信访是我们向政府部门反映问题的一大重要途径。下面小编为大家整理了国土资源局信访工作总结,希望对你有帮助。
篇一
201X年以来,在局领导的正确领导下以及在上级业务主管部门的关心指导下,紧紧围绕目标任务开展工作。现将一年来开展的工作情况总结汇报如下:
一、主要工作及成效
一年来,在县委、政府的正确领导和上级业务主管部门的具体帮助指导下积极与有关部门协调配合,始终坚持以邓小平理论、“xxxx”重要思想,xx大精神和科学发展观为指导,紧紧围绕上级下达的目标任务开展工作,工作取得了圆满完成。主要是:
(一)认真抓好国土资源法律法规政策的宣传工作
紧紧抓装4.22地球日”、“6.25土地日“之机,采取形势多样开展宣传活动,迅速在全县抛起一次次宣传的热潮。据统计,在“4.22地球日”宣传活动期间,全县共发放国土资源法律法规宣传单16000张,张贴宣传标语1600条,召开群众会5次,座谈会15次,电视播放2次;向全县14个乡镇136个村委会,970个自然村,4个矿区,发放宣传材料16000份,利用宣传车来回宣传15次,设立街头咨询台14次。
(二)认真开展排查矛盾纠纷化解工作
一年来,在县委、县政府的直接领导下,在信访局的大力支持配合下,严格按照中央、盛市、县有关会议和文件的要求,始终坚持“严防跨地区串联聚会、严防突发大规模群众事件、严防到州、上省进京上访、严防发生影响稳定的重大突出事件”为目标,扎实开展矛盾纠纷的排查化解工作,经过努力共排查出的个体、群体上访苗头已得到了圆满的处理。
(三)积极做好复议听证以及行政案件的应诉工作
一年来,我局共立案查处各类土地案件共20件,涉及土地面积0.840公顷,现场制止18件,立案调查件2起,涉及土地面积0.6015公顷;结案2起,涉及土地面积0.6015公顷,涉查处率100%。
二、经验和体会
经过一年来的工作,我们之所以取得这些成绩,基本经验和体会有如下几点:
认真学习和努力实践“xxxx”重要思想,贯彻落实科学发展观,提高业务水平和提升能力是做好法规、群众来信来访工作的基础;严格依法、按程序办事,认真贯彻执行有关法律、法规和政策,这是做好工作的有效途径;领导重视法规、群众来信来访工作,是搞好法规、宣传、教育以及来信来访工作的关键;勤学好问、勤奋工作、不怕苦、不怕累、敢于坚持原则,严格执法是做好法规、宣传、教育以及来信来访工作的重要保证。
三、存在的困难和问题
一年来,在县委、政府的直接领导下,在上级业务部门的帮助指导下,取得了一定的成绩。但是,还远离上级业务部门的要求还有差距,主要是:
(一)个体、群体、来信来访逐年增加,信访工作人员较少,不能及时处理来信来访事项;
(二)由于我县人民群众文化素质较低,沟通不便,给法律法规宣传带来了一定的困难。
四、今后的工作意见
积极按照目标责任制开展工作,进一步加强法制宣传教育工作,制定和完善各项规章制度,努力做好群众来信来访工作,为我县的社会稳定、经济发展做出应有的贡献
篇二
根据省厅《关于集中处理国土资源信访突出问题及群众事件工作方案》文件精神和要求,结合我县国土资源信访工作情况汇报如下:一、加强领导贯彻落实
为切实维护社会稳定,针对当前国土资源信访工作出现的新情况、新问题和群众事件不断增多的趋势,我局成立了由单位负责人为组长,分管局长为副组长,各股室长为成员的旌德县国土资源局处理信访突出问题及群众事件领导组,领导组下设办公室(设在执法监察股),具体承担领导组的日常工作,同时根据各股室的业务性质,对涉及国土资源信访问题进行了分工,落实到各股室,分配到人,从而加强了各股室的协调配合,形成处理信访突出问题及群众事件的整体合办。
二、分析问题妥善处理
近年来,随着市场经济的深入发展,我县正处在经济快速发展的时期,城市建设和小城镇建设也不断的扩大,加上个私企业的发展,相继出现私下租用和征用农民集体土地兴办企业的违法现象骤然增多,从而导致农民与集体、农民与农民、农民与土地补偿之间的问题上出现了磨擦和矛盾,特别在征地补偿费过低问题上,我局上访和咨询的人次与往年相比较多。
