先进教育工作者材料
做一个具有先进思想的教育者
郧县二中:柯贤忠
近一个时期以来,我一直在思考着这样两个问题,一是是什么让我们当教师的整天感到身心疲惫,感到很累,感到书越来越难教了,学生越来越难管了;是什么让那些学生越来越不愿意听老师说教,让教师在学生心中不再具有神圣的权威;是什么让学校教育付出了百倍的努力,但仍然与社会对教育,尤其对学校越来越高的要求之间的差距愈来愈远,而且家长对学校教育越来越不满意。二是是什么让我们同样都是教师,但有的老师教学非常轻松,教学成绩很好,并且学生非常喜欢;是什么让还有的老师尽管没有比别人少出力,但成绩始终不如别人,而且学生也不喜欢上他的课;是什么让同样的教师,有的能成为特级教师,成为教育家,而大多数只能做一个普通的教师,默默地度过自己的教书生涯。我个人认为,所有这些差异的根源就在于“思想”,是我们的教育思想不能适应新课程改革的需要,是我们的教育思想不如别人先进,是我们那些陈旧的思想阻碍了我们的教学改革,是我们落后的教育观念束缚了我们的手脚,所以,我把题目确定为《做一个具有先进思想的教育者》,我在这里用了“教育者”这个词,而不是“教师”,基于两个方面的考虑:一方面教师本身就是教育者,教师是教育者当中的一分子;另一方面在我们的学校教育中不仅仅只有教师,还有处室后勤以及教辅人员,大家都是教育工作者,大家也都是教育者。
一、关于“思想”这个词语内涵的理解
关于“思想”这个词,辞典里有许多解释,我认为比较好的解释是有这样几种:
一种解释认为思想是客观存在反映在人的意识中经过思维活动而产生的结果,是人类一切行为的基础,如人因思想而伟大,人因思想而崇高。这就说明人的思想状态决定着一个人事业的成败。同样都是人,比方说一个班的同学,有的事业有成,而且如日中天,还有的碌碌无为,一事无成;有的官运亨通,呼风唤雨,有的官运不济,事事不顺;有的当老师成名成家,还有的当老师始终是教书匠。这里面除了能力、机遇、环境等因素之外,我个人认为,最主要的还是思想上存在着极大的差异。
另一种解释认为思想是一系列的信息,输入人的大脑之后,形成的一种可以用来指导人的行为的意识。如兀鹰可以将骨头从空中投向地面吃摔碎的骨渣,这是兀鹰思想行为的表现。大猩猩可以用木棒掏出洞中的蚂蚁,这是大猩猩思与想的结果。兀鹰和大猩猩做法反映了动物生存的思想,同时也说明思想状态决定着一个人的生活质量,同样是一日三餐,同样是每天24小时,同样是吃饭穿衣睡觉,不同的人却存着很大的差别,生活的品质和质量峻然不同,有的讲究,有的随意;有的干净,有的邋遢;有的温文尔雅,家庭和睦;有的粗俗不堪,出口成脏。造成这些差别最主要的原因就是人们的思想,因为思想决定着指导着人的行为。
说文解字中是这样解释的,“思”者,上为“田”,下为“心”,“心之田”;“想”者,上为“相”,下为“心”,“心之相”。思想如何,你对事物的判断就如何。所谓“仁者见仁,智者见智”,所谓“境由心造,相由心生”。如古时候有这样一个小,一个老太太有两个儿子,大儿子是卖伞的,小儿子是卖布鞋的,老太太盼着下雨,这样大儿子的雨伞就能卖个好价钱,这样的话小儿子的布鞋就卖不出去了,就又盼着天晴,小儿子的布鞋就能卖个好价钱,这样的话,大儿子的雨伞就又卖不出去了。老太太整天被下雨或不下雨煎熬着,生活在忧愁之中,十分痛苦。她的邻居就劝她,下雨的时候,大儿子能卖出雨伞就能挣到钱,小儿子虽然不能出去卖鞋但可以在家里做鞋子,天晴的时候,小儿子出去卖鞋挣钱,大儿子同样可以在家里加工雨伞,两个儿子都能挣到钱,保你衣食无忧,你应该高兴才对。老太太听了以后,豁然开朗,每天快乐地生活着。这说明思想的状态决定着人的心情是否愉悦和精神是否愉快。就拿我们当教师来说吧,同样的工资收入,同样的工作条件,面对同样调皮捣蛋的学生,遇到同样的生活和工作方面的困难,有些人总是乐观地生活着,脸上始终挂着灿烂的笑容,始终保持着健康积极的心态,可还有的老师呢,经常为学生难教而煎熬着,经常为学生捣蛋而生气着,有的经常大发脾气,甚至大打出手。我认为不是学生让你不痛快,而是你自己的思想在让你不痛快,是你自己的思想在和你作对,这就是所谓的“境由心造,相由心生”。
思想在人的生活和工作中十分重要,意义非凡,而且影响巨大。
