城中村改造协议书1500字

篇一：在全县城中村改造动员会上讲话

在全县城中村改造动员会上讲话

同志们：

今天，我们召开全县城中村改造动员大会，这标志着我县大规模的城中村改造工作开始正式启动。刚才，00县长和同志们做了很好的发言，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见。

一、正确把握形势

开展城中村改造工作，当前面临的形势是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从00的实际情况来看，当前开展城中村改造还面临一些突出问题，主要表现：一是任务繁重。全县三年内需改造的城中村有9个，市里给我们下达的任务是拆迁面积18万平方米，开工建设面积35万平方米，竣工面积28万平方米，投资4亿元。二是涉及面广。我县拟定的改造的9个城中村，涉及3万多人，今年需要拆迁改造的面积近40万平方米。三是情况复杂。其一是用地复杂。城中村内既有国有土地，也有集体土地，还有村民的宅基地；其二是房屋复杂。城中村内既有框架结构的住房，也有砖混结构的住房，既有平房、楼房，还有土坯房；其三是人员复杂。这一区域内的流动人口有十几万之巨，相当一部分都居住在城中村，由于流动人口的增多，加剧了治安管理的复杂性；其四

是管理混乱。由于城中村大多没有正规的物业管理，没有完善的基础设施，停水停电现象时有发生，卫生状况不容乐观，有的村垃圾成堆，污水横流，脏乱差现象十分严重。四是成本较高。由于城中村的房屋建设缺乏规划约束，普遍存在着建筑密度大的问题，为下步的拆迁改造增加了成本。这四个问题，是我们下步在城中村改造中将遇到的主要困难和挑战。

在正视问题的同时，我们也要看到当前开展城中村改造还面临着前所未有的良好机遇。

一是各级领导高度重视。城中村改造是省委、省政府和市委、市政府安排的一项重要的工作。从全省层面看，今年四月省委00书记到我县调研时就曾指出，要加大旧城旧村改造的工作力度，加快新型社区建设步伐。从全市层面看，城市委00可以说是逢会必讲，对这项工作的督查力度也是前所未有的，落后的要进行严格的责任追究。从全县的层面看，今年以来我们确定了三年的拆迁改造任务，明确的相关责任领导和责任人，也组织相关人员多次到外地取经，并且抽调了30名专职工作人员走村入户做工作。从省、市、县三级来看，各级领导对城中村改造重视程度之高前所未有。

二是外地经验可供借鉴。今年3月份，我随市党政代表团考察了安徽、江苏、浙江等5个省13个地市。这些地方的城

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甲方（出租方）

乙方（承租方）

根据《中华人民共和国经济合同法》及有关规定，为明确甲、乙双方和权利和义务，经双方协商一致签订本协议：

一、房屋坐落于六甲新二 号，砖混结构，甲方将 出租给乙方作为 使用。

二、租赁期限

年，自 年 月 日起至 年 月 日止， 元/月，年租金为 整（大写： ），付款方式： ，在租期内甲方不得私涨房租，甲方收取水电、房屋设施押金 元，在协议期满乙方不再续租，结清所有费用后，甲方退还乙方。

三、有关事宜

1、协议期满时，如乙方仍然继续租赁房屋，在同等条件下，乙方享有优先权，但协议另行签订；如果乙方不再续租，但房屋内还存有乙方的物品，乙方到期或者未付清房租还不搬走（限期：租期后3日内），影响甲方另租房屋，甲方有权处理乙方所剩余的物品并另租他人。

2、乙方在使用房屋中产生的地方性收费（如卫生费、管理费等）由乙方自理，甲方不承担任何连带责任，自来水费、生产生活用电费由乙方按使用量按时交纳，不得延误，否则造成后果由乙方负责。水电费收取标准：冷水 元/吨，热水 元/吨，电费 元/度，不得偷电、偷水、吃点滴水，若发现偷水、偷电现象按上次收费的10倍严惩。更不得延误，否则造成后果由乙方负责，有线电视每台 元/月，若遇政府性涨价，甲方有权涨乙方水、电、收视费。

3、如政府征用或当地城中村改造，不可抗力、自然因素等造成本协议不能正常履行时，双方互不违约、互不承担相关责任，各方损失各方承担，乙方无条件搬走，甲方退还乙方所交纳当年未租用满的后期租金和押金。

