民行检察工作五年总体规划

为了能够可以很好处理工作，帮助我们有效的节省工作时间，现在开始就要写一份详细的工作计划。写工作计划可以帮助我们建立统筹思维，把握工作中每一个步骤。那么如何去制定一份正确的工作计划呢？小编为大家呈上收集和整理的民行检察工作五年总体规划，仅供参考，我们来看看吧！

民行检察工作五年总体规划

为贯彻省检察院和市委对我市检察工作的要求，根据市院党组决定，市院民行处结合检察工作实际，研究制定了民事行政检察业务五年总体规划及阶段性工作目标。

一、办理案件数量、改判率水平及理论调研目标

20xx年，民行检察办案数量及改判率水平的阶段性目标是：抗诉案件数量不低于上年，全年办案数量达到65件，改判率水平达到40%。 计划 在五年内，每年的办案数量比上年增长八件，改判率水平每年提高8个百分点，到规划期末，办案总数将达到97件，改判率水平将达到72%。市院民行处每年的理论调研文章将不少于三篇，县区院民行科每年的理论调研文章将不少于两篇。

二、加强规范化建设，建立健全规章制度

继续加强民行基础业务的规范化建设，逐步完善《对申诉人告知书制度》、《办案流程管理制度》、《公开审查听证制度》等各项规章制度。逐步使民行检察工作从受理申诉到立案审查、从提出抗诉到出席再审法庭、从法律文书制作到卷宗内务管理，每一个环节都能有章可循、有据可依。同时，要继续建立和完善与人民法院联系制度和信息交流制度，加强与审判机关的协调，达到统一执法思想、统一执法尺度的目标。

三、加强业务培训，强化办案纪律，提高执法水平

为创建学习型处室，全面提升人员素质，市院民行处将积极争取专项经费，加大培训力度。在积极参加省院组织的业务培训的同时，每年还将组织一次全地区民行干警的业务培训。通过业务知识竞赛、模拟审判庭等形式，检验和提高民行检察干警的业务水平，尽快培养出一批适应民行工作需要的专家型人才。在加强业务培训的同时，还要注意抓好干部的廉洁公正 教育 和检察官 职业 道德 教育 ，保证公正执法，保持队伍廉洁，力争五年内全地区民行干警无违法违纪现象发生。

四、同企业建立法律服务联系的总体目标

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开展法治宣传教育五年总体规划

小编最近发表了一篇名为《开展法治宣传教育五年总体规划》的范文，感觉很有用处，这里给大家转摘到小编。

教育五年总体规划

下面是我们文秘114的小编为大家整理的开展法治宣传教育五年总体规划，请大家参阅！

为进一步加强全市法治宣传教育工作，不断增强全民法治观念，推进法治社会建设，服务和保障好我市国民经济和社会发展“十三五”规划顺利实施，根据全国和省法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)的部署，结合我市实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足“十三五”时期全市经济社会发展的目标任务，按照全面推进依法治市新要求，在全市公民中深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理和法治创建，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，推进法治宣传教育与法治实践相结合，健全宣传教育机制，推动工作创新，充分发挥法治宣传教育在全面推进依法治市中的基础作用，推动全社会树立法治意识，为我市“十三五”时期经济社会发展营造良好的法治环境，为全面建成小康社会做出新的贡献。

主要目标：通过全面实施本规划，促进普法宣传教育机制进一步健全，法治宣传教育工作实效性进一步增强，依法治理进一步深化，全民法治观念和全体党员党章党规意识明显增强，全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高，守法光荣、违法可耻的社会氛围基本形成。

工作原则：

——坚持围绕中心，服务大局。围绕市委、市政府中心工开展法治宣传教育，更好地服务协调推进“四个全面”战略布局，为我市全面实施国民经济和社会发展“十三五”规划营造良好法治环境。

——坚持依靠群众，服务群众。以满足群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点，以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育，增强全社会尊法学法守法用法意识，使国家法律为全社会所掌握、所遵守、所运用，党内法规为全体党员所尊崇。

——坚持学用结合，普治并举。坚持法治宣传教育与依法治理有机结合，把法治宣传教育融入立法、执法、司法、法律服务活动和党内法规建设中，引导党员群众在法治实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规，提升法治素养。

——坚持分类指导，突出重点。根据不同地区、部门、行业和不同对象的实际和特点，分类实施法治宣传教育。突出抓好重点对象，带动和促进全民普法。

——坚持创新发展，注重实效。总结经验，把握规律，推动我市法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新，不断提高法治宣传教育的针对性和实效性，力戒形式主义。

二、主要任务

（一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。党的十八大以来，习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义全局的高度，对全面依法治国作了重要论述，提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题，为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。深入宣传习近平同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的生动实践，使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。

（二）突出学习宣传宪法。坚持把宪法学习宣传摆在首要位置，在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传党的领导是宪法实施最根本的保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容，宣传宪法的实施，实行宪法宣誓制度，认真组织开展“12·4”国家宪法日集中宣传、“江淮普法行”、“机关集中学法月”等活动，推动宪法家喻户晓，深入人心，提高公民特别是全市各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识，教育引导一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则，增强宪法观念，坚决维护宪法尊严。

（三）深入宣传中国特色社会主义法律体系。大力宣传与宪法相关的法律、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律法规。大力宣传社会主义民主政治建设的法律法规，提高人民有序参与民主政治的意识和水平。大力宣传保障公民基本权利的法律法规，推动全社会树立尊重和保障人权意识，促进公民权利保障法治化。大力宣传依法行政领域的法律法规，推动各级行政机关树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，促进法治政府建设。大力宣传市场经济领域的法律法规，推动全社会树立保护产权、平等交换、公平竞争、诚实信用等意识，促进大众创业、万众创新，促进经济在新常态下平稳健康运行。大力宣传有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的相关法律法规，促进社会主义精神文明建设。大力宣传教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面法律法规，促进保障和改善民生。大力宣传国家安全和公共安全领域的法律法规，提高全民安全意识、风险意识和预防能力。大力宣传国防法律法规，提高全民国防观念，促进国防建设。大力宣传党的民族、宗教政策和相关法律法规，推动民族地区繁荣稳定，促进民族关系、宗教关系和谐。大力宣传环境保护、资源能源节约利用等方面的法律法规，推动生态强市建设。大力宣传互联网领域的法律法规，教育引导网民依法规范网络行为，促进形成网络空间良好秩序。大力宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规，引导群众依法表达诉求、维护权利，促进社会和谐稳定。在传播法律知识的同时，更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识，大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等，权由法定、权依法使等基本法治理念，破除“法不责众”、“人情大于国法”等错误认识，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

（四）深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前，纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（五）全面加强社会主义法治文化建设。积极发挥法治文化的引领、熏陶作用，使人民内心拥护和真诚信仰法律。加强地域法治文化理论研究，深入挖掘xx传统文化中的法治元素，推动形成xx法治文化品牌。依托现代公共文化服务体系，推动法治文化与地方文化、行业文化、企业文化融合发展。繁荣法治文化作品研发创作，把法治文化作品纳入各级文化作品评奖内容，纳入艺术、出版扶持和奖励基金内容，确保法治文化产品有效有序供给。完善法治文化传播体系，把法治元素纳入城乡建设规划设计，加强基层法治文化公共设施建设，形成一批与村居、企业、街区、景点等相适应的法治文化宣传推广设施。建立开展群众性法治文化活动的长效机制，利用重大纪念日、传统节日以及“文化惠民消费季”“三下乡”“送欢乐下基层”“送戏进万家”等活动契机，组织开展法治文艺展演展播、法治文艺演出下基层等活动，满足人民群众日益增长的法治文化需求。

（六）推进多层次多领域依法治理。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，深化基层组织和部门、行业依法治理，深化法治城市、法治县（市、区）等法治创建活动，提高社会治理法治化水平。深入开展民主法治示范村（社区）创建，推进完善乡村（社区）法律顾问制度，教育引导基层群众自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能，发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。

