查要点。在延期审查过程中，坚持“严格标准、提高效率”的原则，严格审查。因每一个延期换证的企业都要现场审查，各县区的同志们都加班加点，辛苦工作。莒南县安监局对换证单位提前开展现场安全检查，提前提出企业存在的问题和整改措施，促进了企业按期延期换证。XX年全市新发放安全生产许可证34家，变更安全生产许可证23家，为41家符合延期换证条件的企业换发了安全生产许可证，注销安全生产许可证14家。

2、继续开展好经营许可证的换证、发证工作。XX年是加油站和其他危化品经营单位换证高峰期，同时，各县区由于加大了执法力度，申请乙种经营许可证的单位比往年多，工作量和工作强度相当大，为此，一是调整了《危险化学品经营许可证》（乙种）的受理方式，由市局窗口直接受理县区安监局报来的换发证申请，提高了工作效率。二是针对在换发证工作中出现换证不及时等问题，将过期和将要过期单位的名单发放给各县区局和支队，采取措施及时督促提醒企业换证。三是进一步发挥好县区安监局的作用，严把材料审查关。经常与县区局进行沟通，调度情况，及时答复县区局在材料审查中的询问，帮助解决问题，使材料初审质量不断提高。蒙阴、临沭等县安监局在材料初审中认真细致，严格把关，为市局发证提高了效率。四是做好现场审查，严格把关。各县区对每个到期换证的加油站和有仓储经营单位都做到现场走到、问题看到、隐患找到、整改做到，严把换发证质量关，做到了手续不全不换发证，隐患不整改不换发证。XX年，全市共换、发经营许可证1766家，变更经营许可证73家。其中为加油站新发证29家、换证476家；为农药经营单位新发证617家、换证515家，为其他经营单位新发证32家、换证30家。对1家危险化学品经营企业吊销了危险化学品经营许可证。危险化学品经营许可证换发证工作有力的促进了经营单位安全条件的提高。

3、规范危险化学品建设项目安全许可工作程序，严格落实“三同时”制度。为加强建设项目“三同时”监管，市安监局出台了《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（临安监发[XX]16号），专门召开会议对国家总局8号令和《意见》进行了宣贯，在危险化学品建设项目安全许可工作中，严格执行8号令和《意见》，按照安全许可分类管理的规定抓好建设项目设立、安全设施设计专篇、安全设施竣工验收的安全审查和试生产方案的备案。各县区安监局对辖区内危化品建设项目安全生产“三同时”落实情况进行了排查清理，严肃查处未批先建危险化学品项目，全市共清理建设项目26家。XX年，全市核发危险化学品建设项目安全许可管理分类确认书141个，共批准新、改、扩建危险化学品建设项目52家，进行安全设施设计审查5家，进行试生产方案备案55家。

（二）认真开展企业分类和等级评估工作，危险化学品生产企业分类监管工作取得初步成效。

为认真落实企业和政府两个主体责任，实现监管有序，动态控制，不断改善企业安全生产状况的目标，市局在广泛调研的基础上制定下发了《临沂市危险化学品生产企业分类监管暂行办法》和《临沂市危险化学品生产企业分类监管工作实施方案》，举办了分类监管培训班。各县区都成立了工作机构，组织了专家组，开展分类评估工作。为解决各县区在分类监管工作中存在的难点问题，促进工作进度，市局组织专家组对各县区分类评估工作进行了督查，将情况进行了通报。XX年，全市对229家危险化学品生产企业进行了安全生产状况评估，有34家企业已停产暂未分类。评出a类企业2家，b类企业34家，c类企业122家，d类企业28家，生产企业中红色等级企业128家，橙色等级企业41家，蓝色等级企业17家。为加强动态监管，市局将企业分类情况，在市局网站上进行公布。部分县区也在网站上建立了分类信息公示平台。我市分类监管工作得到了省局的肯定，并在全省印发了我市分类监管做法。蒙阴县局采取领导负责，执法大队牵头，相关科室配合、专家参与的办法，按照确定的检查频次，根据分类监管确定的检查内容，按时对企业进行检查督导。罗庄区制定下发了《罗庄区危化品生产企业分类监管工作岗位责任制》，形成了办事处日常监管、大队负责督导的双层安全监管机制。

（三）加强风险管理，安全标准化工作稳步推进。在推进安全标准化创建工作中，把企业内部加强风险管理按标准化要求持续运行，作为深化标准化的重点，制定下发了《关于进一步加强危险化学品从业单位安全标准化创建工作的通知》、《关于开展风险管理活动的意见》等文件，引导和督促企业在安全标准化建设中扎实开展“风险管理”活动，提升企业安全管理水平。并利用检查、督查、安全生产许可证延期审查等机会，掌握企业标准化运行情况，解决在安全标准化工作中的实际问题，避免企业为达标而达标和达标后不运行标准化的现象。各县区安监局高度重视标准化推广工作，并自觉探索符合实际的推广办法，平邑县在加油站安全标准化创建工作中摸索出了很好的路子。XX年，全市申请三级标准化企业复评的危险化学品生产企业有48家，核准了18家为安全标准化三级企业。

