工商系统基层建设亟待解决的几个问题

为了按质按量完成公司领导分配的工作，我们应该保持写工作计划的习惯。有了工作计划，工作就有了具体的步骤我们究竟该如何写好一篇工作计划呢？在这里，你不妨读读工商系统基层建设亟待解决的几个问题，相信能对大家有所帮助。

工商系统基层建设亟待解决的几个问题

通过近几年的努力，基层工商所的设置趋于合理，硬件建设取得明显成效，工商所长的知识结构、精神状态有了很大改变，干部队伍的年龄结构和知识结构也开始发生变化，但也反映出当前基层建设存在的一些主要问题。

一、当前基层建设存在的主要问题

一是基层工作忙乱，疲于应付，影响监管效能。任务多、忙乱、责任大是工商所长普遍的感觉。造成这种局面的原因在于：任务量加大，明显感到压力比较大的是收费、罚没指标和规范化建设等工作；多头下达任务形成忙乱，各股室都向工商所下达工作任务，缺乏整体协调机制，本可以合并完成的工作要分几次做，形成重复工作，浪费了管理资源。

二是服务水平不高，影响了在群众中的形象。工商所一项重要工作是对外提供咨询服务。咨询服务内容的70%以上是登记注册，但一些初审登记人员对登记注册知识的匮乏和对新的政策规定不掌握，直接影响“首问负责制”的顺利实施。

三是部分干部工作积极性不高，影响工作任务的完成。有的所长提出，基层干部的工作状态大致可以分为三个三分之一，好的占三分之一，中间状态的占三分之一，工作状态不好的占三分之一。工作状态不好的主要是多年来由于疏于管理再加上素质低懒散成性人员，这部分干部感到提职调级没盼头，思想没动力，工作没压力，因而得过且过不思进取。

四是部分干部业务能力不适应工作要求，影响责任制的落实。近年来，基层干部的文化结构发生了很大变化，一些工商所干部大专以上文化程度达到100%。但是部分干部的业务素质仍不尽如人意。表现为：不会办案，对企业准入政策和规定缺乏了解，年检看不懂资产负债表，到企业检查看不懂财务账目，因不熟悉主要的工商法规，巡查时发生在眼皮底下的问题也发现不了，监管视野狭窄。造成这种情况的原因：其一是近年来监管职能下移，工商所承担了一些新的监管职能，需要逐步适应；其二是巡查是以组为单位，多人检查个别人办案，多数人既没有工作压力也得不到锻炼的机会；其三是基层干部的教育培训需要改进。省市县局只能顾及股所长的培训，基层干部很少有业务学习的机会，工作经验的积累和业务能力的提高，仍然要靠师傅带徒弟式的传帮带，效率不高。

二、几点建议

1、通过优化机制解决队伍建设深层次问题。好的队伍管理机制应该能够激励干部内在的积极性，形成自我加压、自我驱动的竞争局面。现在沿用的队伍管理机制，在很大程度上存在着干部能进不能出、能上不能下的问题，有碍竞争机制的形成。为改变这种状况，建议：

（1）实行领导干部任期制，使干部队伍“动”起来。实行领导干部任期制，可以在更大程度上使干部能上能下，增强各级领导干部的紧迫感、责任感，激发干部队伍的活力。

（2）实行非领导职务竞聘制，变论资排辈为激励机制。目前实行的非领导职务任命制，在基层实际操作中完全是论资排辈，不仅起不到激励作用，反而会对工作能力强、工作努力，但按资历排队“没戏”的干部产生负面影响。借鉴领导干部竞争上岗的经验，可以对非领导职务制定出相应的业务能力、工作业绩、工作年限标准，实行竞聘制，将待遇转变成责任。

（3）实行全员岗位聘任制和分离培训制度，打破大锅饭，增加危机感。以往的干部管理机制形成了干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样。要解决这个问题就需实行全员岗位聘任和落聘人员分离培训制度，在人事管理上动真格的，增加干部的危机感，起到鼓励先进、鞭策和激励后进的作用。

（4）基层干部任职年龄不搞一刀切，使年龄偏大的干部有奔头。只要是党性强、有能力、肯干事、能干成事、群众拥护、领导满意的干部，任职年龄稍大一些也无妨，这样可以使基层干部感到有干头、有奔头，有利于保持良好的工作状态。

2、实行岗位资格等级制度，解决干部业务素质低的问题。

（1）实行岗位资格等级制度。提倡培养专家型人才、专业型人才、复合型人才的干部培养目标，复合型人才是基础，业务部门的专家型、专业型人才也是在复合型人才基础上的提高和发展，因此复合型人才培养应是干部业务素质教育的重点。基层重点是培养复合型人才。岗位资格等级就是根据复合型人才的要求，将复合型人才必须掌握的业务内容及其掌握的程度，细化为不同的标准和等级，通过对干部的业务知识水平、业务技能、工作业绩进行考试、考核，确定为不同的岗位资格等级。目的是从制定复合型人才的标准入手，以岗位资格等级为载体，使干部业务学习形成梯次，通过努力不断提升自己的岗位资格等级，从而提高履行岗位职责的能力。确定和晋升岗位资格等级应该经过严格考试，并参考日常工作的业绩和工作成果，将岗位资格等级考试与日常工作的考察结合起来，使岗位资格等级真正成为衡量干部业务能力的标准。

