我国经济的持续增长和转型,需要服务业发展、比重。*总理在十一届全国人大四次会议上所作的《工作报告》,“十二五”时期要发展服务业,服务业值在国内生产总值中的比重4个百分点;强调着力营造有利于服务业发展的市场环境,服务业发展的政策体系,并对服务行业的改革开放部署
。“十二五”时期,我国服务业应该增长加速、在国民经济中地位上升的发展阶段,就业的主要行业、经济结构战略性的主导行业和经济增长的支柱行业,为国民经济健康发展的作用。
一、我国服务业发展阶段
对服务业发展在就业、消费、提升结构、降低消耗、民生、长期发展能力等的作用,各有的认识。服务业发展,是多年来工作的内容。早在1992年,党、国务院就颁布了《关于发展产业的决定》。然而之后,服务业占国内生产总值的比重几乎。“十一五”时期,服务业发展,但也预期。“十二五”规划纲要发展服务业,而且要求服务业比重的幅度更大,依据何在、能否?从经济判断,我国经济社会发展了新的特征,服务业发展的阶段。
服务需求增长。是生产性服务需求增长。消费者对产品档次和品质要求的,包括设计新产品、推广品牌、供应链管理等的中间服务需求增长,制造/服务一体化产品所带动的关联服务(如汽车服务、通讯服务、网络服务等)的消费更是呈增长态势。是新型服务消费增长很快,如文化休闲服务、高等教育服务、体育健身服务、物业和装修服务等增长。加上城镇化过程中农村家庭迁往城市,以往农村自给型服务将加速社会化。是技术带来的新型服务发展迅速。比如,我国网络游戏产业销售收入超过200亿元,超过电影、电视娱乐节目和音像制品这三大传统娱乐业的收入。是公共服务增长。领域制定的中长期发展规划并考虑因素后估算,到“十二五”时期末,我国社会事业领域服务业产出占服务业总产出的比重接近40%,社会事业服务业发展新的增长点和的组成。
服务价格上升。有一直接劳务的服务业,价格上涨较快。这有两个的原因:,服务过程是人直接劳务的过程,劳动节约型技术无法应用;,服务需求个性化,服务生产无法标准化。这两个原因,家政服务、维修服务、餐饮服务、旅店服务、医疗服务等服务业劳动生产率上升缓慢。其结果是,制造业和服务业的工资都在上涨,但制造业劳动生产率而将上涨的工资成本抵消,产品价格稳定;而服务业工资上涨则更多地服务价格上涨。比如,1980年买一台17英寸黑白电视机需要1000元,聘一位家政服务员大约需要500元/年;现在1000元可以买一台21英寸平面彩色电视机,而家政服务员的报酬已涨到15000元/年左右。对消费者来说,消费结构并不大,但消费支出结构了。“十二五”期间以至更长时期,我国劳动成本将持续较快上升。服务业价格提升,将提升服务业产出占社会总产出的比重。
中等偏上收入发展阶段后服务业发展,是从多国实践中总结的规律。服务业占国内生产总值的比重随收入而是总体趋势,但趋势在不同的不同收入阶段并不相同。在低收入和中等偏下收入阶段,服务业比重上升缓慢,且间差别。中等偏上收入发展阶段后,服务业发展呈现出两个特点:比重提升,服务业值占国内生产总值和服务业从业人员占全社会从业人员的比重平均60.4%和58.3%。国别数据与阶段各国平均值的偏离程度减弱。,我国人均国民收入超过4000美元,中等偏上收入行列,而服务业值占国内生产总值和服务业从业人员占全社会从业人员的比重偏低,分别仅为43%和34.8%。可以预期,“十二五”时期,受“规律”和“纠偏”两种因素的,我国服务业必将发展。
二、服务业发展须解放思想、更新观念
服务业发展的性已为人们所认识,但在涉及服务业发展的问题上仍然某种程度的误解,需要解放思想、更新观念。
非生产环节值占较高比重的性。服务业比重的宏观含义是国民经济中服务业的份额上升,的微观是产品价值链中服务环节所占比重愈来愈大,也在商品价格中服务环节“加价”,有时甚至超过制造环节或农业生产环节所获价值。比如,上世纪90年代末,美国超市柑橘的售价中,仅有1/5左右是橘农的 本文章共2页,当前在第1页 [1] [2] 下一页
