篇一:xx县物价局
xx年,xx县物价局在县委、县政府的正确领导下,在省、市物价部门的指导监督下,解放思想,扎实工作,以“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指导,紧紧围绕全县中心工作目标,结合自身工作实际,充分发挥部门职能作用,重点规范市场经济秩序,优化发展环境,促进招商引资,全面推行价格和收费公示制度,积极为企业服务,取得了一定的成绩。
一、xx年工作情况
(一)完成基础性调查汇总上报工作和价格监测工作。
一是及时总结、分析和预测本县物价形势,加强对价格走势和价格理论的研究,密切关注宏观经济形势和国家政策调整,认真分析关系人民群众生产生活和社会稳定的价格变化趋势,提出调控意见和建议。每月把物价动态的变化情况及调查分析、汇总数字,撰写物价动态分析报告,为领导做出科学决策,提供可靠的参考依据。
二是组织实施农产品成本的常规调查、专题调查和直报调查,预测农产品成本的变化趋势,做好重要商品和收费价前的成本预审工作,重点对国家、省在我县确定的七个品种63个调查户的投入产出情况及相关经济指标进行调查,按照“全点汇总、加权平均、逐项衔接、真实可靠”的原则汇总上报。迄今为止已写出调查报告18篇,为价格决策和调定价提供了重要的成本依据。
三是针对我省黑色金属、有色金属、煤炭、化肥等重要生产资料和粮食等农产品价格呈现的上涨势头,为及时了解重要商品市场价格动态,准确把握价格调控的时机和力度,确保市场物价基本稳定,我们积极采了措施,加强了对粮食、化肥等重要商品价格的监督检查。同时,按照上级部署,组织人员认真调查粮、油、化肥等58个关系到国计民生的调查品种的市场价格,严格执行每周一、三、五报告制度,及时分析预测重要商品的价格变动趋势和变动原因,并提出实施建议上报有关部门,为各级领导及时作出判断提供准确数据和决策依据。从而有效控制了粮食、化肥等重要生产价格的上涨问题,也对市场上的苗头性、倾向性价格变动和突发性事件的发生起到了积极的预防作用。四是上半年在防治“非典”、“禽流感”疫情后期,继续坚持对相关商品的价格进行重点监控,定期派出调查组对相关商品价格及服务进行调查,汇总后及时上报上级有关部门。
(二)建立健全价格收费管理新机制,全面加强收费管理,规范收费行为,减轻企业和群众负担。
一是严把收费标准审核关,建立和完善各项制度和措施,强化对经营性服务收费的管理,对国家、省取消和调整标准的收费项目和收费标准,及时取消和变更。对已经取消和降低标准的收费项目,及时跟踪调查,发现问题及时纠正处理。今年以来共取消和降低收费项目和标准15项。
二是认真落实政府关于振兴服务业的意见,按照国家有关对服务业企业的优惠政策规定,结合 xx的实际情况,积极清理相关收费项目标准和价格服务,治理乱收费,严禁任何部门利用职权巧立名目乱收费,切实维护企业的合法权益。通过有力度的清理和年审,使收费部门的收费更加规范合理,严禁超标准收费、重复收费、自立项目收费等乱收费行为的发生。
三是在全县范围内全面实行价格和收费公示制度。通过“全县全面实行价格和收费公示制度工作会议”,要求各收费单位必须以公示栏的形式公示收费项目、收费标准和文件依据(批准机关及文号)等,公示栏的规格、内容、格式由物价局统一监制,物价局负责对各收费单位的公示执行情况进行指导监督和验收,进一步规范收费行为。
四是通过电视等每半年向社会公布一次收费单位的收费项目、收费标准和文件依据,指导部门依法收费,使收费行为更加“阳光”。
五是继续实行收费“两证”管理办法,即:到企业收费必须出示《收费许可证》和《收费员证》,否则企业有权拒缴。
(三)搞好物价监督检查,规范市场经济秩序。
一是把执法程序、执法依据、承诺时限等向社会公开,自觉地置价格行政执法于社会监督之下,增加了办案的透明度,提高了办案质量,规范了行政执法的行为。
