农业补贴改革实施方案
下面是我们的小编为大家整理的农业补贴改革实施方案,请大家参阅!
为贯彻落实《xx省农业“三项补贴”改革实施方案》(x农 〔xx〕x号)文件精神,现就做好我区农业“三项补贴”改革工作,制定如下实施方案。
一、改革意义
从2004年开始,国家先后设立农作物良种补贴、农资综合补贴和种粮直接补贴三项补贴。农业补贴政策实施以来,对降低粮食生产成本、调动农民种粮积极性、促进粮食稳产增产、增加农民收入发挥了重要作用。随着农业农村形势的发展变化,农业补贴政策在实施过程中出现补贴脱离种粮对象、补贴精准度变弱、补贴效益递减、补贴发放成本高等问题,迫切需要进行调整完善。
农业“三项补贴”改革按照中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生”总体部署做出的重大政策调整,是主动适应经济发展新常态、顺应农业发展新形势的重要举措,是供给侧结构性改革在农业生产领域的具体体现。全面推开“三项补贴”,有利于保护农业综合生产能力,促进粮食稳产增产;有利于提高补贴资金发放效能,降低政策实施成本;有利于充分利用世贸组织规则,提高农民补贴收入。
二、改革内容
从xx年起,在全区全面推开农业“三项补贴”改革,即将原农资综合补贴的80%、加上种粮直接补贴和农作物良种补贴的全部合并为“农业支持保护补贴”,用于支持保护耕地地力。
(一)补贴对象。用于支持保护耕地地力的补贴资金,其补助对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。享受补贴的农民,对耕地保护负有一定的义务要求,确保承包的耕地不撂荒、地力不下降,要提升农业生态资源保护意识,积极主动采取措施推进秸秆还田,不露天焚烧,保护地力。
(二)补贴政策范围。补贴资金与耕地面积挂钩,耕地面积以农村土地承包经营权确权登记颁证到户的面积为基础,鉴于我区农村土地承包经营权确权登记颁证工作尚未结束,xx年全区以二轮承包面积为基础进行补贴。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不得给予补贴。
(三)补贴资金分配。按照省财政厅下达我区农业补贴金额和全区符合补贴政策的耕地面积,测算全区亩均补贴标准。
三、实施步骤
(一)制定实施方案。x月x日前制定《xx区农业“三项补贴”改革实施方案》。
(二)开展政策宣传。x月x日至x月x日区、乡镇两级通过电视、短信、微信、广播等多种形式和渠道将改革的主要内容宣传到位,做好群众和媒体释疑答惑工作,及时回应社会关切。
(三)做好补贴面积审核登记。各乡镇(街道)应根据补贴政策要求,严格按规定的补贴范围,组织人员入户对补贴面积进行登记、审核、汇总,填写补贴基础信息统计表并进行公示,公示无异议后经乡镇(街道)主要负责人签字政府盖章后及时提交财政部门打卡发放。
(四)兑付补贴资金。x月x日前将补贴资金通过“一卡通”兑付给补贴对象。
(五)开展监督检查。区财政、农业部门对政策落实和资金使用情况适时进行检查,避免因漏报和不报面积,损害农民利益。严防通过虚报面积或弄虚作假骗取套取补贴资金。
(六)进行总结评估。各乡镇、街道要对三项补贴改革工作认真总结,梳理改革中出现的问题,进一步完善补贴政策。
四、保障措施
(一)加强组织领导。改革工作的组织领导由区政府具体负责,区政府成立领导小组,分管农业副区长梁绍彬任组长,区政办党组成员卢存忠、区财政局长方平红、区农委主任周玉坤任副组长,区财政局、区农委、区审计局分管负责人及各乡镇政府负责人为成员。明确责任分工,确保各项改革工作落实到位。
(二)明确职责分工。财政部门负责落实相关工作经费,保障各项工作有序推进,做好补贴资金的拨付和监管。农业部门负责核实全区耕地保护补贴面积数据,向财政部门提供补贴面积基础数据和补贴发放清册,做好政策宣传解释工作。乡镇政府负责补贴面积的统计和核实工作,做好政策解释及信访维稳工作。
(三)做好政策宣传。区、乡镇两级要分别制定宣传方案,充分利用电视字幕、手机短信、农业广播等形式,广泛宣传补贴政策改革的
社会保险补贴实施方案
一、指导思想
根据省人民政府《关于做好推动创业促进就业工作的通知》(**政发【**】60号)和省财政厅、省人社厅《关于落实灵活就业社会保险补贴有关问题的通知》(**人社函【20**】422号)、《关于印发<湖北省就业专项资金管理办法>的通知》(**财社规【20**】19号)、《省人社厅、省财政厅关于做好高校毕业生灵活就业社会保险补贴发放工作的通知》(**人社发【20**】38号)、《省人民政府关于做好新形势下就业创业工作的实施意见》(**政发【20**】46号)等有关文件精神,为全面落实灵活就业人员社保补贴政策,以社保补贴促进就业和创业工作,根据**人社【20**】18号文件计划安排和我县近年社保补贴工作实际,特制订本方案。
二、补贴对象及条件
(一)补贴对象:就业困难人员实现灵活就业并参加社会保险,以及吸纳就业困难人员和毕业年度高校毕业生(“毕业年度”即指20**年1月1日至12月31日)就业并为其缴纳社会保险费的企业(单位)。
(二)补贴条件:
1、年龄范围:
新办人员:男年满50周岁(1966年12月31日前出生),女年满40周岁(1976年12月31日前出生)的人员。
续办人员:原已享受社保补贴1年或2年的尚未满3年的人员。
2、对象范围:
⑴从事以服务居民为主的就业岗位,且从业时间在一年以上人员。
