市环境保护局上半年工作总结今年来,在市委、市政府的坚强领导和省环保厅的精心指导下,我局干部职工紧紧围绕服务发展、保障民生两大主题,以创建国家环保模范城市为抓手,以改善生态环境质量为核心,以污染减排为主线,以从严执法为手段,齐心协力、攻坚克难、开拓创新,实现了时间过半任务过半,为全面完成年度目标任务打下了坚实的基础。
一、工作进展
(一)抓重点,切实推进减排工作
xxxx年是“十二五”的开局之年,我局坚持把减排工作作为重中之重,坚持控制增量与削减存量相结合、集中处理与点源治理相结合,有力地推进了全市污染减排工作。特别是5月19日,华南地区xxxx年环境监察与主要污染物减排工作座谈会在我市成功召开,会上黄兰香市长强调了我市减排工作的重要性,指出这次会议既是对我市减排和监察工作的高度肯定,更是起了助推器的作用。我局按市政府要求,狠抓减排重点工作,在去年申请市政府下发排污许可证暂行办法的基础上,我局制定下发了《xx市实施排污许可证暂行办法》,并于6月底召开了有县市区分管局长及重点企业参加排污许可证工作会议,对发放事宜进行了布置,核发了166家企业排污许可证。截至6月底,我市完成污染物减排项目72个,二氧化硫新增2480吨,削减3426吨,净削减946吨;氮氧化物新增706吨,削减1025吨,净削减319吨;化学耗氧量新增1790吨,削减3524吨,净削减1734吨;氨氮新增3500吨,削减5686吨,净削减2186吨。
(二)动真格,开展环境综合整治
今年是全市创建国家环保模范城市冲刺的一年,也是我局重点整治污染源的攻关之年。据此,我们把创模和整治有机结合起来,将新的考核指标逐一分解到责任单位,并脚踏实地抓好环境综合整治。
1、狠抓区域环境整治。一是开展“三废五小”企业整治。联合属地政府对城区5区“废油、废塑、废铁加工,小化工、小冶炼、小砖窑”等46家污染企业实施了关停整治,目前,已关停30家、停产治理6家,8家正在搬迁,有效地解决了一批城区热点、难点环境问题。二是认真做好危废“专项整治”工作。重点开展涉重金属和废矿物油企业的整治。目前全市废矿物油企业整治工作正在有序进行,针对临湘市铅锌区、平江黄金矿区遗留的重金属污染问题制定了“xx原桃林铅锌矿及周边地区重金属污染‘十二五’综合防治实施方案”,已报请市人民政府批准同意实施,目前正在争取国家支持。三是制定为民办实事工作方案。我局今年整治重点污染源10处,在10个项目中,xx楼区的湖南紫光古汉南岳制药xx基地废水二级生化+消毒处理技改项目已全部完成。其他9个项目都已完成了50%以上的工作量,做到了时间过半,任务过半。
2、推进蓝天碧水工程。为了在今年年底前完成“蓝天工程”所有改造,我们通过宣传发动、严查、督办等相关措施推进锅炉清洁能源改造,半年完成42台锅炉整治,累计完成160台,年可节约标煤15万吨,促进了城区空气质量持续改善。同时,坚持南湖水环境综合整治,5月5日,在我局召开了全市南湖水环境综合整治工作会议,市委常委、副市长韩建国强调重点加强管网建设和污水治理速度,各部门和单位落实好分解任务。我局制定了综合整治方案,分配了各部门工作职责和任务,配合政府、各乡办对黄梅港一线、王家河楼区段督查多次,积极采取截污、清淤、生态涵养等治理方式,做好打捞漂浮物、排污口排查、排污设施运行督查、禁养禁肥等工作。督促黄梅港污水处理厂、千亩湖截污等4个工程启动实施,半年累计投放多功能水质改良菌420吨、底改素360吨、鱼苗52万公斤,加强了环境监管,一日巡湖一次、设施一日一查、水质十日一分析。同时,针对南湖周边排污口及污水处理设施运行的问题进行了专门调研,并给湖南理工学院、民院、职院的院长分别送达了该院的污染情况调研报告和整改意见。大力督促黄梅港、王家河等水域生物治理、漂浮物的打捞和黄梅港污水治理厂等截污治污工程的落实。
3、强化基础设施建设。在全省率先建成污泥处置中心,妥善解决市政污泥处置瓶颈问题;督促启动垃圾场提质改造项目,预计9月底可建成试运行;完成市医疗废物处置中心新址选址论证,以及原址整治,并报请省规划批准。加快推进“退二进三”工程。自启动韶峰建材、新泰化肥、天润化工、同联药业、三五一七、中南科伦等6家企业“退二进三”工程以来,市环保创模办多次会同相关部门单位现场协调督办,加快推进工程。
4、推进农村环境综合整治。为加强农村环境保护工作,建设社会主义新农村,解决农村突出环境问题,我局多方位推进农村环保工作。一是探索农村环保工作机制。年初,我局起草了考核办法,成立了领导小组,制订了责任书,启动了生态县(市)区创建,加强生态乡镇、村创建,十二个县(市)、区分别建设一个农村环境综合整治示
我局按照市局《关于做好XX年上半年工作总结和下半年工作计划的通知》要求,近日组织班子和工作人员围绕XX年市局《关于调整系统目标考核有关事宜的通知》(x环综〔XX〕52号)的规定,紧密联系本局实际,对上半年的各项工作目标任务完成情况进行了总结,查摆存在问题,分析存在问题的原因,制定了整改措施,为圆满实现年度各项工作目标任务奠定了扎实基础。