本文章共2页,当前在第2页 上一页 [1] [2] 收入;英国百货店品牌女成衣的销售价格中,加工成本30%。其实,流通环节加价多的原因并不:生产制造环节能应用先进技术设备,劳动生产率,劳动成本上升,商品价格却不涨甚至下降;而服务环节需要人对人的服务,采用替代劳动的技术,无法抵消劳动成本上升的,服务成本上涨。从我国现实来看,流通费用过高
还与设施落后、垄断、欺诈甚至腐败等因素,需要建设和监管;我国农业规模化低,产品成本高,农产品售价中农民收入的份额应该高于农业集约化程度高的。但从经济发展规律来看,产品价值链中服务环节比重上升是趋势。
精神和心理消费的性。人们对食品、服装、汽车、住宅等“物品”的消费,了实体经济发展。服务业产品中有一是消费者精神和心理需求的,精神和心理需求的消费同样能实体经济发展。人的精神和心理需求的服务消费,既包括音乐、书刊、旅游、健身等服务消费,也包括适度追求时尚等。不少人商品消费是“实惠”,而追求、寻求感和愉悦感等服务消费则是“虚荣”。其实,后者是服务业发展的前提,制造业提升附加值的途径。比如,从“物”的角度看品质完全相同的运动服装,由明星代言就身价倍增,它带来了价值不菲的精神消费。承认商品与服务在经济发展中同样,就要承认物质和非物质两种消费同样:爱迪生发明的白炽灯了人们的物质消费需求,迪斯尼的米老鼠了人们的精神消费需求。服务业要发展,“乐”的消费内容。
非公共服务市场化供给的性。财政保障能力有限,需要市场聚集更多资源来增长的非公共服务需求。需要强调的是,公共服务并真正免费的,而是由公民以纳税集体付费。选择由公共服务的,原因是低收入者分享到公共服务以保障社会公平。而许多非公共服务消费需求分布不均匀,愈是中高端消费和新拓展的领域,其消费者中较高收入居民就愈多。比如,城市青年上大学的比例远远高于农村青年,高等教育免费或者由大幅度补贴,就于补贴那些收入较高家庭的学生。当然,孩子在任何阶段都不应家庭贫困而教育,但解决问题的办法所有阶段的教育都免费,而是助学体系资助特定家庭的孩子教育。
三、服务业发展的主要举措
发展生产性服务业,发展生活性服务业。发展生产性服务业应几点:创新金融服务。许多服务业的核心资本是人和专业知识,需要金融创新灵活多样的融资,体现人力资本的价值。发展现代物流业,其生产和消费、产业分工的作用。发展高技术服务业,要着力科技转化。四是提升服务。生活性服务业与内需、消费和民生密切。应服务类型、服务质量,多样化需求,要发展商贸服务业、旅游业、家庭服务业体育和健身服务等。
营造市场环境,扶持体系。放宽服务业市场准入,培育竞争主体。对鼓励发展类服务业,应在用电、用水、用气、用热等与工业同价。服务业用地供给,把工业企业退出的土地优先用于发展服务业。增值税改革,生产性服务业税收制度。拓宽服务业企业融资渠道,支持符合条件的服务业企业上市融资和发行债券。采购服务产品范围。健全服务业标准体系。支持服务业企业品牌和网络建设。优化服务业发展布局,特大城市以服务经济为主的产业结构。
事业改革。这服务业发展作用。服务业发展依赖于人力资本,在高知识含量和专业化的服务业如研发、咨询、设计、影视、体育等行业中,核心人员起着关键作用。我国事业以受教育程度、工作年限、职位职称等收入分配的主要决定因素,对高人才的激励,人员的流动性又较差。,需要改革,灵活的人事管理制度,使优秀人才能够地作用。
稳妥服务业开放。服务业开放是全球服务业发展的力量。服务业跨国投资占全球跨国投资存量的比重从上世纪90年代初期的45%上升到的65%,国际化的服务供给和消费。据估算,对外开放对我国制造业增长的直接约为28%,而对服务业的10%。应稳妥地服务业开放。在服务业开放中应几:吸引海外服务业人才;引进国外中高端服务企业,竞争和示范效应国内服务业和服务;发展服务外包,为大中专毕业生更多的国际化白领岗位;四是经济安全和社会稳定。
