十三五规划编制工作方案
“十三五”时期(2016年—2020年)是深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,全面深化改革、加快经济发展方式转变的攻坚时期,也是我县加快推进经济社会发展建设步伐,全面建成小康社会的关键时期。为切实做好全县“十三五”规划编制工作,根据区、市“十三五”规划编制工作总体部署,结合我县实际,制定如下工作方案。
一、总体要求
做好“十三五”规划编制工作,必须坚持中国特色社会主义道路,认真贯彻执行党的十八大、十八届三中、四中全会精神,自治区“8337”发展思路和市委“三篇文章”为统领, 全面打造我县三大基地、培育三个产业。坚持从实际出发,遵循经济社会发展规律;坚持广泛听取社会各界意见,不断提高规划编制透明度和社会公众参与度;坚持统筹兼顾,加强各级各类规划衔接协调;坚持社会主义市场经济体制的改革方向,充分发挥市场在资源配置中起决定性作用。同时,要体现全面深化改革、加快转变经济发展方式、全面建成小康社会的要求;体现实施主体功能区战略、深化环保与节能减排工作要求;体现新型城镇化、新型社会、城乡一体化建设的要求;体现改善民生、加快社会事业发展、建设和谐社会的要求,进一步明确“十三五”时期工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施,使其成为指导“十三五”时期经济和社会发展的行动纲领。
二、主要原则
(一)坚持改革创新原则。立足经济发展实情,抓住全面深化改革历史机遇,与时俱进、改革创新。在规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等方面积极探索、大胆创新,使“十三五”规划更加顺应时代要求、更加符合发展规律、更加反映人民意愿。
(二)准确把握政府与市场关系原则。紧紧围绕县委重大决策部署,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,凡是市场机制能够充分发挥作用的领域,少编或不编规划,减少不必要的行政干预;主要针对关系发展全局且存在市场失灵的重要领域编制规划,明确战略意图、重点任务、重大布局和重大政策。
(三)科学设定规划目标、指标原则。发展目标的制定既要提气鼓劲、考虑需要,更要实事求是、考虑可能,要准确把握全面建成小康社会的目标要求,按照主体功能区定位,制定差别化的发展目标,切实把各项目标、指标的确定建立在深入分析支撑条件的基础上。
(四)强化全球视野和战略思维原则。坚持统筹兼顾国内国际两个大局,适应经济全球化发展趋势,扩大视野,把全县发展放在国际国内大环境中统筹考虑,充分利用国际国内两种资源、两个市场,找准产业发展方向,明确产业发展定位。
(五)增强规划可操作性原则。加强部门分工合作,增强规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的统领作用;加强规划之间的衔接,防止简单照搬照抄,避免“上下一般粗”,总体规划要发挥引领作用,专项规划要准确把握行业的发展重点与方向;增强规划的可操作性,充分考虑规划编制对象的特定属性和实际情况,在规划内容中切实体现重点项目和政策措施,保障规划的有效实施。
(六)坚持开放、民主编制规划原则。各方智慧是编制好规划的源头活水,集思广益是规划编制成功的关键,在程序上要进一步完善民主参与机制;规划编制部门要广泛开展联合调研活动,切忌闭门造车、各自为政;充分借助互联网等现代信息平台广开言路,问政、问需、问计于民,使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。
(七)坚持规划的程序化、法制化原则。各乡镇、各部门在编制和审批规划时,要严格按照国家、自治区、市和全县规定的程序进行,严格遵循规划编制各个环节的要求,以程序化、法制化来保证“十三五”规划编制工作的有序推进。