一、分解环保任务,落实目标责任
围绕XX年政府环保目标责任,坚持求真务实的工作作风,深入到全区各环保责任部门(单位)和排污企业调查研究,摸清污染治理项目、掌握创建内容、明确污染物削减任务。在此基础上,有针对性地将年度政府环保目标责任进行了分解,采取区长与各责任部门(单位)签定目标责任状的办法,落实到全区30个部门(单位)和排污企业,并下发了《XX年××区环境保护责任目标考核实施方案》,从而使年度各项环保目标责任落到了实处,为扎实有效地完成年度各项环保工作目标任务创造了良好条件。
二、坚持依法行政,强化环境监管
(一)加强了烟尘、扬尘治理
一是全面开展采暖锅炉监测工作。年初,对辖区内的采暖锅炉进行了采样监测和锅炉除尘设施运行情况检查,共监测和检查锅炉81台套,取得合格有效监测数据108个,环保设施完好率达96%,运行率达100%,有效地防止了非正常排污现象;二是大力推广使用清洁能源和洁净型煤。建成区内中、小学校茶炉全部改用电能源,限期整治了所有餐饮油烟设备;三是积极实施拆炉并网工作。通过对全区供热锅炉的全面普查,我区城区现有供热锅炉房60处、锅炉89台,其中哈航集团12处35台,供热公司10处19台,本年度计划拆炉并网5台,力争有条件的先期实施拆炉并网;四是综合整治铁路沿线扬尘污染工作。我区铁路沿线煤炭扬尘污染较为严重,为改善区域大气环境质量,控制扬尘污染,迅速开展专项行动,针对煤炭扬尘进行调研。铁路沿线现存在煤炭扬尘问题的路段共5处。根据不同情况分三类进行综合整治,一类是哈第八燃料公司实施迁移新址重建。该公司已重新选址,预计6月底前竣工,7月底前完成拆迁工作;二类是无法搬迁的就地整改。哈航三产公司北厂煤炭转运站因选址原因无法通过搬迁治理污染问题,只能采取就地治理污染的措施。对此,我局与市环保局联合对哈航三产公司进行了多次执法检查,对其在煤炭贮存、装卸过程中污染环境的违法行为依法作出了停止违法行为和罚款的处罚决定,市环保局对其下达了限期整改通知书。现哈航三产公司正积极按市、区环保局有关整改要求编制整改方案,待哈航公司正式批准立项后实施。目前,哈航三产公司正采取临时的防尘措施,尽量使扬尘污染危害降至最低;三类是分散户,对铁路沿线煤炭经营业户通过综合整治措施,依法进行取缔。目前,此项工作已全部结束,共取缔分散经营煤炭业户6家,预计10月底前铁路沿线扬尘问题将得到解决。通过上述监管措施,使我区大气环境质量保持了良好状态。
(二)加强环境安全隐患排查
按照省、市环境保护与安全生产工作紧急会议精神和《哈尔滨市环境安全隐患排查工作方案》的要求,区环保局成立两个工作组,分别由局领导带队,对全区重点排污企业进行全面排查,确定了市级和区级重点单位,并对检查中发现问题的单位的整改进行督办,落实污染防治措施。
目前,市级挂牌督办的77家企业中,位于××区行政区域内的有3家企业8个项目,其中哈航集团5个项目、东轻公司2个项目、永佳电镀厂1个项目。根据隶属关系和责任划分,哈航集团和东轻公司存在环境安全隐患的相关项目的整改情况由市局相关部门督办,其中区环保局配合监管的项目是哈航集团厂外物业公司煤堆扬尘污染问题和东轻公司厂区内其实业公司炼油厂渗漏问题;哈航厂外扬尘整治问题已在前项说明。在对东风油脂化工厂的检查中,发现该单位环境突发事件应急预案不完善,贮存的各类污油存在渗漏现象。针对其违法行为,执法人员对其下达了限期改正通知,要求其立即清除落地污染物并进行无害化处理,禁止露天存放污油及未经处置的各类装油容器,同时建设防渗地面,防止油料装卸产生渗漏污染地下水源。对其危险废物未进行安全、可回取贮存的行为进行了罚款。该单位负责人对此次环境安全隐患检查非常重视,对其存在的问题向区环保局提交了整改报告,完善了应急预案,同时按照环保要求积极整改,限期改正届满后,经区环保局验收,各项指标基本达到了环保要求。
xx电镀厂现位于××镇××村,曾隶属于东安实业总公司,公司通过企业改制,该厂被剥离,形成独立法人,是哈飞汽车的配套单位,主要电镀哈飞汽车油管及相关零件,年产量300吨。通过前一段时间的检查,发现该厂污水处理设施不完善,被列为重点督办单位。区环保局经多次督办,该厂现已安装并使用环保型污水处理设施,保证了污水达标排放。针对其危险废物未进行安全、可回取贮存造成渗漏的行为进行了罚款处理。目前,该厂已对其存在的应急预案不够完善、贮存盐酸渗漏现象及电镀车间地面积水问题进行了积极整改,完善了应急预案,重新建设了防渗地面,制作了封闭车,保障了盐酸贮存、运输中的渗漏、溢流问题,同时加强了员工培训,明确了责任分工,要求工人在工作中随时清理地面积水,并与经济利益挂钩,实施每天检查制度。
