人口计划生育工作是一项前无古人的崭新事业,也是一项强国富民安天下的伟大事业。我国人口计生工作经历了从计划经济体制下开始实施,到社会主义市场经济条件下不断深化不断提高的过程;从强制性控制人口数量过快增长,到实现以人为本,既抓稳定低生育水平,又抓提高人口素质,既实行依法管理,村(居)民自治,更提供优质服务和采取教育、行政、法制、经济等措施进行综合治理的工作过程。二十多年来,我们运用强有力的行政手段做计划生育工作,并在较短的时间里,控制了人口过快增长的势头,取得了举世瞩目的成效,这是积极的一面。但同时我们也应看到计划经济体制时期抓计生工作惯性作用所造成的负面影响仍未清除。比如,在研究稳定低生育水平,控制人口增长时,往往更多的是想还可以采取哪些制约的手段来控制群众的生育。再比如,“七不准”出台后,不是想如何运用法律手段、经济手段、思想教育手段和优质服务手段,运用利益导向机制来做好人口计生工作,而是在苦思冥想还有哪些强硬的手段能够管住群众的生育等等。这些问题都需要我们在今后的工作中加以解决。
创新是一个国家和民族的灵魂。我们一定要充分认识科学发展观的重大意义,更加自觉地用科学发展观来指导人口计生工作和协会工作,特别是要按照中央关于创新人口计划生育工作思路和机制的要求,努力提高各级协会的创新能力,推进人口和计划生育事业的健康发展。
———在稳定低生育水平、治理出生人口性别比失衡和提高人口素质工作中提高创新能力。当前,人口计生工作总体形势较好,低生育水平基本控制,但还不稳定,特别是群众的婚育观念,受到了新情况的挑战,产生了许多新的问题。比如,由于旧的婚育观念加上受经济发展水平的制约,利益导向和社会保障机制水平有限,仍然有一部分群众对计划生育存在顾虑和抵触,处于越穷越生、越生越穷的恶性循环中;还有一些人生育一个男孩后已经多年,由于经济条件的好转又超生;也有的未婚先孕抢先生育;再有一些企业主有钱后包二奶、包三奶非法超生等等,增大稳定低生育水平工作的难度。近年来,我国的出生人口性别比持续升高,破坏人口性别比的内在规律,长期失调将会造成严重的社会问题。还有相当一部分基层组织痪散缺乏战斗力,或是不重视计生工作,不能制止劝阻超生。对这些问题务必引起我们的高度重视。因此,树立和落实科学发展观,做好人口计生工作和协会工作,必须继续把稳定低生育水平和治理性别比升高摆在重要位置。与此同时,我们还要重视提高人口素质的工作。目前我国人口总体素质不高,是人口工作中面临的又一个突出的严重问题,提高人口素质,事关中华民族的前途命运。我们要按照中央《决定》的要求,在人口计生工作问题上坚持两手抓,既抓稳定低生育水平和治理性别比升高的问题,又抓提高人口素质的工作,做到两手抓两手硬。无论是控制人口的过快增长,治理出生性别比失衡,还是提高人口素质,如果出现失误要加以纠正,周期都非常长,不能慢慢来,必须创新思路方法,抓紧工作。
———在加强协会自身建设中提高创新能力。随着我们党执政理念的新变化,党对社会公共事务的调控由过去以政策调控为主,转变到以法律调控为主;由直接决策转变向间接决策;由直接管理公共事务转变到宏观调控间接管理。政府职能转变后,主要是履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项职能。在这种新形势下,群众团体将发挥更大的作用,加强协会自身建设是形势和任务对我们提出的必然要求。这些年来我们在协会自身建设内容方面的创新已有很多好的做法,比如,在基层协会开展“双创”活动,强调会员小组要主动独立开展活动发挥作用;把基层协会组织向外企和民营企业延伸;抓住农村税费改革的机遇,较好地解决了基层协会会长和小组长的报酬;以县乡村党政班子换届为契机,调整充实县乡村三级协会班子,加强领导力量;强化乡镇协会“一线指挥部”的建设等等。在协会自身建设的方法创新方面也有许多经验,比如,通过深入基层调查研究,提出切合实际具有说服力的工作方案;及时向党委政府汇报协会工作,争取他们的支持,形成党政对加强协会建设的意见,加以部署贯彻;坚持抓检查督促,抓落实,一个单位一个单位地发现问题和解决问题;坚持反复抓,抓反复,推动人口计生工作各项任务在基层的全面落实;省市县乡四级协会层层加强培训工作,不断提高协会组成人员和协会工作人员的素质。这些加强协会自身建设的创新内容和方法,我们要继续完善、充实、提高,赋予新的内涵和形式。