（四）扎实开展“隐患治理年”活动，促进隐患治理长期化和制度化。

为落实安全生产“隐患治理年”的各项措施，XX年开展了多次专项安全检查活动，取得了明显的成效。一是深入开展化工企业安全大检查。研究制定下发了《关于切实加强化工企业安全生产工作的紧急通知》、《全市化工企业安全生产检查方案》、《关于全市化工企业安全检查有关事项的通知》，统一了《全市化工企业安全检查自查汇总表》、《化工企业安全检查记录》，分别由企业、县区局填写，市局统一汇总。为推动和规范化工检查与隐患治理工作，10月10日召开了全市化工企业安全检查工作会议，调度了危险化学品安全大检查开展情况，交流了隐患排查治理工作经验。全市在3个月化工企业安全检查活动中共检查企业275家，查出隐患1536处，整改1242处，共投入整改资金347万余元，加大了对重大隐患的治理力度，将检查工作真正落到实处，防止走过场。二是全面开展剧毒化学品生产经营单位的安全检查。与市公安局治安支队共同对8家剧毒化学品生产经营单位进行了一次全面检查。重点检查剧毒化学品生产经营条件是否完善，安全措施和安全制度是否落实，应急措施是否到位，剧毒品购销管理制度是否严格等。通过检查进一步查清了我市剧毒化学品生产经营企业安全管理现状，进一步强化了安全监管措施的落实。三是大力开展加油站安全专项检查。下发了《关于开展对加油站安全检查的通知》，要求各县区局对辖区内加油站在认真检查的基础上填写《加油站检查情况表》,详细记录发现的问题和隐患并及时下达指令书，督促企业整改。全市共检查加油站997家，发现隐患或问题1913处，整改完成1908处。对促进加油站落实规章制度和隐患整改措施起到了积极的推动作用，加油站安全条件进一步改善。

XX年，还开展了硫化氢中毒安全隐患排查治理工作和醋酸酐专项检查行动。全市通过隐患排查治理活动，推动企业大大改善了安全生产条件，促进了全市安全生产形势的稳定与好转。全市XX年内实施搬迁企业5家，消除了企业安全距离不足的隐患。有3家加油站进行了han阻隔防爆技术改造，2家加油站安装了油气回收系统，提高了装置本质安全水平。

（五）积极推进高危险工艺化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作。一是开展了高危险工艺化工企业基本情况调查工作，经调查全市有61家高危险工艺化工企业。二是召开专题会议进行部署，明确要求各县区要确定1-2家试点企业。各县区安监局在推动自动化控制联锁装置改造工作上做了大量工作，取得了一定成效。兰山区在临沂海天化工有限公司做了试点，对甲醛生产装置实行了dcs集散控制系统，既提高了安全性能，又提高了生产效率。

（六）重大危险源管理工作有了新进展。为推动危险化学品从业单位重大危险源管理工作，召开了全市危险化学品重大危险源普查工作会议，组织专家对各县区危化品重大危险源普查登记工作开展情况进行了督查。目前，全市普查登记重大危险源624处，其中生产企业144处、经营企业463处、使用企业17处。初步掌握了重大危险源的数量、状况和分布情况，建立了档案。各企业对重大危险源采取了监控措施。为加强对重大危险源的监督管理，河东区下发了《关于进一步落实重点监控治理单位安全生产责任的通知》，落实监控措施。沂水县开展了乙醛泄露事故应急救援演练，提高事故应急救援能力。临沭县采取定期检查与企业自主上报相结合，对重大危险源变动情况进行跟踪管理。苍山县要求乡镇安监办定期对所在辖区的重大危险源进行检查并每个季度上报监控情况。

总结XX年全市危险化学品安全监管工作有以下特点：一是监管责任进一步明确；二是监管形式、方法、手段更加多样化；三是监管力度进一步加大；四是工作重点更加突出；五是工作亮点明显增多；六是工作效率显著提高。以上工作成绩的取得是各级党委政府高度重视、加强领导的结果，是各级安监部门在人员少、工作繁重、责任压力大的情况下，认真履行职责，严格监管、努力工作的结果。