区环保局在对市级挂牌企业督办的同时,确定了北方特种润滑油厂、航天合成润滑油厂、海洋橡胶污油再生油厂三家企业为重点整改单位。在检查中,北方特种润滑油厂、航天合成润滑油厂存在与东风油脂化工厂类似问题,执法人员责令其限期改正,并针对其违法行为做出行政处罚决定,届时将对其整改情况进行验收。海洋橡胶污油再生油厂位于平新镇高潮村,该厂建厂时经区计委立项,区环保局对其提交的环境影响评价文件进行了审批,但该厂投产后未向环保部门提交验收申请,且在生产加工过程中产生的废气、废水对周围环境存在一定影响,不断有居民投诉。区环保局经多次核查,发现该厂没有按环评文件执行,超范围炼制柴油,并随意倾倒含油废物。针对其违法行为,区环保局专门召开局长办公会议,决定对其进行立案处理,下达行政处罚决定书,暂扣环评审批文件,并责令其停产,同时请市环境监测中心站对其周边地下水源进行监测。
打击“15小”企业,防止其死灰复燃是××区开展环境安全隐患大检查的重要内容之一。
在排查过程中,执法人员在平新镇平乐村西侧发现一处黑炼油加工点,其在周围废弃的厂房和近三米高院墙的掩护下进行非法加工。执法人员在现场看到,埋在地下的两台蒸馏釜正在工作,炼制出的柴油不断通过环绕在水箱内的管道冷却后进入地下储油罐,整个加工过程未采取任何污染防治措施,且场地杂乱,满地油污。根据现场的实际情况,执法人员责令其立即停止生产加工,并组织人员和车辆将其炼油设施全部拆除,对其附属部分进行了捣毁,扣押了主要炼油设备。同时,执法人员对此次行动进行了全过程拍摄,并通过媒体制成新闻片播出。
在应对环境突发事件中,区环保局反应迅速、措施得力。在4月18日平新镇新华村满载油漆的运输车意外失火后,区环保局及时与市固废中心取得联系,同时责成北方特种润滑油厂对失火现场的废油料及容器进行了清理,并送往市固废中心指定地点进行无害化处理,降低了此次意外事件对周围环境的影响。
通过对全区排污单位环境安全隐患排查,各排污单位环保意识明显增强,有法不依的行为得到扭转,保证了松花江化冰期水质安全。
(三)加强了水质监管
半年来,坚持对我区所有具备水质采样能力的单位进行了规范化采样,对8户水质采样及时送市监测中心站,其中:医疗废水4户、电镀废水1户、食品加工废水1户、工业企业废水2户,收取申报性水质监测费23,416元,并完成了水质监测档案归档工作,从源头上预防了水污染事故的发生。
(四)加强了环境噪声整治
按照市的统一部署,结合我区实际,制定和印发了《××区城市集中居住区娱乐场所扰民噪声专项整治工作方案》,召开了有关部门参加的专项整治工作会议合力实施整治工作。半年来,由我局牵头,会同区教科局、工商分局、公安分局、区执法局组成联合执法组,分工负责,齐抓共管,充分发挥各自职能作用,对经营性娱乐场所、建筑工地机械加工和修理行业等扰民噪声源采取夜间巡查、定点监测、突击检查、督促申报、重罚严管、跟踪问效等措施,强化了环保执法,先后扣押了6家歌厅的功放器、dvd设备,4家娱乐场所的音响设备8套,查封了未办理营业执照和审批手续的娱乐场所。通过严格整治群众反映强烈的噪声污染扰民问题,特别是在学生高考和中考期间,加大了整治力度,采取各种有力措施,为考生营造了安静的学习、考试环境,不仅为民办了实事,维护了群众的环境权益,而且有力地规范了经营者行为,扭转了有法不依现象,噪声扰民问题得到了遏制,使区域环境噪声平均值和交通干线噪声平均值达到了国家规定标准。同时,创建省级和市级“安静小区”计划已全部落实到位,噪声控制区扩建正在全力推进。
(五)加强了绿色单位创建活动和生态示范区建设
年内计划创建的环保模范小区,环保模范大院,环保模范锅炉房,绿色学校、机关、社区、企业、商场、饭店、医院均已启动,并在大力推进中;省级生态文明村和省级环境优美乡镇已落实到两镇,正在创建中;建设100亩环城生态林任务和城区春植工作已如期完成。
(六)加强了建设项目监管
为源头控制环境污染,坚决摒弃以牺牲环境为代价换取经济增长的做法,确保经济与环境协调发展,严格执行了对新、改、扩建设项目的环境影响评价和“三同时”制度,严格审批标准,认真履行了环保“第一审批权”。上半年共审批新建项目6家,无应批未批、违规审批、擅自降档降格和越级审批现象。此外,还加大了对国家明令禁止的“15小”和新“5小”企业的打击取缔力度。由于加强了建设项目的监督管理,防止了环保审批失控,从源头上预防了新污染源的产生,避免了走先污染后治理的老路;遏止了“15小”企业死灰复燃和新“5小”企业的出现。
(七)加大环境违法行为处罚力度
上半年对13家不法排污企业实施了行政处罚,其中实施简易程序处罚8家,收缴罚款7,000元;一般程序处罚5家,收缴罚款17,000元,共收缴罚款24,000元。
(八)加强了排污申报和排污费征收工作
半年来,认真宣传贯彻新的排污收费条例,充分运用经济手段规范企业行为,提高企业守法意识,做到以收促管,达到控制和削减排污量的目的。在工业企业方面开征面与去年同比增加35%;餐饮业开征面也取得突破性进展,到5月末已对74户餐饮业开展了排污申报,与去年同比增加收费面102%;旅店业开征面已达到了26户。在开展征收排污费工作中,严格执行收费条例,使用软件管理,做到政策、标准公开、实行“阳光收费”。截止5月末,征收排污费金额已达71.4万元,提前7个月超额完成了市局下达的年度70万元收费指标。
三、开展宣传教育,增强环境意识
