县委十五届七次全会上的讲话

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陈*同志在县委十五届七次全会上的讲话

同志们：

    根据会议安排，围绕贯彻落实赵书记讲话精神，下面我就经济工作讲三点意见。

    一、坚持问题导向，认清严峻形势，加压奋进促赶超

    刚才，赵书记在讲话中客观总结评价了上半年工作，对经济发展取得的进展和成效给予了肯定。成绩来之不易，凝聚了全县上下的共同努力。我们为之欣慰振奋的同时，更要保持高度清醒冷静。上半年经济运行企稳回升，但主要指标增速回落，排名全市靠后，没有实现“双过半”目标，经济发展面临近年来最为严峻的形势。

    一、是脱贫攻坚时间紧任务重、问题还很多。住房安全保障方面，全县还有321套房屋在建、2101套房屋未装修，实际入住6932户，入住率仅为35%。经核查，目前有311户危房改造不到位、1392户住房保障无法认定。产业扶贫方面，群众增收产业“弱小散”，一些村集体经济组织、专业合作社、龙头企业带贫益贫能力不强，小额贴息贷款和互助资金使用管理不够规范。基础设施方面，目前还有36公里通村组水泥路、34处饮水安全工程未建成。受近期强降雨影响，一些镇村路水电讯等设施受损，影响脱贫达标认定。问题整改方面，少数单位主要领导思想上不重视，整改责任落实不到位，问题认领不全、整改工作不彻底，存在就整改抓整改、应付过关的现象。风险防范方面，扶贫领域政策落实、形式主义、负面舆情等风险隐患仍然存在，一些单位和干部盲目乐观、心存侥幸，工作不深不细不实。当前距离9月底不到50天时间，各项工作差距还大，攻坚任务非常艰巨，如期实现脱贫、力争再获优秀还需付出艰辛努力。

    二、是追赶超越竞争激烈、差距还在拉大。过去两年我们连续进入全市目标责任考核优秀等次，去年全省县域GDp排名第38位，在全市各县区排名第4位，迈出了追赶超越的坚实步伐。面对经济结构调整、下行压力加大的实际，今年我们理性客观调整了增长预期目标，但从上半年发展数据来看，主要指标完成情况不理想，经济下滑超出合理空间，呈现增长速度放缓、目标任务欠账、全市排名靠后的局面。生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值分别增长5.4%、0.4%、4.5%，欠目标任务3.6个、12.6个、8.5个百分点，比去年同期下降3.8个、8.5个、6.3个百分点，低于全市平均增速3.1个、8.8个、6.9个百分点，其中两项排名末位、一项全市第九。社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入分别增长10.9%、8.1%、10%，排名全市第四、第八、第三。面对各县区争先进位、提速赶超的发展态势，这些指标数据、位次排名直观反映出了上半年经济发展的相对滞后，加快追赶超越、跟进全市发展的压力更加凸显。

    三、是经济发展积弱未改、动能不足。近年来，我县保持快速发展的良好势头，但深度贫困的基本县情还没有根本改变，制约发展的关键问题还没有完全破解，发展落后的积弱之势还没有彻底扭转。从自身来看，发展不足仍然是紫阳最大的实际，动能不足是发展最突出的问题。一是重大项目少。投资占比大的脱贫攻坚项目陆续建成，项目储备不足、接续不畅的问题日益突出，尽管今年项目个数多、开工早，但体量小、推进慢，招商落地项目同比减少，到位资金同比下降29.2%，投资高开低走、增速回落、缺少支撑。二是转型升级慢。全县处在转型升级初期，产业组织倚重传统方式，富硒产业、新型工业、服务业产业化链条化发展水平不高。三是市场主体弱。全县市场主体中企业仅占9.5%，“五上”企业仅占全市的6.4%，部分企业长期处于停产半停产状态。四是资金缺口大。全县县本级财政收入只占支出的1/30，随着金融政策持续收紧、减税降费政策全面落实，短期内财政收入难以较快增长，各项缺口指靠向上争取，资金保障供需矛盾突出。五是创新活力不足。科技平台、高新企业等支撑创新的要素不全，优秀人才流失、专业人才短缺等问题亟待解决，创新成果、经验推广、工作亮点、获得表彰等情况明显少于以往。

    四、是一些干部安于现状，缺乏干事创业的热情和劲头。集中表现在“三个不够”：一是思想不够解放。面对新时代开放发展大势，一些干部抱守“大山思维”，缺少立足发展大局统筹谋划工作、对标发达地区学习经验做法的意识，干事因循守旧，习惯安于现状，加快发展的危机感、紧迫感和责任感不强。二是工作不够高效。少数单位和干部缺乏拼搏奋斗、争创一流的激情，工作拖拉疲沓、活力不足，尤其是表现出“六种缺乏”：部门缺乏荣誉感、干部缺乏精气神、工作缺乏责任心、落实缺乏执行力、做事缺乏坚韧劲、意见缺乏建设性，直接影响工作高效务实推进。三是作风不够过硬。少数单位和干部调门高行动少、慢作为不作为、不担当不尽责，对企业和群众的诉求不上心、服务还不到位。

    讲这些问题，并不是否定大家半年的努力，而是提醒大家要认清形势的严峻性、增强工作的主动性，做好最充分的准备，付出最大的努力，争取最理想的结果。当前正是我县打好三大攻坚战、培育新动能、迈向高质量发展的关键时期，面临很多意想不到的困难和问题。上半年经济发展不及预期，既有宏观形势复杂、发展基础薄弱、各项任务繁重、干部力量不足等客观因素，也有思想观念落后、开放意识不强、工作投入不够、担当精神不足等主观原因，在全力冲刺整县摘帽、重拳整治环保问题的紧要关头，一些工作没有全面统筹兼顾。需要强调的是，抓脱贫、抓环保和抓经济发展不是矛盾的，抓好脱贫和环保既体现出全县的发展成效和变化，也有利于培育紫阳新的发展基础和动能，本质上就是为了更好的推动经济发展，三者之间是相辅相成、相互促进的关系，不能割裂开来、顾此失彼，尤其在当前这个特殊阶段，“跳出脱贫抓脱贫、围绕脱贫抓发展”的思路必须坚持，走生态优先、绿色发展之路不能改变，围绕发展的各项工作都必须统筹兼顾、协同推进。各级各部门要扭住发展第一要务不动摇，始终突出主线、守住底线，保持定力、加压奋进，务实苦干抓好各项工作，竭尽全力完成年度任务，不断巩固持续向好的发展态势，为实现全面脱贫、推动高质量发展打下坚实基础。

    二、坚持稳中求进，聚焦目标任务，统筹兼顾抓落实

    7月30日，中央政治局召开会议部署下半年经济工作，强调当前经济发展面临新的风险挑战，国内经济下行压力加大，必须增强忧患意识，把握长期大势，抓住主要矛盾，善于化危为机，办好自己的事。省委十四届五次全会指出，上半年全省经济呈现出平稳中有进、平稳中有忧、平稳中有变的态势，要把稳增长作为下半年经济工作的首要任务，坚定信心、保持定力，稳中求进、守住底线，全力以赴做好改革发展稳定各项工作。市委四届八次全会指出，今年以来全市经济发展企稳向好，建设西北生态经济强市取得新进展，下半年要查补短板、对标发力、反骄破满、锐意进取，奋力实现“四个确保”。对我县而言，面对复杂变化的经济形势，进入转型升级、提质增效、推动高质量发展承上启下的关键时期，更要增强信心、坚定决心、保持定力、站稳脚跟，在埋头苦干中增强实力，在改革创新中挖掘潜能，在积极进取中开拓新局。下半年经济发展任务艰巨，统筹做好各项工作事关全局、意义重大，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委、市委全会和胡和平书记来紫调研指示精神，把整县摘帽作为首要任务，把稳中求进作为核心要求，始终同频共振抓攻坚、聚焦聚力抓发展、统筹兼顾抓落实，全力补短板、强弱项、促赶超，扎实做好下半年各项工作，推动经济高质量发展，确保如期实现脱贫摘帽，确保圆满完成年度各项任务。

    一、要聚焦两不愁三保障，全力以赴冲刺整县摘帽。整县摘帽进入最后冲刺阶段，各级各部门务必扛牢责任、尽锐出战、对标对表、合力攻坚，一鼓作气打赢这场硬仗。一是严格标准、确保质量。认真贯彻省脱贫攻坚领导小组《关于聚焦“两不愁三保障”切实提高脱贫质量的实施意见》，聚焦“两不愁三保障”的基本要求和核心指标，盯紧全年116个村5.7万人脱贫任务，扎实推进“百日冲刺”行动，严格执行脱贫退出标准和程序，确保实现高质量脱贫。二是补齐短板、全面达标。结合“六大”活动梳理排查结果，全力加快易地扶贫搬迁竣工交房、装修入住和非贫困户住房安全保障，统筹推进基础设施、产业就业、教育健康、兜底保障、金融扶贫等各行业脱贫任务，扎实做好退出达标认定、农村环境整治、新民风建设、群众满意度提升等工作，逐村逐户逐项补缺补漏补短，确保9月底前各项指标全面达标。三是紧扣问题、狠抓整改。坚持一手抓整体推进、一手抓问题整改，针对中省巡视考核和市督导组反馈的问题，严格落实整改要求，扎实抓好整改落实，确保8月底前41个问题全部整改到位，同步建立健全长效机制，坚决杜绝“屡改屡犯”的现象发生，以问题整改促进脱贫攻坚任务完成和质量提升。四是防范风险、巩固成果。高度警惕、有效化解扶贫领域风险隐患，严防出现政策落实、工程质量、资金使用和形式主义、负面舆情等方面的漏洞和问题，避免发生“灰犀牛”“黑天鹅”事件，坚决杜绝“一票否决”的问题发生。严格执行“四个不摘”要求，建立贫困村服务管理、集体经济等九项巩固脱贫成果长效机制，确保稳定脱贫不返贫。县脱贫办和“八办三组五保障”部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调，科学调度力量，深入一线督导，及时发现、反馈和解决问题，每天汇总任务完成情况，每周综合研判工作推进情况，确保工作务实、过程扎实、结果真实。各镇要加快各项工作推进，对发现的问题不等不靠迅速解决，解决不了的要第一时间上报，由县指挥部集中会商研究，确保所有环节没有漏洞、每项工作经得起检验。

    二、要聚焦扩投资、稳增长，争分夺秒加快项目建设。项目是扩投资、稳增长的关键支撑，各级各部门要坚持把项目建设作为经济工作的总抓手，深入开展“三大主题年”活动，推动项目建设提升、招商引资提质、营商环境提效。一是全力以赴抓开工、抓进度、抓建成。扎实推进“双百”工程，紧盯123亿元投资计划，狠抓150个重点项目建设，压实任务进度，严格质量把关和规范管理，确保固定资产投资增长13%以上。对12个未开工重点项目，要逐一找准问题、采取针对性措施，确保9月底前全部开工；已开工投资项目，要优化环境保障、加快建设进度，力争汉王跨汉江大桥、西门河新区开发（三期）等106个项目年底前建成投用。二是坚持不懈抓推介、抓招商、抓环境。坚持以开放促发展，大力推动走出去、请进来，深入京津冀、长三角、珠三角等地开展推介活动，突出富硒产业、文化旅游、智能制造、康养医药和新社区工厂等重点，加快从节会宣传、面上推介向精准对接、点上突破转变。要坚定不移把招商引资作为第一抓手，瞅准优势资源和重点产业，强化“四个一视同仁”和“四个一”招商工作机制，按照区域、产业、项目、政策、落地“五个精准”要求，扎实开展产业链招商、点对点招商、领导带队招商和小分队精准招商，认真落实招商计划，全面完成招商引资任务。要持之以恒推进改革创新，主动争取中省市改革创新试点，推动各行业领域工作创新，持续深化“放管服”改革，加快政府机构改革部门“职能归位”，深入开展优化营商环境“10+2专项行动”和“五大专项行动”，进一步完善“全程代理”模式，务实拓展“一网一门一次”工作，强力整治营商环境突出问题，确保营商环境持续优化。三是精准对接抓规划、抓储备、抓争取。要抢抓乡村振兴、基础设施领域补短板、沿汉江生态经济带规划落实、新时代西部大开发等重大机遇，精准对接中省政策投资，进一步优化完善“十三五”规划，抓紧推进“十四五”规划编制，年内完成全县乡村振兴、汉江生态经济城镇带等重点规划编制工作。牢牢把握中省投资导向，系统做好项目研究论证和策划包装，抓紧储备一批高质量、大体量、宽领域的项目，11月底前年度100个重大项目前期工作要取得突破性进展。围绕今年稳增长目标和明年扩投资计划，提前捕捉中省政策信息，强化奖惩激励措施，以前瞻眼光、创新思维和更大力度研究跑办争取项目，确保到位资金30亿元以上，力争县医院综合楼建设、汉江流域环境综合治理等项目挤进省市投资盘子。

