一年来,认真学习,扎实工作,严格自律,全面落实党风廉政建设责任制,思想、工作等各方面都有了新的进步。现将有关情况报告
一、强化学习,不断提高驾驭能力和领导水平
始终把学习作为提高自身素质和驾驭能力、领导水平的第一需要,在认真遵守县委中心组理论学习和周一集中学习制度的同时,坚持挤时间自学,深入系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的xx届三中、四中全会精神,坚定政治信念,改造主观世界;学习党的列路线、方针、政策和中央、省、市领导讲话精神,牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,在思想上、行动上与党中央保持高度一致;把学习三个《条例》作为政治任务,深研细钻,熟练掌握,提高工作能力和决策水平;毫不放松地学习政治、经济、法律、文化、科技、管理、历史等方面的知识,丰富理论素养,提高理论水平。坚持理论联系实际的优良学风,经常深入基层调查了解,了解了大量第一手翔实资料,把学习同解决改革和发展中出现的新情况新问题、同自身世界观和人生观的改造、同更好地为最广大人民谋利益等现实问题紧密结合起来,切实增强了运用理论知识指导工作和解决实际问题的能力。
二、履职尽责,深入推进反腐倡廉工作
按照中央和省、市、县委关于开展党风廉政建设和反腐败工作的总体部署,与时俱进,开拓创新,强化措施,狠抓落实,开创了反腐倡廉工作的新局面。
(一)服务第一要务,为经济发展保驾护航。加强效能建设,制定了《**县机关效能投诉处理办法》、《**县机关效能考核评议办法》和《关于加强投资软环境建设的决定》,全面落实各项制度,加大投诉处理力度,营造了优良的发展环境。深入开展了机关规范化建设管理和“政府效率年”活动,各级各部门工作效率和服务水平显著提高。加强干部作风建设,制定了《关于严格执行党员领导干部廉洁自律有关规定的通知》,对领导干部落实“五个不许”规定、办理婚丧事宜、制止用公款大吃大喝等方面作出了明确规定,要求各级领导干部认真遵守“四大纪律八项要求”,实现了对领导干部日常工作管理的制度化、规范化。充分发挥旗帜导向作用,执纪办案综合考虑政治、经济和社会效果,既严肃执纪,充分体现纪律的严肃性,又综合考虑各方面的因素,调动和保护广大干部的创新意识和工作热情。
(二)坚持以人为本,切实解决损害群众利益的突出问题。坚持把实现、维护和发展人民群众的根本利益作为党风廉政建设的出发点和落脚点,切实解决损害群众利益的突出问题。认真落实四项纠风新任务,征用农民土地引入征地仲裁和听证制度,严格执行征用农民土地一次性货币补偿政策;在城镇拆迁中,由具备相应资质的评估机构对拆迁房屋进行评估,按市场价实行货币补偿;防止拖欠和克扣农民工工资,在全县实行建设领域农民工工资保证金制度;对改制企业违反劳动法规、侵犯职工利益等行为及时加以纠正和查处,切实维护破产改制企业职工合法权益。开展土地补偿费管理使用、农民工工资政策落实等情况专项检查,保证了涉及群众利益的各类资金的按期兑现。突出治理重点,全面落实义务教育阶段收费“一费制”,实行涉农价格公示制、村务公开制度、订阅报刊费用“限额制”、涉农案件责任追究制等四项制度,全面推行药品集中招标采购和统一配送制度,维护了群众利益。完善行风评议机制,对全县 61 个部门采取调查问卷的形式进行了评议,促进了部门、行业和基层站所服务质量、工作水平的提高。
(三)惩防并举,标本兼治,教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系初步形成。一是加强教育,筑牢党员干部思想道德防线。进一步完善党风廉政“大宣教”格局,把党风廉政教育纳入全县宣传教育的总体部署,充分发挥宣传、文化、广播电视、党校等部门的作用,形成了宣传教育工作的强大合力。突出重点教育内容,在科级领导干部、执纪执法部门和重点领域、重点岗位的党员干部中,开展上“三个代表”重要思想、党的xx届四中全会、三个《条例》、郑培民、梁雨润等先进人物事迹及王怀忠案件反面典型教育。