半年来,通过各种宣传渠道,采取各种有效形式,利用各种舆论阵地,抓住各种有利契机,广泛深入地开展了环保宣传教育活动。
一是在重大环保节日期间开展面向社会的宣传教育活动。在纪念“4.22”地球日和“6.5”世界环境日的当天,采取灵活、生动的纪念形式,组织街道、社区、乡镇、学校和企业上街开展环保主题宣传。在纪念活动期间向各行业印发了80份《创建国家环保模范城市公众满意率调查问卷》;与区教科局联合,在3所绿色幼儿园开展“天天环保”幼儿环保游戏大赛,并将部分优秀节目上报市里参加全市评选;配合市环保志愿者联合会对XX年建立的环境宣传监督站进行走访;与区教科局联合,在全区中小学开展争做环保小卫士活动等。通过开展形式多样的环境宣传教育活动,使环保国策更加深入人心,进一步增强了各部门、各单位做好环保工作的使命感和责任心,激发了公众参与环保的意识,形成了创建生态型园林城区、建设美好家园、环保应从幼儿抓起的氛围。
二是深入开展全民环境教育工作。根据省政府提出的开展全民环境教育工作的决定精神,为达到排污企业员工、国家公务人员、重点农户整体接受环境教育;60%以上非重点农户接受环境教育;90%以上的中小学校开设环境教育课程的目标,层层落实了环境教育责任制,充分发挥基层师资作用,建立健全了全区全民环保教育宣传网络,保证了全民环境教育工作健康开展。
三是通过《环境保护简报》、《工作信息》宣传渠道,不断将我局开展环保工作和行风建设的情况向区委、区政府和市环保局进行反馈,现已发12期。
四、认真处理信访,为民排忧解难
我局始终将处理环境信访工作纳入环保工作重要任务,当作头等大事来抓,把关系到群众切身利益的环境问题作为衡量和检验工作质量的重要标准,真正摆上了位置。一是落实限时办结制。对于群众反映的环境问题,在48小时内处理,处理后及时向信访人反馈处理结果。做到热心接待,迅速处理,及时反馈;二是重点处理好初信、初电、初访。群众反映问题马上采取措施予以解决,一时难以解决的要向群众详细解释说明,以避免群体访、重复访和越级访;三是严格环保局长信访接待日制度。坚持对重大环境信访问题及重大环境违法案件亲自接待、亲自处理、亲自解决,一抓到底,抓出成效;四是健全环境信访工作责任制。将信访工作纳入目标责任状,责任落实到每个环境执法人员,坚持信访工作与其他业务工作一起抓,及时发现问题、解决问题,使问题和矛盾化解在基层,有效避免“三访”问题;五是强化信访值班。在节假日、重大会议期间等“敏感日”进行前期排查,能马上解决的决不拖延,一时难以彻底解决的,向反映问题的群众说明情况,并尽快解决。同时,严格值班(宿)制度,接到信访立即到达现场,及时制止环境违法行为。
截止现在,共受理信访案件46起,其中:卡拉ok噪声22起,占信访投诉比例的48%;风机噪声6起,占信访投诉比例的14%;废气7起,占信访投诉比例的15%;生产噪声11起,占信访投诉比例的23%,信访处理率100%。以上各案件的处理情况均向信访人进行了反馈。
五、加强行风建设,提高队伍素质
为把环保局建设成勤政、廉洁、务实、高效的政府机关,造就一支政治素质好、行业作风正、业务水平高、奉献精神强的环保队伍,半年来,认真抓了以下工作:
(一)学习提高
组织党员、干部反复深入地学习国务院第四次廉政工作会议、省纪委五次全会和市纪委四次全会精神;学习领会区委八届四次全会和区纪委第五次全会精神;系统学习环保法律、法规和政令;学习贯彻哈尔滨市行政机关工作人员“七条禁令”、全国环保系统“六项禁令”、机关工作人员“八不准”和机关工作人员行为规范“禁区”。使党员、干部进一步加深了新时期端正政风行风重要性的认识,增强了党性意识、宗旨意识、责任意识、自律意识,政治思想素质有了明显提高,立身行事讲纪律、重法度,自觉地同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。
(二)建章立制
在抓机关和队伍建设工作中,紧密结合实际,建立健全了有关党风廉政建设、依法行政、规范行政等12个规章制度。通过严格执行各项规章制度,有效地规范了党员、干部的身体力行,摆正了环境保护与经济发展和执法与服务的关系,增强了遵纪守法和廉政、勤政、优政的自觉性,促进了文明、公平、公正执法,保证了环保执法适度、准确、得当,半年来没有发生违纪违法行为,在社会上和公众中较好地树立了环保队伍形象。
(三)开展活动