在生活中,如果思想认识一致,看法基本相同,会使陌路人成为朋友,会化敌我干戈为玉帛,会让没有任何血缘关系的人成为铁哥们或者要好的姐妹,反之,会让兄弟成陌路人,让夫妻反目,让父子成仇。同事之间的纠纷,邻里之间的矛盾,家庭成员之间的争吵,究其根源是思想认识上的差异造成的,是不同思想、不同认识、不同看法之间的交锋与碰撞。思想决定着你是否有知音、知己,决定着你家庭是否和睦,决定着你精神生活的质量。
在工作的过程中,不同的指导思想决定着你工作的态度,当然也决定着你工作的质量和效率,就拿到市场上买菜来说,假若你的指导思想是吃饱就行了的,你在买菜时一定会拣最便宜的菜买回家;假若你的指导思想是吃最好的,你就会舍弃便宜的,把最贵最好的菜买回家;假若你的指导思想是营养均衡,注重营养,你在买菜时就会荤素搭配,注重菜品的质量和品种。我们在完成每一项工作之前都有自己的指导思想,只是你没有意识到罢了,比如有的老师在上课之前经常说:“这么差的学生,我们把最基本的知识教会就行了,没有必要过多的拓展”,这本身就是指导思想,只是你没有感觉到。我们有许多同志工作思路清晰,而且深得领导赏识,而还有许多同志并没有少出力气,反而一再挨批评,这就是他们在领会领导的指导思想时存在着差异,领会透彻,工作一定会出色,自然受表扬,领会不透彻,工作不到位,肯定受批评。
在学校的事业发展上,如果缺少一所学校所特有的精神或者说一所学校所特有的思想作为动力,那么这所学校就没有灵魂,就没有向心力,更不会有凝聚力,就会变成一盘散沙,学校的事业永运也不会得到发展。
再从国家和民族这个层面上认识,共同的思想基础,会使人际关系和睦,会让社会稳定,会形成共同的民族精神和民族意识,会形成民族所特有的性格特征,让民族得到振兴,让祖国更加强大,所以党和国家十分重视公民的基本道德教育,重视依法治民的同时还重视以德治民。所以,思想伴随着我们每时每刻,伴随在我们一言一行举手投足之间,伴随在我们完成的每一项工作之中,它时时刻刻左右着我们,时时刻刻影响着我们,而且无处不在,无所不有。
二、有先进“思想”对教师来说显得尤为重要
是动物都有自己的思想,人是高级动物更不例外,思想是行动的指南,思想是指路的明灯,思想关系到事业的成败,思想关乎国家的繁荣和富强,所以,历代统治者都十分重视对老百姓的思想引导。儒家思想之所以能够成为中华传统文化的主流思想,就是因为它能够起到劝导百姓和稳定社会作用。从中国共产党发展的历史看,我们的党非常重视思想政治工作,通过一次又一次运动,发动群众,统一思想,促进革命和建设事业的发展。同样,教育思想的学习和,促进教育观念的转变,对教育事业的发展十分重要,直接关系到教育改革的成败,关系到教育事业的兴衰,所以,各级教育行政部门十分重视教育改革前的通识性培训,用先进的思想引领大家的教育教学行为,促进教育事业健康发展,我们每年进行的培训的意义也在于此。
作为教师,相对于其它职业来说,由于所从事职业的特殊性,正如著名教育家肖川指出的“教育是价值引导与自主建构相统一的活动”、“教育是建基于信念的人道主义的事业”、“教育就是不完美的人引领着另一个(或另一群)不完美的人追求完美的过程”,他曾经提出“教师应当成为有思想的教师”。 新一轮基础教育课程改革的核心理念是转变教育观念,树立新的教育思想,所以教师不仅要有思想,而且要具有先进的思想才行。所谓先进的思想,是相对于落后的和过时的思想,相对于那些普通的一般化的思想,它在事业发展中将会起着引领作用,将会推动事业的发展。
作为教师来说,对学生地影响不仅仅是教他们学会哪些知识,而更多表现在教师的思维方式、为人处事的方式、世界观、分析和解决问题的能力等方面,用一句话概括,教师先进的思想对学生影响更多更重要,假若一个老师的思想十分消极,愤世嫉俗,只能看到社会的阴暗面,那么他带出来的学生积极进取的一定不是很多;假若一个老师的思想先进,思维活跃,乐观向上,笑对人生,那么他的学生中性格开朗,积极向上,乐于助人的一定很多;假若一个老师没有什么思想,只知道埋头教书,那么他的学生中六神无主,唯唯诺诺,遇事不知所措的一定很多。因为教师落后的悲观的消极的思想,就像瘟疫一样,悄悄的、不知不觉的在学生中传播蔓延;教师积极的乐观的向上的思想,在不知不觉中感染着影响着学生思想的发展。总之,教师的思想不仅影响学生的一生,影响教育事业的发展,还会影响社会的进步,影响民族的未来,甚至影响祖国的繁荣昌盛。
三、为什么教师更需要先进的“思想”?
