尊敬的各位主任,各位委员:
XX年年2月,时任汝南县常兴乡党委书记的我当选为驻马店市第二届人大代表。根据工作需要,20xx年10月我调任汝南县教体局党组书记。作为一名人大代表,时刻不忘自己肩负的职责和使命,虽然工作岗位、工作性质有了一定的变化,但是在我心中为党和人民服务的宗旨始终没有变。在新的工作岗位上,我始终增强自己作为一名人大代表的历史使命感,增强自己依法行使代表权利、履行代表义务的自觉性,紧紧围绕政治文明、物质文明和精神文明三大主题,认真履行职责,发挥了一名人大代表在改革和经济建设中应有的作用。现述职如下:
一、认真学习做好表率,依法履行代表职责
当好人大代表,履行代表职责,首要的是要加强政治理论、法律法规、政策和业务的学习。我当选为市人大代表后,重点学习了“三个代表”重要思想和十七大会议精神,认真学习了宪法、地方组织法、代表法、教育法等法律知识,努力提高政治素质和业务水平。树立了正确的世界观、人生观和价值观,树立了正确的权力观和义务观,增强了代表履职意识、依法行政意识和“公仆”意识,不断加强自身建设。始终坚持四项基本原则,认真宣传和贯彻党的路线、方针、政策,模范遵守和执行法律、法规和市、县人大及其常委会的决议、决定,扎扎实实履行代表职责,积极做好本职工作,坚持把党的路线、方针、政策落到实处。
参加人民代表大会会议、审议各项报告和议案、反映人民群众的意愿和要求,是依法行使人大代表各项职权的基本要求。按照这一要求,我每年都按时出席市人民代表大会、县人民代表大会,列席人大常委会会议,在会议期间认真审议各项工作报告,积极反映社情民意;坚持“少在办公室坐一分钟,多到基层跑一小时”,积极参加市县人大代表小组的活动。通过参加各项活动,我进一步强化了服从中心、服从大局、服务经济、服务百姓的意识。
积极提出议案及建议,反映人民群众的意见和呼声,是人大代表履行职责、为民代言的重要手段。我向“一府两院”及有关部门共提出议案、建议9件。与此同时,充分利用视察、评议、执法检查和出席市、县人代会的机会,对这些议案、建议进行跟踪督办,争取群众反映的问题尽快得到解决,赢得了广大人民群众的赞誉。平时广泛听取群众意见,收集和掌握第一手材料,积极在人代会上提出议案和建议。在市、县人代会上,我与其他代表一起共提出议案和建议12件,大多数被市、县政府及有关部门采纳。撰写的《关于信访工作属地管理的思考》、《关于秸秆禁烧的思考》和《关于加强农村宅基地管理的思考》等理论文章,分别被新闻单位刊登,并引起上级领导的高度重视和社会的广泛关注,在社会上引起了强烈的反响。
二、求真务实谋发展,干好本职出成效
在认真履行好代表职责的同时,我积极做好本职工作。
在常兴乡任职期间,采取各种得力措施,促进经济发展。一是抓特色,调结构,推动经济上台阶。本人和班子成员依托资源优势,瞄准市场需求,积极调整产业结构,大力实施林果、烟薯套种、优质水稻、畜牧四大工程。全乡发展烟薯套种面积XX多亩,新发展荣获全国十大优质稻米金奖的“水晶三号”粳稻面积1万余亩,种植美国黑李、日本甜柿、葡萄、桃、梨等优质果树3000多亩,新增花木花卉面积3000亩,牛、羊、猪等大牲畜存栏13万头(只),年实现畜牧业总产值8000多万元。夕阳牌南瓜、劲牛牌面粉、水晶三号粳稻被省确定为无公害农产品。二是抓招商,增投入,激活发展动力。完善工作机制、创新招商方法,广泛开展以商招商、“回归工程”、轮岗招商、亲情招商,通过目标分解、动态管理、定期通报、考核奖惩,形成抓项目的强大合力。建成项目11个,引进县外资金2.2亿元,安排剩余劳动力3000余人。招商引资不仅给乡域经济带来了新的生机和活力,还激发了在外务工人员回乡创业的激情。全乡先后有42名外出务工人员投资家乡希望小学建设,总投资达110多万元,兴建村办小学教学楼8所,整修校舍9所。三是以改善群众生活为目标,推动社会事业发展。抓住上级各项政策扶持机遇,以基础设施建设为突破口,采取统一规划、政策扶持、市场运作的办法,调动各方面力量加大投入,加强农村基层基础设施建设。争取资金800多万元,群众筹集资金500多万元,高质量、高标准建成村村通油路 86公里,新修石沫路120公里;争取资金20多万元,硬化渠道12公里;争取资金XX多万元,群众筹集资金100多万元,在全乡9个村实施农业综合开发,新修道路12条,新挖渠道24条,清理疏通渠道500多米;引进资金200多万元,新建安全饮水工程3处,解决了常兴、韩寨、大申庄和乡机关及街道近万人的饮水安全问题;植树100万棵,完善林网11万亩,开发荒滩、荒坡、荒沟6000多亩,全乡新增林地2万多亩,森林覆盖率达22%。实施沼气建设工程,全乡新建沼气XX余口;筹资30多万元,加强农村有线电视、通信网络建设,有线电视入村率达到30%,入户率达到40%;每百户拥有电脑8台,每百人拥有电话60部;申请资金40多万元,建成了以乡卫生院为龙头、以村卫生所为骨干的卫生防治网络;筹资15万元,为全乡离退休干部和在职机关事业单位工作人员入了医疗保险;争取资金30万元,自筹资金25万元,建成占地6.5亩,房舍近50间的中心敬老院,入住五保老人280多人;争取资金15万元,自筹30余万元,新建机关寝办大楼一座30间;组织卫生清理20多场次,清理垃圾200余吨,拆除临时商亭5座,清理广告牌、临时搭棚等10余件;硬化集市街道2条,长1200米,新修街道下水道XX米,安装路灯28盏,路旁植树100多棵,栽植花草200多平方米。新建公厕1个,新建垃圾处理场2个,添置垃圾箱13个,洒水车1辆,垃圾清运车5辆,消防车1辆,设立了卫生监督岗,新招环卫工20名、卫生监督员5名。小集镇建设呈现出经济振兴,商贸繁荣,环境优美和社会文明的喜人局面。
任教体局党组书记以来,采取“五项措施”开创了工作新局面。一是深入开展调研,理清工作思路。到任后我用了3天时间查访了全县20所中心校、34所初中和城关所有学校,对全县教育情况作了深入的了解。采取多项措施广泛交流研讨,多次召开了“教育系统领导干部座谈会”、“提高教育教学质量座谈会”、“ 专题研究提高教育质量献策会”等,提出了“环境先行,德育到位,教学为主,科研先导,全面育人,协调发展”24字管理理念和“引导、改进、提升”6字工作方针,明确了“一年调整、三年突破、六年争先”的工作目标,理清了“抓班子、带队伍、整合资源、提高质量”的工作思路。二是转变作风,务实重干,提高效率。主要从三个层面抓起。首先建立局党组成员实行周汇报制度,从我做起,每周各党组成员分别到所包乡镇,深入一线进行督导,于周五局办公会上作出汇报。我于10月29日检查了梁祝镇20所学校;11月3日,检查了三门闸乡23所学校;11月9日,我冒雨检查了余店乡11所学校;11月13日,踏雪检查了韩庄乡13所学校;11月16日,冒雪检查了三里店乡16所学校;11月17日,检查了三桥乡12所学校。其次,落实政务公开制度,要求各股室把每周工作内容公开,写在公示栏上,实行开门办公,并在局办公会上汇报每周的工作落实情况,有效地提高了机关工作效率。再次,落实校长吃住在校制度,要求校长不离阵地,与学生同吃同住。各校长必须安装固定电话,可随时检查在岗情况,教体局下乡督导,到校必查校长的听课记录和业务活动开展记录,听取校长各项工作落实情况汇报,工作抓的不实的校长到局办公会上作表态发言。三是狠抓制度建设,规范学校管理。为加强人事管理,制定了《病退教师管理办法》和《教师聘任管理办法》;为改变校园环境,制定了《中小学校园管理办法》;为加强对校长的管理,制定了《小学校长管理办法》和《初中校长管理办法》;为加强教学管理,制定了《中小学校教育教学管理规定》;为创建窗口学校,制定了《示范性初中创建标准》;为加强平安建设,制定了《中小学校重大事项报告制度》,做到了有章可循,有章可依。四是狠抓学校管理,改变师生精神面貌。为提高师生素质和学校管理水平,以学校后勤管理为突破口,狠抓了校园文化建设,极大地改变了学校环境面貌和师生的精神风貌。五是多方协调,营造和谐教育环境。首先,及时向县委、政府汇报教育发展情况,争取县委、政府支持;其次,加强与相关部门的沟通,取得各部门的大力协助;第三,密切与各乡镇党委、政府的联系,取得乡镇党委、政府对所属学校的大力关怀;第四,打破高中封闭状况,创建交流平台,加强了汝南高中、汝南二高和双语学校之间的交流合作,促使三校相互学习,取长补短,共同提高。
三、加强修养提升素质,接受选民监督
根据形势的发展和自身提高的需要,我确立了 “终身学习”的理念,无论工作多么忙,我都尽量做到新闻必看、政策法规必学、《人民教育》、《河南教育》等专业杂志必读,随时汲取精神食粮,不断提高政治理论和政策法规水平。在日常生活与工作中,我始终严格自律、注重人格修养,把党性与人格结合起来,洁身立德砺品性。始终强化表率作用,使个人的行为始终与中央《关于党风廉政建设责任制的规定》及《党员干部廉洁自律十不准》的要求保持一致。特别是在人、财、物的管理上,严格按政策、按程序办,凡符合政策规定的立即批办,并要求承办科室、承办责任人限时办结,凡违背原则行不正之风的,严厉批评,不留情面,不搞下不违例。管好家属、子女和身边的工作人员,经常教育,严格管理,使他们都能自觉地摆正自己的位置。任职以来,自己没有任何违规现象发生。
我在认真履行好代表职责,做好本职工作的同时,组织和人民也给予了我很多荣誉:XX年年2月当选为驻马店市第二届人大代表,20xx年被评为市优秀人大代表,XX年5月当选为中共汝南县第十一届县委委员,XX年9月当选为中共河南省第八次代表大会代表,XX年获得市委“公仆杯”,XX年年、20xx年连续两年获得市委“创业杯、平安杯、公朴杯”,20xx年被市委市政府评为“劳动模范”。但我深知自己成绩的取得,得益于各级领导的关爱,得益于有关部门的协助,更得益于选民的监督和支持。在今后的工作中,我一定珍惜人民赋予自己的权力,增强公仆意识、法制意识、代表意识,加强学习,提高自身综合素质,以更加饱满的热情面对新的挑战,进一步发挥好人大代表的表率作用、骨干作用、桥梁纽带作用和联系群众、反映民意的主渠道作用,把人民群众的利益实现好、维护好、发展好,做到在其位,谋其政,尽其责,办其事,为推进我县的政治文明、物质文明和精神文明建设做出自己的贡献。