(八)坚持远近相结合的原则。坚持着眼长远与立足当前相结合,合理摆布规划期限,既要以五年规划为主,衔接2020年全面建成小康社会各项目标,又要抓好当前已经明确的重点工作,还要考虑更长时期的远景发展。
三、规划编制体系
“十三五”规划编制体系由总体规划和专项规划组成。
(一)总体规划。即《**县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,是指导全县“十三五”期间发展的战略性、综合性和纲领性文件,也是战略重点选择、重大项目安排、相关政策制定的重要依据,对**县“十三五”其他各类规划具有指导作用。
(二)专项规划。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划,是总体规划在特定领域的延伸和细化,是引导投资和重大项目实施的主要依据。专项规划要增强针对性和可操作性,特别是要提出一批重大工程、重点发展项目及发展目标。
四、工作安排
(一)全县“十三五”规划编制工作安排
我县规划编制工作总体上与区、市同步进行,主要分为三个阶段:
第一阶段:重大问题研究和基本思路形成阶段(截至2015年4月底)。主要开展规划重大问题研究和基本思路起草工作。一是做好“十二五”总体规划执行情况分析评估工作。二是组织乡镇、县直有关部门开展重大问题和规划思路的研究,起草形成《**县“十三五”规划基本思路》。三是按照《**县“十三五”规划基本思路》要求,就重点领域、重点区域的有关问题进一步听取县直有关部门和乡镇的意见。四是启动乡镇规划和专项规划编制工作。
第二阶段:《规划纲要(草案)》基本框架形成阶段(2015年5月—2015年7月)。主要形成《规划纲要(草案)》的基本框架。一是继续深化重大问题研究,明确目标要求、基本原则、政策取向、战略重点等,形成《规划纲要(草案)》基本框架。二是组织各乡镇、县直有关部门研究提出纳入全县“十三五”规划的重要指标、重大工程和项目、重大的改革和政策举措。三是继续开展乡镇规划和专项规划的编制工作。
第三阶段:《纲要(草案)》起草完善阶段(2015年7月—2016年2月)。根据县委建议,完成规划《纲要(草案)》的起草、征求意见、修改完善、汇报、提交审议等工作。一是组织起草县“十三五”总体规划《纲要(草案)》。二是广泛征求各乡镇、县直有关部门和社会各界的意见建议。三是邀请发展规划专家咨询委员会进行咨询论证,根据各方意见修改完善《规划纲要(草案)》。四是做好与区、市规划的衔接工作。五是将县“十三五”总体规划《纲要(草案)》进行完善后,报县党政联席会议审定后,提交县人大常委会审议。
(二)专项规划编制工作安排
专项规划分重点专项规划和一般专项规划两类。
重点专项规划由发改局会同县直有关部门确定,报县人民政府审定,各有关部门具体负责编制,(重点专项规划清单见附件2)。编制工作分三个阶段进行:一是2015年4月底前,县直部门提出需编制的重点专项规划并开展前期研究。二是2015年5月到2015年7月份,相关单位完成各重点专项规划初稿。县“十三五”规划编制工作领导小组就重点专项规划初稿中的重大问题进行研究,将重要内容纳入到县“十三五”规划纲要中。三是2015年7月份到2015年年底,各重点专项规划牵头部门广泛征求各乡镇、县直有关部门和社会各界等方面意见后,形成送审稿,并做好与县“十三五”规划《纲要》的衔接,按程序报县政府审定。
一般专项规划(含部门规划)由县直有关部门根据市相关部门的要求及工作需要提出,并由各部门自行组织编制和发布,报县发改局备案。编制工作进度应与全县“十三五”规划同步进行。
(三)乡镇规划编制工作安排
各乡镇“十三五”规划编制工作,可以参照本方案,结合实际作出安排。
五、工作要求