关于教师为什么更需要先进的思想,我有以下四个方面的理解:
其一,有思想会使得我们兴趣广泛,会使我们的人际交往变得更有品位,使我们的生活,特别是精神生活变得丰富,从而使我们从琐屑、无聊、单调、平庸的生存境遇中摆脱出来,拥有一种“一蓑烟雨任平生”的豪迈和超脱。其实,在物质领域和精神领域中都存在着“马太效应”----你的思想愈丰富,就愈加容易变得更丰富。因为你思想丰富,你就能看到思想贫乏的人“看”不到的东西,你信息加工的能力就比较强,你就有更强的超越所给定的信息而生发出新信息的能力。你能够从更多元的角度、更宏大和更精微的视角看待问题。这样,在与学生的日常交往中,我们会潜移默化地给予学生精神的滋养。
其二,具有先进思想的教师使我们能够更好地理解课程内容,更好适应新课程改革的需要,更好地建立融洽的师生关系。很多老师都感到很为难,尤其是文科的教师,因为平时按照教材所教学的内容,考试时并不考这些东西,考试题目所涉及的内容似乎与教材有联系,又似乎与教材没有联系,学生抱怨,领导批评,感到很委屈。这就是我们的教学思想出现了问题,这就要看教师思想中是授之以“渔”,还是授之以“鱼”,这就是我们经常所说的,是教给学生学习和思维的方法,还是直接传授给学生知识。比方说,新课程下的历史课不再是单纯教学知识,而是培养学生的历史观,让学生学会从不同角度、不同的角色、不同的立场来看待同一历史事件,让学生学会从历史史料中获取有效信息,培养学生的认知能力和逻辑思维能力,而不是一味的死记硬背,照本宣科。有先进思想的教师可以透过教材的内容挖掘更深层次的东西,站在比较高的角度理解把握教材,就会有“会当凌绝顶,一览众山小”的高瞻远瞩的眼光,反之则只看到教材的表面东西,也就是我们常说的“一叶障目,不见泰山”。
其三,具有先进思想的教师会对学生的心灵丰满和精神充实有一种自觉而又自然的引领。从对课程内容的发掘到教学策略的选择,从对问题的设计到课堂氛围的营造,甚至用一套什么样的语言,背后都有思想的底蕴。只是有时我们不自觉、没有意识到罢了。更多的中小学教师对实际操作的方法更感兴趣,但操作方法的背后一定有一套关于“良好教育”和“有效教学”的思想。教育者的思想不同,对同一教材的认识和理解就会存在着很大的差异,即使是相同教学内容也就会出现不同的课堂构建和不同的教学方式方法,所以说,课堂教学状态一定程度上反映了教师的教学思想和教学观念,课堂教学是教师教学思想的具体体现。剥离了思想根基的操作方法就像折断的树枝,很快就会枯萎和断裂,它绝不会变得更强健和更茁壮。
其四,具有先进的思想使得我们不人云亦云,使得我们葆有自由意志和独立人格。“落后就要挨打”,这是中国近代史血的教训,可这背后也有霸权主义、殖民主义和强权政治的逻辑以及对这种逻辑的消极认同,这不是文明、公正的国际社会的逻辑。包括“弱国无外交”,这都与“国家无论大小,一律平等”的文明规则相抵牾。我们如何思考事实,我们如何揭示因果,这背后首先是思想。创生新的思想需要以思想为基础,正如库恩所说“理论始于观察,但观察中渗透着理论”。
据我有限的观察判断,我们许多中小学教师缺少的主要是一种文化精神、文化眼光,一种自觉的价值追求,一种坚定的对于社会、人生和教育的理想与信念。一言以蔽之,缺乏思想。究其原因,是文化底蕴不够丰厚,学识积累不够丰富,缺乏对人类历史文化和人性的富于深度的理解,特别缺乏对中国历史的洞察和对西方近代资本主义核心价值的深度理解。其后果是,中小学教师付出的大量劳动停留在低层次上,缺乏对学生精神上的引领,缺乏对自身工作高远的立意,缺乏对“课本知识”所承载的价值观和心理结构的深刻洞察。说得极端一点,把“教育”庸俗化为没有灵魂的认知结果的堆积。
四、教师应该具有怎样的先进思想