（2）岗位资格等级与干部的使用挂钩。为防止岗位资格等级成为可有可无的摆设，一方面要明确干部达到某一等级的最长时间要求，另一方面要将岗位资格等级与干部竞聘领导职务和与非领导职务挂钩，使业务能力真正成为使用干部的可以量化的硬指标，引导干部将“要我学”变为“我要学”。

（3）制定培训规划，采用适合全员教育的教育方法。由于素质教育工程是全员培训，应该更突出基础性、系统性和应用性。在培训方式上，应以远程教育为主、电化教育为主、分散教育为主、业余教育为主、自学为主。在考试方式上应统一内容、统一标准、统一试卷、统一考试。为了降低干部业务素质教育的成本，提高教育效果，市局可以根据培训内容编发统一的适用教材，制作授课光盘，或通过网络实施远程授课，以减轻分局在干部业务素质教育工作上的负担。

3、科学运作，解决基层工作忙乱问题。

（1）掌握科学的领导方法，统筹兼顾。工商所长要学习和掌握科学的领导方法，善于把握某一时期的工作重点，统筹兼顾，安排好工商所的工作。这是解决基层忙乱最基本的要求。

（2）建立工作协调机制，防止业务部门各说各重要。通过定期会议制度，统筹和协调各业务部门的工作，由县局统一向工商所下达工作任务，对缓解基层忙乱现象具有一定作用。

（3）抓好基础工作，变被动为主动。如规范化建设，应将其作为推动各项工作的有效手段，主动抓，并坚持长久。

（5）实现办公自动化，防止重复劳动。要充分发挥网络作用，尽可能实现办公自动化，实现信息共享。

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加强工商系统作风建设的思考

加强工商系统作风建设的思考

“蚁穴溃堤”这个词语，我相信大家都不陌生，可能人们对于它的理解仅仅停留在它深刻的哲理上，但1998年江西九江发生大洪水，千里之堤，溃于蚁穴的的确确是给人以惊心动魄的警醒。一个小小的缕蚁之穴，形成渗透，造成管涌，半径可达25米，堵住这一洞穴，堤内堤外需要几千立方米的沙石。一般来说，“蚁穴溃堤”是一个比较漫长的过程。正是因其“漫长”，谁也不曾注意那微不足道的“蚁穴”。然而，当滔天洪水袭来时，微不足道的“蚁穴”竟和惊心动魄的“溃堤”有着紧密的联系，一个漫长的过程，竟是那样的迅捷，于措手不及间就酿成灾祸。一个机关的作风建设又何异于此？一位水利专家说过，蚁穴之害关键在防。怎么防止机关出现“蚁穴溃堤”现象？我认为，作风建设是一项具有长期性、复杂性和艰巨性的工作，只有持之以恒，常抓不懈，才能打造一支政治坚定、勤政廉洁、为民务实、业务精通、纪律严明的干部队伍；只有把制度执行形成一种行为自觉“险情”就能自然击退；只有把遵章守纪形成一种“工作理念”贯穿于学习生活工作之中才能永久“安然屹立”。结合工商工作实践，我认为要做到“五坚持”方可筑牢机关作风建设“堤坝”。

坚持以加强教育为基础。要通过丰富教育内容，重点抓好工商发展形势教育、组织纪律教育、履行岗位职责教育、思想道德作风教育，培育积极向上的工商精神。要运用各种载体，开展主题实践活动，扩展教育层面，增强教育效果，着力培养干部职工的责任意识、全局意识、效能意识和服务意识。通过教育，使干部职工始终保持振奋的精神和良好的作风。

坚持以典型示范为引导。要巩固和扩大机关作风建设成果，充分发挥榜样的示范带动作用，正确引导机关干部特别是直接与人民群众打交道的窗口岗位人员和一线执法人员切实提高服务水平，在服务基层、服务群众、服务发展中促进作风养成，坚持做到“五个决不”，对上级和领导部署的各项工作在我这里决不延误、需要办理的事项在我这里决不囤积、任何差错和失误在我这里决不发生、上门办事的企业和群众在我这里决不受到任何冷落、工商机关的形象在我这里决不受到一点影响。

坚持以健全制度为重点。作风建设是一项长期而艰巨的任务，切忌半途而废、“活动止而工作止”。要不断总结先进经验，注重解决实际问题，锲而不舍，持之以恒，建立适应本部门本行业特点的，逐步形成长效管理机制，规范干部职工的行为，增强干部职工恪尽职守、爱岗敬业的主动性，使制度执行成为广大干部的自觉行为，使遵章守纪成为一种“工作理念”贯穿于学习、生活、工作之中，从而保证干部作风建设的长期性和连续性。

坚持以强化监督为手段。在作风建设中，要广泛动员各界各方人士参与到部门作风建设和整顿中来，但是也要防止监督“明真暗假”等现象的发生。要真正将开门纳谏、群众评议作为检验工作成效、反映工作不足的平台，下真功，敢面对。要采取“走出去、请进来”的方法，强化社会监督，把评判的尺子交给群众，让他们畅所欲言。要真正把那些敢说真话、敢于碰硬的监督员邀请进来，认真座谈和征求意见，切忌用“公款吃喝、赠送礼品”等形式封“他们的口”，唱“指定的调”，搞暗箱操作，“友情”监督，失去作风整顿工作的客观和公正。

