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各位主任、各位委员:
首先感谢各位多年来对我工作的关心、支持,我自任职以来,在某委、某政府的正确领导下,在某人大的监督指导下,在局领导班子成员及广大干部职工的关心支持下,能够确立人大意识,坚持依法行政,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕某委中心工作目标,认真履行某委、某人大、某政府赋予我的职责,较好地完成各项工作任务。现将有关情况报告如下,如有错误请予以批评指正。
一、加强学习,不断提高自身素质
卫生工作与人民群众生命健康息息相关,是社会事业发展的重点所系,也是难点和热点所在。在工作之余,我始终把加强政治理论学习,提高自身素质放在首位,认真学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想,系统地学习了中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》、某委、某政府《关于进一步加强农村卫生工作的指导意见》及一系列卫生法律、法规。通过学习,使自己的政治理论水平及驾驭复杂局面的工作能力得到了进一步提高。一是对卫生工作实践“三个代表”重要思想有了更深刻的理解。牢固树立了科学发展观、正确的政绩观,进一步增强贯彻执行党的路线、方针、政策和法律法规的自觉性。二是对卫生工作的方针政策、法律法规和业务知识有了进一步的提高。积极参加某、某、某各类卫生法律法规知识及卫生管理知识培训班,认真学习《传染病防治法》、《食品卫生法》、《献血法》等卫生法律法规,熟练掌握卫生执法工作程序,努力提高自己的依法行政能力。三是对我某的卫生事业的状况和群众反映的看病难、看病贵问题进行了深入的调研。对乡镇卫生院的发展状况和卫生队伍现状有了进一步的了解,针对调查中存在的问题,认真分析原因。因地制宜,积极应对,及时化解卫生改革中出现的问题和矛盾,保证了大局稳定。
二、认真履行职责,努力提高医疗卫生服务水平
在工作中,我始终把提高医疗卫生服务质量和水平作为卫生事业的出发点和归宿,紧紧围绕某委某政府的中心工作和卫生部门的职能,坚持以农村卫生公共卫生为重点,不断深化卫生改革,积极探索新形势下卫生事业发展的新路子。
深化改革,不断加快卫生事业发展。任职以来,我会同班子其他成员深入某直医疗卫生单位及12个乡镇卫生院认真调研,针对存在问题和原因,立足实际,大力推进体制、机制创新。一是在某、乡两级医疗机构积极推行经营权与所有权相分离的自主经营目标责任制管理模式。根据分类指导的原则,对某中医院及南河中心卫生院等4所乡镇卫生院进行试点,我带领局机关有关人员,组织召开试点单位领导班子成员座谈会、职工代表座谈会,讨论改革方案,逐步完善经营管理制度,与试点单位签订了自主经营目标责任状,全面实行档案工资和实际报酬相分离,实现了人员身份管理向岗位管理转变,激发广大卫技人员的工作积极性,促进了人员优胜劣汰和合理流动。二是拓宽药品集中招标采购范围,积极稳妥地推进新一轮药品集中招标采购工作。采取切实措施,降低群众负担。自以来,全某各级各类医疗机构药品收入占医疗业务收入的比例逐年下降,全某药品集中招标共850品种,总额为万余元,直接让利患者万余元。三是实施干部任用制度改革。今年上半年,在某人民医院通过公推公选的方式产生了两名副院长,在某疾病控制中心通过民主公选的方式产生了一名副主任。在公选过程中,我强调两点:一要严格按照既定的组织程序选拔干部,坚持公平、公正、公开的原则,充分尊重广大职工的民主权利,将选择权交给广大职工。二要打破论资排辈及身份限制,不拘一格选拔人才,任用人才,使德才兼备、年轻有为的中青年骨干进入领导班子。整个公推公选、民主直选过程比较成功,没有出现违法违规现象。受到某委组织部及某主管部门的充分肯定。四是认真解决改革中出现的问题,不断完善乡镇卫生院租赁经营形式。针对少数乡镇卫生院的效益低下实际情况,我对乡镇卫生院管理体制改革进行了有益的尝试,经集体会办后,在系统内采取公开竞争方法,对黄圩镇卫生院、张集中心卫生院进行租赁经营,妥善解决了发展中出现的问题,保证了这两个卫生院工作的正常运行和大局稳定,取得了明显的效果。五是推行全员人事代理,充分发挥卫生人才某场职能作用。以来我组织有关人员赴等人才某场引进了10名临床专业本科生,为我某卫技人才队伍建设注进了新鲜血液。通过一系列的改革措施,某乡两级医疗机构的活力和自我发展能力有了明显的增强,并取得了良好的社会效益和经济效益。全某公立医疗单位实现了业务总收入万元,较同期上升了22%。1-6月份实现了业务总收入万元,较同期上升了11.7%。
