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20年县财政局工作计划
20xx年县财政局工作计划县财政局20xx年工作计划
20xx年,县财政以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,在县委政府的正确领导下,紧紧抓住发展第一要务,围绕建设“三大基地”、培育“六大产业集群”的目标要求,强化收支管理,优化支出结构,严格预算约束,确保基本支出,保障重点支出,深入推进财政改革与发展,努力提高聚财理财的能力和水平,促进县域经济社会可持续发展。一、20xx年地方财政预算(一)财政收支平衡预算。1.财政收入。上划中央“两税”安排4915万元,其中增值税4913万元,消费税2万元;地方财政一般预算收入安排11056万元,比20xx年增长10.25%(见附表)。2.财政支出。地方财政一般预算支出安排39881万元,其中:工资性支出34998万元,机构运转经费4283万元,总预备费600万元。3.平衡情况。地方财政一般预算收入11056万元、体制补助3403万元、两税返还1454万元、所得税基数返还351万元、转移支付补助22226万元,农村税费改革补助2042万元,收入合计为40532万元;地方财政一般预算支出39881万元,上解支出651万元,支出合计40532万元,收支相抵后预算平衡。(二)非税收入收支预算。1.非税收入。受金融危机影响,20xx年非税收入预计完成7000万元,其中:矿产品非税收入5000万元,部门非税收入2000万元。2.非税收入支出。安排非税收入支出7266万元,其中:重大基础设施建设支出5400万元,专项支出600万元,上解支出300万元,追加部门预算支出816万元,其它支出150万元。3.平衡情况。收入7000万元,上年结余226万元,支出7266万元,收支相抵后预算平衡。二、主要工作及措施根据县委政府对财政工作的总体要求,在统筹兼顾的基础上,将重点抓好以下工作,确保20xx年财政目标任务的完成,促进**经济社会又好又快发展。(一)认真学习和领会上级有关财政会议、政策精神,确保重大财政措施的贯彻落实。按照规范化、科学化管理的要求,认真学习领会各项财政政策精神,与时俱进,超前谋划,确保上级重大财政政策的贯彻落实及上级政策在推进全县经济社会发展上发挥应有的促进作用。(二)继续落实相关责任制,确保收入目标任务全面完成。落实相关责任制,进一步完善收入征管激励机制,充分调动各方面组织收入的积极性,继续加强税收征收力度,严格依法征收,促进财政收入稳步增长。同时,积极主动向省、市财政部门汇报困难,争取上级财政部门更多支持,缓解财政支出压力。(三)调整优化支出结构,保证基本支出,确保重点支出。继续把工资发放、机构运转和社会保障放在财政支出的首位,保证人员工资、教师绩效工资、住房补贴、医疗经费、社会保障等工资性支出,保证机构运转,保障民生支出。要积极整合筹措资金,保证县委确定的重点支出和重大项目建设支出。要加强对转移支付资金的管理,及时拨付资金,提高支出质量。(四)加强财政监督,严肃财经纪律。一要进一步强化预算约束。坚持依法理财,严格遵守《预算法》和有关财务规定,在年度执行中,严格按预算执行,从严控制一般性经费增长。二要严格把关,规范财政供给范围,真正把有限的资金用在刀刃上,努力节约财政支出。三要加大监督检查力度,坚决查处各种违反财经纪律的行为。四要加强政府债务管理,预防和规避财政风险。五要加强财政投资评审,促进资金支出与项目规模的协调统一。(五)加强预算执行管理。认真贯彻落实《预算法》的有关要求,加快预算执行进度,提高支出进度的均衡性,促进加快支出进度与规范管理的有机统一。自觉接受监督,主动向人大报告预算执行情况。