落实科学发展观整改措施
制定整改措施,解决突出问题是确保深入学习实践科学发展观活动取得实效的重要阶段。根据学习实践科学发展观活动的总体部署要求,在第一阶段通过发放调查问卷、征求意见表等形式,广泛征求意见建议。这次活动共发放问卷调查表20份、征求意见表20份,召开座谈会3次,共征求到意见建议18条,经整理得出以下5条:
1、加强党员干部政治理论知识学习;
2、加强职工业务知识掌握能力;
3、领导班子要多深入基层,深入调研;
4、要加大稽查力度,防止逃费、漏费现象发生;
5、加强党风廉政建设。
征稽站支部结合自身实际,针对以上5条意见建议,经过党员干部、群众、支委会会议讨论研究,提出了促进依法征费科学发展的主要思路和措施,现制定如下整改方措施:
一、加强理论学习,提高政治素质。 本文由编辑为你整理
要深刻认识当前新形势下加强理论学习的极端重要性和紧迫性。要把通过学习实践活动焕发出来的学习自觉性坚持发扬下去,在深入学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等理论知识上下功夫;要全面正确地理解和掌握科学发展观和党的十七大精神。通过学习,进一步坚定马克思主义理想信念和正确的政治方向,提高政治敏锐性和政治鉴别力的能力和水平;提高贯彻执行党的路线、方针、政策的坚定性和自觉性的能力和水平;提高运用科学理论认识新形势、研究新情况、解决新问题,开拓进取的能力和水平;提高党性锻炼、加强自身修养的的能力和水平;提高自觉学习业务知识,做好养路费征收工作的能力和水平。 本文来自
二、加强业务培训,提高业务能力。
针对目前改革开放的发展形势,结合我站实际工作的情况和进一步加大执法力度的工作要求,深入开展业务培训活动。一是定期业务培训,提升执法人员掌握交通行政处罚法律法规方面的知识,提高全体人员的业务素质。二是不定期进行答题测试。三是组织办公室人员进行微机培训,有效利用工作时间对干部职工进行微机基本知识及操作培训,力争尽快掌握操作技术,最终达到熟练运用的目的,并通过办公自动化,加快创建学习型、服务型、创新型机关,更好地提高工作效率和服务水平,提升办公效率。 本文由编辑为你整理
三、严格对干部的年终考评和考核制度。
依照公务员考核有关规定,结合我站的实际情况,对干部的德、能、勤、绩四个方面做好年终考核评定工作。在此基础上,不断探索和完善对各个岗位、各类人员的考核办法,力求做到科学规范、客观公正,为干部的提拔、晋升、辞退和奖惩提供依据。
四、领导班子成员要深入基层,解决实际问题。
领导干部要大兴调查研究之风,落实三分之一的时间深入基层的要求,广泛听取基层群众意见。在深入基层时要做到业务工作与思想工作结合起来,布置检查工作与解决问题结合起来。要注意与干部的谈心交流,全面掌握干部的工作动态和思想动态,及时向局党委提出工作意见和建议。
五、加大执法力度,维护公平执法的良好环境。要加大逃费、漏费车辆的查处力度,分管领导要定期或不定期带领内部稽查队进行检查指导,完成不力的班组下达督导意见;造成不良影响,严重影响站工作开展的按照有关规定处理,确保各项任务的落实和工作的到位。切实解决干不干一个样,干好干坏一个样的问题。
六、加强党风廉政建设。进一步认真落实廉洁自律各项规定,坚持管建并举的方针和“谁主管、谁负责”的原则,全面落实“一岗双责”制度,贯彻党风廉政责任制制度。采取有效措施防止以权谋私,“吃、拿、卡、要、报”等行业不正之风的发生。同时进一步强化监督制约机制。积极疏通和拓宽监督渠道,加大督查和暗访力度,自觉接受社会监督。坚持政务公开,及时更新公开栏内容,保证政务公开的时效性。
学习科学发展观整改落实措施
促进实体经济发展工作方案
下面是我们的小编为大家整理的促进实体经济发展工作方案,请大家参阅!