(一)加强组织领导。成立全县“十三五”规划编制工作领导小组,领导小组办公室设在县发改局,负责规划编制的组织协调和日常工作。以县发改局为主,每个领导小组成员单位指派1名副职领导和1名工作人员,负责规划编制工作(4月15日前各单位将指派人员姓名及联系方式报发改局办公室,联系人:田盛 联系电话:18347402662)。各乡镇也要尽快成立相应工作机构,明确责任分工,抓好“十三五”规划工作,做到上下联动、左右协调、形成合力。
(二)提高创新能力。做好“十三五”规划编制工作,要按照政府与市场的新定位,锐意改革、大胆创新,积极适应形势变化,顺应各方面对规划的新期待。要从规划的性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划的内容和表现形式等方面进行创新,用改革创新的方法去解决发展中的问题。要在新理念、新路径、新政策、新举措上下工夫,使“十三五”规划更加适应时代要求,更加符合发展规律,更加反映人民意愿。
(三)抓紧调查研究。前期研究的广度和深度决定规划的质量。面对日益复杂多变的发展环境与风险挑战,做好“十三五”规划前期研究,必须全面总结“十二五”时期的发展经验,深入分析县内外环境变化,准确把握所处发展阶段和前进方向。要更加注重目标和问题导向、更加注重系统分析、更加注重风险防范,以科学严谨、求真务实的态度,深化认识,找准问题,加强对关系全局和重大问题的研究,提出切实可行的举措。各乡镇、各有关部门要结合实际,确定一批关系未来发展的重点课题,深入基层进行调查研究,广泛听取各方面意见建议。
(四)做好保障工作。“十三五”规划工作,涉及领域广、时间跨度大、工作任务重。各乡镇、各有关部门要高度重视,认真准备,精心组织,积极选配知识结构好、业务能力强、富有历史责任感和使命感的骨干力量,组建得力的工作队伍。要加强相关业务培训和调查研究,不断提高规划编制人员的素质和水平,为做好规划编制工作提供人才保障。要根据规划编制工作的实际需要,安排必要的工作经费,保证规划编制工作的顺利开展。
按照市政府统一安排,我县决定于20*年10月27日—31日在全县范围内开展应急管理宣传周活动(以下简称宣传周活动)。现制定实施方案如下:
一、指导思想
切实履行政府应急管理职能,坚持以人为本、预防为主、依法管理、正面引导,通过各种有效形式,广泛宣传和普及应急管理法律法规和相关常识,提高全社会对应急管理工作的参与意识和责任意识,促进《突发事件应对法》深入落实,为构建和谐新*创造安全稳定的社会环境。
二、组织领导
县政府成立宣传周活动领导小组,由县委常委、常务副县长孙洪军任组长,县政府办公室主任、县政府应急管理办公室主任姜文任副组长,政府办、应急办、农经、经贸、教育、公安、城建、民政、国土、交通、水利、海洋与渔业、卫生、环保、广电、体育、安监、旅游、动监、地震、气象、消防、食品药品监督管理、供电等部门和单位负责人为成员的领导小组,领导小组办公室设在县政府应急办,负责具体组织协调工作。各乡镇也要成立相应的组织领导机构。
三、活动安排
(一)组织形式。由县政府应急管理办公室牵头,各乡镇、县直各部门配合,新闻媒体参加,企事业单位及社会团体共同参与。
(二)宣传内容。以《突发事件应对法》为主线,按照自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全等四大类别,分别开展领导论谈、预案解读、案例剖析、经验交流、专家讲座、科普宣传、设立宣传板等活动,并在县政府网站设置专栏进行宣传。
1、领导论谈。领导小组成员单位负责人要接受县新闻媒体采访,结合部门和单位职能,介绍本部门、本单位抓好应急管理工作的经验及进一步贯彻实施《突发事件应对法》、《*县突发事件应急预案文件汇编》下步工作安排。
2、预案解读。领导小组成员单位要结合《突发事件应对法》、《*县突发事件应急预案文件汇编》,对本系统、本行业突发事件应急预案进行解读,并印成宣传单进行发放宣传。
3、案例剖析。领导小组成员单位要结合案例,深入剖析引发原因、处置办法等,并在宣传活动周期间向群众进行宣传教育,加强群众自救意识和本领。
