城管大队整治方案

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篇一：城管大队整治方案

为进一步巩固20XX年我区环境整治成果，推动环境秩序水平持续改善，按照北京市城管执法局关于20XX年北京市环境秩序综合整治工作的总体部署，结合我区实际，制定本工作方案。

一、工作目标

以服务保障党的十八大环境秩序为主线，坚持奥运环境建设标准，以打造八大亮点工程、突出六项重点整治内容为抓手，以打击违法建设、违法经营、违法生产、全面整治五大秩序（环境秩序、交通秩序、治安秩序、市场秩序、旅游秩序）为工作重点，高标准完成环境脏乱重点地区整治任务，大力推动便民疏导设施建设，解决一批群众关注的环境秩序问题，实现群众回访满意率85%以上、各类举报同比下降15%以上的目标，全面提升城市管理效能，营造整洁、优美、和谐、有序的环境秩序。

二、工作重点

（一）实施八大亮点工程。

1.分级分类管理工程。一是对城区府前街及延长线、光明街及延长线、新顺街及延长线等道路周边地区进行严管、严防、严控，杜绝市容环境秩序违法行为；二是对城乡结合部、各镇政府所在地、居民社区、新国展、花博会主场馆、奥林匹克水上公园和首都机场等重要场所周边加强管控，确保不出现违法行为聚集的现象；三是其他地区实现有序管理。

2.精品街区工程。各镇、街道推出精品大街3～4条，各街道推出精品社区2个，各镇辖区内有居民小区的，至少申报1个精品社区。经济功能区可根据实际情况进行申报。精品大街要达到七无标准，即无无照摊群、无店外经营、无堆物堆料、无乱贴乱挂、无暴露垃圾、无非法小广告、无非法运营聚集。精品社区达到六无标准，即无堆物堆料、无卫生死角、无乱停乱放、无私搭乱建、无占道经营、无重复举报。

3.净化校园周边环境工程。集中整治全区各类学校周边的无照经营、黑车、黑摩的、非法小广告等违法行为，全面净化校园周边环境秩序。

4.畅通生命救治通道工程。集中整治医院周边无照经营、非法运营、店外经营、非法占道等违法行为，为就诊车辆，特别是急救车辆出行以及医院正常办公秩序创造良好环境。

5.餐厨垃圾监管工程。严查餐厨垃圾运输车辆，加强餐厨垃圾前端监管，严厉打击生产地沟油等违法行为。

6.美化视觉环境工程。依法规范和清理一批临窗广告、山寨路牌、刀旗、横幅标语，集中清除主要道路视觉污染，美化视觉环境。

7.服务群众暖心便民工程。完成环境脏乱重点地区整治任务，排查整治白色污染、垃圾源头，消灭垃圾坑，打击乱倒垃圾行为，取缔非法废品收购等。大力开展便民停车场、市场、菜站、信息发布栏等疏导设施建设，方便群众日常生活；继续开展扫雪铲冰和捡拾白色污染等清洁活动，积极应对极端恶劣天气，确保城市环境秩序正常运行。

8.进京第一印象通道整治工程。集中整治铁路、轨道交通、高速路、公路和首都机场沿线可视范围内的环境秩序脏乱点位，并加强日常环境秩序管理。

（二）整治六类违法行为。

1.查处无照经营行为，包括无照摊群、机动车售货、马车售货扰民、扰序等问题。

2.取缔非法小广告，包括街道、医院、学校、商业街区、交通枢纽周边的散发、张贴非法小广告的行为。

3.强化施工工地管理，规范施工工地围挡，整治施工扬尘、道路遗撒、夜间施工扰民等违法行为。

4.严查违法建设和私搭乱建，坚决制止和拆除各类违法建设，严厉打击非法生产经营行为，彻底消除各类安全隐患。

5.集中整治非法营运，包括黑车、黑摩的、黑三轮等非法运营行为。

6.整治门前三包责任不落实。重点治理乱堆放、乱张贴、乱搭建、乱挖占、乱拉挂、乱停车等六乱问题。商场、门店、医院、影剧院、学校、M15号线车站等门前三包责任单位要加强责任区日常管理，配备管理人员，坚决制止六乱行为。

三、工作阶段

（一）宣传动员阶段（即日至2月29日）。开展宣传动员，区、镇（街道）两级要统一思想，进一步完善、固化环境秩序整治工作机制，为全年整治打好基础；同时，抓好宣传发动工作，营造良好舆论氛围。

（二）亮点工程推进及强化日常管控阶段（3月1日至6月30日）。一是全面完成八大亮点工程任务。二是全面摸排环境秩序中的突出问题，建立环境秩序乱点、门前三包、进京第一印象通道和校园、医院周边整治、施工工地管理等台账；同时，结合季节性特点，加强主要大街、重点区域的管控，及时查处群众举报的各类违法行为。

（三）全方位整治阶段（7月1日至9月30日）。一是各部门联勤联动，依托区、镇（街道）两级执法资源，对照台账，结合夏季环境违法形态，采取高压态势集中整治六类违法行为。二是全面梳理八个亮点工程建设及环境秩序综合整治中存在的问题和盲点，第一时间查缺补漏，重新开展整治和验收，确保亮点工程建设和环境整治任务无死角，全部达标。

（四）冲刺达标阶段（10月1日至11月30日）。全区基层执法力量100%上岗，区、镇（街道）两级向一线倾斜人力、物力、财力，提高一线保障水平，群防群控，确保区域环境整洁优美、和谐有序，各项工作万无一失。

（五）检查验收和固化机制阶段（12月1日至12月31日）。对20XX年环境整治工作进行检查、考核、验收。同时，总结、固化、推广环境整治行动中的好措施、好机制。

四、组织机构及职责分工

（一）组织领导。

成立由主管副区长任组长，区市政市容委主任、区城管监察大队大队长、区环境办主任任副组长的顺义区环境秩序综合整治领导小组（以下简称领导小组），负责统筹协调、组织领导、监督检查2012年环境秩序综合整治工作。成员包括城管、宣传、综治、教育、民宗侨、公安、监察、民政、人力社保、住建、市政、交通、水务、商务、外事旅游、卫生、对外联络、社会建设、工商、园林绿化、法制、政府督查、文化、药监、规划、公路、园林中心和各镇、街道、经济功能区主管副职领导。领导小组下设办公室，办公地点设在区城管监察大队，具体承担领导小组日常工作，负责制定全区环境秩序整治总体方案及专项整治方案，推动、督导检查及验收整治工作，日常联络和协调成员单位，报送信息和宣传等工作。办公室主任由区城管监察大队大队长兼任。

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会要成立相应的环境秩序综合整治领导小组，行政正职为第一责任人，要分解工作任务，细化工作措施，将责任落实到人，确保顺利完成本辖区环境整治任务。

（二）职责分工。

1.区城管监察大队：依法履行监察、执法职能，发挥监督、检查、告知、指导、督办、通报等职能作用，牵头组织、协调、部署专项整治行动。指导各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会深入开展2012年环境整治工作，通报整治工作情况。同时，加大监察力度，督促相关责任部门或单位落实管理责任；对管理责任落实不到位或不按期整改的，予以通报，情节严重的，追究相关责任人的责任。

2.区综治办、区监察局、区政府督查室:对各镇、街道、经济功能区和相关职能单位工作开展情况进行督查和效能监察。

3.区委宣传部：负责协调各新闻媒体对环境整治进行正面宣传，积极报道，把握正确的舆论导向。

4.区教委:负责协同配合各镇、街道、经济功能区和各职能部门对校园周边开展专项整治行动，并组织协调学校、幼儿园与辖区公安、城管等部门建立日常性的联系制度。

5.区民宗侨办:负责整治工作中涉及民族宗教事务的政策法规宣传。

6.区民政局：负责对流浪乞讨人员进行适时救助。

7.区人力社保局：负责对外来务工人员提供就业指导和职业技能培训，引导广大来京务工人员规范就业。

8.区市政市容委：负责督促环卫等单位对小广告等脏乱点加大作业频次，加强公共设施建设，拓宽小广告发布渠道。

9.区交通局：加大对交通运输市场的整治力度。

10.区商务委：负责全区再生资源回收市场管理工作；推动便民疏导设施建设。

11.区外事旅游局和区园林服务中心：负责协同配合各镇、街道、经济功能区和各职能部门对主要旅游景区和公园开展专项整治行动，通过手机提示信息、发放宣传品等方式，为游客提供引导性服务。

12.区卫生局：负责医院周边环境整治的协调工作；负责对餐饮服务单位经营大排档的食品卫生进行监管，查处非法行医等违法行为。

13.区政府外联办：负责整治过程中与市属机关、驻顺部队和驻区企业等的协调联络工作。

14.区社会办：指导各镇、街道、经济功能区及有关部门做好社区环境整治工作；推动一刻钟社区服务圈等便民设施建设；指导发动社区居民参与社区管理。

15.市工商局顺义分局：会同城管等部门查处店外经营、依托门店经营非法大排档、非法小广告等行为，并协助相关部门推进便民市场建设。

16.区园林绿化局：依职能协助行政执法部门做好城市绿地、树木管理方面的整治工作；协助相关部门做好公园周边的环境整治工作。

17.区文化委：负责会同公安、城管等部门查处非法销售盗版光盘等非法出版物的违法行为。

18.区政府法制办：负责为专项整治行动提供法律支撑。

19.市公安局顺义分局（刑侦、治安、巡警、交通）：一是指导各派出所配合开展专项整治工作；二是加强执法保障，及时处理暴力抗法、阻挠执法等行为；三是对违法行为的幕后组织、涉黑涉恶团伙开展打击，对其他部门移交的线索立案侦办；四是会同城管等部门查处在车行道内兜售物品、散发小广告、机动车和马车售货等影响交通秩序的各类违法行为；五是会同城管等部门查处长途客运、公交车站内游商扰序、非法运营、散发小广告等各类违法行为。

20.各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会：落实属地管理责任，制定辖区整治方案、计划、应急预案，按照全区部署，组织本辖区城管分队、派出所、工商所、卫生监督站等部门开展环境整治；统筹协调辖区内各部门、各单位，整合力量，疏堵结合，抓好社会面环境秩序管控工作。