按照《政府信息公开条例》要求,及时公布财政收支统计数据,公开财政规范性文件。(六)加快国库集中支付制度改革。现已启动了六家单位作为国库集中支付试点单位,通过试点工作,认真总结试点单位运行经验,进一步完善相关制度和实施方案。力争按上级要求,全县所有单位在20xx年全面实行国库集中支付制度。(七)继续深化乡镇财政预算管理方式改革。巩固乡镇财政预算改革成果,进一步完善乡镇财政管理体系,规范乡镇的财政收支行为。在积极争取中央、省、市财政转移支付的同时,加大对乡镇转移支付补助力度,特别是要加大对偏远地方、民族地方的支持和倾斜。(八)抓好政府集中采购。严格按照《政府采购法》的规定,规范采购程序,严格实行招投标,实行阳光采购,真正做到依法采购、依计划采购。要健全完善制度,促进政府集中采购规范化、制度化。要有序拓展政府采购范围,扩大政府采
20xx年县财政局工作计划购面,降低政府运行成本。(九)继续抓好“一事一议”财政奖补工作,推进农村综合改革。要明确目标,严格财政奖补范围,原则上以自然村村内户外道路硬化为重点,对村内户外的小型农田水利、人畜饮水等村民迫切需要并直接受益的项目给予支持。要严肃程序,项目必须通过一事一议程序,项目竣工验收后,再兑现上级奖补资金。要加大投入力度,继续推进“一事一议” 财政奖补试点工作及其配套措施的落实。要进一步加强综改财政转移支付资金、财政奖补资金的监管,提高综改资金综合效益。要建立健全制度,从项目规划、奖补标准、资金管理和实施步骤等方面制定管理制度,确保改革试点工作的稳步推进。(十)继续加强财政系统内部自身建设。努力加强学习,以贯彻落实科学发展观和党的十七届三中全会精神为契机,努力提高财政系统干部职工素质,为20xx年收支任务的完成打下坚实基础。20xx年,我们将进一步认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,在县委政府的坚强领导下,认真贯彻落实本次会议决议,努力夯实财政,做大做强财政蛋糕,注重优化支出结构,着力解决民生问题,为全县经济社会又好又快发展提供强有力的财力保障,为加快**小康社会建设做出新的更大的贡献。**县财政局20xx年1月10日 20年财政局工作计划要点
20xx年财政局工作计划要点20xx年财政局工作计划要点
为使财政工作在新千年伊始,开好头,起好步,做到有计划、有步骤、有措施,全面完成各项工作任务,特定如下工作计划要点。一、总的指导思想。根据中央、自治区经济工作会议精神,结合我县财政经济形势,20xx年全县财政工作总的指导思想是:以江泽民总书记三个代表的重要思想为指导,全面贯彻落实党的十五届五中全会精神和区党委七届九次会议精神,以及全区经济工作会议和全区财政工作会议精神,结合我县经济建设的工作实际,为全县经济建设工作服务,充分发挥财政职能作用,继续深化财政体制改革;积极培植新的财源增长点;进一步加强税收的征管,努力增加财政收入;调整和优化财政支出结构,确保工资发放、支农、扶贫、实施科技兴农战略以及保持社会稳定等重点支出需要,坚决落实比例适当、集散有度、收支合理、使用得当的十六字方针,构建公共财政框架;强化财政监督,规范财经秩序,确保今年财政各项工作任务的全面完成。二、财政工作目标总任务。1、财政收入预算16,007万元(不含基金收入),比上年完成数14,474万元,增长10.59%,其中:一般预算收入10,029万元;上划两税收入5,978万元。县本级财政收入预算13,760万元(不含基金收入),其中:一般预算收入10,029万元;税收返还收入3,731万元。2、财政支出预算13,760万元(不含基金支出),比上年实际支出13,976万元下降1.55%,其中:一般预算支出12,657万元;上解支出1,103万元。基金收入预算250万元,基金支出预算250万元。