文化局年度普法工作计划
文化局年度普法工作计划文化局年普法工作计划
文化局年普法工作计划文化局工作思路
为了深入贯彻“依法治国,建设社会主义法治国家”的治国方略,进一步推进依法行政,根据《关于在全省开展建设“法治江苏合格县市、区”活动的决定》和市政府加强依法行政的精神,结合文化局的工作实际,制定本计划。
一、指导思想和总体目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持党的领导,坚持执政为民,全面贯彻落实依法治国基本方略和国务院《全面推进依法行政实施纲要》重要精神,忠实履行宪法和法律赋予的职责,严格依法管理文化事业,促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展,进一步推进我局各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变,为全市国民经济和文化事业发展创造良好法制环境。
二、具体措施和步骤
1.建立工作人员特别是领导干部学法制度
工作人员特别是领导干部学习掌握必要法律知识,是新时期依法行政水平的客观要求。我局将根据人员的不同对象,建立起相应的学法制度。一是建立健全领导干部学法制度。通过自学、法制讲座、法律培训、集体学法等形式,促使领导干部能够熟悉法学基础理论知识,掌握宪法、其他基本法律以及与自己本职工作密切相关的法律法规和规章。同时,建立和完善领导干部法律学习考试制度,每年举行领导干部法律培训班。要把领导干部学习、掌握法律知识的情况和依法决策、依法办事的实绩作为干部年终考核和任用的一项重要内容,并作为一项重要制度,长期坚持下去。二是加强工作人员尤其是行政执法人员法律知识的学习和培训。行政执法人员必须参加公共法律知识和专业法律知识的学习培训,经考试合格,才能申领省政府制发的行政执法证件,持证上岗执法。每年都要分期分批对行政执法人员进行培训,更新执法人员的法律知识,提高执法技能和执法水平,脱产时间不少于一周。除学习基本法律之外,还要学习与执法工作相关的法律、法规,并做到熟练掌握运用。将法制观念的强弱、依法办事能力和水平的高低作为年度考核的主要内容之一。
2.继续广泛深入地开展法制宣传工作根据我市法制宣传的总体部署,结合本部门的工作实际,研究制定具体的法制宣传工作计划,广泛开展形式多样的法制宣传活动,在全局营造遵法守法、依法办事的良好法制氛围。加强对社会法制宣传力度,及时、主动、耐心地向行政管理相对人宣传政策;以召开座谈会、街头宣传、到户辅导等形式加强文化部门与行政管理相对人的联系,宣传落实国家政策、法律、法规;建立专门的宣传窗口,提供免费咨询;设立宣传栏,及时公布最新的国家政策、法律、法规。
3.加强行政立法工作,为依法行政提供法律保障。
健全规范性文件的起草、审核、公布、备案等制度。制定的规范性文件,必须根据法律、法规及同级政府和上级政府、主管部门的规章制定,出台前必须经过法制机构的合法性审查和局长办公会议集体审定,出台时要通过一定的形式公布,并按规定报备,以保证文件的合法性和可行性。
对现有的规章和规范性文件,要根据国家法律、法规和我市社会经济发展需要,定期做好修订、废止工作,确保规章和规范性文件的适用性和有效性。
4.健全行政执法体制,严格依法履行行政职责。
建立以主要负责人为依法行政责任人的行政执法责任制,制定行政执法责任制的具体办法。结合我局行政管理的特点,依据法定职责权限,将主管执行和协助执行的法律、法规和规章的职责进一步分解,落实到具体行政执法机构和执法岗位。明确规范执法主体、执法范围、执法权限、执法程序、执法标准,将执法行为、执法效果和奖惩措施统一起来。将责任分解情况报市人民政府备案。对办理直接涉及群众切身利益事项的行政执法机关,应把责任分解的情况向社会公开。新的法律、法规和规章颁布后,要在正式施行之前一个月完成责任分解,保证法律法规和规章切实得以贯彻实施。
加强对行政执法机关执法责任制的检查和考核,建立行政执法评议考核制度。制定统一的行政执法评议考核标准,对行政执法主体、执法行为、执法程序、执法目标和执法规范化的情况进行评议考核,根据评议考核结果依法给予奖惩,同时将评议考核情况作为年度考核的重要内容之一。