为了能够从源头上解决问题,把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态,我局针对问题,认真分析、查找原因,重大问题及时向县委、县政府汇报,同时按照“属一管理、分级负责、归口办理”的原则,要求各乡镇认真落实工作职责,对各辖区发现的问题,及时解决,对批转到乡镇处理的信访问题,对来信来访当事人及时书面答复和解决,办结情况限期向我局反馈上报,并认真做好上访人的思想工作。今年以来,我局收到人民来信7件(其中上级交办3件),个人来访4起,政策咨询解答81次,通过法制宣传和政策疏导,对来信来访的问题,全部得到处理和妥善解决,没有造成重复上访和集体上访的问题。
三、建章立制依法行政
为维护社会稳定,加强行政执法监察,促进依法行政防止和纠正违法或不当的具体行政行为,保证各项法律、法规的正确实施,保障群众的合法权益,我局根据我县国土资源信访问题的特点,制定完善了《信访案件查办制度》、《群众来访接待制度》、《人民来信办理制度》、《信访工作人员守则》、《信访工作制度》等各项制度,并在局域网站中进行公布,以便群众监督,在全面推行依法行政工作中,将信访工作作为一项长期的工作来抓,并将此项工作进行分解,做到一级抓一级,层层抓落实,切实把信访工作落到实处。
四、今后信访工作思路
1、认真组织在全县上下开展国土资源法律、法规宣传教育活动,丰富宣传内容,拓宽宣传渠道。宣传的重点是党和国家关于国土资源管理和基本农田保护方针政策,土地市场建设和土地执法监察情况以及经营性土地使用权招拍挂的规定等。结合普法活动的开展,把法律、法规和国土资源政策向基层宣传、向群众宣传、向企业宣传、向领导宣传。
2、加大国土资源动态巡查工作力度,重点巡查群众反映的违法行为等问题,及时跟踪督查,对当场发现的信访问题,就地依法解决。对不按照程序审批土地、随意侵占群众利益的,认真查处,依法制止。
3、认真接待人民群众来信来访工作,严格贯彻“首问负责制”,做到来访有记录,来信有答复,处理有反溃积极做好上访当事人的思想工作,稳定来访人的思想情绪,从源头上防止群访、越级访、重复访的事件发生。
4、定期研究分析信访工作形势,对不同阶段的不同信访问题,认真解决,妥善处理,着力完善和落实好各项制度。
今年上半年,按照市、区国土资源会议精神和年初签定的目标管理责任状规定的各项指标任务,我局坚持以“xxxx”重要思想为指导,牢固树立科学发展观和服务经济建设大局的工作思路,始终把国土资源管理工作作为稳定全局、振兴区域经济的基础地位来抓。坚持保护国土资源、提倡节约集约用地,保障支持全区经济发展,体制进一步完善,干部队伍素质进一步提高,各项管理进一步规范。具体工作和各项任务完成情况如下:
一、政治、业务学习情况:
今年是国土资源“提高素质年”,面对当前国土资源工作的新形势,我局着重抓好政治理论学习和业务知识培训,政治理论学习主要以开展“学习与创新年”和“学、转、办、促”等相关活动为基点,先后分不同层次的组织局班子、党员、全体工作人员学习了xx在中纪委七次全会上重要讲话精神、省第七次党代会、市十一次党代会、区委五届四次和六届一次、二次全会精神等,同时,就报刊、杂志刊登的一些案例,对全局人员尤其是党员干部进行廉正教育;业务学习主要针对新出台的土地管理政策,采取派出参加培训和集中学习、分股室学习、闭卷考试等方式,使全体工作人员尽快掌握新的政策精神、新的办理程序,半年来共向省厅和市局派出业务培训人员10人次,自行组织培训8次,考试两次。通过政治、业务学习、培训,使我局整体素质有了进一步提高,为完成新时期国土资源工作打下良好基础。
二、业务工作完成情况:
(一)全面做好土地征收和供地工作,为我区经济建设提供地源。
上半年,我局紧紧围绕区委、区政府的中心工作,始终坚持把发展和服务作为各项工作的出发点,正确处理资源保护与经济发展的关系,既服从大局,又依法管理,做到保护资源与保障发展并举。对区重点项目,我局坚持不遗余力,不讲条件,提前谋划,提前介入,谋求最快捷、最省钱的途径,主动协调各方面关系,积极争取上级国土资源部门在用地计划、指标安排、组卷报批等方面对我区给予大力支持,全力保障项目用地。为保证用地从速从快批回,我局不等不靠,化解多种矛盾,克服重重困难,打破8小时,取消双休日,多次有主要领导带队去省厅和市局,上半年共批回两批次建设用地,总面积 亩。供地方面:共组供地卷15宗,其中挂牌卷5宗,已批4宗,总面积 亩;协议出让 宗,已批 宗,总面积 亩,出让金额合计 万元,完成政府土地纯收益 万元,保障了我区重点建设项目用地,有力地支持了区域经济发展。
此外,我局上半年共审批临时占地20宗,用地面积 亩,审批农民宅基地 户,用地面积 亩。
(二)切实加强矿产资源管理,加大地质灾害防治和地质环境保护力度。
在矿产资源管理方面,利用一个月的时间进行我区矿山企业年检工作,坚持年检与“三率”指标制定、矿业秩序治理整顿、征收矿产资源补偿费、采矿权使用费相结合的方法,加大力度,依法监督,严格检查。期间,共向矿山企业下达限期整改通知书3份,消除不安全隐患两处,征收矿产资源费13万余元,年检率达100%。对全区矿山企业进行治理、整合,现整合放方案已保送省国土资源厅。建立健全了地质灾害防治体系,制定了《双滦区xxxx年突发地质灾害应急预案》和《双滦区xxxx年汛期重点地质灾害隐患点防治方案》并对四处重要的地质灾害点确定了区、镇、村三级群测群防系统。
(三)不断加大执法监察工作力度,努力提高执法监察水平。
上半年,我局进一步加强国土资源执法监察工作,对辖区实行严格的动态监测,对违法占地、非法转让、非法出租等各类违法用地行为,做到早发现、早制止、早处理,切实加强国土资源监管。半年以来,我局通过巡查和群众举报共受理违法案件15宗,全部进行了立案,其中,移交法院3宗,移交公安1宗,查封1宗,结案6宗,下达行政处罚决定书的2宗,补办手续的2宗,正在调查处理的1宗,有效制止违法占地苗头17宗。在信访工作上,我局认真接待群众来信来访,努力维护社会稳定。1—6月份,共接待群众来访30余人次,收到市局和省厅的交办、转办函4件,对群众反映的问题和上级交办的事项,全部进行了调查,并给予了书面答复,办结率达100%。信访当事人申请复查的,全部得到了市局的维持。
(四)进一步规范土地登记。
上半年,我局共审核发放国有土地使用权证49本,发证率95%。集体土地使用权发证66本,发证率80%,他项权利发证15本,发证率100%。城镇个人住房登记发证,今年主要完成了三岔口粮库家属院平房、粮食家属院平房、部分原丝绸厂家属院平房及御祥园、山水文苑、滦河部分住宅小区的登记发证。截止到6月30日,共发放城镇个人住房国有土地使用证340本,完成全区应发证数的95%。
三、其他工作完成情况:
1、组织做好 “世界地球日”、“6.25土地日”等专项宣传活动。宣传期间,在全区范围内发放大量宣传单,悬挂条幅,当场解答前来咨询的群众,收到良好的效果。
2、积极配合当地政府做好各项工作。我局下属的四个国土资源所在日常工作中,与当地政府在土地征收、测量等方面积极配合,其中,双塔山国土资源所和大庙国土资源始终坚持在当地拆迁的第一线,认真工作,受到政府领导的一致好评。
3、做好标准化国土资源所的建设工作。今年,我局确定将双塔山国土资源所和偏桥子国土资源所建设成为标准化国土资源所,为此,我局确定一名班子成员负责此项工作,首先在人员管理和制度建设上加大力度,并严格检查落实;其次筹集资金,加大财力投入。至目前为止,两个所的办公用房、通讯设备、办公电脑等已达到标准化国土资源所的要求,其他方面工作正在进行中。