    三、要聚焦调结构、促转型，精耕细作提升产业质效。坚持以提质增效为核心、以融合发展为路径、以提升产业链为重点，大力发展富硒农业、新型工业、全域旅游等绿色产业，推动产业生态化、生态产业化。一是全力稳定工业经济。工业是经济发展的支柱，也是我县经济发展的短板，既要着眼长远优存量、扩增量、提质量，也要立足当前强平台、扶企业、增效益。要贯彻支持民营经济发展政策措施，落实“五个一”企业帮扶工作机制，针对企业需求解决制约发展的突出问题，帮助停产半停产企业走出困境。要狠抓产业园区提升，完善配套基础设施，加强入园企业服务管理，年内建成标准化厂房8万平方米，新引进企业3户以上。要加强工业运行调度，加快企业成长培育，力促普方药业中药材加工提取、厚朴综合开发利用、道通天下茯茶等项目建成投产，新增“五上”企业16户以上，确保工业稳定运行、健康发展。二是全力提升富硒产业。加快落实硒产业行动计划，统筹推进科技扶贫示范县、科技创新驱动县域经济发展示范县建设，着力抓好富硒资源精查、产品研发、标准制定、企业培育和品牌建设，提高富硒产业发展核心竞争力。持续推进茶产业“八大创新”工程，加快构建“三品一标”产品体系、全域绿色生产体系和“十百千万”组织体系，下半年重点抓好秋茶生产、茶园管护、质量溯源体系建设等工作，落实与中茶公司合作，打造“中茶牌紫阳富硒茶”系列产品，不断扩大市场营销。要抢抓机遇，发展壮大农村集体经济组织，培育产业龙头企业、新型农业经营主体和专业合作示范社，着力提升85个农业园区质效，力争在培育国家和省级园区上实现突破。要高度重视非洲猪瘟疫情防控工作，夯实各级各方责任，严防疫情传入我县，确保市场猪肉产品稳定供应、生猪产业稳定发展。三是全力推进全域旅游。牢固树立“旅游+、+旅游”的理念，围绕县域全域旅游发展目标，抓紧制定出台全域旅游发展实施方案，系统推进各项工作有序开展。要加快与港中旅集团实质性启动全域旅游发展战略合作，快速推进文笔山4A级景区创建、茶马古道文化旅游区和擂鼓台景区旅游公路（一期）建设，着力打造焕古硒茶小镇、瓦房会馆小镇、蒿坪富硒康养小镇，完成青中、蒿坪、营梁等乡村旅游示范村景观提升工程，积极引进国内知名民宿品牌，大力发展民宿经济和主题客栈。要完善旅游接待服务设施，县游客接待中心、汉江画舫在国庆节前正式建成投用，不断提升服务接待能力。要积极开发和利用好非物质文化遗产，新推出硒陶等一批文创旅游产品，持续开展“秋问道、冬养生”文旅主题活动和“茶艺茶道、民歌民舞”五进活动，提升紫阳旅游的吸引力和影响力。

    四、要聚焦抓治理、优环境，铁腕重拳加强生态保护。深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实克服对生态环境保护盲目乐观、过度自信、自我满足的心理，坚持生态优先、绿色发展，强化铁腕治理、重拳打击，持续推进生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战。一是狠抓中省环保督察反馈问题整改销号。中省环保督察反馈问题整改是必须不折不扣、坚决完成的政治任务，我县涉及省委环保督察“回头看”问题共10项，其中牵头整改的问题有秸秆禁烧和红蝶化工生态环境风险防控2项，配合整改问题8项。牵头领导和市生态环境局紫阳分局、县农业农村局、向阳镇等责任单位要严格按照整改目标要求，扎实落实整改措施，按期高质量完成整改任务。尤其是红蝶化工生态环境风险防控问题，既是省委环保督察“回头看”明确指出的点源问题，又是省委督察组移交的生态环境损害责任追究问题，牵头领导和责任单位务必高度重视，严格落实企业主体责任，下硬茬加快推进整改，确保按时销号。二是打好四场保卫战。各镇各部门要围绕“蓝天、碧水、净土、青山”四场保卫战实施方案和任务清单，主动对标对表，逐条逐项细化，抓好工作落实，推动全县生态环境质量持续提升。上半年全县空气优良天数160天，尽管排名全省第七、全市第二，但同比减少12天，pM2.5平均浓度超考核任务23%，两项指标完成今年考核任务压力较大，要持续开展大气污染防治行动，突出抓好扬尘污染管控、禁止焚烧秸秆、禁放烟花爆竹等工作，竭尽全力确保优良天数和空气质量实现持续向好目标。上半年水质监测结果全市排名第三，但是水质改善指数-2.59%、排名全市第八，水质改善没有达标，要高度重视汉江水质保护工作，围绕“六无六有”目标，全面落实河（湖）长制监管责任，加强县内河流水质监测保护，依法严格规范河道采砂行为，坚决杜绝乱采滥挖等违法行为，确保汉江出紫断面水质稳定达标、持续改善。要扎实开展重点行业企业土壤污染风险筛查，加强农村面源污染治理和重金属污染防治，保护土壤环境安全。扎实开展秦岭生态环境整治，深入推进违建别墅、“大棚房”清查整治，严肃查处“五乱”行为，扛牢压实保护秦岭生态环境的政治责任。三是推进治理系统化。进一步完善城乡环保设施，加快建设毛坝等3个集镇污水处理厂、汉王等6个区域性垃圾处理场，对已建成的城乡垃圾污水处理设施要优化完善管理运营机制，尽快实现市场化运营、规范化管理。加快实施蒿坪河流域污染防治、绿化造林等生态项目，持续抓好松材线虫病防治，夯实紫阳追赶超越、绿色崛起的生态基础。

五、要聚焦提品质、强基础，统筹协调推动城乡融合。一是加快实施县城品质提升工程。9月底前完成县城总体规划和城市控制性规划、重点区域修建性详规修编，用科学规划引领城市未来可持续发展。快速推进月畔湾安置小区、仁和国际社区（三期）等项目建设，全面完成河堤路内侧公路沿线、农业局片区（二期）房屋拆迁，年底前要建成硒陶茶博馆、茶文化交易展示中心、城展馆、文化馆、图书馆等公共文化产业项目，完成滨江生态广场（一期）隧道建设和神钟路改造提升工程，启动滨江生态广场（二期）建设，实施月畔湾广场建设和汉江大桥至石梁子道路工程。

二、是着力提升城市管理水平。坚持以创促建、以创促管，深化“七城联创、三级同创”，新修订出台《城市管理办法》，积极争取通过省级森林县城、省级生态园林县城创建验收，完善省级生态文明建设示范县创建规划。持续开展背街小巷、市容市貌突出问题整治，完成年度“厕所革命”建设任务，规范标识标牌、户外广告、车辆停放，确保顺利通过国卫复审暗访，提升城市宜居水平。三是深入开展农村人居环境整治。认真贯彻省、市农村人居环境整治工作视频会议精神，围绕全市“百村示范、千村推进”的要求，突出村庄规划、基础建设、污染防治等重点，全面推进“五边五治、四化四评”农村环境综合整治，年内创建人居环境整治示范村10个、推进村100个。集中抓好青中、蒿坪等7个乡村振兴示范村建设，为全面实施乡村振兴提供借鉴和示范样板。

    六、要聚焦惠民生、保稳定，倾心尽力增进群众福祉。坚持以人民为中心，着眼群众需求和发展短板，着力防范化解各类风险，严格落实贫困县约束机制，尽力而为、量力而行，保障和改善基本民生。各单位要充分认识到落实减税降费政策带来的财政压力，牢固树立过“紧日子”的思想，严格执行单位运行经费同比压缩5%-10%的规定，大力压减不必要的行政开支，将有限的财政资金优先用于保工资、保运转、保基本民生。一是倾力办好民生实事。今年20件民生实事由全体人大代表票决产生，向社会进行了公开承诺，要坚持说了算、定了干，年底将在人代会上报告完成情况，各责任单位务必高度重视、抓紧办理，确保件件落实兑现。二是大力发展教育事业。扎实推进“双高双普”创建，加快向阳恒大小学（二期）、县第二幼儿园等14个项目建设，聚焦“三个一流”办学目标，进一步优化师资队伍建设，全面提升教育教学质量。三是不断优化卫健服务。深化“健康紫阳”建设，抓好县中医院（二期）和城关、麻柳、东木镇卫生院项目，完善县镇村公共卫生一体化服务机制，有效提升卫生健康服务能力和水平。四是繁荣地方文化。扎实抓好文化产业发展、文化阵地建设、人才培养引进，积极创建国家公共文化服务体系示范区，建成44个基层综合文化服务中心，持续推进文化惠民工程，丰富群众文化生活。五是完善社会保障。扎实做好拥军优抚和退役军人事务管理工作，稳步扩大社会保险覆盖面，统筹做好就业帮扶、临时救助、社会关爱等工作。六是纵深推进扫黑除恶专项斗争。严格落实“五个再一遍、三个大起底”，加大“打伞破网、打财断血”力度，坚决做到扫黑务全、除恶务尽、治乱务本，有效净化社会环境，增强群众的安全感。七是维护平安稳定。围绕建国70周年大庆，全力维护社会稳定，全面加强防汛防滑，坚决遏制安全事故发生，扎实做好矛盾纠纷排查化解和信访问题处置，营造安全稳定的发展环境。

    三、坚持真抓实干，牢记初心使命，担当作为提效能

    整县摘帽决战之际、追赶超越关键之时，我们面临的任务异常艰巨、形势非常严峻，这个时候更要坚定决战决胜的信心决心，保持只争朝夕、一往无前的奋斗姿态，发扬有知无畏、敢想敢干的实干作风，用我们的智慧和担当挑起推动发展的重任，奋力推动各项工作取得新进展。

    一、要强化学习、增强本领。习近平总书记多次强调，善于学习就是善于进步，依靠学习才能走向未来。我们要实现追赶超越，就必须大兴学习之风，始终把学习放在首要位置，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“两学一做”常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习贯彻工作深入务实自觉。要紧扣新时代新形势新要求，学政治理论、学政策法规、学先进经验、学专业技能、学传统文化，通过学习增强执政本领，提升履职履责和创新创业能力，创造性抓好各项工作落实，争当各领域的行家里手，适应紫阳各项事业发展需要。