建立行政执法错案责任制追究制度,依据《国家赔偿法》、《行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等有关法律、法规,对违法失职和不当行政的行政执法人员及直接负责的主管人员,追究经济、行政、法律责任,并向社会公布。
5.健全行政执法监督机制,及时纠正和处理违法行政行为,确保依法行政。
认真有效地开展行政内部监督工作,是实现依法行政的重要保障。要自觉接受同级党委的领导,接受人大、政协和司法机关的监督,并始终不渝地将自身工作置于人民群众的监督之中,我局将定期向政府及上级有关部门报告实施依法行政的工作情况。
加强对规章和其他规范性文件合法性的审查把关,纠正违法或不当的抽象行政行为,确保抽象行政行为的合法、有效,维护行政管理相对人的合法权益。对没有法律、法规依据,或未经合法授权,擅自设定或扩大自身职权,突破法律、法规规定,设置行政处罚、行政收费和行政许可的,要坚决纠正或撤销。
加强行政复议工作,完善行政内部层级监督。凡属行政复议受案范围的复议申请,要及时受理,不得推诿或以任何理由拒绝。建立健全行政复议受案、审理、决定等制度,完善办案程序,保障行政复议工作规范运行。认真办理应诉案件,确定相对稳定的既熟悉行政业务又具有法律专业知识的人员负责,有效维护公民、法人或其他组织合法权益。
实行法律、法规和行政规章实施情况报告制度,每年应根据上级相关部门和政府
的要求,对指定的法律、法规和规章的执行情况进行报告。逐步建立重大行政处罚决定备案、行政执法督导、行政执法问题内部通报、警示诫勉等制度,及时纠正和查处各种违法或不当的行政行为,确保行政执法行为的合法、公平、公正、高效。进一步完善投诉和举报制度,完善公民、法人和其他组织对行政执法行为的监督渠道。
坚持不懈地开展行政执法检查,每年都要有计划地组织法律、法规和规章的实施情况专项监督检查,督促行政执法单位切实依法行政,确保法律、法规和规章得以有效执行。
6.加强行政执法队伍建设,提高依法行政水平。
大力整顿行政执法队伍,提高执法人员素质,严格实行行政执法人员主体资格认证制度。把执法队伍的法制教育放在突出地位,对执法人员进行系统法律知识培训,经考核合格后方可持证上岗。加强执法资格和执法证件的管理,建立并执行执法人员考核制度。强化对行政执法队伍的监督和管理,对不依法履行执法职责或不适宜继续从事执法工作的人员,必须坚决取消执法资格,吊销执法证件,调离执法岗位或清除出执法队伍。
三、加强全面推进依法行政的组织领导
一实行领导负责制。单位的主要负责人是推进依法行政的第一责任人,要从“立党为公,执政为民”的高度,充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性,把依法行政列入重要议事日程,加强规划和督导,对立法、执法工作和执法监督中的重大问题亲自抓、负总责。要定期不定期对全面推进依法行政工作的情况,特别是存在的问题和薄弱环节进行分析研究,采取得力措施予以解决。要把依法行政工作的成效列入部门干部任期目标责任制考核范围,切实把依法行政落实到工作的各个方面和环节,保证依法行政工作的顺利开展。
二切实加强队伍建设。要高度重视和加强队伍建设。依法行政工作落实与否,直接关系到人民群众和企业的利益,关系到社会的稳定,我局将配备专门人员负责法制工作。加快行政复议机构和队伍的建设步伐,设立行政复议机构,并配备了必要的人员,以保证行政复议工作的正常进行。工作人员要努力提高自身素质,提高工作水平和质量,以适应全面推进依法行政的需要。
三加强对依法行政的督促、检查。局机关及各下属单位要根据本规划,结合本地本部门的实际情况,制定各自的依法行政规划、实施方案或意见,分阶段、有步骤地组织实施。我局将认真组织对各下属单位贯彻落实本规划,制定实施年度计划的情况进行检查、督促和指导,并将全局推进依法行政的情况及时报告市政府。年底,我局将对本规划执行情况开展一次全面的检查和评价,对贯彻落实本规划不力的,要严肃纪律,予以通报,并追究有关人员相应的责任。