（七）推进法治教育与道德教育相结合。坚持依法治国和以德治国相结合的基本原则，以法治体现道德理念，以道德滋养法治精神，促进实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。开展“践行核心价值观、打造好人xx”主题实践活动，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法守法成为全社会的共同追求和自觉行动。

三、对象和要求

法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点是领导干部和青少年。

（一）重点加强领导干部法治宣传教育。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。完善国家工作人员学法用法制度，落实党委(党组)中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法治讲座等制度。把宪法法律和党内法规列入各级党校、行政学院、社会主义学院必修课，把法治教育纳入干部教育培训总体规划，纳入国家工作人员初任培训、任职培训及其他培训的必训内容，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，切实增强国家工作人员自觉守法、依法办事的意识和能力。加强党章和党内法规学习教育，引导党员领导干部增强党章常规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩，在廉洁自律上追求高标准，自觉远离违纪红线。健全日常学法制度，创新学法形式，丰富学法载体，扎实开展年度“机关集中学法月”活动。健全完善重大决策合法性审查机制，积极推行法律顾问制度，各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师，企业可设立公司律师。坚持和完善国家工作人员定期法律知识考试制度，落实领导干部任前法律知识考试制度。把尊法学法守法用法情况列为考核领导班子和领导干部的重要内容，列入公务员年度考核内容。把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。

（二）全面加强青少年法治宣传教育。切实把法治教育纳入国民教育体系，在中小学校、职业学校设立法治知识课程，确保在校学生都能得到基本法治知识教育。完善中小学法治课教材体系，把法治教育课本纳入义务教育免费教科书范围，在中小学普及宪法基本常识，传播法治知识，使青少年从小树立宪法意识和国家意识。加强法治课教师、法治副校长、法治辅导员培训，编撰优秀法治教育示范教案，推进青少年法治教育均衡发展。充分发挥第二课堂和社会实践活动的作用，开展青少年法治教育，在开学第一课、毕业仪式有机融入法治教育内容。加强对高等院校学生的法治教育和法治实践，不断增强其法治观念。强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局，推进校园法治文化建设，整合各种社会法治教育资源，建立多种形式的青少年法治教育基地，重视运用互联网等传播手段开展法治宣传教育。加强对留守儿童、社会闲散青少年等特殊青少年群体法治宣传教育。

（三）针对不同群体开展有特色的法治宣传教育。加强对企业经营管理人员的法治宣传教育，引导他们树立诚信守法、爱国敬业意识，提高依法经营、依法管理能力。加强对进城务工人员等群体的法治宣传教育，注重法治宣传教育与法律服务相结合，帮助、引导他们依法维权，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。重视对农民的法治宣传教育，大力宣传与农民生产生活相关的法律法规，引导农民依法参与村民自治和其他社会管理活动。

四、工作步骤和措施

（一）工作步骤

从2016年开始实施，到2020年结束。分为3个阶段。

1．宣传发动阶段：2016年，全市各地、各部门和行业根据本规划，研究制定五年规划或实施意见，做好宣传、发动和组织工作。各县市区、市直各部门制定的规划，报市法治宣传教育领导小组办公室备案。

2．组织实施阶段：2016年下半年至2020年。各地、各部门和行业要依据规划确定的目标任务和要求，结合实际，每年制定年度工作计划，认真组织实施，确保规划全面贯彻落实。20xx年开展中期检查督导。

3．检查验收阶段：2020年，在各级党委、政府的统一领导下，各级法治宣传教育工作主管机关组织对规划实施情况进行总结验收，对先进集体和个人进行表彰。

（二）工作措施

1．健全普法宣传教育机制。各级党委和政府要加强对普法工作的领导，宣传、文化、教育部门和人民团体要在普法教育中发挥职能作用。把法治宣传教育纳入精神文明创建内容。人民团体、社会组织、行业协会要在法治宣传教育中发挥积极作用，健全完善普法协调机制，根据各自特点和实际需要，有针对性地组织开展法治宣传教育活动。积极动员社会力量开展法治宣传教育，加强各级普法讲师团建设，选聘优秀法律和党内法规人才充实普法讲师团队伍，组织开展专题法治宣讲活动，充分发挥讲师团在普法工作中的重要作用。鼓励引导司法和行政执法人员、法律服务人员、大专院校法律专业师生加入普法志愿者队伍，畅通志愿者服务渠道，健全完善管理制度，培育一批普法志愿者优秀团队和品牌活动，提高志愿者普法宣传水平。健全激励机制，认真开展“七五”普法中期检查和总结验收，加强法治宣传教育先进集体、先进个人表彰工作。

2．健全普法责任制。实行国家机关“谁执法谁普法谁开展法律服务”的普法责任制，建立普法责任清单制度。建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，深化公民旁听庭审活动，在执法司法实践中广泛开展以案释法和警示教育，使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程。加强司法、行政执法案例整理编辑工作，推动相关部门面向社会公众建立司法、行政执法典型案例发布制度。建立普法联系点制度，切实帮助联系点解决相关涉法事务，提供法律服务，宣传相关法律法规，实施“精准普法”。落实“谁主管谁负责”的普法责任，各行业、各单位要在管理、服务过程中，结合行业特点和特定群体的法律需求，开展法治宣传教育。健全媒体公益普法制度，广播电视、报纸期刊、互联网和手机媒体等大众传媒要自觉履行普法责任，在重要版面、重要时段制作刊播普法公益广告，开设法治讲堂，针对社会热点和典型案（事）例开展及时权威的法律解读，积极引导社会法治风尚。各级党组织要坚持全面从严治党、依规治党，切实履行学习宣传党内法规的职责，把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容，充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用，为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。

3．推进法治宣传教育工作创新。创新工作理念，坚持服务党和国家大局、服务人民群众生产生活，努力培育全社会法治信仰，增强法治宣传教育工作实效。创新方式方法，坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”主题活动，完善工作标准，建立长效机制。创新载体阵地，加强法治宣传教育基地建设，推进宪法法律教育中心建设，推进法治宣传橱窗、法治广场、法治公园等提档升级。在政府机关社会机构的服务大厅和服务窗口增加法治宣传教育功能。依托图书馆、博物馆、文化馆等公共文化设施宣传法律，推动普法教育向公共文化场所延伸、覆盖。积极运用公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、公交移动电视屏、手机屏等，推送法治宣传教育内容。在车站、机场、高速服务区、医院、银行、邮政、电讯等公共区域建立固定法治宣传设施，实现普法对公共场所的有效覆盖。结合美丽乡村建设，完善农村法治宣传设施。推进“互联网+法治宣传教育”行动，强化新媒体新技术在普法中的运用。开展新媒体普法益民服务，组织新闻网络开展普法宣传。

五、组织领导和保障

（一）切实加强领导。各级党委和政府要把法治宣传教育纳入当地经济社会发展规划，定期听取法治宣传教育工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题，把法治宣传教育纳入党政综合目标管理绩效考核、综治考核和文明创建考核内容。各级人大要加强对法治宣传教育工作的日常监督和专项检查。各地要健全完善党委领导、人大监督、政府实施、政协支持的法治宣传教育工作领导体制，加强各级法治宣传教育工作组织机构建设。高度重视基层法治宣传教育队伍建设，切实解决人员配备、基本待遇、工作条件等方面的实际问题。

（二）加强工作指导。各级法治宣传教育领导小组每年要将法治宣传教育工作情况向党委（党组）报告，并报上级法治宣传教育领导小组。加强沟通协调，充分调动各相关部门的积极性，发挥各自优势，形成推进法治宣传教育工作创新发展的合力。结合各地、各部门工作实际，分析不同地区、不同对象的法律需求，区别对待、分类指导，不断增强法治宣传教育的针对性。坚持问题导向，深入基层，深入群众调查研究，积极解决问题，努力推进工作。认真总结推广各地、各部门开展法治宣传教育的经验和做法，充分发挥先进典型的示范和带动作用。加强理论研究，推进法治宣传教育不断深入。