XX年，全市危险化学品安全生产形势一直处于平稳好转的态势，但我们一定要认清危险化学品安全生产稳定好转的发展趋势与依然严峻的现状，全面认识工业信息化、产品多样化、工艺复杂化、设备高端化，给危险化学品安全生产工作带来的新矛盾、新问题，从实际出发，积极破解制约安全监管的难题。当前在危险化学品安全监管中还存在以下问题：一是国家的政策法规在企业在基层贯彻落实的比较差；二是企业从业人员安全意识淡薄，违规违章冒险作业现象普遍存在，企业岗前专业培训坚持的不够；三是企业安全管理机构不健全，有些企业没有机构，安全管理人员的素质不高，专业知识不够；四是标准化开展的力度不大，远远未达到原来的要求，一些企业达标之后不能按照安全标准化管理体系运行，仍然沿用原先的做法和管理模式；五是企业“三同时”制度执行力度不大，监管不够，新、改、扩建项目按规定申报率不高；六是对企业分类分级监管没有深化，评估结果利用不够，规范监督检查还未进行。对此，我们必须增强责任感、紧迫感，创新工作，主动积极应对，着力解决新矛盾、新问题，不断提升危险化学品安全监管水平。

二、明确目标，强化措施，确保危险化学品安全监管工作再上新台阶

今年我市危险化学品安全生产监管工作总的要求是：以落实省政府办公厅《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见》（以下简称68号文件）为主线，以开展“安全生产责任落实年”活动为载体，加快推进企业本质安全技术改造进程，加强建设项目试生产环节安全管理，进一步深化安全标准化工作，建立危险化学品企业等级管理制度，督促企业安全生产主体责任落实，提升安全生产管理水平，努力保持危险化学品安全生产形势持续稳定。

XX年全市危险化学品安全监管工作目标是：控制重伤事故，遏制死亡事故，杜绝较大以上事故。

（一）深入开展“安全生产责任落实年”活动，继续深化危化品安全专项整治和隐患排查治理工作

通过开展“安全生产责任落实年”活动，打好春夏秋冬四个战役，下大气力整治各类事故隐患，对于重大安全隐患要逐项落实整改责任，跟踪督办，减少和及时消除新隐患的产生。督促企业落实国家和省的标准规范，促进政府安全监管职责和企业主体责任的落实。下一步计划安排以下活动：在夏季战役（4-6月份），组织开展高危险工艺企业和成品油批发（仓储）、化肥、氯碱企业专项安全检查。秋季战役（7-9月份），组织开展剧毒化学品生产、经营、使用企业安全检查和化工建设项目“三同时”督查，对夏季战役检查出的问题整改情况开展专项督查，督促整改，挂牌督办。在冬季战役（10-12月份），对全年工作进行考核验收，总结工作，对秋季战役检查出的问题整改情况进行督查，督促整改，挂牌督办。各县区安监部门要按照全市统一部署和要求，结合本地特点，安排好每个战役的活动计划。进一步加大执法监察力度，将日常检查和隐患治理有机结合，有针对性地开展各类隐患治理专项执法行动。强化对重点行业、重点企业、重点环节、重点部位、重大危险源的安全监管。加大对停产、半停产、低负荷运转和复产等非正常生产状态化工企业的安全监管力度，建立健全化工企业安全生产情况调度制度。

（二）大力推进全市高危险工艺化工企业自动化控制及安全连锁技术改造工作。属于改造范围的已建成企业要在XX年12月底基本改造完成。工作步骤：1、在五月中旬确定出自动化控制及安全联锁技术改造的企业范围，列出企业名单，各县区安监局要制定出技术改造实施方案。2、成立中小企业危险工艺生产装置自动化控制及安全联锁技术改造小组，专门负责组织实施改造工作，列出工作进度表，分期分批组织实施。3、五月底召开自动化控制及安全联锁技术改造现场会，进一步提高企业对自动化控制及安全联锁装置的认识，加快技术改造进程。4、六月份开展专项检查活动，督促企业实施改造。5、十月份开展改造验收工作。重点抓好三个环节：一是行政许可环节。①新建、改建、扩建项目涉及的生产装置属于安装改造范围的，必须同时设计、安装和使用相应的自动化控制及安全联锁装置。未经设立安全审查或安全设施设计审查的，必须提出或设计相应的自动化控制及安全联锁系统。已经试生产的，必须在试生产结束前配置相应的自动化控制及安全联锁装置。否则，审查不予通过。②安全评价报告要对安装自动化控制及安全联锁装置作出评价分析。安全设施设计专篇要设计自动联锁保护及紧急停车等自动化控制及安全联锁设施和措施。否则，评价或设计机构要重新修改报告或专篇，项目不予审查通过。③在XX年底前需要安装而未安装的，一律视为安全设施配置不符合安全生产要求，不予发放安全生产许可证或进行安全生产许可证延期。二是日常监管环节。在例行检查、隐患排查治理工作中，凡属于改造范围未实施改造工作的，列为整改重点，实行挂牌督办。三是执法监察环节。要将这项工作列为XX年执法监察工作的重要内容。