文化局依法行政计划责任编辑:飞雪 阅读:人次按照区委区政府在全区开展“树立法律权威、维护社会稳定”为主要内容的法制宣传教育系列活动的指示精神,配合落实《宝安区20xx年普法工作要点》,结合我局实际工作特点,特制定出区文化局普法工作计划如下:
一、指导思想。
1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕区委区政府的中心工作开展法制宣传。以全面提高公民的宪法意识、法治理念和法律素质为着眼点,大胆创新普法手段,为构建和谐宝安、效益宝安提供法制保障和营造良好的法制环境。
二、工作方式。
1、重视法制文艺工作,配合落实区法制办的相关“五五”普法工作计划及各项活动。
2、创新形式,提高普法工作的形象性和趣味性。
三、具体措施。
1、科学制定“五五”普法规划。
要在深入调研和广泛征求意见的基础上,根据全国及市、区“五五”普法规划,制定我局“五五”普法规划,并转发各部门及下属单位。各部门和单位要在总结“四五”普法经验的基础上,结合本部门、单位实际,制定科学的、切实可行的“五五”普法工作计划。
2、组织普法骨干进行培训。
我局将在今年主要针对广电台和文化执法大队两个部门,开展普法骨干和宣传报道骨干的培训工作,明确“五五”普法的任务和要求,提高普法骨干队伍的素质,适应新时期对普法工作的要求。
3、切实抓好“一学三讲”活动。
认真落实全国政法工作会议精神,在全社会进行以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动。同时,大力开展本局法制学习活动,通过订购法律宣传读物,开设法制教育课,设立法制教育宣传栏,召开法制讨论会等多种方式促进“一学三讲”活动。通过学习提高广大干部职工的守法意识,增强法制观念,营造依法行政的工作氛围。
4、促进企业经营管理人员学法用法。
重点要对网吧及歌舞娱乐场所的经营管理人员进行学法培训教育,帮助企业提高依法经营管理水平。要建立健全企业管理人员法律知识培训、企业领导干部学法用法企业职工法制教育、企业法律顾问等制度。要以《文化市场行政管理条例》为主题,组织各企业中层以上管理人员进行法律知识培训,提高企业经营管理人员的依法经营管理水平和能力。
5、重视法制文艺工作,创新形式,完善阵地。
在20xx年编排一台法制晚会在全区各街道巡回演出,时间从4月开始到7月结束,每个街道演出2场。
成立法制晚会巡回演出工作领导小组,组长由文化局局长戴有斌同志担任,副组长由文化局副局长佟建华同志和街道宣传文化办主任担任。
该法制晚会的主题是“做法律明白人”,具体由我局文化科、局属的宝安区群众文化艺术馆、宝安艺术团落实。各街道宣传文化办负责相关场地安排及演出配合等工作。
6、办好《法制宝安》广电栏目,做好法制宣传。
宝安区广电台电视一部开办法制栏目《法治宝安》。该栏目由区委宣传部、区普法办、宝安广播电视台共同主办。在内容上不仅仅局限原政法战线,而是扩大到整个社会执法层面,在原来6个板块的基础上调整为现在涵盖整个宝安执法工作的10个板块。每期由一个固定的“法治动态”和二至三个轮换的板块构成。
具体实施步骤分三步:20xx年4月1日至30日,筹备成立《法治宝安》电视栏目组。20xx年5月1日至6月30日,完成过去每周一期节目过渡到每周三期节目。20xx年7月1日,总结三个月栏目运行情况,开办法治频道。
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xx年,全市文化工作要在市委、市政府的领导下,认真学习贯彻党的十七大精神,按照树立和落实科学发展观要求,解放思想、深化改革,加快推进“三个转变”,认真组织实施六项文化工程,为建设文化大市和更具实力、充满活力、富有魅力、文明和谐的现代化鄂尔多斯而努力工作。
一、积极筹备第三届鄂尔多斯国际文化节,办好各类文化艺术活动。
为树立鄂尔多斯对外开放的良好形象,提高鄂尔多斯知名度,积极筹备xx年我市第三届鄂尔多斯国际文化节,全面展示我市政治、经济、文化和社会各项事业取得的辉煌成果。各级文化部门要高度重视文化节的各项组织筹备工作,积极行动起来,早安排、早部署、抓落实、打基础,以举办第三届鄂尔多斯国际文化节为重点,推动鄂尔多斯民族文化事业的进一步繁荣发展。