    二、要强化效能、埋头苦干。紫阳追赶超越任重道远，关键要靠大家用心谋事、踏实干事、敬业成事。要坚持实干为先、执行为要、效能为上，低调务实不张扬、埋头苦干勇作为，把精力集中到推动改革发展、加快追赶超越上来，落实上级部署雷厉风行、一抓到底，完成各项工作认真负责、优质高效，做到工作态度、工作能力、工作标准、工作效率、工作管理、工作业绩“六个一流”。要强化行政效能审计和行政效能监察，实行工作清单式交办、精细化推进、销号式管理，案无积卷、事不过夜，推动工作效能全面提升，确保各项决策部署落地生根。省市对今年目标责任考核内容进行了调整，要认真研究考核办法、考核类项和标准要求，盯紧考核指标，盯牢负面清单，竭尽全力抓好任务落实，积极主动向省市主管部门汇报，加强对接协调和沟通联络，争取赢得省市的认可、理解和支持，确保年度目标任务高质量完成。

    三、要强化担当、奋力争先。精诚团结者兴，上下同欲者胜！紫阳各项事业的发展要靠全体紫阳人并肩担当、共同奋斗，面对新形势新要求新挑战，处在当前多任务叠加、多维度评价、多目标考核的转型发展阶段，各级干部更要切实增强推动新时代紫阳加快发展的荣誉感、责任感和紧迫感，聚焦发展目标，聚合各方力量，形成相互支持、密切配合、同心合力干事创业的良好氛围。要敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋，勇敢面对、积极应对各方面的困难矛盾和风险挑战，十个指头弹钢琴，牢牢把握主动权。要坚持把廉政勤政作为第一准则，以身作则、廉洁自律，扛牢压实主体责任，切实履行一岗双责，带头执行各项规定。要大力弘扬安康创优精神，对标先进、树高标准、迎难而上、敢为人先，推动各项工作在全市争一流、全省争进位、全国争先进。

    同志们，不忘初心再出发，牢记使命勇担当，让我们在县委的坚强领导下，坚定信心、苦拼实干，坚决打赢整县脱贫摘帽攻坚战，奋力冲刺目标责任考核“三连优”，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！

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在县委七届三次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实党的xx届三中全会和中央经济工作会议精神，总结今年以来的工作，确定明年的总体思路、奋斗目标和工作重点，号召全县人民进一步解放思想，实事求是，与时俱进，为实现望城新一轮大发展，跻身全省三强县而努力奋斗。下面，我根据县委常委会讨论的意见，讲四个问题。

一、总结成绩，坚定实现新一轮大发展的信心

今年以来，全县上下在市委、市政府的坚强领导下，务实创新，顽强拼搏，战胜了非典、洪涝、干旱等自然灾害，各项工作均取得明显成效。国民经济实现快速增长，预计全年实现国内生产总值66.9亿元，比去年增长13%；完成财政总收入4.5亿元，比去年净增1.22亿元，增长36.4%，其中，地方财政收入3.6亿元，净增1亿元，创造了三年翻一番的骄人业绩。

——工业经济焕发新活力。始终坚持“工业兴县、园区兴工”的发展方针，工业经济发展呈现产业结构日趋优化、规模工业发展迅速、技改力度不断加大、项目启动全面铺开、民营化步伐明显加快等积极变化。预计全年工业总产值将达 58.6亿元，增长12%。中联重科、康寿制药、省新闻出版基地二期等80个项目正在抓紧建设，其中新汇制药、海利泵业等近30个项目已竣工投产，为县域经济加速发展注入了新活力。随着一大批引进项目和技改项目的相继竣工，全县新增规模以上工业企业23家，规模企业总数达94家。食品、化工等支柱产业在工业总量中的比重进一步提高，新闻出版、生物制药、新型建材等产业日趋壮大，开始成为县域经济的重要支撑。

——招商引资实现新突破。毫不动摇地将招商引资作为经济工作的“第一菜单”，切实加大基础设施建设投入力度，积极推行投资审批全程代理，招商引资形势喜人。全县共协议引进项目86个，实际到位市外境内资金20.4亿元。特别是长沙有史以来单项投资总额最大的项目——总投资达150亿元的长沙电厂和总投资27.8亿元的黑麋峰抽水蓄能电站、总投资20亿元的长沙印刷包装科技工业园、总投资近13亿元年生产能力180万吨的中非水泥等特大型项目相继落户我县，标志我县在引大引强上取得重大突破，将对拉动投资、带动相关产业、促进县域经济快速增长发挥巨大作用。

——基础设施建设迈出新步伐。为进一步拉开望城新一轮发展的大架式，努力营造和提升区位优势，强力推进以道路为主的基础设施建设，预计全年完成固定资产投资38亿元，增长41.9%。公路建设力度空前。站前大道全线通车，高乔大道南接线路面硬化工程即将完成，金星大道路基工程全线拉通。高科技食品工业基地、含浦科教产业园、河东工业园、雷锋工贸小区等园区道路建设强力推进。县城路网建设力度加大，配套设施日趋完善。黄金大道、东城联络线、中格线、惊西线等一批县乡公路建设正抓紧进行。供水、供电设施逐步完善。星城110kv变电站等供电枢纽建设正有序推进，县城城网改造开始启动，丁字、含浦供水工程顺利实施。水利建设得到加强。大众垸东福、镇湘两水夹堤吹填工程正在进行，一批水库塘坝和险工险段得到治理，抗灾能力进一步提高。

——农业结构调整呈现新特色。按照大干快退的工作要求，进一步做活“水”字文章，全县共调减水稻面积4万亩，闸蟹、鳜鱼、珍珠等特种水产养殖发展迅速，我县正逐步成为长沙市特种水产养殖基地。依托近城优势，积极发展城郊型农业，初步建成了雷锋真人桥、白箬光明等一批果蔬苗木基地，农业生产朝规模化方向迈出了重要一步。适应城市消费需求，以度假山庄、农家乐等形式为主的休闲农业蓬勃发展。农业科技园区引进开发步伐加快，隆平高科种业基地等一批高科技农业项目成功落户，示范带动作用进一步显现。

——社会事业获得新发展。成功举办了“向雷锋同志学习”题词四十周年纪念活动，承办了全国“五城会”男子篮球赛。县城创卫工作扎实推进，有望通过省级验收。科技创新和科技成果转化应用卓有成效，被评为全国科技进步先进县。教育事业取得长足进步，雷锋学校和职业中专即将跨入省重点中学和国家级重点职业学校行列。计生工作再上新台阶，荣获省计生模范县称号。农村卫生体制改革开始启动，公共卫生体系初步建立。再就业及社会保障工作有新成绩，医疗保险顺利实施，弱势群体的基本生活得到保障。政法部门“双联”创四好活动全面铺开，社会治安综合治理进一步加强，连续四年保持了“社会治安综合治理先进县”殊荣。

——党的建设取得新成效。实施“双培、双带”工程，农村基层组织建设进一步加强。实施“干部队伍素质”工程，选派了一批科局级干部赴广东、江苏等发达地区考察学习，输送了一批干部到高等院校进修培训，抽调了一批中青年后备干部到乡村培养锻炼，干部队伍整体素质得到提高。开展“创建四好班

子”活动，全县各级领导班子的凝聚力和战斗力明显增强，形成了心齐气顺、团结干事的良好氛围。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展“艰苦奋斗、廉洁从政”主题教育，加大对违法违纪问题的查处力度，反腐败取得阶段性成果。人大监督职能进一步强化，政协民主监督、参政议政作用得到有效发挥。党管武装工作、统战工作进一步加强。老干、关工委、工会、共青团、妇联、工商联、残联等部门，都创造了新业绩。

同志们，这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是全县各级党组织团结和带领广大干部群众真抓实干、顽强拼搏的结果。在此，我代表县委，向辛勤工作在全县各条战线的党员干部、人民群众，向所有为望城发展和进步作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会生活中仍然存在不少困难和问题。主要表现在：经济结构不尽合理，运行质量和效益有待提高；财政调控能力不强，发展资金严重不足；体制性障碍仍然存在，发展环境有待进一步优化；农民增收缓慢，部分群众生活还不富裕；基层党组织特别是村级组织建设亟待加强。对这些问题，我们一定要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、认清形势，抢抓实现新一轮大发展的重大机遇

当前，是我们必须紧紧抓住并可以大有作为的重要战略机遇期，是实现望城新一轮大发展的关键时期。

审时度势看望城，我们正面临进一步加速发展的重大机遇。从全球经济层面看，国际经济一体化步伐加快，美国经济明显复苏，必将带动世界经济进入新一轮快速发展时期。我国的比较优势、后发优势日益明显，资本等生产要素大规模涌入，经济社会发展呈现出大转折、大变革、大开放、大调整的新态势。从国内发展层面看，xx届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，扫除了制约发展的体制性障碍；中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，特别是成功控制“非典”疫情之后，市场信心逐步恢复，国民经济大幅回升，加速发展之势已经形成。从区域发展层面看，随着西部大开发战略的深入实施，长沙作为东南沿海的产业进军西部地区的重要腹地，必将获得产业梯次转移带来的人才流、信息流、资金流；长潭高速西线、长沙市二环线的启动建设，金星大道、长沙市三环线的建成通车，将进一步拉近我县与长株潭经济圈的时空距离，极大地拓宽望城的发展空间；长沙城建思路由旧城改造向新城拓展的转变，势必对望城产生更加强大的辐射效应，为我们带来了新的发展机遇。这一轮机遇千载难逢，稍纵即逝。优势总是在抢抓机遇中放大，差距总是在丧失机遇中拉开。我们一定要有时不我待的紧迫感，倍加珍惜机遇，牢牢抓住机遇，充分利用机遇。

跳出望城看望城，我们已经具备了争先进位的发展态势。从今年元至11月长沙四县（市）主要经济指标完成情况看，国内生产总值长沙县增长14.3%，浏阳增长14.2%，宁乡增长12%，望城增长13.1%，排名第三；工业总产值长沙县增长32.1%，宁乡增长8.6%，浏阳增长9.9%，望城增长9.5%，排名第三；财政收入长沙县增长34.2%，宁乡增长19.9%，浏阳增长20.4%，望城增长36.6%，排名第一；全社会固定资产投资长沙县增长34.3%，宁乡增长66.3%，浏阳增长87.9%，望城增长69.5%，排名第二。从以上数据分析，我县的发展速度处于全市中上水平。从全省县域经济的发展来势看，通过近几年的奋起直追，我县的综合实力显著增强，已由XX年全省排名第10位快步跨入五强行列，特别是今年以来，我县经济发展呈现进一步加速之势，国内生产总值、财政收入等主要经济指标直逼全省排名三、四位的县市。但我们也要清醒地看到，我们在快速发展，兄弟县（市）也在快速发展，竞争态势咄咄逼人。竞争是无情的，小胜和大胜比就是失败，慢进和快进比就是后退。面对日趋激烈的竞争格局，只有奋发才能有为，只有奋起才能崛起，只有奋力才能超越。全县上下务必始终保持旺盛的斗志，敢于与强手竞争，敢于在争先中领先，创出望城新的辉煌。

立足望城看望城，我们已经具备了进一步加速发展的基础条件。从经济基础看，经济总量进一步扩张，财政收入大幅攀升，工业经济集聚发展，经济板块已具雏形，规模企业迅猛增加，项目建设强力推进，特别是真旺包材、亚华宾佳乐、长沙高压开关等一批工业项目的竣工投产，新闻出版基地、中联重科、康寿制药等一批高科技项目的抓紧建设以及长沙电厂、黑麋峰抽水蓄能电站等一批特大型项目的成功落户，必将为望城新一轮大发展注入强大动力。从区位优势看，望城全境已列入长沙市中长期发展总体规划，高塘岭、坪塘等6个乡镇已纳入省会都市区范围，含浦组团、高星组团已明确为长沙乃至长株潭城市群的重要功能组团；站前大道、

金星大道等融城主干道的相继拉通，构筑了日趋完善的大交通格局，区位优势在显著提升的同时，正迅速转化为经济优势。更为难得的是，我们拥有一支高素质的干部队伍，已经形成了在急难险重任务面前勇挑重担、敢打敢拼、艰苦奋斗、开拓进取的优良作风，这是我们的重要力量源泉，是实现望城新一轮大发展的根本保证。