二是按照上级有关部门的部署和要求,开展了律师事务所代理费收费检查,对存在的有关问题及时纠正,进一步规范了其收费行为,维护了当事人的合法权益不受侵犯。
三是针对部分重要生产资料和农产品价格呈现的上涨势头,我们按照上级有关部门的部署和要求,组织人员开展了对粮食、化肥等重要商品价格的监督检查,严厉打击造谣惑众、哄抬物价、囤积居奇、牟取暴利等扰乱市场秩序的行为,保证了市场物价的基本稳定。
四是加大了教育收费检查的联合执法力度。教育乱收费是个久治不愈的热点问题,也是个难点问题。对此,物价局党组高度重视,严密部署,联合县监察局积极采取措施,成立了四个检查组,以“政府满意、群众乐意”为目标,有计划、有重点、有力度地对我县十四个乡镇的中小学校的收费情况进行了全面清理和整治。执法人员坚持按程序办案,凡不符合政策规定的收费,一律按乱收费论处,发现一起,检查一起,连事连人从严处理一起。除责令乱费单位清退多收金额,进行经济处罚外,同时由监察部门按照有关规定,对有乱收费行为的单位负责人和直接经办人,视其情节严重、数额多少、影响大小,给予严肃处理。
五是围绕增加就业和扩大再就业,开展就业收费专项检查,重点查处各种培训、就业、务工、资格认证等方面的乱收费行为。
六是开展医药价格检查,重点检查群众意见多的医疗服务机构和医疗服务项目的价格,一次性医用卫生材料价格、药品招标采购各项政策的落实情况等。
七是为了使价格主管部门的知名度、信誉度不断增强,办事效率进一步提高,打击违法行为的力度进一步加大,我们立足“为政府分忧,为群众解难”和为企业、为群众办实事的观点,充分发挥12358价格监督举报电话的作用,简化举报办案环节,做好案件的查证落实工作,坚持做到件件有落实,事事有反馈,时间不拖延,处理上不手软。迄今为止,共接到群众价格投诉和咨询51起,全部落实处理。投诉结案率达到100%,群众满意率100%,有力维护了市场价格秩序和消费者的合法权益。
一、为了保持我局同人民群众的密切联系,保护信访人的合法权利,加强和规范我局信访工作,根据《信访条例》以及国家发改委《价格违法行为举报规定》,建立本制度。
二、信访工作坚持属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则,认真受理属于我局职权范围的信访事项,倾听社会各界和广大群众的意见,帮助解决各种问题,不得推诿、敷衍、拖延。对不属于我局职权范围的信访事项,应当告知信访人向有权的机关提出。
三、对待来电、来访要热情周到,耐心听、认真记、主动问、尽心答。能够解决的及时给予办理,不能及时解决的要做好解释工作,力争把问题消除在萌芽状态,解决在初发阶段。
四、我局受理的信访件或上级机关、上级领导批办以及其他部门转办的信访件,由办公室负责做好登记、呈批、转办和催办工作。办结后,属于价格投诉举报的由检查所负责整理归档,其他信访件由办公室负责整理归档。
五、各股所办或具体承办人办理信访事项应当自受理之日起60日内办结,并将办理结果答复举报人;情况复杂的,经局主要领导批准,可以适当延长办理期限,但延长期限不得超过30日,并告知信访人延期理由。
六、对上级机关、上级领导转交办的信访事项,办结后由承办股所办或具体承办人及时将办理结果形成书面报告,由办公室反馈相应机关和领导。
七、办理信访的工作人员与信访事项或信访人有直接利害关系的,应当回避。
八、严格执行信访工作纪律和价格举报保密制度,保护举报人的合法权益,严禁将举报相关信件转给被举报单位和被举报人,防止打击报复。
九、各股所办工作人员,在信访工作中要认真负责,依法办事,若出现玩忽职守、徇私作弊等失职、渎职行为,将严格依照有关法律、行政法规和《信访条例》的规定,追究有关责任人员的行政、刑事责任。
在我们的信访工作完成后,我们都需要对其进行总结,进行分析。下面是小编搜集整理的县信访局信访工作总结,欢迎阅读。更多资讯请继续关注信访工作总结栏目!