现代教师应该具有的品质、思想、素质等方面的要求,许多专家、学者、以及教育行政部门都作过阐述、论述或者已经明确地提了出来。我在这里就不再赘述,根据我从事教育工作三十多年的实践体会以及平时的观察和思考,我个人认为教师的先进思想应该有以下三个方面的表现:
1、热爱教师这个职业,而且终身不悔,矢志不渝。我们中的许多教师以及教育工作者,对教育和教师职业缺乏认识,从而产生厌倦和倦怠情绪,工作缺乏激情,消极度日,得过且过,活得很累,工作得很艰难,归根结底是他们不热爱教育和教师这个职业。作为教师或者教育工作者,假若不热爱教育事业,就像两个根本不相爱的人结合在一起,不能做到心心相应,即使睡在同一张床上,同床异梦,在整个家庭发展过程中,男人不努力,女人不配合,那种心情那种生活是可想而知的。我个人认为对自己所从事的职业热爱到社么程度,工作时努力地付出就会达到什么程度。今年的7月5日下午,我和孙校长聆听了 “郧阳大讲堂”的一次演讲,即十堰市委宣传部组织的“中国梦·我的梦”百姓演讲团五位成员的演讲,这些成员中有幼儿园园长、小学教师、交通警察、医院护士、的士司机,他们的演讲给我最深的感受是:他们从事的职业虽然不同,但他们都非常热爱自己的职业,他们都为自己所能够从事的职业感到自豪,甚至感到骄傲,就连最让人瞧不起的的士司机,也非常珍惜自己的工作,为能够开上的士,能够为百姓出行带来方便,能够为公司发展出力感到欣慰。所以,作为教师,首先要培养自己对教师这个职业的的感情,做到热爱教育事业,忠诚于教育事业,乐意当一名教师,而且要当一名好教师,只有这样他们才能有先进的思想,也可以这样认为,热爱教育事业,热爱教师这个职业,本身就是先进的教育思想之一。
2、关爱每一个学生,而且始终如一,无微不至。教育被界定为服务行业,就是要求教师和教育工作者,为学生服务,为学生的发展服务,为学生的健康成长服务,一切有利于学生发展,有利于学生健康成长的,都是我们教师和教育工作者应该做到的。批评、表扬、研讨、教学等仅仅是帮助学生健康成长和发展的教育教学方式之一,而不是唯一方式,一味的批评或者一味的表扬,都不是科学的教育方法;一味的研讨一味的教学都不是最佳的教学方法。我们为什么一再强调关爱学生,因为关爱本身就有利于学生成长,更何况学生是我们的服务对象。大家试想,假若一个开饭店的,当顾客感到不满或者提出要求时,你能把这个提意见或提要求的顾客打一顿吗,如果照这样下去,要不了多久,饭店一定会关门的。十堰市“中国梦·我的梦”百姓宣讲团的成员们有一个共同之处,那就是乐意为自己的工作对象服务,乐意为他人服务,像医院里的护士、像的士司机、像普通的交通警察,他们在自己的工过程中,都受过很多的委屈,他们中有的被患者家属打伤住院、有的被乘客恶语所伤甚至不给乘车费,有的被驾驶员误解等等,但他们都能够忍让,因为给他们带来委屈的是自己的服务对象。所以,当学生上课睡觉时,当学生上课不认真听讲时,当学生对你的教学不感兴趣时,我们首先要反思自己的教学方法是否存在问题,教学的方式是否适应学生知识基础,而不是一味的谴责学生,更不能打骂学生。
3、理解所教学的教材,而且融会贯通,高屋建瓴。我们都是教师,大家都有一个最真切的体会,你对教材理解得越透彻越深入,教学就越得心应手,教学方法就越灵活,教学的效果就会越好。对教材理解到什么程度才算深入透彻,因教师所教学的学科不同、教师的知识层次不同、教师的教学思想不同,就会存着很大的差异。我们有不少老师,对教材的理解仅局限于表面现象,缺乏深入的认识和理解,显得非常肤浅,那么他们的教学也一定是肤浅的表面的。就像游泳一样,假若你只会在小河里,只会在浅水区里,只会进行狗刨式的“瞎扑腾”,那么你永远也赶不上那些在大江大河里畅游的运动健将。有这样一个小故事,三个泥水匠人在砌墙,一位路过的人问他们在干什么,泥水匠甲生气地说:“你没看见我们在砌墙吗?”泥水匠乙说:“我们在盖高楼!”泥水匠丙却说:“我们在改变一个城市的面貌!”三年后,泥水匠丙当上了一个建筑公司的老总,泥水匠乙当上了一个工地小包工头,泥水匠甲仍然还是一个泥水匠。三个人对同一件事的理解不同,奋斗的目标也就不同,结果自然也就不同。他们的差距不在起点上,而在于思想上或者说在于认识上,还在于后期的锻炼成长上。教师先进思想的一个重要表现就是能够站在很高的层上理解教材,把握教材。没有先进思想的老师教的是教材,见木不见林,一叶障目,不见泰山,他们教学生的仅仅是知识,具有先进思想的老师教的是学习的方法,教的是进步的思想和先进的理念。
