各位领导,同志们:
****年是"**"计划的第一年,也是我受组织的委派,到××县国税局担任局长的第→年。按照组织原则,我应对××县国税工作负全面责任。一年来,我依靠市局和县委、县政府的正确领导,依靠县局"一班人"的密切配合,依靠全局干部的大力支持,在税收工作中努力实践"三个代表",夺取了全县国税系统两个文明建设的双丰收。下面,我从五个方面向领导和同志们述职,请予评议。
一、坚定不移推进"三位一体"改革
我上任后的第一件大事,就是全县国税机构改革。推心置腹地讲,面对改革,我个人可以作出多种选择:迟搞、小摘、不伤筋骨地摘,可求得轻松做官;早摘、大搞、积极主动地摘,国税事业就能抢抓机遇,求得新的发展,但这样做,个人的命运则面临较大的风险。经过慎重抉择,我义无反顾地选择了后者。为了从总体上把握改革大方向,我抓了三件事:一是摸清实情。我带领人事股、办公室有关同志,深入调查研究,准确把握了县情、局情、人情。二是制定方案。经过周密筹划,我亲自参与制定了统揽全局改革的10个配套方案,上报市局,得到了认可。这些方案在实践中逐步完善,对全系统的"三位一体"改革起到了指导作用。三是组织实施。在方案实施过程中,我顶住了方方面面的压力,抓住精简分流、竞争上岗等关键环节,坚定不移地抓落实,推进了改革的整体进程。在改革过程中,自己虽然历经安危、荣辱、成败的考验,但抓住了机遇,赢得了主动,为进一步深化国税改革奠定了基矗
二、坚持不懈抓好各级班子建设
从上任的第一天起,我就注重各级班子建设,在县局班子自身建设上,通过落实《党组议事规则以《关于强化县局领导班子成员工作责任的决定》和《县局党组关于加强一把手监督管理的意见》等制度,对县局班子的思想、作风、纪律进行全方位约束。同时,在改进领导方法上,引导大家不断加强学习,努力提高领导艺术,进一步增强了县局班子的凝聚力和战斗力.在中层干部和分局班子建设上,以改革为契机,通过竞争上岗,调整干部80余人次,使年龄结构、知识结构、专业结构得到明显优化,大大提高了中层干部的整体素质。在一般干部的调配上,实行双向选择,共调整岗位300余人次,促进了人员合理流动,实现了人力资源的优化配置,特别是县局机关及一些重要岗位人员的整体素质明显改善。通过坚持不懈地加强各级班子建设,为全县国税事业的健康发展提供了强有力的组织保障。
三、精心组织税收业务工作
我努力学习应用马克思主义的系统论和方法论,提出了以打好"四大战役"为主线、精心组织实施税收工作大合唱的构想。一是科技兴税战役。6月初,召开全县税收信息化建设工作会议,对科技兴税战役的目标、任务和步骤作出了系统部署,并把推广应用CTAIS作为突破口,拉开了税收信息化建设的序幕。二是依法治税战役。9月初在所属的东宝分局召开了全县依法治税工作会议,并把该分局作为试点,以实行个体税收分类管理为重点,探索依法治税与税收征管的有机结合,经过本年试点,总结了一套操作性较强的运作模式,并在全县进行了推广。三是促产增税战役。10月中旬,召开了全县税收工作会议,以此为契机,在全县开展了服务经济的"十个一"工程,以外向型经济为重点推动税收结构不断优化,全县外向型经济实现税收比上年增长38%,成为拉动经济增长的新亮点。四是文明办税战役。以召开全县国税系统精神文明建设交流会为标志,提出以优化服务、文明办税、勤政廉政、提高工作效率为主要内容的工作要求,使全系统干部的精神面貌和工作作风有了明显的改善。"四大战役"的相继实施,构成了税收业务工作的完整体系,同时,使全局工作保持了思路清晰、主次分明、整体联动、协调推进、一以贯之的鲜明特点,体现了中长远目标和阶段目标的有机结合。