坚持以求实效取信于民。检验作风建设的成效，关键看在履行自身职能上是否着眼和实践于为民、高效、公正上。要求实效，应办实事，忌说空话。要通过查找不足和整改，切实把影响和制约经济发展环境的突出问题和群众反映强烈的热点问题解决好，切实解决发生在群众身边的不正之风，树立部门行业良好形象，用实际行动取信于民。

基层计划生育行政执法中的几个突出问题及对策

基层计划生育行政执法中的几个突出问题及对策

基层计划生育行政执法中的几个突出问题及对策
　摘要：本文总结了近年来在基层计划生育行政执法中所遇到的几个突出问题：一是部分乡镇领导和执法人员依法行政观念比较淡薄；二是“自费执法”现象仍然存在；三是违反程序执法时有发生；四是职权异化；五是征收社会抚养费难以到位；六是执法队伍不够稳定、执法人员错位，素质偏低。然后从加强宣传、增强版权所有全社会的法律意识；强化计生行政执法人员依法行政意识；健全和完善计划生育行政执法的监督机制，协调和发挥相关部门职能作用，提高计生执法人员的业务素质以及加强社会主义精神文明建设等方面提出了解决这些问题的对策。
关键词：计划生育行政执法问题对策
随着社会主义法治建设和普法教育的不断推进，计划生育行政执法工作近年来得到不断加强和提高。但在基层单位仍然存在着一些问题，由于这些问题的存在，给计划生育行政执法工作带来了一定难度，也使计划生育行政执法缺乏公平、公正。因此，正视和解决计划生育行政执法中存在的问题，是规范计划生育行政执法主体的执法行为，维护法律的严肃性，提高计划生育行政执法者的执法水平，确保计划生育法律法规正确实施的前提。如何解决所存在的突出问题，笔者就近年来的工作经历谈谈个人的浅见。
一、计划生育行政执法中存在的几个突出问题。
1、部分领导和执法人员依法行政观念比较淡薄。行政管理机关及其人员在其职权所辖范围内，之所以拥有执法权是其法定职位所规定的，因此，其执法行为必须应当依据法律来开展，但是，在部分基层单位，由于领导法制意识不强，对由“人治”向“法治”转变的重要性认识不足，在计划生育管理工作中，往往不是依法，而是依据个人的情感，情绪，以及依据和管理相对人的“关系”等因素开展工作，执法随意性比较明显，因此，也就将法律赋予的“职权”演变为“个人权利”，导致行政侵权，违反程序执法，甚至腐败等一系列现象发生。
2、“自费执法”现象仍有存在。由于受市场经济所引发一些腐朽思想冲击，在计生队伍中也有少数人往往因利益的驱动，出现了“不给好处不办事，给了好处乱办事”的现象。加之乡镇财政供给严重不足，个别乡镇将政策外超生等等的征收社会抚养费和罚款作为给计生机构的日常经费、职工福利资金的来源或补贴，造成了计划生育行政执法行为与执法目的严重背离。
3、违反程序执法时有发生。法律的执行要求执行者必须严格依据法律所规定的一整套程序和步骤来进行，而在计划生育管理工作中，由于长期以来就存在这样一些认识偏差：计划生育是国策，怎么搞都有理；计生工作任务重，时间紧，若按照法定程序办事，计生对象早逃之夭夭，消弱了工作力度等等，这些错误认识使少数部分计生执法者无视计生法律、法规之规定，或者为了追求工作的效率，不依法定程序，甚至违反程序执法的现象时有发生，虽然未背离执法目的，但程序不到位同样是违法。
4、职权异化。计划生育行政管理人员的执法权是一种职权，但在实际的运作过程中，职权往往被异化为个人权利或者特权。其职权异化的表现有：一是以“人情”作为执法的尺度。由于受历史传统影响，在计生执法工作中，常常出现面对同一性质的违法行为，但执法尺度不相径庭，其执法尺度依据是违法者与自己是否有人情关系，这种关系的亲密度如何。二是权钱交易。有些执法人员难以抵制金钱的诱惑，把职权蜕变为个人私权，并将其作为筹码进行交易，使得违反计生法规者逃避了法律的追究；三是滥用权力。以权谋私、武断专横、拖延履行职责、该罚不罚、处罚程序和征收社会抚养费标准随意而定，甚至因个人恩怨而刻意报复等现象层出不迭。
5、社会抚养费难以征收到位。近年来虽然人们的生育观念有了转变，但个别育龄群众受传统的封建思想影响仍未根除，超政策外生育现象时有发生，乡镇人民政府及计生行政管理部门对此依据法律作出征收社会抚养费决定，但很难征收到位，其原因是：一是超政策外生育者经济能力差，交不起。二是个别超生者抵制不交，作为计生部门无法律依据的保障措施及强制措施；三是申请人民法院强制执行，而法院的强制执行到位率也是很低的，这样给计划生育行政执法带来了很大难度，也给计生工作造成了负面影响。
6、计生执法队伍不稳定、人员错位、素质偏低。现在的乡镇计生机构人员受乡镇行政管理，县级以上的计生行政管理部门只负责其业务指导等。近年来各级计生部门对乡镇计生执法人员进行了法规知识培训，并为其办理了行政执法证件，但乡镇工作头绪多，机构也多，人员极不稳定，有的计生工作人员刚刚熟悉计生工作却又被调入其它单位，而新调入人员又缺乏工作经验和计生法规知识，形成恶性循环，导致人员错位，工作素质偏低，这些情况都严重制约着计划生育行政执法的顺利开展。
二、解决计划生育行政执法中存在的问题之对策。
1、加强宣传，增强全社会的法