（三）落实经费保障。各地要把法治宣传教育工作经费纳入本级财政预算，切实予以保障，并建立动态调整机制。各部门、各单位根据普法任务安排必要的法治宣传教育专项经费。把法治宣传教育列入政府购买服务指导性目录。积极利用社会资金开展法治宣传教育，营造全民普法的良好社会氛围。

（四）加强科学考评。加强法治宣传教育工作考核评估，健全法治宣传教育工作考评指导标准和指标体系，不断完善考核办法和机制，加大考核力度，注重考核结果的运用，推动法治宣传教育工作全面深入开展。

《开展法治宣传教育五年总体规划》是篇好，讲的是关于法治、宣传教育、宣传、普法、开展、社会、工作、加强等方面的内容，希望大家能有所收获。

邮政业发展十三五总体规划

本页是小编最新发布的《邮政业发展十三五总体规划》的详细文章，感觉很有用处，重新编辑了一下发到小编。

业十三五总体规划

为推进我市现代业发展，促进产业结构优化升级，更多更好惠及民生，根据《xx省邮政业发展“十三五”规划》、《xx市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局要求，牢固树立“五个发展”新理念，按照省、市统一部署，坚持“安全为基、发展为要、服务为上”，主动适应经济发展新常态。抓住落实《国务院关于促进业发展的若干意见》的有利契机，推进我市邮政业创新、协调、绿色、开放、共享、廉洁和安全发展。以“稳中求进”为工作总基调，以“五个邮政”建设为总抓手，以“互联网+”为发展方向，以改革创新为动力，以创优发展环境为着力点，以现代综合交通运输体系为依托，以依法治邮为保障，进一步强化全市邮政基础网络建设，健全普遍服务保障机制，鼓励快递做强做大。努力使全市邮政业在发展规模、服务水平、创新能力和竞争实力上实现新跨越，全面建成与小康社会相适应的现代邮政业。

二、发展思路

坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，围绕我市邮政业发展实际，大力实施“三五联建”战略，着力解决邮政业发展中的短板和突出问题，不断厚植发展优势，努力完成各项目标任务，努力为xx市在全省率先建成小康社会作出新的更大贡献。

（一）建设五个邮政。加快建设普惠邮政，让全市人民共享邮政业改革发展成果；加快建设智慧邮政，全面提升行业供给能力、运行效率和服务质量；加快建设安全邮政，维护邮政寄递渠道安全和用户信息安全；加快建设诚信邮政，让诚实守信成为行业基本行为准则；加快建设绿色邮政，减少收寄、分拣等环节对环境的污染和资源消耗，实现低碳发展。

（二）实施五大工程。实施普遍服务提升工程，满足xx市经济社会发展和全市人民群众用邮需求；实施快递服务提质工程，全面提升xx市快递服务质量；实施网络平台创建工程，深化邮政行业自动化、信息化、网络化的建设和应用；实施产业联动融合工程，促进相关产业联动融合发展；实施人才培育示范工程，为行业发展提供支持和保障。

（三）实现五个跨越。全市邮政业在发展规模、创新能力、服务能力、服务水平、竞争实力五个方面实现跨越。显著提升行业服务质量和水平，显著提升行业创新发展的后劲，显著提升行业在xx市经济社会发展中的比重。

三、基本原则

（一）改革为先，转型发展。坚持全面深化改革，正确处理政府、市场、社会关系，以市场为导向，创新体制机制，简化行政审批，推动邮政企业深化自身改革，支持传统快递企业转型升级，推动关联产业融合发展，促进全市邮政业整体转型。

（二）创新驱动，智慧发展。将科技创新作为全市邮政业发展的重要支撑，努力营造创新氛围，积极发扬创新精神，提升全市邮政业科学化、信息化水平，建设智慧邮政。

（三）突出重点，统筹发展。抓住邮政业发展的“牛鼻子”，优化资源，做大做强业务规模。统筹全局，联动推进，促进行业水平整体提升。突出重点抓统筹，以点带面促发展，确保实现全市邮政业快速健康发展。

（四）依法治邮，安全发展。坚持依法治邮，完善法规体系，提升法治能力，以法治思维和法治方式履行政府监管职能，树立安全发展理念，切实坚持“安全为基”，强化安全监管和风险防控，健全安全责任体系，保障全市邮政业安全有序发展。

（五）低碳环保，绿色发展。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，落实鼓励节能减排、循环利用资源优惠政策，通过减少收寄、分拣、封发、运输、投递等各个环节资源消耗，实现低碳环保，建设绿色邮政。

四、发展目标

（一）总体目标

到“十三五”末，全市普遍服务体系基本建成，实现“直投到村、转投到户”，邮政基本公共服务均等化目标基本实现，力争把我市建设成为全省普遍服务示范中心。现代快递服务体系不断完善，基本实现“乡乡有网点，村村通快递”，培育3家业务收入过亿、5家业务收入超5千万的立足xx、面向xx乃至全国的大型快递企业，建设示范性的快递物流园区和集散中心，初步建成“便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质”的快递服务体系。邮政行业市场秩序明显改善，邮政监管体系较为完善，建成与全面小康社会相适应的现代邮政业。

（二）主要指标

1.发展规模。到2020年，全市邮政行业业务总量达到24亿元，年均增长10%以上，业务收入达到26亿元（不包括邮政储蓄银行直接营业收入），年均增长 10%以上。其中，快递服务业务量达到1.3亿件，年均增长10%以上，快递业务收入达到14亿元，年均增长10%以上。全行业解决就业人数突破1万人，到2020年，邮政行业年服务用户突破6亿人次。

2.创新能力。坚持需求导向和产业化方向，大力提升行业在科技研发应用、服务网络建设、产品体系拓展、商业运营模式等方面的创新水平，提高发展质量和效益。加强企业自动化分拣、无线传输、车辆运输跟踪定位、影像监控等技术的应用，建立统一的邮政市场监管信息平台。

3.服务能力。（1）邮政普遍服务：到2020年，全市邮政服务网点达到200个，邮政服务网点电子化比重达到100%。全市城镇居民楼智能箱（信报箱）格口数达到300000个，邮路总长累计达到5000公里。到2020年，全市邮政服务网点平均服务半径达到1.5公里，服务人口达到3万人。（2）快递服务：建立1个大型快递物流园区，30处快递分拨中心。构建限时、定时等多样化标准化服务的快递服务产品体系。

4.服务水平。（1）普遍服务：提升法定四项邮政普遍服务业务开办水平，有效拓展服务功能。实现行政村通邮率实现100%。全市邮政服务规范化达标率达到100%。（2）快递服务：重点企业国内异地快递服务时限72小时准时率超过90%。快件延误率、损毁率、丢失率低于全国平均标准，信息上网率、查询回复率、投诉受理率高于全国标准。通过职业资格认定的快递员比例达到70%以上。公众对行业整体满意度位居全省行业前列。

5.竞争实力。形成3家业务收入过亿的快递企业，5家业务收入超过5千万、在省内具有一定竞争力和影响力的快递服务品牌。规模以上快递企业实现营业网点标准化、分拣中心规范化和作业流程制度化“三化”标准。鼓励本土快递企业“走出去”，大力拓展周边区域乃至国际市场。

五、主要任务

(一)深化体制改革，提升全市邮政业市场化水平

1.加快市场化改革步伐。发挥市场在资源配置中的决定性作用，依托全市资本、土地、技术、劳动力等要素市场，打造现代邮政业市场新体系。深化邮政体制改革，进一步简政放权，建立权力清单制度。支持和包容业态创新，支持多元资本进入快递服务领域，探索政府购买邮政业公共服务的实现方式，推动实行政府和社会资本合作（ppp）模式，加强邮政重大项目建设，激发市场活力。推动邮政企业主动参与市场竞争，通过竞争不断改善和提高服务质量。鼓励和支持邮政企业拓展业务范围，开办各类代理业务，打造综合服务平台。鼓励支持各类社会资本进入邮政行业，发展混合所有制经济，完善现代企业制度，进一步增强邮政企业活力、控制力和影响力。推动快递企业市场化改革，建立现代企业制度，完善运营机制。积极落实省、市金融振兴、创新创业等激励政策，推动快递企业健康发展。鼓励邮政、快递企业融合发展。