县信访局信访工作总结
今年来,我县以开展领导干部接访下访和包案化解两个常态性工作为抓手,深入推进信访工作基层基础建设年活动,努力实现了人要稳住和事要解决的目标。元月1日至1月31日,到京上访19人次,实际非访23人次,重点部位非访登记5人次,其中重复非访登记3人次;赴省实际上访量为67批198人次,被登记48批69人次;到市上访49批257人次;到县委、县政府上访88批2423人次。受理群众来信212件。上访总量、非访和重复非访量同比大幅度下降,全国、全省两会等特护期零登记,全年没有发生群体性和恶性事件。
一、所作的主要工作
(一)继续深入开展领导干部接访下访活动。今年来,我县认真落实和坚持每个工作日安排一名在职县级领导干部在县信访局坐班接待来访群众工作制度。26名县级领导干部在信访局坐班接待来访群众213批 685人次,共现场受理、解决信访事项3件,交办信访事项48件,带案下访62批131人次,共化解信访积案8个。有效化解了全县的突出信访问题和矛盾隐患,进一步畅通了信访渠道。
(二)认真开展矛盾纠纷排查和信访积案化解。实行月排查、季交办、年终销号的常态工作机制,对全县信访突出问题和影响大局稳定的矛盾纠纷,认真排查、梳理和甄别,按照县级领导分工管线和联系乡镇,及时予以包案。进一步加大信访积案包案化解力度,逐步减少信访积案存量。对每一个信访突出问题、每一个重点群体和上访老户,逐一建立了信息档案,落实包案化解和稳控措施,确保有理诉求解决到位,无理诉求解释答复到位,对缠访闹访者予以打击处理到位。
(三)筑牢防线,开创群众工作新局面。实现重心下移,关口前移,夯实基层基础,完善信访工作网络。按照七有、三无和六统一的要求,完善县、乡(镇)、村、组四级群众工作和信访工作网络。选派234名县直单位干部驻村担任重点村(社区)群众(法治)工作站站长,协助、指导和开展以信访维稳工作为重点的群众工作。
(四)扎实开展信访工作基层基础建设年活动。县政府继续实行以奖代投支持乡镇群众来访接待场所建设; 31名在职县级领导干部带头在所联系的乡镇挂点一个示范村,在岩泊渡、龙潭河、江垭、阳和4个乡镇创建示范点, 积极创建三无、七有乡镇,确保把联系点建成示范点,起到以点带面、全面推进作用。
二、 存在的问题和不足
一是部分军队退役人员信访问题涉及人数多、规模大、诉求高。各级各部门维稳压力大。
二是依法三级信访终结的上访老户择机抱团集访。对此类重复赴省进京上访老户打击处理难度大。
三是恶意越级上访,增加了劝返工作难度和成本。
四是存在重视程度不够、工作开展不平衡的问题。
三、今后工作打算
当前和今后一个时期我县信访形势仍然会比较复杂,信访任务不会减轻。下一步,我们将继续加强和改进工作,做实做细,促进社会和谐。
(一)进一步畅通群众诉求表达渠道。继续坚持领导干部接访下访活动制度,加大领导干部接访下访力度。变坐访为下访,开展经常性的出门下访活动;推行联合接访,构建信、访、网、电四位一体的群众诉求表达和处理平台,健全县乡村组四级群众信访工作网络;建立干部联系群众、服务群众的长效机制
(二)着力解决重复疑难信访问题。依照谁主管、谁负责和属地管理的原则,严格明确重点信访案件责任主体,逐一落实包案领导,落实牵头承办和参与办理单位,落实工作要求和措施,切实解决一批重复疑难信访问题。
(三)加强信访信息收集分析研判工作。建立健全信访维稳分析研判工作机制,全面掌握信访维稳动态,及时化解和消除赴省进京上访尤其是集访的苗头隐患。
(四)依法规范信访秩序。对在信访活动中有违法犯罪行为或组织群体性上访的,继续按照省公安厅等部门《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》(湘公通〔xxxx〕45号)和市政府《关于进一步畅通信访渠道规范信访程序的通告》,视情节轻重分别予以训诫、拘留、直至追究刑事责任。
(五)积极探索新时期群众工作新途径,筑牢群众工作基础。建立健全新时期开展群众工作和信访工作的新模式、好机制。通过扎实开展信访工作基层基础建设年活动,积累经验,创新机制,形成制度。着力探索化解新时期不同利益群体不同诉求的新办法。将化解、疏导、稳控、打击贯穿于信访工作的全过程。努力实现全县信访工作控增量、减存量的工作目标,确保全县社会大局长期和谐稳定。