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法律意识是人们关于法律现象的观点、思想、心理和知识的总称，它对法治实践有重大影响。当今社会强调“法律统治”、“以法治国”，崇尚法治，政府同公民一样必须受法律的支配，所有国家机关及其工作人员都必须服从法律规定。因此，要克服计划生育行政执法中的“人治”等问题，必须加强宣传，增强全社会的法律意识。尤其是要增强计生干部依法行政、依法执法的观念，只有这样才能从执法主体思想意识层次上杜绝其违反执法、职权异化等现象，改变其淡薄的依法行政观念。
2、切实加强计划生育行政执法人员依法行政的自觉性
社会主义法制建设的基本要求是“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，其中“有法必依、执法必严”是针对执法人员而言的。计生行政执法中出现的一些问题，与未能很好贯彻这一精神有关，比如“自费执法”、违反程序执法就是没有贯彻“有法必依”，而以“人情”为执法的尺度则是对“执法必严”的违背。因此，必须按照“有法必依，执法必严”的要求切实加强计生行政执法人员依法行政的自觉性，克服其以“人情”为执法尺度等错误做法。
3、健全和完善计生行政执法的监督机制
虽然我们的行政执法监督体系在不断完善，但监督不力的情况却还存在，不仅其他行政部门如此，计生行政部门也是同样存在。要克服计生行政执法中的种种问题，必须健全和完善计生行政执法的监督机制。除了依靠整个国家行政监督机制的完善外，笔者认为更为重要的是健全和完善计生行政事业自身的监督机制，一是完善计生系统内部监督机制，建立以上级部门对下级执法行为进行监督为主的模式，采取定期检查和不定期检查相结合，动态检查和静态检查相结合的方式，检查下级行政执法在执法程序、法律文书、档案管理是否规范；认定事实、处罚依据、案件定性是否准确。二是建立、健全、完善系统外部监督机制，通过政务公开，畅通群众信访渠道，增强计生行政执法透明度，同时充分发挥和拓宽村民自治委员会和计生协会在计生行政执法中的民主监督职能。只有真正建立了一套属于群众的监督机制，才能使执法人员不敢不依法，不敢随意执法。
4、协调和发挥相关部门职能作用
由于计生部门受法律法规之规定权力所限，征收社会抚养费及督促计生对象落实各项节育手术和“三查”等无强制性措施，致使行政执法难以到位，为此，各级政府应发挥相关职能部门作用，充分利用组织、宣传、公安、工商、监察、法院、广播、人劳等部门的职能作用，对于拒不执行计划生育政策的人和事，该采取组织措施的采取组织措施，该动用法律强制手段就动用法律强制手段，这样就形成全社会的齐抓共管局面，促使计生对象不敢不守法，不敢违法。
5、提高计生执法人员的业务素质
提高计生行政执法人员的业务素质，是保证其依法执法和正确执法的重要基础。一是把好执法人员上岗资格关。二是对在岗执法人员强化法律基础知识，依法行政知识等学习。三是创造条件选送执法人员到法律院校进修，以适应法律知识、法律制度的更新。四是举办执法人员政策、法制理论研讨会，交流执法经验，解决执法过程中遇到的问题。只有建设好一支高素质的计生执法队伍，才能真正公正、公平地贯彻执行好计生行政法律、法规。
6、加强社会主义精神文明建设
不可否认计生行政执法中出现的问题，相当一部分是由执法者个人错误的思想意识造成的。因此，有必要加强思想道德建设和社会主义精神文明建设，应当对计生干部坚持不懈地抓好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的教育，搞好党纪政纪、工作纪律、人生理想教育，使执法者树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，真正做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋。”只有树立了正确的依法行政理念，才能将计生行政执法中可能出现的许多问题防范于执法主体之思想意识中。

全市工商系统精神文明建设工作安排

全市工商系统精神文明建设工作安排

为全面加强精神文明建设工作，不断提高队伍素质和执法监管水平，促进职能到位，巩固创建成果。结合系统实际，提出全市工商行政管理系统20xx年精神文明建设工作意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十七大精神，紧紧围绕系统精神文明建设“十一五”规划发展目标，以巩固创建成果，完善创建机制，狠抓创建载体，落实创建责任为载体,全面推进系统文明建设，不断提高队伍素质，努力开创全市工商系统精神文明建设工作新局面。

二、创建任务

（一）市工商局、双江县工商局、云县工商局、临翔区工商局沧源县工商局、凤庆县工商局、镇康县工商局做好省级文明单位届满重新申报工作；永德县工商局争创省级文明单位。

（二）博尚分局、幸福工商所、勐捧工商所、勐董分局、勐省工商所、忙糯工商所做好市级文明单位的届满重新申报工作。耿马县工商局、忙卡分局申报创建市级文明单位。

三、工作措施

(一) 抓实创建载体、丰富创建内容。

进一步提高创建工作的广泛性和群众性。各级工商局要广泛开展创建文明机关、青年文明号、文明窗口和“巾帼文明岗”等活动，加大创建活动的工作力度，要充分调动干部职工主动参与意识，弘扬求真务实精神，展示工商风采，形成上下联动、条块结合、人人参与、整体推进的精神文明创建格局。不断完善制度，加强管理，大力推行机关制度化、规范化建设，要始终把提高执法效能，规范执法行为作为加强队伍建设的一项重大举措，不断加强机关人员思想作风建设，提高人员综合素质。