2.深化行政管理体制改革。积极落实简政放权，在做好普遍服务“两项审批”下放承接工作的基础上，继续做好国家和省取消和下放行政审批事项承接落实工作，确保各项审批“接得稳”、“管得好”、“落到位”。按照“五个统一”管理要求，继续贯彻《快递业务经营许可优化方案》，减少申请材料，缩短审批时限。积极落实省、市政府加快转型综改试验区建设深化行政体制改革部署，强化监督管理、战略规划以及行业统计职能,健全依法决策机制和重大决策终身责任追究制度。创新邮政业监管机制和方式，利用信息化提升管理和执法水平。积极争取市、县政府及相关部门支持，加快推进县级邮政监管机构组建，不断缩短行业服务半径，完善管理体系。

（二）完善网络布局，打造普惠邮政升级版

1.加强普服网络建设。加强邮政服务网点建设，不断完善普遍服务网络。扩大贫困地区邮政基础设施覆盖面，支撑服务精准脱贫。与市发改、住建、国土等部门对接，推动邮政基础设施建设与全市城乡建设规划、国土空间规划相衔接。积极推进全市城中村改造后回迁局所重建工作，完善与南部新区、开发区、产业园区等建设工程配套邮政基础设施，规划建设一批新局所。积极解决因城市改造引起的部分街道无门牌号码导致投递难度增加的问题。在人口密集、业务量大的老城区，改造升级一批老局所。到“十三五”末，形成以县（市、区）为节点、各邮政网点为终端、便民服务站和村邮站为末梢的邮政普遍服务大网络。

2.完善普服保障机制。加快建成覆盖城乡、惠及全民、水平适度、可持续发展的邮政普遍服务体系。积极参与全市基本公共服务体系建设，将邮政普遍服务与市、县（市、区）政府“实事工程”、“民生工程”对接，建立邮政普遍服务工作协调机制，落实相关优惠政策，在划拨用地、减免税费、资金补贴、车辆通行等方面依法给予支持。

3.创新普服提供方式。由供给侧入手，改进和创新邮政普遍服务提供方式，促进邮政网络使用多元化，拓展广度深度，通过开放竞争提升普遍服务水平，研究探索农村邮政普遍服务网点运营保障机制，鼓励利用社会力量建设村邮站，引导快递企业参与村邮站运营。积极鼓励和扶持社会力量参与提供公共服务，探索以市、县政府购买服务方式解决“最后一公里”问题。探索依托智能包裹箱融合建设信报箱，鼓励企业参与开发与维护。

4.提升普服均等化水平。不断提升农村地区邮政普遍服务水平，加大服务“三农”力度。打造特色农副产品新型流通模式，为广大农民提供农资产品销售和配送服务，进而拓宽农村金融服务和信息服务渠道，逐步缩小城乡邮政普遍服务差距。不断提升服务效率，缩短送达和投递时间，让普惠邮政更贴近群众，让全市人民都能以合理价格获得优质的寄递服务，共享邮政业改革发展成果。积极寻求人民群众、地方政府、邮政企业三方利益的最大公约数，鼓励邮政企业在履行好法定业务的基础上，多发展一些社会有需求、企业有积极性、地方发展有需要的新型服务产品。

5.打造开放共享综合服务平台。整合邮政网络资源，加强与“智慧城市”建设对接，叠加服务功能，促进全市邮政信息网、实物网、金融网“三网合一”。积极实施农村电商邮政寄递网工程，构建全市统一的邮政农村电商公共服务平台，推动农村邮政物流与农村电商的业务整合。探索实施以乡镇为主体建设、以村为主体管理的机制，整合“三农”服务站资源，加大村邮站建设力度。推动邮政基础设施向社会开放，加强与其他平台对接，增加市区包裹自提点，鼓励村邮站等站点代收代投快件，实现普服综合平台开放共享。

（三）加速创新升级，提高快递服务综合水平

1.优化快递网络布局。打造成具有全国影响力的区域性物流枢纽目标，快递网络建设与交通运输体系深度衔接，促进快递设施与公路、铁路、民航等运输行业联动发展。实施城市快递物流共同配送试点工程，搭建同城快递共同配送信息平台，实现信息标准化、配送区域化、服务集中化，优化“最后一公里”快递配送服务网络。按照国家部署，加快xx二级快递物流园区建设，以xx为核心，推动重点快递物流园区、大型快递作业区、航空快递中心等设施建设。做好物流园区快递企业考察入驻工作，加快市级大型物流仓储园区、xx武宿机场、汽车站、火车站及高速公路枢纽附近的快递物流产业园区建设，支持快递企业建设仓储中心、处理中心和分拨中心。改造提升市县乡村四级配送网络基础设施，形成服务城乡多节点快递网络系统。到“十三五”末，争取建成一处大型快递物流产业园区或聚集区。积极发展“互联网+快递”，推进高效快递末端配送体系建设，解决快递“最后一百米”困境。针对于省城高校和大学城快递服务需求，建立高校快递共同配送中心。鼓励企业在社区、写字楼和大学校园逐步安装自助式快递寄取终端，多渠道解决末端配送瓶颈问题。

2.推动快递提质增效。认真落实国家和省关于促进快递业发展的若干意见，结合相关促进现代服务业、商贸物流业以及电子商务发展政策，着力建立保障行业发展长效机制，推动快递提质增效。抓住电子商务快速发展的契机拓展新兴业务，做大做强寄递主业。鼓励全市快递企业横向整合，支持有实力的企业通过参股、控股、兼并、重组、合作等多种形式进行资产重组。鼓励快递企业实施品牌化和差异化战略，强化质量意识和诚信意识，保障消费者合法权益。积极搭建“走出去”平台，引导全市快递企业整合资源共建共享，大力发展跨境寄递服务，共同拓展国际市场。以重大快递物流节点和大型物流园区为依托，推动各种运输方式对快件的优先搭载，实现快递服务与多种运输方式“无缝对接”。

3.鼓励企业创新发展。积极落实各项优惠政策，激发企业创新活力，着力提高企业技术创新能力，用技术创新驱动服务创新和产品创新。以营业网点标准化、分拣中心规范化和作业流程制度化等“三化”建设为抓手，鼓励快递企业加快标准化和信息化建设。鼓励快递企业加强新技术应用推广，积极引进智能手持终端、计算机电话集成、全球定位系统（GpS）、地理信息系统（GIS）等信息技术及设备。鼓励企业采用仓储运输、装卸搬运、分拣包装、电子射频等专用技术装备，实现作业处理机械化。引导企业发展标准化、厢式化、专业化运输车辆。积极对接京津冀协同发展和“一带一路”战略，鼓励企业以市场为导向，开发提供面向京津冀等地区的限时、定时等快递服务产品，提升高端快递、定制快递等寄递服务能力，拓展仓储等增值服务，不断满足个性化需求，通过提供高品质、差异化的产品，实现企业向品牌化、集团化转型。

4.持续推进“快递下乡”工程。继续落实国家快递“三向”战略，持续推进“快递下乡”工程，鼓励快递企业健全服务网络，拓展农村市场，提升农村地区网络的覆盖率、均衡度和稳定性，加强与农业、供销、商贸企业的合作，打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道，下沉带动农村消费，逐步缩小我市与发达地区，城市与农村地区的快件收派比差距。依托农村电商发展，支持我市各地特色农副产品向省内外输出，服务农民创业增收。坚持开放发展理念，实施快递“向外”工程，积极推进全市快递企业走出去，参与区域一体化发展和国际化竞争。