县信访局信访工作总结
20xx年,在县委、县政府的正确领导下,在上级信访部门的关心指导下,全局上下团结一致,深入践行群众路线教育实践活动,坚持用群众工作统揽信访工作,按照大接访、大化解、大宣传的信访工作总体思路,围绕社会稳定大局,深入开展一推进、三下降、创三无活动,圆满完成了重大敏感时期信访稳定工作任务,有力维护了社会大局和谐稳定。20xx年,我县共发生群众进京访184人次;赴省访134人次,去市访260人次,我局共受理群众信访事项839件,其中办理群众来信45件,办理网上各类信访件76件,接待群众来访684件6859人次。
一、20xx年工作情况
今年,我县群众越级访、集体访和异常上访呈多发态势,信访形势仍然严峻,信访突出问题主要体现在以下方面:一是拖欠民工工资和工程款引发的上访群体;二是民间借贷引发的上访群体;三是企业改制引发的上访群体;四是煤矿采空塌陷引发的上访群体;五是重大项目征地引发的上访群体。面对严峻的信访形势,我们迎难而上,积极主动排查纠纷、化解矛盾。
1.狠抓矛盾纠纷排查化解工作。坚持矛盾纠纷定期排查化解和特殊时期随时排查化解制度,把经常性排查与集中排查相结合,坚持属地为主、条块结合,要求各乡镇及县直部门结合实际,开展经常性排查,随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患,在重大活动和敏感时期开展集中排查。今年以来,结合全国两会、八一、十一、十八届三中全会等重要会议和重大节日,共开展了4次大规模专项排查,排查调处各类矛盾纠纷232件,有效缓解了信访维稳压力。
2.强化信访接待办理工作。来访接待是信访工作的首要环节。我们严格规范了接待受理、落实交办、督查督办、结案归档等工作流程。县信访接待大厅实行一站式接待、一条龙办理、一揽子解决的工作体系,群众来访统一在信访接待大厅接待、登记、办理;接访人员要耐心倾听群众诉求,详细登记信访人信息和主要诉求,接待完毕后能当场答复的当场答复解决,不能答复的,实行一案一人,一揽子管到底的工作机制,落实专人负责联系有关单位,共同协调处理,确保群众信访事项件件有落实,事事有结果。截至12月初,共接待群众来县上访684件6859人次,其中个体访319件631人次,集体访375批6228人次。
3.深入推进领导干部接访下访工作。为认真贯彻落实好中央、省、市关于开展党政领导干部大接访、大下访各项工作要求,建立了党政领导联系群众的长效机制,全面实行县级领导在信访大厅接访和下访制度。最近,县上下发了《府谷县领导干部接访下访活动安排意见》的通知,县上四大班子主要领导随机接访,每个工作日安排两名县级领导在信访大厅接访,及时解决重大、疑难和突出问题,提高了信访工作效率,确保了信访事项办理质量。同时,加大了领导干部下访力度。领导干部能主动深入基层,带案下访,到矛盾多、问题复杂的地方调查研究,就地处理解决问题,真正把问题解决在基层,消灭在萌芽状态。截至12月初,县委书记、县长共接待群众来县上访896人次,其他县级领导共接待群众来县上访2743人次。
4.关注热点难点,加大解决力度。今年以来,我们高度关注群众反映的热点、难点问题,切实加大了对热点、难点等问题的处理解决力度。在城镇建设、劳资纠纷、企业改制、民间借贷、利益分配等方面做了大量富有成效的工作,集中化解处理了大批事关全局和涉及广大人民群众切身利益的突出信访问题。今年县上召开专题信访工作会议2次,召开全县信访联席会议4次,党政主要领导亲自听取信访工作汇报,亲自研究工作对策,安排部署信访工作,一大批疑难复杂信访问题得到妥善解决。城镇建设方面:府谷镇大沙沟王侯清集资建房裂缝问题已进入实质性的解决阶段,府谷镇贾家湾居民反映影响住房采光等问题已解决到位。企业改制方面:协调解决了黄河机械厂、食品公司改制问题。民间借贷方面:对亨顺小贷公司、宏昌鑫煤化公司等非法融资引发的群体上访进行了妥善的处置。利益分配方面:协调解决了府谷镇贾家湾村郝文怀、庙沟门镇西尧沟村刘富等反映村内补偿款分配问题。劳资纠纷方面:今年,因项目建设拖欠民工工资和工程款引发的上访群体急剧上升。截至目前,因劳资纠纷引发的来县上访总量达3100余人次,占全县来访总量的45.5%。县信访局亲自参与协调大石公路、安山煤矿、铁路运煤专线、国能煤矿、恒源电厂、新区、新府山等工矿企业民工讨要工资30余件,累计为民工讨要工资约1600万元,有力维护了农民工的合法权益。