4、乙方在租赁期内只有该房屋的使用权、管理权，不得买卖、转让、转租，更不能将该房子用于担保抵押。

5、乙方在租房期间注意事项：

①安全文明用电用水；

②做好防火防盗工作；

③保证老人、小孩、同住人的安全；

④贵重物品妥善保管。

若发生任何事故及安全事故（偷、盗、人员伤亡等等），所产生的一切法律责任、经济责任、事故安全责任由乙方自行承担，甲方不承担任何连带责任。若给甲方造成损失，乙方必须照价赔偿。

6、在租用期间，若发现下水道堵塞，由乙方负责通畅。

四、乙方在租赁期间要爱护房屋结构及卫生，不得乱钉乱涂乱画，保持室内环境卫生，垃圾投放到指定地点，不得乱丢，若损坏甲方房屋及设施（水、电、门窗、房屋配套设施等），乙方必须照价赔偿或修复（除自然磨损外）

五、乙方租用期间必须遵纪守法，不得利用甲方房屋进行、传销等违法非法

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一、城中村改造的近期工作情况

(一)加强领导，建立城中村改造工作的保障机制。我们把城中村改造工作列入我区十五建设规划之中，并作为当前工作的重中之重。专门成立了城中村改造工作领导机构，领导机构下设有办公室，区委书记和区长担任该项工作的总指挥，并安排有丰富城区工作经验的副区长张立同志具体负责。城中村改造工作办公室同时建立各项工作制度，做到人员到位，职责到位，办公经费落实到位。城中村改造建设的总体方案和实施办法，正在着手研究制定之中。

(二)宣传发动，动员群众参与和支持城中村改造建设。城中村改造工作成功与否，关键在于能否得到群众的理解和支持。自市委书记到街道调研城中村 问题之后，我们就组织人员深入社区，尤其是深入到初步确定的两个试点村开展宣传发动工作。先后召开社区居民代表会议和试点村的村民大会，进行个别走访座谈20多人次，印发、张贴宣传标语50余条。街道干部还走村串户，向群众讲清楚市委市政府改造城中村的意义，争取群众的理解和支持。到目前为止，两个试点村都没有出现群众逆反心理和产生阻挠滋事的行为。

(三)调查摸底，做好试点村改造的前期准备工作。在两个试点村成立了由街道领导干部、社区居委会干部以及试点村村民小组组长和群众代表组成的工作组。对企业村和虎田村的人口、土地、房屋、集体资产、生活就业等情况进行细致调查。据初步统计，有关试点村的物业数据 企业村：居民85户，人口463人。建筑面积：楼房占地面积有砖混结构5260平方米，砖混结构8721平方米，砖瓦结构3600平方米。空地面积6360平方米。有集体就业用地135亩。 虎田村：居民162户，人口605人。建筑面积：有楼房7192.08平方米,瓦房8968.94平方米,门楼66.18平方米,祖厅(瓦屋) 308.21平方米,猪栏62个,水井29个，水池3个,冲凉房20间,简易厕所21间。

(四)招商引资，吸引投资公司一起商榷改造试点村。从我区的财政状况、试点村的村集体经济和群众收入状况等实际出发，只有通过招商引资这个途径才能进行试点村的改造。目前，汪大置业投资有限公司有意向参与承办企业村项目的改造建设，立意投资有限公司有意向参与虎田村项目的改造建设。汪大置业投资有限公司经对企业村改造项目进行周密调查后，现已初步形成项目建议书，计划投资1.5亿元和利用3年左右的时间，完成上沙村的改造任务；立意公司多次对我市城中村改造项

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城中村租房协议一

出租方（以下简称甲方）：

甲、乙双方通过友好协商一致的原则，就房屋租赁事宜达成如下协议：

一、租赁房屋规格及用途：规格为 一房一厅套间，仅租与乙方作为住宅用途使用，不得作为生产加工场地或存储危化品用途；

二、租用期限及其约定：

租用期限：无固定期限。

1.如甲方要求乙方搬离，本协议自动终止，并将已收取的该月房租退还给乙方；

2.如乙方主动要求退房的，本协议自动终止，当月所收租金不予退还；

3.付款方式：乙方按月支付租金，另多交一个月租金作为押金，租金、押金以现金结算；乙方租住未满半年以上退房的，押金不予退还（甲方要求乙方搬离的除外）；

4.租赁期内产生的水、电费用等由乙方自行负责；水、电费由甲方每月收取房租时登记水、电表度数结算，与房租一并收取。

5. 租用期内，乙方有下列情形之一的，甲方可以终止合同，收回房屋使用权，并没收押金。

（1）乙方未经甲方同意擅自将房屋转租的；

（2）乙方利用承租房屋进行非法活动损害公共利益的；

（3）乙方无故拖欠房屋租金达15天的；

6.乙方入住应保持房屋环境卫生，注意用电用火安全，禁止使用电热棒， 煤气热水器应通风使用，出入谨记锁门窗，做好防火防盗工作；如因乙方原因造成的用电、用火或煤气等事故责任及因被盗窃造成的损失，由乙方自行承担；