20xx年1月,我被任命为汝南县教育体育局局长。任职以来,在县委、县政府的正确领导下,我坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以“办人民满意的教育”为宗旨,以“教育强县、最终实现教育现代化”为目标,积极倡导“幼儿教育创品牌、义务教育均衡发展、高中教育巩固提升、职业教育与时俱进、教育质量持续提高”的整体发展策略,带领全县广大教育工作者解放思想,实事求是,抓住机遇,开拓创新,使我县教育发生了较大的变化。现在,我将自己任现职以来的思想和工作情况汇报如下:
一、确立先进的学习理念,努力创建学习型机关
根据形势的发展和自身提高的需要,我确立了“终身学习”的理念,努力做到了“三个坚持”:一是坚持学习时间。无论工作多么忙,我都尽量做到新闻必看、政策法规必学、《人民教育》、《河南教育》等专业杂志必读,随时吸取精神食粮,不断提高政治理论和政策法规水平;二是坚持带头学习。每周一下午集中学习时带头到场,讨论时带头发言。十七届三中全会胜利召开之后,为了学习、宣传、贯彻十七大精神,我局根据上级党组织的统一部署和要求,加强领导,科学安排,精心组织,分专题、有步骤地安排学习。通过专题讲座、报告会、集体学习等多种形式,全局上下党员干部的政策水平和理论水平有了很大提高。三是坚持了学习型机关的创建工作。以创建学习型班子、学习型股室、学习型个人为重要手段,形成了以继续教育、职业教育为主要内容的学习型机关创建体系,研究制定了创建学习型机关的远景规划和本年度学习培训计划,并认真实施,在机关全体干部中初步形成了人人讲学习、人人参与学习的良好局面。
二、班子建设和党风廉政建设进一步加强
为了加大我局班子成员的党风廉政建设,根据我局的工作安排,主要采取了如下措施:
一是根据县委、县政府狠刹“公款吃喝风、干部走读风、打牌赌博风、推诿扯皮风”四风的部署,在全县教育系统深入开展了狠刹“四风”的专项活动。解决了领导班子在思想、组织、作风及工作方面存在的问题,进一步坚定了理想信念,提高了政治觉悟和政治素质,创造力、凝聚力、战斗力大大增强,管理水平有了新的提高。
二是加强班子廉政建设。班子成员做到了带头廉洁自律,始终坚持以身作则,按照“为民、务实、清廉”的标准,严格要求自己,把精力集中在研究和解决实际问题上,把功夫用在抓好工作思路上。坚持廉洁从政,从严治政,严格遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律,做到了光明正大、清正廉洁,在群众中树立了良好的形象。
三是在教育系统内部开展党风廉政建设。局党组始终把党风廉政建设摆在全局的重要日程,根据局领导班子成员的分工,健全和完善了党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工,加强对党风廉政建设工作的力度,具体做到四个到位:1、组织领导到位。根据党风廉政建设责任制要求,建立了以局党组书记、局长为组长,副局长为副组长,其它领导班子为成员的党风廉政建设领导小组。局党组定期研究党风廉政建设现状,专题分析在贯彻落实党风廉政建设中存在的问题,并提出整改意见,为全局开展党风廉政建设奠定了扎实的思想基础。2、分工落实到位。根据责任分工,局党组成员在抓好各项工作的基础上,对党风廉政建设负主要责任,做到分工明确,责任落实,为切实抓好责任制的落实奠定了组织保证。3、考核监督到位。一年来,全局上下始终把党风廉政建设与全局的重点工作结合起来,做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。4、处理信访案件到位。认真处理来信来访,共查处市、县、局批件40起,全部结案,全县教育系统呈现出稳定发展的良好状态。
四是加强自身廉政建设和作风建设。无论是日常生活与工作,八小时之内与之外,工作圈、生活圈与社交圈,自己始终严格要求自己、注重人格修养,把党性与人格结合起来,洁身立德砺品性。始终强化表率作用,凡是要求别人做到的,自己带头做到,凡是要求别人不做的,自己坚决不做,使个人的行为始终与中央《关于党风廉政建设责任制的规定》及《党员干部廉洁自律十不准》的要求保持一致。始终坚持行政原则,特别是在人、财、物的管理上,严格按政策、按程序办,凡符合政策规定的立即批办,并要求承办科室、承办责任人限时办结,凡违背原则行不正之风的,严厉批评,不留情面,不搞下不违例;三是管好“四种人”,即家属、子女、身边的工作人员和校级以上干部,经常教育,严格管理,使他们都能自觉地摆正自己的位置。任职以来,自己没有任何违规现象发生。
三、认真履行岗位职责,扎实抓好各项工作
(一)几项重点工作顺利实施
一是在全县教育系统开展“教育质量年”活动。汝南教育发展倍受县委县政府和全县社会各界关注,为此今年春节过后,教体局立即组织召开了“汝南县教育质量年活动”动员大会,在全县教育系统广泛开展“教育质量年”活动,鼓励全县教育工作者踊跃参与,积极献计献策。通过集思广益,局党组提出了“以素质教育为中心,以提高教育质量、办人民满意的教育为目标,积极开展三项建设,努力创建五好学校”的整体工作思路,制定了《汝南教育发展三年规划》,并建立健全了各项考评和评价体系。各单位根据全县教育质量三年规划认真制定、大力实施本单位教育质量三年规划,为全面提高我县的教育教学质量,全面实施“十一五”规划提供了强有力的保障。实施一年来,效果明显。“全县一盘棋,全局一条心,系统一股劲,提高教育教学质量”的局面初步形成。今年我们协调县委县政府为我县教育办了四件大事:一是高中座谈会,出台了奖励政策、人才引进政策,为高中教育发展注入了新的活力。二是出台了汝南县优化教育发展环境,为汝南教育发展提供了强有力的政策保障。三是招聘招考200多名高中、初中、小学教师,为教育发展注入了新鲜血液。四是隆重召开教师节庆祝表彰大会,为教育发展指明了方向,鼓足了干劲。
二是积极争取国家教育投资项目,认真落实优教优学政策。认真贯彻省委、省政府“农村中小学教学仪器设备充实工程”精神。落实专项资金74.5万元,共覆盖59所项目学校。其中,50万元用于10所初中教学仪器设备的购置,24.5万元用于49所农村小学体育器材的购置。完成了县委、县政府实施“农村中小学图书配置工程”,175万元专项资金配备了25所项目学校。其中150万元安排10所农村中学,25万元安排10所农村小学。全面落实“两免一补”政策,20xx年全县共投入“两免一补”资金4870.4万元,其中免除杂费3842万元,免教科书887.6万元,享受“一补”资金140.8万元。有139033人次中小学生免除杂费和课本费,3442人次初中生(59名特教生)享受“一补”政策,保障了家庭贫困学生顺利入学并正常完成学业,密切了党和政府与人民群众的血肉联系。“三保”政策进一步落实,编制内教师工资都能按时足额发放,公用经费得到落实。20xx年共投入校舍维修改造资金736万元,新建维修校舍项目20个,新建维修校舍面积12720平方米,维修加固项目3个,维修加固校舍面积7810平方米。争取农村初中改造项目3个,总投资623万元,新建建筑面积7810平方米。
三是组织开展了“双百四十佳”评选工作,使广大教师学有榜样,赶有标兵。县局成立五个专家评审小组对学校推荐的“双百”候选人进行评审。通过对候选人的教师职业道德、近五年教育教学能力和水平以及近三年教学成绩等几个方面,采取听课等多种形式逐一进行考察和评审,共评出98名“百名优秀青年教师”和86名“百名优秀骨干教师”。通过“双百四十佳”的评选,在全县营造了爱岗敬业、严谨治学、竞争向上、改革创新的良好氛围。
四是扎实开展解放思想大讨论活动。在县委、县政府的正确领导下,教体局党组高度重视,加强领导,健全组织,以“新解放、新跨越、新崛起”为主题,以“学习讨论、提高认识”为基础,以“查摆问题、破解难题”为重点,严格按照县委《实施方案》的要求,把握“针对性强、措施落实、形式多样”三个重点,达到了“观念上有新转变、思路上有新突破、作风上有新改进、工作上有新局面”的目标。
五是高中招工作有了新进展。今年全县共有4538名考生参加高考,进本科线人数1109人,比去年增加207人,增长率22.9%。其中本科一批上线人数87人,本科二批上线人数372人,本科三批上线人数519人,分别增加21人、54人、127人,进线率分别增长了31.8%,16.9%,32.4%,增长率居全市前列。今年参加中招考试考生共有7026人,其中高中类6519人,中专类507人,优秀人数1433人,优秀率21.9%。
六是扎实做好招商引资工作。根据县委、县政府的要求,我局加大了招商引资工作力度。1、双语学校增扩工程项目。今年3月,教体局与江苏泗阳县石志权投资兴办的双语学校签订了增扩工程合同。新建校舍面积20300平方米,总投资1520万元,保证三年总投资达到5000万元以上。2、引资回归项目。三门闸乡杨刘行政村村民刘新太,现在广州发展。20xx年年初回乡探亲时,在与教体局多次接触中深受感动,为家乡捐资建设小学一所。新建校舍面积1708平方米,总投资86.2万元。目前,该校已建成基础设施配套、设备一流的现代化小学。3、蔬菜加工项目。教体局通过与厦门朱国强先生多次洽谈协商,决定在汝南城南工业园区兴建豫台蔬菜制品公司,总投资1200万元,已达成协议,目前已进入实施阶段。
(二)基础教育工作扎实推进一是“普九”工作巩固提高。认真贯彻执行《河南省义务教育阶段学校内部管理基本要求50条》,深化中小学教育教学改革,本学年两个学期初对全县中小学贯彻落实情况进行了检查。按照市局创建管理规范化学校意见,在全县范围内开展了管理规范化学校活动。进一步宣传贯彻《义务教育法》,在全县中小学实行入学通知书制度,确保适龄儿童依法按时报到入学。加强控辍保学工作,搞好在校学生巩固,将学生巩固率、学籍档案管理、学生流动月报等纳入控辍保学工作的量化之中,年终总结奖优罚劣。20xx年,
实行党风廉政建设责任制是不断推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效的重要制度保证。全面贯彻落实中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,纪委书记五年来述职报告,欢迎阅读!
