县医院人事制度改革试点工作总结
本院在县委、县政府的领导下,在县人事部门及卫生局的关心指导下,按照各级有关人事制度改革文件的要求,积极稳妥地开展了人事制度改革工作。现就改革进展情况总结如下:
一、改革前医院现状及改革的主要困难:
(一)现状:
本院在20xx年前只是一个人员不足30人、年收入不足30万元、业务用房不足400平方米的小型医院。1998年与县卫职校、县眼病所合并后,购置原印刷厂办公楼开展业务,现有正式职工55人,临时职工20人,床位60张,6个临床科室及3个管理科室,年收入近200万元。
(二)改革的主要困难:
1.人员编制严重不足。我院现有编制75人,按现有床位计算更多,而现在实有职工才55人,竞岗的面太窄,人才可选择性太低。
2.起步晚,人员技术结构不合理。我院近半数人员来源于卫校和眼病所,而且由于原中医院条件限制,人员专业技术普遍较差,致使我院人才结构不合理,尤其是中医人才溃乏,难以形成中医特色。
3.人员年龄老化,思想守旧。我院40岁以上人员约占50%,部分人员业务基础差并且思想保守,阻力大。
4.由于所购房屋结构不符合医院要求,不利于科室的设置和业务的发展。
二、改革完成情况:
1.20xx年5月底,完成了改革的宣传动员、岗位调研工作,完成《××县县医院人事制度改革方案》、《××县县医院人员聘用制度实施细则》、《××县县医院搞活内部分配暂行规定》、《××县县医院岗位设置、岗位说明及定员方案》等四个方案制度的制定、通过与审批工作,完成《××县县医院竞聘应试说明》的编写等全部前期工作。
2.20xx年6月完成了13个中层干部岗位、18个中高级职称岗位的竞聘工作。
3.20xx年7月完成了全体职工双向选择、竞争上岗工作,以及未聘人员的安置工作。
三、改革的结果:1.中层干部岗:院内16人参与竞聘,有12人受聘,1个岗位空缺。
2.高级职称岗:有5人参与竞聘,4人受聘。
3.中级职称岗:有16人参与竞聘,14人受聘。
4.初级聘为中级职称的6人,中级聘为初级的1人;中级聘为高级职称的2人,高级聘为中级的1人;转岗聘用的有1人,待岗培训3人,提前退休4人,内部退养1人。
5.总空岗28个,因各种原因未能实现招考,现我院临聘职工27人。
四、改革的成果:
1.体现了“职务职称能上能下,工资福利可高可低”的指导思想。
2.体现了“按劳分配”与“按生产要素分配”的分配原则。
3.使一批年轻技术骨干能够脱颖而出。
4.增加了单位用人和分配的自主权,理顺了人事管理关系。
5.促进了职工工作积极性,改善了职工服务态度,增收节支。
五、经验总结:
本院的改革较为顺利,没有过激言行等不稳定因素出现。总的来说,主要在以下几个方面:
1.准备充分,宣传到位。我院召开了3次全院性宣传动员大会,十余次中层干部学习动员会,各科自行学习省州文件若干次,发放各种相关文件及调查问卷百余份,个别谈话十余人次,制度公示2次。
2.发扬民主,健全制度。医院根据医院管理学上的要求,发放岗位调查问卷七十份,再根据80%以上职工的意见,科学编制各岗位说明书,并分别制定了前述四个方案,经两次公示和修订后,全部以94%以上的赞成票在全院通过。
3.公平公开,坚持原则。改革全程都处于职工和人事、卫生、纪检的监督之下,真正做到了公平竞争、择优录取。
4.领导重视,保障有力。县委政府及各相关部门领导非常重视,为我院改革工作顺利进行出了重要政策保障。
总之,通过人事制度改革,我院逐步建立了一套科学的管理制度,形成了一个职务能上能下、待遇可高可低、任人为贤、充满活力的用人机制和自主灵活的分配制度,促进医院各项工作向前发展。
我区以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称纲要)为重点,以做好行政执法责任制、行政执法监督等为主要内容,不断强化服务意识,切实提高工作质量和办事效率,扎实有效地推进行政审批制度改革,较好地完成了各项工作任务。现将具体情况总结如下:
一、提高思想认识,完善组织机构