同志们，回顾过去，展望未来，我们有成绩，也有差距；有挑战，也有机遇。面对成绩，我们必须谦虚谨慎、戒骄戒躁；面对差距，我们必须振奋精神，不甘落后；面对机遇，我们必须只争朝夕，顺势而为；面对挑战，我们必须义无反顾，迎难而上。只要我们始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，抢抓机遇，乘势而上，我们的事业就一定会无往而不胜，我们的奋斗目标就一定能实现。

三、明确目标，强化实现新一轮大发展的各项措施

明年工作的总体思路是：认真贯彻落实党的xx届三中全会和中央经济工作会议精神，牢牢把握发展第一要务，深入实施融城强县发展战略，始终坚持工业兴县、园区兴工发展方针，强力推进“三化”进程，突出“一点两线”（“一点”即县城，“两线”即雷锋大道、金星大道），激活“三大板块”（含坪板块、高星板块、河东板块），切实改善人民生活，统筹社会各项事业，不断加强党的建设，确保社会大局稳定，全面实现跻身全省三强县的奋斗目标。国民经济和社会发展预期目标为：国内生产总值增长13%以上；规模工业总产值增长25%以上；财政收入增长25%，达5.6亿元，其中地方财政收入增长19.5%，达4.3亿元；全社会固定资产投资增长30%，达51.3亿元；农民人均可支配收入增长7％以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4‰以内。

实现明年的工作目标，任务重大，影响深远，必须重点抓好以下八个方面的工作：

（一）突出“三大板块”，在做大做强园区经济上实现新飞跃　

推进“三化”进程，关键在于加快工业化。望城经济发展与先进发达地区比，差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。实践证明，望城工业发展的突破口在园区。要进一步整合资源，发挥优势，举全县之力打造以工业园区为核心的含坪、高星、河东“三大板块”，建设产业聚集的有效载体，构筑布局合理、特色鲜明的工业经济发展新格局，增强县域经济核心竞争力，通过三至五年的努力，实现由农业大县向工业强县的历史性跨越。在产业定位上，要精心培育主导产业。根据目前“三大板块”的产业基础和发展走势，含坪板块要着力引进和培育科教产业和建材化工业，高星板块要着力引进和培育食品加工、生物制药、机械制造和出版包装业，河东板块要进一步培强培优陶瓷、麻石等传统产业，着力引进和培育城市外迁工业和能源工业。在园区建设上，要瞄准建设全市乃至全省一流工业园区的目标，进一步加大园区基础设施建设投入，理顺园区管理体制，创新园区开发模式，通过引进大型企业集团，加快配套中小企业聚集，逐步形成大中小企业专业化协作的企业集群；要主攻项目，扩张总量，紧紧抓住项目这一工业经济的生命线，以项目建设为望城工业“扩容”，为园区经济“提速”。同时，要在做大做强内生经济方面迈出新步伐，高度重视，全力帮扶，促进县乡工业发展壮大。要盘活存量、技改扩建，裂变一批；发挥优势、兼并联合，重组一批；改制国企、壮大民营，培植一批。继续重点扶持30家产值过1000万元的工业企业，帮助小者变大，大者变强，强者变优。

（二）突出“一点两线”，在完善基础设施建设上再创新水平

“一点两线”是明年城镇建设的重中之重。要始终将“一点两线”地区作为推动县域经济跨越发展的引擎、率先融城的主阵地和展示望城对外形象的重要窗口来规划建设。首先，要高起点规划。要将县城定位在长沙市区的功能组成部分，立足于建设具有江南特色的生态型山水县城。要面向国内外招标，对“一点两线”地区的规划进行整合和提升。其次，要大手笔建设。按照“一年一个样，三年大变样”的总体要求，加快县城扩容提质步伐，不断提高县城品位。通过启动县行政中心迁址，带动一片；加快高科技食品工业基地建设，拓展一片；开发斑马湖，美化一片；改造旧城区，提升一片。同时，要加大整治力度，巩固创卫成果，经过三年的不懈努力，建设一个天蓝地绿、山水相融、灯明路畅、商旺人兴的新县城。在小城镇建设上，要根据产业特色、区位特点和人文特征，因地制宜，着力建设好丁字、雷锋、星城等一批重点镇，逐步形成布局合理、特色鲜明、功能互补的城镇体系。

要进一步加大路网建设力度，构筑全面对接长株潭城市群的大交通网络，提升区位优势，拓展发展空间。县域南部要紧紧抓住修建长潭高速西线的契机，启动学莲公路、坪九线，尽快把南部地区融入长株潭经济圈。中部地区要充分利用三叉矶湘江大桥

开工建设的有利时机，以二环线为对接轴，加快金星大道、银星路、黄金大道等骨干道路建设，全面融入长沙市区。河东地区要牢牢把握长沙电厂落户的历史性机遇，依托长湘公路、电厂专用通道，加快两厢开发步伐，争取建设跨越湘江的公铁两用桥，把河东河西融为一体，实现东西互动。西北部地区要尽快拉通高乌线、中格线等交通要道，力争启动乔口撇洪河大桥，打通西北门户，吸引更多的人流、物流。同时，要充分利用省、市对县乡公路的倾斜扶持政策，切实加快县乡公路改造升级步伐，明年改造总里程要力争超过100公里。

（三）突出农业结构大调整，在促进农民增收上再拓新空间

没有望城农民的小康，就没有望城的全面小康。我们要把亲民、爱民、富民作为一切工作的出发点和归宿，把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，紧紧围绕农业增效、农民增收，以工业化的理念谋划农业的发展，不断拓宽农业发展新空间，开辟农民增收新途径。要立足县情，加强基本农田保护，改良种植品种，提高产品质量。积极探索产供销一条龙、农工贸一体化、种养加相结合的产业化经营新路子，引导农业生产由粗而散走向精而聚，由小而全走向大而专，不断提高组织化程度。要结合退田还湖还水，扩大基地规模，逐步建设万亩珍珠、万亩闸蟹、万亩无公害蔬菜基地，打造以雷锋大道、高乔大道为轴线的“百里休闲观光农业走廊”和沿湘江两岸的“百里优质水产养殖走廊”，构建望城特色农业经济带。依托龙头加工企业，引进养殖大户，积极发展奶牛养殖业。要引导农民离土致富，拓宽劳务渠道，输出一批；加快城镇化进程，转化一批；发展农村二、三产业，置换一批，使更多的农民跳出农门，增收致富。农业科技园区建设要与全县农业结构调整紧密结合，加速科技成果转化为现实生产力，引进和扶持一批市场前景好、辐射带动功能强、资源支撑面大、群众受益面广的龙头企业，培育一批知名品牌，充分发挥示范推动作用。要进一步夯实农业基础，通过市场运作方式，引导外资和民间资本投入水利建设。要加强险工险段和山塘水库治理，对接长沙湘江风光带，规划启动胜利垸城市防洪工程。要积极推进小沼气、乡村道路、农网改造、有线电视等农村基础设施建设，不断改善广大农民的生产生活条件。

（四）突出发展新兴三产业，在培育经济增长点上寻求新突破

要牢牢把握长沙新一轮扩张的契机，主动融入长沙乃至长株潭经济圈，积极应对省会需求，努力提高第三产业发展水平。要大力发展房地产业。得天独厚的区位优势，山青水秀的生态环境，使望城成为了省会长沙房地产业向外转移和众多商家发展楼盘的首选之地。明年，广东鸿基、凯达财信、武汉高科、联诚花园等十多个品位高、理念新、环境优的房地产开发项目全面开工建设，房地产业正逐步成为我县重要的新兴支柱产业，将极大地推动我县建筑建材及相关产业的发展，提升人气，激活土地市场。要进一步培育和规范土地一二级市场，以切实提高人居条件和城镇品位为目的，大力引进一批房地产开发企业，合理布局，科学规划，加速以小区为主的住宅建设，把房地产业作为新的经济增长点来培育。要积极发展会展休闲旅游业。充分挖掘我县独特的山水、人文资源，抓好黑麋峰森林公园等旅游景点的配套设施和服务体系建设，积极引进高档酒店和会展中心，推动农家乐、度假庄园和垂钓基地等休闲旅游产业的发展，努力形成望城会展休闲旅游特色。要加快发展商贸流通服务业。紧紧围绕省会长沙的大市场、大物流，根据城市居民的消费时尚，立足于把望城建设成为一个吸引市民休闲、消费、娱乐的省会后花园，从更高层次来规划我县商贸流通服务业的发展走向。要通过在城郊结合部引进建设大型超市和批发市场，以鲜明的特色吸引县内外消费群体，促进商贸流通业跃上新的发展平台。

（五）突出引大引强和项目启动，在招商引资上再上新台阶

望城的快速发展得益于招商引资，望城新一轮跨越发展更离不开招商引资。毫无疑问，在区域经济竞争中，招商引资就是经济建设主战场，谁抓住了招商，谁就赢得了主动，谁就发展得更快。全县上下要进一步强化招商引资责任，把引进项目的大小、启动建设的快慢、对财政贡献的多少作为考核的主要指标，凭招商实绩排名次，以招商效果论英雄，坚决兑现招商引资“一票否决”。要进一步创新招商引资方式，坚持请进来与走出去相结合、专业招商与群众招商相结合、网上招商与以商招商相结合，内外资一起引，内外商一起招。要建立招商引资项目筛选机制。项目引进要以配套产业、培植财源、致富人民为目的，注重效益，有所选择；项目布局要以园区为载体，产业为导向，分类聚集，相对取舍。要重点抓好关联度大、技术水平高的大项目和对世界500强、世界知名大企业的招商工作，明年力争到位市外境内资金30亿元。要进一步降低招商引资门槛。要算大账、重发展、肯吃亏、能让人，灵活变通，区别对待，

营造招商引资的“政策盆地”。要放开领域，放活机制，放宽政策，千方百计激活民间资金，加速民间资金向民营资本的转化。要加大协调，加强服务，推进项目早签约、早开工、早竣工、早投产。

（六）突出体制创新，在促进发展上再添新动力

xx届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对改革进行了全面部署，全县各级各部门一定要认真领会其精神实质，紧密结合望城实际，坚决革除一切体制弊端，在经济社会管理的各个领域进行大胆创新。要继续深化产权制度改革，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。明后两年，要基本完成国有、商贸流通等县属企业的改制。对改制不彻底、不规范的企业要进行回头看，已经改制到位的企业要把工作的重点转移到加快资产重组和提高经营效益上来。要继续深化农村经济体制改革，积极推动土地承包经营权有序流转，健全农业社会化服务体系，完善农村税费改革，真正减轻农民负担。要科学合理地划分县乡的财权、事权，进一步调动乡镇的积极性。要不断深化干部人事制度改革，完善干部任前公示制、公开选拔制、竞争上岗制和事业单位职工聘任制。

（七）突出环境建设，在营造优势上再出新举措

发展问题很大程度上就是环境问题，抓发展必须抓环境。抓环境就是要抓解放思想。环境就是生产力，改善环境就是发展生产力，就是提高竞争力。全县各级各部门要坚持以发展望城为己任，彻底破除封闭守旧思想，牢固树立大开放、大招商、大发展的新观念；彻底破除狭隘的本位主义思想，牢固树立立足长远、顾全大局、服务大局的新观念；彻底破除“肥水不流外人田”的保守思想，牢固树立你发财、我发展的新观念。抓环境就是要抓政府职能的转变。按照建立服务型政府的要求，深化行政管理体制改革，努力克服体制性障碍，继续推进政企分开、政事分开和政社分开，尽快实现政府职能向经济调节、市场监督、社会管理和公共服务方面转变，解决好越位、缺位和错位问题，不该管的要坚决放开放活，该管的要坚决管住管好。要树立正确的权力观，深刻认识到权力就是责任，权力就是服务，进一步精简审批项目，简化审批程序，逐步形成行为规范、运转协调、办事公开、务实高效的行政管理体制，打造“效率望城”。抓环境就是要抓干部作风的转变。大力弘扬求真务实、雷厉风行、讲求实效的优良作风，切实加强与纳税人之间的沟通，定期召开座谈会，定期走访，协调解决企业发展过程中出现的各种困难。坚持四大家领导联系重点企业、重点项目制度，为企业发展撑腰做主。政府职能部门要全面公示职责范围，公布收费标准，公开服务承诺，打造“阳光政府”。抓环境就是要抓干部群众的思想教育。在保障人民群众根本利益的前提下，教育广大干部群众正确处理“发展”与“发家”、“大家”与“小家”、长远与当