二、组织实施六项文化工程,完成年度各项目标任务。
为加快推进文化大市建设的进程,组织实施《鄂尔多斯市小康文化工程》、《鄂尔多斯市萨日纳艺术工程》、《鄂尔多斯市文物保护发展工程》、《鄂尔多斯市文化产业发展工程》、《鄂尔多斯市文化艺术人才队伍建设工程》和《非物质文化遗产保护发展工程》。
三、大力推进公共文化服务体系建设,完善市、旗(区)、乡(苏木镇)公共文化服务网络,加强农村牧区基层文化建设。
按照《国务院关于进一步加强基层文化建设的指导意见》和市委政府《关于进一步加快文化发展的决定》要求,大力推进公共文化服务体系建设,完善市、旗(区)、乡(苏木镇)公共文化服务网络,加强农村牧区基层文化建设,推进我市新农村建设。
四、继续组织实施“文化信息资源共享工程”。
全市各级公共图书馆、文化馆(群艺馆)要充分挖掘资源优势,采取现代化手段为地区“两个文明”建设服务。各级公共图书馆要加快数字化和文化信息基层管理中心及信息资源库建设,xx年完成文化信息资源共享分中心建设。
五、继续组织实施电影“2131工程”和“科普之春”放映活动。
按照国家广电总局、文化部、国家计委、财政部《关于加快实施“2131工程”加强农村电影发行放映工作的通知》要求,继续组织实施电影“2131工程”和“科普之春”放映活动,完成每村每月放映一场电影的计划任务和基层电影放映的 体制改革工作。
六、继续组织开展全市百日广场文化活动
广场文化活动是凝聚人心、振奋精神的重要文化形式,也是反映人民群众精神风貌和经济社会发展水平的重要窗口。组织开展好全市广场文化活动,对于推动我市“两个文明”建设,丰富广大人民群众文化生活,弘扬“战胜自我、推进文明、实现跨越”的鄂尔多斯精神,激发广大人民群众热爱鄂尔多斯、建设鄂尔多斯的巨大热情,具有十分重要的意义。各级文化部门要创新广场文化活动的形式和内容,推动广场文化活动的创新。通过组织开展全市广场文化活动,大力推进社区文化、企业文化、校园文化、军营文化等各类型文化建设,把全市广场文化活动提升到一个新的水平 。
七、积极推进文化事业单位的体制改革和机制创新
xx年市直文化系统事业单位改革按遵循文化艺术规律和市场规律,建立健全竞争激励机制,理顺人事管理体制,搞活用人和分配制度;坚持合理布局、分类指导的原则,合理调整文化事业单位的布局结构;打破部门和区域界限,促进人才和资源的合理流动和共享,充分调动广大文化工作者的积极性和创造性,限度的解放文化艺术生产力,逐步建立和完善符合文化事业单位特点的充满生机与活力的新型文化管理体制、运行机制和自我约束机制。
八、组织开展第三次全国文物普查工作,好文物保护单位规划编制工作。
按照《内蒙古自治区人民政府转发国务院关于开展第三次全国文物普查的通知》要求,以调查、登记新发现的不可移动文物点作为重点,组织开展第三次全国文物普查工作,进一步核查我市境内地上、地下、水域中不可移动的文物包括古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑和其他文物等文物资源,增加文物馆藏量。xx年积极争取1处我市全国重点文物保护单位上规划。
九、完成康巴什新区四大文化工程搬迁工作。
xx年康巴什新区七大文化工程相继竣工使用。因此,要积极做好四大文化工程总体搬迁工作。博物馆要做好撰写布展大纲和具体布展工作;图书馆要做好馆藏图书目录电子检索及安装调试工作;大剧院要做好灯光、音响、舞台机械、座椅、数码电影的调试工作;文化中心要做好各类群众文化活动器材购置和布展工作,为建国60周年献礼。
十、继续开展“扫黄、打非”和文化市场专项整治工作
“扫黄、打非”集中行动要以出版物市场整治为突破口,突出重点,标本兼治,狠抓落实,如期完成各阶段的工作任务,巩固已取得的成果。要形成强大合力,整体推进,力求取得实效。在文化市场专项整治中,以“网吧”专项整治为重点,针对群众反映的热点、难点问题,将专项整治与日常管理落到实处,将工作措施落实到位,有效遏制违法违规行为,切实落实管理责任制,使网吧管理工作取得新的进展,并作为行政执法的重点工作,抓实抓好。
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