区政府历来十分重视依法行政工作。特别是今年以来,区主要领导曾多次在政府常务会议和区长办公会议上强调,要求全区各部门以建立行政执法责任制为主要内容的行政执法监督制度体系和权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制为目标,进一步深化行政审批制度改革,逐步推进依法行政工作。同时,为进一步加强对依法行政和行政审批制度改革工作的领导,及时调整成立XXX区依法行政和行政审批制度改革工作领导小组,领导小组办公室设在区政府法制办,具体负责指导、督察全区的依法行政工作的落实。
二、积极推行行政执法责任制
(一)落实自治区、市人民政府有关文件精神,精心部署行政执法责任制工作
行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。为了更好地贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推进行政执法责任制的若干意见》,根据自治区、市政府法制办的要求,区政府制定下发了《关于在XXX区行政执法机关全面推行行政执法责任制实施方案》,按照建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制的要求,分阶段、按步骤有条不紊的开展行政执法责任制工作,以进一步规范行政审批行为,切实转变政府职能,推进XXX区依法行政工作。
(二)根据法律、法规、规章规定和本部门三定方案确定的职能,认真梳理执法依据
随着我国法治建设步伐的加快,法律、法规、规章的立改废变化较为频繁,区政府法制部门坚持把执法依据梳理作为执法责任制工作的重要环节来抓,在进一步清理和规范执法主体的同时,要求各执法单位将执法依据的废止、更新、颁布等变化情况和新颁布的法律法规、规章文本及时上报,对各执法单位的执法依据进行了再次梳理,确定依据311项。
(三)依法分解执法职责、量化考核目标
按照实行执法责任制的要求,各执法单位对执法职责进一步分解细化,落实到每个科室和执法人员,使执法权限、执法标准、执法程序、职责范围和执法责任更加明确。在此基础上,各部门制作了本单位执法程序流程图。通过流程图制作使人一目了然,既明确了执法内容、执法范围、执法种类、执法岗位职责、执法岗位标准和执法岗位依据,又使法律赋予的每一项职能都落实到各科室、细化到具体执法岗位,确保对考核目标的量化准确。
(四)建立配套制度,确保行政执法责任制落到实处 行政执法责任制配套制度的建设是完善执法责任体系的基础。在区法制部门的指导下,各执法部门结合本单位工作实际制定了一系列执法责任制配套制度。如参照自治区人民政府《关于在全区各行政机关全面推行行政执法责任制的实施意见》和市人民政府《关于在全市行政机关全面推行行政执法责任制实施方案》,
明年全市地税工作的总体要求是:全面贯彻全省地税工作会议以及市委十届十三次和市政府第十五届六次全会精神,以实现省市收入任务为目标,奋力推进依法治税、信息管税、服务促税、人才兴税,进一步加强信息化建设、管理基础建设、干部队伍建设、地税文化建设,着力打造勤政务实、开拓奋进、高效廉洁、充满活力的自贡地税,努力为全市经济平稳持续快速发展做出新的贡献。
一、自觉服务发展大局,下大力气在组织收入上取得新突破
基于全市保发展、保民生、保稳定和三个发展的要求和市县财政一般预算收入增长11%的目标,明年全市地税税收收入确保增长13%,总收入突破17亿元大关。
(一)落实好组织收入责任制。各单位要按照市局下达的目标任务,早做安排,认真进行增减因素测算,细化任务,分解到所,落实到人。继续深入开展全市各级地税领导干部联系基层、联系重点税源企业制度,靠前指挥,协调解决工作中存在的主要矛盾,有针对性的制定有效措施,为组织收入提供有力组织保证。确保1月份、一季度组织收入实现开门红,上半年双过半,确保全年地税收入目标实现。
(二)继续深化税收经济分析。及时掌握影响税收收入的主要经济参数和企业财务指标变化情况,认真分析和评估重大税收政策调整效应,继续深化税收收入能力估算和税源分析工作,深入开展税收征管状况监控分析,深入落实税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查的互动机制。
(三)认真落实各项税收调控措施。充分发挥税收调控经济和调节分配功能,不折不扣的落实扩大内需、支持企业发展、保障改善民生等各项税收优惠政策。服务发展,改善民生,促进和谐。