7.乙方不得擅自改变室内结构，并爱惜使用室内设施。交付使用时的给排水设备，电、门窗设施有损坏的（如水头、水管、电插座、灯泡、漏电开关、门锁、排渠等），应马上向甲方提出，由甲方维修或备案；交付使用后，上述设备如发生损坏，由乙方全额承担维修费用；

三、如一方要求终止本协议，应提前一周通知对方。乙方应尽快清理场地，交回钥匙，并由甲方进行检查验收后，方退回押金（不计利息）。

四、其它未尽事宜由甲，乙双方协商解决，本协议书一式两份，甲、乙双方各执一份，签字后方可生效。

出租方： 承租方：

联系电话： 联系电话：

日 期：20 年 月 日 日 期：20年 月 日

城中村租房协议二

出租方： （以下简称甲方）

承租方： （以下简称乙方）

根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，甲、乙双方在平等、自愿的基础上，甲方将xxx路xx#xx单元xxx房屋出租给乙方使用，为明确双方权利义务，经协商一致，订立本合同。

第一条 房屋的面积、设施情况

1、出租房屋面积共xxx平方米（建筑面积）。

2、该房

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街道办城中村改造工作总结街道办事处 20xx年城中村改造工作总结 20xx年是贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施十二五计划承前启后的关键之年，也是我市的“项目推进年”和“大干城建年”，我常青街道党工委、办事处在区委、区政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕“双擎四驱”发展战略和建设“四宜”新城区的目标，结合常青实际，确定了以拆为先，拆迁并举，产业跟进，形成集中成片改造优良态势的发展思路，认真指导辖区内各村（菜场）有序改造。现将我办事处上全年的工作情况总结如下： 一、全年工作回顾 （一）城中村改造项目进展情况 我办事处是实施城中村综合改造的主战场、主阵地。今年以来，在全区上下全力推进城中村综合改造的背景下，我办事处审时度势，及时做好城中村改造每一阶段的重点工作。一是多次组织15个村（菜场）工作人员开展城中村改造专题培训，邀请经验丰富的专业人士对城中村改造过程的工作程序、政策依据、规划控制等方面问题进行详细指导；二是及时掌握各村（菜场）城中村改造进度，进一步规范了资料的收集和建档工作；同时制定了20xx年度城中村改造实施方案、考核细则，并与15个村（菜场）签订了城中村改造责任书。三是依据市政府《长治市关于进一步规范城中村改造的实施意见》（长政发【20xx】44号）及《长治市城区城中村改造土地利用方案的通知》（城改办发【20xx】5号）相关文件，结合各村实际，做好城中村改造算账交流会，算好本村城中村改造后的利益分配，写好详细的账目账单。四是配合城市路网改造工作，做好主干道周边涉及集体土地上村民住宅的拆迁工作。五是做好城中村改造指挥部下达的城中城改造入户摸底工作。 截至目前，新华菜场完成拆迁面积6840.8㎡，按时完成了涉及本菜场居民的府后东街路网征迁任务,正在完善安置楼配套设施；桃园城中村改造一期工程4栋楼，现已封顶一栋，3栋预计年底封顶；邱村完成拆迁面积459㎡，改造建成安置楼3号楼17层一栋，4号楼13层正在进行地基浇筑；景家庄完成拆迁面积729.54㎡实现改造一期工程11栋楼全部封顶；角沿改造一期工程中规划一号楼位置已完全具备“三通一平”的施工建设条件；附城改造一期工程首批75户，现已签71户协议，目前正在组织搬家腾房工作，预计年底实现拆迁腾地工作；南关完成了路网征迁涉及本村10户拆迁安置工作，拆迁面积4330㎡；新民完成城东南路涉及本菜场8户 查看更多>>>