5.营造竞争有序的市场环境。强化企业市场主体地位，为企业创造良好市场环境。着力推进快递企业营业场所、企业标识、车辆、营业员、投递员服装、工号等标准化建设。发挥政府在战略、规划、政策、标准等方面的引导作用，引导企业结合自身实际完善相关规章制度。积极落实支持小微企业和民营企业等与快递业发展有关的各类优惠政策，有关部门联合制定保障快递配送车辆便捷通行实施办法，协调解决城市快递车辆进城通行、免费停靠、装卸作业和小区进入等问题。依托xx作为省会城市以及环渤海内陆协作城市的区位优势，大力发展快递“总部经济”，吸引快递总部落户省城，并在入驻园区、税收、租金等方面依法给予优惠。探索“廉租房”模式，由政府建设厂房、仓库等物流设施，以较低价格交由快递企业租赁经营。推进快递企业诚信体系建设，引导企业树立商业诚信，维护消费者合法权益。

（四）加快融合发展，促进关联产业深度协同

1.推进智慧邮政建设。提高邮政业科技创新水平，依托xx科技创新城建设、xx市发展现代信息技术产业等重大战略，建设全市高质量、高标准智慧邮政平台。坚持创新驱动，以大众创业、万众创新为动力，实践和丰富“互联网+”理念和行动计划，综合利用移动互联网、物联网、大数据、云计算等先进技术，通过精准、动态、科学管理和信息共享，全面提升邮政业供给能力、运行效率、安全性能和服务质量。鼓励引导企业加大科研、技术、人才投资，依托信息技术，逐步推进智能终端、自动分拣、数据分派单等先进技术应用。

2.深化交邮协同发展。主动融入xx市大交通管理体系，推动快件处理中心、运输通道、接驳场所等功能区与交通枢纽同步规划同步建设，将全市末端配送站点布局纳入交通设施规划。逐步推进邮政业与全市交通信息平台互联互通和标准对接，实现邮件快件在多种运输方式间灵活转换、无缝对接。积极推进“上机上铁”工程，提高邮件快件多式联运、甩挂运输比例，提升运输作业效率。协调推进“公交化”快递自提配送模式，有效运用村村通公共交通，降低运输成本，激活下乡活力和积极性。积极开拓高铁快递和电商快递班列，扩大甩挂运输等先进运输组织方式在全市邮政业的应用范围。鼓励企业增加航空件比例，加大专用货机投入力度。创新交邮合作模式，在代运邮件快件、网点设施集约利用、票务销售与配送方面开展合作。努力构建智能化、信息化、便捷化、规范化的交通与邮政融合发展新格局。

3.推动邮政业与电子商务融合。推动建立邮政业与电子商务协同发展机制，加强信息沟通、标准对接和业务联动，促进线上线下互动，发展便民利民新业态。围绕xx市建设国家电子商务示范城市契机，深入推动邮政与电子商务企业战略合作，积极协调推进快递企业、电子商务企业入驻物流园区规模化发展。发挥省、市快递协会、电子商务协会的桥梁纽带作用，推动建设电商快递产业园区。引导邮政企业、快递企业与农产品电商等原产地合作，打造生鲜农产品流通新模式，探索打造农村电商示范县。依托xx市开展跨境贸易电子商务服务试点机遇，促进邮政业更好地服务全市跨境电商发展。

4.加快邮政业与其他产业协同发展。大力实施“快递+”战略，促进邮政业与现代农业、先进制造业、医药卫生、文化旅游、金融服务等关联产业协同发展，拓展产业链、供应链和服务链，释放内生动力。围绕“一县一业”、“一村一品”和建设高质量“菜篮子”、“米袋子”、“奶瓶子”基地工程，整合全市快递网络资源，加快建设农产品快件优先配舱、优先安检、快速通关“绿色通道”，降低运输成本，缩短配送时限，增强客户对农产品和配送服务的双重体验。加快推动快递业与矿用设备零件、新能源汽车、不锈钢深加工等现代制造业联动发展，依托快递企业网络和服务优势，进入制造业供应链服务领域，为全市制造业设计、生产、销售等环节提供服务。鼓励快递企业在生产制造企业直接驻点，减少运递环节、时间，开展寄递运输的无缝对接，形成制造企业、快递企业和用户点到点、门对门便捷服务。鼓励快递企业推出仓储、包装、配送、退换货等快递增值服务，为企业提供更好的服务。通过联合发展，促进关联产业降本增效，优化结构，提升行业竞争力，同时带动快递企业自身开拓新市场，获取新利润，加快向综合型快递物流运营商转型。

（五）完善监管机制，提升邮政业监管效能

1.强化普遍服务监管。严格落实“两项规定”，严守“两条红线”，深入开展邮政普遍服务综合监督检查，加大对违规撤销邮政普遍服务营业场所、停限办邮政普遍服务业务等行为的查处力度。结合邮政设施检查结果，对标执法，督促邮政企业按照标准设置营业场所，解决好时限慢、用邮难等问题。开展“合标”检查，监督补建局所开办法定业务、邮件时限检查、满意度调查、整改落实等情况。开展邮政专用标志车辆监督检查，重点查处社会冒用邮政专用标志车辆和邮政企业违法违规使用邮政专用标志车辆行为，进一步健全邮车基础档案。按照国家和省统一部署，继续保质保量完成报刊投递和邮件时限监测工作，并结合监测活动开展，准确掌握乡镇邮政设施设置和乡镇地区行政村通邮情况。依法开展纪特邮票发行、销售监督检查，维护集邮爱好者权益。

2.加强快递市场监管。以快递“三化”建设为重点，进一步加快快递市场规范化进程。完善经营许可，督促快递企业依法办理许可备案手续，及时准确上报变更信息。探索建立企业“负面清单”和违规违法企业“黑名单”制度，将其列为日常检查重点，增强监管的针对性和有效性，降低事中事后监管成本。加大执法检查力度，及时通报重大服务问题，依法严肃查

邮政业发展十三五总体规划第2页

处违法违规行为。开展快递企业经营专项检查、安全生产大检查、安全警示教育、寄递服务信息安全和收寄验视制度专项整治，在相关媒体上发布整治通告。加大重大节日、重要会议、重大活动期间执法检查力度，消除安全隐患，维护市场经营秩序。

3.全面落实安全监管。牢固树立安全发展理念，扎实落实寄递渠道安全三项制度，深入推进“安全邮政”建设。发挥xx市邮政行业安全生产委员会的作用，实现政企联合构筑安全防线。积极推进监管信息化建设，加强现代信息技术在安全监控中的应用，建设全市邮政业监管系统平台。全面落实“三个责任”，调动各方资源，形成政府监管、企业负责、用户自律、社会支持的安全管理工作格局。加大企业安全主体责任培训，继续推行安全生产责任制，与企业签订《安全责任书》，明确企业安全生产主体责任和邮政管理监管责任。继续落实属地管理责任，建立与综治、安监、公安、国安、工商、新闻、消防等部门的工作协作机制，进一步形成安全综合治理监管态势。加强重点时期、重点地区、重点部位安全防范工作，人防、技防和流程管理相结合，督促企业落实好安全责任。实施寄递渠道安全监管“绿盾”工程，开展收寄验视制度执行情况专项监督检查，落实快递实名制。加强寄递安全检查频次，创新检查模式，督导企业牢固树立收寄验视意识。认真做好寄递渠道反恐、禁毒、扫黄打非等专项整治工作，按企业特点分批开展面单集中销毁，维护寄递信息安全。组织全市快递企业参加“xx省快递业安全生产先进企业”评选工作。

（六）倡导节能环保，加快建设绿色邮政

1.积极落实相关政策。积极落实国家绿色邮政评估标准，营造绿色发展政策环境。通过减少收寄、分拣、封发、运输、投递等各个环节对环境的污染和资源消耗，实现邮政业“低污染、低消耗、低排放、高效能、高效率、高效益”发展。落实国家、省、市鼓励节能减排、循环利用资源优惠政策，引导邮政、快递企业走绿色发展道路，积极争取国家、省邮政业绿色低碳试点示范工程。