4、财务方面完成了全市行政事业单位资产清查工作。认真执行“收支两条线”原则,没有出现违规收费和违规支出问题。
下半年工作计划:
一、竭尽全力,继续为我区经济发展提供用地保障。
在上班年工作基础上,继续加大利用置换指标征收集体土地的力度,在此项工作上,全局人、财、物集中使用,进一步加快征地组卷进度,加强协调调度,提前做好土地预审和征地组卷前的各项准备工作,在原计划范围内,最大限度的争取最大数量的征收土地。对于已经批准征收的土地,积极协调规划部门和市局土地储备中心,做好供地工作。同时,加大内涵挖潜力度,积极引导项目单位充分利用存量土地,积极消化闲置土地,推进节约集约用地,广辟项目用地新途径。
二、努力提高队伍素质,提高工作水平和工作效率。
继续结合开展“提高素质年”活动,加强学习,坚持以人为本,创建学习型机关,制定严格的学习制度,对上级的重要精神及时传达、学习,对针对性较强的文件精神,相关股室、局务会进行专题研究讨论,并联系实际,研究、贯彻、落实的新措施、新办法,确保全局职工的思想行动统一到上级领导的要求上来,思想和行动上不掉队,不落伍,要深入学习土地管理法律法规及各项配套措施,做到业务精通,素质过硬。要通过学习培训,创新管理方式和工作方式,用改革的方法不断破解国土资源管理中的难题,要进一步增强依法行政的观念,做到每名干部都自觉地依法办事,要善于开展调查研究,培养在实际工作中敢于面对矛盾、善于处理矛盾、从源头上化解和解决矛盾的素质,要加强部门之间的沟通联系,协调好我局与发改、规划、环保等单位的关系,争取他们对国土资源工作的理解和支持。
三、争取年底前完成全区土地利用现状更新调查及数据库建设省厅验收和城镇地籍数据库建设工作。
四、7月1日开始按照根据xx、国土资源部的部署开展全国第二次土地调查工作。
五、全面巩固和扩大土地市场和矿业秩序治理整顿成果,维护我区良好土地市场和矿业秩序。责成专人向省国土资源厅矿业管理处室汇报、沟通,使双滦矿业整合方案尽快得到批准。
六、完成电子政务的试运行。
xxxx年,我局要大力推行电子政务,力争年底投入试运行,进而规范各类行政审批事项的流程,做到网上公开,网上办公,网上审批,进一步提高服务水平和办事效率。
XX年,我局党风廉政建设和反腐败工作在****国土资源局党组和和**委、县人民政府的正确领导下,始终坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,根据中央、自治区、自治州、县委对党风廉正建设和反腐败工作的总体部署,按照xx同志提出的“为民、务实、清廉”的要求,紧紧围绕党员先进性教育活动的实际,紧密结合我局党支部分解的目标任务,深入开展了党风廉政建设和反腐败工作,坚持做到标本兼治,综合治理,突出重点,狠抓落实,取得了党风廉政建设和反腐败斗争的新成效,为我局各项工作的开展创造了良好的环境。我们主要做了以下几方面的工作:
一、加强领导、明确责任,精心安排部署党风廉正建设和反腐败工作。
局党支部十分重视党风廉政建设和反腐败工作,根据****国土资源局党组和县委县人民政府工作安排,及时召开了专门会议,对和**国土资源局党风廉政建设和反腐败工作做了具体安排,确立了由党支部书记负总责。年初,根据责任书要求制定了《和**国土资源局党支部工作要点》,下发各基层国土资源所贯彻落实。局党支部多次召开班子会议,研究部署党风廉正建设和反腐败工作,解决各种具体问题。同时按照党风廉政建设责任制的要求,局党支部将党风廉政建设责任制在领导班子成员中做了明确分工,使班子成员责任明确,任务到人,保证了党风廉正建设责任制各项措施落到实处,取得实效。
二、创新形式、强化学习,开展形式多样的反腐倡廉宣传教育活动。