为落实《xx省人民政府关于促进经济持续健康较快发展的意见》(xx政〔xx〕x号)和《关于促进经济持续健康较快发展的实施意见》(x政发〔xx〕x号)精神,促进xx区实体经济持续健康发展,激活发展潜力,增强实体经济持续增长动力,特制定本方案。
一、总体目标
以“全市争先进、xx北创一流、全省上台阶”为总目标,主动适应经济发展新常态,着力加强供给侧结构性改革,推进“三去一降一补”,通过全面摸排、科学调度、精准帮扶,释放实体经济发展新动能,有效支撑我区经济结构调整和产业转型升级,促进经济平稳较快发展。
二、工作重点
(一)动态掌握经济家底。发挥乡镇街道、村(居)社区两级主体作用,全面摸排辖区市场主体,建立统计台账,为经济发展存量挖潜提供精准基础数据。
(二)引导个体工商户转型升级。坚持政府推动、多方联动、主体自愿、分步推进的原则,引导个体工商户通过一定努力满足资产、规模等条件,提升发展为企业。
(三)支持小微企业发展壮大。按照“发展一批、培育一批、提升一批”的工作思路,推进小微企业培育升级为规上工业企业、限上商贸企业,提升经济发展竞争力。
(四)盘活企业闲置资产。加大低效工业用地清理力度,盘活闲置资源。精准识别“僵尸企业”,科学确定出清方式, 20xx年底基本实现“僵尸企业”市场出清。
(五)降低企业生产经营成本。开展降低实体经济企业成本行动,全方位落实省政府结构性减税和普遍性降费政策,切实降低企业制度性交易、人工、财务、用能用地、物流成本和税费负担。
(六)加大金融扶持力度。加大对实体经济企业信贷投放力度,落实续贷过桥资金支持,深化“4321”政银担合作,稳步推进“税融通”业务开展,促使金融资源向小微企业倾斜,解决小微企业融资难、融资贵问题。
(七)加强平台载体建设。加快xx经济开发区科创中心、“双创”园区、港航物流园、九龙农产品加工园、三合中小企业园和三塔现代物流园建设步伐,引导实体企业集聚发展。
三、职责分工
(一)乡镇街道。充实乡镇(街道)经济发展办公室工作力量,负责发展实体经济工作的推进落实;对辖区内各类市场主体进行“地毯式”摸排,全面建立统计台账;定期上报本地企业发展变化情况;加强与辖区内实体经济企业的对接、沟通、协调、服务,及时掌握企业发展中存在的问题并协助解决;营造良好营商环境,帮扶企业、工商户做大做强,负责做好“个转企”“小升规”“小升限”申报工作。
(二)区发改委。负责做好资料汇总、信息通报、月调度会筹备等领导小组办公室日常工作;负责统筹协调各部门工作,指导成立各专项工作小组,合力解决企业发展中存在问题;负责督查各地各部门落实领导小组工作部署情况。
(三)区农委。指导各乡镇街道开展农业方面个体户、小微企业的摸排;加大对摸排出的成长性较好、税收潜力较大个体户、小微企业的指导和扶持;指导帮扶家庭农场、农业合作社等规范经营、做大做强。
(四)区经信委。指导各乡镇街道开展工业企业的摸排;加大对摸排出的成长性较好、税收潜力较大个体户、小微企业的指导和扶持;负责建立“小升规”重点培育名录库。
(五)区商务局。指导各乡镇街道开展涉及商业方面个体户、小微企业的摸排;加大对摸排出的成长性较好、税收潜力较大个体户、小微企业的指导和扶持;负责建立“小升限”重点培育名录库。
(六)区财政局。负责制定财税支持实体经济实施细则,组织考核乡镇街道每季度财政收入完成情况;牵头组建综合治税平台;落实扶持政策,及时兑现财政奖补资金。
(七)区市场监管局。及时梳理辖区内新增市场主体信息、工商注册信息等,并反馈各乡镇街道,为乡镇街道挖掘新增规上、限上企业提供信息源;负责建立“个转企”重点培育名录库。
(八)区金融办。加强中小企业和小额担保公司信用体系建设;协调金融机构加大对乡镇街道小微企业、产业发展扶持力度;协助企业解决融资难题。
(九)区国税局、区地税局:严格落实国家税收政策,指导各乡镇街道和园区加大漏统企业的税收征缴力度;及时向乡镇街道及园区管委会反馈企业纳税情况。
(十)区统计局。负责在经信委、商务局的推荐下申报规模以上工业企业和限额以上商贸企业,督促实体企业按时上报统计数据,加强实体经济运行分析。
(十一)区住建局。指导各乡镇街道开展建筑企业的摸排;配合税务部门加大对辖区内建设项目施工企业税收流向清查。