四、不断创新备项税务管理
在年初全县机构改革动员大会上,我旗帜鲜明地提出:税收工作要不断创新,这是推动国税事业进步的根本动力。这个观点既是我长期思考和实践的深切体会,也是指导我开展工作的一条重要准则。一年来,重点进行了四项创新。一是按照推进现代化税收管理的进程,依托CTAIS(中国税收征管信息系统),对税收征管方式进行了改革创新。二是按照简政放权、转变职能的要求,重组岗责体系,规范工作流程,进行了机关工作运行机制的创新。三是按照理顺秩序、规范管理的要求,新建制度75项,修订制度36项,进行了工作制度的创新。四是按照提高工作效率、改善办公环境的要求,对县局机关和城区三个直属分局办公楼按现代化标准进行改建,增添设施、完善功能,进行了机关工作环境的创新。这一系列举措,都体现了求实效、求发展、与时俱进的时代特点,使我县国税工作较好地保持了生机勃勃、蒸蒸日上的发展态势。
五、互融共进抓好勤政廉政建设
在加强勤政廉政建设工作中,我始终坚持了三个观点:一是坚持党风廉政建设与税收中心工作的高度统一性,从本质上认识党风廉政建设对税收中心工作的促进作用,从而增强党风廉政建设的自觉性;二是坚持党风廉政建设与履行职责的互融共进性,把党风廉政建设作为履行职责的基本保证和重要基础,要求各级领导在履行职责的过程中自觉严于律己,维护党风、行风的纯洁;三是坚持党风廉政建设与工作实绩的关联性,加强党风廉政建设的根本目的是为了规范"两权"运行。基于上述三点认识,在整体部署上,我始终把党风廉政建设当作国税工作的一个环节、一道程序,一同部署,一样督办检查。在具体操作上,我力求做到带头守纪、以身作则,办事公道、不循私惰,作风正派、勤政廉政,较好地发挥了示范作用,促进了全系统党风廉政建设工作的不断加强。年底,县局机关被评为全县党风廉政建设先进单位。
总结一年来的工作,我觉得有所得也有所失,不足之处主要表现在三个方面,这也是本人今后进一步努力的方向.一是要提高认识水平。特别是对工作中可能出现的问题和困难,要注重从总体上把握,增强工作的预见性,同时要注意防止头脑发热,处理事情简单化,时刻保持强烈的忧患意识。二是要防止急于求成。对工作的部署和要求,要充分尊重现实,体现层次性,区别对待,循序渐进,'避免一刀切、一律化。三是要避免苛求于人。对工作总体上高标准、严要求是无可厚非的,但在一些具体问题上不能事事都要求完美,因人、因事、因时要体现区别,以避免无意中伤害同志们的积极性,要注重把大家的积极性发挥好、保护好,营造-出一种生气勃勃的良好局面。
以上报告,请领导和同志们评议,欢迎对我的工作多提宝贵意见,并借此机会,向一贯关心、支持和帮助我的各位领导、同志们表示诚挚的谢意。
××县国税局局长××
(四)深入贯彻新《税收征管法》及其《实施细则》,加强税法宣传,提高全社会的纳税意识,严格"两责"追究,积极推行执法责任制
一是深入贯彻新《税收征管法》及其《实施细则》,加强税法宣传工作力度,强化纳税服务,我们坚持正确处理执法与服务的关系,一手抓执法,一手抓服务。一方面借鉴市局办税服务厅的成功模式,建设健全纳税服务制度,完善纳税服务体系,促使我局办税服务厅达到"文明办税窗口"的标准。另一方面,全面推行税收执法责任制,政策法规科在此方面加大了工作力度,每个月都对各单位进行明察暗访,将对各单位的考核情况定期进行通报;监察室严格进行跟踪执法监察工作,重点检查违反国家税法的涉税文件清理纠正情况、税款入库情况、欠税统计上报情况、缓缴税款批准情况等。二是在稽查局和香山税务所撤并以后,各岗位人员重新进行调整和分配,保证日常工作抓得及时、到位。三是把税收宣传教育当作一项长期的工作来抓,以税收宣传月活动为有效契机,开展丰富多彩的税收宣传活动,广泛深入地宣传税收法规和税收政策,增强纳税人自觉申报纳税的意识。同时,增强系统内部严格执法意识和社会协税护税及依法监督意识,由管理科负责完善税法公告制度,增强税法宣传的广度和深度,不断提高全社会的税收意识,使税收征管真正走上法制化的轨道。