各位代表、同志们:
现在,我代表中共市纪律检查委员会向中国共产党市第十三次代表大会报告工作,请予审议。
过去五年的主要工作
本届市纪律检查委员会任期的五年,是全市人民锐意改革、争先发展、各项事业取得辉煌成就的五年,也是深入开展反腐败斗争、进一步加强党风廉政建设并取得明显成效的五年。五年来,在市委、市政府和省纪委、监委的正确领导下,全市各级纪检监察机关按照本届全委会确定的工作目标和任务,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,围绕市委、市政府的中心工作,依靠各级党政组织和广大党员干部,全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求,坚持党要管党、从严治党的方针,认真履行党章赋予的职责,标本兼治,综合治理,全市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,为全市经济社会全面进步提供了有力保障。
(一)不断强化廉洁自律工作,进一步规范了领导干部的从政行为
全市各级纪检监察机关不断强化组织协调作用,着力加强对廉洁自律规定落实情况的监督检查。在三项治理工作中,纠正了各类违规小汽车和领导干部超标准住房问题,建立完善了重大事项报告审批、领导干部公务用车购置使用管理、领导干部在公务活动中严禁铺张浪费以及诫勉谈话函询等制度。在治理五股歪风工作中,对违反规定的公车进行公开曝光,抓住传统节日等关键时段对收受礼金、有价证券等问题进行了集中整治。与此同时,全面落实三谈两述制度,五年来各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话1448人次,任前谈话1895人次,诫勉谈话259人次。通过深入持久的专项治理和各项制度建设,广大党员干部廉洁自律的自觉性普遍增强,领导干部廉洁从政的局面逐步形成。
(二)扎实开展党风廉政宣传教育,进一步完善了大宣教工作格局
我们坚持把反腐倡廉宣传教育作为构筑党员干部思想道德防线的有效手段,先后开展了理想信念主题教育、反腐倡廉形势教育、党章党纪法规专题教育、社会主义荣辱观教育和警示教育等一系列活动,选树了王景祥、梁树江、康巨文等市级先进典型,实现了党风廉政教育的制度化、经常化。在全市开展了廉内助评选活动,在《日报》开辟党政一把手谈党风廉政建设专栏,在电视台设立了《廉政视点》栏目,开展了廉政文化六进和六个一活动,营造了廉荣贪耻的社会氛围。组织开展了两法两条例业务培训、党纪党规知识竞赛、反腐倡廉书画展、廉政文艺晚会、廉政公益广告竞赛等活动,有力地强化了教育效果。研究制定了我市落实《实施纲要》的具体意见,建立了廉政网站,完善了新闻联席会议制度和新闻发言人制度,形成了优势互补、资源共享的大宣教工作格局。
(三)严肃查处违纪违法案件,进一步保持了对腐败现象的高压态势
在市委的领导和支持下,全市各级纪检监察机关通过认真受理群众举报、严肃查处违纪违法案件,始终保持了惩治腐败的强劲势头。在查办案件工作中,各级纪检监察机关坚持依法依纪办案,正确处理惩处与保护的关系,认真受理党员的控告和申诉,为一大批干部澄清了事实。案件工作注重发挥查办案件的治本功能,针对案件中暴露出来的问题,积极帮助发案单位建章立制、堵塞漏洞、强化管理,达到了查处一案、规范一方的效果。
(四)着力强化治本措施,进一步推进了反腐败工作的源头治理
四项制度改革不断深入。行政审批制度改革方面,市县两级普遍成立了政务审批中心,分5批清理了53个部门的494项审批项目;财政体制改革方面,部门预算改革在21个部门56个单位顺利启动,收支两条线格局基本确立,国库集中支付制度改革稳步推进;干部人事制度改革方面,普遍推行了考察预告、任前公示、公开选拔、全委会票决等制度;在司法体制改革方面,不断规范司法程序,积极推进司法公正。三大市场建设成效明显,产权交易市场已盘活资产近亿元,土地市场通过公开出让国有土地使用权,上缴财政出让金3.77亿元,有形建筑市场得到了有效规范。三个中心的作用得到了充分发挥,通过政府采购,节约资金7800多万元,全市763户行政事业单位进入了两级结算中心,建设工程招投标中心交易量近10亿元。此外,村务、厂务、政务和司法四公开也得到了进一步深化。
(五)认真解决损害群众利益的突出问题,进一步促进了党风政风的持续好转
各级纪检监察机关坚持标本兼治、纠建并举的方针,认真解决群众反映强烈的突出问题。全市普遍推行了义务教育收费一费制和公办高中招收择校生三限制,查处了一批教育乱收费案件。组织开展了六次药品集中招标采购工作,严肃查处超标准收费和自立收费行为。着力治理公路三乱,撤销了一批违规站点,纠正了各种违规行为,实现了市内国道、省道基本无三乱的目标。通过税费改革和实行收费公示制度,减轻农民和企业负担成果得到进一步巩固。坚持纠、建、评相结合,在全市62个部门开展了政风行风评议工作,及时纠正和解决了群众生产生活中的问题,行风听证、行风热线、政风行风对话录等栏目受到了省纪委的充分肯定和广大市民的高度关注,有力地促进了全市行业和部门风气的持续好转。认真履行行政监察职能,着力解决征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资等问题,集中开展了清理领导干部投资入股煤矿和商业贿赂专项治理等工作。
(六)注重加强队伍建设,进一步提高了队伍的整体素质
按照为民、务实、清廉的要求,重视抓好思想教育,有计划地组织市纪委机关干部进行集中学习,开展机关纪律作风整顿,特别是在保持共产党员先进性教育活动中,广大纪检监察干部扎实开展了做党的忠诚卫士、当群众的贴心人主题实践活动;重视优化队伍结构,20xx年在全市公选了10名年富力强、政治素质高的干部充实到市纪委机关;重视派驻纪检组和纪检干部的管理,基层组织建设得到进一步加强;重视内部监督,制定出台了《市纪委机关工作人员十不准规定》、《市纪委内部监督实施办法》等二十项制度,成立了执纪监督小组,通过一系列行之有效的措施,全系统形成了一股昂扬的锐气,逐步树立起了纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。
过去五年的工作实践中,我们深刻体会到,纪检监察机关要履行好党章赋予的职责,深入开展党风廉政建设和反腐败工作,就必须牢牢把握以下工作原则
第一,必须把反腐倡廉纳入党的建设新的伟大工程,才能真正形成党政齐抓共管的政治局面。反腐倡廉是全党的一项重大政治任务,必须在党的领导下动员各方面力量共同完成。工作中,市委、市政府对党风廉政建设和反腐败斗争高度重视,主动担负并认真履行领导职责,模范地做到了及时部署、具体指导、直接参与;全市各级党政组织始终把党风廉政建设和反腐败斗争列入重要议事日程,认真落实党风廉政建设责任制;纪检监察机关和各牵头部门认真履行工作职责,督查落实,形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的工作格局。
第二,必须坚持科学发展观,围绕中心,服务大局,才能不断夺取党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。经济建设是全党的中心工作,发展是党执政兴国的第一要务。全市纪检监察机关始终坚持围绕发展反腐败、惩治腐败促发展,自觉地把工作思路定位在围绕中心、服务大局上,着力解决影响经 济发展的突出问题,坚决排除影响改革深入的不利因素,严肃查处破坏经济发展环境的违纪违法案件,较好地实现了党风廉政建设与经济社会发展的良性互动。
第三,必须以《实施纲要》统揽全局,教育、制度、监督并重,才能真正建立起预防和惩治腐败体系。中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是当前和今后一个时期指导反腐倡廉工作的纲领性文件。教育是基础,制度是保证,监督是关键。只要按照《实施纲要》的要求,始终坚持宣传教育抓基础、制度建设抓长效、监督机制抓完善、改革创新抓治本、惩处腐败抓典型的工作思路,就能真正建立起惩治和预防腐败的工作体系。
第四、必须坚持从严治党方针,突出查办案件工作的治本功能,才能有效遏制腐败现象的滋生蔓延。查办案件是纪检监察机关的重要手段,是同腐败现象最直接的较量。在始终保持惩治腐败高压态势、严肃查处违法违纪案件的同时,针对案件暴露出来的问题,通过警示教育、督促整改、建章立制、推进改革等方式方法,帮助发案单位堵塞漏洞,正确处理惩治与预防、治标与治本的辩证关系,积极发挥办案工作在预防腐败方面的重要作用。
第五,必须树立立党为公、执纪为民的理念,切实把维护和发展好人民群众的利益放在第一位。坚持把最广大人民群众的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点,通过受理群众信访举报,纠正解决部门和行业的不正之风,严肃查办违纪违法案件等渠道和措施,有力地维护了广大人民群众的合法权益,以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题。当前,反腐败斗争的形势依然比较严峻,一些领域和部位的消极腐败现象仍呈多发易发态势,顶风违纪问题时有发生;一些单位和领导干部自律意识不强,铺张浪费、大吃大喝、公款消费等现象仍然存在;少数单位和部门的领导干部执行党风廉政建设责任制的自觉性不强;少数部门和行业损害群众利益的不正之风还没有得到切实纠正,由此引发的不稳定因素依然存在;纪检监察队伍建设同上级的要求和人民群众的期望还有一定差距;纪检监察机关对新形势下的新情况、新问题研究探索不够,组织协调反腐败工作的水平有待进一步提高。这些问题必须引起我们的高度重视,在今后工作中采取有效措施,逐步加以解决。