一是认真开展了“树立新观念、塑造新形象、养成新作风、规范新秩序”的“四新”学习教育活动。成立了专项领导小组,制定了活动方案,健康有序的开展了各阶段的教育活动。通过开展“四新”学习教育活动,不仅查找出了我局班子和工作人员在观念、形象、作风、秩序方面存在的突出问题,而且有针对性地搞好整改。从而使全局干部树立了落实科学发展观、加强环保工作的新观念;塑造了务实创新、清正廉洁、勤政为民、忠于职守的环保干部新形象;养成了严谨、快速、高效的新作风;形成了政令畅通、厉行节约、文明办公的新秩序。二是深入开展了“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动。结合实际,制定了评议活动实施方案,围绕评议内容和实施步骤,求真务实地开展活动,促进了政风行风进一步好转,营造了优良发展环境,为区域经济大发展、快发展做出了应有贡献。三是积极开展创建文明单位活动。在坚持政治理论和业务学习、开展“四新”教育和“双评”活动、建章立制规范从政行为、加强队伍思想道德和职业道德建设的同时,积极组织干部职工参加上级和本局的公益活动,陶冶情操,使干部职工都能够为本局保持市级文明单位、全市环保系统文明单位标兵、全省环保系统文明单位称号而尽职尽责,并为争创省环保系统文明单位标兵称号而奋发努力。
「 1」「 2」「 4」
上半年的三个文明建设工作,通过总结,按照区委、区政府的要求还存在一定差距和不足:一是思想解放的不够,缺乏与时俱进、开拓进取、知难而进、勇于创新的精神;二是树立和落实科学发展观的思想意识还不够强,缺乏用科学发展观确定工作思路和指导环保工作;三是在谋求环境与经济“双赢”的结合点上创新路、出举措不够;四是充分发挥环保部门特有优势,为基层、为企业治理污染提供新技术、新信息、新产品和筹措资金方面的服务理念、服务方式上存在着不足;五是深入实际调查研究,帮助基层和企业及时解决疑难问题不够;六是环保部门内设机构不健全,影响了规范执法;执法力量薄弱,执法工作还存在不到位情况。
存在上述问题的原因主要是思想不够解放、创新精神不够强、执法与服务关系未完全摆正、环境监管力量不适应需要等所致。
下半年,要在上半年工作的基础上,充分发挥主观能动作用,再接再厉,加大工作力度,巩固和扩大已有工作成果,推动各项工作再上新台阶,确保年度各项工作目标任务圆满实现。
(完毕,全文共7287字)
环境保护局上半年工作总结和下半年工作计划
今年以来,我局在县委县政府的正确领导和市环保局的直接指导下,紧紧围绕“美丽磐安”建设,以绿色发展理念为指引,以改善环境质量为核心,扎实推进环境整治、治污减排、执法监管、改革创新等各项工作,取得了积极成效。现就半年工作总结和下半年工作计划汇报如下:
一、上半年重点工作完成情况
(一)多措并举,确保功能区水质达标率100%
1.大力实施小城镇及产业集聚区治污水提升专项行动。根据治水办要求,牵头制定了《小城镇及产业集聚区治污水提升专项行动实施方案》,落实相关乡镇和区块共27个治污水提升项目,并每月开展工作进展情况督查和指导服务。目前项目实施顺利,效益明显。24个项目已完工3项,正在施工10项,已完成招标5项,完成设计1项,正在开展设计等前期工作5项,预计项目均能按照年度计划完成,部分项目能提前完成投入使用。
2.有序开展“六小”服务行业整治提升工作。一是制定方案,明确职责。牵头制订《磐安县“六小”服务行业整治提升行动方案》,并在4月14日由县府办牵头召开“六小”服务行业整治提升专项工作会议,明确了各部门职责分工,统一了整治标准和时间。二是认真开展本部门负责牵头的洗衣、洗浴(足浴)两个行业的整治提升工作。5月份,对城区的洗衣、洗浴(足浴)行业进行全面摸排,共排查洗衣行业13家,洗浴(足浴)行业16家,列入重点整改经营户8家。截止5月31日,已全面整治提升任务。三是认真牵头开展综合督导。从6月份开始,组织综合督导组成员,不定期的对城区“六小”服务行业整改情况进行随机检查,对检查中发现的雨污管网错接漏接、餐饮单位未建油水分离设施等问题提出整改要求;同时要求相关牵头部门加大力度,加快推进整治提升工作,确保8月底前全面完成整治任务。
3.扎实推进“水十条”整治工作。一是深入推进工业污染源整治工作。对县域内6家企业生产废水处理设施开展整治,现已有5家企业完成,总投资额200多万,超额完成全年总任务;二是督促磐安县污水处理厂二期加快试运行,并聘请专家编制污水处理厂尾水深度处理技术方案,确保提升台口断面水质稳定提升;三是加大饮用水源保护力度,积极落实省审计饮用水水源问题的整改工作,5月底前已完成溪源坑、光明水库的物理隔离工作。同时,编制完成饮用水源专项应急预案,建立污染事故预警机制和应急物资储备。四是逐渐完善第三方运行机制。对全县有废水排放的企业进行处理托管运行,现全县已有10家重点废水排放企业委托第三方运行,大大减少了环境安全风险。
4. 全力以赴,全面开展水环境质量监测。一是开展各类常规监测。每月完成6个县界交接断面、29个乡镇交界断面、县城饮用水源的水质监测工作,县交界断面除台口断面外的5个断面,氨氮、高锰酸盐指数、总磷指标较前三年年均值都有所下降,1-4月份考核为优秀,达标率为100%;乡镇交界断面水质达标率91.1%,未达任务的主要原因是:新渥镇山干村下游断面水质达标率为零,深泽乡煤气站下游断面达标率20%,尚湖镇自然村断面达标率60%;1至5月份对16个乡镇饮用水源水库进行了1次检测,其中万苍乡的坑塘里水库为Ⅲ类,双峰乡的反修水库水质为Ⅳ类,其余水库水质均为Ⅱ类。二是污水处理厂监测。城市污水处理有限公司按一级A的标准,共有二次超标,达标率为60%;尖山污水处理厂按一级A的标准,达标率100%。三是执法委托监测。完成执法委托监测,出具29份检测报告,提供检测数据约30份。四是小微水体监测。为配合县治水办全面推进剿灭劣V类水,在全县范围内开展支流、水库以及沟渠、山塘(池塘)等小微水体剿灭劣V类水质监测工作,涉及乡镇18个,完成水样采集分析共计540个,取得有效监测数据2160个。