(五)积极推行能级管理,转变机关工作作风
从3月份起,经过一系列紧锣密鼓的精心筹划,我局在**国税系统实施了能级管理。共分三个系列,即业务管理系列、征收系列和综合行政系列,经过严格的考试、测评之后共评定出一级8人,占总参评人数的10%;二级16人,占总参评人数的20%;三级25人,占总参评人数的30%;四级27人,占总参评人数的35%;五级2人,占总参评人数的2.5%;待岗2人,占总参评人数的2.5%。通过实行能级管理,一是增强了广大税干的公平竞争意识、全员参与意识、大局意识和责任意识,为创建学习型机关奠定了坚实的基础;二是为优化结构、实现人员合理分工,提高各项工作效率创造了有利条件;三是积累和保存了各种能级管理资料,为全市国税系统下一步全面实施能级管理提供了参考。
(六)加快信息化建设,为全面实现办公自动化创造有利条件
一方面,我局充分发挥了信息化的先进手段和特殊作用,充分利用现有网络资源,在局域网主页上开设《知识培训》栏目,供全体税干学习计算机相关知识。另一方面,通过开展经常性的计算机知识培训,使我局干部职工的计算机应用和操作水平有了一定程度的提高。5月末,我局开始试运行办公自动化ODpS系统,局机关10个职能科室、20台计算机投入了该系统。9月份,局机关取消纸质公文。
(七)加大精神文明建设工作力度,加快创建文明单位进程
20xx年,按照市局要求我局加大了在精神文明建设方面的创建力度,**分局力争创建国家级"青年文明号",办税服务厅要建成全市国税系统"文明办税窗口"。直属税务分局和**税务分局要继续保持区级"青年文明号"光荣称号,**税务分局要保持市级"青年文明号"荣誉。9月份,我局荣获自治区级"文明单位"称号;12月,**所建成自治区级"青年文明号"单位。此外,在硬件设施方面对局机关和各基层所的庭院规划基本做到了科学、美观和舒适,各基层单位"五小"建设齐全,庭院规划基本完成。充分发挥工、青、妇、团的积极作用,不断丰富职工业余文化生活,重视群众性文体活动,使我局获得了市级"群众体育工作先进单位"的荣誉称号。
二、存在的问题及下一步工作思路
(一)存在的问题
1、在队伍建设方面,作为机关的"一把手",我对自身强化学习方面力度还不够,需要在今后加强学习,不断提高思想觉悟和个人综合素质。全旗国税系统的队伍素质也有待于进一步提高,一些年龄大的同志和新分配的人员对新工作岗位的熟知程度各异,在一些具体工作的衔接和配合上还不够密切。
2、在统揽全局抓部门间协调配合上有待于进一步增强。
3、税收宣传力度还不够,在某种程度上,税务机关在执法过程中有时还存在着唱"独角戏"的不利情况。
(二)下一步工作思路
1、继续以组织收入为中心工作,保证圆满完成20xx年全年税收任务。我们要继续坚持"加强征管,堵塞漏洞,惩治腐败,清缴欠税"的十六字方针和"坚决不收过头税"的原则,加大对重点税源企业的控管力度,争取为全市国税系统圆满完成全年税收任务做出应有贡献。