（二）落实创建责任、巩固创建成果。

全系统要在市局党组和当地文明办的统一领导下，坚持两手抓，两手都要硬，把创建工作与其他工作同部署，同检查、同落实。做到每个创建单位有年创建工作目标任务，工作措施，切实把创建任务具体分解落实，使创建工作层层推进，责任到人，落实到位。克服创建工作中的畏难情绪和自满思想，正确估价创建工作中的成绩和不足，充分认识工作的长期性、重要性和持续性，切实加强组织领导，进一步转变创建理念，创新工作思路，不断提高创建工作的组织和管理水平，努力实现精神文明创建质量新提升。

四、工作要求

（一）加强领导。各县（区）工商局要把精神文明建设工作与工商中心工作紧密结合起来，进一步加强领导，做到认识到位、措施到位、责任到位。

（二）加强协调。各县（区）局要发挥工、青、妇等群众组织的积极作用，注重与地方党委、政府相关部门和社会团体的联系和配合，使系统文明建设工作融入社会发展和地方经济建设大格局，确保文明建设工程取得实效。

（三）保证投入。各级工商机关，要围绕文明建设工程实施要求，深入基层进行调查研究，保证经费投入，切实解决文明建设工作中存在的问题，促进文明建设不断深入。

二○○九年一月八日

班级存在问题及解决工作计划

一、班级存在的主要问题及原因：
（一）问题：
从上学期末测试的情况归纳，班级存在的主要问题是：
１．学生为实现目标而努力的程度不够。
２．对学生干部的满意程度不够。
３．班级学生遵守纪律不够。
４．一些学生学习态度不够端正，方法不够科学。

（二）原因：
１．学生对集体目标管理的参与度不够：（１）小学时当过，而今未当主要干部者有失落感、自卑感；（２）学生参与管理的成功体验不够。
２．学生干部以身作则不够。
３．自律程度不够：（１）科任教师纪律要求宽严不一致，课堂纪律表现不一；（２）有些学生视学习为"交作业账"，上课时赶做其他作业，自修课又感到无事可做，不认真自修；（３）学有余力者自修完成作业后不抓紧时间复习、预习，也放松纪律；（４）有的学生尊师不够。
４．学习方法不够科学，一些学生缺乏追求巧学的思想，预、复习工作较差。
５．一些学生不能刻苦磨炼自己的思想和意志：（１）学习满足于完成作业，完成作业后就不认真自修和复习、预习；（２）锻炼耐力时怕苦畏难，训练不够。
６．科任教师在纪律要求、预习、复习和作业布置等方面协调不够。

二、班级的主要目标及操作变量
（一）目标：
１．学生为实现目标而经常努力者上升到９０％以上。
２．学生对学生干部全满意和多数满意者上升到６０％以上。
３．学生反映班级课堂纪律较自觉者上升到５０％以上；反映科任教师与班主任上课纪律的差别没有和很少者上升到４０％以上。
４．学习态度优秀和良好者上升到７５％以上；学习方法优秀和良好者上升到５５％以上。
（二）操作变量
分析班级存在的主要问题的原因，可筛选如下主要操作变量：
１．完善组织机构
（１）操作原因：①优化内外关系有利于协调教学行为，促使班级学生集体和教师集体逐步形成自动调节机制，具有高度的自我组织性；②设置一系列班级管理的职能机构有利于提高师生对班级管理的参与度，并为其个性发展创造条件。
（２）操作要求：①完善学生集体的自我管理机构；ａ．根据学生要求和班级需要，以和谐结合的原则为每个学生安排适当的班级管理位置；ｂ．完善学生自愿参加的多样化小组并安排时间开展必要的活动，为学生提供在集体中展示特长的机会；ｃ．试行班干部轮换制度；②完善班级科任教师集体的协调机构；ａ．在学校领导和年级组长的支持下，健全科任教师集体组织机构；ｂ．根据教师特长和班级需要，统筹安排科任教师参与班级管理和组织指导学生课外活动的岗位；③完善家长集体参与民主管理机构；ａ．召开家长大会，建立家长委员会，明确班级共同目标及达标要求；ｂ．依靠家长帮助，优选和组建校外辅导员队伍，建立校外实践基地；ｃ．组织家长参与班级管理，包括推行班级家长日记、组织家长听课、举办家长报告会等。
２．完善教研会制度
（１）操作原因：①科任教师确认班级共同目标，协调教学行为，有利于形成共向合力，提高班级教育、教学和管理效能；②加强教师对于班级教学工作的共同研究，有利于增加彼此协作和交往的机会，增强交往频率，使交往主导内容积极化，促进教师集体的形成、发展和巩固；（２）操作要求：①全体科任教师每学期至少在期初和期中开２次教研会。班主任和语文、数学、外语教师２周或每月开１次教研会；②会前各科教师划分每个学生学科学习的类别并分析原因，寻找每个学生学科学习的"最近发展区"，提出最近目标及达标建议；③会上由各科教师汇报交流后制定班级发展水平，认同班级共同目标及达标要求，统筹安排课堂教学、课外活动和社会实践活动，研究如何打通学科，改革课堂教学以促进集体建设；④会后分头与学生作沟通并参加学生大会、师生确认共同目标和达标要求，形成对于组织纪律、预习复习、体育锻炼及作业要求等方面的共识，并拟定积极有效的导向；⑤加强平时科任教师之间的协调与沟通，分工指导学生实施目标。
３．榜样示范
（１）操作原因：①与青少年学生好模仿的心理特点相适应；②借助具体形象说理，说服力强，易于使初中学生获得积极的情感体验；③体现正面教育为主，有利于发扬积极因素，克服消极因素。
（２）操作要求：①精选榜样，根据班级需要，拟精选组织纪律性强、刻苦学习和锻炼、讲求科学的学习方法的先进典型；②分析榜样，引导学生理解榜样形成的原因及其社会意义，帮助学生正确的思想观念，提高自觉性，防止停留在一般的表面的模仿上；③寻找身边的榜样，表扬本班在上述方面的先进典型；④组织行动，落实解决上述问题的措施。
４．集体的积极性评价
（１）操作原因：①评价是目标管理的重要环节，它不仅对班集体建设的结果做出鉴定，为评比和表彰先进提供依据，而且通过对集体教育的各个阶段和环节的活动质量的分析，明确后继活动的方向，从而改进工作，促使集体结构及其功能的发展水平的提高；②强调评价的集体性，有利于形成集体的正确舆论，充分发挥集体的教育作用；③强调评价的积极性，有利于体现评价的激励功能，调动广大师生的积极性。