改进教育方式方法,通过开展“为民、务实、清廉”主题教育活动,组织先进事迹报告会、知识测试、参加竞赛等多种形式对党员干部进行教育,增强了教育的针对性和实效性。二是加强制度建设,构筑反腐倡廉预防体系。推进行政审批制度改革,以贯彻落实《行政许可法》为契机,在全市 5 个县区中率先进行了第四轮行政审批项目清理工作,行政管理体制进一步理顺。全面推进财政管理体制改革,深化部门预算,严格执行“收支两条线”规定,全面推行“票款分离”制度,公共财政体制进一步健全;推进投资体制改革,制定实施《**县政府投资项目管理运行程序》,政府投资行为进一步规范;深化干部人事制度改革,健全完善选人用人制度,形成了科学的用人导向和干部激励机制。建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度得到落实,充分发挥了制度在预防腐败中的制约作用。三是加强监督,形成正确行使权力的制约机制。认真贯彻落实《党内监督条例(试行)》,把对“一把手”的监督和对执纪执法及管钱、管物、管人等权力相对集中的岗位工作人员的监督作为重点监督对象,认真执行领导干部报告个人重大事项、民主生活会等制度,特别是认真落实了纪委常委同下一级党政主要领导“谈话制度”,教育了干部,严肃了纪律。把对建设工程招投标、经营性土地使用权出让等重大经济活动的监督作为监督的重点内容,坚持关口前移,提前介入,全程监督。突出监督重点领域,开展重点单位、重点岗位监督试点工作。积极推行政务公开,畅通监督渠道,确保了监督成效。四是严肃纪律,认真查处违纪违法案件。提高依纪依法办案的能力,建立案查协作配合机制,突出案查重点,紧紧围绕县委关于加快发展决策的实施,严肃查处了一批侵害群众利益、破坏招商引资软环境、阻碍和影响经济发展的案件,发挥了案件查处对腐败分子的震慑和对党员干部的警示教育以及在源头上预防和治理腐败的建设性作用。
(四)强化组织协调,全面落实党风廉政建设责任制。把落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉工作的总抓手,突出责任落实,狠抓三个环节,注重工作实效,形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责落实党风廉政建设责任制的良好局面。细化责任分解,明确责任主体,对反腐败工作任务作了专题研究,制定了《 XX 年全县党风廉政建设和反腐败工作意见》和《 XX 年全县落实党风廉政建设责任制实施意见》,将 47 项重点任务分解落实到 17 个牵头部门和 44 个责任单位,县委与各部门单位签订了《党风廉政建设目标管理责任书》。各部门单位对所承担的任务在单位内部再分解、再落实,形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。研究制定了《关于进一步落实党风廉政建设责任制工作的意见》,对落实责任制工作的组织领导、落实“四个层级责任”及三个关键环节进一步作出了明确规定。严格责任考核,完善考评机制。县委落实党风廉政建设责任制领导小组研究制定了《 XX 年落实党风廉政建设责任制工作检查考核实施细则》,由领导小组成员带队,对全县各级各部门单位落实党风廉政建设责任制情况进行严格的检查考核,考核结果记入领导干部廉政档案,作为对领导干部评价的重要依据。县纪委加强对日常工作的组织协调和监督检查,年内召开了两次责任制落实情况调度会,调度情况通报全县,促进了反腐倡廉各项工作的开展。强化责任追究,严格执行纪律。严格实施责任追究,全年因责任追究处理领导干部 11 人,维护了责任制的严肃性。
三、求真务实抓落实,分管工作再上新台阶
一是抓学习,提高队伍素质。适应形势任务发展需要,大力加强单位“一把手”科学发展观的学习,积极组织干部职工认真学习两个《条例》,学习业务知识、现代管理知识及计算机、英语等基础知识,促进部门工作上水平,努力培养“学习型”干部,建设“学习型”、“创新型”机关。