今后五年的工作建议
今后五年是全面落实科学发展观,加快推进资源型城市转型,努力开创十一五经济社会协调发展新局面的重要时期。新形势、新任务给我们提出了新的更高的要求。为此,今后五年全市反腐倡廉工作的指导思想是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,坚持科学发展观,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,服务经济社会发展大局,全面履行党章赋予的职责,努力构建惩治和预防腐败体系,从严治党,强化监督,标本兼治,综合治理,全面推进党风廉政建设和反腐败工作,为圆满完成我市第十三次党代会确定的各项任务提供强有力的政治保证。
(一)认真履行党章赋予的职责,保证科学发展观全面贯彻落实
坚持以人为本、. .全面协调可持续的科学发展观,是党中央在新的历史时期提出的重大战略思想。纪检监察工作要认真履行职责,为全面贯彻落实科学发展观提供服务和保障。
要全面履行党章赋予的职责和任务。全市各级纪检机关和纪检干部要认真做好党章赋予的三项主要任务和五项经常性工作,自觉维护党章和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党委组织协调党风廉政建设和反腐败工作,经常对党员进行遵纪守法教育,加强对党员干部行使权力的监督,严肃查办违反党纪的案件,认真受理党员的控告和申诉,保障党员权利。
要积极介入经济社会发展的重要领域和关键环节,切实加强对落实科学发展观情况的监督检查。围绕中央、省、市委关于经济发展总体战略以及重大政策和改革措施的实施,进一步加强对宏观调控、社会主义新农村建设、转变经济增长方式、增强自主创新能力等工作的监督检查;配合有关部门坚决纠正盲目投资、重复建设、违法批占耕地、违法排污、破坏环境、浪费资源和追求脱离实际的高指标等行为,确保政令畅通。围绕党章和其他党内法规认真开展党纪监督,特别是政治纪律执行情况的监督检查,坚决反对有令不行、有禁不止的行为。围绕反腐败专项治理工作,着力解决违背科学发展观的突出问题,继续搞好打击非法煤矿、关闭小煤窑、整合煤矿资源工作,深入搞好领导干部投资入股煤矿的清理工作,加强安全生产专项检查,严肃查处重大责任事故及其背后的腐败问题,不断强化商业贿赂专项治理工作。
(二)坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实加强党风政风建设
维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益是我们党的根本宗旨。各级纪检监察机关要坚持不懈地把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的重要工作加以落实。
坚决纠正损害群众利益的突出问题。认真贯彻中纪委《关于认真解决当前人民群众反映强烈的几个突出问题的意见》,着力解决上学难、看病贵、行路难、住房困难、环境污染等困扰群众生活的难点问题,认真解决药品制售和安全生产中危害人民群众生命安全的问题,认真解决征用土地、拖欠农民工工资等损害农民利益和城镇房屋拆迁、企业重组改制破产中损害居民和职工利益的问题,坚决纠正各种乱收费、乱罚款、乱摊派,有效遏制公路三乱的回潮反弹。
加强政风行风建设。坚持管行业必须管行风的原则,充分发挥纪检监察机关的组织协调作用,督促各主管部门认真履行职责,不断扩大民主评议政风行风的范围,做大做强政风行风对话录、行风热线等品牌栏目,把民主评议政风行风活动纳入规范化、制度化轨道。
进一步加强农村基层党风廉政建设。围绕建设社会主义新农村的重大任务,研究制定加强农村基层党风廉政建设的意见,完善农村基层党风廉政建设长效机制,切实抓好基层站所办事公开,严肃查处坑农害农案件和涉及土地、农村经济等领域中的村官腐败案件,增强农民群众对反腐倡廉的信心,促进农村经济社会全面和谐发展。
(三)深入开展反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线
反腐倡廉教育是党风廉政建设的基础性工作,必须坚持不懈地抓深、抓实、抓出成效。
着重抓好各级领导干部的教育。坚持以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本,以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题,以更好地做到立党为公、执政为民为目标,有针对性地进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和理想信念、宗旨意识等教育,突出抓好党章、科学发展观、社会主义荣辱观和《江泽民文选》的学习教育,运用主题教育、示范教育、警示教育以及视频、网络等现代化手段,开展形式多样的反腐倡廉教育,营造明是非、晓荣辱、辨美丑的社会氛围。
大力加强廉政文化建设。广泛开展群众性的廉政文化创建活动,继续组织开展家庭助廉活动,大力推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村,积极推动反腐倡廉文艺作品到乡村、下基层,形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
要把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育的整体规划。继续坚持和完善反腐倡廉宣传教育联席会议制度,坚持新闻发言人制度,充分发挥主流媒体和廉政网站的作用,不断加大反腐倡廉理论、方针政策、形势任务和工作成果的宣传力度,努力形成完善的大宣教工作格局。
(四)贯彻从严治党方针,坚决查处违纪违法案件
查处违纪违法案件是惩治腐败的有效手段。只有不断加大惩治腐败的力度,才能震慑腐败分子,维护党纪国法的严肃性。
突出办案重点,保持高压态势。围绕中央促进区域经济协调发展总体战略任务的落实,坚决查处经济活动中的严重违纪违法案件;要认真查处落实宏观调控、结构调整等政策措施过程中的违纪违法案件,对盲目投资、非法占地、搞不切实际的政绩工程和形象工程等问题,企业改制中国有资产流失的问题,安全生产、环境保护方面的失职渎职问题,事故频发背后隐藏的腐败问题,资源开发领域违法违规审批等问题,要认真查处、严肃追究;集中查办严重破坏市场秩序、损害人民群众切身利益的商业贿赂典型案件;要围绕损害群众利益的突出问题查办案件;要着力查处发生在领导机关和领导干部中利用人事权、司法权、审批权以权谋私的严重违纪违法案件。
严格依法依纪办案,不断提高办案工作的能力和水平。要进一步加强案件管理工作,加大对基层办案工作的督查指导力度,规范案件检查措施,确保依法、安全、文明办案;进一步完善案件领导协调机制,形成办案工作合力;进一步落实《信访条例》,妥善处理信访突出问题及群体性事件;进一步加强案件审理和申诉受理工作,切实保障党员干部的合法权利。
重视发挥查办案件在预防腐败方面的建设性作用。要注重发挥案件的警示作用,教育党员干部引以为戒;要针对案件暴露出的问题,督促发案单位积极整改;要继续实行三卡两书一规定和一案两报告制度,积极探索办案绩效考评登记制度;要从查办具体案件向治理和预防某个领域、某个方面的腐败问题延伸,发挥查办案件的治本功能,强化法纪、政治和社会效果。
(五)深化改革,创新制度,深入推进源头治理
深化改革、创新制度是解决产生腐败深层次问题的有效途径。对此,必须以发展的思路和改革的办法统揽预防腐败的各项工作。
深入推进六项制度改革。继续深化干部人事制度改革,进一步推行和完善民主推荐、民主测评、差额考核、任前公示、公开选拔、竞争上岗以及干部选拔任用的责任追究等制度,探索建立符合科学发展观要求的领导干部绩效考核评价体系。继续深化行政审批制度改革,清理和规范行政审批事项,转变审批方式,强化行政过错责任追究。继续深化财政、金融和投资体制改革,全面落实收支两条线规定,深入推进部门预算改革,全面推行国库集中收付制度,加快建立财政资金绩效评价体系;健全政府投资监管制度,规范政府投资行为;完善金融监管体制,建立金融风险预警体系,强化金融机构内控机制。继续推进司法体制改革,完善公开审判、检务公开制度和执法监督体系。进一步推行领导干部经济责任审计工作。
发挥市场在资源配置中的基础性作用,全面落实四项制度。要进一步改革工程建设招标投标制度,完善经营性土地使用权出让制度,健全产权交易市场,改进政府采购办法。全面推行党务公开和村务、厂务、政务、司法四公开工作,加快电子政务建设。
(六)扎实开展机关效能建设,努力优化发展环境
开展机关效能建设是市委、市政府的一项重大决策部署。各级纪检监察机关要切实增强工作的使命感和责任感,积极主动地抓好机关效能建设的监督检查。
加强组织领导,狠抓工作落实。要依托纪检监察机关成立机关效能建设办事机构,认真受理机关效能投诉,做好组织协调工作,督促各部门完善制度建设,规范工作程序,坚决防止投诉不受理、受理不办理现象的发生。
强化监督检查,严格责任追究。各级纪检监察机关要充分运用监察权、调查权、处分权和建议权,以机关工作作风、机关工作纪律、各项规章制度的建立和落实为重点,加强对机关及其工作人员的监督检查,严格奖惩兑现;要严格责任追究,对存在问题的单位及时下发《督办卡》或《效能告诫书》,责令其限期纠正,对那些严重影响政令畅通、严重损害人民群众和服务对象合法权益、严重影响改革发展的问题,要严肃追究有关单位和责任人的责任。