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工商系统年度工商管理部署

工商系统年度工商管理部署范文

按照省委、省政府和国家工商总局的部署要求，省工商局对全省工商系统年十项重点工作进行了全面部署。

一、以支持服务“八大经济区”建设为主体，竭心尽力，全力助推全省经济发展。全面建立完善“八大经济区”执法服务一体化机制；全力支持服务大项目建设；全力支持新兴产业发展；全力支持服务农村改革发展；全力实施商标战略；全力支持各类商品市场发展；全力支持广告业健康发展；全力支持就业再就业；全力支持非公有制经济发展；全力服务促进对俄合作。

二、以强化市场主体行为监管为着眼点，立足规范，切实提高登记监管水平。进一步加强对市场主体准入、变更和退出行为的监管；进一步加强对登记事项的监管；进一步加强市场主体信用分类监管；进一步加强对涉及安全等重点行业监督管理；进一步加强对登记行为的规范化管理；进一步加强对市场主体登记档案的管理。

三、以查办重大违法案件为主线，攻坚克难，努力营造公平市场竞争环境。严厉打击限制竞争行为；严厉打击商业贿赂行为；严厉打击不正当有奖销售行为；严厉打击传销和规范直销；严厉打击商业欺诈行为；严厉打击商标侵权行为。

四、以开展流通环节食品安全监管为重点，完善机制，全力营造安全健康消费环境。大力加强流通环节食品安全监管。进一步完善食品准入责任体系、辖区监管责任体系和食品安全领导责任体系、食品归口指导责任体系、食品安全社会监督责任体系“五个体系”；深入开展违法广告专项整治行动；深入开展红盾护农专项整治；深入开展流通领域商品质量监管；深入开展无照经营整治力度；深入开展“霸王条款”专项整治；深入开展旅游市场监管。大力支持五大连池、北极村、镜泊湖、亚布力等11个旅游名镇发展，重点建设旅游名镇工商所；深入开展节日市场专项整治；深入开展农村集贸市场监管；深入开展二手车市场监管。

五、以拓宽监管执法领域为突破，大胆探索，全面实现工商职能履行到位。加强对各类展销会的服务监管；加强对合同的深度监管；加强对网络商品交易行为的监管；加强对中介机构的监管；加强对法定代表人的监管。

六、以深化工商所升级创新为载体，夯实基础，不断提升基层建设水平。全面加强工商所规范化建设；全面开展工商所全员大练兵大比武活动；全面开展综合岗位技能竞赛活动；全面创新教育培训机制；全面开展工商文化建设活动；全面加强基层基础设施和装备建设。

七、以强化执法责任体系建设为基础，强化监督，全面提高依法行政水平。进一步建立完善法制工作格局；认真落实执法责任制；积极协调配合开展地方立法立规工作；大力加强执法监督；进一步强化规范执法；认真做好复议应诉；加强法制制度建设；全面推行行政指导工作。

八、以发挥班子整体合力为目标，提升能力，大力加强市县两级班子建设。着力提升领导班子“五个能力”；进一步加强领导班子制度建设；认真坚持民主集中制原则；加强领导班子责任体系建设；认真开展领导干部述职述廉活动；加大领导干部交流力度；加强对领导干部的监督；加强后备干部队伍建设。

九、以落实实施纲要为牵动，标本兼治，深入推进党风廉政建设。积极参与“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动；加大执法执纪稽查力度；认真开展廉政风险点防范管理试点工作；严格执行工商干部“十严禁”规定；深入开展群众满意工商所评议活动；深入开展工商廉政文化活动；严肃查办违法违纪案件。

十、以加强信息技术与工商业务融合为标准，提档升级，全面加强工商信息化建设。推进信息化建设三年规划；提升工商业务软件开发应用水平；加快推进市场主体数据中心建设；加强红盾信息网建设；提高办公自动化应用水平；加强应急指挥系统管理；加强信息化队伍建设；加强信息化规范管理。