当年财政收支平衡,并略有结余。3、创建文明单位,促进我局两个文明建设上新台阶。三、财政工作主要措施。在新世纪的第一年里,对财政部门说是机遇与挑战并存,因此做好今年的工作意义十分重大,我们要充分认识国内、国际经济形势和完成20xx年财政任务的艰巨性,面对困难要坚定信心真抓实干,抓住国家实施西部大开发以及我国将加入wto的有利契机,以改革为动力,以旺盛的斗志知难而上,确保全面完成今年的各项财政工作任务。为此,应切实抓好以下各项工作:1、巩固壮大支柱财源,积极培植新的经济增长点。蔗糖业是我县农民收入和财政收入的主要来源,因此要巩固好糖蔗的种植面积,增加对甘蔗良种良法的科技投入,提高甘蔗产量和甘蔗含糖量,确保制糖企业经济效益的稳步增长,使支柱财源不断壮大;经济结构调整是我县当前经济工作的重点,作为政府的主要经济管理部门,财政应充分发挥自身的职能作用,把农业基础财源摆在我县财源建设的首位,结合本县实际情况,主动为县委、县政府出点子,想办法,支持以市场为导向的农业产业结构和产品结构的调整,打破单一经济结构,立足于农民和财政双增收的目标,进一步加大财政支农投入,努力拓宽资金来源渠道,积极筹措支农资金,加大农业投入力度,并确保支农项目资金及时、足额到位;做好20xx年农业综合开发项目的实施和规划管理,加强农田水利基础设施建设,改善农业生产条件,推进农业产业化的进程;进一步深化企业改革整顿,切实转变企业经营机制,做好企业扭亏为盈工作,加强成本管理与经济核算,挖掘内部增收潜力,努力提高企业经济效益。促进第三产业发展。加大科技投入,支持科技创新,加速科技成果向现实生产力发展。加强扶贫资金的使用管理,切实做好财政扶贫工作。2、加强收入征管,确保完成财政收入任务。一是要继续贯彻落实国务院加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税的工作方针,严格执行税收法规,依法征税,改进税收征管手段,把该收的收入及时、足额的收缴入库,努力做到应收尽收;坚决打击各种偷税、漏税、抗税行为;并采取有效措施解决税收虚假问题。二是要坚决维护税法的统一性和权威性,切实清理自定的税收先征后返政策,坚决制止擅自减税、免税、缓税行为;三是进一步完善农业四税征管办法,完善和稳固县、乡、村征收网络体系,加强村级协税员的业务指导和培训,逐步建立农税申报纳税制度,加大税法的宣传力度;四是进一步加强和完善预算外资金管理,完善行政事业性收费,政府性基金和罚没收入收支两条线管理,形成统一收费管理、统一收费票据、统一财政专户储存、统一会计核算的预算外资金收支管理办法,加强预算内外收支统管,提高政府统筹运用预算内外综合财力和宏观调控的能力;五是加强防洪保安费的征收管理。3、加大支出结构调整力度,努力保证重点支出。一是确保工资性支出;二是进一步提高社会保障支出
20xx年财政局工作计划要点在财政预算中的比重;三是努力保障国家政权建设、科技、教育、文化等重点领域和项目的支出需要;四是加强农业基础地位,大力支持农业基础设施建设,加大扶贫力度,切实减轻农民负担,要足额筹措粮食风险基金,并及时拨付到位;五是加强对公款购置小车和各种公务费、会议费、招待费及通信费等财政支出的管理,严格执行中央和自治区关于厉行节约反对奢侈浪费的若干规定,坚决抵住铺张浪费行为。4、不断深化财政体制改革,构建适应社会主义市场经济的公共财政框架。县乡(镇)财政管理体制要在原有基础上进行适度调整。同时还应做好如下工作:(1)改革预算编制方法,进一步细化财政预算编制,实行部门预算和零基预算。把各部门的预算外资金纳入预算安排,统一管理,实行综合预算。并加强全县行政事业单位财政统一发放工资的管理工作。(2)试行国库集中收付制度,强化收入和支出的管理。