(四)积极培植税源,夯实税基。围绕助推发展增收入,用好政策增收入,强化措施增收入的思路,积极当好党委政府的参谋助手,在企业改制、招商引资、园区建设等方面提出合理化建议,用好用活现行税收政策,不断做大税源规模,以巩固存量、发展增量、扩大总量。
二、全面整合信息资源,下大力气在信息管税上取得新突破
(五)加快搭建全市统一的综合办税平台。全力以赴抓好税库银联网工作,对市局互联网门户网站进行全面改版,增加与纳税人之间的互动服务功能,适时开通网上办税、电子定税、同城通办等功能。配合省局做好中软系统查询功能的改进工作,争取增加与省局网络链接带宽,提高办税速度。全面更新前台办税计算机和后台网络服务器、视频系统等设备,逐步改善征管技术条件。
(六)进一步强化信息采集和信息共享。严把数据采集关,重点保证征管核心系统对纳税人申报资料和财务报表的完整、及时、准确采集,提高基础数据质量,结合数据分析和管理等工作,及时做好数据修正和垃圾数据清理,利用好数据比对的信息成果,确保数据的质量和时效。强化计统部门职能,对数据分析实行归口管理,加强对分析成果的增值利用,提升税收征管决策的准确性和科学性。
(七)着力加强税源监控和纳税评估。利用数据大集中优势,进一步扩大税源监控范围,将更多的行业、企业、项目纳入重点税源监控,完善税源监控指标体系,提高监控数据质量。针对税源实际和纳税遵从风险,重点对建筑安装、房地产、交通运输等行业和大型企业集团开展纳税评估,加强征管质量的跟踪检查。市局将向全系统征集纳税评估典型案例,年底进行汇编、点评,逐步建立行业综合评估模型和指标体系。通过充分发挥涉税信息流在现代税收管理中的核心作用,建立健全信息化、专业化、立体化的税源管理体系,破解征管信息不对称这一难题,全面提高税收征管工作水平。
三、不断丰富内容形式,下大力气在优化纳税服务上取得新突破
(八)健全服务体制机制。按照统一、规范的标准和优化纳税服务职能的要求,进一步完善税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、信用管理、社会协作等纳税服务制度,制定全市各级地税机关和税务人员纳税服务行为规范。
(九)搞好税收宣传活动。结合五五普法规划和依法行政工作计划,按照贴近税收工作实际、贴近时代主题、贴近纳税人三贴近方针开展宣传,注重对工作举措的宣传,加深纳税人和社会各界对税收工作的支持和理解;不断改进宣传方式和手段,密切与《自贡日报》、《自贡晚报》、《天府税收》以及电视、电台等媒体的沟通交流,拓展宣传途径和渠道,开展电子送法、专题解读等特色宣传活动,有针对性地普及税法知识,认真执行税法公告制度,让税法深入人心,提高社会的税法遵从度。
(十一)优化办税服务。以七个统一(统一业务流程、窗口设置、各类标识、办税指南、服务内容、岗责体系、管理制度)为标准,加强办税服务大厅规范化建设,推行办税服务标准化作业。全面实现业务流程规范化,服务方式规范化,工作考评规范化。建立健全以满足纳税人合理需求为导向的业务体系、以科学化的组织架构和专业化的人才队伍为重点的组织保障体系、以减轻纳税人办税负担、提高纳税人满意度和税法遵从度为目标的绩效评价体系,努力打造服务型税务机关。
(十二)满足纳税个性需求。积极创新服务方式,拓展办税方式,加快推进自助办税和涉税事项同城通办。简化办税服务程序,健全多元化的办税体系。推行pOS机刷卡缴税、简并征期、集中征收等制度,满足纳税人的不同需求。进一步清理简并涉税资料,切实减轻纳税人办税负担。
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20xx年,我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届五中全会和省、市地税工作会议精神,以保持共产党员先进性教育活动为契机,以开展“税收征管规范化建设年”活动为抓手,以精细化、规范化管理为主线,紧紧围绕组织收入这个中心,严格执法,强化管理,优化服务,圆满完成各项税收工作任务。全年累计组织各项收入突破20亿元大关,达到21。93亿元,比上年增收6。08亿元,增长38。43%,实现了高平台上的新跨跃,其中税收收入13。8亿元,增收2。17亿元,增长18。68%,提前10天完成税收收入任务。主要工作作自我总结如下:
一、税收管理规范化建设取得新突破
(一)大力加强税源建设。加强重点税源监控,把年税50万元以上的企业列入重点税源管理,建立“五个机制”:税源监控机制、重点税源数据审核机制、重点税源信息收集机制、重点税源巡查报告机制和收入预警机制,着重抓好建安房地产业、餐饮娱乐业,交通运输业的跟踪管理。160户重点税源企业入库税收收入6。55亿元,比上年增收0。83亿元,增长14。59%,占全部税收收入比重的47。43%。
(二)全面落实税收管理员制度。一是按辖区内管户及税源的分布状况,划分为若干管理片区和类型,配备相应的税收管理员,全面摸清片区内管户家底,防止漏征漏管;二是建立税收管理员台帐,充分利用各种信息资料,对管户纳税情况进行综合分析,划分不同类别,实施科学管理;三是突出重点,把年纳税50万元以上的重点税源企业作为税管员履行职责实施科学化、精细化、规范化管理的重点对象,做到“五清”、“六个结合”,即:管户及相应行业基本情况清、重点税源动态管理情况清、申报纳税及欠税情况清、领购验旧情况清、适用税收政策清;税管员日常管户与管事相结合、分片与分类相结合、人管与机管相结合、案头管理与实地巡查相结合、税源管理与纳税评估相结合、日常检查与纳税服务相结合,增强干部的管理意识、责任意识、服务意识,主动下片区巡查。全年共清理漏征漏管户997户,查补税款74。17万元;清理欠税736户,金额1604万元。
(三)不断提高纳税评估质量。把纳税评估作为税源精细化管理的核心环节和税管员的重要职责,每位税管员每个季度完成纳税评估户15户,其中查账征收户不少于10户,在纳税评估户中实施税务约谈户不少于3户,各分局每季度上报一次纳税评估情况。在纳税评估上做到“六个结合”,即单户评估与行业性、专题性评估相结合、纳税评估与验旧比对相结合、与加强外出(来)经营管理相结合、与清理欠税相结合、与所得税汇算相结合、与优化纳税服务相结合,提高纳税评估的质量。先后开展对建安行业、房地产开发行业、旅游业、监理业专项评估,尤其是保质保量完成市局下发的2367户预警指标异常户的纳税评估工作。全年共对4042户纳税人进行纳税评估,实施税务约谈406次,补缴税款905。11万元,加收滞纳金罚款合计 29。79万元。
(四)认真推行个人所得税全员全额管理。克服时间短,管户多,情况复杂等困难,精心组织个人所得税全员全额管理推广工作,做到组织到位、任务到位、宣传到位、培训到位、支持到位、考核到位,共举办辅导培训109场,培训辅导13506户企业实行个人所得税明细申报,明细申报率达100%,登记个人信息2。4万条,明细申报110万人次,通过明细申报缴纳个人所得税3592。33万元。全年共组织入库个人所得税21038万元,同比增收4323万元,增长25。86%,税收增长贡献率为19。88%,拉动收入增长3。71个百分点。
(五)精心组织企业所得税汇算清缴。共对8262户企业进行汇算,查补各税6291。13万元,其中,企业所得税5188。86万元,加收滞纳金及罚款159。95万元。在汇算中,积极推广税务中介代理,充分发挥社会力量,帮助纳税人提高税法遵从能力,共有2599户企业自愿委托中介机构代理汇算清缴事项,出具汇算审核报告2599份,占全部汇算户的31%,占全系统的76。75%。经审核调增应纳税净所得额4。5亿元,补缴各项税费4096。23万元,其中企业所得税3715。06万元。我局在推广税务中介代理中实行“三监督,全程监控”的做法得到总局税务师管理中心领导和省局领导的充分肯定,省局程立顺总经济师专门到我局进行专题调研,调研文章登载在《福建税务》20xx年第11期。
xxxx年,xxxx市地税局在省、市局和xxxx市委、市政府的正确领导下,牢固树立科学发展观,按照省局“定好位、收好税、带好队”的总体要求和枣庄市局“抓班子、带队伍、强素质、树形象、创一流”的工作部署,结合全市经济社会发展的大局,系统上下解放思想,团结拼搏,开拓创新,锐意进取,不断开拓xxxx地税事业新局面。现将主要工作情况总结如下:
一、围绕思路抓发展,地税事业实现了新跨越