宣传教育是党风廉正建设和反腐败工作的基础。首先我局党支部从学习入手,提高广大干部自身素质,增强防腐拒变的能力。在我局每周一次的集中学习会上,我们认真组织学习了xx同志在中央纪委五次全会上的讲话,吴官正同志的工作报告及《“三各代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等文件;并结合保持共产党员先进性教育活动,认真学习了xx大、xx届四中全会精神及《保持共产党员先进性教育读本》。通过学习使广大党员干部思想理论水平不断提高,防腐拒变的自觉性、反腐倡廉的意识不断增强。其次我局从开展丰富多彩的教育活动入手,围绕保持共产党员先进性教育活动,认真开展了以“七个一”为主要内容的反腐倡廉教育活动,和**国土资源局党支部领导为每一个党员讲了反腐倡廉党课,组织开展了交流谈心活动,组织观看了《党的好干部,人民的贴心人——牛玉儒》等保先教育影片。通过以上种种活动,增强了全局干部坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规以及上级党和政府的决定、命令的自觉性,打牢了思想政治基础,筑牢了思想政治防线,国土资源局上下形成反腐倡廉的浓厚气氛,减少了滋生腐败的环境条件,有效预防了腐败现象的发生。
三、健全制度,强化措施,做好领导干部廉洁自律工作。
一是狠抓党性党风教育,提高我局党员干部的思想政治素质。我局党支部在狠抓党员干部政治理论学习的基础上,要求班子成员及全体党员干部做到“四个结合”,即:把党风廉政建设和反腐败工作同开展牢固树立权力观教育活动结合起来;同“两个务必”作风教育活动结合起来;同学习贯彻落实《实施纲要》结合起来;同回顾总结自己的思想、工作实际结合起来。严格按照《廉政准则》、中央制定的防止奢侈浪费“八项规定”及廉洁自律“六不准”、认真对照检查班子及全体党员干部在廉洁自律等方面存在的问题,检查党风廉政建设各项制度是否落到实处,从而真正树立起了共产主义信念和全心全意为人民服务的宗旨,杜绝了各种不正之风的发生。二是完善反腐倡廉的制度建设。我局党支部根据区纪委要求,对我局党风廉政建设的总体目标、具体工作、考核分值、奖惩措施和监督办法做出了明确规定。我局党支部在完善党风廉政建设各项制度的同时,先后又制定了《和**国土资源局服务承诺承诺》等制度。并落实了局机关干部上岗证,要求上班时间配戴上岗证,办公桌上摆放岗位牌,同时还要求我局国土资源干部对前来办事人员必须做到“四个一”,即;递一杯茶,问一声好,让一个座,给一个满意答复。这些措施和制度大大激发了全局干部的工作热情,强化了国土资源的工作作风,有力的促进了党风廉政建设的健康发展,我局党支部还将党风廉政建设责任制各项目标任务在领导班子中进行了分工,责任落实到各股(室)、站所,具体任务落实到人,并纳入干部年终考核,确保党风廉正建设和反腐败工作落到实处。三是落实责任,加强监督。我局明确规定,我局干部不在工作中不为个人或亲戚谋取私利。不准吃拿卡要、刁难群众,及时纠正和处理各种违规行为。通过以上有效措施,使党员领导干部自律意识进以步增强,行为进以步规范。
四、精心组织,认真贯彻落实《实施纲要》,建立反腐倡廉的长效机制。
《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是我们党反腐倡廉实践经验的科学总结,是建立反腐败惩防体系的重大举措。为了抓好《实施纲要》的贯彻落实,我局做了许多卓有成效的工作。一是组织全局干部认真研读《实施纲要》和相关辅导材料,观看辅导讲座光盘。为了提高学习效果,要求每位党员干部撰写一篇学习心得,并在全体干部中开展了《实施纲要》知识竞答活动。二是加强宣传,大造声势。通过我局黑板报、标语文艺活动等形式广泛开展宣传,使广大党员干部深刻理解《实施纲要》得精神内涵,认识了解《实施纲要》得基本内容,提高贯彻执行《实施纲要》得自觉性。
五、加强信访工作力度,配合上级部门做好案件查办工作。