(二)每微必争,全面提升空气环境质量
为确保我县pM2.5年平均浓度保持35微克/每升以下,空气环境质量优良天数比例保持在95%以上,特制定了《20xx年治气“每微必争”攻坚行动计划》,召开部门联席会议,督促各部门开展大气污染防治行动,重点打好“废气整治”、“扬尘整治”、“烟尘整治”三大攻坚战.并狠抓本局负责的相关“治气”工作:一是今年重点治理有机废气企业6家,主要是整治涂装、木业有机废气,截止目前已完成5家企业的废气治理,完成率占年度任务目标的90%。二是加油站油气回收及储罐防渗漏工作。全面完成全县11家加油站卸油环节、加油环节的密闭性改造和地下储油罐的防渗漏处理工作。三是联合建设局、行政执法局对全县在建工地、挖土方工程的施工扬尘污染进行了专项整治,按照“七个100%”的要求严格督促相关好落实,有效控制扬尘污染;同时督促环卫所提高道路机械清扫率,加大城市道路洒水频次,确保我县pM2.5浓度下降。四是完成国税局屋顶空气站省控联网事宜,目前我县城区共有环保局屋顶和国税局屋顶两个空气检测站。5月份我县pM2.5平均浓度24ug/m3,位列金华市第一,空气环境质量指数持续好转,1-5月份pM2.5浓度均值36ug/m3(去年同期是38ug/m3,同比下降了2个点),优良率96.7%。
(三)严格执法,严厉打击环境违法行为
1.开展环境执法专项行动。立足日常巡查,加强对重点排污企业监督和督查力度,全面开展“铁拳一号”、“铁拳二号”、“零点斩污”、“双考”禁噪、固废管理等5次重大的环保专项执法行动。今年1--5月共立案查处企业20家,依法移送磐安县公安局3起案件,刑事拘留3人,行政拘留1人; 检查燃煤企业32个锅炉,责令整改6个,查处违规在禁燃区使用高污染燃料企业1家;检查规模化畜禽养殖场39家,责令整改4家,关停了大盘和方前镇的9家规模化养殖场,对新渥大芝山和胡宅塘田2家新办养殖场进行验收;关停“低小散”企业6家,责令整改12家;检查采制砂场21家,采取断电措施关停18家;集中回收处置了农药废弃包装物40吨,并对县人民医院、县中医院、各乡镇卫生院和全县中小学实验室化学药品的保管场所进行执法检查。对各类行政处罚案件,及时在磐安县环保局官方网站和在浙江省政务服务网站上公开,以营造环境违法高压氛围,1至5月份共计16件。
2.强化日常监管。今年3月份开始,邀请县人大、纪委等监督开展磐安县污染源日常监管双随机抽查,对抽取的41家双随机企业名单中的企业进行监督性检查,对检查中发现环境违法行为的企业进行立案查处。
3.及时处置环境信访。截至5月份共受理各类环境举报投诉73件,办结率100%,及时处置浙江卫视《今日聚焦》曝光的新城区古峰路余二桥排污口污水排放和两家超标排放水污染物的环境污染问题,及时处理省市县五水共治交办件、8890、12369等环保举报投诉。
4.依法依规征收排污费。全县排污单位共申报登记32家,第一季度开征排污收费20家,收缴排污费14.6万元。并于5月底前完成排污费欠缴清缴。
(四)优化举措,全面提升服务企业能力。
1.全面深化“最多跑一次”改革行动。根据县政府要求制定我局“最多跑一次”实施方案,梳理、分批公布服务清单,其中一次都不用跑3项,只跑一次17项。简化办事流程,推进“网络+服务”办事模式,让数据、网络多跑腿,让办事百姓少跑腿。同时严格项目环保准入关,杜绝重污染高耗能企业的落地;截止5月份,窗口共办理行政审批事项共
68 件。审查(备案)建设项目环境影响评价35个;完成三同时验收项目8个;夜间建筑施工许可6个;排污许可证发放3项;5月1日开始分四批共124项建设项目实行豁免环评,上半年豁免审批建设项目10个,不予受理建设项目6个。同时对县重点项目如一方制药、罗奇泰克公司新项目等进行提前介入、全程跟踪服务。
2.全面开展初始排污权有偿使用和交易工作。截止5月份,对浙江永凯精铸有限公司开展了初始排污权有偿使用,对浙江一方制药有限公司、浙江俞同春药业有限公司等4家新建项目新增主要污染物进行了总量平衡替代。组织浙江磐安新奥特童车制造有限公司、金华市鑫科医药科技有限公司等8家企业参加市排污权交易中心组织的排污权电子竞价。
3.科学合理增加排污权政府储备库。为满足我县新项目、好项目的新增排污权指标需求,对20xx年-20xx年我县排污权储备库收入、支出进行了全面梳理,并对往年环评污染物排放企业进行全面梳理核查,将已关停、搬迁、破产的企业四项排污权指标受纳入政府储备库,同时不断挖掘潜在项目,以增加排污权政府储备库总量,确保县重点项目排污权的指标需求。