xxxx年,围绕全市经济社会发展的大局和省、市局工作部署,结合xxxx地税工作实际,市局党组提出了 “一二三四五六”的工作思路,即:“围绕一个中心”就是围绕依法组织收入这个中心;“坚持两个抓住”就是坚持抓住深化管理和信息化建设应用两条主线;“遵循三项要求”就是遵循规范化、科学化、精细化的标准和要求;“突出四个重点”就是突出抓好税源管理,税收执法,思想政治工作和党风廉政建设四个工作重点;“实现五个提高”就是实现收入质量、执法水平、征管质效、纳税服务和行政效能五个提高;“达到六个新”就是各项工作实现新加强、新提高、新突破、新变化、新业绩、新跨越。
围绕“一二三四五六”这一工作思路,全局上下埋首苦干,扎实进取,使xxxx年成为一个把握形势、振奋精神、大干快上的一年,一个出实招、办实事、见实效的一年,一个抓落实、上水平、树形象的一年,地税工作得到各级领导的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。在xxxx年1月12日的全省地税工作会议上,xxxx市地税局以其强劲的发展势头、出色优秀的工作业绩和良好的精神风貌被省局授予“信息化建设先进单位”、“房地产一体化管理先进单位”,被省人事厅、省地税局授予五年一度的“全省地税系统先进集体”,侯化栋同志被授予“全省地税系统信息化建设先进工作者”。在xxxx年1月22日的全市(枣庄)地税工作会议上,xxxx市地税局被枣庄市局授予“目标管理考核优秀单位”,直属征收分局、稽查局、姜屯分局等获优秀基层单位,赵启龙等11名同志记三等功,党同伟等25名同志被嘉奖,梁俊生、张宗亮2名同志入选“枣庄地税系统风采人物”。全系统有1名同志当选枣庄市新一届人大代表、2名同志当选新一届枣庄市政协委员、5名同志当选xxxx市新一届人大代表。
二、围绕中心抓征收,税收收入保持稳定增长
(一)强化组织收入领导。进一步完善分管领导包片、科室包点制度,在层层签订《目标管理任务责任书》的基础上,将收入计划层层分解落实到征收单位和个人,做到“千斤重担大家挑,人人身上有指标”。
(二)强化收入调度分析。对各征收单位组织收入情况进行勤调度、多分析,每一次收入的调度情况,局领导班子都要进行认真分析,查问题、找原因、定措施,由帮包领导和科室深入基层征收单位现场帮办,保证了各项收入及时足额入库。
(三)强化重点税源监控。在重点税源的管理上,实行了专人跟踪、单独登记、分类建档管理的方法,实现对重点税源的全过程、多角度的管理。
(四)强化组织收入考核。为确保税收收入任务的如期完成,将组织收入工作纳入目标考核,并建立了均衡入库奖励制度,强化了对收入进度的考核和督促,按月进行考核兑现,有力调动了各单位组织收入的积极性。
(五)强化地方税收秩序整顿。从去年11月初开始,以整顿和规范税收秩序为目标,在全市范围内开展为期两个月的税收秩序专项整顿工作。这次活动由市政府牵头,以财政、国税、地税、工商、公安、建设等社会综合治税相关部门为成员,在地税局设立办公室,依法严厉查处重点行业和区域存在的税收违法问题,发现税收征管薄弱环节和漏洞,及时建立以查促收,以查促管,以查促依法治税的良性互动工作机制,对促进和谐税收环境建设,保障和促进地方税收持续健康增长产生积极影响。
三、围绕应用抓管理,应用年活动成效显著
我们把开展“信息化建设应用年”活动作为推动地税事业实现新跨越的引擎和总抓手,集中人力、物力、财力推进了信息化建设,出实招,下实功,求实效,“信息化建设应用年”活动成效显著。
(一)提高认识,加强领导。去年年初,我局专门召开动员大会,全面部署了应用年活动,迅速把思想认识统一到省、市局开展应用年活动决策上来,增强了干部职工开展应用年活动的紧迫感和责任感。建立健全了组织领导机构,成立了活动领导小组,设立了专门的办公室,形成了主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,相关人员协助抓,齐心合力共同抓的良好局面。同时科学制定实施方案,建立健全软件开发利用、网络建设、系统运行维护、项目建设管理等一系列规章制度,将信息化建设纳入制度化和规范化建设的轨道。