(七)严格执行党风廉政建设责任制,全面推动反腐倡廉工作的深入开展
实行党风廉政建设责任制是不断推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效的重要制度保证。全面贯彻落实中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,必须进一步强化各级领导班子和领导干部的责任意识,坚持两手抓、两手都要硬的方针,把党风廉政建设与经济建设、政治建设和业务工作紧密结合起来,切实增强履行一岗双责的自觉性;必须进一步强化责任分解,明确责任主体,细化责任目标,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面;必须进一步强化责任考核,坚持不定期督查、半年检查与年终考核相结合和市委常委带队考核等好的做法;必须进一步强化责任追究,抓住不落实的事,追究不落实的人,维护责任制的严肃性,巩固党政齐抓共管的工作格局。
(八)加强班子队伍建设,树立纪检监察机关的良好形象
纪检监察干部担负着党风廉政建设和反腐败工作的重要职责,必须按照政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的要求,严格教育,严格管理,内强素质,外树形象。
着力加强领导班子建设。各级党委、政府要进一步加强对纪检监察工作的领导,支持纪检监察机关全面履行职责,关心和爱护纪检监察干部。各级党委和纪检监察机关要把领导班子建设放在突出位置,切实把各级纪检监察机关领导班子建设成为具有蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气的坚强领导集体。要加强基层班子建设,按照有岗有责的要求,尽快配齐配强乡镇纪委班子和纪检干部。要按照中央和省委的要求,有计划、有步骤地实行派驻纪检机构的统一管理,形成监督合力和联动机制。
不断加强队伍建设。全市广大纪检监察干部要认真学习邓小平理论、三个代表重要思想、党章和《江泽民文选》,不断提高思想修养和政策理论水平;要善于学习钻研业务知识,不断提高组织协调、监督检查的本领和突破重大复杂案件的能力;要大兴调查研究之风,不断探索反腐倡廉的新思路、新措施;要完善内部监督机制,严明工作纪律特别是办案纪律和保密纪律;要拓宽监督渠道,自觉接受来自各方面的监督,不断改进工作方法和作风,提高工作质量和效率;要继续深入开展做党的忠诚卫士、当群众的贴心人主题实践活动,自觉树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
各位代表、同志们,十三次党代会已描绘出我市美好的发展前景。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在新一届市委的正确领导下,高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜,认真履行党章赋予的职责,团结协作,锐意进取,全面推进党风廉政建设和反腐败工作,为圆满完成十三次党代会提出的奋斗目标做出新的更大的贡献!
各位代表、同志们:
现在,我代表中共市纪律检查委员会向中国共产党市第十三次代表大会报告工作,请予审议。
过去五年的主要工作
本届市纪律检查委员会任期的五年,是全市人民锐意改革、争先发展、各项事业取得辉煌成就的五年,也是深入开展反腐败斗争、进一步加强党风廉政建设并取得明显成效的五年。五年来,在市委、市政府和省纪委、监委的正确领导下,全市各级纪检监察机关按照本届全委会确定的工作目标和任务,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,围绕市委、市政府的中心工作,依靠各级党政组织和广大党员干部,全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求,坚持党要管党、从严治党的方针,认真履行党章赋予的职责,标本兼治,综合治理,全市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,为全市经济社会全面进步提供了有力保障。
(一)不断强化廉洁自律工作,进一步规范了领导干部的从政行为
全市各级纪检监察机关不断强化组织协调作用,着力加强对廉洁自律规定落实情况的监督检查。在三项治理工作中,纠正了各类违规小汽车和领导干部超标准住房问题,建立完善了重大事项报告审批、领导干部公务用车购置使用管理、领导干部在公务活动中严禁铺张浪费以及诫勉谈话函询等制度。在治理五股歪风工作中,对违反规定的公车进行公开曝光,抓住传统节日等关键时段对收受礼金、有价证券等问题进行了集中整治。与此同时,全面落实三谈两述制度,五年来各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话1448人次,任前谈话1895人次,诫勉谈话259人次。通过深入持久的专项治理和各项制度建设,广大党员干部廉洁自律的自觉性普遍增强,领导干部廉洁从政的局面逐步形成。
(二)扎实开展党风廉政宣传教育,进一步完善了大宣教工作格局
我们坚持把反腐倡廉宣传教育作为构筑党员干部思想道德防线的有效手段,先后开展了理想信念主题教育、反腐倡廉形势教育、党章党纪法规专题教育、社会主义荣辱观教育和警示教育等一系列活动,选树了王景祥、梁树江、康巨文等市级先进典型,实现了党风廉政教育的制度化、经常化。在全市开展了廉内助评选活动,在《日报》开辟党政一把手谈党风廉政建设专栏,在电视台设立了《廉政视点》栏目,开展了廉政文化六进和六个一活动,营造了廉荣贪耻的社会氛围。组织开展了两法两条例业务培训、党纪党规知识竞赛、反腐倡廉书画展、廉政文艺晚会、廉政公益广告竞赛等活动,有力地强化了教育效果。研究制定了我市落实《实施纲要》的具体意见,建立了廉政网站,完善了新闻联席会议制度和新闻发言人制度,形成了优势互补、资源共享的大宣教工作格局。
(三)严肃查处违纪违法案件,进一步保持了对腐败现象的高压态势
在市委的领导和支持下,全市各级纪检监察机关通过认真受理群众举报、严肃查处违纪违法案件,始终保持了惩治腐败的强劲势头。在查办案件工作中,各级纪检监察机关坚持依法依纪办案,正确处理惩处与保护的关系,认真受理党员的控告和申诉,为一大批干部澄清了事实。案件工作注重发挥查办案件的治本功能,针对案件中暴露出来的问题,积极帮助发案单位建章立制、堵塞漏洞、强化管理,达到了查处一案、规范一方的效果。
(四)着力强化治本措施,进一步推进了反腐败工作的源头治理
四项制度改革不断深入。行政审批制度改革方面,市县两级普遍成立了政务审批中心,分5批清理了53个部门的494项审批项目;财政体制改革方面,部门预算改革在21个部门56个单位顺利启动,收支两条线格局基本确立,国库集中支付制度改革稳步推进;干部人事制度改革方面,普遍推行了考察预告、任前公示、公开选拔、全委会票决等制度;在司法体制改革方面,不断规范司法程序,积极推进司法公正。三大市场建设成效明显,产权交易市场已盘活资产近亿元,土地市场通过公开出让国有土地使用权,上缴财政出让金3.77亿元,有形建筑市场得到了有效规范。三个中心的作用得到了充分发挥,通过政府采购,节约资金7800多万元,全市763户行政事业单位进入了两级结算中心,建设工程招投标中心交易量近10亿元。此外,村务、厂务、政务和司法四公开也得到了进一步深化。
(五)认真解决损害群众利益的突出问题,进一步促进了党风政风的持续好转
各级纪检监察机关坚持标本兼治、纠建并举的方针,认真解决群众反映强烈的突出问题。全市普遍推行了义务教育收费一费制和公办高中招收择校生三限制,查处了一批教育乱收费案件。组织开展了六次药品集中招标采购工作,严肃查处超标准收费和自立收费行为。着力治理公路三乱,撤销了一批违规站点,纠正了各种违规行为,实现了市内国道、省道基本无三乱的目标。通过税费改革和实行收费公示制度,减轻农民和企业负担成果得到进一步巩固。坚持纠、建、评相结合,在全市62个部门开展了政风行风评议工作,及时纠正和解决了群众生产生活中的问题,行风听证、行风热线、政风行风对话录等栏目受到了省纪委的充分肯定和广大市民的高度关注,有力地促进了全市行业和部门风气的持续好转。认真履行行政监察职能,着力解决征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资等问题,集中开展了清理领导干部投资入股煤矿和商业贿赂专项治理等工作。
(六)注重加强队伍建设,进一步提高了队伍的整体素质
按照为民、务实、清廉的要求,重视抓好思想教育,有计划地组织市纪委机关干部进行集中学习,开展机关纪律作风整顿,特别是在保持共产党员先进性教育活动中,广大纪检监察干部扎实开展了做党的忠诚卫士、当群众的贴心人主题实践活动;重视优化队伍结构,2003年在全市公选了10名年富力强、政治素质高的干部充实到市纪委机关;重视派驻纪检组和纪检干部的管理,基层组织建设得到进一步加强;重视内部监督,制定出台了《市纪委机关工作人员十不准规定》、《市纪委内部监督实施办法》等二十项制度,成立了执纪监督小组,通过一系列行之有效的措施,全系统形成了一股昂扬的锐气,逐步树立起了纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。