(十二)经济开发区管委会、工贸园管委会。加快园区平台建设,完善基础设施和公共配套;指导九龙、三塔集、三合等镇做好专业性产业园建设;吸引专精特新企业、高科技和高成长性企业、传统中小企业、农产品加工企业集聚发展;加大闲置低效用地的清理力度。
四、实施步骤
(一)阶段性工作
1.摸底排查阶段(x月x日至x月x日)
各乡镇街道结合本辖区市场经营活动的特点,对辖区内对辖区内各类市场主体进行“地毯式”摸排,重点围绕市场主体的规模、产业构成、年纳税额、发展困难问题清单等基本情况进行全面摸底并建立统计台账。做到“三个覆盖”,即“重点楼宇全覆盖、入驻企业全覆盖、重要信息全覆盖”。
2.整理上报阶段(x月x日至x月x日)
各乡镇街道将摸底信息汇总,按照工商企业性质、规模、存在困难等类别进行分类梳理,并召开辖区工商、财税等单位负责人联席会议,协商解决项目推进中遇到的难题,分析区域经济发展现状、查找服务实体经济发展的薄弱环节,形成分析报告,与统计台账一并上报区发改委、财政局。
3.汇总分析阶段(x月x日至x月x日)
区发改委、财政局结合各乡镇街道的统计台账及分析报告,对全区实体经济现状进行全面分析,广泛听取企业和基层意见并做好情况反馈,制定具体的扶持办法和工作方案,报领导小组审定。
4.扶持发展阶段(x月x日始)
区促进实体经济发展领导小组办公室将领导小组审定后的扶持办法和工作方案印发各地各单位,各牵头责任单位对每项帮扶措施,要制定配套的措施和政策支持的实施细则、路线图、流程图。区直相关部门要主动作为,积极配合,简化办事程序,提高办事效率,建立完善帮扶实体经济“绿色通道”的管理办法和机制,按照职责分工,对支持实体经济加快发展有关措施确保执行到位。
(二)建立长效机制
1.强化组织保障。成立xx区促进实体经济发展领导小组,由区政府主要负责同志任组长,分管负责同志任副组长,各乡镇街道及区直有关部门负责人为成员,领导小组负责及时有效推进中央和省、市促进经济增长的政策措施落实,依法依规帮助企业解决信贷融资、用工用地、人才支撑、市场销售等方面的困难和问题。领导小组办公室设在区发展改革委,统筹协调各项日常工作落实。各乡镇街道也要成立相应组织,充分发挥乡镇街道经济发展办公室服务当地经济发展的重要作用,明确分管领导和具办人员,确保定岗定人、职责明晰。各乡镇街道经济发展办公室分管领导、具办人员名单及联系方式于xx年7月底前报区促进实体经济发展领导小组办公室(区发改委)。
2.实行定期调度。自xx年10月起,每月25日前,各乡镇街道将工作开展情况、本地企业变化情况(包括企业新增、减退及个转企、小升规情况)及企业发展存在问题清单,上报区扶持实体经济发展领导小组办公室。办公室汇总整理后,分类归纳,列出问题清单、责任清单,领导小组月底前召开调度会,针对问题落实责任单位,确定帮扶措施,明确工作时限。
3.注重协调联动。各乡镇街道、区直单位要及时沟通,信息共享,对各自掌握的经济实体发展情况互相通报,确保信息对称、资料准确。区促进实体经济发展领导小组办公室要充分发挥协调沟通作用,做好信息中转。对于需多部门联合解决的问题,按领导小组意见牵头落实。
4.优化发展环境。深化商事制度改革,完善“宽进严管”准入体系。优化行政审批流程,缩短审批时限。规范涉企收费行为,切实减轻企业负担。加快建设网上办事大厅,逐步完善服务功能。加强效能建设,建立“节点问题、责任分析、督办反馈、派单销号”跟踪服务模式,确保工作落实到岗、责任落实到人、任务落实到位。
5.加强要素保障。加强实体经济的土地、资金、电力、供水、人才等方面的要素保障。加大发展实体经济用地供应量,重点用于重大项目、招商引资项目、传统产业提升与集聚以及战略性新兴产业项目的建设。
6.搭建服务平台。鼓励支持建立综合性的企业公共服务平台,培育一批为技术创新、质量检测、法规标准、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、设备共享等服务的专业化企业公共服务平台。
7.严格考核奖惩。区政府将根据各地市场主体摸底情况、企业变动情况、服务实体企业情况、财政收入完成情况等,每季度进行一次考核,对绩效突出的乡镇街道分别给予奖励。对不作为、乱作为、慢作为导致政策执行不力、工作落实不到位的单位或个人,按照有关规定进行严肃问责。
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