2、继续深入学习和贯彻党的十六大精神和"三个代表"重要思想,加强教育培训工作,尤其是抓好计算机专业人员的技术培训和一般干部的计算机业务培训,将其作为干部教育培训的重要内容,为全面正式运行办公自动化打好基矗与此同时,以开展"大力解放思想,优化开放环境"培训教育活动为契机,全面争创"文明行业",使我们的规范化服务能够为纳税人创造更为良好的办税环境,更好地协调征纳关系,营造更好的税收环境,优化投资环境、开放环境,为地方经济发展做出积极的贡献。
3、积极推行征管软件系统,加强网上应用,提高网络使用效率,为网上申报、网上咨询、网上举报等创造条件。另一方面,完善金税工程三期建设,推广应用增值税一般纳税人认定系统和纳税评估系统、增值税专用发票内部管理系统、成品油加油站管理系统,提高信息化建设水平,加强数据管理。第三,加强个体纳税评估软件管理信息系统的推广应用工作。第四,加强增值税"一窗式"管理,进一步堵塞征管漏洞。
总之,在今后的工作中,我们要努力实践"三个代表"重要思想,紧紧围绕"1+3"工作思路,统一思想,提高认识,团结一致,与时俱进,努力做到发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新格局,各项工作要有新举措,在"两个文明"建设中再创佳绩。
总结一年来的工作,我觉得有所得也有所失,不足之处主要表现在三个方面,这也是本人今后进一步努力的方向.一是要提高认识水平。特别是对工作中可能出现的问题和困难,要注重从总体上把握,增强工作的预见性,同时要注意防止头脑发热,处理事情简单化,时刻保持强烈的忧患意识。二是要防止急于求成。对工作的部署和要求,要充分尊重现实,体现层次性,区别对待,循序渐进,'避免一刀切、一律化。三是要避免苛求于人。对工作总体上高标准、严要求是无可厚非的,但在一些具体问题上不能事事都要求完美,因人、因事、因时要体现区别,以避免无意中伤害同志们的积极性,要注重把大家的积极性发挥好、保护好,营造-出一种生气勃勃的良好局面。
以上报告,请领导和同志们评议,欢迎对我的工作多提宝贵意见,并借此机会,向一贯关心、支持和帮助我的各位领导、同志们表示诚挚的谢意。
××县国税局局长××
二OO二年一月五日
今年以来,在区局党组的亲切关怀和直接领导下,践行三个代表重要思想,认真按上级局的布置执行政策。围绕组织收入这个中心,夯实管理基础,实施科学化、精细化管理。打牢税收工作基础,在巩固、完善、提高、创新中推进整体工作。以征管改革有新路,队伍素质有提高,精神文明上水平,综合治理保安全的指导思想。团结一致,齐心共事,形成人人有责任、人人担责任、人人有动力。在大明宫遗址拆迁,税源减少的情况下,努力拼搏挖掘税源,捡好西瓜不丢芝麻,各项指标达到了预定目标。
一、基本情况:
(一)、团结协作,同舟共济,领导班子战斗力不断增强
,党支部领导班子坚持以三个代表重要思想为指导,认真落实科学发展观,以创新和发展统揽全局,团结协作,真抓实干,充分发挥班子的整体效能,班子战斗力得到了不断增强。以落实党风廉政建设责任制为重点,把廉洁从政作为推动各项工作的重要保证,着重在抓学习、抓组织、抓团结、抓检查上下功夫,取得了一定成效,营造了廉洁清明的政务环境。
一、抓学习,思想认识到位。
党支部坚持以三个代表重要思想为指导,认真落实科学发展观,把学习摆在首要位置,认真学习党的十七大、十七届三中全会精神,提高领导班子政策理论水平和把握大局能力。注重向社会实践学习,向基层学习,向群众学习,不断汲取营养。注重理论联系实际,着眼于解决工作推进中的实际问题,增强学习的针对性和工作的实效性,形成自觉学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气。先后集体观看了专题教育片《为民书记郑培民》和《扭曲的人生》,开展了活动,并建立严格考勤制度,做到时间、内容、人员三个落实。同时,在全所开展了优秀党日等主题教育活动的实施,做到书本教育、集中与日常教育、正面典型与警示教育三个结合,使我所领导干部筑牢思想道德和党纪国法两道防线,树立了正确的世界观、人生观和价值观,养成良好的生活作风,保持奋发有为、昂扬向上的良好精神状态。