五、怎样才能做具有先进思想的教师
影响教师思想是否先进的因素很多,包括知识层次、生活和工作环境、丰富的阅历、思维习惯等,达到思想先进的途径和方法也很多,并且因人不同而不同,我个人认为应该从以下几个方面做出努力:
1、要能够正确的认识自己,去劣张优,扬长避短。
在古希腊帕尔索山上的一块石碑上,刻着这样一句箴言:“你要认识你自己。”卢梭称这一碑铭:“比伦理学家们的一切巨著都更为重要,更为深奥。”显然,认识自己是至关重要的。
真正认识自己并不是件容易的事。有人活了一辈子都不能认识自己,对别人认识的很清楚,把握的很准确,而对自己却不能够认识,也不能够准确把握。也有人感叹自己不了解别人,却认为完全了解自己,这都是不能正确认识自己的表现。“你要认识你自己”,就是说,包括认识自己的情感、气质、能力、水平、优缺点、品德修养和处世方式等,能对自己做出较为准确、恰如其分的估量和评价,不掩饰,不溢美。
英国诗人杰弗雷·乔叟说:“自知的人是最聪明的。”人贵有自知之明,老子说:“知人者智,自知者明。胜人者力,自胜者强。”这显然是把自知和自胜放在更高的层面上来评价的。没有自知,不能自胜,每个人都要认识自己,通过各种方法了解自己,找准自己的位置和方向。“不识庐山真面目,只缘身在此山中”,认识自己,首先要自己跳出“庐山”,以旁观者的眼光分析和审视自己。功是功,过是过,不夸大,不缩小,实事求是,避免主观性和片面性。认识不足,才能克服缺点,推动自身进步。其次,通过与别人比较来认识自己。自我评价高或低,把自己放在年龄相似并较熟悉的人中间作比较,认识自己的实际水平及在群体中的地位,找到差距和努力方向。再者,通过交往征求别人意见,依靠朋友,向他们了解对自己的看法,从中总结自己。
在漫长的人生历程中,必须正确地认识自己。把自己估计过高,会脱离现实,守着幻想度日,怨天尤人,怀才不遇,结果小事不去做,大事做不来,一事无成;把自己估计过低,会产生强烈的自卑感,导致自暴自弃,明明能干得很好的事,也不敢去试,最后抱怨终生。可见,认识自己多么重要。倘若能正确认识自己,面临成功,不会忘乎所以,瞧不起别人;遇到挫折失败,也不会丧失信心,只能更加谦虚,更加勤奋。
尤其在竞争的今天,作为教师尤其要充分认识自己,找出自身的优势和劣势,加强学习,不断提高,才能适应新的教育形势,才能找准自己的位置,才能修正自己的思想,努力使自己不落伍,不掉队,才能使自己成为一个思想先进的优秀的人民教师。
2、要乐于学习,增强思想先进的知识基础
思想先进与否,是以知识为基础的,与知识的多寡密切相关,一般来说,知识面越广,知识积累越多,眼界也就越开阔,看问题也就越透彻,思考问题也就越明白,相对那些没有知识的人来讲,思想先进,不至于认死理不拐弯,不至于只见树木不见森林,不至于一叶障目不见泰山。所以,我们要通过报刊杂志、互联网、书籍等多种途径,博览群书,博闻强记,增加自己的知识面,开阔自己的眼界;还要通过与身边的人交流,向身边那些具有先进思想的人学习,学习他们思考问题的方法,学习他们处理问题的方式,学习他们如何从更高更长远的角度看问题,克服自身的不足,促进思想的转变;尤其要在实践中学习,在实践的过程中,丰富自己的知识,增加自己的阅历,一般来说,实践越丰富经历越多的人,他们的思想相对人生经历单纯的人要先进一些,因此,大家不要怕事,不要怕出差错,重要的是遇事之后,出了差错之后,怎样解决所遇到的问题,怎样来弥补或者说挽救这些差错。大家都知道,小孩子不摔跤,他可能永远不会走路,重要的是在摔跤的过程中,他们掌握了怎样才能不摔跤技巧,吸取摔跤的教训,更加稳定地走好每一步路。我们的教学实践也是一样的道理,只有在不断的尝试,不断的失败,不断地总结经验教训中,才能拥有进步的教育教学思想,才能促进教师的更好成长,大家不要拍失败,不要求全责备,大胆试验,大胆改革。