“城中村”改造文艺晚会主持词城中村”改造文艺晚会主持词 女：尊敬的各位领导、各位来宾： 男：亲爱的观众朋友们：合：晚上好！ 女：当又一个春天悄悄走过，美丽的大地又平添了几多绰约风姿。 男：当又一个火热的夏天大步来临，“城中村改造”工程更是热火朝天！ 女：回眸过去的一年，在市委市府的高度重视下,在镇街的密切配合下，在城改办全体人员的共同努力下，上下同心、攻坚克难，城中村改造工作已取得了丰硕成果。 男：回眸过去那令人难忘的日日夜夜，在广大村民的积极响应，热情支持下，这项关系城市发展，造福万家百姓的实事工程，正在顺利推进。 女：今晚，*****专门举行一台文艺晚会，我们将用我们的真情，为大力支持城中村改造工程的各级领导和各有关部门尽情舞蹈。 男：我们要用我们的真意，为倾力配合城中村改造工作的所有的人们放声歌唱。 女：朋友们，就让我们一起在歌声和笑声中，共度美好夜晚，共建幸福家园。 男：下面我非常荣幸地向大家介绍出席今天晚会的领导和来宾，他们是： …… 女：此外，出席今天晚会的还有****，我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！（掌声） 1、女：改革开放的春天，带来中华民族新的崛起。乘着十六大的春风，绍兴也迎来了新一轮的腾飞。请欣赏歌伴舞《春天的故事》 2、男：随着城市化进程的加速推进，**的面貌正发生日新月异的变化，下面让我们随着小品，一起去《逛越城》吧。 3、女：根据城中村改造工作目标，人民群众的生活水平又将跃上一个新的台阶。请欣赏相声《携手奔小康》。 4、男：请欣赏表演唱《赞家园》 5、女：在实际征地拆迁过程中，我们的村民舍小家为大家，积极响应、热情配合，使我们更深地体会到：没有广大村民的支持和理解，就没有今天取得的丰硕成果。请欣赏独脚戏《支持城中村改造》。 6、男：请大家一起来欣赏小品《分房风波》。 7、女：请欣赏男声独唱《祖国，慈祥的母亲》 8、男：下面这个小品反映的是在城中村改造工作中碰到的难题，怎么办呢，看了您就知道了。好，让我们一起来欣赏小品《家庭会》 9、女：请欣赏三句半《人民政府真当好》 10、男：下面的这则小品就真实地反映了不少拆迁户这一思想转变的过程。好，下面请大家欣赏小品《还是拆掉好》。 11、女：“一年一个样，三年大变样”这句话形象地道出了我们**近年来改革力度之大、发展速度之快。下面请大家一起来欣赏戏哥《一年一个新面貌》 12、女：清清**水，滋养了 查看更多>>>

推进城中村改造若干意见 第一章总则 第一条为推进和规范城中村改造工作，进一步加快城镇化进程，提高土地节约集约利用率，优化城市布局，改善城市环境，提高居民居住水平和生活质量，根据有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法所称城中村是指城市规划建设用地范围内，使用集体土地，并以村民委员会或由履行原村民委员会职能的股份制公司为组织形式，由成片低水平住宅组成的配套不到位、功能不齐全的村庄或街区。 第三条******市区范围内、城市规划建设用地范围外，有条件实施改造的村庄，经市政府批准，可按本办法执行。 第四条城中村改造的基本目标：通过城中村改造，使原村民聚居的村落或街区成为规划合理、居住舒适、功能完善、设施配套的现代城市社区。 第五条城中村改造的基本原则：按照“统一规划、合理布局，综合开发、配套建设，政策扶持、市场运作”的方针，坚持以村民委员会为开发改造主体，区政府统一组织协调、自下而上运作的原则；坚持整合土地、统一规划、连片开发、共同提高的原则；坚持政策引导、市场运作、依村定策、尊重民意、让利于民的原则。 第六条城中村改造方式：根据实际情况，可由各乡（办事处）、村（社区）自行组织改造，或者选择有实力的开发企业实施改造。 自行实施城中村改造，可按照《公司法》相关规定组建集体性质或村民入股性质的城中村改造建设发展有限公司，由该公司依法运作。 第二章规划管理 第七条城中村改造必须符合我市城市总体规划和土地利用总体规划。 第八条根据城市总体规划及实际需要，城中村改造项目用地范围可突破现有村庄限制，用地范围应尽量规整，支持相邻的乡（办事处）、村（社区）联合、成片开发，实行统一规划、统一征迁。 第九条辖区人民政府、******新区管委会应依据城市总体规划、土地利用总体规划，委托具有相应资质的规划设计单位编制城中村控制性详细规划，按照城市规划要求，结合改造地块的现状情况合理确定建设范围、建设密度和容积率，并按国家有关规定合理配置公共绿地、社区服务设施、中小学、幼托、停车场等配套设施。 第三章土地管理 第十条城中村改造项目用地原则上应利用原有村民居住的集体建设用地，原成片住宅用地相连的集体建设用地中的空闲地、废弃地等优先用于安置 查看更多>>>