过去五年的工作实践中,我们深刻体会到,纪检监察机关要履行好党章赋予的职责,深入开展党风廉政建设和反腐败工作,就必须牢牢把握以下工作原则
第一,必须把反腐倡廉纳入党的建设新的伟大工程,才能真正形成党政齐抓共管的政治局面。反腐倡廉是全党的一项重大政治任务,必须在党的领导下动员各方面力量共同完成。工作中,市委、市政府对党风廉政建设和反腐败斗争高度重视,主动担负并认真履行领导职责,模范地做到了及时部署、具体指导、直接参与;全市各级党政组织始终把党风廉政建设和反腐败斗争列入重要议事日程,认真落实党风廉政建设责任制;纪检监察机关和各牵头部门认真履行工作职责,督查落实,形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的工作格局。
第二,必须坚持科学发展观,围绕中心,服务大局,才能不断夺取党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。经济建设是全党的中心工作,发展是党执政兴国的第一要务。全市纪检监察机关始终坚持围绕发展反腐败、惩治腐败促发展,自觉地把工作思路定位在围绕中心、服务大局上,着力解决影响经 济发展的突出问题,坚决排除影响改革深入的不利因素,严肃查处破坏经济发展环境的违纪违法案件,较好地实现了党风廉政建设与经济社会发展的良性互动。
第三,必须以《实施纲要》统揽全局,教育、制度、监督并重,才能真正建立起预防和惩治腐败体系。中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是当前和今后一个时期指导反腐倡廉工作的纲领性文件。教育是基础,制度是保证,监督是关键。只要按照《实施纲要》的要求,始终坚持宣传教育抓基础、制度建设抓长效、监督机制抓完善、改革创新抓治本、惩处腐败抓典型的工作思路,就能真正建立起惩治和预防腐败的工作体系。
第四、必须坚持从严治党方针,突出查办案件工作的治本功能,才能有效遏制腐败现象的滋生蔓延。查办案件是纪检监察机关的重要手段,是同腐败现象最直接的较量。在始终保持惩治腐败高压态势、严肃查处违法违纪案件的同时,针对案件暴露出来的问题,通过警示教育、督促整改、建章立制、推进改革等方式方法,帮助发案单位堵塞漏洞,正确处理惩治与预防、治标与治本的辩证关系,积极发挥办案工作在预防腐败方面的重要作用。
第五,必须树立立党为公、执纪为民的理念,切实把维护和发展好人民群众的利益放在第一位。坚持把最广大人民群众的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点,通过受理群众信访举报,纠正解决部门和行业的不正之风,严肃查办违纪违法案件等渠道和措施,有力地维护了广大人民群众的合法权益,以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题。当前,反腐败斗争的形势依然比较严峻,一些领域和部位的消极腐败现象仍呈多发易发态势,顶风违纪问题时有发生;一些单位和领导干部自律意识不强,铺张浪费、大吃大喝、公款消费等现象仍然存在;少数单位和部门的领导干部执行党风廉政建设责任制的自觉性不强;少数部门和行业损害群众利益的不正之风还没有得到切实纠正,由此引发的不稳定因素依然存在;纪检监察队伍建设同上级的要求和人民群众的期望还有一定差距;纪检监察机关对新形势下的新情况、新问题研究探索不够,组织协调反腐败工作的水平有待进一步提高。这些问题必须引起我们的高度重视,在今后工作中采取有效措施,逐步加以解决。
今后五年的工作建议
今后五年是全面落实科学发展观,加快推进资源型城市转型,努力开创十一五经济社会协调发展新局面的重要时期。新形势、新任务给我们提出了新的更高的要求。为此,今后五年全市反腐倡廉工作的指导思想是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,坚持科学发展观,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,服务经济社会发展大局,全面履行党章赋予的职责,努力构建惩治和预防腐败体系,从严治党,强化监督,标本兼治,综合治理,全面推进党风廉政建设和反腐败工作,为圆满完成我市第十三次党代会确定的各项任务提供强有力的政治保证。
(一)认真履行党章赋予的职责,保证科学发展观全面贯彻落实
坚持以人为本、. .全面协调可持续的科学发展观,是党中央在新的历史时期提出的重大战略思想。纪检监察工作要认真履行职责,为全面贯彻落实科学发展观提供服务和保障。
要全面履行党章赋予的职责和任务。全市各级纪检机关和纪检干部要认真做好党章赋予的三项主要任务和五项经常性工作,自觉维护党章和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党委组织协调党风廉政建设和反腐败工作,经常对党员进行遵纪守法教育,加强对党员干部行使权力的监督,严肃查办违反党纪的案件,认真受理党员的控告和申诉,保障党员权利。
要积极介入经济社会发展的重要领域和关键环节,切实加强对落实科学发展观情况的监督检查。围绕中央、省、市委关于经济发展总体战略以及重大政策和改革措施的实施,进一步加强对宏观调控、社会主义新农村建设、转变经济增长方式、增强自主创新能力等工作的监督检查;配合有关部门坚决纠正盲目投资、重复建设、违法批占耕地、违法排污、破坏环境、浪费资源和追求脱离实际的高指标等行为,确保政令畅通。围绕党章和其他党内法规认真开展党纪监督,特别是政治纪律执行情况的监督检查,坚决反对有令不行、有禁不止的行为。围绕反腐败专项治理工作,着力解决违背科学发展观的突出问题,继续搞好打击非法煤矿、关闭小煤窑、整合煤矿资源工作,深入搞好领导干部投资入股煤矿的清理工作,加强安全生产专项检查,严肃查处重大责任事故及其背后的腐败问题,不断强化商业贿赂专项治理工作。
(二)坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实加强党风政风建设
维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益是我们党的根本宗旨。各级纪检监察机关要坚持不懈地把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的重要工作加以落实。
坚决纠正损害群众利益的突出问题。认真贯彻中纪委《关于认真解决当前人民群众反映强烈的几个突出问题的意见》,着力解决上学难、看病贵、行路难、住房困难、环境污染等困扰群众生活的难点问题,认真解决药品制售和安全生产中危害人民群众生命安全的问题,认真解决征用土地、拖欠农民工工资等损害农民利益和城镇房屋拆迁、企业重组改制破产中损害居民和职工利益的问题,坚决纠正各种乱收费、乱罚款、乱摊派,有效遏制公路三乱的回潮反弹。
加强政风行风建设。坚持管行业必须管行风的原则,充分发挥纪检监察机关的组织协调作用,督促各主管部门认真履行职责,不断扩大民主评议政风行风的范围,做大做强政风行风对话录、行风热线等品牌栏目,把民主评议政风行风活动纳入规范化、制度化轨道。
进一步加强农村基层党风廉政建设。围绕建设社会主义新农村的重大任务,研究制定加强农村基层党风廉政建设的意见,完善农村基层党风廉政建设长效机制,切实抓好基层站所办事公开,严肃查处坑农害农案件和涉及土地、农村经济等领域中的村官腐败案件,增强农民群众对反腐倡廉的信心,促进农村经济社会全面和谐发展。
(三)深入开展反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线
反腐倡廉教育是党风廉政建设的基础性工作,必须坚持不懈地抓深、抓实、抓出成效。
着重抓好各级领导干部的教育。坚持以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本,以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题,以更好地做到立党为公、执政为民为目标,有针对性地进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和理想信念、宗旨意识等教育,突出抓好党章、科学发展观、社会主义荣辱观和《江泽民文选》的学习教育,运用主题教育、示范教育、警示教育以及视频、网络等现代化手段,开展形式多样的反腐倡廉教育,营造明是非、晓荣辱、辨美丑的社会氛围。
大力加强廉政文化建设。广泛开展群众性的廉政文化创建活动,继续组织开展家庭助廉活动,大力推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村,积极推动反腐倡廉文艺作品到乡村、下基层,形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
要把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育的整体规划。继续坚持和完善反腐倡廉宣传教育联席会议制度,坚持新闻发言人制度,充分发挥主流媒体和廉政网站的作用,不断加大反腐倡廉理论、方针政策、形势任务和工作成果的宣传力度,努力形成完善的大宣教工作格局。
(四)贯彻从严治党方针,坚决查处违纪违法案件
查处违纪违法案件是惩治腐败的有效手段。只有不断加大惩治腐败的力度,才能震慑腐败分子,维护党纪国法的严肃性。