5.强化值班劝返,确保信访维稳。信访局工作人员除每天正常上班外,坚持24小时值班制度。政府门庭、楼道、领导办公场所安排专人值班接访,维护了机关良好工作秩序;信访大厅24小时有人值守,方便了群众来访。中、省、市重大会议和重要活动期间,县局派专人配合市局现场值班。今年的中、省、市两会期间,我们密切配合市局,听从调度安排,圆满完成了中省市两会期间的信访值班任务,营造了和谐稳定的社会氛围。特别是中央两会期间,尽管有3人进京上访,值班人员妥善劝返,没有给我县造成不良影响。
6.拓展工作思路,创新工作举措。今年我局在过去建立的六位一体的信访工作制度基础上,针对存在的信访突出问题,推出新的举措,一是实行县级领导包案制度。凡涉及进京、赴省、去市、来县的集体访、非正常访、上级交办的各类案件、矛盾纠纷排查中发现的疑难问题,都落实县级领导包案,实行包调查、包处理、包督办、包结案、包稳定的五包责任制。今年共落实县级领导包案125件,截至目前已成功化解113件,化解率达90%以上。二是建立维护农民工合法权益机制。成立清欠农民工工资专项工作领导小组,专门解决今年我县突出的劳资纠纷问题。三是实行信访信息联络员制度。加强了信访部门与各镇、园区、办事处和各部门之间的信息交流工作,这些新举措为维护全县大局稳定起到了关键作用。
7.依法处置违法上访,切实规范信访秩序。今年以来,我们加大了对《信访条例》等法规的宣传、教育力度,引导群众依法理性表达诉求,坚持集中整治和规范秩序相结合,对上访过程中发生的违法行为,及时收集相关证据,坚决依法处置无理缠访、闹访和进京异常上访行为。政府机关警务室专门负责维护群众信访秩序和政府安全保卫工作,其主要任务就是及时发现收集固定非法上访证据,为依法打击违法上访人员提供依据。截至目前,全县共依法处置违法上访人员33人,其中行政拘留27人,训诫谈话6人。通过法治手段,依法打击违法上访人员,确实起到了警示教育作用,规范了信访秩序。
8.强化政风行风建设,提高干部队伍素质。工作中,我们始终把政治理论、业务技能学习与政风行风建设相结合,通过集中辅导、个人自学、观看宣教片、作学习笔记、撰写心得体会文章等方式,加强干部职工的思想政治教育,把干部职工的工作热情凝聚到群众路线教育和政风行风建设中来,不断增强政治意识、大局意识、服务意识和忧患意识,提高了信访干部解决复杂问题的能力。以建设一流班子、培养一流队伍、创造一流管理、提供一流服务、树立一流形象、争取一流效益为奋斗目标,努力塑造信访干部形象,营造良好服务环境。今年我局派出2名干部去市上参加了网上信访业务培训,加强了网上信访投诉受理工作;举办全县信访系统干部培训会2次;办起了宣传教育专栏和信访动态;参加了县委宣传部举办的演讲比赛活动等。通过教育、培训,凝聚了团队精神,增强了服务观念,提高了服务水平,促进了各项工作的顺利开展。
二、存在的信访问题
一是信访总量持续增长的势头急需遏制;二是工作中存在六个信访难题亟待破解:1.土地征用补偿纠纷问题;2.煤矿开采导致村子土地塌陷及村民搬迁问题;3.农民工讨薪难的问题;4.企业改制遗留问题;5.非法融资引发的上访问题;6.涉法涉诉问题。
三、20xx年工作要点
20xx年全县信访工作的总体思路是:深入贯彻十八届三中全会精神和中、省、市关于做好信访工作的各项决策部署,紧紧围绕全县工作大局,坚持用群众工作统揽信访工作,全面推进信访工作制度改革,加强网上信访受理工作,及时就地解决群众合理诉求,坚持依法按政策办理群众信访事项,涉法涉诉信访问题导入法治轨道解决,全力维护群众的合法权益,为营造和谐稳定的社会环境做出更大贡献。主要做好以下七个方面的工作:
1.加强联席会议的调度和管理职能,集中处理信访突出事项及群体事件。联席会议成立以来在紧急调度、专项整治、联合办案、合力维稳等方面发挥了其他职能机构难以替代的作用。今后要进一步从机构设置、人员调配、职能设置、机制建设、管理规范、办公设施等六个方面强化管理,使联席会议的作用充分发挥出来。
2.探索创新用群众工作统揽信访工作的体制机制,构筑全覆盖群众工作网络。建立以群众工作部为龙头、以群众工作站为纽带、以群众工作室为基础、以村组群众工作信息员为前哨的纵向到底、横向到边四级群众工作网络。赋予群众工作部重大项目社会风险评估备案权、对政府职能部门的群众满意度调查权、社会建设指导权、考核奖惩建议权。并科学设置群众工作部内设科室。乡镇(街道)依托维稳中心,整合信访、综治、司法、民调、群团等工作力量,成立群众工作站,村(社区)成立群众工作室,组织重点职能部门开设窗口、派驻人员、挂牌办公、联合接待,实行群众诉求一站式受理、一条龙服务、一揽子解决。
3.继续推进领导干部接访下访活动。继续推进领导干部接访、下访活动,进一步完善领导干部接访、下访机制和县级领导包案制度。在坚持定点接访的同时,更多地采取重点约访、专题接访、带案下访、下基层接访等方式,面对面做群众工作,有针对性地解决群众反映强烈的信访突出问题。
4.规范信访秩序,强化依法治访工作。加大信访相关法规政策宣传力度,引导群众依法理性表达诉求。要善于运用法治思维、法治方式来谋划信访工作思路、指导工作和处理问题;涉法涉诉信访问题要导入法治轨道解决,促进依法信访、依法处访。公安机关要进一步加大对非法上访人员的处置力度,对无理取闹、缠访闹访、组织策划群众上访的重点人员和进京非访人员要依法予以打击,切实维护正常的信访秩序。
5.完善督查和考核机制并严肃追责。整合和统筹督查督办力量,进一步加大督查工作力度。对矛盾纠纷排查化解、领导干部接访、信访案件办理、基层基础工作和信访突出问题随时进行督导检查,督促乡镇、部门认真办理信访事项。对发生越级上访以及在接访处理过程中,因人员不到位,工作不负责,措施不得力,放任不管,擅离职守,互相推诿,贻误时机,致使事态扩大或矛盾激化,造成不良后果的或重复上访的,严肃追究相关单位及责任人责任。
6.强化基层信访工作。基层信访工作特别是乡镇一级信访工作在整体工作中具有举足轻重的作用。一些信访人不是就地反映问题,而是越级甚至频繁进京上访,出现信访人信上不信下的现象,充分说明落实基层特别是乡镇信访工作的重要性。为此,要加强对乡镇信访工作的指导,有效整合综治、维稳、信访等工作力量,推动工作重心由事后处置向事前风险评估防范转变,由被动处理向主动解决转变,由单一治标向综合治本转变,切实把问题解决在基层。
7.加强信访干部队伍建设。加大信访干部的教育培养力度,提高信访干部素质,增强责任心,牢固树立依法行政的意识,提高信访执法能力,规范信访接待和办理程序,营造一种文明、依法、高效、务实的信访工作氛围,着力打造一支政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、法律法规政策娴熟、群众工作经验丰富、社会管理能力强的信访干部队伍,为全面完成信访工作任务提供坚强有力保障。
上半年,我们**县物价局在县委、县政府的正确领导下,在省、市物价局部门的精心指导下,紧紧围绕中心,服务大局,履行职能,开拓进取,在加强和改善价格调控、保持我县物价总水平基本稳定,强化民生价格监管、整顿市场价格秩序等方面做了大量工作,取得了一定的成绩。
一、今年上半年我们价格价格工作开展情况
20xx年以来,我国遭受了历史上罕见的南方雨雪天气、四川汶川大地震和ev71病毒的困扰,给我国的经济发展带来了严重的影响,也给我们的价格监管带来了极大的挑战。面对严峻的价格形势,我局着重抓了4个方面的工作。
1、进一步强化价格监管,努力抑制物价总水平的过快上涨
一是严格控制政府定价和政府指导价的调整,依法对市场价格进行监管,做到了在今年国家价格干预期间所有国家定价、国家指导价项目和调价一律停止。随着诸多因素的影响,我县自来水公司、污水处理厂、殡仪馆、旅游景点、客运公司等企业强烈要求提高价格,对此我们严格按照上级要求,多方面做企业工作,帮助企业内部挖潜,没有调整提高任何价格和收费标准,为我县抑制物价总水平的过快增长奠定了基础。