4、经验交流。领导小组成员单位要形成工作经验材料,进行交流,促进工作。
5、专家讲座。邀请有关专家,举办《突发事件应对法》讲座,组织各乡镇、相关部门和单位进行集中学习。
6、科普宣传。县新闻媒体要设立专题、专栏,播发、刊载《突发事件应对法》以及有关应急管理法律法规和相关常识。
7、设立宣传板。10月27日,在兴隆三百门前设立集中展区,领导小组成员单位要分别制作宣传板,规格为长3米、高1.5米,要附带图片和文说明,每个单位要指派两名以上工作人员负责发放宣传单和接受群众咨询等。10月28日—31日,展板由各单位在本单位门前等合适位置摆放。县政府要在重点道路和显著位置悬挂标语横幅,各乡镇也要设立展板、悬挂标语横幅。
8、网站宣传。要在县政府网站上宣传《突发事件应对法》、《*县突发事件应急预案文件汇编》以及宣传周活动开展情况。
四、活动要求
各乡镇、领导小组成员单位要高度重视此项活动,制定好活动方案,高质量制作展板、宣传单等,创新宣传形式和手段,在领导小组办公室统一组织下,加强配合,形成合力,认真开展宣传活动。县领导小组将组织有关人员对各乡镇和成员单位宣传周活动进行检查。
交警支队全力抓好今冬明春应急救灾保通工作方案应急工作方案(3)
为全面贯彻落实好会议精神,曲靖市公安局交警支队结合全市公安交通管理工作实际,认真学习借鉴各部门应急救灾工作好的经验和做法,积极采取三项措施,全力抓好今冬明春应急救灾保通工作。
一、建立、健全和完善各类应急处置预案,奠定应急救灾处置工作制度基础
支队充分认识到建立、健全和完善各类应急处置预案工作的重要性和必要性,近年来先后研究制定了《应对特殊恶劣气候条件保障道路安全畅通工作预案》、《汛期道路交通安全管理工作应急预案》、《曲靖市处置运载危险化学物品车辆交通事故应急预案》、《曲靖市烟花爆竹安全生产事故交通处置应急救援预案》、《曲靖市危险化学品安全生产事故交通处置应急救援预案》等应急处置工作预案,从适用范围、组织领导、工作职责、工作流程、组织协调、应急措施等方面分门别类地作了明确具体的规定,并不断健全和完善,为科学决策指挥、快速协调反应、有效利用资源、合理调配力量、及时准确应对,切实做好道路保通工作,提供了详实的理论依据和制度基础。
二、切实加强组织领导,实现统一指挥、分工负责的工作机制
支队明确要求,在各类应急救灾处置工作中,全市公安交通管理部门要根据各级党委、政府和上级公安机关的安排部署,严格按照相应工作预案的规定要求,快速反应,密切配合,科学、合理地疏导交通,确保道路安全畅通。具体做法是:按照预案,支队、大队成立了道路交通安全管理工作应急处置领导小组,支队设立了应急救灾工作指挥中心,明确了各级各部门的职责、任务;在灾害或突发事件发生后,应急处置领导小组迅速运作,统一组织指挥;支队各相关部门和各大队按照既定的职责、任务,分工负责,坚持“局部利益服从全局利益、个人利益服从集体利益、一切服从应急需要”的指导思想,实行“一级抓一级、一级对一级负责”的工作责任制,保证支队、大队上下服从命令,听从指挥,不折不扣地执行上级下达的指令。
三、快速、果断、灵活,全力做好应急救灾保通工作
一是加强应急处置工作。进一步加强与气象、交通、高速(高等级)公路管理、医疗卫生等部门的信息沟通,完善应急处置预案。通过每天在网上发布24小时天气预报和道路交通安全预警专题天气预报信息,及时将气象、路况等方面的信息向客运企业和新闻媒体通报,并根据辖区气象、道路条件,完善应急预案和协作机制;加强与全市高速(高等级)公路路政、施救及经营业主的沟通协调,协助高速(高等级)公路路政部门提前储备融雪剂、粗盐、麻袋、防滑链等相应装备物资,确保紧急情况下满*交通疏导、车辆和物资运输、医疗卫生救援等方面的需求。同时,各交警大队成立专门的应急处置领导班子,并组织人员深入交通流量大、天气多变、事故多发等重点区域,随时了解掌握天气、流量、道路交通情况,做好应对突发情况准备。