(五)完成磐安县生态文明建设规划修编,做好生态示范县创建有关工作。按编制单位要求做好基础资料收集汇总,并配合做好实地调研。目前已完成修编稿专家评审。积极开展生态示范县创建有关工作,分解落实美丽金华建设工作责任书工作任务。
二、当前环保工作面临的困难和压力
(一)水质提升的压力
1、台口断面水质保持三类水压力很大。主要原因:一是深泽区块和云山区块纳管后,污水处理厂日处理污水量翻了一倍,目前最高时达到了2.9万吨,虽然按要求要达到一级A标准排放,但仍然还是劣V水,而且距离东阳交界断面只有800米,在这么短的距离提升到三类水难度很大;二是台口垃圾渗滤液一、二期没有采取防渗处理设施和措施,尾液虽然是人工回抽处理,还有部分直接排入文溪;三是老城区雨污分流改造还未彻底,仍有部分污水直接排入文溪,特别是塔脚二号泵站溢出口还有污水溢出,每当遇到枯水期,文溪水质就会会超标。
2、上东岸断面保持二类水质压力增大。主要原因:一是新城区排污企业较多,污染源相对集中;二是第二污水处理厂建成后到缙云上东岸交界断面距离为8公里左右,枯水期时好溪河段径流量很少;三是随着招商引资工作的逐步加强,江南药镇新落地企业还会不断增多;四是金台铁路站场的建设和开发,还会有大量的污染源增加。这些因素都将给上东岸断面水质保二增加压力。(该断面去年就曾经有3个月没有达标,经过市环保部门协调后才算考核通过)
3、方前天台里石门水库交界断面水质存在问题很多。该区块位置较为敏感,且方前工业功能区排污企业较为集中,经常引发断面水质问题,下游里石门水库是天台县饮用水源,天台老百姓投诉比较多。
(二)空气质量提升的压力
20xx年pM2.5浓度31微克每立方米,全省排名第16名,在26欠发达县市中排名第9名,较20xx年倒退一名,要保持和进位存在压力越来越大,主要有以下几个方面的原因:一是旧城区拆迁改造工作全面启动,今年要完成五大区块的拆迁,这是当前影响我县环境空气质量的主要因素之一;二是城区建设工程项目较多,施工工地和道路运输过程中产生较大的扬尘污染;三是随着县内车辆增加,尤其是旅游旺季,导致汽车尾气排放大量增加;四是我县露天烧烤(10多处)和小餐饮点较多,大都位于城区中心地带,绝大部分没有规范的油烟排放设施。这些因素给空气质量的提升带来了很大的难度。
(三)服务地方经济发展的压力
由于磐安是国家生态县,素有群山之祖、诸水之源之称,省市对我们的要求很高,周边县市对我们也很关注,环境容量非常有限。水功能要求全县除文溪一段为三类水外,其余都要达到二类水标准;空气环境质量pM2.5要向更高目标迈进,优良天数要达到95%以上;截止20xx年底我县四项主要污染物指标储备非常有限,很难保证大项目落地排污替代总量需求。这就势必给我们的招商引资和项目落地带来严重制约。如当前罗奇泰克有限公司新项目的落地等要解决其排污总量的需求就非常不容易。
(四)干部队伍建设的压力
当前环保工作任务重,压力大,但人员紧缺,如我局环境监察大队仅4个编制,省标准化要求20个编制,其他县市都在20个左右,随着近年来环境执法任务日趋繁重,让执法工作有些力不从心;又如监测站仅7个编制,实际在编4人,临时工3人;再加上拆迁工作组、五水共治办等人员抽调,局里的干部力量很难应对当前的环保工作,大家都在满负荷运转。
三、下步工作打算
(一)全面打好水质提升攻坚战。一要加强污水处理能力建设。重点抓好污水处理厂尾水改造提升工程,确保台口交界断面水质保持在三类以上,争取稳步提升;抓好台口垃圾渗滤液处理站提标改造,争取在7月底前投入运行;抓好第二污水处理厂建设,争取尽早投入运行;抓好方前镇、尚湖镇两个污水处理站建设,争取在6月份投入运行;二要加大剿灭劣V类水的力度。要尽快完成尖山镇大门溪、尚湖集镇段和新渥宅口段3条劣V类重点河段整治,同时要加大小微水体和黑臭河断除劣工作,要完成文溪盐业公司旁、根溪、尚湖等5个排污口整治;同时要加强农村生活污水治理运维日常监测,确保达标率达到95%以上;三要加大“六小”服务行业整治力度。着重解决截污纳管、雨污不分、污废水直排、经营不规范等问题,严格按标准整改到位,促使“六小”服务行业实现排污规范、经营有序、管理长效的目标。四要加大环境执法力度。对重点领域环境风险的管理实行“五级分类”管理制,即重点地区、分级管理,重点时期、针对性管理,重点行业、档案化管理,重点化学物、全过程管理,重点类型、联动管理,第一时间消除环境安全隐患和苗头。对重金属、化学品、危险废物、持久性有机物等行业突出抓好全过程风险管控;进一步加强与公检法等部门的协作,深入开展铁拳二号等执法行动,严厉打击偷排漏排等环境违法行为,用铁的手腕保护良好的生态环境。