市委书记在市十五届人大常委会一次会议上的讲话

各位副主任、委员，同志们：
今天，市xx届人大常委会举行第一次全体会议，这标志着新一届市人大常委会及全体组成人员开始履行宪法和有关法律赋予的职责，肩负着全市人民的重托和期望，肩负着加快廉江发展的重任扬帆起航。刚才，会议已作了具体的分工安排。这个分工根据各人特点和工作实际，十分合理，我完全同意。会议还组织学习了有关法律法规和人大知识，我觉得非常必要。下面，就人大及其常委会今后的工作，强调几点意见：
一、增强三种意识，以远大的政治视野统揽人大工作
新的时代，新的形势，新的召唤，对人大工作提出了新的任务、新的要求和新的挑战。我们必须进一步提高认识，增强做好人大工作的责任感和使命感，以远大的政治眼光全力做好人大各项工作。
一是要增强党的领导意识。坚持和依靠党的领导，是人大依法行使职权的基本前提和根本保证。我们必须不断增强党的观念，紧紧围绕党和国家工作大局，围绕市委的重要决策和部署，确定人大工作的指导思想、工作任务和工作重点。坚持并完善重要工作、重大问题、重大事项请示报告制度，及时听取落实市委指示，在思想上、政治上、组织上始终与市委同心、同向、同步，全力促进市委关于加强人大工作决定的贯彻实施，充分发挥人大常委会党组、机关党组织和广大党员的先锋模范和战斗堡垒作用，把人大工作始终置于党的领导之下，确保人大工作正确的政治方向。
二是要增强责任意识。人大常委会工作十分重要，责任非常重大。但个别同志在思想认识和工作作风上不到位，认为自己从党政班子或部门转到人大常委会工作，是由一线转到二线，可以放松了。这是很不正确的。市四套班子成员的工作都是党的工作，只是各自职责分工不同，不存在“一线”或“二三线”、或者“前锋”与“后卫”问题。人大工作是党的工作的组成部分，人大班子也是一线班子，人大机关也是重要部门。因此，我希望新一届市人大常委会组成人员和全体人大机关干部，都要加强学习法律法规和人大业务知识，加强对人大及其常委会的性质、地位、作用的认识，不断提高思想素质和业务水平，增强做好人大工作的责任感和使命感，切实克服和纠正各种不正确的思想行为，真正做到思想、工作、作风“三到位”，切实把人大工作摆上自己的重要议事日程，特别是兼职委员一定要做到统筹兼顾本职工作与人大工作，在市委和市人大常委会的领导下，依法履行职责，积极参加常委会各项活动，不断开创人大工作的新局面。
三是要增强大局意识。今年初的市委全会和第十二次党代会吹响了廉江“建设北部湾新兴工业城市”的号角，开始了廉江后发崛起的新征程。我们必须紧紧围绕中心，服务大局，切实找准人大工作与全市中心工作的结合点，更好地发挥人大常委会的重要作用，积极把人大工作融入到加快廉江跨越发展，奋力建设北部湾新兴工业城市的这个大局中去，自觉地把人大工作同实现廉江“一年一小变，三年大变样，五年大跨越”的奋斗目标更加紧密地结合起来，集中力量，突出重点，抓住关键，全面履行宪法法律赋予的各项职权，通过人大卓有成效的工作，促进全市经济社会又好又快发展，建设幸福廉江。

在第十五届“XXX”篮球赛闭幕式上的讲话

在第十五届“XXX”篮球赛闭幕式上的讲话

同志们：

第十五届“XXX”篮球赛，经过三天的激烈角逐，今天就要结束了，现在，我代表党委和领导对第十五届“XXX”篮球赛的圆满成功表示热烈的祝贺！对所有教练员、运动员、裁判员及大赛组委会全体工作人员，表示亲切的慰问和衷心的感谢！

总的看，我认为这次篮球赛有以下几个特点：

一、领导重视，积极参与。此次比赛是在面临编制调整改革的形势下进行的，是政治工作中的一项大事。在目前经费比较紧张的情况下，党委决定拿出一定经费，可见库党委、领导对组织这次比赛活动的重视。比赛中，主任和我每场比赛都到现场进行观看，特别是各单位领导，有的既当教练员也当运动员、既当领队又当啦啦队、既场外谋划又上阵冲锋。刚才，机关联队和保管联队进行的比赛，就充分的证明了这一点。

二、计划严密，组织得力。为把这届篮球赛组织好，政治处专门召开了协调会议，组织成立了第十五届“XXX”篮球赛组委会，对场地布置、器材配置、赛程设置、代表队和裁判员的组成，以及后勤保障等方面进行了详细研究，合理计划，周密安排，每件事都列有计划并具体落实到人，保证了每一场比赛都有条不紊、顺利进行。

三、作风顽强，素质过硬。通过这次“XXX”篮球赛，充分体现了我库广大官兵、职工较强的集体荣誉感和顽强的作风。几场比赛，所有运动员都表现了顽强的作风，大家不怕流血，不怕流汗，打出了真实的技术，打出了真正的友谊，打出了真正的风格；裁判能够公平裁决，公正执法，这些都充分体现了官兵的应有素质。同时，各单位都组织了“啦啦队”，为场上的运动员加油鼓劲，充分体现了官兵良好的精神风貌，达到了增强体质、陶冶情操、促进团结的效果。

同志们，本次比赛活动，充分发挥了文化工作的功能效益，体现了政治工作应有的目的性，达到了文化工作鼓舞人、激励人、凝聚人的目的。今后，希望我们的文化活动更注重与重要节日相结合、与重大事件相结合、与阶段性重点工作相结合、与培育官兵的团队精神相结合、与做好军事斗争准备相结合，努力做到寓教于乐，以此为载体，为把我们建设推上新的进步，作出新的、更大的贡献！（谢谢大家）。

第十五届中学生篮球赛发言稿

各位领导，各位来宾，老师们，同学们：

****县第十五届中学生人寿保险杯篮球赛经过4天紧张有序激烈的角逐，马上就要圆满结束了。在此，我谨代表县教育局和本届篮球赛组委会，向本届篮球赛的圆满成功表示热烈的祝贺，向在比赛中取得优异成绩的代表队表示热烈的祝贺！

本次篮球赛精彩

纷呈。在四天的比赛中，全体运动员自觉遵守比赛规程，听从指挥，服从裁判，发扬友谊第一，比赛第二和更高、更快、更强的体育精神，顽强拼搏，奋力争先，赛出了风格，赛出了友谊，赛出了水平，充分展示了我县中学生篮球运动的较高水平，充分展示了我县中小学推进素质教育取得的丰硕成果，涌现了一批篮球运动技艺较高的当代中学生。全体裁判员严格遵守《裁判员守则》，认真履行工作职责，不辞劳苦，公正裁判。全体工作人员辛勤工作，乐于奉献，服务周到，为保证篮球赛的圆满成功作出了积极的贡献。湘粤学校为这次篮球赛提供了一流的设备设施，一流的食宿条件，一流的比赛环境。中国人寿保险公司****支公司给予了大力支持。对此，我代表本届中学生篮球赛组委会向你们表示衷心的感谢！

体育工作是学校教育教学工作的重要组成部分，是全面推进素质教育的一项重要内容。我希望全县各级各类学校要以本届篮球赛为契机，在今后的工作中，要进一步重视学校体育工作，加强体育教学管理，开展全民健身活动，促进学生德、智、体、美全面发展。希望全县体育工作者和体育老师热爱本职工作，勤奋努力，扎实工作，为培养大批体育后备人才作出新的贡献。希望同学们认真总结这次比赛的经验和教训，继续发扬团结拼搏奋发向上的精神，严格要求自己，努力超越自我，时刻准备着为国家现代化建设建功立业，贡献力量。

祝老师们身体健康，工作顺利！

祝同学们学习进步，健康成长！

现在，我宣布：****县第十五届中学生人寿保险杯篮球赛闭幕！

**县第十五届中学生篮球赛闭幕词

各位领导，各位来宾，老师们，同学们：

****县第十五届中学生人寿保险杯篮球赛经过4天紧张有序激烈的角逐，马上就要圆满结束了。在此，我谨代表县教育局和本届篮球赛组委会，向本届篮球赛的圆满成功表示热烈的祝贺，向在比赛中取得优异成绩的代表队表示热烈的祝贺！

本次篮球赛精彩纷呈。在四天的比赛中，全体运动员自觉遵守比赛规程，听从指挥，服从裁判，发扬友谊第一，比赛第二和更高、更快、更强的体育精神，顽强拼搏，奋力争先，赛出了风格，赛出了友谊，赛出了水平，充分展示了我县中学生篮球运动的较高水平，充分展示了我县中小学推进素质教育取得的丰硕成果，涌现了一批篮球运动技艺较高的当代中学生。全体裁判员严格遵守《裁判员守则》，认真履行工作职责，不辞劳苦，公正裁判。全体工作人员辛勤工作，乐于奉献，服务周到，为保证篮球赛的圆满成功作出了积极的贡献。湘粤学校为这次篮球赛提供了一流的设备设施，一流的食宿条件，一流的比赛环境。中国人寿保险公司****支公司给予了大力支持。对此，我代表本届中学生篮球赛组委会向你们表示衷心的感谢！

体育工作是学校教育教学工作的重要组成部分，是全面推进素质教育的一项重要内容。我希望全县各级各类学校要以本届篮球赛为契机，在今后的工作中，要进一步重视学校体育工作，加强体育教学管理，开展全民健身活动，促进学生德、智、体、美全面发展。希望全县体育工作者和体育老师热爱本职工作，勤奋努力，扎实工作，为培养大批体育后备人才作出新的贡献。希望同学们认真总结这次比赛的经验和教训，继续发扬团结拼搏奋发向上的精神，严格要求自己，努力超越自我，时刻准备着为国家现代化建设建功立业，贡献力量。

祝老师们身体健康，工作顺利！

祝同学们学习进步，健康成长！

现在，我宣布：****县第十五届中学生人寿保险杯篮球赛闭幕！

在县委工作会上的讲话

今天召开这次会议，既是全县总体工作的半年小结会，更是一次鼓劲大会、鞭策大会、推进大会。稍后，县委几位领导将分别就分管工作进行安排，何书记还将作重要讲话。下面，我就当前全县重点工作强调几点意见：

一、准确研判形势，切实强化举措，全力实现“双过半”目标

今年一季度，在全县各条战线的共同努力和团结拼搏下，各项工作任务完成较好，综合目标考核位居全市第一，成绩值得肯定。但4月份以来，部分干部工作激情有所减退，工作推进有所减缓，经济运行出现疲软，部分指标完成情况在全市排位靠后，工业和固定资产投资等经济指标下滑明显，招商引资进度全市排名最后，与6月末实现“双过半”的目标存在较大差距。对此，我们必须冷静思考，对存在问题进行再分析，对发展形势进行再研判。分析来看，存在差距的原因主要有三个方面：一是对政策变化的反应不足。今年省市目标考核体系发生了较大变化，在指标设置和计分办法等方面均有较大调整，一些部门和干部还未适应新的考核办法，与之相对应的举措不多。二是进入统计的企业和项目偏少。今年，规模以上工业口径由年销售收入500万元调整为XX万元，固定资产投资统计口径由50万元调整为500万元。我县由于小企业、小项目比重大，统计口径的调整使得入库工业企业和投资项目大幅减少，加之缺乏新增口径内企业和投资项目作补充，导致进入统计的规模以上工业企业和投资项目偏少。三是项目推进缓慢。近期乡镇换届，部分干部对自己的进退去留考虑过多，一些单位在项目建设上出现了工作不主动、措施不得力、落实不到位的现象，加之土地例行督查的客观影响，导致园区建设、交通建设、百姓安居建房等重点或民生工程项目推进相对滞后。