为了进一步疏通信访渠道,及时了解和掌握群众反映的问题,化解矛盾,消除纠纷,维护社会稳定,我局进一步加强信访工作,规范信访举报、接待制度,设立了意见箱,建立了我局协调配合解决群众信访问题的机制,及时处理群众反映的各类问题,做到大小事不出我局。对群众反映的问题和上级批转的案件、信访件及时查办,并从人员、交通、经费等方面大力支持。
六、坚持预防为主,从源头防止腐败的发生。
一是全面推进政务公开制度,提高办事透明度。公开办事程序、依据、时限、结果、国土资源事业性收费等,全面接人民群众监督,取得了良好效果。二是坚决落实“收支两条线”制度,健全财务管理制度。加强对我局资金的管理,我局财务一律由县财政结算中心统一管理,及时对资金使用进行清查,堵塞漏洞,防止违规现象发生。继续坚持经费审批制度,此项制度得实施,规范了我局经费开支审批原则,加强了对预算外资金的管理。全面落实了“收支两条线”制度,严格按照有关财经制度执行,杜绝了私设小金库和乱开支现象。三是充分发挥行政监察职能,促进依法行政。积极配合县委、县人民政府开展行政效能监察,推进我局干部增强服务意识,提高办事效率,改善服务质量。加强对我局干部的教育管理,进一步严肃工作纪律,转变工作作风,规范从政行为,严格实行我局工作人员持证执法,依法行政,树立良好形象。
总之,一年来,我局党支部认真贯彻落实党风廉正建设责任制,坚持标本兼治,党风廉正建设和反腐败工作取得了很大成绩,保证了我局各项事业的健康发展。但离上级的要求和群众的期望还由一定的差距。在XX年的工作中,我们要进一步发扬成绩,弥补不足,认真贯彻落实好党风廉正建设和反腐败工作的各项任务,确保我局各项工作不断取得新成绩。
XX年,在省国土资源厅和市委、市政府的正确领导下,我市国土资源管理工作坚持和树立科学发展观,深入贯彻国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》,充分发挥国土资源对经济社会发展的促进作用,大力推进"金土地"工程,着力提高土地资源市场化配置水平,依法保障重点项目用地,深化"完善体制,提高素质"活动,为加快推进城乡一体化、"三个集中"、建设社会主义新农村和构建和谐社会作出了积极贡献。现将XX年工作情况报告如下:
一、认真贯彻落实国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》精神
全面学习、深刻领会国务院31号文的精神实质,深入研究国土资源工作如何依法保障发展的办法和措施。向市委常委会和市土管会报送了《关于贯彻落实国务院关于加强土地调控政策有关问题的报告》。拟定了《关于贯彻落实国务院加强土地调控政策的意见》报市政府印发,提出在工业集中发展区强力推进集约节约用地,清理用好各类闲置和存量土地,依法用好农村集体建设用地和城镇国有土地,建立联动机制依法保障重大项目用地,结合新农村建设大力开展土地整理,严肃查处违法违规用地行为,工业用地挂牌出让等贯彻措施。下发了《关于做好报国务院批准建设用地审查报批有关工作的通知》、《关于工业用地招拍挂方式出让的通知》,按照31号文要求,进一步规范了建设用地报批组件等工作,明确了工业用地以挂牌方式出让的操作程序。
为进一步统一思想,确保贯彻落实到位,组织全系统干部进行了集中专题学习。要求按照坚决贯彻落实国务院31号文件精神,坚决依法保障经济社会发展用地的原则,牢固树立严格按规划、按照"三个集中"用地的观念,集约节约用地的观念和依法报征土地的观念,坚决维护中央和省市土地调控政策措施的统一性和权威性,切实做到政令畅通。
二、切实加强耕地和基本农田保护
按照国务院31号文规定,贯彻落实耕地保护基本国策,认真推行土地管理和耕地保护问责制,研究落实耕地保护目标责任制,加强各区(市)县和国土局保护耕地的责任。