(二)全力打好蓝天保卫战。大力推进气尘合治,自我加压确保全年pM2.5平均浓度保持在31以下。重点打好“废气整治”、“扬尘整治”、“烟尘整治”三大攻坚战。废气整治攻坚战:一是要严格产业准入,严控污染源;二要淘汰落后产能,迫使“低小散”企业关停并转,推进产业转型升级;三要推行清洁生产,力争完成清洁生产审核企业10家以上;四要推进重点企业VOCs治理,年底前,完成两家涂装行业VOCs和一家木业行业VOCs的整治任务;五要全面淘汰燃煤小锅炉。加快剩余3台燃煤小锅炉淘汰,全面完成10蒸吨/小时以下燃煤小锅炉(窑炉)淘汰拆除或替代改造,积极争取完成两家煤气发生炉企业煤改气工程;同时,要继续推进老旧车、黄标车淘汰工作。扬尘整治攻坚战:重点要加强建筑工地扬尘整治。按照“七个100%”要求,落实好扬尘防治措施;加大市政工程拆迁工程、水利工程等扬尘防治,减少扬尘污染;加强城市道路扬尘整治,采取“吸、扫、冲、收”组合式道路保洁措施,确保县城建成区机扫率达到55%以上,加大县城主干道路洒水频次,每天至少洒水6-8次以上,有效减缓扬尘污染;加大矿场扬尘整治,矿山碎石等主要工序开展密闭化改造、安装喷淋洒水,有效防治粉尘污染。烟尘整治攻坚战:重点要深化餐饮油烟整治,建立健全餐饮油烟净化设施定期清洗和长效监管制度;加强露天烧烤整治,科学划定禁烧区,禁止无序露天烧烤,推广环保无烟型烧烤器具,减少油烟污染。
(三)全力打好服务发展助力战。虽然保护和发展是一对矛盾的统一体,但只要处理好了将会促进经济社会更好更快发展,保护好环境最终目的是为了更好地助推发展。一要优化资源配置。把有限的环境容量、排污权指标优先配置给符合磐安产业导向的生态产业项目。要严把产业准入关,严控高污染、高能耗项目落地。二要坚决淘汰落后产能,迫使“低小散”企业关停并转,倒逼企业转型升级,腾出环境容量空间。三要优化环保服务。深化“最多跑一次改革”,促进审批提速;并提前介入服务,指导企业做好环境影响评价、环保设施建设等工作,提高企业的环保意识和责任担当。四要加强与省市及周边环保部门的联系与沟通,竭力为企业发展创造良好的发展环境。
(四)全力打好干部队伍素质提升战。针对环保队伍人手紧缺、业务不精、战斗力不强等问题,要进一步加强干部队伍建设。一是认真研究、抓住重点、理顺思路,制定年度岗位目标责任制,将年度重点工作实行挂图作战、进度排名;二是健全内部管理制度,用严格的制度管人,用规范的制度管事;三是克服人员紧缺等客观因素,加大干部职工培训力度,实行“全员培训”和执法上挂制度,确保人人有执法证,人人可执法,提高执法能力;四是贯彻好“周一夜学”制度,利用夜学时间宣传介绍环保工作新动态,学习新的法律法规,开展互动交流等学习活动,提高干部队伍政治和业务素质;五是以“两学一做”常态化为契机,经常性开展党员活动、工会活动,增强全体人员凝聚力、向心力、战斗力。
半年来,我镇环境保护工作在镇党委政府的领导下,县环保局的指导下,结合本镇实际,紧紧围绕年度工作目标,抓好宣传教育,加强城乡环境综合治理,加大环境监察力度,现将半年如下:
一、加强组织领导,制定工作目标,落实工作责任。
层层分解目标任务,完善环境保护目标责任制,做到责任到位、措施到位,切实把环保工作列入重要议事日程,镇政府与各村、各单位签订环境保护责任书,明确各村、部门和企业具体的环境保护工作。进一步落实党政“一把手”亲自抓工作制度,形成了各单位齐抓共管,狠抓落实的格局。并进行年度环境保护工作责任目标考核,逗硬奖惩。
二、加强宣传,提高全民参与环境保护意识。
这次宣传活动按照府办文件精神,形式多样,效果明显。一是召开各种会议;二是书写大小标语40条幅;三是在场镇设宣传点,发宣传资料1100余份;四是利用宣传车深入9个村进行了广泛宣传。同时还认真开展好“4.22”地球日,行政环保宣传活动,弘扬环境文化,倡导生态文明,以环境保护促进社会和谐,以环境文化丰富精神文明,增强社会公众的环境忧患意识,提高人民群众落实科学发展观,保护环境的自觉性。鼓励举报环境违法行为,及时公布调查处理结果及项目环评信息。大力开展“绿色学校”及生态文明村的创建工作,扩大公众参与面。提高了全镇环保知识的知晓率。
三、加强城乡环境综合治理力度,推进全镇“中国幸福家园”建设。
加强了对全镇环境卫生的监管,建立长效机制,坚持标本兼治的原则,镇政府今年投入资金,对全镇范围内环境卫生进行整治,对卫生死角进行彻底整治,进村入户宣传,镇、村、组设立了卫生保洁员、场镇共设垃圾箱20个,垃圾车5辆,彻底改变了场镇、公路沿线卫生脏、乱、差问题,受到了市县各级领导的赞扬,为全域建设“中国幸福家园”打下坚实的环境基础。
四、认真开展生态村、生态家园创建工作。
我镇高度重视生态村、生态家园创建工作,把生态村、生态家园创建活动与“中国幸福家园”建设、城乡环境综合治理有机结合起来,采取多种措施推进创建活动。我镇百花村正在努力争创国家级生态村,团堆村、双埝村正在争创省级生态村,2户农户积极争创省级生态家园户。
五、妥善处理污染纠纷、投诉、来信来访。
督促碱业有限公司、生化厂做好污染防治工作,对老百姓反映的场镇卫生问题进行专项整治,改变了面貌,协调解决了临江村和团堆村两户养殖户垃圾堆放处与当地老百姓的纠纷问题,同时协调处理了群众来访反映场镇榨油点环境污染问题,有效地控制了环保纠纷扩大,维护了社会稳定。
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