3、要勤于思考,在思考中将经验升华为
《中国教育报》在今年的6月30日刊登了一篇文章,题目是《善于反思的教师才能更好地成长》,介绍了教师进行反思的一些经验和做法,其中编者有这样一段话“教育反思,是教师对教育实践的再认识、再思考,并以此来总结经验教训,进一步提升教育水平。”编者还指出“教师应该注重在学习的过程中边学边思考,学习后善于反思,勤于反思,不断成长,逐步提高自己专业化水平。”编者的话给我们指出了教育反思的重要性,其实,我们经常要求大家在课后进行反思,写教后感,写教育札记,就是希望通过这样的途径,通过这样的方式,提高教师的教育教学能力,提升教育教学水平,促进教师形成较为先进的教育教学思想。一个不善于思考的人,他的工作只停留在表面,所进行的教育教学行为是肤浅的,也就不可能有自己较为先进的思想,没有思想做支撑,也就永远不可能进步。
4、要善于总结,去粗存精,去伪存真
在总结的过程中,我们既要学会总结经验,也要学会总结教训。经验是工作成功的启示,教训是工作失误的反思,经验和教训都是宝贵财富。每一个单位每一个个人开展的各项工作,肯定既有成功也有挫折,成功时不可沾沾自喜、忘乎所以,受挫时也不能怨天尤人、一蹶不振。应坐下来认真思考,既要把成功的启示总结出来,用于指导今后的工作实践,使工作进入良性循环的轨道;又要把失败的教训查找出来,作为今后工作的警示,以避免类似问题的发生。工作中经验丰富可以少走弯路少犯错误。我们许多思想,是我们实践的结果,也是我们思考的结果,更是我们总结的结果,只有通过总结,将经验教训升华为思想,以便更好地指导我们的工作。
我写这个材料只是和大家交流转变思想和改造思想的一些体会,并不是鼓吹我自己有多么先进的思想,其实,我和大家一样,思想一般,成绩平平,有时可能还很固执,没有什么特别之处。我所有的,只是对这个课题有一些思考,有一些认识和想法。其实,转变思想很难,有人曾经说过,世界上有两件事最难,一是把别人的钱通过合理合法的方式把它变成自己的;二是把自己的思想装到别人的脑子里。这句话指出了转变思想需要有一个艰难困苦的过程,需要有一个脱胎换骨的过程,更需要有一个凤凰涅盘的过程。放弃旧的落后的思想,形成先进的与时俱进的思想,是一件痛苦的事情,是一件比女人生孩子还要艰难的事情,否则,前苏联不会通过肃反运动,从肉体上来纯洁布尔什维克队伍,中国共产党也不会通过多次整风运动和政治运动来达到思想上的统一。所以,大家要认识到转变思想的重要性,从自身做起,从每一件小事做起,努力用先进的与时俱进的思想武装自己,改造自己,努力使自己成为一个思想先进的教育工作者。
近年来,市财政局全体干部职工在上级财政部门的正确领导下,以“”重要思想为指导,以经济建设为中心,以统揽全局,积极深化财税改革,加速财政职能转换,团结拼搏,开拓创新,扎实工作,全市财政工作取得了新成绩。2002年全市财政总收入完成8.8亿元,增长36.71;2003年完成财政收入12.3亿元,增长39.39;
2004年完成财政收入16.4亿元,增长33.80;2005年财政收入超过20亿元,增长28.99,连续四年荣获省政府授予的“财政收入上台阶先进单位”称号。
财政收入持续高速增长,财政实力明显增强