今年是中国计生协提出的“协会组织建设年”。提高协会的创新能力,要从加强协会自身建设做起。我们的省计生协会正在深入开展的基层协会“双创”活动和会员“两为”活动,就是加强协会自身建设的有效载体和重要抓手。要把“双创”活动和“两为”活动紧密结合起来,既能进一步夯实基层基础,又可发挥广大会员积极性的作用。与此同时,加强协会自身建设还要搞好培训工作,坚持以创新精神抓培训,让创新人才讲创新,到创新经验多的地方学创新。要采取灵活多样的形式,用新理论、新知识、新经验、新技术加强对基层协会会长、理事、秘书长、小组长和会员进行培训,不断提高他们的政治素质、业务素质,使他们成为基层做好计划生育工作的骨干,起到带头作用。调查研究是提高决策水平的重要途径,也是加强自身建设的有效形式,我们要按照科学发展观和正确政绩观的要求,坚持深入基层,调查研究,掌握第一手材料,更好地弘扬求真务实的作风,把人口计生工作和协会工作做得更加深入扎实。
———在为广大育龄群众服务中提高创新能力。协会的生命力在于活动,凝聚力在于服务。为广大育龄群众提供优质服务,是各级协会的应尽义务,服务也是没有终点的,只有不断提高和优化的要求。我们要根据协会会员众多,人才济济,来自群众,根植群众的特点和优势,进一步探索如何为群众提供“三生”、“三优”服务,积极创新服务形式,不断拓展服务领域,努力提高服务质量。从计生协会来讲,要高度重视人才建设,切实提高服务能力和服务水平,建设一支想服务、会服务、能服务、服务好的群众工作队伍,要注意吸收和团结社会各界仁人志士和热心基本国策的志愿者一起工作。今后全省各级协会要在吸收各界专业人才、知名人士担任协会志愿者方面加大力度,为提高服务创新能力提供智力保障。提高为群众服务的创新能力,要坚持一切从实际出发,尽力而为,量力而行的原则。首先要把帮助计划生育困难户脱贫致富作为服务的工作重点。人口问题是发展问题。只有经济发展了,群众的生活水平提高了,才谈得上为群众提供其它方面的服务。现在全省开展的计划生育“三结合”工作、幸福工程、小额贴息贷款和安居、致富、成才工程等都是突出如何帮助群众发展生产、勤劳致富和建立文明幸福家庭的。对这些工作我们要进一步总结经验,不断完善,巩固提高,努力把服务工作做得更有成效。
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xx村人口与计划生育村规民约
为建立人口与计划生育村为主的长效机制,进一步落实广大村民依照计划生育政策、法规及村民自治章程,通过民主决策、民主监督,对婚姻、怀孕、生育、节育等婚育行为进行自我管理、自我教育、自我服务的计划生育管理体制,促进全村人口与计划生育健康发展。经全体村民代表大会讨论通过,特制定以下村规民约。[公文写作网新农村十一五3.15报告述职汇报党建党委组织人事宣传和谐信访廉政演讲竞职文化旅游税文章- 找文章 到公文写作网新农村十一五3.15报告述职汇报党建党委组织人事宣传和谐信访廉政演讲竞职文化旅游税]
一、每个村民要学习宣传党和国家的计划生育方针、政策,自觉履行计划生育义务。
二、未婚青年必须自觉参加婚前相关优生优育知识培训,实行晚婚晚育,严禁早婚早育。
三、符合生育一孩政策的夫妇,必须要先依法登记办理结婚登记手续,严禁未婚先孕。已达法定婚龄未依法取得夫妻关系怀孕的,14周内预征社会抚养费2500元,及时补办证件,14周以外原则上要求终止妊娠。
四、符合计划生育条例二十条规定,可以再生育对象且前一个子女满3周岁或女方满26周岁,必须要先领证后取环再怀孕,未领生育证怀孕的,14周以内预征社会抚养费500元,及时补办生育证,14周以外原则上要求终止妊娠。
五、计划生育待孕育妇,怀孕后必须及时向村报告孕情,怀孕3个月后一律不得外出,必须在家待产,自觉接受计划生育管理与服务,隐瞒孕情超过14周要求终止妊娠。
六、实行定点分娩。生育地点为本县范围内的医疗、卫生、保健机构及计划生育服务站。县外生育或在家分娩视作生育不定点,合同履约金一律转为罚金。
七、严禁非医学需要进行胎儿性别鉴定和选择性生育。计划内自然流产的必须有县、乡医疗卫生机构出具的有效证明,且在12小时内报告村书记、主任及计生专干,否则一律视为选择性生育,属一孩的视作已生育一孩,属二孩的取消生育指标,并相应落实上环或结扎手术。
八、生育一孩后的已婚育龄妇女,生育后42天以外,70天以内(剖宫产6个月风)必须自觉落实上环或皮埋手术,脱环、环位下移、政策外引流产要在60天内落实上环手术,生育二孩的已婚育龄妇女,生育后在60天内要自觉落实女扎手术,女方有禁忌症的要落实男扎手术。凡“四项手术”不及时到位,按计划生育合同有关条款予以征收合同违约金。
九、49周岁以下的已婚育龄妇女必须接受计划生育管理与服务。无措施、上环、皮埋、男扎、女扎不到一周年的已婚育妇每年必须接受村专干四次孕检,属上环对象应接受乡服务所技术人员两次环检和一次生殖健康检查。每缺一次或逾期不到位,按照计划生育管理合同予以处罚,每逾期一周加倍处罚。