五、工作措施

（一）固化三项机制，强化组织领导。一是高位协调机制。区政府主管区长牵头，综治、公安、城管、工商、商务、督查、监察等部门行政正职参与的环境秩序整治高位协调机制，研究整治工作，部署重点整治任务，统一推进环境整治工作。二是联合执法机制。镇、街道统筹协调派出所、工商所、城管分队及相关职能科室，组建联合执法分队，通过工作联动、问题联治，确保问题解决在基层、解决在萌芽状态。三是监察反馈机制。执法部门发现问题后，第一时间向属地单位、行业主管部门和监察部门反馈；属地单位和行业主管部门接到反馈后要及时研判，及时整改、及时解决，并将相关情况向执法部门通报。

（二）按照五步模式，推进综合整治。一是全面摸排，建立台账。以镇、街道、经济功能区为主体，以执法小分队为依托，各部门联勤联动，深入城市管理一线，全面摸排、掌握辖区环境秩序中的突出问题，继续开展五大秩序整治，严厉查处和打击违法建设、违法经营、违法占地等行为，重点抓好环境秩序乱点、门前三包、进京第一印象通道、校园和医院周边、黑车、视觉污染、牌匾标识、夜景照明、户外广告整治等，并逐一建立专项台账，增强整治工作的针对性和实效性。二是实地勘察，制定预案。各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会行政正职要亲自部署，提前实地勘察整治部位；职能部门要共同协商，根据整治区域的实际情况，制定整治方案和应急预案。三是宣传告知，重点训诫。整治行动前，由公安牵头，相关部门配合，对区域内违法相对人进行逐一宣传告知，对屡教不改的商户由工商部门纳入企业信用信息警示系统；对长期从事违法行为，有过激倾向的重点人员进行重点训诫，最大限度减少整治阻力，化解潜在矛盾。四是联合执法，有序推进。按照预案部署，在违法行为高发时段，由属地牵头，各相关部门协调联动，按照职责，依法、依规对违规单位和违法相对人进行查处，公安部门要保障执法安全。五是深入打击，巩固效果。对执法过程中发现的黑窝点、制假贩假违法犯罪行为和带有黑社会性质的幕后团伙等线索，由公安部门牵头，各部门积极配合，清掏窝点，深入打击，深化整治效果。

（三）坚持疏堵结合，有效化解矛盾。一是强化行业及属地管理，从源头上杜绝违法行为。市政、住建、商务、工商、卫生等行业主管部门以及属地单位，要将日常行政管理与环境秩序整治相融合，不断加强对机关、企事业单位、学校、工地、医院的宣传教育，督促其提高环境秩序意识、遵守城市管理法规，履行环境秩序建设责任。二是继续推动便民疏导设施建设。各属地单位要根据群众需求，充分挖掘各类资源，采取农超对接、便民市场、一刻钟社区生活圈建设等形式，加大便民设施建设力度，不断深化管理，方便群众生活。三是结合群众热线举报、来信来访和群众身边的实际问题，对环境整治重点问题逐一建立台账并督办解决。

（四）落实管理责任，切实履行职能。一是落实领导责任。参与环境整治的相关部门要明确主要责任人，落实领导责任和管理责任。二是落实网格化管理。各镇政府、街道办事处行政正职为第一责任人，各派出所、工商所、综治办、卫生监督站及相关科室负责人为主要责任人，确保整治力量部署到位、各项整治措施落实到位，全面促进城市管理的精细化；明确每个网格单元的负责人和责任人，并建立日常检查、考评制度。三是落实部门责任。相关审批部门要从城市环境整体布局的角度出发，严把审批关，对涉及城市管理秩序的审批内容，如广告牌匾、小修业、大排档、临建、活动宣传（店外经营）等，在审批之前，应征求城管监察部门的意见，避免新增扰乱城市环境秩序的行为。

（五）全程督导考评，提高工作效能。建立日常督导考评机制，对环境秩序整治工作采取明察暗访等形式，开展持续不断的督导检查，做到随发现、随通报、随督办、随整改，特别是对重点任务、重点区域、突出问题，要明确责任、明确时限、明确标准，提出要求，重点督导；要反复查、回头查、跟踪问效，促进环境秩序综合整治深入开展。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各级领导干部要充分认识环境保障的重大意义，持续加强对环境整治工作的领导。全区统一行动，集中整治环境秩序中的突出问题，最大限度地净化城市环境秩序，为全市实现市容整洁无死角、环境有序无乱点、依法行政无违规、文明执法无冲突、精细管理无缝隙、严格管控无隐患的目标作出积极贡献。

（二）严格执法纪律，避免激化矛盾。一是要加强对执法队伍的管理与教育，提升执法人员素质，严肃执法纪律，确保执法安全；二是重大执法行动前必须充分研判形势，全面评估执法风险，周密制定行动预案，确保整治平稳推进；三是整治过程中一线执法人员要理性、平和，确保依法执法、文明执法、规范执法，及时有效处理突发事件。

（三）及时报送信息，准确反映情况。增强对信息报送工作的重视程度和敏感意识，及时反映基层的工作成效、经验做法、问题隐患等，为各级领导决策指挥提供有力依据。重大突发事件要即时报告领导小组办公室（联系人：马利，李梅；联系电话：60417144）。


篇二：城管大队整治方案

根据20XX年市行政执法局提出的城市管理年的要求，为了规范管理中心城区的市场及洗车场，提高珠晖区的城市管理水平，特制定本方案。

一、指导思想

根据区委、区政府提高城市管理水平的要求，以科学发展观为指导，围绕构建和谐人居环境，提高市民幸福指数为目标，认真落实市行政执法局的城市管理年要求，严格抓好城市管理工作，争取早日实现四城同创。

二、组织领导

成立珠晖区城管大队规范整治中心城区市场及洗车场领导小组，领导小组成员名单如下：

组 长：刘夏生 区城管大队长

常务副组长：段智勇 区城管大队教导员

副 组 长：周新华 区城管大队副大队长

张永虎 区城管大队副大队长

成 员：谢 萍 区城管大队工会主席

江 波 区城管大队副大队长

王 钧 区城管大队副大队长

黄代梨 区城管大队副主任科员

具体组织实施由教导员段智勇总负责，分管路段的副大队长周新华负责规范整治中心城区的市场，由分管机动中队的副大队长张永虎负责规范整治洗车场，大队所有路段中队及机动中队共同参与执行。

三、工作目标

通过进行整治确保中心城区市场规范化管理，不符合要求的一律取缔；对洗车场进行规范，不符合要求的予以取缔。

四、具体任务及完成情况

（一）金泉路、葵花里、玄碧塘及湖北路衡州市场，大队在春运期间已经组织进行了综合整治，金泉路的马路市场已经取缔，每天都有专人值守；葵花里、玄碧塘及湖北路衡州市场也已经整治规范，占道经营的现象基本消灭，大队将督促各责任中队加强管理，防止防弹。

（二）丰收市场地处背街小巷，不是城区主干道，人流量、车流量都小，且原有市场建设规模过小，容纳不下现有的经营户。大队将组织引导他们到人行道上有序经营，保留出马路确保行人和车辆正常通行，以上工作在5月20日前完成。

（三）和平小区内市场，由于小区本身没有配套的市场，考虑到居民的实际需要，大队将组织街道社区对现有马路市场进行清理，引导他们在人行道上有序经营，留出马路确保行人和车辆能够正常通行，以上工作在5月20日前完成。

（四）唐家巷市场，大队将联系粤汉街道，共同进行整治，争取在5月20日前整治到位。

（五）龙家坪市场，由于冶金街道的管理权尚未移交，是历史遗留问题，我队将向区里主管部门汇报，督促有关责任乡镇和街道拿出整治方案，尽快整治到位。

（六）洗车场的整治，我区中心城区洗车场不多，大队目前在大走访活动中，根据社区举报已经在4月5日取缔了三角线的一家洗车场。其他的洗车场将按照要求，集中进行清理整治，先查处相关营业执照，有照的将要求其规范经营，建立污水沉淀池，禁止店外洗车，外排污水；无照的将坚决予以取缔。此项工作将在6月初完成。

五、方法措施

（一）落实责任，加强监督。分管领导要以身作则，狠抓落实，务必在规定的时间完成任务。

（二）开展集中整治行动。集中力量对重点市场进行清理规范，保证城市管理效果。

（三）积极宣传发动，利用街道、乡镇和社区的力量多做宣传教育工作，形成全民参与城市管理的良好局面。


篇三：城管大队整治方案

为加强城区市容管理，改善城区市容环境，进一步规范城区各种秩序，大力营造做文明人，创文明城的良好氛围，不断提升城市品位，切实推进城市化进程，全面优化经济和人居环境，努力实现城区交通良好，道路通畅，市容卫生、整洁，市民文明这一目标而开展进一步强化城区市容环境秩序整治月活动，现制定实施方案如下：

一、总体目标

城区道路整洁通畅；交通安全规范；市容秩序良好；环境清洁卫生；户外广告美化亮化；市民素质普遍提高；城市品位切实提升。

二、整治内容

1、严禁城区车辆乱停乱放，纠正各路口、街口摩托车、电瓶三轮车占道候客、阻碍交通；

2、查处大中型货车违规进城；

3、主要街道门前三包责任制落实到位。严格查处出店经营、门前脏乱差；

4、拆除门前炉灶和向街面设置的抽油烟机、排风扇，整治门牌、招牌、破损店牌、取缔落地灯箱；

5、打击流动摊点、违规占道。规范游摊散贩（取缔北港水务局入口水果摊点、农贸市场（龙山路）水果摊点，铁路桥水果摊点入市场经营，雨帆处水果摊点不得在红绿灯下经营），对安排的临时性占道实行统一挂牌；

6、拆除临街面乱搭乱建、乱拉乱挂、乱设电缆电线；

7、严格生活垃圾袋装化。查处随意倾倒、抛撒垃圾行为；

8、清理临街巷口占道摊点。确属特困人员摊点，必须做好登记，做到合理安排，挂牌明示，有序摆放，确保道路畅通；

9、整治城乡结合部自发性菜市占道现象，还路于民。规范铁路桥下菜市，整治老火车站占道为市菜市场；

10、清理城市牛皮癣，保持临街立面整洁；

11、东红路洗车点限时搬迁到物流园，摩托车修理店限时搬迁到偏街。取缔农民街洗车点、雨帆洗车点；

12、东红路全路段、粮青路全路段、德政街全路段全面整治；

13、坚决取缔铁路下两处卖砂点，改为占圩、马圩等西行农客停车场并派专人管理。；

三、整治步骤

第一阶段：20XX年7月17日至20XX年7月27日为宣传发动阶段。各片区针对管辖路段存在的问题进行摸底。做到边宣传边纠正，力求面面俱到，不留死角，不走过场。

第二阶段：20XX年8月2日至20XX年8月20日为集中整治阶段。两个片区为一组，集中全队市容中队对恒安东、西路，龙山南、北路，荆公路，舒同璐，德政街，正德路有关市容环境秩序存在的问题进行整治、纠正、规范。