女：尊敬的各位引导、各位宾客：男：亲爱的不雅众同慌绫乔：合：晚上好！女：当又一个春天静静走过，美丽的大年夜地又平添了若干好多绰约风度。男：当又一个火热的夏天大年夜步光降， “城中村改革”工程更是热火朝天！女：回眸以前的一年，在市委市府的高度看重下,在镇街的密切合营下，在城改办全部人员的合营尽力下，高低齐心、攻坚克难，城中村改革工作已取得了丰富结不雅。男：回眸以前那令人难忘的日日夜夜，在广大年夜村平易近的积极响应，热忱支撑下，这项关系城市成长，造福万家庶平易近的实事工程，正在顺利推动。女：今晚，*****专门举办一台技艺晚会，我们将用我们的┞锋情，为大年夜力支撑城中村改革工程的各级引导和各有关部分尽情跳舞。男：我们要用我们的┞锋意，为倾力合营城中村改革工作的所有的人们放声歌唱。女：同慌绫乔，就让我们一路在歌声和笑声中，共度好梦夜晚，共建幸福家园。男：下面我异常荣幸地向大年夜家介绍出席今天晚会的引导和宾客，他们是：……女：此外，出席今天晚会的还有****，我们表示热烈的迎接和衷心的感激！（掌声）1、女：改革开放的春天，带来中华平易近族新的崛起。乘着十六大年夜的春风，绍兴也迎来了新一轮的起飞。请观赏歌伴舞《春天的故事》2、男：跟着城市化过程的加快推动，**的面孔正产诞辰新月异的变更，下面让我们跟着小品，一路去《逛越城》吧。3、女：根据城中村改革工作目标，人平易近群众的生活程度又将跃上一个新的台阶。请观赏相声《联袂奔小康》。4、男：请观赏表演唱《赞家园》5、女：在实际征地拆迁过程中，我们的村平易近舍小家为大年夜家，积极响应、热偶合营，使我们更深地领会到：没有广大年夜村平易近的支撑和懂得，就没有今天取得的丰富结不雅。请观赏独脚戏《支撑城中村改革》。6、男：请大年夜家一路来观赏小品《分房风波》。7、女：请观赏男声独唱《故国，慈爱的母亲》 8、男：下面这个小品反竽暌钩的是在城中村改革工作中碰着的难题，怎么办呢，看了您就知道了。好，让我们一路来观赏小品《家庭会》9、女：请观赏三句半《人平易近当局真当好》10、男：下面的┞封则小品就真实地反竽暌钩了不少拆迁户这一思想改变的过程。好，下面请大年夜家观赏小品《照样拆掉落好》。11、女：“一年一个样，三年大年夜变样”这句话形象地道出了我们**近年来改革力度之大年夜、成长速度之快。下面请大年夜家一路来观赏戏哥《一年一个新面孔》12、女：清清* 查看更多>>>