(3)积极推进政府采购制度,提高财政资金使用效益。(4)加快税费改革步伐,做好农村税费改革的前期准备工作。做好当前各项农村收费项目的调查了解、统计,并拟定农村费改税的实施方案,切实做好税费改革的前期工作,减轻农民负担。(5)积极推进会计委派制,强化会计基础管理工作。(6)积极推进适应社会主义市场经济体制的社会保障体系建设。5、加强财政监督检查,规范财政运行秩序。一是进一步完善财政监督体系,健全财政监督机制。加强对收入征收机关、执法部门、金融机构的监督,逐步健全企业财务监督社会化体系;加强预算资金使用的监督,建立财政部门、主管部门、资金使用单位、审计部门相互制约的预算执行监督体系。二是要认真贯彻《会计法》,完善会计制度,加强会计基础工作,提高会计信息质量,严厉打击假凭证、假帐、假审计等违法行为。三是要建立追踪问效和反馈机制。四是进一步加强财政内部监督。在内部形成预算编制、执行相分离、寓监督于预算管理全过程的预算运行机制,从制度上保证内部监督检查的经常化、规范化、提高财政管理水平和加强党风廉政建设。6、继续加强财政周转金的回收清理工作,研究探讨加快到逾期周转金回收的办法。认真贯彻落实国务院、自治区关于清理财政周转金和部门周转金的精神,进一步加大催收力度,在清理回收工作中,一是要坚决彻底清理,不搞变通,不留尾巴的原则;二是加强监管,严防国有资产流失;三是稳步实施,逐步推进,尽量减轻对我县经济的负面影响。7、切实加强财政信息和课题研究工作。大兴学习和调查之风,注重研究影响财政工作全局的大事情,增强工作的主动性和预见性,更好地把握财政工作运行的规律。各股室要选出一位信息员,每月要写出一篇信息材料,交办公室。各股室应结合实际确定1--2个重点课题进行专题研究,拿出加强财政管理的措施,提高财政管理水平。8、狠抓政治思想教育工作,加强财政干部队伍建设。(1)加强廉政建,树立全心全意为人民服务的思想。严格执行中纪委、区市县党委和纪委的各项廉政规定,加强党风廉政建设,防止不廉洁行为的发生。建立一支爱岗敬业、廉洁奉公的财政干部队伍。(2)加强机关作风建设,努力实现三高一满意的目标,加强财政干部职业道德规范教育,自觉遵守财政干部工作守则,积极开展创建文明单位和创先争优活动。(3)努力实践江泽民总书记提出的三个代表的重要思想,把三个代表的思想贯彻到每一项工作中去,不断提高财政班干部的政治思想水平。(4)加强社会主义市场经济理论和业务学习。在学好邓小平有关社会主义市场经济的理论同时,还要加强业务学习,有计划有步骤地组织一些业务培训,不断提高干部队伍的业务素质,把我们的干部队伍建设成为政治过硬,业务拔尖,作风优良的高素质的公务员队伍。 市财政局的工作计划
市财政局
去年以来,国家采取一系列宏观调控政策。总体来看,今年下半年以来我市经济财政运行中出现的一些积极变化仍将延续。但经济运行中仍存在较大的不确定因素,财政政策性减收因素较多,财政收支矛盾仍然突出。xxxx年,我局将在市委、市政府的正确领导下,切实以为指导,认真学习领会十七大、十七届四中全会精神,紧紧围绕全市经济社会发展大局,继续认真落实保增长、保民生各项政策,努力促进经济社会又好又快发展。
(一)抓住积极财政政策机遇,加大财源建设力度
贯彻实施积极财政政策,认真落实扩大内需政策措施。特别要做好与上级沿海开发、扩大内需、刺激经济增长政策措施的对接工作,加大跑部跑省力度,争取上级更多的支持份额。
继续加强财源建设,不断开拓富有南通特色的财源建设新路,巩固发展好我市经济企稳回升的良好势头。不断完善和丰富支持经济发展的财政政策体系。认真落实好大项目节点奖、工程技术关键人才引进奖励等现有政策,进一步研究探索“事前引导、激励增量”的措施办法,进一步对现有支持产业发展的政策、资金进行梳理、整合,充分体现政府财政扶持企业的政策意图和激励方向。加大扶持企业发展资金的投放力度,加快资金拨付进度。不断加大政策宣传力度,切实提高政策的知晓率和落实率。