二、抓组织领导,责任分解到位。
党支部对区局部署的工作在进行了认真
的讨论、研究、部署的基础上,完善健全了四项制度,加强统一领导,明确各级职责。一是目标管理制度。把党风廉政建设与税收征管工作、精神文明建设和其他业务工作紧密结合,同部署、同落实、同检查、同考核,年初将目标责任制进行了分解,落实一岗双责,形成一级抓一级,层层抓落实的网络体系。二是廉政建设定期报告制度。坚持述职、述廉,坚持定期以书面报告廉洁从政工作的开展以及自身廉洁情况,确保从政行为始终处于动态监管之下。三是民主监督制度。轮流组织安排支部成员参加民主评议,接受干部群众的评议和监督。(责任编辑:范文之家)今年以来,我局在县纪委、监察局和市国税局的正确指导下,结合当前正在开展的机关效能风暴活动,以转变工作作风、提高服务效能、促进科学发展为主题,以社会各界的广泛参与为基础,以强化社会监督为重点,以纳税人满意为标准,加强领导,强化措施,狠抓落实,在全县国税系统积极开展政风行风建设工作,现将有关情况报告如下:
一、加强领导,宣传动员,精心安排部署
(一)加强组织领导。成立了以党组书记、局长朱泽清为组长,党组其他成员为副组长,县局机关各股(室)负责人和各分局局长为成员的政风行风建设工作领导小组,从组织领导上保证了政风行风建设工作的顺利实施。
(二)加强学习宣传。组织职工认真学习讨论了省、市、县关于开展机关效能风暴活动及政风行风建设工作的有关文件精神,从思想上统一了对政风行风评议工作重要性的认识。
(三)精心安排部署。研究制定了切合我局国税工作实际的《华池县国税系统政风行风建设工作实施方案》及《华池县国税系统机关效能风暴活动实施方案》,明确了指导思想,提出了机关作风建设的有效措施,确定了效能建设的主要内容。
二、对照规定,深刻剖析,开展自查自纠
我局根据管行业必须管行风的纠风工作领导体制和工作机制,按照实施方案要求,积极开展自查自纠工作,认真查摆突出问题和薄弱环节,深刻剖析问题根源,主要表现在以下六个方面。
一是坚决纠正和解决精神懈怠、自由散漫的问题。主要是缺乏强烈的事业心和责任感,态度消极,推诿扯皮。纪律松懈,迟到早退,私驾公车,工作期间上网聊天、玩游戏。
二是坚决纠正和解决工作能力差、开拓意识不强的问题。主要是忽视学习,不求进步,思想理论水平、工作能力与岗位要求不相适应,破解发展难题新思路、新办法、新举措不多。业务生疏,政策执行不力,工作落实不到位。
三是坚决纠正和解决服务意识不强、行政行为不规范的问题。主要是在接待纳税人时,语气生硬,态度傲慢。该公开的信息不公开,该告知的事项不告知,百般刁难,吃拿卡要。审批项目管理不规范,审批许可时间长。选择性的执行上级政令,对部门有利的就执行,不利的就不执行。
四是坚决纠正和解决铺张浪费、奢侈享乐的违纪违规行为。主要是公务消费大手大脚,胡支乱花,超标准接待,违反规定配备和使用公务用车,豪华装修办公场所,不按规定压缩三公经费。
三、结合实际,制定措施,加强整改提高
我局依据存在的四方面问题,制定了详细的整改方案,依据工作职责,确定目标,明确任务,责任到人,严格考核,具体工作情况如下:
(一)加强政务公开,做到阳光用权