近年来,在全市经济快速发展的基础上,**财政收入持续高速增长,四年间财政收入总量累计达58.7亿元,年均递增34.7。2005年全市财政收入与2001年相比翻了近两番,占GDp的比重比2001年提高了4.8个百分点;镇(区)财政总收入突破10亿元,达11.1亿元,18个镇(区)中,有4个镇(区)财政收入超亿元。四年来,财政收入以每年净增4亿多元的规模高速增长,年年上台阶,4年迈出4大步。
在财政收入大幅增加的基础上,财力相应增长,财政支出规模也不断扩大。2005年,地方财力总额为14.94亿元,比2001年增加10.59亿元,增长2.43倍;财政累计支出42.7亿元,4年年均递增35.6。财政收入的增长和财力的增强,较好地保证了经济和各项社会事业的发展,并实现了收支平衡。
服务发展意识增强,支持经济发展力度明显加大
2002年以来,财政局牢固树立科学发展观,始终坚持服务发展第一要务,按照“富民强市”的思路,认真研究落实支持经济发展的各项财税政策,加大投入力度,促进全市经济的健康稳定发展。4年来,安排企业挖革改支出、科技三项费用及各类贴息支出1.65亿元,推动企业技术创新、产品创新,培育新的经济增长点;安排旅游发展基金500多万元,支持旅游业发展;安排专项资金5.5亿元,大力支持公共基础设施建设,优化环境,为扩大开放,加快发展创造良好的条件。积极会同部门落实好中央、省、市支持经济发展的各项财税政策,执行好三废企业和福利企业退税、出口退税、财政政策性退税等各项退税,4年来,累计减免和退税26亿元,增强了企业发展后劲。同时,认真落实好出口退税负担机制改革办法,为外贸企业发展创造良好的环境。完善中小企业信用担保体系,缓解民营企业贷款难的问题,促进中小企业加快发展。规范财经秩序,优化了投资环境。
落实“三农”政策,农民生产生活条件明显改善
4年来,按照统筹城乡发展的要求,继续保持财政支持“三农”政策的连续性、稳定性,进一步加大财政对农业的支持力度,促进农业增效、农民增收、农村稳定。
按照财政支农支出“两个高于”的政策,建立和完善农业投入的增长机制,优化财政支农资金的结构;加快培育优势产业,发展农业龙头企业,开拓农产品市场。2002–2005年期间,财政对“三农”领域的各项投入达到8亿元,重点支持水利重点工程项目建设、农桥建设、农业综合开发、农业产业化经营、外向型农业和农业三项工程等,提高了农业综合效益。积极调度资金,注入农业贷款信用担保中心,推动农业投入。
深化农村税费改革,巩固改革成果。实行农业税免征政策,4年来累计免征农业税0.8亿元,安排0.25亿元,落实对农民粮食生产实行直接补贴政策,增加农民收入。筹措农村转移支付资金1.4亿元,确保村级组织正常运转。实施农民最低生活保障制度。筹集资金0.47亿元,完善新型农村合作医疗制度,农民参保率达86.5。妥善解决失地农民的社会保障问题。推进农村五保户“关爱工程”建设,提高了五保户供养标准。完成农村改水工作,农村受益人口66.8万人。完成了农村草危房改造工作,改造草危房1194户。巩固农村义务教育体制改革成果。实行农村计划生育奖励扶助制度,全市1499人享受了政府奖励扶助。多方筹措资金,基本完成了农村道路建设。开展了农村“三清”工作。从而切实减轻农民负担,增加农民收入,促进农村各项社会事业的发展。
统筹兼顾科学安排,各项社会事业发展取得明显成效
近年来,市财政局在市委、市政府领导下,按照公共财政的财政支出安排原则,科学、合理地安排财政支出,在保“吃饭”、保运转的前提下,继续严格控制和压缩一般性支出,优先安排政府的重点公共支出需求。认真落实“科教兴市”战略,积极支持教育、科技、文化、卫生等事业的发展。注重对科学事业费和科技三项费用的支出安排,促进科技进步;加大对教育事业的投入力度,4年来,教育经费累计支出9.5亿元,2005年,教育支出达2.9亿元,比2001年翻了一番多。建立了义务教育公用经费保障机制;实行对农村义务教育阶段家庭经济困难学生“两免一补”政策;积极消化义务教育负债;积极筹措资金,支持教育布局调整和危房改造。于此同时,相关文化政策按规定得到基本落实。