2、不送礼、不收礼,不参加妨碍执行公务的宴请。
3、管好自己的亲属、子女,亲属和子女无经商行为,个人也从不向任何医疗卫生机构介绍推销药品、器械。
三、坚持民主集中制,民主决策重大事项,不搞个人动议,做一个好带头人。
(一)关于人事问题
1、凡局机关中层以上干部及直属单位领导班子副职以上干部的选拔任免均按程序由班子集体研究决策。
2、全系统女同志点74.6%,顶着方方面面的压力、诬告,选用了一批女干部,结果干得比较出色;
3、慎重处理涉及人的问题。对市人民医院、市卫校、市二医院、市口腔医院、市精神卫生中心有关人的处理,坚持党干部的原则,由党组成员集体研究,做过细的工作,虽有波动,但未引起大的矛盾。
(二)关于经费问题
市卫生局涉及的经费主要有:财政拨款、省卫生厅项目经费拨款、各类学会的会费、各单位的年终目标奖、献血费、其他一些临时性费用。近三年从省卫生厅争得的经费,2001年为万元,2002年为万元,20xx年为4000余万元,20xx年(截止8月底)为2000余万元。如此庞大的经费争取到**,是一班人发挥组织协调作用,并与计委协商争来的,也是市委、市政府领导得好。在经费的分配上:一是中央、省直接戴帽下拨;二是凡是由**分的经费,经与计委、财政协商,班子集体研究决定;三是各类学会会费纳入财务统一管理,实施奖金福利统一后,已全部交财政统一管理;四是专项经费专款专用,严格进行监控;五是院长们年终目标奖,按市政府批准的108号文件办理,发给个人的奖金,在扣除税收后为个人所得,历年结余的也已交财政统一管理;六是其他经费均按规定办理。
(三)关于基本建设问题
1、对局机关征地、住宿及医学培训中心楼的修建,都是由局领导班子集体研究决定后,按法规和程序办理征地手续,实施项目立项、规划、设计、审图、招投标、施工建设、决算和审计的。目前,医学培训中心楼正由财政局对决算进行审查。
2、对市直属医疗卫生单位的门诊、住院楼的新、改、扩建项目和通过省、市立项的卫生项目建设,都由局领导班子集体研究,并反复论证后决定上报。
3、对通过财政拔款购置的办公设施,经局班子研究同意后,由政府采购中心集中招标采购。
(四)关于重大问题决策
1、身为领导,集思广益,超前决策,引导**卫生发展,没有因决策失误导致经济损失的发生;
2、处理市二医院和市精神卫生中心的问题。剥离企业办社会是国家的要求,但剥离的问题实在太多,针对市二医院实际,我和局班子正确处理了原市二医院班子及个人与400多名医护职工的关系,在市委、市人大、市政府、市政协的领导支持下,进行了院长公选,组建了新的院班子,稳定了医院,经过半年多的努力,现已基本走出困境。目前我和局班子正合力寻找市精神卫生中心解困的办法。在这个问题上,我是顶着巨大压力的。我坚信积极实践,落实市委提出的实践“三个代表”、推进“三个转变”总是不会错的。
3、处理市卫校的问题。我和这一届班子一上任就开始处理市卫校的建设与发展问题,到目前都未处理完,我和班子成员一直在努力寻找市卫校走出困境的道路。
四、坚持勤政务实,干实事,求实效,推进**卫生整体协调发展,做一个为老百姓多干点事的人
我总想,人的生命是有限的。在市委、市人大、市政府赋予的重任上,多干一点事是累不死人的。事业是干出来的,不是喊出来的。我作为一个未专门学过医学的人,要管好卫生这个庞大的系统,我不辛苦一点,是根本不可能干好工作的。因此,我只有边学习、边探索、边实践。任现职以来,我带领着局党政班子成员,在省卫生厅的指导和市委、市政府的领导下,在人大、政协的监督支持下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针为指导,以中央和省市出台的一系列卫生改革与发展的政策为导向,以市委、市政府提出的全面建设小康社会为动力,以市卫生局党组确立的**卫生跨世纪“五五”发展战略和“5246”工程为奋斗目标,坚持改革、发展,深化改革,快速发展的思想与策略,突出了不同时期的思想观念转变并作出新的发展决策,狠抓了卫生改革、农村卫生、医疗预防保健、非典防治、“五个专项整治”、科技与教育、中医药振兴与开发、行业作风与精神文明建设等工作,使全市卫生事业得到健康、快速的发展,多次得到国家有关部门省卫生厅和市委、市政府的充分肯定。主要做了以下工作:345