及时、全面、准确地公开税收法律法规、办事程序等信息,重点公开运用税收行政权力和执法权力办理与群众相关的各类事项。继续做好行政权力运行公开、纳税服务措施公开、监督制约内容公开、内部行政事务公开、党务公开等五项公开,进一步加大信息公开力度,充实信息公开内容。
(二)严格规范税收执法行为,做到规范用权
建立规范的税收执法工作机制,明确各执法岗位的职责。深化内控机制建设,规范权力运行,增强税收执法责任意识和执法风险意识。认真执行税收实体性法律法规和税收征管法、发票管理办法等程序性法律法规。进一步完善税收政策落实机制,提高政策执行效率,不折不扣地落实好各项税收政策和税收优惠政策。严格依照法定职责、法定权限和法定程序实施稽查。强化两权监督,健全税收执法的监督检查机制。严格过错追究,提高执法水平,减少执法过错,促进税收管理质量全面提升。
(三)优化纳税服务,推进行政审批改革
按照总局13项涉及纳税人主要权利实现方式和涉税事项办理时限的承诺要求,进一步细化公开承诺内容。建立监督检查机制,确保公开承诺事项和时限的落实。全面落实省局《办税业务规程》,对现行办税业务流程和岗责进行调整,确保职责明晰、衔接顺畅。精简涉税资料,严格按照省局规定的表证单书进行归并和统一。对纳税人报送的纸质资料要实行一户式管理,多环节共享,不得要求纳税人重复报送。进一步规范办税服务厅窗口设置,优化人力资源配置,建立服务评价和激励机制。切实加强国地税协作,发挥好12366纳税服务热线和税务网站的税法宣传、纳税咨询辅导功能,进一步拓展互动功能。稳步推进多元化申报纳税和网上办税服务厅建设,认真分析、及时响应纳税人诉求,切实保护纳税人权益。进一步清理、减少和调整行政审批事项,依法规范税务行政许可程序和非许可审批项目的管理程序,加强减免税审批和减免税个案审批行为管理。强化对取消审批项目的后续监管,建立执法检查和责任追究制度。
(四)转变工作作风,深入开展监督问效行动
加强领导班子和党员领导干部思想建设、作风建设、学风建设、工作纪律、会风文风、基层工作、群众工作和舆情管理等八项作风建设。强化内部管理,完善财务管理、政府采购、选人用人等制度。深入开展善读书、强素质、净心灵活动,持续开展专题教育、示范教育和警示教育,加强干部职工思想政治和能力素质建设,着力增强干部职工的自律意识、法纪意识、责任意识、服务意识和危机意识,培养说实话、办实事、求实效的作风。畅通纳税人诉求渠道,及时回应和解决纳税人反映的突出问题。强化问责追究不断健全纠正损害纳税人利益不正之风的长效机制,着力解决服务意识不强、工作效率不高、办事推诿扯皮、失职渎职和滥用职权等问题。
我局的政风行风建设在县纪委、监察局和市国税局正确领导下,在相关部门的支持和配合下,工作任务明确,重点突出,措施有效得力,工作落实到位,取得了明显效果。通过自查整改,我局切实改进了工作中存在的不足和问题,从解决纳税人关心的问题入手,加强了税务人员的教育培训,提高业务素质和工作能力;强化了干部作风建设,树立正气,打击歪风邪气;完善了监督制约机制,认真落实了办税公开制度和两权监督。干部精神面貌明显转变,服务质量明显提高,工作效率明显提升。今后,我局将进一步加强政风行风建设,推进机关效能风暴活动深入开展,切实把全县国税系统干部职工的思想和行动统一起来,坚决整治 慵懒散漫,中梗阻塞现象和不作为乱作为行为,坚决纠正损害纳税人利益的不正之风,不断加强干部作风建设,进一步提高机关工作效能,请社会各界及广大纳税人参与监督。
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