突出办案重点,保持高压态势。围绕中央促进区域经济协调发展总体战略任务的落实,坚决查处经济活动中的严重违纪违法案件;要认真查处落实宏观调控、结构调整等政策措施过程中的违纪违法案件,对盲目投资、非法占地、搞不切实际的政绩工程和形象工程等问题,企业改制中国有资产流失的问题,安全生产、环境保护方面的失职渎职问题,事故频发背后隐藏的腐败问题,资源开发领域违法违规审批等问题,要认真查处、严肃追究;集中查办严重破坏市场秩序、损害人民群众切身利益的商业贿赂典型案件;要围绕损害群众利益的突出问题查办案件;要着力查处发生在领导机关和领导干部中利用人事权、司法权、审批权以权谋私的严重违纪违法案件。
严格依法依纪办案,不断提高办案工作的能力和水平。要进一步加强案件管理工作,加大对基层办案工作的督查指导力度,规范案件检查措施,确保依法、安全、文明办案;进一步完善案件领导协调机制,形成办案工作合力;进一步落实《信访条例》,妥善处理信访突出问题及群体性事件;进一步加强案件审理和申诉受理工作,切实保障党员干部的合法权利。
重视发挥查办案件在预防腐败方面的建设性作用。要注重发挥案件的警示作用,教育党员干部引以为戒;要针对案件暴露出的问题,督促发案单位积极整改;要继续实行三卡两书一规定和一案两报告制度,积极探索办案绩效考评登记制度;要从查办具体案件向治理和预防某个领域、某个方面的腐败问题延伸,发挥查办案件的治本功能,强化法纪、政治和社会效果。
(五)深化改革,创新制度,深入推进源头治理
深化改革、创新制度是解决产生腐败深层次问题的有效途径。对此,必须以发展的思路和改革的办法统揽预防腐败的各项工作。
深入推进六项制度改革。继续深化干部人事制度改革,进一步推行和完善民主推荐、民主测评、差额考核、任前公示、公开选拔、竞争上岗以及干部选拔任用的责任追究等制度,探索建立符合科学发展观要求的领导干部绩效考核评价体系。继续深化行政审批制度改革,清理和规范行政审批事项,转变审批方式,强化行政过错责任追究。继续深化财政、金融和投资体制改革,全面落实收支两条线规定,深入推进部门预算改革,全面推行国库集中收付制度,加快建立财政资金绩效评价体系;健全政府投资监管制度,规范政府投资行为;完善金融监管体制,建立金融风险预警体系,强化金融机构内控机制。继续推进司法体制改革,完善公开审判、检务公开制度和执法监督体系。进一步推行领导干部经济责任审计工作。
发挥市场在资源配置中的基础性作用,全面落实四项制度。要进一步改革工程建设招标投标制度,完善经营性土地使用权出让制度,健全产权交易市场,改进政府采购办法。全面推行党务公开和村务、厂务、政务、司法四公开工作,加快电子政务建设。
(六)扎实开展机关效能建设,努力优化发展环境
因为工作的需要和组织的派遣,我于今年元月6日到xxx工商局任局党组书记、局长。回顾近一年来的工作,结合年初工作目标考核,现将本年度本人职务履行情况报告如下:
一、进一步强化了双文明目标管理措施,确保了各项工作任务的完成
今年年初,我与班子一班人认真研究制定了《xxx工商局20xx年“双文明”目标管理奖惩办法》,对原县局的目标管理办法作了全面的修改,在物质文明方面将执收工作任务在州局任务基础上提高了14%,并逐级分解到局机关股、室、分局和工商所。在精神文明方面,我与班子成员一道提出了要力争通过三年的努力,要使xxx工商局在全州工商系统争创“五型机关”和“四个一流”的奋斗目标,即:创“学习型机关、服务型机关、制度型机关、激励型机关、创新型机关”和“一流的成绩、一流的贡献、一流的队伍、一流的形象”,并于2月18日召开了有100多人参加的全体干部职工大会,将工作任务作了认真的部署和安排。截止9月20日全局已实现179万元的执收任务,完成州局任务的79.5%,完成县局任务的68%,同比增长了34.58%(上解州局任务数只有167万元,同比只增长27.04%,完成任务只有74.85%),综合治理、计划生育等精神文明各项工作也顺利通过了州、县检查验收。
二、认真修改和完善了各项机关管理制度
今年以来,我与班子成员和同志们一道在认真调查研究的基础上结合县局实际情况,对原局机关的各项规章管理制度进行了修改和完善。如重新修改了“双文明”目标管理制度,机关财务制度等各项制度。特别是针对原局对所包干经费过高问题作了大幅度调整,将原各工商所包干经费减少了40%。同时对局机关各股室、分局也实行了经费包干使用制度,执收任务在原任务基础上上调了24%,高出州局任务的14%,从而确保了州局任务的完成。在任务的落实方面,成立了执收督查领导小组,实行了“月通报,季讲评”制度,同时还成立了“创五型机关、四个一流”工作领导小组,从而确保了“双文明”目标管理任务的实现。
三、狠抓了增收节支工作
今年以来,我与班子成员一道针对xxx局原财务管理混乱问题狠刹了吃喝风,狠抓了全局的增收节支工作。在办公经费方面实行了按人头包干并在原总体包干基础上减少40%包干经费,经费开支实行了局长一支笔审批制度,制止了对外签单情况,财务开支严格按年初财务预算执行,做到了有多少钱办多少事,没有钱也办事,堵住了财务开支漏洞,刹住了多年来财务座支问题。据统计,今年全局财务预算收入比去年同期减少54万多元的情况下,预算内支出减少了近47万元。其中公用经费开支减少了50%,同时还偿还了以前旧债务10万多元,实现了财务预算收支的消赤减债,财务管理已基本理顺,财务状况出现前所未有的良好发展态势。在消赤减债的同时,我为了减轻债务的困忧,在不增加新债务的前提下又与班子成员一道积极协调银行贷款,拟通过贷款还债的方式,使多家债务变成一家债务,私人债务变成公家债务,从而消除债务困忧而给工作造成的不必要的麻烦。
四、狠抓了机关干部职工的学习,努力提高干部综合素质,塑造一支良好的干部队伍形象
今年来,我与党组一班人一起认真研究制定了党组中心学习组、学习计划狠抓了中心学习组、机关党支部和全体干部职工的学习。结合创“学习型机关”和“两整顿”工作,先后学习了“湖南省工商局《违反禁令违反财经纪律行为处罚暂行规定》”、“八条禁令”、“六项禁令”、“三不准、七严格”和胡锦涛在十六届三中全会上的讲话等。还先后三次邀请了县党校老师、县检察院领导和县人事局领导为我局讲了“公务员条例”、“树立正确的权力观”、“预防职务犯罪”等课程,还播放正反两方面的警示教育片,对全局干部职工进行了正反两方面的教育,初步营造了一个良好的机关学习氛围,促进了机关干部职工自身素质的提高,今年以来全局干部职工写学习心得体会达88篇之多。
五、加强了与地方党委政府和各部门之间的协调
今年以来,我认真按照州局的要求自觉多次主动向地方党委、政府汇报工作,自觉接受地方党委、政府四大家监督。初来伊始,我就主动两次找到县委书记xxx汇报工作,又多次积极主动向分管县领导汇报工作,县领导也多次认真听取了我的工作汇报并两次参加了我们的全局性工作会议。今年七月,县内贸办在调整定点屠宰收费问题时准备将工商收费由原7.9元降至5元之时,我与班子成员一道积极协调了内贸办、物价、兴隆场乡人大领导及县政府有关领导,争取了县领导和有关部门的理解和支持,使定点屠宰工商管理费保持了按文件规定的收费标准。在与部门间协作方面我们先后配合县烟草、食品安全、公安、法院、计生、物价、经委、畜牧、内贸办等部门进行工作检查,各部门也积极主动支持和配合我们的工作,特别是公安部门今年以来三次出动警力支持配合我们的行政执法工作,部门之间的协调配合工作得到了进一步加强。
六、实行了财务公开,增强了民主理财意思
今年以来,我在财务管理方面打破了以前财务封闭管理的模式,实行了财务公开。对执收情况和财务收支情况实行了“月通报,季讲评”制度,让全体干部职工都知道自己的家底,让大家帮助理财,参与理财,理解和关心全局的发展,真正的实现了民主理财,大大增强了群众民主理财意思。
七、认真实施了监管方式的改革
今年以来,为了确保我局双文明目标管理任务和各项工作任务完成,我与同志们一道积极推行了“四方定费、电脑管理”的“阳光工程”。并多次将这一工作向县分管领导和县委书记作了汇报,争取县委、县政府工作支持。并以县政府名义下了文,成立工作领导小组,组长由常务副县长担任,副组长由县分管领导担任,各相关部门作为成员。在xx、xx、xx三镇推行“阳光工程”收费方式改革。这一工作并列入了县委、县政府的目标管理工作重点之一,得到了县委、县政府领导的高度重视,使这一工作得到了很好的落实。同时还推行“商品质量监管关口前移”监管方式改革,并于6月30日在 xxx超市举行了试点挂牌仪式。
八、狠抓了“双文明”目标管理督查工作和调查研究工作
今年以来,我曾先后二十四次下到各工商所,召开各种会议八次,深入了解各所工作情况。特别是今年针对xx工商所工作闹不团结,目标管理执收任务上不去,7个月收入还不到全年任务1/3的情况,我通过调查研究,即时召开了党组会议,采取了果断组织措施,即时改换了所长,使该工商所任务由原每月几千元上升到几万元,确保了“双文明”目标管理任务的完成,推动全局各项工作的开展。
九、克服了债务重重压力,确保了工作正常运转和队伍稳定