（三）继续做好安全生产(经营)许可证管理工作

进一步规范安全生产（经营）许可证核发和延期换证工作，认真解决危化品生产经营单位不按时延期换证问题。一是建立行政许可工作预警机制。对换证或延期企业提前6个月开始公告，让企业做好换证或延期准备，提前3个月提示申报公告，督促企业换证或延期申报。二是实行许可临界跟踪制度。对超过许可证有效期未提出延期换证申请的企业，如继续生产经营的，按非法生产经营行为，依法从快严肃处理。对逾期未取得危险化学品安全生产（经营）许可证的企业，不论是否已提交延期换证申请，一律停止危险化学品生产经营活动，从许可证到期之日起，先进行查处，未经查处结案的，企业延期或换证申报材料不予受理，待结案后限期办理延期或换证手续。三是实行许可证收回制度。对未提出延期换证申请、不再从事危险化学品生产经营的企业，各县区安监局要收回其安全生产（经营）许可证，并上报市局，属于省局发证的，市局将许可证上缴省局，申请省局予以注销。对搬迁和长期停产企业的许可证，采取暂时收回措施。各县区安监局要监督关闭企业按照《危险化学品安全管理条例》的有关规定安全妥善处置危险化学品生产储存装置，并及时将有关情况书面报市安监局。

（四）继续深化安全标准化创建工作

依据国家总局新颁发的安全标准化规范及省局组织修订的《山东省危险化学品安全标准化标准及考核评级办法》，督促达标企业加强风险管理，建立风险评价和风险控制机制，不断提升达标企业安全标准化管理水平。加强对开展安全标准化达标企业的检查指导，通过典型示范推动小型企业安全标准化工作的深入开展。年底实现剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业和涉及危险工艺的企业，以及30%的危险化学品甲种经营(带储存)企业三级以上安全标准化验收的目标，其中中石油、中石化所属加油站今年要全部达标，兰山、费县甲醛企业基本完成达标。今年将安全标准化工作纳入到县区局年终业务考核。

（五）积极推进化工园区建设步伐

各县区要按照“产业集聚”与“集约用地”的原则，确定化工集中区域或化工园区，同时要在今年8月底完成化工行业安全发展规划编制工作，积极推进化工园区和危险化学品专用区域建设。各县区要在现有工业园区或经济开发区内规划出化工园区或危险化学品专用区域，化工园区或危险化学品专用区域设立后要及时报市局备案。自XX年起，全市对化工企业开展“退城进园”工作，新建化工建设项目必须进入产业集中区或化工园区，现有化工企业也要有计划地逐步迁入化工园区，否则一律不予安全许可。

（六）强化源头管理，严格落实安全生产“三同时”制度

各级安监部门要严格落实《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安监总局令第8号）和《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（临安监发[XX]16号），并按照即将出台的《山东省危险化学品建设项目安全“三同时”审查工作要点》，规范危险化学品生产、经营（带储存）建设项目设立审查、安全设施设计审查、竣工验收各阶段的安全审查工作，严把建设项目设立安全、安全设施设计审查、试生产方案备案和安全设施竣工验收关，确保危险化学品建设项目安全审查工作质量。

（七）深化企业分类分级监管，实行动态管理

抓好分类监管工作是实现安全生产长效机制的重要措施，是推动危险化学品安全监管工作上台阶的有效方法，XX年，要落实激励措施，深化完善危险化学品生产企业升降级管理制度，规范危险化学品监督检查工作，完善“一企一档”制度。在危险性等级为红色的企业建立完善安全生产报告制度，应用信息化技术，建立危险化学品企业风险预警信息平台，实施动态监管，对企业安全生产状况实现可控、在控，提高监管效能。

（八）认真做好易制毒化学品监管工作和危险化学品登记工作

继续做好非药品类易制毒化学品备案证明的发放工作，加强执法监察，依法查处无证企业，督促已取证企业健全台账，如实记录易制毒化学品品种、数量、销售和购买情况。认真落实危险化学品登记制度，XX年底前完成危险化学品生产、储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品的单位登记工作。XX年危险化学品生产单位必须向用户提供危险化学品“一书一签”(安全技术说明书和安全标签)。

同志们，危险化学品安全监管工作光荣而艰巨，要求高，责任大。我们要在各级党委政府的统一领导下，牢固树立安全发展理念，切实增强使命感，围绕开展“安全生产责任落实年”的总体要求，求真务实，开拓进取，依法监管，扎实工作，不断开创危险化学品安全监管工作的新局面，为实现全市安全生产形势的稳定好转做出积极贡献。

谢谢大家。

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