⑵从事种养业的回乡务农人员。
⑶其他灵活就业人员,包括:从事个体经营和被个体工商户聘用的人员;为用人单位或雇主提供临时性、季节性生产服务的人员。
⑷吸纳就业困难人员、毕业年度高校毕业生,且与之签订一年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的企业(单位)。
⑸灵活就业并缴纳社会保险费的高校毕业生。
(三)不能享受社保补贴的对象范围:
⑴凡当年在领取失业救济金的人员,无论享受时间长短,本年度均不得享受社保补贴;⑵在雇工7人以上私营企业从业者,应由雇主(企业)承担申报缴纳社会保险义务,不享受社保补贴;⑶用人单位安置的公益性岗位人员;
⑷劳务派遣单位的被派遣劳动者。
三、补贴标准及年限
1、按我县20**年养老保险缴费基数1960元的两档标准的50%分别进行补贴,即缴费6428.8元的补贴32**元;缴费4704元的补贴2352元。
2、就业困难人员补贴时间最长不超过三年。高校毕业生灵活就业人员最长不超过两年。
3、社保补贴办理人员测算:①剔除已享受三年及已到退休年龄人员,预测续补人员约1718人。②按照20**年办理“4050”人员情况(新办1262人,续办888人),预测今年新增“4050”人员约580人。
四、工作步骤及时间安排
20**年社保补贴申领手续新增人员和续补人员同时办理,以优先考虑快退休人员,以补贴资金规模为限。
(一)20**年9月19日~9月27 日(节假日不受理),为受理补贴人员申请时间。
(二)20**年10月1 日~10月7日为审核公示时间。
(三)20**年10月10日~10月21日(节假日不办理)。在人社大楼一楼大厅为查询及发放社保补贴时间(合格人员凭个人《身份证》、社保卡(建行卡)及个人缴费凭证领取社保补贴)。
(四)办理程序和所需资料。
1、新办人员办理程序:
就业困难人员:
(1)携居民户口薄、《身份证》、《就业失业登记证》、本人社保卡(或建设银行储蓄卡)以上所需资料原件及复印件、从业证明(在城区从业者由社区出具证明,回乡务农者由村委会或乡镇人社服务中心出具证明),到人社大楼一楼大厅**号窗口初审;(2)初审合格者,领取并填写《社保补贴审批表》;(3)将初审资料交代理股9号窗口收集整理并留存;(4)代理股将申请人资料送就业股,由就业局会同县人社局签署审批意见并公示。
高校毕业生灵活就业人员:
(1)普通高等学校毕业证原件及复印件;
(2)申请人身份证原件及复印件;
(3)居民户口簿及复印件;
(4)社区出具的灵活就业证明;
(5)《就业失业证》原件及复印件。
2、续办人员办理程序:
(1)携带个人《身份证》,本人社保卡(或建设银行储蓄卡)及复印件,领取并填写《社保补贴审批表》。。
(2)申请人将初审资料交劳动保障事务代理股9号收集整理并留存;(3)代理股将申请人资料送就业股留存,由就业局会同县人社局签署审批意见并公示。
3、吸纳就业困难人员和毕业年度高校毕业生的企业(单位)办理程序:
符合享受社会保险补贴条件的人员名单及《身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、《毕业证》复印件、劳动合同等就业证明材料复印件、社会保险征缴经办机构出具的上季度企业(单位)为符合社会保险补贴条件人员缴费的明细帐(单)、企业(单位)在银行开立的基本帐户等凭证材料,经就业局、人社局审核公示、财政部门抽查后,将补贴资金直接拨入企业(单位)在银行开设的基本帐户。
秋季农机安全生产实施方案
“中秋”、“国庆”两节及秋季农机安全生产实施方案
秋季是农机作业高峰期,也是农机事故易发期,为确保两节及秋季农机安全生产,有效防范重特大农机事故的发生,根据省、市、县政府有关安全生产会议精神,结合我乡当前农机安全生产情况,制定本方案。
一、指导思想和工作目标
全面落实科学发展观,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,继续深入开展农机安全生产专项整治,以源头治理、安全宣传、执法监督为抓手,全面提高“年检率、考证率、上户率”,从根本上消除无牌行驶、无证驾驶、未检作业等违法行为,确保秋季农机安全生产,实现全乡农机安全生产形势稳定好转。
二、组织领导
为做好**年度农机安全生产工作,特成立韩北乡农机安全生产领导组。组成人员如下:
组 长:**(副乡长)
副组长:**(农机站长)
**(农机管理员)
领导组下设办公室,办公室设在乡农机管理站,办公室主任:**(兼)
领导组主要负责解决农机安全生产中存在的突出问题,领导组办公室协助领导组解决在农机安全生产工作中存在的有关问题,负责安全生产情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。
三、主要内容
1、落实农机安全生产责任制,抓好隐患排查及安全宣传工作。对本地未年检、未上户的拖拉机、联合收割机进行全面排查,督促农机手年检上户,没有驾驶证的报名培训考证。同时搞好安全宣传工作,确保“两节”期间农机安全生产无事故。
2、加强领导落实责任,各行政村村委主任是本辖区安全生产第一责任人。
3、广泛宣传,群防群治。充分利用广播,加大宣传力度,充分调动广大农机手上户,考证的积极性,全面提高安全意识,确保农机安全生产。
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