工商局系统信息化建设工作规划

工商局系统信息化建设工作规划

工商局系统信息化建设工作规划

为贯彻落实省政府办公厅《xx省人民政府办公厅关于印发xx省政府系统信息化建设“十一五”规划的通知》精神，进一步加快全州工商系统信息化建设步伐，拓宽息技术在工商行政管理监管工作中的应用范围，提高信息技术应用水平，切实加大行政执法工作的科技含量。结合全州系统实际，现制定如下规划。
一、建设现状
在省工商局的统一规划指导下，全州系统信息化工作经过各县市局的共同努力，取得了显著成效。一是全州系统全部建立了政务内网（局域网），成为支持日常办公的基本系统；二是建成了州局联接省局及各县市局，能够承载语音、数据、视频等多媒体业务的政务专网，实现了与省和各县市局网络互联互通；三是建设了以州局为中心，以县市局为站点的12315申诉举报系统，为消费者提供了方便、快捷的申诉举报平台；四是大部分县市局建立了数字档案查询系统，为相关部门和社会公众查询企业数据提供了方便服务；五是实现了州局、省局、县市局公文、信息、会议等网上传递，提高了工作效率，降低了办公成本；六是州局建立了红盾信息网站，部分县市局在州局门户网站上建立了二级网站，在政务公开、对外宣传、便民服务方面发挥了积极作用；七是网络信息安全工作得到重视和加强；八是部分县市局单独设置了负责信息化建设工作的专门机构，选派了业务骨干负责信息化工作，加快了信息化的发展。
全州系统信息化建设虽然取得了一定的成绩，但也存在一些显著问题，主要有：一是部分县市局重视程度不够，缺乏统一规划、整体推进意识，影响了全州系统信息化建设步伐；二是业务系统版本较低、功能少，需要更换新的版本；三是业务系统应用少，基础性数据采集、整合未达到要求；四是网站建设缓慢；五是缺少网络信息安全意识，没有网络信息安全保障能力；六是发展不平衡，部分县市局信息化工作比较滞后。
二、主要目标
在国家工商总局“金信工程”的总体框架基础上，结合省政府办公厅和省工商局的要求和本地实际，今后五年内，全州系统信息化建设的主要目标是：
（一）积极推进基础网络建设，逐步网络互联、业务互动、信息互通、资源共享。
（二）积极开展12315申诉举报、广告监测、食品监管、移动执法平台、网上远程登记、名称预核、年检等业务系统建设，并在应用中取得显著成效。
（三）认真组织基础性经济户口数据库、标准化业务数据库及州局中心数据库建设，并在实际工作中得到应用。
（四）加快信息网络安全保障体系建设，进一步增强全州系统信息网络综合保障能力，使网络维护和管理得到加强。
（五）逐步建立起依托信息化带动工商行政管理业务发展的新机制。
三、基本原则
（一）统筹规划、统一标准。按照省政府办公厅和省工商局的要求，坚持高起点规划、高标准建设、高效能起步，依据工作需要和实际建设能力，制定全州系统统一的信息化建设规划和标准，并积极推进统一规划和标准的贯彻落实。牢固树立“一盘棋”思想，统筹考虑全州工商系统信息化建设，正确处理全局与局部、开发与应用、风险与安全、成本与效益的关系，防止各自为政、盲目投资、重复建设，降低建设和维护成本，避免浪费。
（二）应用主导、突出重点。坚持以需求为导向、以应用促发展，紧密结合工商行政管理职能转变和改革创新，依托完善的网络体系和应用系统，以推进职能到位、促进改革创新、提高工作水平为目的，突出重点，稳步推进，优先建设对履行监管、执法、服务职能起关键作用及对经济社会发展有重大影响的业务系统和支撑平台，科学务实、规范高效地推进信息化建设。
（三）整合资源、促进共享。在广泛应用基础上，对现有网络、业务系统科学分析、总结，在确保稳定运行的前提下，加快网络和应用系统整合、优化，强化各系统的衔接，通过标准化、规范化建设，建立涵盖全部工商业务、功能强大、内容丰富的内网办公平台、外网服务平台和集成化基础数据库，并促进各系统间互联互通和信息共享，充分发挥现有网络和信息资源的效益。
（四）讲求实效、保障安全。坚持从需求上找准切入点，从应用效益和现实情况出发，确定近期和长期建设内容，立足现有条件，突出实用性和便捷性，多在推广应用上下功夫，注意投入与效益的统一。综合平衡安全与风险，把创新技术手段、健全管理体制、强化教育培训结合起来，制定并完善网络与信息安全保障方案，建立网络信息安全应急反应机制，健全网络信息安全保障体系。
四、主要任务
（一）进一步完善全系统信息网络建设。在已经基本搭建完成的政务专网、政务内网、政务外网的基础上，加快完成还未完善的后续网络建设，全面实现州、县（市）、分局三级联网。20xx年前，县（市）、分局之间联网率要达100，网络传输速率要进一步提高，加快业务数据传递速度，