关于进一步加快城中村改造的实施意见

市内五区人民政府，高新区管委会，市政府各部门，市属各单位： 为进一步加快城中村改造，提高城中村人居环境质量和居民生活水平，优化城市土地资源配置和空间结构布局，促进城市经济社会又好又快发展，结合当前国家宏观政策和我市实际情况，现提出如下意见。 一、主要任务 坚持以科学发展观为指导，按照“统一规划、合理布局、集约用地、综合开发、配套建设”的原则和“市级指导、区级组织、村级实施、市场运作”的思路，大力推动城中村改造快速和谐实施，确保三年内已列入遗留问题的12个城中村和“四横六纵”主街主路沿线的城中村全部拆迁改造完毕，同时加快实施城市规划建设区内其它村庄改造。 二、规划方案 （一）城中村改造规划方案，应当根据城市总体规划和控制性详细规划的要求，统筹考虑村民安置、经济发展和区域城市功能等因素，充分听取村民意见，由辖区城中村改造办公室组织编制。对适于合村并建或集中改造的相邻城中村，可由辖区城中村改造办公室组织统一编制规划方案。 城中村改造规划方案应当包括村庄现状、拆迁安置方案、用地规划和建设设计方案以及经济效益分析等。 （二）城中村改造规划用地原则上应在现状宅基地范围之内，并根据该村拆迁安置等情况合理确定市政公用设施用地、安置村民用地、公开出让用地的面积、位置和界限。村民安置用地面积，综合考虑实际宅基地面积和20xx年12月底公安部门登记的人口数量确定。集体商业设施建筑面积由规划、国土部门在保证城中村改造后村民的基本收入和生活保障的基础上确定。 （三）城中村改造规划方案经辖区政府初审后，由市规划局会同国土局、建设局、房管局等城中村改造领导小组成员单位会审后实施。 （四）已列入遗留问题、正在实施改造的城中村继续按原批准的规划执行。经批准的城中村改造规划方案，在实施改造过程中，如确需变更用地规划和建设设计方案以及拆迁安置方案时，须按原程序报批。城中村改造规划批准后两年未实施的，须重新编制报批。城中村改造方案未经批准，不得实施。 （五）在城中村改造中用于产权调换部分的房屋，其单套建筑面积不高于国家规定的普通商品房最大建筑面积。所建商品住宅，其套型结构比例应符合国务院《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》有关规定。 （六）在城中村改造规划方案确定范围内，市规划局不再审批其它建设项目。城中村规划改造 查看更多>>>

同志们：

大家好，我们今天来谈谈关于“城中村”的一些问题：

现代化都市在高速发展着，它们在中国大地上流光溢彩，可在这繁华的背景下，城市里一些脏乱、落后的角落却被遗忘，“城中村”现象就是一个典型的例子，“城中村”这个城市现代化进程中产生的后遗症，不仅越来越成为城市的“痛点”，而且也成为社会关注的热点。九象网市委领导对“城中村”问题表示了高度观注，“城中村”问题已经成为和谐社会发展之痛，必须正视并解决，否则将给当前城市建设带来严重影响。

一、城中村现状

在8月3日至4日，市里有关领导连续走访了几个典型的“城中村”：这几个地方卫生脏差、人员杂乱、黑房违章、市容不整。有些地方一进去以后恶臭扑鼻而来，垃圾到处都是。这里的成员以来自安徽、河南、河北的农民居多，村里的房东们只管按时收取房租，根本不去理会租住人员。也不进行身份检查，治安问题很是严重,总之，“城中村”的生活状况，完全可以用“危机四伏”来概括。在一些村子里有些所谓的“楼房”根本没有加固就随地进行加高，这样极易发生坍塌事故，而且楼与楼之间距离很近，一旦发生水灾，很有可能造成非常严重的安全后果。房屋的出租管理更是处于无序状态，乱拉电线、乱用煤气，造成了严重的安全隐患。

二、城中村的分布情况

据市里社会综合治理委员会调查，目前在咱们市里这些“城中村”主要分布在铁路沿线、商业繁华地区和大型工厂内。其基本特征有４个：

一是村落处于城乡接合部地区，已经完全没有农用地或只有少量农用地；

二是居民住宅大多为平房，低矮破旧，流动人口聚集，人口密度大，公共秩序混乱，存在安全隐患；

三是基层管理组织不健全或根本没有，无有效的人口管理体制；

四是市政基础薄弱，市政设施破损、陈旧，违法建设多，环境脏、乱、差。

三、城中村形成的原因

事实上，“城中村”的形成主要有四个原因：

一是经济原因，一些村民和居民为了收取房租，建了大量的违章建筑；

二是政策原因，近２０多年城市盲目扩张，一些城市发展不均衡、管理不规范遗留很多发展和管理的‘死角’；

三是体制原因，土地管理混乱导致对被圈入城市的农民无法管理，他们随意建房廉价出租；

四是农民工进城潮，大量外来务工人员需求大量的廉价住所，而‘城中村’房屋成本低符合这个需求。

四、关于解决城中村问题的看法

现在的“城中村”从某种程度上看，是城市和谐与安全的一个“定时炸弹”。在这里面有五大安全隐患非常突出：一是火灾等安

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