第三阶段：20XX年8月21日至20XX年9月10日为整治巩固阶段。对照整治内容和任务全面开展整治工作。对经过宣传、纠正和规范后仍然违规的要采取强制措施，对违章物品予以扣押并有违规人员作出书面承诺，对情节严重的要给予经济处罚。

四、要求

1、各整治中队必须密切配合，听从指挥服从调度。

2、落实责任、明确任务。

3、中队必须严格依法行政、文明执法、热情服务，坚持处罚与教育结合原则。

4、整治中查扣的物品必须开具物品扣押凭证，对扣押物品应妥善保管。


篇四：城管大队整治方案

为认真贯彻落实市委、政府主要领导1月28日上午检查城区市容环境状况存在问题提出的工作要求，以及主管局下达的整治任务。大队班子立即召开会议，进一步统一思想，提高认识，加强领导，强化责任。为彻底解决城区市容环境存在问题，结合实际，制定本实施方案。

一、组织领导

根据工作的总体部署和安排，成立城区市容环境整治领导小组。

组 长：郭盛斌

副组长：廖海泉、张爱华、何兴雄

成 员：朱海明、华春君、朱德宾

谢海鹏、钟国平、聂小兰

领导小组下设办公室，由朱海明同志担任主任。

二、时间安排

此次市容环境集中整治时间三天半，即从1月28日下午开始，至1月31日下午结束。

三、整治重点

1、金三角门口乱搭帐蓬堆放甘蔗；2、宾阳路路口占道乱搭摆卖水果摊档；3、人民医院门诊转弯至金叶大道水果摊档占道经营；4、灯光球场路口水果摊档占道经营；5、雄州大道两边门店占道经营；6、光明市场、繁荣市场以及新城综合市场周边路段占道经营。

四、工作目标

坚决取缔主大街占道经营现象，拆除违章搭建帐蓬，确保主大街道路畅通，营造良好的市容环境秩序和生产生活环境。

五、任务分工

1、新、老城市容中队负责步行巡逻整治好的路段及市场周边路段的流动摊档。

2、机动、综合中队以及老城市容机动组负责整治主大街两边门店占道经营以及整治乱搭建行为。

3、雄州大道从下城到上城进行整治。左边门店占道经营由副大队长廖海泉带队整治；右边门店占道经营由副教导员张爱华带队整治。

4、新城市容中队执法车辆抽调老城使用。（带司机）

六、工作措施

1、有序推进。各中队根据各自的整治任务分步骤进行，先通知后暂扣，扎实推进，确保按期完成整治任务。

2、统分结合。这次整治时间紧，又面临春节到来，难度大，任务重。若人员力量不足，左右两边人员各自统一调配或集中，如遇暴力抗法者，可集中力量加以打击。

3、城管、交警通力合作。考虑在这次集中整治过程中可能出现车辆乱停放现象，大队已协调交警部门参与此次整治行动。

4、加大宣传力度。请电视台对占道经营、乱搭建、乱停乱放进行曝光。通过电视、新闻媒体报道次此整治工作的重要性，争取让群众、市民支持与理解城管工作。

5、严格纪律。所有队员要严格纪律，做到全局一盘棋。不准迟到、早退。此次集中整治期间，无特殊情况不准请假。集中时间，集中人力，集中精力，坚决把这次集中整治工作搞好。


篇五：城管大队整治方案

为进一步巩固春风行动、夏季攻势两个百日整治成果，推动环境秩序水平持续改善，按照《北京市环境秩序百日整治秋风行动工作方案》的总体部署，经区政府同意，我区将于即日起至12月31日，开展第三个百日整治秋风行动，现结合秋季环境秩序季节特点，制定秋风行动工作方案如下：

一、指导思想和总体目标

按照实施人文北京、科技北京、绿色北京战略和建设中国特色世界城市的要求，紧密结合打四黑、除四害行动，巩固整治成果，深化环境秩序建设长效机制，坚持以环境秩序常态化管理为主线，组织开展百日整治秋风行动。着力解决群众反映强烈的各类环境秩序突出问题，切实改善重点、乱点和难点秩序混乱的状况，实现三不、一升、一降目标，即不出现群众反应强烈、媒体聚焦的负面事件，不出现因环境秩序问题引发影响社会稳定的事件，不出现因执法不当引发的集体访和群体性事件；群众满意率同比上升5%以上；群众举报率同比下降5%以上。

二、整治工作重点

主要抓好五类地区管控，重点整治三种违法行为，协同开展三个专项行动:

（一）主要管控五类地区：一是政治敏感地区。包括各级党、政、军机关周边和府前街沿线等重点地区。二是人流密集重点地区。包括主要交通枢纽、公交地铁站、繁华商业区、繁华大街、群众性大型活动区、商贸市场、网吧、服务休闲场所等。三是重点旅游景区。包括顺义奥林匹克水上公园、北京国际鲜花港、新国际展览中心、地道战遗址纪念馆等游客集中的景区景点。四是全区中小学校、幼儿园周边地区。五是各镇政府、街道办事处和经济功能区管委会根据辖区实际情况确定的重点整治地区。

（二）重点整治三种违法行为：一是整治门前三包责任不落实行为；二是整治无照经营扰民扰序行为；三是整治非法广告行为。

（三）协同开展三个专项行动：一是打四黑、除四害专项行动；二是打击非法营运专项行动；三是整治新生违法建设行动。

三、职责分工

（一）落实门前三包。区市政市容、工商、城管等部门要加强管理与执法的衔接，定期告知、督促检查门前三包商户和单位落实环境卫生责任制，逐户签订责任书，坚决查处门前三包责任落实不到位、屡次出现店外经营现象的企业和商户，对不听劝阻、屡教不改的，录入企业信用信息系统。

（二）治理无照经营。由各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会统一组织，城管、公安、市政市容、工商、交通、卫生、文化执法、综治等部门共同参与，继续开展联合执法，加强对无照经营的常态化管控，并突出对市场外无照售卖食用油等影响食品安全类违法行为的治理。坚持疏堵结合，区商务委负责扩建和规范一批便民服务站，新建一批便民服务点。

（三）整治非法广告行为。非法大型户外广告：区委宣传部要做好整治行动的宣传报道，营造良好的舆论氛围；市公安局顺义分局要依法查处妨碍执法、暴力抗法行为并负责拆除现场秩序维护；区市政市容委要落实广告整治经费、广告拆除存放场地，更新、完善广告规划；市工商局顺义分局负责对内容虚假的违法广告依法进行查处；区城管监察大队负责督促指导完成违规大型户外广告的公告、调度拆除等工作；各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会对于发现的新生违规大型户外广告应及时查处和拆除；区监察局要将户外广告整治工作纳入效能监察。

非法小广告：各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会是非法小广告的管理主体，负责辖区内非法小广告的发现、清除、报告工作，由辖区城管分队及时进行查处，同时，要指导居委会完善社区服务，挤压利用非法小广告进行的非正规服务。区城管监察大队负责加强对非法小广告违法行为的巡查监管，对属地及群众举报的非法小广告行为要做好收集整理违法事实和案件线索工作，加大处罚力度，定期通报，并将其他违法行为及时移送相关部门处理。市公安局顺义分局负责利用刑事侦查技术手段，深入挖掘相关情况通报和案件线索，对小广告窝点、刻章办证、招嫖等违法行为和组织散发小广告的团伙进行深入打击；要加大对小广告散发行为高发路段的巡查监控，对危害交通安全的违法行为进行查处；区住房城乡建设委负责加强行业监管，对相关部门移送的违规房地产开发企业和房地产经纪机构进行约谈告诫。区市政市容委负责落实电力、电信、公路、园林等产权单位的清扫保洁责任，确保环卫部门加大清扫保洁力度。

（四）打四黑、除四害专项行动。积极配合由公安牵头的打四黑、除四害专项行动。各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会要积极组织各执法队伍、社会力量，围绕四黑四害和食品安全问题突出的重点区域、重点部位和重点场所，依托热线电话、网络举报等手段，及时发现问题，有效摸排各类违法行为线索，为打击四黑四害提供支持，并按照专项行动的统一部署，积极配合、主动上手，合力打击。

（五）打击非法营运专项行动。积极配合公安等部门开展打击非法营运专项行动。各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会要按照《北京市城市秩序百日整治打防管控一体化专项行动工作方案》部署，积极参与配合打击非法营运行为。在前期治理工作的基础上，保持机制不变、力度不减、标准不降，务求达到地铁站口、大型交通枢纽、主要道路无黑车扰序，其他地区非法营运行为明显减少的目标。

（六）查处新生违法建设。在区违法建设查处工作领导小组办公室协调指导下，各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会要积极组织开展违法建设集中整治专项行动。对新生违法建设必须做到及时发现、及时制止、及时上报、立即拆除，对未及时拆除违法建设的将按照《中共北京市顺义区委北京市顺义区人民政府关于进一步加强违法建设查处工作的实施意见》（京顺发〔20XX〕24号）追究相关人员责任。要充分发挥联合执法联动机制的作用，协力配合，对各类违法建设加大查处、拆除力度。

四、整治工作阶段划分

（一）动员部署阶段（即日至10月20日）。秋风行动工作继续沿用春风行动夏季攻势组织领导机构，成员不变。各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会要成立百日整治秋风行动领导小组，结合辖区实际，制定工作方案，迅速动员部署，并同步启动专项行动，迅速掀起第一波次高潮，坚决遏制影响环境秩序的季节性突出问题。

（二）集中整治阶段（10月21日至11月17日）。针对严重影响秋冬季节环境秩序的三类突出问题，分别利用一周的时间，全区统一行动，集中开展专项整治。10月21日至27日集中整治门前三包违法行为；10月28日至11月3日集中整治无照经营违法行为；11月8日至14日集中整治非法广告行为。各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会要会同各有关部门，依托已建立的工作机制，主动协同配合，通过开展多项、多波次专项整治行动及联合执法行动，打防并重，治疏并举，掀起秋风行动的整治高潮，真正做到治理彻底，见效明显，不出现规模性反弹，坚决巩固整治效果。