(二)科学决策,准确定位。我局把工作着力点放在建设层,共投资四十多万元,对硬件设施、信息网络进行升级改造,新购置计算机40台,目前,全系统拥有计算机265台,人均达到1.38台;把工作重点放在操作层,切实提高一线工作人员的微机操作、软件操作水平;把工作关键点放在维护层,每个分局都确保有两名信息化维护人员,随时解决工作中出现的问题;把工作突破点放在软件的开发利用上,按照“投入少、见效快、作用大”的原则,开发了一系列辅助性软件。科学的决策,准确的定位,为应用年活动的深入开展奠定了坚实的基础。
(三)狠抓培训,岗位练兵。分四期对所有在岗干部职工开展了信息化知识和技能培训,目前,全系统191名在岗人员,有30人拿到了计算机应用高级证书,161人拿到了计算机应用中级证书,为应用年活动的开展提供了人才保证和智力支持。
(四)开发软件,注重实用。在熟练掌握操作省、市局现有软件的基础上,拿出专项资金开发一系列辅助性软件,弥补现有软件的不足,实现信息化的无缝隙覆盖。在人事管理方面,开发网上考勤、网上学习、网上考试和人事电子档案等管理系统;在行政管理方面,开发网上会议信息发布、网上工作点评、网上办公派车、网上审批财务开支、网上用餐管理和远程视频会议等办公系统;在税收管理方面,开发了电子版《巡查日志》和征查互动系统;在安全管理方面,开发了夜间值班系统和重要部位集中远程监控系统。这些辅助性软件的开发应用,提升了工作质效,降低了税收成本,促进了我局的信息化建设应用水平进一步提高。
(五)数据集中,全力以赴。进入xxxx年三季度后,把数据“大集中”上线工作列为“一把手”工程重点抓,在硬件设施、人员培训、运维保障等方面狠下功夫,为今年1月1日数据“大集中”工程上线的成功上线奠定了坚实的工作基础。
四、围绕规范抓执法,政策执行力不断增强
通过不断规范执法行为,初步形成了纵向职责分明、横向相互衔接的执法工作格局,政策执行力不断提高,实现了税收执法的新突破。
(一)规范执法流程。对每一项执法程序的处理方式作了详尽、规范的规定,做到了环环相扣,节节相连。
(二)规范执法岗位。本着“以事定岗、岗责结合”的原则,制作了《税收执法岗位定位书》,共设63个岗位,明确了责任目标、责任内容、责任考核、责任追究等工作事项,要求每个执法人员严格按照岗位设置的税收执法权、岗位职责和工作规程开展工作。
(三)规范执法考核。实行以税收岗位职责为基础、以岗位目标为内容、以税收执法权为主线,以税收征管文书为载体,对税收执法全过程实施考核监控的工作办法,将检查结果与执法人员的奖惩结合起来,进一步提高了执法水平。全年累计对61名执法责任人给予通报批评和经济惩戒,扣发执法考核奖3120元。
(四)规范执法责任追究。对每个岗位和每一项执法过程及岗位责任都明确了责任追究内容,对执法过错制定了详细的责任追究标准,解决了“不作为”和“作为不当”的问题,继续保持了抽象行政行为“零过错”、具体行政行为“零败诉”。
五、围绕质效抓征管,税收管理质量不断提高
从降低税收成本、提高税收效益的角度研究管理,抓住薄弱环节,突出工作重点,有针对性地采取措施,不断提高管理质效。
(一)税源普查扎实有效。在全市范围内大力开展税源普查活动,按照普遍登记的原则,做到“边普查、边整改”,不留死角、不留尾巴。此次活动共普查11040户,清理漏征漏管户77户,补缴税罚款400多万元。同时,以税源普查为契机,积极开展征管数据清理工作,为全省数据大集中做好前期准备。
(二)《征管巡查日志》电子化。以征管巡查日志制度为核心,以综合网络办公系统为平台,以征管“六率”为考核指标,要求每一位税管员网上记载《征管巡查日志》,建立起了职责明晰、管理规范、协作高效、监控严密的税收征管运行机制,促进了征管质量的提高。
(三)征查互动应用系统成功上线运行。这一系统的上线运行,使征管、稽查人员能方便快捷地共享信息,高效地协同工作,实现迅速、全方位的信息采集和处理,同时为管理和决策提供科学的依据,有力地推进了征管查一体化建设。xxxx年有效地利用这一系统,共查补入库税款1510万元,罚款368万元。xxxx年6月5日,枣庄地税系统征查互动工作现场会在xxxx召开,会上对xxxx局征查互动工作的推进给予充分认可,并在枣庄地税系统予以推广。