2.推动运输投递节能减排。提倡绿色交通，优化运递路线，推进运输节能减排。积极争取国家、省相关政策和资金，加快全市邮政业新能源汽车推广及配套设施建设步伐，在配送环节全面推广应用电动三轮车，提高运递效率，促进节能减排。鼓励企业合理采取各类运输方式，扩大铁路在快件承运中的比重，降低排放强度。鼓励封装容器“袋改箱”，加快标准化、绿色化装载工具的推广应用。

3.加强环保技术应用。鼓励企业推广使用电子运单，主要品牌快递企业协议客户电子运单使用率达到90%以上。在全市行业推广使用可回收利用绿色包装材料，推广使用可降解胶带、环保填充物、可再生纸张和环保油墨印刷的封装用品等物料辅料。鼓励企业加大办公场所节能改造，推进无纸化办公。采用清洁生产技术，降低原材料和能源消耗。优化生产流程，推广节能型自动分拣设备，提高机械化运行效率。努力将合理利用资源与能源、减少对环境扰动、追求安全、和谐与健康贯穿于邮政业生产、服务和管理的每一个环节，促进全市邮政业绿色低碳可持续发展，为改善xx生态环境作出贡献。

六、重点工程

（一）普遍服务提升工程

全面实施邮政普遍服务均等化水平提升工程，加强全市特别是农村地区邮政基础网络建设投入和运营保障。增加承担普遍服务功能邮政营业网点数量，保障群众用邮需求。“十三五”期间全市邮政服务网点达到200个，包括升级改造10个邮政局所，改造新建300个以上村邮站。积极推进邮政企业改造分拨中心，提高邮件自动化处理能力。大力实施进机关、进校园、进小区“三进”工程，在全市住宅区、办公楼、学校等公共场所推广建设符合国家标准的智能包裹箱（信报箱）。落实相关支持政策，鼓励邮政企业配置更新新能源运输车辆。实施安全监管“绿盾”工程，推动邮政企业全面配置安检设备。

（二）快递服务提质工程

结合xx市创建国家电子商务示范城市、全市综合交通运输体系建设以及物流园区规划布局，加快推进大型综合快递物流园区、快递企业入驻各类园区建设。支持快递企业改造分拨中心，提高快件自动化处理能力，按照国家关于寄递渠道安全“三项”制度，全面配备安检设备（X光机）。支持快递企业建设标准化、规范化、信息化快递末端服务营业场所，推进快递服务进社区、进校园、进商区，基本形成覆盖城乡、配套衔接、布局合理、便民惠民的快递末端投递网。大力实施“快递下乡”工程，逐步完善农村地区快递服务网络，实现重点快递企业乡镇网点覆盖率100%。支持鼓励快递企业使用新能源运输车辆和配送专用电动车。积极培育品牌优、规模大、实力强的快递企业，引导扶持企业总部或者区域中心落户xx。

（三）网络平台创建工程

整合邮政、快递公共服务网点，积极构建“10分钟便民服务圈”，打造服务多样、惠及民生的邮政综合服务平台。构建行业监管信息化支撑体系，建设市级邮政业安全中心，提高信息化管理水平。

（四）产业联动融合工程

搭建快递企业与全市电子商务企业合作平台，促进快递服务与电子商务协同发展。积极实施“快递+”战略，服务现代农业，培育“快递+农产品”项目，促进邮政业与现代农业、快递与农村电商的协同发展，助力我市特色农产品“走出去”。促进快递企业与其他产业联动发展，不断拓展产业链、供应链和服务链。

（五）人才培育示范工程

充分利用xx作为全省教育资源集中地优势，积极开拓与省内高校、职业技术学院的合作，搭建校企合作平台，探索创办邮政人才培养基地，打造现代邮政技术技能人才队伍。深入实施《快递业务员国家职业标准》，继续开展职鉴考试，逐步提高从业人员持证比例，适应我市邮政业发展需要。

七、保障措施

（一）全面推进依法治邮

全面履行监管部门法定职能，建立健全全市邮政业规范体系。落实服务、安全等行业标准，不断完善行业技术标准。积极推进《邮政法》、《快递市场管理办法》及其相关配套规章的贯彻落实，加大法律法规宣传力度，健全依法决策机制，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。严格规范性文件备案审查制度，从源头预防违法违规行为。依法惩处各类违法行为，加大涉及用户权益、行业安全等重点领域的执法力度。完善行政执法监督，建立执法全过程记录制度，进一步规范行政执法行为。健全完善政府法律顾问制度和群众举报制度，主动接受监督。全面推行政务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。向社会公开法定职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。

（二）加快建设诚信邮政

充分发挥邮政社会监督员和行业协会作用，建立有效的行业自律机制，推进诚信邮政建设。推动邮政企业完善自律机制，落实普遍服务标准。要求快递企业遵守职业道德，树立商业诚信，规范操作流程，提升服务质量。将诚实守信作为邮政业发展的基本行为准则，建立覆盖政府部门、企业、员工和消费者的综合诚信体系，营造诚信环境。健全诚信考核指标和考评办法，制定行业诚信体系建设考核方案，完善考核方式，搞好企业诚信考核档案建设。加大企业、从业人员和消费者诚信示范宣传力度，推动信用等级评定工作，建立消费者违规寄递“黑名单”和警示制度，完善信用信息记录、共享、披露和使用等诚信评价体系。畅通申诉渠道，强化公众监督，促进全市邮政业健康发展，维护消费者合法权益。

（三）加强人才队伍建设

大力实施“人才强邮”战略，完善邮政行业人才培育、引进、激励和使用机制，健全邮政、快递企业职业教育和员工培训制度，引导企业建立完整的岗位规范和员工培训标准，不断优化员工素质和结构。重点培养一批邮政业高素质管理人才、高层次专业领军人才、高水平营销人才、高技能实用人才，努力造就一批邮政行业优秀企业家。探索建立邮政业职业教育工作定期沟通协商机制，强化行业指导，推动企业积极参与。努力构建常态化、长效化行业文化与职业精神培育机制，重视“诚信、服务、规范、共享”的行业核心价值理念与敬业守信、精益求精、勤勉尽责职业精神培养。加强监管队伍建设，持续深入践行“三严三实”，坚决落实中央八项规定，推动作风建设常态化、长效化，提升工作能力，建设现代化邮政业监管团队。

（四）加强规划实施领导

完善规划实施管理机制，进一步加强全市邮政业规划实施的监测、评估和考核，强化规划对全行业发展的统筹引领，健全规划实施机制和监测评估考核机制，推动规划有效实施。做好xx市邮政业发展“十三五”规划与省、市各类规划的衔接工作，将邮政基础设施纳入市财政预算投资，将更多邮政业发展内容纳入经济社会发展各个方面，在产业协同发展、政策资金配套、城市末端配送等方面赢得支持，稳步推进全市邮政业重点项目建设。积极制定邮政业网点、快递园区等邮政设施布局专项规划，将专项规划纳入城乡规划，完善快递园区建设布局。将总体规划通过年度任务分解落实主要目标和重点建设任务，推进快递园区等重点项目建设。加强规划年度监测评估，落实规划中期评估制度。科学制定政策和配置公共资源，为邮政业发展规划顺利实施提供有效保障。充分发挥社会各界参与规划实施的主动性和创造性，健全规划重大事项实施公开机制、社会监督机制和公众评议机制，形成群策群力、共建共享的生动局面。

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农机局平安创建总体规划

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农机局创建总体规划

为充分发挥农机系统在维护社会稳定和加强社会治安中的作用，圆满完成县委、县政府及县综治办交给的各项工作任务，努力实现平安创建工作目标，现就农机系统全面参与“平安”，提出以下行动规划。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实县委、县政府各项工作的总体部署，按照“全面防控、重点整治、以点带面、属地管理”的工作思路，以广泛深入开展“平安单位”建设工作为载体，以建立健全农机系统各单位治安防控体系、强化社会防控效果为重点，全面发动农委系统各单位的力量，群防群治，努力维护社会稳定，以确保“平安单位”建设工作落到实处。