二是抓团结,凝聚班子合力。要求部门、单位认真执行民主集中制原则,凡重大决策、重要事情,都通过班子集体研究决定。对一些涉及面大的重要决策,注意听取干部职工的意见和建议,增强工作的透明度。正确处理好民主与集中的关系,注意充分调动班子每个成员的积极性,议事能力和决策水平不断提高。
三是抓纪律,规范工作要求。各部门、单位切实加强内部管理,提高各项工作的科学化、制度化、规范化水平。加强财务、车辆、接待、通讯费用等方面的管理,达到了从俭办事、杜绝浪费、节省开支、廉洁勤政的目的。
四是抓机制,提高服务效率。分管部门、单位认真参与开展“政府效率年”活动,全面推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等一系列工作制度,强化机关效能建设,促进了服务质量和工作效率的提高,优化了发展环境。
四、严以律己,廉洁从政,在作风建设上作表率
坚持自重、自省、自警、自励,在工作、生活等各个方面都严格要求自己,时时处处以身作则,为同志们作表率。纪律上,带头执行中央“四大纪律八项要求”、领导干部廉洁自律“五个不许”等廉洁从政的各项规定,凡是要求别人做到的,自己首先做到;要求别人不做的,自己坚决不做。生活上,牢记“两个务必”,带头发扬艰苦奋斗优良作风,自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想的侵蚀,公务接待、公务用车、通讯工具严格执行规定标准,坚持勤俭节约,不搞攀比。工作上,坚持原则,秉公办事,带头管住管好亲属、子女及身边工作人员,经常对他们进行思想教育,提出严格要求,不搞特殊化,不利用自己的职权和影响谋取私利;坚决抵制执纪执法活动中存在的打招呼、说情等不正之风,以实际行动支持执法机关的工作,维护司法公正。从不干预和插手工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动,以实际行动,树立了良好形象。
总之,过去的一年,在县委的集体正确领导和同志们的大力支持下,做了大量卓有成效的工作,取得了一定的成绩,但离党和人民群众的要求还有一定差距,自身也存在学习不够、调查研究不够深入等不足。今后,将采取有效措施,认真加以解决,认真学习,努力工作,严格自律,为加快全面建设小康社会进程做出新的更大的贡献。
县领导述职述廉报告
今年,在县委、县政府的正确领导下,在省、市旅游局的关心支持下,我县的旅游工作按照“政府主导、整体规划、全面保护、有序推进”的发展思路,抓紧完善旅游发展规划,加快旅游基础设施建设,着力打造核心景点,取得了显著成效。
一、20xx年主要成绩
1、产业规模不断壮大
据不完全统计,预计20xx年全县接待各类游客120.5万人次,同比增长16.9%,实现旅游综合收入6.13亿元,同比增长17.5%,宾馆酒店客房出租率70.6%,增长0.1个百分点,旅游业创税2700万元,同比增长22%。
2、项目实施成效显著
茶马古道景区投资1600万元,完成了川江峡漂流主干线至起漂点的公路硬化、石拱桥、蓄水大坝、起漂点游客换衣房、终点服务区用房及停车场、终漂点水塔、游客通道等各项基础设施建设工作,并于今年8月进行了试漂;修建了茶马古道文化广场;景区入口三通一平改造工程正在如火如荼地进行。梅山文化园投资800万元,完成了梅山文化博物馆和吊脚楼群的室内装修;正在实施停车场硬化及绿化工程;综合接待楼已破土动工。百里画廊景区完成投资200万元,绿化率达90% 以上。中国黑茶博物馆完成主体工程建设,黄沙坪古茶市、爱国主义教育基地、云台山茶旅文化园等项目稳步推进。
3、围绕战略规划为先
为发挥我县旅游资源丰富和品位高的优势,全力推进我县旅游业向前发展,县政府投入200万元,委托湖南司大规划设计有限公司高起点编制《XX县旅游发展总体规划》及茶马古道等4个旅游区的开发策划书。规划编制单位已先后三次深入安化基层进行资源普查和调研工作,目前总规大纲初稿和4个旅游区开发策划书初稿已经出台,于9月下旬召开了总规大纲征求意见会,广泛征求各级领导和各乡镇、县直单位意见,规划公司将综合意见,十一月份出台中期成果,年底出台正式文本。 4个旅游区开发策划书于11月上旬召开征求意见会,正式文本年底也将出台。