(四)房地产税收管理一体化走在全市前列。在建房环节,从源头开始进行跟踪管理,在售房环节,全面推行房地产税控软件,实行“门牌管理”法进行管理,特别是“二手房”管理取得突破性进展并在全省进行经验交流,在房屋出租、装修管理方面,建立健全市、街道、社区、居委会四级管理网络,初步形成了“政府领导、地税主管、部门协作、综合治理”的新型管理格局,建立社区、警区、安全文明小区、税收征管责任区四区联动,警员、出租、装修屋管理员、治安巡防员、计生员、税收管理员五员共管的“四区五员”的综合管理机制,进一步加快了房地产税收管理一体化进程。xxxx年8月23日,枣庄市房地产税收一体化管理现场会在xxxx召开,对我局的做法在全枣庄市予以推广。xxxx年9月初,烟台市福山区地税局、台儿庄地税局、枣庄市直属征收分局等兄弟单位,先后到我局考察学习,对我们的经验给予高度评价。xxxx年房地产业税收完成16098万元,与去年同期相比增长5.1个百分点,增收8556万元。市委、市政府主要领导先后对我局房地产税收管理工作作出重要批示,给予充分肯定。
(五)个税申报成效显著。个税自行申报工作进展顺利,效果明显。自行申报期间申报人数达324人,缴纳税款1198万元,补交税款54.7万元;在重点检查期间,共约谈42人,其中11人补交税款6.2万元。
(六)社会综合治税不断深化。通过实行派员征收、联合年审、委托代征、信息数据交换等形式,不断拓宽社会综合治税领域,广泛采集涉税信息,加强税收源头控管,使社会综合治税工作逐步走向制度化、规范化。xxxx年通过综合治税网络共采集涉税信息3280条,实现税款2052.77万元,新增税款1686.68万元,占上年同期增长的26.75%。
(七)税收宣传特点突出。开展了税法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业的“税法五进”活动、“地税阳光诉求”等活动,宣传月期间,组织了纳税服务志愿者和“夕阳红”税法宣传队,并结合征管法颁布实施15周年,以xxxx市局实景拍摄的画面为蓝本,编印了3000多套《画说税收征管法》的大型画册,向社会各界免费发放,增强了公民的纳税意识,为征管质量的提高营造了良好的外部环境。
六、围绕工作抓调研,工作思路得到不断优化
确立了 “选题求准、手段求活、方式求细、内容求深、作风求实、报告求精”的调研工作思路,成立了8个课题组,由分管局长任组长,明确牵头科室负责人为主要撰稿者,相关包点分局为成员,建立了多层次、全方位、开放型的调研协作体系。适应全市经济社会发展的需要,围绕省、市局部署的中心工作和重点工作,有的放矢的抓好调研工作。通过调查研究,所取得的成绩和经验,坚定了我们干事创业的信心,激发了锐意进取的热情;存在的问题增强了工作的压力感、责任感和使命感;对问题和困难的探索又活跃了征管思维、拓宽了执法视野、丰富了队伍建设的思路。我局调研活动选题24项,已开展调研15项,形成报告8篇,其中被《中国税务》杂志采用2篇,被省局采用2篇,被枣庄市局采用3篇,有力地促进了各项工作开展。特别是进入到第四季度,我们针对优化产业结构、加强商业企业管理、完善交通运输业管理等环节,在到济南、潍坊、烟台等地市地税系统学习的基础上,又增设了3个课题组,深入在全市开展调研,有效地强化了对税收薄弱环节的税收管理。
七、围绕落实抓督导,各项工作得到全面推进
去年第四季度,我们把学习好、贯彻好党的xx大会议精神,作为当前和今后一个时期一项重要的政治任务。积极以xx大精神审视、把握、引领地税工作又好又快发展。用马克思主义中国化的最新成果武装广大干部职工的头脑,指导地税工作实践,通过强化工作督导,把学习的落脚点放到促进各项工作上,放到高标准完成全年税收任务上。为此,在四季度工作点评会上,会议要求各单位,对今年的工作来一次“回头看”。一要对照全年看进度,倒排时间保完成;二要围绕目标挖潜力,自我加压快完成;三要针对问题定措施,各项工作快速推进。总的要求是,强项抓提高,弱项抓达标,难项抓突破,大干四季度,确保顺利完成全年各项目标任务。为迎接省局“五合一”检查,一方面深化效能意识以“破满”。按照省、市局的工作部署和要求,深化思想认识,克服自满情绪和厌战情绪,发扬连续作战精神,始终绷紧效能建设这根弦,做到势头不减、措施不松、力度不变,不断推进各项工作向纵深方向发展。