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提高工作效率。要积极推进与税务、技术监督、卫生、海关等部门进行联网，实现信息共享及数据交换，为促进跨地区、跨部门执法协作奠定基础。
（二）重点抓好全州系统信息资源建设。建立、健全和开发利用各类经济户口信息资源是信息化建设的核心工作。一是州、县（市）局数据中心按照各类经济主体信息和相关数据资源物理分布存储，逻辑集中建库和信息整合的建设思路，建立全系统共建共享的信息资源库，实现内资、外资、私营企业登记、经济户口动态监管数据、行政处罚案件数据全部入库；二是加强数据资源质量控制与应用管理，确保数据信息全面、完整、准确、实时、开放、安全，要能够提供具有统计和分析功能的数据信息，满足不同层次和领域的需求。
（三）大力推进业务应用系统建设。按照全省信息化建设总体要求，立足全州系统实际，坚持以信息化带动业务发展的工作思路，着力抓好目前的多个业务系统的推广应用，一是重点抓好办公自动化系统应用。实现公文流转、信息传递、内部事务管理的电脑化与网络化。二是抓好经济户口管理系统应用。建立基层分局动态监管机制，建立登记机关、基层分局、监管部门之间的信息反馈渠道，从而建立一个跨地域、跨部门联动的“经济户口管理系统”。三是抓好“12315”申诉举报系统应用。以“12315”申诉举报电话为受理平台，建立一个组织健全、反应灵敏、执法有力、覆盖全州系统的打假维权信息传输与处理系统。四是抓好广告监测系统、食品监管系统、决策支持系统、移动监管执法平台、网上远程登记、名称预核、年检系统等应用。五是抓好数字档案系统应用。从企业登记档案入手，将各类业务档案、政务档案整理、扫描、数字化存储，建立档案原件影印系统及联网互查系统，向政府部门及社会提供查询服务。
（四）全力推进电子政务建设。依托全州系统各级局红盾信息网站，以提高公共服务能力为目标，按照有利于密切政府与社会公众沟通，有利于规范行政行为，有利于提高行政效率的要求，通过对州、县（市）局两级门户网站改版优化和整合，进一步完善对外信息服务系统，推进网上政务信息公开和网上受理业务服务。在保证系统安全运行的前提下，建立外网网站和内部办公系统的数据传递通道，实现内、外网信息自动交换，提高业务处理和公众服务能力，使各网站形成外网受理、内网办理、外网反馈“一条龙”服务，构建工商电子政务对外门户，为公众提供网上业务受理、投诉举报、审核处理、反馈、公告、信息查询、咨询等服务，实现“网上工商”的目标。同时，坚持面向社会、面向企业的宗旨，采取切实有效措施，进一步整合、利用现有信息资源，提高网站服务功能，为企业和公众提供“窗口式”办公和“一站式”电子政务服务。
（五）建立健全网络信息安全保障体系。根据国家和省网络信息安全保障体系总体框架要求，进一步加强网络信息安全防护。建立和落实网络信息安全责任制，强化网络维护和管理，切实加强病毒检测、入侵检测、漏洞扫描、系统备份和防火、防雷、防静电等网络安全防范措施。加快应急支援中心和数据灾难备份等关键性基础设施建设，对基础网络和重点应用系统信息安全实行分级保护，逐步建立健全网络信息安全保障体系，确保网络畅通和数据安全。
五、保障措施
（一）提高认识，加强领导。信息化建设的关键在于领导的认识，是“一把手工程”。主要领导一定要亲自抓、亲自管。全州系统各级工商行政管理机关要按照州局的部署和要求，提高思想认识，加强组织领导，各县（市）局都要成立由主要领导负责的信息化建设领导小组，统一调度、统一指挥并协调处理系统建设中的重大问题；要设立专门的信息化管理机构，承担信息化领导小组办公室职责，统一归口管理信息化建设；州本级局、县（市）局应至少配备2名以上中级技术人员。全州系统都要在组织制度和干部队伍建设上，把信息化建设作为考核各项工作的重要目标和内容。
（二）明确分工，求真务实。全州系统信息化建设继续实行统一管理、分级负责的办法。州局负责全州系统信息化建设发展规划、建设标准和技术方案制定、项目调研和过程控制，负责全州系统统一的应用系统开发、推广、整合和优化。各县（市）局根据全州系统信息化建设发展规划、建设标准和技术方案，负责本县市局信息化建设，并保证州局规划、标准、方案落实。
（三）纳入预算，保证建设资金。要建立正常的信息化建设资金投入机制，保证信息化建设和系统运行、维护经费的落实。全州各县市局要将信息化建设经费列入财务预算，作为正常经费固定下来，确保信息化建设能够适应国民经济和社会发展的要求。
（四）强化技术培训，加强队伍建设。信息化建设关键在人，人才是第一位的因素。各县市局要根据信息化建设和长远发展的需要，加强信息技术培训，要有计划、有针对性进行不同层次和内容的培训。要通过培训，造就信息化建设所需的干部和人才。“一把手”领导要了解国家信息化发展规划，掌握信息技术在工商行政管理业务中的应用和网络经济、电子商务、利用信息进行决策等方面的知识。一般工作人员都要能够熟练使用计算机和网络处理本职业务工作。技术人员要不断更新知识，掌握技术发展方向和最新技术成果，提高技术水平。要特别注重培养与造就一支既懂技术又熟知工商行政管理业务的复合型人才队伍。全州工商行政管理部门要采取积极措施和有效政策，营造吸引人才、培养人才、用好人才、发挥人才聪明才智的良好环环境。

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