目前，距离上半年结束仅剩二十天，各乡镇、各部门必须紧紧围绕年初下达的各项目标任务，明确“双过半”目标，算好时间帐、任务帐，强化措施，全力冲刺，确保实现时间过半、任务过半。

（一）认真分析，强化工作措施

各项目标任务的责任县领导要立即召集相关单位，对上半年工作进行认真盘点，查找差距，剖析原因，专题研究，全面部署。各责任单位要强化主动作为意识，对省、市下达和县上明确的各项经济指标、重点项目和民生工程等任务进行全面清理，逐项分析，务必做到目标再明确，任务再分解，责任再落实，措施再强化。

（二）提速增效，狠抓工业发展

1-4月我县规模以上工业增加值完成20.5亿元，同比增长23.8%，增速在全市排名并列第五，工业发展态势偏缓。虽然与增速排名第一的泸县仅相差3.5个百分点，但必须引起高度重视，在当前及今后一段时间，采取强有力措施，确保工业经济指标快速提升，实现“双过半”目标。一是加大招商引资力度，努力新增规模以上企业，扩大生产规模，优化产业结构。二是加大政策扶持力度，推进银企联动，完善银行信贷激励措施，促进中小企业融资，破除企业融资瓶颈，增强企业发展后劲。三是加强职能部门间协调合作，强化对企业的引导和服务，指导企业增强对市场形势变化的分析预测能力。经商、国土、安监、交通、电力等部门要建立联动会商机制，强化与企业的沟通衔接，形成常态化协作制度，共同解决企业生产经营中遇到的困难和问题，帮助企业提升产销能力，努力促进企业保持良好的产销态势。

（三）强化服务，加快项目进度

1-4月，我县固定资产投资仅完成9.7亿元，同比增长15.8%，增速仅排在全市第五位，项目建设进度明显滞后。目前全县500万以上的在建项目87个，但1-4月入库统计项目仅有47个，占在建项目的54%，同比下降60.5%。究其原因，除国家对投资口径进行调整等客观因素外，也暴露出我们工作中存在的问题：一是手续不全，基础资料不完善，导致在建项目不能进入统计。这个问题有业主自身报批资料欠缺较多、不符合规范化要求的原因。同时，也有我们的业务部门尤其是一些审批部门主动服务意识不足、靠前服务不到位的问题。一些续建项目如石屏一矿、箭竹坪矿等因提前完成投资需要调概，但部门协助报批服务相对滞后导致新增投资不能进入统计，影响项目投资进度。二是新开工项目入库难。今年省上调整了项目入库管理制度，对建设项目的证明材料提出了更高的时间要求和规范标准，部分新建项目的资料不全影响了固定资产投资进度。对此，相关各部门要高度重视，一要加强对在建未入库项目的清理，有针对性地采取措施，补充完善相关资料和手续，增强全程跟踪办理的服务意识，努力提高项目立项审批、规划、调概等方面的办事效率，严格落实限时办结制，确保在建项目全部入库统计。二要对计划开工的新项目、大项目加快推进前期工作，落实开工条件，争取尽早动工建设，增强投资对全县经济增长的拉动力。三要健全完善部门协调合作机制。各职能部门要建立健全信息共享机制，形成工作合力，共同促进项目建设快速推进。四要提高服务质量。各乡镇、各部门必须树立一切为项目服务、为企业服务、为全县经济社会快速发展服务的思想，积极为企业排忧解难，为项目建设提供良好的环境，增强全县经济发展的后劲和活力。

（四）加强征管，做好财税工作

1-4月，全县财政一般预算收入完成2.44亿元，同比增长64.2%，增速排名全市第一，1-5月完成3.09亿，同比增长54%，增速出现一定回落。总体来看全县财政保持了较好的运行态势，但我们必须保持清醒的头脑和继续奋进的思想，着力征收，扩大财源，优化结构。一要对重点行业、重点税源和重点企业加强监管，确保税收应收尽收。二要加大上争力度，拓展上争渠道，积极争取上级转移支付和专项资金补助，不断壮大财力，切实保障财政支出。三要大力培植财源，尤其要加强运输物流业扶持政策的研究，积极采取有效措施，做大第三产业税收。

（五）强化督查，提高行政效能

县督查督办部门、效能办、重点办要整合力量，严格对照“双过半”目标，特别是其中的主要经济指标和重点项目、民生工程等重要目标进行督查，切实将督查结果与目标绩效考核挂钩，确保责任落实到位、措施得力、进度加快、成效明显。

二、强化统筹兼顾，创新工作方法，着力抓好安全生产工作

今年以来，各乡镇、各部门认真落实中央、省、市关于安全生产的一系列安排部署，坚决贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展“安全生产年”活动，全面落实安全生产责任制，1-5月，全县各项安全生产指标与去年同期相比均有所下降，并且低于市上下达指标按时间进度的控制要求。总体上看我们的安全生产在指标上表现较好，也没有发生较大的群死群伤事故，但是安全生产事故总量仍处于高位运行，特别是近期，全县安全生产事故，尤其是煤矿安全事故相对频发，伤亡事故时有发生。安全生产只有起点，没有终点，必须天天讲、时时抓，大家务必要在思想上更加重视，行动上更加自觉，方法上更加科学，全力落实各项安全措施，确保经济平稳较快发展、社会安定和谐，并通过几年的不懈努力，逐步实现“人才兴安、科技兴安、法制兴安”。

（一）层层落实责任

全县上下要牢固树立“安全第一，警钟长鸣”的意识，认真贯彻中央、省、市安全工作要求，以落实企业主体责任为核心，健全安全生产责任体系。主要是要落实好“三个责任”：一是落实属地管理责任。乡镇要依法全面履行安全生产属地管理责任，不断完善主要领导负总责的安全生产目标责任体系，真正做到守土有责，保一方平安。二是落实部门监管责任。安全监管监察机构和行业管理部门要按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁监管”的原则，严格执法、严格监管，确保安全隐患早发现、早治理、早预防。县总工会和人社局要从“源于职工，依靠职工”的角度出发，对企业安全生产措施落实情况进行监督，切实加强员工劳动保护。三是督促落实企业主体责任。各乡镇和有关部门要严格督促企业全面落实安全生产各项法律法规和政策措施，加大安全生产投入，加强职工培训教育，不断提高企业安全生产技术水平和安全装备水平。

（二）加强宣传培训

一要营造安全生产氛围。结合全国第十个“安全生产月”活动，深入开展安全生产教育进厂矿、进学校、进社区、进乡村活动，大力宣传安全生产法律法规、政策、先进典型和经验，对安全生产责任事故的反面典型予以曝光，让安全发展的理念深入人心。二要加强安全技能培训。采取请近来和走出去相结合的方式，加强对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全教育培训，对煤矿等高危行业从业人员特别是返乡农民工要坚持反复培训，提高培训质量，强化岗位安全技能。三要引导社会参与监督。加大对信访、举报案件的查处力度，建立和完善有奖举报、违法行为记入黑名单等制度，动员和组织社会各界参与安全生产监督，努力形成“县委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产新格局。

（三）深化专项整治

要切实树立“预防为主”的理念，深入开展安全生产专项整治，尤其是对煤矿、道路交通等重点行业和领域的整治。针对排查出来的隐患，要督促指导企业及相关单位及时整改，确保实效。各乡镇、相关部门一定要提高认识，把隐患排查治理作为长期性任务和经常性工作来抓，确保专项整治不搞花架子、不走过场，取得实实在在的效果，全力保障从业人员和广大人民群众的生命财产安全。

三、加强监测防控，周密安排部署，打好“三防一抗”攻坚战

今年3月以来，我县降水严重偏少，大部分地区出现了旱情，造成21个乡镇不同程度受灾，给我们的农业生产和森林防火工作带来了巨大挑战。大家也明白，久旱必有久涝，近期长江中下游地区在重旱之后普降大到暴雨，造成了巨大损失。面对形势，我们不仅要抓好抗旱救灾工作，还要必须高度重视强对流天气造成局部地区洪涝灾害的可能，扎实做好防汛准备工作。此外，国内外出现的食品安全问题，也给我们的食品安全和防疫工作敲响了警钟。大家务必要充分认识目前“三防一抗”工作的严峻形势，切实增强紧迫感和责任感，思想上不能有任何麻痹，工作上不能有任何懈怠，措施上不能有任何疏漏。

（一）健全完善预警体系

一是强化预案体系建设。要针对新的气象形势和特点调整完善应急预案，按照横向到边、纵向到底的要求，强化预案涉及的人、财、物等支撑体系建设，切实做到测报有设施、预警有手段、转移有路线、避灾有地点、安置有方案。二是全面排查隐患。各乡镇、有关部门要按照职能职责，对重点区域、重点位置认真巡查排查，发现隐患及时登记，迅速排除。三是落实监管措施。气象部门要及时发布气象预报预警信息，各乡镇、各部门要根据形势变化加强监测监控，根据实际落实避险措施、撤离线路、安置办法、防控手段和包保责任人。四是畅通信息渠道。各乡镇、各部门要认真落实“三防一抗”期间值班值守制度，安排专人抓好灾情收集、评估和上报工作，切实做到信息传递迅速、应急处置及时。

（二）全面夯实防灾基础

一是加强队伍建设。要进一步健全完善县、乡、村三级“三防一抗”应急队伍，切实加强对基层人员的培训和指导，着力提升防灾救灾整体水平。二是做好物资储备。各乡镇、各部门要对所储备物资、机具、药品、器材等进行清点造册，不足的要及时补充，紧缺的要加紧采购，并落实专人做好保管维护工作。三是完善基础设施建设。要多渠道筹措经费，广泛发动群众投工投劳，大力改造病险塘库，改建完善入库公路、水库通讯等基础设施。四是强化宣传教育。要继续开展好森林防火、防汛、防疫和防地质灾害宣传教育，提高群众防灾救灾意识。

（三）切实强化工作纪律

一是严格值班值守。“三防一抗”期间，各级干部必须坚守岗位，非因特殊情况并按程序请假，一律不准离开工作岗位。一旦出现灾情，主要领导要第一时间赶赴现场，组织开展救援。二是严格救灾管理。要按照实事求是、民主决策、公平公开的原则管好用好救灾款物。灾情核实结果、救济补助情况要全部对群众公开，接受群众监督。三是严格督查督办。监督部门要深入基层，加大督查力度，保证“三防一抗”工作各项制度和纪律落实到位。

同志们，当前的工作时间紧、任务重，希望大家认真领会会议精神，强化措施，奋力攻坚，确保实现全县经济社会发展时间、任务“双过半”！

市长在市第十五届人民代表大会第一次会议上政

各位代表：

我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

五年工作回顾

XX年以来，市政府在上级党委、政府和中共廉江市委的正确领导下，在市人民代表大会及其常务委员会的监督支持下，全面落实科学发展观，认真贯彻落实中央、省和湛江市的工作部署，团结拼搏，奋发进取，推动经济社会跨越发展，多项工作进入国家、省、湛江市先进行列，先后荣获“中国电饭锅之乡”、“全国农业科技示范县”、“全国科普示范市”、“全国农田水利建设先进县”、“全国粮食生产先进县”、“全国水稻机育插秧示范县”、“全国平安农机示范市”、“全国农村劳动力转移就业工作示范县”、“全国群众体育先进市”、“全国‘四五’普法先进市”等国家级荣誉称号以及“省财政激励机制考核领导班子奖”、“省财政激励机制考核新增转移支付奖励县（市）”、“省金融稳定奖”等省级荣誉称号。XX、XX年分别荣获湛江市科学发展观考核第一、第二名。社会生产总值、工业增加值、地方财政一般预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口总额等六项指标分别翻一番以上，连续五年居湛江各县（市）第一。