二、工作目标

重点建立并完善五项工作机制：

（一）整体化的协调机制。在县委、县政府的下，在综治部门的指导下，充分发挥局综治领导小组的组织协调作用，实现对本系统内的维护稳定和治安防控工作的统一指挥、对各种动态信息的统一分析和使用、对各种防控措施的统一部署、对各种防控力量的统一调动、对局属各单位间关系的统一协调。

（二）基础化的建设机制。按照“重在基层、重在建设”的原则，以推进基层平安建设为载体，努力实现基层组织机构和网络健全、责任机制完善、人员和保障到位，使本系统综治工作根基牢固、工作有效。

（三）联合化的整治机制。在各级综治部门的牵头组织下，建立健全各项规章制度，并通过狠抓制度的落实，实现对重点问题、重点区域内的联合化工作的有效衔接和配合。

（四）网络化的责任机制。以综治工作领导责任制为龙头，通过层层明确各单位主要领导、分管领导直至具体工作人员的职责任务，实现规章制度完善、责权统一、分工明确、彼此衔接、层层负责的责任制工作网络。

（五）标准化的督查机制。围绕实现“平安单位”建设目标的要求，建立健全一整套程序严格、操作性强的监督检查和考核管理制度，并将其纳入各单位的年度综治工作总体考评体系中，实现检查内容的标准化和检查过程的程序化。

三、工作措施

为确保各项措施的有效落实，努力实现“平安单位”建设工作的总体目标，农机系统将围绕“五项机制”建设，重点做好以下工作：

（一）围绕强化社会面控制，建立健全整体化的协调机制

在县委、县政府的领导下，在各级综治部门的指导下，要落实工作部署和防控措施，大力开展基层平安建设活动，努力夯实维护社会稳定和社会治安防控的基层基础，以建立健全整体化的协调机制。为此，各单位都要明确专人负责，具体抓好本单位的社会面安全防控工作的组织落实。

（二）继续深化基层综治基础建设，建立健全基础化的建设机制

1、加强安全稳定方面各类信息的排查研处工作，牢牢掌握维护稳定和治安防控工作的主动权。把社会稳定的一切不安定因素纳入视线，坚决做到不漏管、不失控。在重点人群的排查上，各单位要重点做好xx功邪教组织分子、有现实危害的严重不满人员、刑释解教人员及有轻微违法犯罪的青少年的排查工作。

2、加强基层治安防范的配套设施建设，为有效实施社会面治安防控提供有力支撑。一是加强各单位居民区封闭建设和管理工作，严格进出管理制度；二是成立基层流动人口与出租房屋管理制度；三是加强居民区防范设施建设。

3、加强“平安单位”建设的宣传发动工作，形成全民参与共保平安的整体合力和强烈氛围。以“携手共建平安农机”为主题，以平安建设为重点，通过大力宣传，为实现“平安单位”建设目标及构建和谐社会营造良好的舆论氛围。

（三）深入开展治安重点地区和突出问题的整治，建立健全联合化的整治机制

开展治安重点地区和突出问题的集中整治工作。组织各单位对本单位内的治安重点地区进行一次集中排查摸底，在此基础上分解工作量，排出整治计划，确保整治一处、巩固一处。

（四）大力加强综治工作责任体系建设，建立健全网络化的责任机制

各单位都要健全完善综合治理领导责任制，要把综治工作列入本单位的年度计划，把确保一方平安作为领导干部任期目标和述职报告的一项重要内容。各单位要对本单位安全稳定工作负全面领导责任，主要领导为维护稳定和社会治安防控工作第一责任人，对本单位安全稳定工作负总责；分管领导为主要责任人，负直接领导责任；领导班子的其他成员根据分工，对职责范围内的安保工作承担相应的领导责任。在逐级明确责任的基础上，各单位都要建立健全安全稳定工作目标管理责任制。要把社会治安综合治理工作任务、要求进行分解，并建立严格的定量考核评比制度，制定易于执行检查的措施和科学的考核评比标准，逐级抓好责任落实。通过以上措施，做到层层有责任、人人有责任，并通过抓好责任的落实，真正形成网络化的责任机制。

（五）不断完善综合治理制度体系，建立健全标准化的督查机制

为使领导责任制和各项职责任务在“平安单位”建设工作中得到切实落实，今后局综治办要继续加强各项督查督办制度的建设，对各项工作制度不断进行补充完善，建立一整套相互配套、彼此衔接、具有特色、可操作性强及规范化的督查督办工作制度体系。同时，在日常工作中要严格执行这些制度，严格按照督查标准实事求是地进行处理。通过严格的程式化举措，真正形成标准化的督查机制。

四、工作要求

（一）提高认识，高度重视。“平安单位”建设工作是提高我县形象、增强我县在省内、国内地位的重要举措，是加快构建和谐社会进程的基础性工作。各单位要站在历史的高度、以发展的眼光，进一步统一思想，提高认识，高度重视并以只争朝夕的精神投入到“平安单位”建设工作中。要充分认识任务的艰巨性、形势的复杂性以及面临的有利条件和不利因素，多方设想、细致筹划，扎实深入地推进各项工作。要积极开展多种形式的宣传教育活动，不断增强广大干部群众的政治责任感、使命感，主动认真履行职责任务，自我加压，迎难而上，确保各项工作措施的落实。

（二）明确责任，狠抓落实。各单位要确定分管领导，具体负责本单位“平安单位”建设工作的组织实施，形成层层有人负责，层层抓落实的工作格局，并建立定期汇报通报制度，及时总结工作经验，查找问题，保证工作质量。

（三）相互配合，齐抓共管。“平安单位”建设工作范围涉及广、工作内容多，需要各单位的广泛参与、互相协作和密切配合。委属各单位既要积极完成自身承担的任务，又要服从大局需要，积极配合相关单位的工作。要树立“全局一盘棋，上下一股劲”的观念，形成全体职工参战共保“平安单位”建设工作的良好局面。

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家具品牌特许经营总体规划

家具品牌特许经营总体规划

文章标题：家具品牌特许经营总体规划

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“某某产品”家具特许经营是通过规范、标准、专业的流程与管理支持，来提高终端专卖店的盈利能力并进行专卖店经营模式的快速复制。用特许经营模式的快速复制来实现企业效益的增加，企业规模的扩大，品牌知名度的提高。用一体化战略服务来实现某某产品家具经营的差异化。
一、“某某产品”家具特许经营的战略目标
通过对特许经营体系的推广来提高终端专卖店的盈利能力与抗风险能力，围绕提高盈利能力我们的核心工作是：提高专卖店的管理能力与服务质量、提升品牌知名度与美誉度、提