二是加强价格监测。建立健全应急和预警机制。今年以来,我们严格执行价格监测报告制度,进一步强化监测质量,健全监测、上报、预警、应急及衔接的快速反应机制,积极应对市场价格变化,密切关注民生价格变化,做好一日一报和专报工作,为政府和上级物价部门的宏观决策提供了依据。
三是实行临时价格干预措施,依法对粮油、肉类禽蛋、奶粉、食用植物油、液化气等重要商品实行调价备案,正确引导舆论,稳定了市场物价。自今年1月实行临时价格干预措施以来,我县列入价格监管的二个龙头企业三八大卖场、日月超市及其40余家子公司对价格干预商品都严格执行了调价备案制度,从我们目前掌握的情况看,此次我县列入价格干预的商品的价格涨幅都分别控制在5%以内。
2、加强市场价格监管,进一步整顿和规范价格秩序
为了保证我县20xx年总价格水平涨幅不超过去年总水平预期目标的实现,今年以来我局加强了市场价格监管,从整顿规范市场价格秩序入手,做了三件事。
一是强化市场价格监督检查,严厉打击相互串通、操纵市场价格、囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为。加强重点时段和节假日的市场检查和巡查,今年以来,我们除在正常的节假日坚持市场检查外,在特大雪雨灾害、 ev71病毒防治期间,第一时间成立了相应组织和出台了专门文件,并及时派出了三个市场巡查组(其中县城一个、沙河以北片一个、沙河以南片一个)每组5人,对居民生活必需品和国家定价、国家指导价的商品、药品和医疗收费进行重点检查。比如防治手足口病期间,我们共派出了360人次市场价格巡查组,每日对消杀灭等药品价格进行巡查,共查出各种价格违法行为38起,移交县检查所立案查处的6起,当场处罚的32起,经济制裁5800余元。同时我们还坚持落实了告诫、提醒制度,对全县医疗机构和教育部门召开了价格提醒会,对交通客运企业召开了价格告诫会。
二是开展价格和收费专项检查。今年以来,按照上级物价部门的统一部署,结合我县实际情况,我局先后开展了春运客运票价、液化气价格、房地产价格及相关收费,用电价格、药品和医疗服务价格以及农资价格等六项专项检查,共查处违法单位及个体户101户,立案查处34起,查处违法金额313.7万元,已处理7起,收缴财政31.7万元,罚款3.7万元,退还用户159.3万元,共实现经济制裁191万元,目前,一些案件仍在处理中。
三是抓好价格信访和举报工作,提高举报案件的办理效率。今年上半年,是我们物价部门的不平常的时期,为了搞好价格监管,进一步维护广大消费者合法权益,我们加强了价格信访和举报工作。专门安排了每周三上午价格信访接待日,并确定一名分管局长负责接待,同时对“12358”举报电话专门安排了6名同志全天候值班。对于群众反映的价格违法案件我们要求速查速办,并向举报人及时反馈结果,比如今年5月5日,我们接到群众举报,反映县城某药店销售板兰根药品突破最高限价一案,从举报到查处退款、罚款共用了不到一个小时。
3、加强涉农价格和收费管理,进一步规范价格行为
今年以来,我们先后对我县的涉农价格和收费加强了管理力度,先后对化肥等企业的生产成本、农业用水价格、污水处理厂、环保局的收费等涉农单位监审,同时还在XX年的基础上,对凡在我县境内发生的所有行政事业性收费及部分垄断经营性收费的项目、标准和依据等又进行一次全面清理,并将清理后的所有收费依据、项目、标准等汇编成书,发到全县各乡镇、县直各部门、各企业,进一步规范了收费行为,此举受到了县政府的高度赞扬。同时根据省物价局 文件精神,结合我县被确定为省试点县的实际情况,我们目前正在对全县乡村卫生机构、药品进销差率和医疗收费问题进行调查摸底,尽快制定乡村社区卫生医疗机构的药品价格和医疗服务标准,另外,今年以来我们还加强了对我县房地产市场的价格监管,全面贯彻落实了商品房销售“一价清”制度,取消了我县房地产开发商在房价之外收取自来水、用电等不合理收费。直接减轻群众负担500余万元。
4、加强价格基础建设,夯实价格监管基础
今年以来,我局在加强价格监管,维护正常的价格秩序工作的同时,进一步加强了价格基础建设,共做了4件事。