4、宣传促销力度加大
一是加大了对“5.19”中国旅游日和国庆黄金周《旅游法》正式实施的宣传工作,悬挂了横幅、张贴了标语,使“中国旅游日”和《旅游法》更深入人心。二是努力对接省内知名旅行社,力争在明年为安化旅游开辟旅游专线。我县景区建设有了一定基础,但至今没有一条完整的专线服务安化旅游,制约了我县旅游突破发展。为抢占大长沙周边游市场份额,我办邀请了新康辉等几家省内知名旅行社,实地踩点考察,整合景点,开辟旅游专线。按照目前实际条件,如要成功推出“神韵安化、黑茶之乡”旅游专线,需要宣传、景区安全设施建设、旅行社工作费用等相关经费45万元。
5、行业管理有序推进
一是强化食品安全监管,提高旅游餐饮服务质量。为进一步加强我县旅游景区餐饮服务食品安全工作,我办与县食品药品监督管理局联合制定《XX县20xx年旅游景区餐馆服务食品安全专项整治工作方案》,对全县旅游餐饮企业的食品安全状况进行集中整治。二是迎接省、市旅游部门组织的旅游星级饭店年度复核和旅行社年检工作,确保县内星级饭店复核达标和旅行社年审年检合格。三是指导两家黑茶厂家申报省级工业旅游示范点。按照年初的申报计划,建玲黑茶和利源隆茶厂在今年创建省级工业旅游示范点。市旅游局、市经信委已于10月底对2家茶厂进行了初评,省旅游局将于本月底之前组织专家评审团进行最终评定。
二、存在的主要困难
1、关于人员及编制问题。一是目前旅游事务管理办公室为临时机构,机构性质、人员身份尚未明确;二是由于旅游办单列出来,各项工作都需要专人负责,领导班子尚未配齐,现有4名工作人员难以满足工作需要,需尽快招聘工作人员,充实工作力量。
2、关于开办经费问题。由于县财政尚未解决开办经费,我们一直在举债运行,举步维艰,开办过程中电脑、摄像机、照相机、办公桌椅等办公设备购置,办公场地装修等多项经费都由单位借款或个人垫支,且交通工具、人头经费、工作经费尚无着落。
3、旅游人才引进难。一是高水平的经营管理人才、高素质的导游人员严重不足。全县三家旅行社,已营业的四个景区,持证导游屈指可数。宾馆酒店中,中层管理人员偏少。二是缺乏像叶文智那样具有创意能力的旅游人才。安化旅游从步入正轨至今,已有十个年头,还停留在“守景待客”的阶段,没有通过策划创意活动来“招客吸人”。由于我县社会环境、生活条件、工薪待遇还处于低级状态,旅游专业人才进入安化谋求发展的期望值偏低。
4、旅游项目资金短缺。十多年来,我县多方筹集资金,加大旅游投入,全县旅游产业已初具规模。尽管如此,景区(点)开发仍相对滞后,基础设施建设薄弱。由于在旅游上的投入有限,一些急需建设的工程无法进行,严重制约着旅游业快速发展和景点品位的提升,基础设施跟不上发展需要,成为制约我县发展的主要瓶颈。
三、**年的工作安排
1、以重点景区为突破口,深层次开发旅游产品。全力打造“茶马古道”、“雪峰湖”、“梅山古国”三块品牌。
2、以招商引资为契机,加大对旅游业的资金投入。按照“谁投资、谁受益”的原则,积极开展网上招商、节会招商、以商招商活动,积极引进有实力、有经验的旅游投资商开发景区景点。同时,鼓励各种经济主体以多种形式参与旅游业的开发建设和经营管理,加快我县旅游业投入多元化步伐。
3、以加强资源保护为前提,坚持可持续发展。按照全县旅游总体规划的统一布局,资源开发和保护并举,遵循“保护第一”和“可持续发展”的原则,切实保护好景区、景点的生态环境,保持景区、景点的风格和特色。
4、以强化宣传促销为手段,全方位开拓客源市场。以旅游景区为依托,串点成线,组合推介旅游线路。大力推介“神韵安化黑茶之乡”等旅游线路
5、以强化行业管理为重点,高标准规范旅游市场秩序。规范旅游服务行业服务标准,旅游住宿、餐饮实行定点接待,环境、卫生、服务设施、服务质量达不到标准的不能参与旅游服务。
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