高单店产出（业绩）。

1、在提高管理能力方面。

通过与专卖店负责人、店长的沟通来调整他们的理念、经营思路、通过完善和提高他们的管理能力来提高专卖店的整体水平，增强抗风险能力。

2、在提高服务质量方面。

通过对规范服务与规范流程的深度实施，让每个步骤都有标准，用专业、标准的流程来指导服务工作，做到有的放矢。

3、在提高品牌知名度、美誉度方面。

以提高服务质量为基础，通过顾客的正面反应与良好的口碑宣传来提高品牌知名度。

4、在提高单店产出方面。

在做好上面三点后，结合各地区专卖店的实际情况运用市场信息调查分析、位置分析、市场需求分析、店面形象整改、产品结构调整、营销策略调整、销售培训等方法来改善专卖

店的销售现状。同时制定切实可行的整改方案，在整改过程中加强过程管理充分发挥市场督导的工作职能。

二、“某某产品”家具特许经营的发展方向

通过对特许经营体系的进一步完善，将特许经营发展成企业的一个新的利润增长点，作为未来企业营销工作的重心、并成为实现企业效益最大化与规模扩张的双刃剑。以增加企业

效益为主要发展方向，以客户为导向，以消费品牌为纽带，为加盟商提供一体化战略服务。

三、“某某产品”家具特许经营模式的设计

“某某产品”特许经营是单店加盟的单店经营模式，不采取区域加盟。特许经营单店手册部分的内容主要包括以下几点：

1、《某某产品特许专卖店管理手册》

2、《某某产品特许专卖店服务手册》

3、《某某产品特许经营加盟指南》

4、《某某产品特许经营督导手册》

5、《某某产品特许专卖店员工培训手册》

6、《某某产品特许经营市场手册》

7、《某某产品特许经营运作细则》

8、《某某产品特许经营合同书》

除上述手册外，还包括中心内部规范化、制度化的建设。

特许总部为公司总部，管理办法与总部管理办法通用，若需要时再做针对性的补充。

四、“某某产品”家具特许经营模式的推广

特许经营模式在推广时要结合企业的现有资源，进行综合的分析来确定推广的策略。推广安排从20xx年1月1日开始。

1、“某某产品”家具特许经营的市场策略

根据行业特征和市场特点，产品同质化、经营模式同质化严重，这说明好的产品和好的管理模式复制的太快，特许经营在推广时要结合企业现有资源采取品牌差异化与服务差异化

的市场策略。在采取差异化市场策略的同时，还要在局部优势区域采取集中营销的市场策略，来建立根据地。我们在扩大市场的同时要巩固市场。

(1)在品牌差异化方面。

这是战略上的差异化，我们要突出品牌的赢利能力，向消费者推广我们产品的优质低价。通过多种媒体进行宣传，塑造一个消费者知名品牌，真正实现“某某产品”从行业品牌向

消费品牌的转变。

(2)在服务差异化方面。

这是战术上的差异化，我们要全面提升公司对加盟商的扶助与支持（技术方面）做好加盟商的战略顾问。其中包括：产品交期、产品包装、物流、售后补件、店面诊断、结成战略

伙伴等。就是用各种有杀伤力的武器来武装我们的加盟商。

(3)在局部优势区域采取集中营销的市场策略方面。

主要通过合理利用企业的资源，充分发挥经销商的潜力，集中做好局部优势区域市场，保持开新店开好店，巩固企业在优势区域的优势地位，建立巩固的根据地。同时了解其他市

场，做好向其他市场渗透的准备。

2、“某某产品”家具特许经营的品牌拓展策略

在做特许经营的品牌拓展时，我们要考虑到品牌系列产品本身的市场定位与当地的消费需求是否稳定。每个系列产品要在公司既定的战略区域内，坚持不

家具品牌特许经营总体规划第2页

合适就坚决不进入的市场

开拓原则。在目标区域内最大限度的提高品牌覆盖率，增加品牌与市场消费者的接触机会。

3、加盟商发展策略

对于新开发的加盟商一定要认同企业的经营理念与产品，服从企业的管理、配合企业发展过程中的工作，有一个与总部保持一致的目标。对于老的经销商，在对其进行特许经营管

理体系导入前要进行合理评估，符合发展策略的实施特许经营管理；不符合发展策略的要立刻整改，并辅导、监督其达到要求。

4、产品和服务营销组合策略

“优质低价”、“优质高效”是我们工作的核心。我们要用高质量的产品、优质的服务来催化单店的高产出与企业的高效益。核心工作是：始终提供高质量的产品，优质的服务，

将一样的产品卖出不一样。

5、竞争策略

发挥企业现有的优势来采取有效的非价格竞争策略，我们可以实施的竞争策略有：（1）促销宣传竞争策略。（2）优质高效的服务竞争策略。（3）优质低价的产品竞争策略，不同

的市场环境用不同的策略。这三种竞争策略是我们采取非价格策略时必须考虑的策略。

（1）促销宣传竞争策略

促销宣传要做到“物以稀为贵”，要让加盟商感觉到我们的促销资源很不容易得到，因此每次促销都要珍惜。在实施时我们会搞清楚几个重要的问题。

A、搞清楚加盟商的促销计划

我们在做促销方案之前，要先搞清楚加盟商的促销计划。这样的作用可保证自己的促销与加盟商的计划有结合性，重点包括：

a)保持与加盟商的深度沟通。

b)了解加盟商的营销规划。

c)及时的调整我们自己的促销计划。

B、随时掌握竞争对手的动向

知己知彼百战不殆。了解竞争对手的动向，并且永远比他想得更深一层，做得更进一步，这样掌控市场的比率就会大。

a)了解竞争对手的促销安排

b)了解竞争对手的产品状况

C、要制造促销计划的差异化

在了解竞争对手的基础上设计差异化的促销方案，物以稀为贵，用差异化赢得顾客。包括：产品的差异化、时间的差异化、方式的差异化。

（2）优质高效的服务竞争策略

A、在咨询方面，收集整理及～时、准确的市场信息传递给加盟商，同时给予加盟商现代营销理念与销售管理、技巧方面的大力支持。比如可以通过公司的杂志《某某产品》传播理

论知识，实战技巧可以通过培训来进行。

B、在终端建设方面，要给予加盟商硬件与软件的支持。成立特许经营推广小组专门为单店产出不高的加盟商服务，通过进行终端卖场建设规范化布置、店长导购的培训、客户开发

方式和管理技巧的等各个方面的强化，务必让单店产出有绝对的量化提升。

C、在人员培训方面，建立系统的培训工程，为加盟商提供经常性、高水平的营销理论和终端销售技巧的培训与督导。可以自己成立培训小组或者与专业机构合作。对终端店长、导

购进行管理、推销技巧、产品知识、卖点挖掘、经验介绍、潜能训练、语言训练等各方面的培训，全面提升竞争力。

（3）优质低价的产品竞争策略

在产品上，为加盟商提供工艺技术领先、品质优秀、盈利能力强的优质产品和能领导市场潮流的新产品。

五、“某某产品”家具特许经营推广预期目标

特许经营体系的推广是一个系统的过程，不能一蹴而就。因此将总体规划分成短期目标与中长期目标。

短期内目标：

由于特许经营刚开始实施尚处在初期阶段，我们当前的主要任务是进行特许经营体系文件的编制。初步拟定编制进度如下：

1、初稿计划在完成。

2、初审计划在完成，第一校稿计划在完成。

3、第二次审稿计划在完成，第二次校稿计划在完成。

4、计划在定稿，完成制作印刷。

中长期目标：

1、一年内预期目标（为平均单店产出）

时间

指标
年1月---07年6月
年7月---07年12月
单店产出
提高10
提高20
专卖店总数
提高
提高

2、四年内预期目标（为平均单店产出）

时间

指标
年
年
年
年
单店产出
提高30
提高20
提高10
提高10
专卖店总数
提高
提高
提高
提高

要完成中长期目标除了要有上述我们谈到的目标、方向、策略外，我们还必须要有切实可行的行动计划方案。下面是我们实现中长期目标的行动计划方案：

1、在0年12月份收集整理出经销商在专卖店管理及提升销售方面存在的问题，充分了解经销商的需求，制定专卖店诊断方案（有区域性特点的，实施时再根据实际情况调整）。

2、在0年1月份在我们的优势区域内选取有潜力、能影响区域成果的经销商作为首批推广对象。到0年6月份通过半年的推广，绝对量化的提升推广对象的单店产出，力争将单店产出

在原来的基础上提升10。

3、0年7月份总结推广过程中的经验，对特许经营模式进行完善。

4、0年8月份通过展览会召开加盟商特许经营推广会，将我们的成功经验向我们所有的经销商进行推广，对符合发展策略的经销商实施特许经营模式导入，同时吸引更多的家具经销

商加盟某某产品。

5、通过对某某产品经销商进行全面的特许经营模式导入，力争在年底将某某产品专卖店的平均单店产出提高20—30，品牌城市覆盖率提高30（除去撤店）。

6、在推广过程中根据市场反映进行适当的促销活动。

六、推广工作需要的支持与资源

特许经营推广工作是系统性的整体推广工作，需要公司其他相关部门支持和公司资源配置的支持。

1、推广小组人员的完整配备。

2、拓展各部协助特许经营模式的推广。

3、与其他各中心的沟通、配合。

4、促销资源支持。

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