（三）巩固成果阶段（11月18日至12月10日）。巩固在百日整治过程中逐步形成的机制：一是坚持统筹协调，建立定期推进会工作机制；二是强化部门责任和合力机制，针对城市管理问题齐抓共管；三是必须坚持以便民利民为主导的疏堵结合措施；四是落实属地为主、整合资源、定期牵头治理的工作机制；五是强化公安、城管、工商、卫生、交通等部门联合执法模式；六是严格落实定人、定车、定岗、定时、定责五定制度和实名制等，认真梳理百日整治过程已形成的好做法、好经验，并在整治过程中认真加以巩固，建立起长效机制，为环境秩序持续改善奠定基础。

（四）检查验收阶段（12月10日至12月17日）。区百日整治秋风行动领导小组办公室要采取明察暗访等形式，加大督导检查，做到随发现、随通报、随督办、随整改，特别是对突出的问题要反复查、回头查、跟踪问效，确保整治效果。区百日整治秋风行动领导小组办公室要在12月17日之前，对各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会百日整治情况进行全面检查验收。

五、整治工作措施

（一）加大宣传力度，倡导广大市民参与。一是要层层动员部署，将整治工作总体部署、整治重点、整治标准传达至每个社区、村委会等基层单位。二是要开展集中宣传，充分利用各类媒体，通过悬挂横幅、张贴通告等多种形式，在社区、重点点位，对居民、经营单位、街面门店及相关从业人员，集中开展宣传教育，广泛告知此次整治的工作重点、整治标准，做到家喻户晓。通过开展百日整治秋风行动行动，使广大群众树立自觉维护环境秩序的意识，并主动参与环境整治工作。

（二）综合与专项相结合，全面铺开整治行动。各级环境秩序百日整治秋风行动领导小组要充分发挥统筹协调、指挥调度、检查指导等作用，适时组织开展全区、本辖区的专项行动。同时，结合打四黑、除四害行动、非法营运整治、旅游秩序整治、食品安全治理等专项行动，合理安排，主动参与，配合做好城市秩序问题专项整治。各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会要依据本辖区实际情况，加强研判，组织各职能部门共同参与，有针对性地开展重点点位、重点时段、突出违法行为的区域性、专项性整治行动。继续全力巩固全区城市秩序重点点位和环境秩序乱点的治理效果，加大对新生乱点的综合整治。同时，对春风行动建立的五类突出问题基础台账，年底前要全部实施销账。

（三）创新管理措施，固化完善机制。各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会和各有关部门要在充分固化以往重点地区整治所形成的信息综合管理平台、区域联动等成功经验的基础上，进一步创新社会管理，力争形成一套适应我区城市管理的新机制、新模式。一是淡化部门观念，强化部门合力机制。执法人员首先要切实履行部门管理责任，对职责范围的违法行为及时查处。对现场发现的不属于本部门执法权限的城市管理违法违规问题，要强化责任意识，确保做到第一时间发现、第一时间报告，并开展先期控制，然后移交主责部门。二是要建立定期推进会工作机制。每半月召开不少于一次有关部门参加的整治工作推进会，研判进展，通报情况，会商难点，督办落实。三是要继续严格落实定人、定车、定岗、定时、定责五定制度和实名制。四是继续强化公安、城管、工商、卫生、交通等部门联合执法模式，进一步充实联合执法队伍，严格落实联勤联动工作机制，整合执法资源，集中优势力量，开展高强度、高密度的综合整治行动。

（四）建管并举，全面提升城市环境管理水平。一是服务群众生活。区商务委要结合菜篮子工程建设，继续指导各镇政府、街道办事处利用现有资源，加大便民设施建设力度。二是方便群众出行。区交通局要深入研究群众出行需求及交通设施的配置情况，集中解决群众出行难、费用高等问题。三是继续创建精品街区。在前期创建精品街区的基础上，12月15日前，各镇都要推出1-2条精品街，各街道要推出2-3条精品街和3-5个精品社区。

（五）强化责任落实，严格督导考核。各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会和各相关部门要依据职责，逐个确定重点工作事项，划定区域范围，明确责任，对所确定解决的问题要明确工作标准、工作时限和工作进度。特别是对挂账重点点位，要彻底整治，确保不反弹。区百日整治秋风行动领导小组办公室要采取明查暗访等形式，开展持续不断的督导检查。同时，邀请社会监督员及广大市民参与督导检查，有力促进百日整治行动组织实施。

六、工作要求

（一）高度重视，力求工作实效。各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会要保持工作力度不减，工作标准不降，主管领导亲自动员，精心安排部署，召集和发动本辖区所有能利用的力量参与环境秩序整治行动。继续发挥高位协调作用，通报整治情况，沟通整治意见，拿出治理办法，确保专项整治行动效果落到实处。

（二）讲究整治策略和工作方法，避免激化矛盾。要坚持依法行政、文明执法，深入细致地做好宣传告知工作，耐心劝导、教育违法行为人认清形势、服从大局，自觉服从管理。在重大整治活动前要做好风险评估，周密制定行动预案，及时有效处理突发事件，对可能出现的问题要提前防范，出现问题要第一时间处置并上报，防止发生群体性事件和媒体炒作。既要依法严格履责，又要人性执法、规范管理，切实维护环境秩序和社会稳定。

（三）及时报送信息，准确反映情况。要继续坚持信息日报制度，每日12时前，将前一日《秋风行动日报表》（见附件），报送至区环境秩序百日整治秋风行动领导小组办公室信箱（XXX，联系电话60417144），及时反映工作成效、经验做法、问题隐患、工作建议等；做好阶段性工作报送，每个专项行动结束前对整治情况进行汇总上报；重大突发事件、典型事例、重要信息做到随时报送。各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会要进一步增强对信息报送工作的重视程度和敏感意识，及时梳理总结整治工作情况，特别是工作成果和好的经验做法，通过信息、专报等多种途径，报送上级领导和相关部门。

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市城管局关于工程运输安全整治工作方案

市城管局关于工程运输安全整治工作方案

为进一步贯彻落实《市工程运输专项整治工作方案》的

市城管局关于工程运输安全整治工作方案第2页

整治，继续严厉打击工程运输车辆的各类违法违章行为。

四、工作要求

1、深化认识，加强领导。各区各部门要高度重视、统一思想、认清形势，把此项工作作为当前中心工作来抓。要发挥“以块为主”的工作积极性，组织开展好本区的整治工作。要成立相应的领导和工作班子，切实加强对本次工作的领导、指挥、协调、监督，推动各项工作顺利开展。主要领导要全面负责，班子成员明确分工，明确责任，加大工作力度，确保如期全面完成任务，取得良好的效果。

2、措施有力，注重实效。各区各部门对本次整治工作要精心组织、严密部署，要根据自身职能及分工各司其职，拿出有效措施，力求标本兼治、注重实效，确保整治工作不走过场。要加强与公安、交通等部门的沟通协调，实施联勤联动。

3、加强宣传，畅通信息。各单位宣传部门要贴近一线，利用各种形式，再掀宣传高潮，为本次整治工作的顺利推进营造浓厚的舆论氛围。同时，各单位要积极做好信息采取、编报工作，确定专人具体负责，及时上报工作信息。

市城管局开展专项整治行动宣传工作实施方案

市城管局开展专项整治行动宣传工作实施方案市城管局开展专项整治行动宣传工作实施方案
为依法加强城市管理，进一步优化霸州的外部环境，经市委、市政府研究，在全市范围内集中时间开展专项整治行动。为了营造此次专项整治行动的良好氛围，确保我局涉项工作（市区违法建筑专项整治、市区废品收购和煤炭经营行业专项整治、市区交通秩序专项整治）圆满完成，现结合工作实际，制定宣传工作实施方案如下。
一、指导思想和目标要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市委、市政府《关于在全市开展专项整治行动的总体实施方案》的总体要求和计划进度，将专项整治行动宣传工作贯穿专项整治行动的全过程，密切配合专项整治行动“三大战役”（即：市区违章建筑专项整治、废品收购和煤炭经营行业整治、市区交通秩序专项整治）的动态进程，针对整治工作重点、难点和社会关注的热点，有计划、有步骤、有重点地在全市范围内掀起范围广、声势高、影响大、形式多种多样的宣传活动，努力营造有利于专项整治行动开展的宣传氛围，发动社会各界共同参与，确保圆满完成三项整治任务。
二、主要工作任务和责任分工
这次专项整治行动宣传工作主要围绕我局制定的专项整治行动实施方案的“三个阶段”（即：宣传发动与清查摸底阶段、集中治理阶段、检查验收阶段）进行，用宣传工作推动专项整治行动。主要工作任务如下：
（一）运用报刊媒体和网络媒体宣传。在《新霸州报》开设《市区专项整治活动专栏》，对我局专项整治活动进行跟踪报道，做到期期有内容。在霸州城管网站设定专项整治行动板块，每天及时将整治期间简报、快讯、影像资料、图片等在网站上公布；设立法律咨询站和群众意见箱，对群众上网咨询有关法律条文给予及时答复，及时整理反映专项整治行动的意见和建议等，为整治活动的开展提供决策依据。与此同时，及时向《河北法制日报》、《廊坊日报》等其他报刊杂志编送稿件，积极开展对外宣传。
负责人：刘金乙
责任部门：办公室、情报信息室
（二）运用信息简报宣传。制定专项整治行动专刊，每周至少向市领导和上级部门反馈2篇以上的信息，及时反映我局开展专项整治行动的动态，大力宣传工作中涌现出的典型人、典型事；每周四向市政府五科、督察室上报专项整治行动工作进度和工作过程中遇到的问题、困难及取得的成绩。
负责人：武会甫
责任部门：办公室（主要抽调杜立辉负责信息宣传工作）；人事督察股（负责挖掘专项整治行动中的典型人、典型事进行宣传）；政策法规股（负责每周汇总专项整治行动工作进度汇总报表）。
（三）运用新闻媒体宣传。充分利用霸州电台、电视台等新闻媒体及时播放我局开展专项整治行动的宣传通告；对专项整治行动邀请市电视台进行跟踪报道，对整治工作中的典型案例在市电视台及时曝光，打造声势；每周在市电视台录制一期专题节目，对整治行动的进展情况进行跟踪报道。同时，及时向上一级电视台投送报道稿件，形成全社会关心支持专项整治行动的良好氛围。
负责人：刘金乙
责任部门：办公室
（四）运用宣传车、宣传标语、宣传栏进行宣传。每天上午9：00—11：30，下午3：30—5：00，利用宣传车在市区各主要干道及人流量较多的商业地段（学校、幼儿园及医院周边除外）进行宣传；在市区繁华地段悬挂专项整治行动标语，利用大型广告牌匾招商期间进行宣传专项整治行动公益宣传；定期在市区明珠超市门前设立宣传咨询台，摆放宣传展示牌；印发相关法律法规的宣传单，向过往市民发放“明白纸”，接受群众咨询、投诉等。
负责人：武会甫、武根旭
责任部门：政策法规股、直属二中队
（五）做好入户宣传发动。7月31日前，对市区内违章建筑、废品收购点、煤炭经营点的当事人发放专项整治行动宣传通告，做好前期思想动员工作，讲明这次专项整治工作的总体安排、目的意义，重点向当事人宣传市委、市政府的政策、方向，积极赢得当事人的支持与配合，自行搬迁或整改；8月1日至8月15日，对在政府通告规定期限内仍不动迁的，由我局向当事人下达《责令限期改正通知书》。同时，进一步耐心细致的做好经营者的思想工作，说明此次专项整治行动的必要性和重要性，督促当事人在限期内自行迁出。
负责人：宋黎明、张民强、武根旭
责任部门：政策法规股、各相关工作组
三、几点要求
（一）宣传工作要在专项整治行动指挥部的统一领导下进行。各股、室、中队要在指挥部的组织领导下，协调联动，切实抓好宣传工作，要把宣传工作贯穿于整治行动的始终。
（二）要严守宣传工作纪律，注意宣传导向，坚持正面宣传，做到及时、准确、全面，充分发挥宣传的导向激励作用。对反面典型案件的宣传坚持领导把关，慎重开展。
（三）宣传工作要服从整个专项整治市城管局开展专项整治行动宣传工作实施方案