认真贯彻落实全国、全省基本农田保护工作会议精神,落实基本农田保护责任。坚持基本农田"五不准",坚守基本农田"红线"不动摇,严格执行土地利用总体规划和《基本农田保护条例》,以新一轮规划编制确定的指标数为基本农田保护数,深入开展双流、郫县基本农田试点工作,发放《基本农田保护证》至农户,强化基本农田保护区域管理。大力实施"金土地"工程,加大土地开发整理力度。把土地整理项目优先安排到基本农田保护区,坚持以建设促保护,严格实行被占用耕地耕作层的剥离等办法,保证基本农田质量。同时,加大中低产田土地改造力度,提高基本农田农业生产能力。全市耕地和基本农田总量未减少,质量保持稳定。
三、依法保障发展用地,做好推动城乡一体化和"加快产业发展年"工作
依法保障发展用地。制定了《关于认真做好"加快产业发展年"重点项目用地报征工作意见》,和发改委、招商等部门建立了联动机制。实行重大项目土地报征"绿色通道",郊区(市)县投资在1000万美元或1亿人民币的工业项目用地,用地计划和土地报征工作由市局直接负责。开展了新开工亿元项目用地清理工作,为全市新开工亿元以上项目积极提供了用地服务。认真执行省国土资源厅关于报征组件的新规定,进一步规范报征程序,提高报征效率。截止目前,XX共报征土地148个批次,面积6.5万亩,为80万吨乙烯、友尼森、中芯国际、发动机公司、攀成钢二期、一汽汽车、亚东水泥、611所飞机项目、德州仪器、华侨城、西南交大、电子科技大学、出口加工西区、高新区和经济技术开发区等一大批重点招商引资和重大产业化项目依法提供了用地。
加强规划编制工作,严格实施规划。市级土地利用总体规划成果初稿已编制完成。12个区(市)县规划大纲已通过省国土资源厅评审,编制完成了14个重点镇规划成果。按照省厅的要求,根据市土管会确定的原则,认真分解下达土地利用年度计划指标,重点保障了高新区、经济技术开发区、重大产业化项目的用地和中心城区城市建设用地。严格按新土地利用大纲确定的用地规模和布局,解决部分重大项目急需用地。
积极推进"拆院并院"试点。在省厅的指导下,我市在中心城区198范围和30个重点镇等重点区域实施了城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作。通过对农村居民点"拆院并院",更好发挥土地的区域优势效应,加快推动地方经济发展和"三个集中"。认真编制了《拆院并院工作实施方案》,分解落实了试点周转指标到具体区(市)县和项目,严格实施管理。XX国土资源部正式批准我市第一批15个项目,涉及8个区县39个村,项目分三年实施完成,将推动4万余分散居住的农民到规划区集中居住。
四、坚持市场化配置土地资源,加强土地宏观调控
认真贯彻全省国土资源局长座谈会精神和市委、市政府落实国家宏观调控政策稳定房价的工作部署,制定了《关于实施宏观调控政策,进一步加强经营性土地出让管理的通知》,坚持科学调整供地结构,合理规划出让地块规模,防止囤积土地,有力促进了房价稳定。坚持推行城市向高密发展,鼓励建高层,集约节约用地,土地增值主要来源于土地容积率提高,进一步显化了土地市场价值。吸引了和记黄埔、九龙仓、华润、中海、瑞典宜家、万科、深长城等境内外知名企业先后到投资,促进了房地产市场持续、稳定、健康发展。完成了33个乡镇的基准地价更新工作,形成了中心城区基准地价更新成果,举行了听证会,经市土管会原则同意后,已报省厅审查。积极开展楼面地价试点工作,制定了《关于在城市开敞空间下建设用使用地下空间使用权的暂行规定》,加强了对地下空间土地使用权的管理和规范。
五、大规模实施"金土地"工程,深入开展土地整理,推动社会主义新农村建设