二是加强分析研判。充分认识冬季雨雪冰冻灾害和各类突发事件缓解后可能出现的交通流量激增、道路运输压力加大、事故发生几率增多的严峻形势,克服麻痹、懈怠思想,提前做好应对准备。通过加强对道路交通的情况分析,明确辖区重点管控区域、道路、点段,合理安排勤务,科学调配警力,以实施针对性的管控措施。
三是加强道路交通疏导工作。以保障道路交通安全畅通为第一要务,紧紧依靠公路沿线各级党委、政府,紧密联系交通、公路养护、高速(高等级)公路管理等相关部门,深入发动群众和各方力量,对受冬季恶劣天气和各种突发情况影响的道路,加大道路铲冰除雪等安全保障工作力度。尽量减少封闭道路,只要能满足车辆基本通行条件的,尽量不采取交通管制措施。在道路具备安全通行条件的前提下,优先保障电力、通讯等应急救灾车队,以及客运、生活必需品等运输车辆的通行;采取间断放行、分段放行、警车引导、限量限速等多种方式和措施,引导车辆分批安全通行,做好交通疏导工作。对确实不具备通行条件的,坚决、果断地采取道路封闭措施,及时做好受困人员的服务工作,并抓住气象条件转好等有利时机,多采用间隔放行等应变措施,减少滞留车辆和人员。同时,提前做好道路通行工作准备,一旦道路状况好转,具备安全通行条件,尽快恢复交通。
四是加强路面管控。坚持以公路长途客运、货运车辆为重点,加强检查、加强提示,确保安全,坚决防止发生重特大道路交通事故。对发生的道路交通事故能采取简易程序处理的,以尽快恢复路面通行为原则,一律从简、从快处理,做到快速处置、快速撤离、快
速放行;加强远距离分流,科学合理地选择分流点,避免形成局部堵点;积极协调有关部门在积雪结冰道路以及弯坡、隧道、涵洞、桥梁、临水临崖等易发生事故路段增设安全提示标志和标牌,实施重点管控。五是加强与周边地市兄弟部门的协作。在应急救灾工作中,支队应急指挥中心及时与周边各地(州、市)交警部门联系,通过电话、传真等形式将全市的道路情况信息通报到相邻地(州、市)交警支(大)队,请求相关支(大)队帮助做好应急救灾车队出入、过境的协调工作,协助做好信息发布和告知,提前劝返、分流车辆,避免交通阻塞范围扩大;及时向电台通报,向各交通运输部门通报,及时通报到广大司乘人员。
六是加强交通安全宣传与服务。支队把交通安全宣传作为应急救灾工作中一项重要内容,通过“963”交通之声、曲靖日报等新闻媒体,采取媒体播报、发布短信、电子显示牌提示、发放安全提示卡等多种途径,提前向社会公告交通管制措施情况,加强对交通及路况信息的宣传通报工作,引导群众安全出行;注重结合执法工作开展宣传,坚持文明执法和热情服务,突出教育,减少处罚,主动为群众讲明工作情况,宣讲安全驾驶的相关知识,充分利用各交通安全检查服务站和执勤岗点,力所能及地为过往车辆和群众提供服务。同时,积极联系新闻媒体,加强对公安交警部门应急救灾保通工作中涌现出来的好人好事、先进事迹的收集、宣传和报道工作,营造良好的管理氛围。
七是加强值班备勤和信息上报工作。支队实行每周支队领导带班制,支队应急指挥中心24小时值班,及时处理全市应急救灾各项保通、疏导工作的指挥调度、信息收集、汇总和上报工作,并指定专人,认真收集每日交通管理工作信息和每日路况信息,及时上报市委、市政府和上级公安机关。同时,支队122报警服务中心高效运转,保证有1名支队领导在指挥中心现场指挥调度,每间隔2个小时调度一次各大队辖区路面管控、通行条件等情况,为领导科学决策提供准确、及时、全面的信息。
策划方案,是策划成果的表现形态,通常以文字或图文为载体,策划方案源自于提案者的初始念头,终结于方案实施者的手头参考,其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来,并高效地指导实践行动。《编制工作方案3篇》如果还没解决您的需求,请访问我们为您2024准备的“”专题!
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