市城管局开展专项整治行动宣传工作实施方案行动的全面开展，根据总体工作部署，积极稳妥的进行。
市城管局开展专项整治行动宣传工作实施方案

河道整治方案

河道整治方案（一）

一、河道概况

×××河位于**河主河道西侧**街道××村境内，属于区级挂牌黑臭河道。×××河全长900m，现状河宽4.00～40.4m，涉及桥梁4座。河床中心底高程0.62～1.25m，河道规划河床中心底高程为0.0m，河床特别是两侧淤积量较大。××村常住人口2930人，外来人口7600人。由于河道两侧建筑物和居住人口的增多，以及基础配套设施不足，现状区域河道堵塞、淤积、黑臭及垃圾现象较为严重。

二、河道污染现状及原因

通过我街道组织专门人员对河道现状进行调查，认为河道现状存在的问题主要为：

一是水体污染发黑发臭。该河道两岸基本为居民区、农贸市场及××工业区，由于排污体系尚不完善，该地段没有直接向外输送的污水主干管，导致污水直排河道，同时人为垃圾以及工业垃圾的入河量较大，这些都恶化了河道水质，又造成了河床淤积，是水质发黑发臭的主要原因。

二是存在垃圾入河现象。由于外来人员较多，周边居民环保意识不强，造成垃圾入河现象进有发生，同时由于西侧为××工业区，企业也存在偷倒工业垃圾的入河量现象。

三是河床淤积现象较为严重。瓯海区×××河段现状河床中心底高程0.62～1.25m，两侧高程约2.5～4.5m。城防规划中，河道河床规划底高程为0.0m，相对比一般淤积厚度约0.6m，最大约1.3m，河道淤积现象较为严重。另外经过现场调查，河道内约有6艘破船长期沉在河底，河道排水时阻水比较大，也是造成河道淤积的原因之一。

四是存在沿河违章占河。经调查，河岸两侧有部分河段有违章建筑物占用河道，即有村民违章占用河道，也有企业违章占用河道，不仅对河道的水流有影响，更影响到该地块的整体环境。经过初步调查，沿河涉及到违章建筑面积为m2。

三、整治目标

（一）总体目标

通过开展“双清”行动和黑臭河垃圾河专项整治行动，本着统筹规划、标本兼治、综合整治、改善质量的原则，紧密结合瓯海区塘河整治规划、“双清”行动和“四边三化”专项工作目标规划要求，采取综合整治、分阶段实施的方式，4月底前全区河道垃圾清理完毕，10月底基本完成辖区内黑臭河污染整治任务，2013年底力争消除我区黑臭河垃圾河现象，使我区河道河岸环境得到有效改善。

（二）具体目标

1.全面清理本整治河道各类垃圾，做到河面清洁，无明显垃圾漂浮，河岸整洁干爽，无垃圾随意倾倒、堆放点。

2.全面推进黑臭河道治理，根据排查的河道污染状况，实行一河一策、标本兼治，制定治理方案，力争2013年内整治到位，基本消除或有效缓解河道黑臭现象。

3.建立有效的河道环境长效管理机制，确保河道治理成果得到巩固，公众对河道环境的满意度得到提升。

三、整治措施

本河道整治措施结合河道“双清”和“四边三化”工作，按照“拆、理、清、建、治、管”六字有效开展，同时结合本河道的污染现状及原因，根据“一河一策”制订相关的本河道整治措施。

（一）全面开展垃圾清理，一是全面清理河面各类垃圾，特别是对打捞到的病死动物，严格按规定实行无害化处理；二是全面清理河岸垃圾，包括生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾、农业生产废弃物等；三要全面清除河道障碍物，主要是严重影响行洪安全、有碍景观、影响环境卫生的障碍物，如废弃的水泥船、龙舟、网箱、违法建筑等。

（二）全面开展沿河违章拆除行动。一拆违法占用河道，严重影响河水流通，致使局部河道河水发黑发臭的违章建筑；二拆违法建在河道两岸并影响河岸环境的违章建筑。

（三）全面开展河道污泥的清理行动。对于本河道内污泥深厚、致使水质发黑发臭的河道要全面实施清淤疏浚工作。

（四）全面推进沿河片污水管网建设及生态河道建设。一是要加快××片污水管网建设，尽早杜绝污水直接入河；二是开展生态驳坎及绿化建设，建造优美的河道环境。

四、整治

1.垃圾清理：2013.4.16～2013.4.30

2.河岸违章拆除：2013.5.1～2013.5.31

3.清淤疏浚：2013.7.1～2013.10.20

4.截污纳管工程：2013.4～2013.10.30

5.生态修复（河道驳坎150m及绿化200m2）：2013.5.1～2013.7.30

五、整治保障措施

（一）加强领导，精心组织。成立南白象街道黑臭河垃圾河专项整治行动领导小组，街道主任为组长，分管副主任为副组长，城建办、农办、塘河办为成员单位。街道主任负总责，分副主任负责整治行动具体工作。

（二）协调配合、明确责任。黑臭河垃圾河专项整治行动实行属地负责原则，辖区村居是专项整治行动的第一责任人，街道、村二级主要领导为河长的河长制，对辖区河道综合整治负总责。

（三）强化督查，挂牌督办。建立逐级约谈制，对工作严重滞后的社区村居，由街道领导进行约谈，约谈后，滞后单位向社会公开承诺整改措施。建立行政问责制，对因工作不主动、措施不到位、对公众举报受理不及时等导致整治工作严重滞后、整治成效公众意见较大的，实行追责问责。

（四）落实资金、强化保障。根据区政府实施方案，对于市区级挂牌河道治理经费镇街负担60%；街道挂牌河道治理经费镇街负担90%的规定，我街道将积极与功能区做好对接筹集整治专项资金，或采取多种方式进行融资，确保整治资金的到位。

（五）部门联动，加强执法。街道将定期组织环保、住建、水利、城管执法、塘河管委会、农林渔业、工商等各部门及站所开展联合执法，始终保持零容忍、严处罚的高压执法态势，加大对工业、生活、建筑泥浆、餐饮业、农业面源、渔业养殖等各类污染物违法排放行为的查处力度。

（六）广泛宣传，营造氛围。街道将加大对垃圾河、黑臭河及沿岸环境污染专项整治行动的宣传力度报道，树立典型、曝光落后、强化引导，形成浓厚的舆论氛围。对于公众举报的垃圾河、黑臭河以及各类向河道违法排污行为，第一时间受理，并组织核查和整治。要积极引导公众既当监督者又当参与者，健全公众监督队伍，积极鼓励社区村居建立义务护河队、环境监督员等队伍，动员全民积极参与治河护河。

六、整治后的长效管理机制

（一）河面保洁及垃圾入河管理。一是建立健全河道保洁及垃圾入河日常监管机制，充分发挥河道协管员、村居“义务护河队”的作用，落实河道保洁分片负责制，明确河段保洁责任人，并加大保洁工作的奖惩力度，落实河道保洁奖惩机制，把保洁工作的好坏与经济利益挂钩，切实发挥保洁工作的积极性和主动性，保障河道保洁常态化管理到位。二是建立河面河岸保洁联动机制，形成河面、河岸统一管理的局面，杜绝河面河岸垃圾养护人员互相推诿的行为。三是增设沿河垃圾屋等垃圾收集硬件设施，进一步健全沿河垃圾收集系统。

（二）违章占河管理。一是发挥河道协管员的巡查监管作用，对日常巡查中发现的违法占河行为，及时进行制止。二建立有效的举报奖励措施，举报的违法占河现象一经查实，给予举报人300-500元的奖励。三是积极协同水行政主管部门，切实加大违法占河的执法力度，加大违章占河的处罚力度，杜绝违法占河行为。

（三）污水管网后期维护管理。一是做好截污纳管项目竣工资料的收集和整理，为管网顺利移交创造条件。二积极配合市排水公司加快污水管网的移交维护管理工作，保证已建排水管网发挥效益。

（四）河岸绿化养护管理。建立和完善绿化后期养护管理制度，按照村居、社区属地管理为原则，明确管护主体，落实专人负责监管，及时做好后期养护工作。

河道整治方案（二）

长汀县城区河道环境整治工作方案（讨论稿）为全面净化城区河道环境，切实改善城市面貌，建设山清水秀、环境优美、生态文明、和谐宜居的现代城市，县委、县政府决定开展城区河道环境整治活动。具体工作方案如下。

一、目的意义以“保洁、治乱、清水”为主题，以建设“山清水秀、业兴民富、安定和谐的海峡西岸名城”为目标，通过加大整治力度，达到城区河道环境全面改观，城市面貌全面改善，促进城区河道环境整治规范化、制度化、常态化，从根本上改变我县城区河道长期存在的环境卫生问题，提升我县文明卫生城市创建水平。