在五个不同的时期,通过大的思想观念转变和科学的决策,赢得了快速发展的条件,推动了卫生事业的发展。其初步成效是:
1、基础设施全面加强。卫生和医疗体系已基本建成。98年以来,政府和医卫单位投入两亿多元进行建设,迅速改变了新建市医疗卫生设施落后的局面;
2、设备装备逐年更新。连续三年政府和医卫单位投入2亿多元,用于各类仪器设备购进,提高了医卫水平。
3、人才培训力度逐年加大。全市各医疗卫生单位每年投入500余万元用于人才培养,一些医院人才断层的问题基本得到解决。
4、观念更新,多元发展的格局已形成。私营、民营、公有民营、股份、股份合作、独资医院均在**出现。
5、两个效益明显进步。全市卫生经济效益由1997年底的2亿多元上升到了20xx年的5亿多元;全市卫生固定资产值地由1997年底的万元,增至万元。全市思想政治工作和精神文明建设连续四年受省和国家卫生部表彰。连续七年举办先进人物事迹报告会,使100余名德才兼备的同志走上了领导岗位。
6、各级班子团结干事人气旺。市卫生局班子已连续三年保持“四好活动”先进单位荣誉。各级班子团结、协调,共谋发展。
7、外宣有力度,国内国外有名气。每年有上百篇稿件在全省、全国报刊刊物发表,加大了宣传**的力度。川台两次对外宣播**卫生;中央二台将**卫生改革和卫生事业发展向全国及东南亚国家播放。
近些年来,**卫生改革与发展主要是紧扣“一个主题”,围绕“两个服务”,突出“三个重点”,推进“三项工作”。具体地讲:
1、紧紧扣住“改革、稳定、发展”这个主题稳步推进卫生改革
在推进卫生改革中充分认识到了“改革、稳定、发展”三者的关系,并紧扣这个主题稳步推进各项改革。主要分了四步走:
第一步是中央《卫生改革与发展的决定》出台后,实施了以建设医教研、疾病预防、卫生人才培训、振兴中医药、妇女儿童保健中心等“五大中心”为主的**卫生“五五”发展战略。目前,已有三大中心已基本形成。
第二步是中央作出西部大开发决策后,实施了培养50名中青年学术学科带头人,建设20个名牌专科、重点装备40所乡镇(中心)卫生院和建立6个临床综合研究所的“5246”工程。现已培养中青年学科带头人20名;建省重点专科3个,市名牌医院1所,名牌专科6个;重点装备了10所乡镇(中心)卫生院,达到“一无五配套”要求,在市医院、市中西医结合医院建起7个临床研究所。
第三步是国务院城乡卫生改革两个《指导意见》出台后,采取“分类指导、分步推进、分层实施”的办法稳步推开了卫生全行业管理,制定实施了《**市区域卫生规划》;实施了医疗机构分类管理,完成了843所医疗机构分类界定;深化了病人选医生工作,率先在**市医院推行了门诊病人选医生,住院病人选医疗组、护理组、手术医生选手术护士和前勤选后勤的全面选择。
第四步是国务院“三项改革”青岛会议后,采取“深化突破,试点推开,不留后患”的办法加大了县级以上医疗机构实施了药品收支两条线管理,药品收支结余上缴财政社保基金专户,合理返还。
通过循序渐进,有重点、有突破的改革,使我市卫生改革稳步推进,实现了在改革中求得稳定,在改革中有发展的“双赢”目标。目前,全市卫生系统干部职工呈现出了思想稳定向上,改革心齐劲足的良好局面。
2、围绕为人民群众健康需求、为经济建设这“两个服务”加大卫生改革力度
首先是从人民群众健康需求出发,加大内部运营机制改革力度。近几年来,我们通过在县级以上医疗机构实行中层干部竞聘上岗、职工双向选择制度及院长公开选拔后,于20xx年底已在全市卫生系统实行了全员聘用制,由此,激活了用人机制。与此同时,在市三医院、市六医院实施了后勤服务交由社会服务公司管理,减少了医院后勤服务的部分压力,通过这些改革,增强了职工的危机感和学技术、钻业务、上水平、服好务的意识,促动了医卫人员更好地为人民群众提供优质满意的服务。
三是走农村中心卫生院带动乡镇及地名卫生院松散型集团化发展的路子。中江县是一个140多万人口,原有90个乡镇的农业大县,针对农村医疗机构多且分散,管理鞭长莫及的现状,利用撤乡建镇后将原有的90个乡镇(中心)卫生院,减少到57个乡镇(中心)卫生院,其余34个为地名卫生院的有利时机,充分发挥农村中心卫生院的幅射功能,加强中心卫生院的人员、技术、设备、房屋等重点建设,由中心卫生院与辖区乡镇及地名卫生院建立起松散型医院集团。使农村医疗机构以片区为单位形成了分散经营、集团化发展格局,推动了农村医疗技术服务水平的逐步提高。