加大社会保障等方面投入,支持社会保障制度的建设和促进社会稳定。进一步加强城镇职工基本养老、基本医疗和失业保险等社保体系建设。加大了就业再就业资金投入;完善企业养老保险征缴机制,确保了全市退休职工养老金的按时足额发放;4年来,养老保险基金收入累计达5.2亿元,至2005年底,基金累计结余1.9亿元,进一步提高了抗风险能力;完善了城乡居民最低生活保障制度,实现了动态管理下的应保尽保;累计安排卫生事业费1.03亿元,安排基本医疗保障经费1.01亿元;建立了公共卫生应急准备基金;支持农村卫生院建设,改善了镇(区)卫生医疗条件;完善了疾病预防控制体系。
坚持开拓创新,财政改革取得明显成果
2002年以来,市财政局根据逐步构建和完善公共财政框架的要求,紧密结合工作实际,深化了财政改革,财政管理水平有了进一步提高。
改革和完善镇(区)财政体制。2001年对镇(区)实行了“划分收支范围,核定收支基数,收支挂钩”的新体制,确定比较宽松的收支基数(收入基数递增比例为15、13、11,支出递增比例为7、6.5、6),改进了收支挂钩方式,明确了超收财力全留的办法(除上交省20和所得税中央60部分)。2004年又适时进行了完善,适当提高了收入基数,进一步放宽了收支基数的递增比例(收入基数递增比例为11,支出递增比例为6.5等),新的镇(区)财政体制调动了镇(区)当家理财、增收节支和发展经济的积极性,促进了镇(区)经济和社会事业发展。
推进部门预算改革。2003年,实行了部门预算试点,2004年全面推进了部门预算改革工作,至2005年,部门、单位的预算内、外资金已全部纳入部门预算编制范围,部门预算编制框架体系初步形成,细化了预算编制,规范了收支行为,强化了预算约束力。
稳步推进国库集中收付制度改革。2002年,对国库集中收付制度进行了初步探索,实行机关事业单位财政统一发放工资,确保了市级单位和教师工资的及时发放。从2005年7月1日起,在市级机关选择5个部门9个单位进行了国库集中收付改革试点。探索建立以国库单一帐户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度,提高预算执行透明度,实行了事前、事中、事后全过程的财政管理监督,提高了财政资金的运行效率和使用效益。全面建立了镇(区)财政结算中心,增强了镇级财政的调控力度,提高了镇级财政的管理水平。
完善政府采购制度。进一步扩大政府采购范围。2005年政府采购目录增加到39个,并将工程采购纳入了政府采购范围,使采购规模逐年扩大。4年来,累计完成采购金额1.43亿元,节约资金0.18亿元,节约率为11。
积极参与产权制度改革。深化市属国有、集体企业和事业单位的改革改制工作,规范操作,不留尾巴。2002–2005年期间共完成近300户企、事业单位改制工作,通过改制,激活企业发展的内在动力,促进了**经济的快速发展。
构建预算外资金管理新体系。初步建立了新的非税收入征管制度,启用新的非税收入征管网络信息化系统,完善以“收支脱钩”和“票款分离”为核心的管理办法。
坚持以人为本,团队建设能力明显提高
加强财政队伍建设是财政事业取得成功的关键。几年来,市财政局坚持以人为本,围绕建设高素质干部队伍的要求,全面推进思想、作风和能力建设,有力促进了财政各项工作任务的完成。近年来共荣获各级授予的荣誉称号达28项。2002–2005连续四年被市委、市政府评为“文明单位”、“团结、廉洁、开拓”好班子、“先进党支部”;2005年被市委评为“全市建设学习型城市先进集体”。
注重
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