另一方面强化执行意识以“求实”。围绕目标管理、民主评议行风、创建文明单位、税收执法、加强基础建设、做好大集中工程上线准备等重点工作,大力倡导执行文化,形成抓落实的氛围,提倡“立即办、马上办、办得快、办得好”;制定《贯彻落实省、市局地税局长会议精神工作任务督察目标分解表》并挂到内部网页上,对工作任务细化、量化和分解,明确抓落实的责任,及时进行督察,强化跟踪问效。要求各业务科室深入到第一线、最前沿,对重点工作严格按照工作进度和完成的时限进行全程跟踪催办,不仅要督导各项工作完成情况,更要实实在在地帮助协调解决问题,确保各项工作的稳步推进。目前已形成上下互动、整体联动的良好局面,有效地推动各项工作积极向纵深发展。
八、围绕形象抓队伍,地税部门地位不断提升
以思想政治工作为基础,以党风廉政建设为关键,以精神文明建设为抓手,稳步推进队伍建设,树立地税新形象,社会地位不断提升。
(一)春季集中学习教育活动效果明显。新年伊始,开展了“抓管理、谋发展、促和谐、铸辉煌”为主题的春季集中学习教育活动,在为期5天的活动中, 举办了“树立科学发展,构建和谐社会”、党风廉政建设、预防职务犯罪、加强税源管理等项专题讲座;观看了英模人物蔡京堂同志先进事迹录像片;举办了书画展览、演讲比赛、篮球、乒乓球比赛、文艺联欢等文体活动。在系统内形成深入细致抓管理、凝心聚力谋发展、全力以赴促和谐、众志成城铸辉煌的良好氛围。
(二)党风廉政建设抓出特色。从年初举办预防职务犯罪教育报告会到五月份“党风廉政教育月”,通过召开廉政建设动员会、评选“廉内助”,制作廉政台历和贺年卡,廉政文化进机关家庭、编制廉政书籍、开展对比启示教育、举办廉政展览和算好人生“七笔账”等一系列有声势、有特色、有规模、有影响的廉政教育活动,在系统内营造了崇廉、尚廉、助廉、促廉的浓厚的环境氛围,使地税干部职工在潜移默化中受到了深刻的教育和启迪,有力地推动了全局党风廉政建设。在xxxx年9月14日召开的xxxx市廉政文化建设现场会议上,我局《文化促廉,家庭助廉,切实发挥好廉政文化进家庭的作用》材料,在现场会上作为经验材料进行了会议交流。枣庄市纪委常委魏国、xxxx市委常委、市纪委书记刘新生在讲话中对地税局廉政文化建设也给予了较高的评价。三是素质培训注重实效。大力加强思想政治教育,认真做好政治理论学习,深入开展社会主义荣辱观教育实践活动,不断提高干部职工的政治素质。着力构建“需求型、个性化、立体式”的教育培训体系,通过集中培训、个人自学、岗位竞赛等形式,采取第一、三季度进行网上考试,二、四季度书面考试来检验学习效果的方式,广泛深入地开展全员大练兵活动,干部队伍的业务素质得到了全面提高。在今年枣庄地税系统税收管理员统考中,我局24名同志进入枣庄地税系统前50名, 6名同志进入枣庄地税系统前10名,在枣庄地税系统税收稽查业务知识竞赛中,我局稽查局8名同志参加考试,其中有7名同志分获一、二、三等奖, 4名同志获前4名。在省局第二期骨干人才选拔考试中,我们也取得了较好的成绩,共有4人被省局确定为全省地税系统骨干人才,其中一名同志的考试成绩进入全省地税系统的前20%。我局干部职工张宗亮同志,在近日参加的xxxx“注税杯”首届全国注册税务师知识大赛中,取得了全省第一名,全国第14名的优异成绩。四是文明创建成果丰硕。系统上下积极弘扬“有位必争、有台必上、有奖必拿、有旗必扛”的进取精神,以深入开展争先创优活动为载体,始终把精神文明建设放在十分重要的位置上突出抓。在枣庄市地税系统首届秋季运动会上,以团体第一的好成绩,集中展示了xxxx市地税局干部职工知难而进、团结拼搏、敢打必胜、争创一流的精神风貌。通过加强队伍素质建设,拓宽精神文明建设的渠道,建立和完善监督考核机制,增强了文明创建竞争力,推进了税务文化建设,提升了文明创建层次。上半年,北辛分局荣获“全国三八红旗集体”荣誉称号、纳税服务中心被授予“全国五一劳动奖状”。截至目前,xxxx局获得国家级荣誉4项,省级荣誉9项,枣庄市级荣誉23项,xxxx市级荣誉26多项。全系统受到市级以上单位表彰的个人达120多人次,文明创建工作硕果累累,地税形象不断提升。
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