(2)积极探索卫生资产重组发展的路子。主要有四种形式:一是取长补短、医防结合重组。1999年,将绵竹的血防所与市医院进行资产重组后,血防机构不变,编制、经费不减,两块牌子,一套班子,原血防所的债权债务由绵竹市人民医院负责。近三年来,过渡平稳,血防工作正常开展,原血防所债务已经偿还并又投资2000万元建了12000平方米的内外科大楼,医院业务收入由重组前一院一所的2100万元增加到20xx年底的4500万元。
二是新建机构的一步到位及跨行业资源重组。罗江县于1996年底新建,为节约、优化卫生资源,1998年,将原防疫站、血防站、保健院三院(站)合一为县预防保健中心;在此基础上,2001年5月,经当地政府反复研究论证,又将原县计划生育指导所与县预防保健中心重组为县计划生育与疾病预防控制中心,实行了一套班子,几块牌子,卫生与计生资源共用共享,该中心组建后,公开招考选拔了领导班子。目前该中心按新体制步入了良性运行轨道。
三是民营医疗机构与乡卫生院重组。1998年,将广汉市北外乡卫生院与一民办骨科专科医院重组成广汉市骨科医院后,该乡卫生院充分利用民办骨科的技术特色优势和在当地的知名度,以骨科为龙头带动其它科室发展,并于2000年将原民办骨科医院医生选拔到院长岗位,任职两年来,该院的管理水平不断提高,病人越来越多,业务收入也由90万元达到450万元,四年增加了四倍。目前,该院已建成一甲卫生院。
(3)积极探索卫生资源结构调整的新路子。主要有三个突出:
一是突出了医疗机构设置结构的调整。按照《**市区域卫生规划》,近三年来,**市医院先后投资3000万元建起了外外科大楼和传染病院;投资3400万元兴建了门诊大楼,由此使公立医疗机构的基础设施上了档次。对旌阳区同处一地的4所区、镇卫生院全部并入中心卫生院统一规划、管理,充分发挥其中心服务功能。对企业医疗机构则按“整体移交、走向市场、事业法人登记、转轨、重组、关闭”的分离方式,对原二重、东电、东汽职工医院挂上了**市第二、五、六人民医院的牌子。目前13家企业中的14所医疗机构已基本与企业分离而进入社会,纳入全行业管理。对民营特色专科医疗机构进行了大力发展与扶持,现已建起骨科、肛肠、皮肤病、肝胆康复等股份制及民营专科医院9所,并已具规模,规范运行。通过医疗机构设置结构调整,初步形成了趋于合理的多元化发展格局。
二是突出了卫生人才结构的调整。近三年来,我市已相继引进副高级技术人员58人,硕士生8人,培养学术学科带头人20人,农村卫生人员80%达到了中专水平。目前,卫生人才结构日趋合理,并正向中高层次发展。
(四)突出工作重点,狠抓各项卫生工作的落实
1998年以来,特别是近3年,主要狠抓了22项工作
(一)狠抓了农村卫生工作
(二)狠抓了非典防治工作
(三)狠抓了突发事件医疗救治和卫生防疫工作
(四)狠抓了输献血工作
(五)狠抓了狂犬病防治工作
(六)狠抓了输献血工作
(七)狠抓了医疗机构及卫生人员执业准入工作
(八)狠抓了卫生监督监测工作
(九)狠抓了妇幼保健工作
(十)狠抓了儿童计划免疫工作
(十一)狠抓了中医药振兴与开发工作
(十二)狠抓了医学科技教育工作
(十三)狠抓了“五个专项整治”工作
(十四)狠抓了“两个国债项目”建设督导工作
(十五)狠抓了“四创”工作
(十六)狠抓了争项目,争资金工作
(十七)狠抓了推进“三个转变”工作
(十八)狠抓了精神文明建设工作
(十九)狠抓了班子建设工作
(二十)狠抓了干部队伍建设工作
(二十一)狠抓了卫生系统财务管理工作
(二十二)狠抓了局机关建设工作
总之,我在任现职以来,无论是在学习、工作、生活上都严格要求自己,并尽心尽力的做好每一件事情,这也是得到上级肯定和同志们认可的。特别是在经济责任上,我始终是依照党纪国法和财经管理制度要求,严格约束自己,没有出现任何经济问题,应该说是为官一身清,心境自然净。
以上述职,如有不妥之处,恳请**市审计局审计组的同志,通过认真审计后给予批评指正,自己将虚心接受,并实事求是地进行改正。
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