——经济发展显著提速

综合实力显著增强。XX年，全市生产总值182.82亿元，是XX年的2.4倍，年均增长12.8％。三次产业结构由XX年的43.1:27.4:29.5调整为XX年的34:35:31。财政收入（三级库）8.75亿元，是XX年的2.9倍，其中地方财政一般预算收入4.67亿元，是XX年的3.4倍。财政综合增长率为28.98%，在全省67县（市）的排名从XX年的第38位上升到第25位。

工业经济快速攀升。XX年，全市完成工业总产值233.28亿元，是XX年的3.7倍。工业用电量达5.31亿千瓦时,比XX年增长127%。规模以上工业企业239家，比XX年增加125家，其中亿元以上工业企业32家，比XX年增加24家。自主创新能力不断增强，全市拥有省高新技术企业26家，拥有中国驰名商标2个，中国名牌产品3个，省著名商标11个，省名牌产品4个。佛山顺德（廉江）产业转移工业园于XX年被省政府认定为省级产业转移工业园，并成功竞得1亿元省专业性产业转移工业园建设专项扶持资金。规划90平方公里的“一园三区”开发建设如火如荼，先后有66个项目入园建设，总投资13.8亿元。廉江经济开发区先后被认定为“广东省小家电产业集群升级示范区”、“广东省火炬计划智能化节能电饭煲特色产业基地”和“广东省中小企业创业基地”，XX年工业总产值40.27亿元，是XX年的5.7倍。

农业经济稳步增长。XX年，全市完成农业总产值99.37亿元，是XX年的1.8倍。推进廉江红橙、荔枝、龙眼、香蕉、水产、畜牧、外运菜、蚕桑、花卉、茶叶等十大特色农业发展。全市培育省级龙头企业2家，湛江市级龙头企业8家，农民专业合作社331家。拥有有机食品13个，绿色食品8个，省著名商标4个，省名牌产品3个。粮食生产、水稻机育插秧、海洋渔业等工作走在全省前列。

第三产业蓬勃发展。XX年，全市第三产业实现增加值56.57亿元，是XX年的2.5倍。全社会固定资产投资77.03亿元，是XX年的5.2倍。社会消费品零售总额87.21亿元，是XX年的2.5倍。旅游业收入1亿元，是XX年的7.2倍。建成商品房6383套，建筑面积95.1万平方米。新增金融机构1家，小额贷款和融资担保公司3家，全市金融机构存款余额143.02亿元，贷款余额51.49亿元，分别是XX年的2.1倍和3.2倍。

外经贸屡创佳绩。XX年，全市外贸出口总额2.42亿美元，是XX年的3.4倍，连续五年获湛江市外贸出口一等奖。累计吸收外商直接投资2115万美元。营仔口岸获省政府批准由二类并入一类管理。

招商引资成果丰硕。五年来，全市新引进投资额在100万元以上的经贸项目584个，合同投资总额161亿元。华森木业、海大饲料、威王电器、强力电器、恒中门业、长程电缆、骏隆纸业等一批优质项目先后建成投产，并产生良好的经济效益。成功举办四届“廉江·红橙旅游文化节”和首届“家电家具博览会”，累计签订经贸项目265个，合同投资总额215.08亿元人民币，1.5亿美元。

——民生福祉显著改善

五年来，投入民生资金达59.8亿元。累计建成一、二级公路234.8公里，水泥硬底化乡道1200公里，村道1500多公里。解决了22.6万农村群众饮水安全问题。完成农村危房改造2.5万户，建成村级敬老院90所、廉租房190套和镇干部、教师、卫生院医务人员解困房366套。累计发放低保金1.72亿元。实现城乡居民基本医疗保险一体化。累计组织农村劳动力技能培训3.5万人，组织农村劳动力转移就业30多万人，新增城镇就业岗位3.6万个。到XX年底，全市共投入“双到”扶持资金1亿多元，启动扶贫集体项目212个，帮扶6392户贫困户实现年人均纯收入2500元以上，占全市贫困户的44%。XX年，城镇居民人均可支配收入1.04万元，是XX年的1.5倍；农民人均纯收入7331元，是XX年的1.7倍。人民群众生活质量和幸福指数不断提高。

——城乡面貌显著变样

五年来，先后组织专家编制市、镇总体规划和《廉江市改革发展规划纲要》、“六大主体功能区”、“一园三区”等专项规划及1160条自然村的规划。坚持每年推进一批重点项目建设，先后完成110千伏营仔输变电工程、城西污水处理厂、廉江一中等45个重点项目建设，总投资44.3亿元。交通条件明显改善，先后完成省道六遂线石岭段及合江桥、省道廉坡线廉江段和县道廉石公路、廉安公路等工程建设。城市品位得到提升，改造了城区“五大出口”及中山路、工业大道、“一河两岸”一期工程、文化广场和人民公园；全面改造城区路灯，安装城区至遂城26公里、城区至河唇12公里路灯；兴建了一批商住小区、超市和星级酒店；开通了城市公交车。全市纳入“三旧”改造项目329宗，用地面积9300亩，已启动实施14宗，完成改造5宗。水利设施不断改善，累计投入水利建设资金6.9亿元，按时完成省下达的水利三项工程建设任务，完成水利工程3216宗。生态文明区（村）建设成效明显。建成塘山岭等3个生态文明核心区以及石城十字路等5个生态文明示范区，累计建设生态文明村1459条，其中省级生态文明村4条、湛江市级生态文明村195条，石城镇十字路村被评为省宜居村庄。建设湛江市地震安全农居示范村3条。

——社会事业显著进步

社会治安综合治理成效突出。在全省率先组建300多人的“飞虎维稳总队”，建立市、镇（街道）、村三级维稳队伍和市、镇（街道）两级综治信访维稳中心。在城区主要路段和学校、幼儿园安装了视频监控。大力推行“三级联动、三位一体、考核激励、排查预警、责任倒查”管理模式，加大对违法犯罪的打击力度，社会治安形势全面好转，摘掉了“广东省治安重点整治县（市）”的帽子，被省公安厅授予治安重点整治二等奖。

社会事业全面进步。全市投入教育经费24.4亿元，全面实施城乡免费义务教育，建成廉江市第一中学和廉江市第十八小学；完成农村中小学校舍c、d级危房改造任务；落实义务教育学校教师绩效工资制度，实现中小学教师工资福利待遇“两相当”，基本解决“代转公”问题；XX年通过了省普及高中阶段教育验收，全市高中阶段教育毛入学率达86.02%；高考上本科线总人数连续五年名列湛江市各县（市、区）第一。实施国家、省、湛江市科技成果转化项目53项，实施产学研成果转化项目5项，取得各类科技成果37项，被省市认定各类创新专业镇10个；连续两次通过全国科技进步考核；获得XX-20xx年度全国科普示范县（市、区）创建单位。建成市博物馆，完成市文化馆、图书馆和一批镇级文化站改造升级，建设一批“农家书屋”和特色文化村；文物保护和非物质文化遗产保护工作得到加强；全市广播、电视人口覆盖率分别达98%和96%，数字电视达8.3万户。医疗公共卫生服务体系进一步完善，新建市人民医院肿瘤大楼、市妇幼保健院住院大楼以及青平、石岭等10个镇卫生院业务楼，全面改造建设村级卫生站，医疗卫生水平上新台阶。建成1.5万座位的市体育中心体育场并投入使用，建设一批城镇社区和行政村体育设施。人口自然增长平稳，人口和计划生育工作由省二类地区管理升为一类地区管理。殡改工作连续五年获湛江市表彰。没有发生重特大生产安全事故，安全生产形势持续稳定好转。产品质量和食品药品安全监管工作得到加强，没有发生食品安全事故。基本完成集体林权制度改革。市国防指挥中心建成投入使用，连续四届被评为省双拥模范市。XX年荣获“全国第二次科研与发展资源清查先进单位”。XX、XX年价格监测分别被评为国家级先进单位和省级优秀单位。此外，气象、地震、工会、妇女、儿童、老龄、人防、档案、外事、侨务、台务、老区、市志、民族、宗教等社会事业取得新进步。

——政府效能显著提升

民主法制进程加快。认真执行市人大及其常委会各项决议并向其报告工作，坚持向人民政协通报情况，密切联系工会、共青团、妇联等群众团体。五年来，办理市人大代表议案12件、建议494件、市政协委员提案325件。全面推行政务公开、村务公开和厂务公开，自觉接受社会监督。

政府自身建设有效加强。切实提高行政效能，完成第四轮行政审批制度改革，进一步简化审批程序；加快政府职能转变，建成网上行政审批系统和电子监察系统，推行一站式服务，进一步提高行政办事效率；深入开展学习实践科学发展观活动，推进机关作风建设，政府执行力进一步增强；积极履行廉政职责，严格遵守《廉洁从政若干准则》和领导干部廉洁自律各项规定，建立健全监督制约机制，政府的公信力日益提高。

各位代表！过去的五年，是我市综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的五年，是发展思路最清、干事氛围最浓、工作成效最好的五年。这些成绩是上级党委、政府和中共廉江市委正确领导的结果，是市人民代表大会及其常务委员会和市人民政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻廉人民解放军、武警官兵、人民警察、驻廉单位和各民主党派、人民团体、社会各界人士，向关心和支持廉江发展的港澳台同胞、海外侨胞表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市经济社会仍存在不少问题和困难，主要是：经济总量不够大；三次产业结构不够理想，工业主导地位不明显；财税收入总量小，优质税源不多；第三产业以传统服务业为主，现代服务业发展滞后；民生欠账较大，基础设施建设和民生事业投入未能满足社会发展需要；机关作风还存在一定问题，办事效率有待进一步提高等。对此，我们必须采取有力措施认真加以解决，促进经济社会又好又快发展。

今后五年奋斗目标及主要任务

新一届政府任期的五年，是转变发展方式、建设幸福廉江的关键时期，也是做大做优经济蛋糕、促进廉江全面崛起的重要机遇期。我们要认清形势，直面挑战，准确把握廉江未来五年经济社会发展的新要求、新特征、新形势，不断增强忧患意识、责任意识和实干意识，抢抓机遇，进位赶超，努力开创廉江经济社会发展的新局面。

今后五年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，落实科学发展观，紧紧抓住北部湾经济区上升为国家发展战略的有利时机，深入贯彻中共廉江市第十二次党代表大会精神，以科学发展为主线，以“转变发展方式，建设幸福廉江”为核心，以保障和改善民生为根本，全面实施“规划引领，工业强市，城乡宜居，跨越发展”战略和“一二三四五六”工作思路，着力建设“六个廉江”，努力实现“一年一小变，三年大变样，五年大跨越”，争当粤西县域科学发展排头兵，奋力建设北部湾新兴工业城市。

今后五年经济社会发展的奋斗目标是：全市生产总值年增长13%以上，第一产业增加值年增长5%以上，第二产业增加值年增长17%以上，第三产业增加值年增长15%以上；万元生产总值能耗年下降3.66%以上；地方财政一般预算收入年增长15%以上；全社会固定资产投资年增长20%以上；全社会消费品零售总额年增长16%以上；直接外贸出口年增长15%以上，实际吸收外资年增长15%以上；城镇居民人均可支配收入年增长10%以上，农村居民人均纯收入年增长8%以上；人口自然增长率控制在7.38‰以内。