研究制订沿海开发财政投融资体制,充分发挥市、县、区各级财政在沿海开发中的投融资功能,争取省级政策支持,促进加快沿海开发进程。研究“市县联动、共同、责任共担、利益共享”的共同开发机制,努力形成市、县、区共同参与沿海开发的合力。
(二)狠抓财政收入组织工作,努力壮大政府财力
坚持把组织收入作为财政工作的重中之重,千方百计做大财政“蛋糕”,力保xxxx年财政收入在现有高平台的基础上实现新的历史性突破。全市一般预算收入将突破200亿元(确保210亿元,增长15%,力争215亿元,增长17%);总收入突破500亿元。确保一般预算收入增幅高于全省及苏中平均增幅、税收占比高于全省及苏中平均水平的“两高于”目标的实现。市区(含通州)一般预算收入确保实现110亿元,增长15%。
(三)不断优化支出结构,努力加强和改善民生
xxxx年,国家将继续把改善民生放在重要位置。按照公共财政的要求,积极运用“增量优方向,存量调结构”的方针,不断优化财政支出结构,确保义务教育和相关事业单位绩效工资政策落实,确保新增财力优先用于民生,支持推进全市基本现代化进程。继续坚持“经济建设与民生社会事业建设兼顾,城市建设与重点产业发展兼顾,控制公务开支与规范个人收入兼顾”的支出安排原则,不断加大教育、农业、文化、科技、环保、卫生、就业再就业、公共交通等社会事业投入力度。
(四)大力实施科学化精细化管理,不断提高理财水平
深化预算改革,编实项目经费预算,按项目核算。同步编制政府专项资金预算,合并下达。试编综合预算,预算内外资金,政府专项资金,一并编制。进一步整合预算管理软件,提高财政资金管理程度,实现全部财政收支业务“网上操作、信息共享”,提高经费预算执行力,加快经费审核和拨款速度。加强业务流程改造,制衡权力,确保公平公正;转变作风,努力提高效率。继续清理、回收往来款,规范往来资金管理。
(五)努力加强机关建设,不断提升服务效能
积极采取有效措施,努力处理好“严格财政管理与提供最佳服务、严格内部管理与增强内部活力”两方面的关系。巩固局机关建设专题活动阶段性成果,严格执行新出台的各项。以“权力的规范和公开运行”为重点,逐项细致研究工作流程,有效公开办事规程,努力营造清明的财政权力运行环境。继续保持和发扬“开拓、合力、奉献”的南通财政精神,始终保持良好的工作姿态和旺盛的精神状态,努力提升干部队伍素质和服务经济社会事业发展的能力。2023年XXX县财政局预算科工作计划
20xx年XXX县财政局预算科工作计划
20xx年是“十二五”规划的开局之年,我市经济增长总体上仍将延续良好的增长态势,但不稳定不确定因素仍然较多,保持财政收入平稳较快增长将面临严峻挑战。与此同时,支出刚性需求不断上升,财政收支矛盾将更加突出。因此,20xx年的财政预算管理工作难度将进一步加大。我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步完善政府预算体系,按照财政预算编制、预算执行、财政监督、绩效评价“四位一体”的要求,积极推进财政预算科学化、精细化管理。
一、组织收入方面
会同国库科,重点抓好以下三方面:
一是进一步加强财税部门配合协作。建立完善财税部门收入分析联系会议制度,切实加强与国地税等职能部门的业务衔接,从而准确掌握全市税收征管基本情况。同时,加强财税库系统的应用,及时掌握重点规模企业应税、月度申报及实际征缴等关键数据,做到对税源的分布、流量、潜力等情况的全面掌握。并根据各个阶段的征收形势,与税务部门一起对重点企业、区域、行业及税种进行动态分析,提出相关建议措施。