一是加强价格法建设。今年5月,县委、县政府决定在我县开展“强化爱民意识、规范从政行为”为主题的教育活动,我局以此为契机,进一步加强了价格法制建设,对全局执法人员的资格进行了清理,全面推行了价格行政执法责任制,并请县法制局负责同志到我局上课重点就“行政诉讼法”等法律法规进行了讲解。同时,我们还对庆祝《价格法》颁布实施10周年纪念活动进行专门安排。
二是深入开展“价格服务进万家”活动,进一步巩固“七进成果”扩大覆盖面。尤其是在“价格服务进农户”工作方面,我们在继续巩固原有的五十铺和迪沟镇二个试点乡镇的基础上,正在准备在今年上半年再扩大沿102省道、105国道周围10个乡镇,下半年全面完成价格服务进农户工作。同时,为了加强对我县旅游景区的价格管理,我们还根据国家发改委等七部委、局的有关文件精神,专门下发了文件,对我县二个4a级、二个2a旅游景区提出了严格要求,并保证做到全面规范景区价格行为和一年内不提高门票价格。目前,我县已经在价格服务进学校、进商场、进医院、进企业、进社区方面取得了试点经验,下步正在考虑扩大覆盖面。
三是加强价格监测队伍建设,保证价格监测任务和质量
为了加强价格监测工作,今年,我们抓住了国家高度重视价格监测工作的重要时机,多次向县政府、县编委汇报,争取设立了价格监测机构,在我们的努力争取下,县编委于今年4月18日正式批准我局成立价格监测中心,并批准编制6人,此举有力地促进了我县的价格监测工作。
四是强化成本监审和价格鉴证工作。今年以来,为配合价格的监管,我们加大了价格成本监审的力度,加强对自来水、有线电视、殡仪收费、污水处理、小区物业收费等公用事业和垄断行业成本的监审力度,进一步提高了政府定价的科学性和透明度。在价格认证工作方面,截止5月10日,我们在价格认证方面进行价格鉴定、价格认证等48件,鉴证金额91.6万元。
二、上半年工作中存在的问题和建议
今年上半年,我们虽然在价格监管等方面取得了一些成绩,但还存在不少问题,归纳起来有以下3点:
1、价格调控手段滞后。我们认为,当前我们的价格宏观调控政策是好的,但我们物价部门在积极应对突发事件过程中,手段还比较滞后。比如今年年初,当以猪肉为代表的食品等价格出现大幅度上涨的时候,国务院 1月13日召开了专门会议,1月15日在全国召开了电视电话会议,提出了价格干预措施,但由于省、市、县的层层运作,而直到1月28日,我们才在我县进行价格干预,在这近半个月里,价格干预的商品价格该涨的已经上涨了,该提价企业已基本提到位了,我们面临的只是群众的怨声和工作中尴尬局面。因此我们建议,上级价格主管部门应进一步研究近年来物价面临新情况、新问题,进一步下放价格干预措施权限或给予更加灵活的政策,以应对突发事件。
2、物价队伍建设不适应新形势。就我们颍上县物价局的情况来看,目前,新同志较多,由于面临县级机构改革,相当一部分同志面临分流、下岗,人心不稳,如果按照我县物价部门的编制来看,充其量只有10余人,这与物价形势发展及工作需要远远不相适应。对此我们建议,至少省一级物价部门应对本辖区的物价部门会同编制部门给予一个明确的编制界定,应该以职责设人。
3、物价队伍素质低,办案手段落后。通过今年以来几次应对突发事件的实践,我们深深感到我们物价队伍人员素质和办案手段远远落后于形势的需要,比如对药品的检查,对通讯部门的监管我们绝大部分同志不懂业务。因此我们建议除我们抓好自身素质教育外,上级物价部门应加强物价人员基础理论和专业培训。
20xx年上半年,我们即遇到了几次大的突发事件,同时在高价位上波动的价格涨幅,更是影响我们物价工作的关键,虽然几个月来我们在价格监管等方面取得了一些成效,但我们应该清醒地认识到,今后的任务将更加艰巨,实现物价总水平与XX年年上涨幅度基本持平的目标还将付出更大的努力,我们下一步要进一步认清形势,明确任务,围绕中心,确保大局,凝心聚力,奋发图强,埋头苦干,不断加大增强适应形势要求的工作能力,为我县经济社会全面发展,作出新的更大的贡献
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