二、整治范围汀江河（城区海螺墩桥－新庄段）郑坊河、、莲花河、七里河、七里内河。

三、整治目标力争通过个月的集中治理，使城区河道实现“四无一整治”目标，即：水面无漂浮物、河道无污泥堆积、堤岸无垃圾、河道畅通无障碍，入河排污口得到基本整治，使城区水环境明显好转。

四、整治时间、方式、内容

（一）整治时间从月日起至月日，集中整治个月。

（二）整治方式月化管理。

（三）整治内容

1、整治沿河两岸乱倒垃圾、乱排污水行为。

整治河道两岸机关、企事业单位、居民向河道内乱倒垃圾（含生活垃圾、建筑垃圾）、杂物，向河道乱排放污水，影响河道行洪、河面清洁和河水水质的行为。

2、整治沿河两岸环境卫生。沿河两岸单位、居民实行“门前三包”“一包”门前市容整洁，无乱设摊点、乱搭建、乱张贴。

乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；“二包”门前环境卫生整治，无裸露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地；“三包”门前责任区内的设施、设备和绿地整洁等。

五、区域分工

（一）河段责任单位划分原则

1、沿河两岸有单位的河段由单位负责；

2、江边市场河段由市场发展公司负责；2日－月日为集中整治阶段，月日起进入常态。

3、沿河两岸其他河段按属地管理分别由汀州镇、大同镇负责。具体包干河段划分如下。

汀江海螺钉桥到黄屋大桥右岸长汀职业中专，汀江右岸黄屋大桥至郑坊河口由龙宇中学，金沙河右岸旱桥至河口、汀江左岸水东桥到五通桥由市场发展公司，郑坊河、莲花河由开发区管委会，其余河段有单位均由沿岸单位负责，没有单位按属地由大同、汀州负责。

（二）河段责任包干单位职责

1、要加强宣传教育，引导包干区域内单位、居民自觉遵守河道环境整治的相关规定，每天必须派出专人加强巡查，劝导、制止向河道乱倒垃圾、乱排污水行为；2、要落实报告制度，对随意乱倒垃圾、乱排污水行为，劝导无效的，及时向行政综合执法局和环保局环境执法大队报告，由其对该行为进行依法查处；3、要落实长效措施，实行层层包干负责制，将责任落实到人，包干到户，并制定河道环境监督管理办法。

六、有关要求

1、加强组织领导，落实工作责任为加强城区河道环境整治工作的领导，成立城区河道环境专项整治工作领导小组，由县委书记任组长，县长任副组长，县委办、县府办、文明办、水利局、城建局、执法局、环保局、卫生局、经贸局、开发区、监察局、效能办、市场发展公司、汀州镇、大同镇等单位负责人为成员。

各有关乡镇及县直相关单位要高度重视城区河道环境整治工作，把其纳入重要议事日程，切实加强领导，周密组织安排，狠抓工作落实。单位主要领导要亲自抓，建立责任机制，把工作责任落实到具体责任人，实行包干负责制，确保整治工作取得长效。各有关部门要在市河道整治管理工作领导小组的统一领导和协调下，落实好各自的职责。

水利局负责河道整治的规划制定、堤防维修加固、河道清淤整治、绿水工程建设、水政执法等工作；监察局负责对河道整治工作进行行政问责督查，对违纪人员给予处分；建设局负责城市建筑垃圾的源头治理；执法局、大同、汀州镇负责对城市生活垃圾处理进行源头治理，杜绝向河道内倾倒垃圾等阻碍行洪物体；环保局负责对沿河的工业及生活污水排放情况进行监督管理，加强污废水排放管理，整治规范排污口设置，严禁直接将未达标污水排入河道；工商局负责对整治对象的工商营业执照情况进行审查把关，对涉河违法建设项目不予发放营业执照；市公安局负责专项整治活动的安全保卫、道路交通及应急突发事件的处置，负责处置执法活动中妨碍公务行为，做好违法事件查处工作；广播、新闻等部门要做好河道整治工作宣传报道工作。各部门要密切协作、形成合力，确保全面完成河道整治工作的目标、任务。

2、加大宣传力度，营造浓厚氛围各有关乡镇及县直有关单位要进行动员和部署，通过层层发动，统一思想认识，把行动统一到县委、县政府决策部署上来。县新闻中心要加大新闻报道力度，加强活动宣传，充分发挥舆论导向作用，引导教育市民养成良好文明卫生习惯。

3、专业维护，常态管理。

4、群策群力，多方筹资。

专业队伍首期设备配备小船一艘、竹排2只，救生河打捞设备，工人4人，年运行、工资费用8万元。由汀州镇筹措元，大同镇筹措万元，水利局筹措万元万5、强化监督检查，实行责任追究为推动整治活动的开展，实行工作落实督促检查，“两办”由督查股、县效能办牵头对整治工作进行定期不定期督查。对未按领导小组要求做好相关工作的单位、干部，县委、县政府将追究主要领导和直接责任人的责任。

城管大队开展“行政执法规范年”活动计划

龙潭直属大队开展“行政执法规范年” 活动计划 按照市局总体安排和部署，结合我大队工作实际，为全面贯彻落实“行政执法规范年”的各项任务和要求，不断提高我大队城管行政执法与市容市貌管理水平，出色完成市局交给的各项任务和本职工作，积极、及时地开展形式多样、内容丰富的活动内容。制定具体活动安排如下： 2 指导思想 以市局下发的活动方案为指导，以效果显著的多样性活动为载体，以健全的和奖惩措施为保障，以提高全体人员城管行政执法与市容市貌管理水平为目标，力争实现执法案件“零过错”；执法服务“零距离”；队伍建设“零违纪”。全面贯彻落实市局制定的各项行政执法规范，使大队执法水平和街路管理工作有质的飞跃。 3 规范内容 1、着装规范；2、工作文明用语规范；3、仪容仪表言谈举止规范；4、执法工作程序规范；5、文书填写规范；6、卷宗装订规范；7、执法行为规范；8、备案规范。 三、具体活动安排 （一）、动员阶段（4月1日至4月10日） 4月4日组织大队全体人员召开“龙潭大队开展行政执法规范活动”实施动员大会，由主管执法工作的大队长传达市局关于我市依法行政工作会议精神和市局“行政执法规范年”活动方案。会议对全体人员做动员、号召，对大队如何贯彻落实活动提出要求、作出部署，同时明确本大队落实精神、开展活动采取的措施、手段和要达到的效果、目的。 （二）、检查阶段（4月11日至5月31日） 按照市局制定的《城市管理行政执法规范考核标准》开展自查自纠活动。结合市局标准，制定本大队考核管理办法，由大队考核领导小组严格组织实施。我们从以下三个层面入手：一、个人参照标准，查找自身问题、思考产生根源，自己提出改正措施。二、同志之间相互监督进行规劝，促进改正。三、形成个人自查材料，上报大队，并由领导小组观察整改效果。同时将检查情况与大队百分制考核实施细则相结合，与个人经济利益挂钩，提高遵守规范的意识和确保检查活动收到实效。并将检查结果做为年终评优的重要依据。 （三）活动阶段（4月1日至10月31日） （1）、4月1日至5月31日为学习阶段。此阶段，每周组织1次执法规范学习活动，分6次完成学习《执法程序规范》、《文明执法规范》、《执法监督规范》。并于5月末举行大队执法规范知识考试，验收学习成果，通过学习活动促进同时进行的自查自纠活动深入开展。 （2）、5月31日－10月31日为具体活动开展阶段。具体计划如下： 6月为“执法规范宣传月”。结合“四公开”，组织大型宣传活动向人民群众宣传规范内容，邀请相对人对我大队执法人员遵守“规范”行为监督，举行1－2次与商家业户座谈会，接受批评、听取意识，以此为基础不断深化活动。 7月至9月为“规范活动开展月”。这一阶段结合规范的具体内容，开展丰富多彩、形式多样的活动内容： 1、开展中队（科室）规范评比工作，以中队（科室）为单位结合自身职责开展考评，将考评结果与中队（科室）业绩、人员工资相挂钩。 2、开展遵守规范论文竞赛。大队每人撰写1－2篇学习和遵守执法规范的心得、体会，要求认识深刻、思路清晰、有一定见地，并能提出可行的建议和做法，促进规范活动不断深入，将论文汇总上报。 3、结合大队督察办法，将规范内容纳入督察对象。对着装规范、用语规范，仪表规范进行抽查，对执法程序规范，文书填写规范，备案规范等进行定期检查，检查结果上公示板。 4、进行模拟执法现场点评，将理论与实际相结合。 5、聘请街路商家业户为业户监督员，对大队执法人员遵守“规范”行为进行监督。 10月为“活动开展检查月”，此阶段对近一年来的“规范”开展情况进行客观全面的总结，对先进中队（科室）和个人进行表彰和奖励，对后进中队和个人进行批评，并将总结上报市局。 四、组织领导 为确保“行政执法规范年活动”在我大队的顺利开展，不断提高大队全体人员城管行政执法与龙潭区市容市貌管理水平，对活动中各项内容的具体开展进行组织实施，检查评比，监督指导，成立龙潭直属大队“行政执法规范年”活动领导小组： 组 长： 副组长： 成 员： 龙潭直属大队 二○○五年三月七日
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市容环境整治方案

市容环境整治方案（一）

为维护省会郑州良好的市容市貌，提升主次干道、窗口地区和重点区域的市容管理水平，着力解决当前在市容市貌方面存在的突出问题，为广大市民群众提供良好的工作、生活环境，根据工作需要，决定从4 月起，在全市范围内开展市容环境卫生集中整治活动。为确保活动取得扎实效果，特制定本工作方案。

一、指导思想

以贯彻落实、实现城市管理工作可持续发展为指导，按照《国家卫生城市标准》要求，进一步落实管理责任制，提高工作标准，通过开展检查评比和环境卫生、户外广告、建筑垃圾、市容 市貌 、市政设施五大专项整治活动，解决目前存在的突出问题。

二、组织领导

为加强对 市容环境卫生综合整治工作 的组织领导，市城市管理局成立 市容环境卫生综合整治 工作领导小组。

组长：余遂盈

副组长：***

成员由各区（管委会）城市管理执法局主管副局长（副主任），局 宣传处、市政设施管理处、公用事业处、市容环卫处、户外广告处、固废处、河渠处、数字化应急处、工会，市容市政监察局执法管理处、执法督导处处长及局属有关责任单位的行政一把手担任。