二是进一步抓好重点税种的征管。一方面,协调国地税部门加大对征收潜力较大的所得税、房产税、土地增值税等税种的征管力度,确保应收尽收。另一方面,会同地税部门加强对重大项目税收的跟踪管理。协助国地税部门加强与项目建设单位的衔接协调,实行“一户一档”管理,定期开展税收分析,及时掌握投资、工程和税款入库进度,调整和加强征管措施。
三是进一步加强协税护税工作。重点围绕基础业务、岗位职责、服务承诺、票据安全等业务环节,加强制度建设,完善内控机制,确保协税办日常管理工作安全规范运行。督促和指导基层协税办主动与税务部门衔接协调,及时发现和解决个体工商税收征管中存在的问题。定期开展专业知识培训,使协税护税人员深入了解我市财税体制、税收政策等方面的情况,提升协税护税人员综合素质和能力。同时强化绩效考评理念,完善考核约束机制。
二、支出管理方面
科学安排预算,优化支出结构,保证重点项目、重点资金安排及时到位,促进各项事业协调发展。
一是科学安排年度预算。在搞好财力测算的基础上,科学合理编制20xx年度财政支 出预算。全面落实市委市政府的战略决策部署,继续增加对“三农”、教育、卫生、社保、科技、文化和环保等方面的投入,新增财力更多地用于中央、省及地方出台的重大政策性支出。加大力度落实厉行节约各项规定,严格控制一般性支出,部门单位基本运转经费继续实行零增长。
二是加强预算执行管理。以规范预算指标管理为抓手,加强与相关职能科室的业务衔接,建立完善预算编制、预算执行和资金拨付的内部工作机制和业务操作流程,对超预算或预算进度较快的拨款申请,与职能科室一起加强审核,从严控制拨付。同时,会同相关职能科室加强对重点支出项目资金使用的监督管理。
三是深化部门预算改革。细化基本支出和项目支出预算编制,逐步实现预算编制全部细化到“项”级科目和落实到具体执行项目。推进资产管理与预算编制有机结合,制定通用资产配置标准,建立分层次的配置标准体系。
三、税政法制方面
会同相关职能科室,加强制度建设,不断完善财政专项资金管理办法,及时将制度具体化、细致化,把精细管理明确到制度执行中的各个环节和关键控制点,确保各项政策落到实处;牵头对现有各类市级专项资金进行清理,着力解决财政专项资金支出结构固有化、项目安排分散化、重点不突出等问题,整合资金用途或扶持对象相近的专项资金,增强集中财力办大事的能力;强化专项资金预算管理,逐步将财政专项资金纳入国库集中支付范围。
“十二五”预算科工作思路
总体思路:贯彻落实科学发展观,按照推进财政预算科学化、精细化管理的要求,以全面提高预算管理的完整性、科学性和有效性为目标,完善政府预算体系;重点围绕基本公共服务均等化、保障和改善民生、促进区域经济社会协调发展等,优化财政支出结构;根据精简程序、理清环节和明确标准的要求,规范预算管理工作流程。
一、加强预算体系建设
1、规范和完善公共财政预算。根据日益增长的民生需求、社会事业的发展规律和公共服务的不同特点,积极探索有效的财政保障方式,着力加强制度和机制建设,不断优化支出结构,集中财力办大事,把更多的财政资源用于公共服务领域,增强经济社会发展的协调性。相机抉择财政政策和完善财政政策工具,充分发挥财政职能,促进经济发展方式加快转变,推动经济社会又好又快发展。
2、建立完善政府性基金预算编制管理制度。构建规范的政府性基金预算编报体系,确保政府性基金预算的完整、细化和准确,全面清晰地反映所有政府性基金收支情况。增强政府性基金预算约束力,确保预算按批准的项目、科目和数额执行。
3、探索建立国有资本经营预算管理制度。根据国有资本经营预算管理的总体要求,逐步建立地方金融企业国有资本经营预算制度,积极探索地方金融企业国有资本收益收缴管理办法,强化地方金融企业资产和财务管理。
4、有序推进社会保险基金预算试编工作。依据国家法律法规以及社会保险有关政策,按照规定范围、程序、方法和内容加快推进社会保险基金预算试编工作。