要实现上述目标任务，我们必须以更宽广的视野谋划发展，以更强硬的措施推动发展，以更扎实的作风服务发展，促进我市经济社会科学发展、跨越发展。

——坚持发展第一要务，全力促进经济快速崛起

我们要牢牢抓住经济建设这个中心，进一步调整优化经济结构，加快转变发展方式，千方百计做大工业，做优农业，做强第三产业，20xx年三次产业比重达到20:44:36，全面提升经济发展的质量和水平。

做大工业经济。一是着力提升工业园区承载力。加大“一园三区”基础设施投入，加快园区路网、水网、电网规划和产业规划，推进征地和“五通一平”工作，提升吸引力和承载力。佛山顺德（廉江）产业转移工业园重点开发梧村垌区、水东烈区和沙塘区，主要承接家电、家具、新电子、新材料、水泥等产业；金山工业集中区主要承接装备制造、仪器仪表、精细化工、家具、新医药、农产品加工等产业；良垌工业集中区主要承接电子、五金、皮具、建材等产业；龙头沙海洋产业集中区主要承接船舶制造、临港工业、新能源、海产品加工等产业。二是致力推动产业转型升级。通过技术创新和品牌培育，着力推进家电、家具、陶瓷等三大优势传统产业改造升级，打造产业集群；通过引进新的投资主体和资源整合，加快水泥、花岗岩板材、农海产品深加工等潜力较大的传统产业改造升级，提升产业竞争力；通过专业招商和产业对接，着力抓好钢铁、石化配套产业和先进制造业，培育新的增长点；通过与央企、国内外500强企业和行业龙头企业的合作，培育一批产品前景好、科技含量高、带动作用强、行业影响大的龙头企业，带动产业转型升级，做大做优工业经济蛋糕，力争到20xx年，扶持培育产值100亿元以上的产业1-2个，50-100亿元的产业2-3个，10亿元以上的企业3-5个，5-10亿元的企业6-8个。三是大力扶持中小企业发展壮大。进一步落实促进中小企业发展的政策措施，千方百计解决企业用地难、融资难、用人难等问题。引导鼓励企业自主创新，争创品牌，增强发展的活力。支持中小企业转型升级，做大做强，20xx年全市规模以上工业企业达到300家以上。四是努力提高外经贸水平。优化出口产品结构，扩大出口市场份额，增强出口产品的市场竞争力，20xx年外贸出口达到4亿美元以上。争取设立湛江海关驻廉江办事处。

——坚持以民为本原则，全力提升民生保障水平

我们要围绕建设幸福廉江的目标，以实施民生工程为着力点，努力提升民生保障水平，让发展成果惠及广大人民群众。

强化三种社会保障。一是强化基本公共服务保障。稳步提高城镇居民和职工的基本医疗保险、大病住院保险、新型农村医疗保险等医疗保险覆盖率，到20xx年实现城乡居民基本医疗保险全覆盖。落实“9073”养老计划，逐步完善高龄老人津贴制度，积极推进新型农村社会养老保险，抓好企业养老保险扩面征缴工作，到20xx年建一所上规模的市级养老院、31所镇级养老院和一所100-300个床位的区域性农村敬老院和100所村级敬老院。加快保障性住房建设，五年内建设廉租房400套，公共租赁房400套。完善城乡居民最低生活保障制度，提高五保供养标准，切实保障困难群众的基本生活。逐年增加公务员、事业单位人员、村级干部工资补贴，提高收入水平。强化教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业保障，加快推进基本公共服务均等化。二是强化物价保障。积极稳控物价，保障群众基本生活。大力推进蔬菜大棚、平价商店和冷藏设施“三项建设”，继续实施“菜篮子”工程，加强市场价格监管，稳定农产品价格。加强房价调控，满足群众安居需要。三是强化产品质量和食品药品安全保障。实施质量兴市战略，加强企业信用建设，严厉打击生产销售假冒伪劣商品的违法行为。加快对食品药品质量检验检测能力建设，加强食品药品市场整治力度，建立健全抽检机制，确保群众饮食用药安全有效。

高效实施民生工程。以人为本，民生为先，千方百计加大民生投入，每年坚持实施一批民生工程。继续加大扶贫开发“双到”工作力度，着力抓好产业扶贫，建立农民增收脱贫的长效机制；大力实施劳动力就业工程，五年内城镇新增就业岗位5万个以上，培训农村劳动力5万人，农村劳动力转移就业人数40万人；完成农村饮水安全工程建设任务，实现农村安全饮水普及率达100%；积极探索乡村公路养护长效机制，加快乡村道路建设步伐，力争完成300人以上的自然村道路水泥硬底化建设；全面实施镇（村）卫生院（站）改造工程，到20xx年每个行政村拥有1间卫生站以上；推进城乡清洁工程，开展创建“无垃圾”镇、村活动。

——坚持统筹协调发展，全力推动社会事业进步

我们要以增强县域竞争软实力为核心，加强社会建设和管理，大力发展社会各项事业，建设文明有序、社会和谐的新廉江。

完善两种社会管理机制。一是建立维稳长效机制。夯实市、镇、村三级综治信访维稳平台，进一步完善社会治安综合治理工作机制、信访工作领导责任制和矛盾纠纷排查调处机制，认真解决与人民群众密切相关的热点难点问题。加强社会治安综合治理，严厉打击涉黑、涉恶、涉枪、涉赌、涉毒等犯罪活动，维护社会稳定，提升公众安全感和群众满意度。二是建立公共安全长效机制。严格落实安全生产领导干部“一岗双责”和事故责任追究制度，建立健全农产品和食品药品质量安全检验检测体系，狠抓事故隐患排查和专项整治，有效防范和遏制重特大安全事故发生。进一步完善应急管理体系，加强综合性应急救援队伍和信息平台建设，进一步提高应急处理能力。

提高五项社会事业发展水平。一是提高科技创新水平。积极开展科普示范创建工作，推动科技进步；鼓励引导企业加大科技投入，提高自主创新能力；实施“人才强市”战略，加强各类人才队伍建设，千方百计引进高层次人才和我市紧缺人才，五年内培养和引进不少于10名产业领军人才、100名高级专业技术人才和1000名高技能人才。二是提高教育事业发展水平。坚持教育优先发展战略，全面落实《教育规划纲要》；大力支持廉江中学、廉江二中创建国家级示范性高中，着力推动湛江现代科技职业学院申办本科、湛江幼儿师范学校晋升大专院校工作，提高廉江教育品位；积极实施学前教育三年行动计划，加快推进布局调整和规范化学校建设，促进义务教育均衡发展；巩固提高普及高中阶段教育成果；建设1所特殊教育学校。三是提高文化事业发展水平。大力发展文化产业和实施文化惠民工程，建成文化中心并投入使用；逐步完善市、镇（街道）、村（社区）三级公共文化网络建设，到2013年，行政村（居委）建有文化室和“农家书屋”；挖掘整理廉江本土文化，切实保护好安铺“八音”、良垌“舞鹰雄”、吉水“飘色”、石角“傩戏”等非物质文化遗产；建成多厅数字影城并投入使用；全面完成广播电视村村通、户户通工程，到20xx年基本实现有线数字电视全覆盖。四是提高医疗卫生事业发展水平。加快医疗卫生体制改革步伐，健全城乡医疗卫生服务体系，完成乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生站达标建设。支持市人民医院创建三级甲等医院和市妇幼保健院扩建工作，推动市第二人民医院改革和市卫校搬迁工作。鼓励民营医院的发展，支持康福医院创二级医院，新建一间上规模的综合医院和两间民营专科医院。全面实施基本公共卫生服务项目，推进基本公共卫生逐步均等化，提高人民群众的身体素质和健康水平。五是提高体育事业发展水平。加大体育设施建设力度，建设市中心体育馆、网球馆和游泳馆，加快推进廉江河两岸、绿道网健身长廊、居民社区体育健身广场和镇村公共体育设施建设；承办好20xx年广东省第xx届运动会比赛项目；把石岭镇打造成全国乡镇体育健身示范镇，积极争创广东省体育先进市。此外，继续抓好人口和计划生育工作，努力创建省计划生育优质服务先进市，深化殡葬改革工作，大力发展妇女、儿童等社会事业。

——坚持高效务实作风，全力加强服务型政府建设

我们要进一步转变政府职能，优化政务环境，提高依法行政水平，打造服务型政府。

强化民主法制建设。坚持向人大及其常委会报告工作和向人民政协通报情况的制度，办好人大代表议案、建议和政协提案；认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及人民团体的意见；健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度。全面贯彻实施《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，规范行政权力运行，不断提高政府的公信力和执行力；加强行政决策程序建设，推进行政决策的科学化、民主化、法制化；全面提高执法人员素质，推行执法人员持证上岗和资格管理制度，严格落实行政执法责任制和行政问责制。

增强政府创新服务能力。推行机构改革，简化办事程序，缩短办事时限，对重大项目实行手续代办制，做到“即到即办、特事特办、急事快办、复杂事限时办”；抓好政府信息公开工作，大力推行电子政务，增加政府工作的透明度；深化政府执行力建设，完善以“一考二评三问责”为主要内容的考评机制，提高政府工作效率和服务质量；营造“想干事、敢干事、会干事、干成事”的氛围，切实转变机关作风；落实党风廉政建设责任制，坚决纠正部门和行业不正之风，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，努力建设廉洁务实高效的政府。

各位代表，回首过去，我们倍感荣幸，实现了经济社会又好又快发展；展望未来，我们信心百倍，迎来了新一轮的发展潮。让我们紧密团结在以xx同志为总书记的党中央周围，在中共廉江市委的坚强领导下，振奋精神，同心同德，开拓进取，为把廉江建设成为北部湾新兴工业城市而努力奋斗！

附：名词解释

1、“一二三四五六”：指围绕一个目标：即发挥廉江作为广东参与环北部湾经济圈及东盟合作发展“桥头堡”的地缘优势，建设北部湾新兴工业城市。突出两个加快：即加快工业发展，壮大经济总量；加快发展方式转变，建设宜居城乡。构建三大经济圈：即以廉城为核心的中部“工贸经济生活圈”；以安铺—横山为中心的南部“海洋经济产业圈”；以塘蓬为中心的北部“生态经济保护圈”。打造四大发展平台：即以家电为主导产业的佛山顺德（廉江）产业转移工业园；以家具、钢铁、石化、装备制造为主导产业的金山工业集中区；以电子、皮具、建材为主导产业的良垌工业集中区；以电力、造纸、农海产品深加工为主导产业的龙头沙海洋产业集中区。培育五大基地：即中国现代生活电器创新制造基地；国际最具竞争力的家具生产基地；新兴钢铁石化配套产业基地；中国南方特色现代农业基地；北部湾生态旅游休闲基地。建设“六个”廉江：即品牌廉江；山水廉江；畅通廉江；创新廉江；人文廉江；幸福廉江。

2、“一园三区”：佛山顺德（廉江）产业转移工业园、金山工业集中区、良垌工业集中区和龙头沙海洋产业集中区。

3、“三高三小”企业：高税收、高科技、高成长性、污染小、占地小、能耗小的企业。

4、“三位一体”：指构建人民调解、行政调解、司法调解的大调解格局。

5、“9073”养老计划：即90%的老年人在社会保障体系和服务体系支持下通过家庭照顾养老，7%左右的老年人可由社区提供日间照料和托老服务，3%的老年人可入住养老服务机构。

6、绿道网：即由众多区域绿道、城市绿道和社区绿道构成的网络状绿色开敞空间系统。

7、“一考二评三问责”：指严格考核；评议实行干部评、群众评相结合；对不能按时完成目标任务的、不能有效履行部门职能的、不能履行安全稳定责任的主要负责人进行问责。

演讲稿是人们在工作和社会生活中经常使用的一种文体。它可以用来交流思想、感情，表达 主张、见解；也可以用来介绍自己的学习、工作情况和经验等等。希望《县委十五届七次全会上的讲话》一文能帮助您解决关于2024“十九届中纪三次全会心得体会”相关的问题，再次感谢您的阅读！