领导小组下设宣传组、办公室、督导组、资料组。办公室设在局市容环卫处，办公室主任由副局长司同义兼任；成立两个督导组，即各区（管委会）督导组和局属单位督导组。

三、工作任务及责任分工

（一）环境卫生整治

1、道路清扫保洁：认真贯彻落实郑政文［20**］111 号文件精神，实施延时保洁制度，按规定人员和作业时间实施清扫保洁；清扫车、冲洗车（洒水车）全部上路按照规定的道路实施机械化作业；成立市政环卫应急队，在街上进行不间断的巡查，及时发现和解决突发问题；要在人员着装、保洁工具和保洁车辆方面实现“三统一”。

2、生活垃圾管理：垃圾中转站要坚持日常管理制度，由专人管理，确保设备正常运转，垃圾日产日清。市政环卫车辆要进行密闭运输，坚持每天冲洗车辆和集装箱，确保车容整洁。加大对私设垃圾场和私拉乱倒垃圾行为的打击力度，避免乱倒垃圾、沿途飘洒污染环境。定时上门收集沿街单位垃圾，每天收集不少于三次。

3、环卫设施管理：公厕、中转站要保持内外环境整洁，保证按时开放。各区维修队检查人员要坚持巡回检查制度，发现设施损坏、丢失等问题及时维修或更新，确保设施完好。

对主次干道丢失、破损的果皮箱进行更换、维修，确保箱体完好无损、外部整洁，并指定专人负责，定时清掏和擦洗。

4、垃圾场管理：垃圾场填埋区严格按照国家行业管理规范实施管理，要 缩小工作面，及时覆盖黄土，分层压实， 粪便、垃圾渗滤液处理达到国家规定标准。 搞好垃圾处理场长远环境污染评价 ，积极预防地下水质污染。

5、城区河道整治：加强对市区河道、沟渠两侧的管理工作，确保城区河道水面清洁，无漂浮垃圾；岸坡整洁，无废弃物；设施完整，运转正常。

责任领导：司同义 闫卫平宋长德

责任单位：局市容环卫处、固废处、河渠处，市环境卫生处、河道管理处、环快处、郑开大道管理处、二七广场管理处、洒水降尘中心车队、垃圾一场、垃圾二场、环卫科研所，各区城市管理执法局和郑东新区、高新区、经开区、火车站地区、航空港区等市政环卫部门

（二）户外广告、小广告、门头牌匾和霓虹灯整治

加大对违法户外广告的查处力度，对版面破旧、质量不高、设置位置不当及无证广告，责成设置单位限期更换、维修或拆除，保证户外广告设置有序、规格适度、工艺新颖、形式多样。清理以各种名义私拉乱扯的软体条幅、布幅。

加大 组织实施所属辖区小广告治理工作，及时对乱张贴、乱涂写、乱刻画的小广告进行清理、覆盖和整饰。

督促门头牌匾和霓虹灯设置单位加强日常维护与检查，对图案文字显示不全、污浊、损毁、霓虹灯残缺不全、不亮的，立即责令限期改正或拆除，确保内容健康，文字规范，图案显示完整醒目，照明设施正常运行；对沿街门头店招的电子闪光灯（箱）进行拆除。加强对门头牌匾施工现场的管理，凡施工现场必须设置施工围挡。

责任领导：司同义高保林　赵景尧

责任单位：局户外广告处，市行政执法监察支队、警察支队，各区城市管理执法局和郑东新区、高新区、经开区、火车站地区执法部门

（三）建筑垃圾运输行业整治

1、加大查处违章清运建筑垃圾车辆的力度，加强对市区各工地周围及出入市口的日常巡视，及时发现、制止、处罚和查扣不按规定清运建筑垃圾的运输车辆，杜绝沿途抛撒和乱倒垃圾行为。

2、加强建筑工地管理，督促施工单位在工地出入口设置除泥设施，安排专人及时清扫工地门口及周围地面，维护周边环境卫生。

3、严格对建筑垃圾清运单位及车辆进行资格审验，对运输车辆进行密闭改装，未经密闭改装的车辆不得进入市区从事建筑垃圾运输。

责任领导：司同义高保林

责任单位：局固废处，市行政执法监察支队、警察支队，各区城市管理执法局和郑东新区、高新区、经开区、火车站地区执法部门。

（四）市容市貌整治

1、清理取缔非法占道经营、突出店外经营、 乱摆设摊点 （瓜果摊、早市、夜市摊群）。重点清理马路市场、主干道上非法占道经营、突出店外经营行为。清理各类私搭乱建、违章堆放占压道路行为。

2、清理取缔非法占道促销等户外商业宣传（咨询）行为。对户外宣传（咨询）活动进行检查和监督， 坚决 清理取缔非法搭建舞台从事商业宣传、促销等活动 ；对涂改、伪造审批手续，随意扩大经营范围，擅自变更用途等商业促销行为依法制止。

3、清理二七广场辖区内的占道经营、突出门店经营、违规商业促销等行为。

4、组织查处违法养犬专项行动，对无证养犬、犬只扰民、破坏市容环境等违法行为进行重点查处，及时收缴流浪犬、户外散养犬，使违法养犬和涉犬投诉明显减少。

责任领导：王平高保林宋长德

责任单位：局市容环卫处、市容市政监察局执法管理处、执法督导处，市行政执法监察支队、警察支队、二七广场管理处，各区城市管理执法局和郑东新区、高新区、经开区、火车站地区执法部门。

（五）市政设施整治

1、道路无坑槽、脱皮、松散、油包、沉陷、啃边、波浪等七种病害；人行道道板无沉陷、无缺块、无错台，侧、平石平整顺直，无缺块、无严重破损；清除栏杆、梁板、基础、护砌、泄水孔、闸门六种构筑物的病害，地下通道、人行天桥消除踏步、通风照明等病害，栏杆外形整齐统一、无缺损、无锈蚀、牢固，伸缩缝外形整齐、平整顺适、牢固完整、无破损、漏水、颠跳；

2、排水管道顺直无沉陷、管内无积泥障碍；排水井井盖平稳，无缺损、无破裂、井壁无倾斜裂缝，爬体牢固，井底无淤塞，井盖框与路面高差适当。

3、保证排水泵站的变配电设备、泵机及配套设备、附属设施备完整，正常运转。

4、严格、合理地控制施工破路和施工占道， 破路工程完工后，及时按原路面结构恢复， 确保道路平整、排水管道畅通。

5、路名牌及附属设施要求指示正确、外形直顺、整洁；无锈蚀污秽、破损位移、变形。

6、加强市政工程施工管理，认真落实文明施工措施， 占道批准手续符合规定要求，占道行为性质与许可证一致；施工占道规范，围档规整，有公示标志，现场周围无污水冒溢；工完料清场地净。

责任领导：李峰

责任单位：局道市政设施管理处，各区城市管理执法局和郑东新区、高新区、经开区、火车站地区市政环卫部门。

四、时间安排

（一）宣传发动阶段：4 月份。各有关单位在加强宣传的同时，针对所承担的具体整治任务，充分搞好摸底调查，掌握实际情况，完善城市卫生管理问题台账，研究工作措施，制定具体方案，积极开展整治并基本达标。

（二）整改提高阶段：5 月份—10 月份。由各有关单位组织开展整治活动，通过组织集中行动，解决突出问题，要按照除难点、抓亮点、创精品的方法，消除薄弱环节，多建精品亮点，完善长效管理机制，进一步提升管理水平。

（三）总结验收阶段：11 月份。强化日常管理，建立长效机制，做好巩固提高工作。在各单位组织自查验收的基础上，由局督导组对综合整治工作进行全面考核验收，并列入城市考评内容。

五、措施和要求

（一）广泛宣传，营造氛围。 要以全面提高城市管理水平为目的，进一步加大宣传报道力度。充分利用电台、广播、报纸等新闻媒体加大宣传报道力度。各责任单位要层层发动，运用现代传媒广泛宣传，形成氛围。

（二）提高认识，加强领导。 这次市容环境卫生综合整治活动是进一步改善城市环境面貌、提升城市管理水平、以最佳的城市环境创建国家文明城市的重大举措。各区（管委会）市政、执法部门和局属各单位要充分认识开展市容环境卫生集中整治的重大意义，主要领导亲自挂帅，成立组织机构，明确一位领导主抓此项工作，按照职责分工，制定相应的、操作性强的具体整治工作方案，明确工作任务和责任。要组织强有力的队伍，以坚定不移的决心和前所未有的力度，采取超常规措施，集中时间、集中力量、集中精力打好市容市貌集中治理工作攻坚战。

（三）加强督导，狠抓落实。 围绕此次整治活动，建立局领导分包区域、分包重点工作制度，现场督促解决问题。各项整治工作责任领导要组织相关处室和单位，定期巡查，及时发现和解决整治过程中出现的问题，掌握工作进展情况。局市容环卫处负责各区（管管会）的督导；局工会负责局属单位的督导。建立例会制度和定期通报制度，每月召开一次会议，重要活动阶段每周组织一次，听取各单位整治。各区（管委会）在集中整治活动中的工作情况作为城市管理考核的重要内容，进行评比和排名。

（四）加强协调，密切配合。 各单位要牢固树立“全局一盘棋”的思想，既要各司其职、各负其责，认真落实各项工作；又要增强主动参与意识，密切配合、协同作战，加强相互间的支持、配合和协作，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保集中整治活动顺利推进。

（五）严肃纪律，奖优罚劣。 对局属各单位和各区（管委会）工作开展情况每月进行一次检查评分。集中整治活动结束后，组织综合考核，对进展快、效果好的单位，进行奖励；对整治效果差造成不良影响的单位，要追究主要领导的责任。

市容环境整治方案（二）

为深入推进治脏、治乱，消除冬季不洁痕迹，改善城市环境面貌，按照《哈尔滨市**年春季市容卫生整治实施方案》的要求，经区政府同意，区城管局决定自2月20日至4月30日在全区范围内集中开展春季市容卫生环境整治，掀起春季爱国卫生运动新高潮，形成全民动员、全民参与、全方位覆盖、全天候监管的市容卫生环境整治工作新局面。