我自担任xxx工商局局长以来,认真组织了对以往债务的清理,通过清理共清理出总债务帐面为742.57万元,实际债务是454.68万元。其中体改前上报省局债务为542.68万元,体改后债务为199.889万元(内部债务只统计20xx年帐数),调帐后债务为254.97万元。烦重的债务使得讨债人来局找我计债的几乎是每天不断,使用的讨债手段是红黑相兼,债权人锁xx工商所大门就达三次之多,法院冻结我局帐户就有两次之多,并传唤我一次,债权人到我办公室讨债的更是不计其数,这种情况严重干忧了我的正常办公。为了协调债务关系我通过各种关系协调,克服了重重阻力。今年我局财务预算收入由于今年支付了上年内欠干部职工债务29.8万元,实有可用财力只1.87万元,而仅工资支出就要1.5万元,为了确保今年工作运转,我与同志们一道做到了勤俭节约,紧缩开支,大刹了吃喝风,采取了种种节支办法也克服了重重阻力,确保了今年工作运转,做到了:保工资、保运转、保稳定“三保”。据预测,到年底各项预算开支基本保证,不会出红字,可以关帐,从而杜绝了寅吃卯粮不良情况的再度发生。
十、狠抓了纳税人评议工作和党风廉政建设工作
今年以来,我和党组一班人高度重视纳税人评议工作。为了搞好纳税人评议工作,我和党组一班人多次召开会议认真研究对策,采取措施迎接评议。我与班子成员一道多次组织召开了纳税人座谈会,听取纳税人对工商部门的意见,聘请行风评议监督员68名,向纳税人发放征求意见的问卷调查500份,收回问卷468份,满意率达92%。在全县纳税人评议中得最满意票总数名列全县第二,获得了“满意”的好评。为了搞好党风廉政建设工作,我与党组成员一道研究制定了各种党风廉政建设责任制度并与各工商所签订了责任状,制定了党组中心组学习计划,责任分解制度,在县委党风廉政建设督查中获得了好评。
十一、狠抓了班子建设和机关作风整顿,干部队伍作风有了明显好转
今年以来,为了搞好局班子建设和工商所班子建设,我与班子成员一起多次召开了会议,学习胡锦涛同志在党的十六届三中全会上的讲话和公务员任用条例精神。在工作上我充分发扬民主,多方听取意见,不搞一言堂,充分执行了党的民主集中制,虚心接受同志们对我提出的意见。为了团结班子成员一道工作,搞好全局工作,我还认真组织召开了党组民主生活会。在召开党组民主生活会之前我与班子成员一道还认真收集了群众意见,以便纠正工作中的不足。为了搞好工商所建设,我与党组成员一道还重新调整了一个工商所领导班子,新增设了一个车船所,新提拔任命了一名副所长,一名副主任和一名所长,充实了基层所力量,增加了工作活力。在纪律方面狠抓了上下班子制度和请销假制度,狠刹了吃喝风,认真开展了“两整顿”工作,营造了抓学习的良好氛围,机关作风比以前出现了明显好转,机关出现了比学赶超的良好风气。
十二、本人在工作中兢兢业业,一丝不苟
从州局来到县局工作虽然职务级别没有变化,但是工作性质、责任发生了变化。我由业务类公务员变成了一名政务类公务员。工作性质由单一的业务管理转变为烦杂的政务管理。由原来几个人的管理变为管理一百多号人的队伍。要当好“班长”,带好一百多人的队伍,我深知自己责任的重大。刚到xxx工商局对局里的情况不清,我先后找了20多位中层干部谈话了解情况。年初工作会议后,我又走访了六个基层工商所。今年7月,对个别工商所所长不及时落实局目标管理工作任务,工作讲价钱、打折扣,我专门到工商所找该所所长谈话,对其错误行为提出了批评,并即时作了纠正。九个多月来,我先后二十四次走访各工商所,八次召开工商所干部职工会议调查和安排工作。我还经常不打招呼对工商所上岗情况进行抽查。对州局每次会议我都做到认真仔细透彻学习领会精神,回来后又认真召开各种会议贯彻落实,确保了上级政令的畅通。为了搞好增收节支财务管理,我对每个月的财务报表收支情况都进行认真地分析和研究,做到心中有数。尽管今年只有人平1.87万元人头经费,预算收入比去年同期少了几十万元,但我坚持量入为出,紧缩开支,确保了今年全局工作的正常运转。
认真检查今年来各项工作,总体来看做到了正常有序地开展,全局工作出现了可喜的发展态势。我始终坚持了“立党为公、执政为民”的思想,始终坚持以江泽民“三个代表”思想为指导。从主观上讲自己总是想把泸溪县工商局工作搞得更加有声有色。我不求升官发财,但求人生价值的实现。但从客观上看又难免会出现这样或那样的问题,比如有时有意无意以个人意见代替了集体意见,以领导意见代替群众意见问题。在用车、陪客乃至于花钱上虽然没有失控,但其频率和比例上要比其它同志多一些。工作中力求完美,方法上难免出现急躁和简单。总是会因为这样或那样的原因使有的同志感到不够满意等等还有很多问题仍需继续努力。
十三、下步工作设想
对照州局工作要求,针对工作存在的薄弱环节和不足,下步工作我们要着重抓好以下三方面工作:
一是始终坚持以江泽民“三个代表”思想为指导,进一步深入学习党的十六届三中全会精神,把“立党为公,执政为民”作为第一要务来抓,深入开展“两整顿”工作,力争全面完成州局分配的“双文明”目标管理各项工作任务。
二是克服重重困难,进一步理顺关系,特别是处理好影响我们全局工作的债务关系,完成好债务转据工作,确保全局的稳定,并说可能的改善和提高干部职工福利待遇。
三是进一步做好规范管理工作,特别是做好监管方式的改革创新。抓好试点工商所的“示范”管理工作,全面提高我们的监管执法水平和档次。从而实现创“五型机关”、“四个一流”的目标,实现全州工商系统“双文明”目标管理争当第一的奋斗目标。
以上报告,请领导和全局同志考核评议
我们还通过坚持警示教育、完善制度、机制制约、责任追究等措施,努力强化了行风建设。我们还通过责任到人、会会提醒、设廉政建设信息员和监督员,抓苗头、清隐患,综合整治等措施,有效地遏制了违法违纪案件的滋生。
四是着力抓协调。作为一把手,协调各方是必备的能力素质。三年来,我注重协调上下左右关系,为全局工作创造了一个良好的外部环境。这里面既渗透着个人的人格魅力,也有必要的方式方法。既有不可动摇的原则性,又要有善于周旋的灵活性。
五是着力抓保障。我深知,作为一局之长,因该是全局人的依靠。我们要求大家把工作干好,同时也必须为同志们办实事,力所能及地解决后顾之忧。三年来,我和有关同志一道千方百计地为全局协调财力,在努力保障办公开支的同时,尽可能地提高同志们的待遇水平。据测算,三年共为同志们提高综合收入实惠倍。此外,还尽我所能地解决了一部分人的子女升学、就业难题,努力改善了一些基层所的办公环境,扩大了交通、通讯设施的应用面,保障了各种信息化的设施的齐全配套及顺畅运行。此外,还改善了生活、学习环境等。
综之,三年来,我和同志们一道做了大量的创业性工作,有效地推进了*地税事业的不断向前发展。
三年来的主要业绩
在我的积极倡导和同志们的共同努力下,三年来,我局有以下几方面工作有了历史性的突破,并可望居于全省系统内同级前列。
一是组织税费收入工作。****年我局完成各级税费收入总额刚刚突破3亿元,为31111万元;****年便突破4亿元大关,为41580万元;****年又突破了5亿元大关,为51196万元;****年可望突破6亿元大关,将实现年均增长1亿元,三年翻一番的目标。其绝对值和增长速度不仅超历史,而且可居全省同级前列。
二是应用信息化工作。目前我局不仅全部应用了省局开发的各种软件,而且还自行开发了行管和政务管理软件,以及远程办公软件、功能齐全的网站等,可以说是已全面应用了信息化办公。这在全省系统内同级中可望居于前茅。
三是税收调研工作。我局于****年初成立了税务研究会,会员已发展到近****人,共撰写论文近****篇,并在各级刊物上发表,不仅促进了全局整体业务水平的提高,还为我局强化征管提供了许多良策,同时也提高了我局的整体声誉。最近,我局的税务研究会已被吸收为****市国际税收研究会*分会,这在全省应是同级第一家。
四是地税文化建设。我局早在****年就提出过开展地税文化建设,并把它作为精神文明建设创建工作的一项重要内容来抓。先后成立若干活动小组,搞过多次有益的文化活动。如各种联欢会、书画摄影艺术展、刊登各种作品、论文等,并进行年度评奖。最近还组织了百幅楹联展活动,展出本局50多名作者的近百幅楹联,在鞍山市楹联界产生了震动,并将被授予楹联之局称号,这也将在省内同级创下第一家纪录。
五是绩效考核工作。经过多年的不断探索,我局的绩效考核工作以及实现了公正、客观的目标,起到了很好的极力作用。通过应用计算机考核,重点对税收收入、社保费收入、征管质量、指纹考勤、责任追究、业绩创新等六大量化指标进行考核,并与奖惩挂勾,使对单位和个人的奖金发放、评先评优都有据可依,月月有明星单位和个人产生,年终评先克服了人情因素。
六是思想政治工作。经过长期摸索已形成了具有本局特色的思想政治的工作方式方法。在连续多次机构人事改革中运用,克服了“人多面大”的实际困难,确保了队伍稳定,改革顺畅。
七是综合管理工作。基于全面应用信息化管理和绩效考核的先进性,加之思想政治工作的激励作用,体现了我局综合管理工作的领先档次和水平。
三年来的主要体会
(一)只有注重充分调动每个人的工作积极性,即做好人的思想政治工作,才能形成推进工作的巨大动力。而做好人的思想工作主要途径有三条:一是说教,以理服人;二是办实事,以情感人;三是真诚待人,以心换心。这三条,不仅是带队伍的法宝,也是带好班子的法宝。
(二)只有注重规范化管理,才能真正消除各种安全隐患。安全、稳定是干好工作的基本前提。而做好规范化管理,主要措施也是三条:一是制度要健全,并要有考核落实措施;二是体制要完善,要注重形成约束机制;三是手段要先进,即要充分利用计算机管人管事,客观公正,使人信服。
(三)只有注重不断创新,围绕贯彻上级精神,结合具体实际,及时形成新的思路、新的措施,才能给全局同志指明方向,统一意志,统一步调,推动事业不断前进。
以上做法和体会,难免有不成熟之处,请组织和同志们把关,以便今后改正,谢谢!
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