二、进一步优化财政支出结构
(一)推进基本公共服务均等化。一是认真落实江苏教育发展中长期规划纲要,把推动教育公平作为公共财政的保障重点。同时,注重机制引导和内涵建设,完善职业教育财政支持政策,加大高水平院校建设力度,积极促进教育质量提升;二是深化医药卫生体制改革,不断完善政府补偿机制,巩固和完善新型农村合作医疗制度,完善城镇居民基本医疗保险制度。加强基层医疗卫生机构基础设施建设,促进公共卫生服务逐步均等化;三是进一步完善社会保障体系。全面推进新型农村社会养老保险工作,逐步提高保障水平。继续积极推进老龄事业发展和残疾人事业发展。进一步提高城乡低保水平,保障困难群众基本生活需要。
(二)推进城乡一体化发展。一是加快发展农村经济。继续加大对现代农业发展的支持力度,通过发展农村经济提高农民收入,为推进城乡一体化发展提供内在动力;二是大力发展农村社会事业。统筹城乡公共资源分配,积极增加对农村道路、水电、通讯、污水处理、环境整治等方面的投入,进一步完善农村基础设施。
(三)推进经济加快转型升级。一是大力推进产业结构优化升级。发挥财政政策定向调控的优势,引导相关产业发展,推动传统产业结构调整和技术升级。着力推动文化事业、文化产业和生活性服务也加快发展,优化经济发展的动力结构。进一步推动循环经济、绿色产业发展,推进节能减排,抢占技术发展制高点,培育新的经济增长点;二是大力培育自主创新能力。完善政府引导、企业为主体、市场为导向、产学研结合的区域创新体系。加强科技基础条件平台、行业创新平台和面向中小企业的科技创新公共服务平台建设,加大对 培育自主知识产权、自主品牌的支持力度,促进科技成果有效转化;三是大力支持人才建设。整合各类人才资金,进一步加大投入,支持更大力度引进高层次人才和创新创业团队,以高端人才引领自主创新。
三、加强预算基础工作
1、严格预算指标管理。预算指标严格控制在年度可用财力之内,确保全年收支平衡。年初预算经人代会批准后执行,除国家重大政策变化,原则上不再调整,对确需追加的经费,按照有关文件规定的原则和程序办理并下达指标。执行“严格控制、包干使用、先审批后支出”的原则和有关权限设置要求,不符合审批手续的指标不得下达。
2、完善财政预算执行分析动态管理机制。按月分析收支预算变动情况,及时了解和掌握预算执行中存在的新问题和新情况。加强财政供养人员信息统计工作,明确统计口径,细化审核内容,升级统计软件,提高财政供养人员统计数据的科学性和有效性。继续完善预算指标信息管理系统,加强对本级预算支出执行的日常审核,规范财政资金的运行。配合做好人大、审计部门等对预算的审查监督工作,认真贯彻落实人大和审计做出的各项决议和决定。
3、加强地方政府性债务管理。全面了解掌握本级财政政府性债务规模和结构,定期清理核实地方性债务,落实存量债务和新增债务的分类管理;建立完善地方政府债务规模管理和风险预警机制。建立政府性债务的举借计划编制及报告制度;建立债务率、新增债务率等指标体系,进行债务规模和风险预警;建立偿债准备金制度,根据负债规模和年度财力情况设立相应的偿债准备金,并列入年度政府财政收支预算,专项用于债务偿还;加强对下级政府债务管理工作的督促和指导。
4、逐步推行预算信息公开。大力推进重大民生支出事项的公开,主动公开预算安排的教育、医疗卫生、社会保障和就业、“三农”、保障性住房等涉及民生的重大财政专项支出的管理办法、分配因素等。进一步完善预算信息公开工作机制。健全预算信息公开工作协调机制,完善预算支出标准体系和政府收支分类体系,建立预算信息披露制度,强化预算信息公开责任制度,制订预算信息公开工作考核办法。积极做好预算信息依申请公开工作,完善申请的受理、审查、处理、答复程序
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