按照省厅"金土地"工程的部署和要求,结合"新农村"建设,大规模开展土地整理和拆院并院。编制了土地开发整理专项规划,国土部门牵头,建设、农业、水利、财政等部门整体协作,以县、乡政府为主体统筹进行土地整理。剥离占用耕地的耕作层,用于土地整理项目,确保新增耕地质量。充分尊重农民意愿,坚决不搞行政命令,不搞"一刀切"。 通过项目区田、水、路、林、村综合整治,实施了大量农田水利建设工程,提高了农业生产能力,推动了土地流转和土地规模经营,集中建设农村新居基础配套设施,促进了原来分散的农户集中居住。
严格规范实施项目,确保土地整理质量。从严格质量管理入手,制定了《市"金土地工程"项目管理办法》、《市土地开发整理操作程序和工作规范》和《市"金土地工程"项目资金预算管理暂行办法》等制度,完善了项目决策、工作协调、利益分配、资金监管等激励和约束机制,保障了项目工程规范运行。为杜绝发生项目工程转包等违反工程招投标规定行为,制定了《关于进一步加强"金土地工程"项目工程中标单位管理的通知》,确保了项目规范实施和有序推进。
六、深入整治和规范矿业秩序,加强地质环境保护和矿产资源管理工作
进一步深化整治规范矿业秩序工作,关闭无证矿山和非法开采点294个,小煤矿46家,关闭非煤矿山52家,查处矿山违法占地案件164起,追究行政和刑事责任28人。制定了区(市)县《采矿权招标拍卖挂牌出让年度计划》,大力推进矿权公开"招拍挂"出让制度,自整顿矿业秩序工作开展以来,全市以招拍挂方式出让采矿权77宗,出让金额7000余万元。9月25日,我市矿业秩序整顿工作顺利通过了国土资源部检查组验收。
积极实施地质灾害搬迁和红层找水工程。编制了《市XX年地质灾害防治方案》,市政府印发实施了《市突发地质灾害应急预案》。确定地质灾害监测点827个,对受威胁的3200多户农户发放了地质灾害"避灾明白卡"。全市共投入资金800万元,搬迁受灾害威胁农户756户,维护了人民群众生命财产安全。投入资金931万元,在红层缺水地区找水打井16318口,及时解决了5.8万人的饮水问题及高温干旱期间灌溉问题。
七、加强规范化服务型制度建设,夯实国土资源管理基础业务
坚持决策、执行、监督相对分离与综合协调的工作机制,修订了《对外服务实施细则》流程,完善了协助法院等部门执行土地案件工作制度。下发了《关于加强行政效能监察工作的实施意见》,实行了对外服务时限"红绿灯"责任制。制定了《国土资源工作内部管理制度汇编》,切实规范土地整理、土地执法监察、供地权会审和专项资金管理办法等工作。组织了政风行风评议,聘请人大代表、政协委员、媒体代表、用地单位代表为监督员,对国土工作展开民主测评和现场检查,强化了社会监督。制定了《关于进一步深化政务公开的意见》、《电子政务整体实施方案》,与市政府政务服务中心网络系统互联,共接收查询和相关咨询6800余人次,进一步增强了网上审批、查询、交费、咨询、投诉等功能。XX,服务大厅共受理办结土地登记类业务2027件,土地利用类业务1226件,办结率超过90%,办理时限和办理质量进一步提高。
启动了"一个中心、两级网络、三项应用"的"金土工程",完成了中心城区439平方公里的数据检查和入库工作,地籍数据库建设一期工程投入试运行。加快了土地利用规划、基本农田、土地开发整理规划、建设项目用地等基础数据库和市级国土资源数据中心建设进度。完成了XX年度全市土地利用现状变更调查,为全市规划修编、土地整理和第二次全国农业普查等工作提供了准确的基础数据。
我市国土资源管理工作虽然取得了一定成绩,但与省厅和市委、市政府的要求相比,还存在差距和不足:落实按年度建设用地总规模计划安排发展用地的政策要求,依法保障发展用地的思路和办法还不够多。工业用地节约集约程度不高,盘活利用存量闲置土地和提高土地利用率工作还要加强。征地拆迁补偿安置难度较大,维护农民合法权益和社会稳定工作水平还要提高。有效防范市场风险,促进土地和房地产市场持续健康发展的措施还不够多,研究还不深入。
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