十、流出人口必须要办理《流动人口婚育证明》,流出未婚男女青年,批生待育育妇,49周岁以下上环、皮埋、男扎、女扎不到一周年的育妇,外出前必须要与村民委员会签订一份计划生育管理与服务合同,留下一个外出地址,落实一个担保人,明确一个包保人,新婚、无孩、双农独女育妇须每半年回乡进行一次孕检,并与村包保责任人见一次面。逾期未参检或未按规定返乡参检的按照计划生育合同规定予以兑现违约金,每逾期一周加倍处罚,连续两次以上未参检的按政策外生育处理。
十一、每个村民必须自觉履行计划生育义务,服从计划生育统一管理与服务,接受群众的监督。违反计划生育政策的,有村包组村干(村包保责任人),村民组长,亲属负责帮助落实,所需费用由对象户承担。
十二、违反计划生育政策的夫妇,不享受农村奖扶、扶贫贷款、保险、子女入学、参军、就业等优惠政策,不得评为遵纪守法户、文明户。
举报电话:
xx村民委员会
二OO五年 月 日
人口与计划生育工作安排
为认真宣传、贯彻、落实计划生育方针政策,形成部门配合,群众参与,综合治理,齐抓共管人口问题的良好局面,中葛根水库建管处根据单位实际情况,特对20xx年人口与计划生育工作做如下安排: 一、指导思想 坚持以科学发展观统领人口和计划生育工作,全面深化改革、创新机制,努力解决制约人口和计划生育工作发展的思想障碍和体制障碍,稳定低生育水平,以人的全面发展统筹解决人口问题,促进人口与经济社会资源环境的协调发展和可持续发展。 二、重点工作 l、继续认真学习、宣传和贯彻落实计划生育“一法四规”,将学习宣传《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》作为当前的一件大事来抓,使广大干部职工全面正确地把握《决定》的精神实质和政策要求。 2、加强领导、完善工作目标管理责任制。今年,我单位将进一步完善人口和计划生育工作目标管理责任制,坚持处长亲自抓,负总责,落实责任,促进人口和计划生育工作的协调发展。 3、进一步巩固和发展基层计划生育服务体系,加强干部队伍建设,深入开展以技术服务为重点的计划生育优质服务工作。要立足生殖健康这一行业特色,加强研究和规划,推动生殖健康产业的快速发展。继续强化计划生育宣传首位工程地位,加大工作力度,不断完善社会主义新型生育文化建设。 4、利用各种节日,开展形式多样的计划生育宣传教育活动。组织干部职工学习计划生育政策和基础知识,学习有计划、有教材、有记录、有试卷,宣传职工知晓率达90%。 5、对单位实行计划生育领取《光荣证》家庭,认真落实《条例》规定的计划生育奖励优惠政策。优先为计划生育工作开展好的单位安排水利建设项目和资金,对违反计划生育政策的单位,严格执行“一票否决”。 6、在开展计划生育工作中,单位要做到“三结合”(计划生育与发展经济相结合、与建设文明幸福家庭相结合、与帮助农牧民勤劳致富奔小康相结合)。单位要优先实行计划生育的贫困家庭提供水利方面的服务和优惠政策。帮助计划生育户解决实际困难,增加经济收入。 三、加强领导,落实到位 人口与计划生育工作是一项长期的工作,单位领导要带头执行人口与计划生育政策,并对保障人口与计划生育工作提供必要的经费,积极支持和配合单位计划生育工作,将工作落到实处。人口与计划生育工作要点
20xx年全县人口与计划生育工作指导思想和主要任务是:继续以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指针,围绕建立"依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理"的计生工作机制要求,以稳定低生育水平、提高人口素质为中心,以提升优质服务水平、依法满足育龄人员对计划生育/生殖保健的需求为根本,与时俱进地开展人口与计划生育各项工作,在加强社会抚养费征收、流动人口管理与服务、控制政策外生育、强化城镇社区基础工作等方面,力争有新的突破,为我县建设经济宽裕县、文化先进县、生态示范县、社会和偕县创造良好的人口环境。20xx年全县人口与计划生育工作总体思路是:明确一个主题,突出两个重点,破解三大难点,争创四大亮点工程,构建五大体系。一、明确一个主题,充分认识人口与计划生育面临的新形势人口与计划生育工作要点第2页
征收文书建档工作,按照"收支两条线管理社会抚养费,实行专款专用。四是征收率要力争达到省、市规定的当年六成、历年三成以上。欢迎阅读范文人网《创新,推进人口与计划生育事业发展》内容,我们还为您精心挑选了关于2024工作计划的优质专题,请访问:
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