为了更好的贯彻落实方案要求，高标准完成教育局工作任务，特制定了乐业中心校**年春季市容卫生环境整治实施方案。

一、责任分工、标准和完成时限

工作内容：开展校园内及周边环境专项检查，加强校园周边环境整治，保证校园周边环境整洁；

工作标准：校园内外无垃圾污物；按时收集袋装垃圾，无散袋垃圾堆放，无乱堆放杂物，环卫设施完好。

完成时限：全年

二、实施步骤

（一）集中整治阶段（ 2月21日-4月10日）

各学校对责任范围内的主要任务，结合工作实际，制定本单位的具体实施方案。同时，根据方案组织开展集中专项整治；对重点难点问题，不定期开展突击整治活动。

（二）自检自查阶段（4月11日-4月15日）

各学校对责任范围内的工作任务、质量、标准进行自检自查，查遗补漏，发现整治不到位，清理不彻底的点位，及时清理整治，达到无盲区、无死角。

（三）巩固提高阶段（ 4月16日-4月20日）

各学校要合理安排力量，按照整治工作内容，建立长效管理机制，加强对校园内外的巡查管理，杜绝回潮。

（四）检查验收阶段（ 4月21日-4月25日）

中心校组织专人对各学校春季市容卫生环境整治情况进行全面检查，对检查出的问题及时整改，以整洁的环境迎接教育局检查验收。

三、组织机构

为顺利推进春季市容卫生环境整治工作，我校成立了春季市容卫生环境整治工作领导小组。

组 长：吕宏东 中心校校长

副组长：张 静 德育主任

成 员：各村小校长。

各村小校长负责制定本校春季市容卫生环境整治实施方案、综合协调、组织推进、监督检查等日常工作。

四、工作措施

各校要进一步统一思想，提高认识，牢固树立“干净就是各级干部的精神状态，干净就是城市风貌，干净就是城市管理水平”的工作理念，切实加强领导，层层分解任务，落实相关责任，确保各单位任务圆满完成。

县河道整治方案

县河道整治方案

为整顿全县河道管理秩序，规范采砂经营活动，确保我县境内河道采砂秩序正常和河道环境优美，按照县委、县人民政府有关会议精神，制定本方案：

一、基本原则认真贯彻落实《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》、《四川省河道管理实施办法》、《绵阳市河道管理办法》等相关法律法规,坚持“依法实施，整改完善，严格监管，保持稳定”的基本原则，加强河道管理，抓好河道环境综合整治，切实提高我县河道安全行洪、安全渡汛的能力，确保全县人民群众的生命财产安全。

二、总体目标通过集中开展清理整治专项行动，使河道砂石开采规范有序，无偷采、乱采行为。

三、整治范围

整治的范围是：县境内涪江干流。第一期为古城境内。

四、整治内容

（一）河道内采砂：砂石开采许可情况、采挖是否符合设计规范要求、是否有浑水入江、是否有偷洗沙金现象等。

（二）河道内乱堆乱放，对河道防洪安全以及堤防、桥梁、管线造成隐患的。

五、具体办法

此次河道环境整治采取部门治理和属地管理相结合、集中整治与分别对待相结合的原则。通过宣传政策、巡查、检查、处罚等办法，部门与乡镇通力合作。

六、组织领导

（一）加强整治工作的组织领导。县委、县政府成立由政协副主席任组长，各部门负责人为成员的河道整治工作领导小组，水务局委派同志参加。工作组办公室设在镇政府,负责统一指挥、组织协调河道环境整治活动。

（二）明确整治工作责任。所涉及的水务、国土、环保、安监、交通、林业、公安等部门及所属乡镇要通力配合，相关职能部门严格按照职能职责认真履职，逐点切实制定整改方案、整改措施、整改制度并全力抓好落实。

（三）建立河道环境整治长效机制。县政府抽调公安、水务、国土等部门人员专门成立河道整治工作组，建立日常巡查制度，乡镇要结合整治活动，迅速建立乡镇、村、社三级联管的河道环境整治新机制，建立河道管理分级负责的责任体系，签定监管责任书，全面完善河道环境整治管理机制。

七、时间安排

2月20日起，用15天时间对古城境内河道进行全面宣传、巡查、整治。

（一）加强宣传，营造良好氛围。采取多种方式，如电视、宣传车、宣传单及组织村社干部或群众会议，大力宣传相关法律法规和政策，强化宣传力度，营造浓厚的整治氛围。

（二）联合执法，强行整治阶段

对不按通知要求自行整改的违法采砂业主，由整治领导小组组织联合执法队伍集中取缔和整改。

（三）巩固提高阶段

针对存在的问题，再次提出整改要求，督促责任单位或个人限期整改，同时加强对河道的巡查、检查，保持河道正常的采砂环境。

（四）检查验收阶段

由县河道整治工作领导小组，按照本次河道整治的目标任务要求，对整治情况进行全面检查验收。

年二月十四日

河道综合整治方案

为进一步加强全市河道管理秩序，合理有序开采砂石资源，维护河势稳定，保持河流生态平衡，保障河道行洪安全，市政府决定在全市范围内集中开展为期一个月的河道综合整治工作，为确保工作取得实效，现结合实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实20XX年中央一号文件和省、市水利工作会议精神，结合全市“三城联创”活动，重点针对河道内存在的无证开采、乱采乱挖、越界开采、超期开采、乱搭乱建、乱排乱倒、超载运砂及存在安全隐患等违规违法行为认真开展综合整治，坚决取缔无证非法采砂，促进全市河道采砂管理工作走向规范化、法制化。

二、整治范围和重点

凡在我市区域内的河道、界河、河滩地、河堤管理保护范围及库区，都属于此次整治的范围。重点整治渭河、藉河、牛头河、葫芦河沿线河道及县、区城区河道，天平铁路、天定高速公路、庄天二级公路等重点建设项目所在河段以及采砂危及防洪安全比较突出、采砂量较大、群众和媒体关注的存在非法采砂行为的河段。渭河沿岸的麦积、武山、甘谷三县区所辖的河段是这次综合整治的重中之重。

三、整治内容

（一）依法取缔无证非法采砂场。针对河道内存在的非法采砂行为，集中时间，集中力量，采取强有力措施，依法进行严厉打击。对不符合采砂规划的、无许可证的、手续不全等非法采砂户坚决予以取缔关闭，限期拆除撤离河道。对非法采砂工具依法查扣、拆解。对毁坏防洪工程设施和交通工程设施、对抗和威胁执法人员、影响社会稳定的非法采砂行为依法严处。

（二）进一步规范有证采砂行为。对已取得采砂权的采砂业主进一步加大监督检查力度，针对砂场存在的超深、超界、超时限开采、近堤凹岸开采、废渣乱堆乱放等违规行为进行限期整改，对拒不整改继续从事违规采挖的，坚决吊销采砂许可证，对已造成严重后果的要依法追究相关责任。

（三）综合整治河道环境。结合“三城联创”活动的深入开展，重点对各县、区城区段河道环境进行综合整治。对河道内的垃圾、淤泥及废弃堆积物由各县区负责，监督砂场业主进行清理回填，对采砂形成的砂坑进行彻底平整，恢复河床原貌，对开采的砂料，在保障行洪安全的前提下，有序堆放，保证河岸、河道环境整洁美观。

（四）严肃查处违规违法行为。结合本次整治行动，继续加大对群众反映、投诉的水事纠纷、水事案件的查处力度，重点对采砂引起的水事纠纷及时调处，对暴力抗法行为坚决打击，对执法人员、管理人员充当非法采砂“保护伞”的从严查处，确保群众利益不受损害。

四、实施步骤

全市河道综合整治工作从20XX年11月25日起至12月25日结束，共分三个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（11月25日---11月30日）

全市河道综合整治工作会议结束后，各县区要立即成立河道综合整治领导小组，通知辖区内所有砂场全部停业整顿，并通过召开河道综合整治相关单位的协调会议、辖区内砂场负责人河道综合整治工作会议，周密安排部署本次河道综合整治工作。对这次河道综合整治工作的迫切性、必要性、重要性进行广泛宣传，形成从严整治的高压态势。同时，组织执法人员深入现场，对河道管理相关法律法规进行深入宣传，提高砂场业主对依法采砂、规范管理、保障行洪安全重要性的认识，积极配合本次河道集中综合整治工作，确保整治工作取得实效。

（二）自查整治阶段（12月1日---12月20日）

由县区政府负责，县区水务局牵头，相关部门配合，对辖区内河道及采砂户进行逐段逐户摸底排查，核实采砂户数量、摸清河段及采砂管理现状和存在的问题，按属地管理原则，县区政府负总责，水务部门总牵头，采取强有力的措施，全面开展整治活动。对经水行政部门依法许可、有合法手续的采砂场，要规范其采砂行为，督促采砂后河床砂坑的回填，加大河道内垃圾、淤泥的清理，保证行洪安全，对未经水行政部门许可、证照不全的非法采砂场，限期坚决拆除，凡逾期不拆者申请法院强制执行，对拒不接受管理或抗拒执法的行为依法予以打击。同时，针对查找出的问题，督促相关人员和单位制定切实可行的整改措施，立即着手整改，做到边查边改，即知即改。

（三）检查验收阶段（12月21日----12月25日）

由市河道综合整治工作领导小组组织，市河道综合整治工作领导小组办公室牵头，从市水务、公安、国土、环保、交通、建设等部门抽调人员，对各县区河道综合整治情况进行检查验收，凡验收合格的有证经营的砂场可以进行开采，整治不彻底、验收不合格的有证砂场，继续停产整治，直至达标为止；凡无证非法开采的砂场，一律无条件拆除，并恢复河床原貌。对这次综合整治活动期间工作行动迟缓、清理整治不彻底、发现问题查处不得力的县区进行通报批评，并召开后进推进会，责令限期完成整改任务。

五、保障措施

（一）强化组织领导。为了加强全市河道综合整治工作的领导，成立由王钧副市长任组长，法院、检察院、监察、公安、建设、国土、水务、环保、安监等相关单位领导为成员的天水市河道综合整治工作领导小组。各县区也要成立相应领导机构和工作机构，确定一名政府领导具体负责本地区内河道综合整治工作。要认真执行河道综合整治工作责任追究制度，对整治工作不力、安全监管不到位，影响河道安全的责任人追究领导责任，对发生重大事故或人员伤亡的县区，按照《天水市政府安全生产监督管理责任制实施细则》有关规定，实行年终考核一票否决。

（二）密切协调配合。这次综合整治工作坚持条块结合，以块为主，各县区政府是责任主体，负责组织协调好本辖区河道综合整治工作。各单位要加强协作，搞好配合，各司其职，各负其责，上下联动，真正把联合执法工作落到实处。水务部门主要负责依法查处非法采砂行为；公安部门负责对非法采砂的组织者、暴力抗法者及黑恶势力进行依法打击；环保部门负责配合水务部门取缔关闭城市水源地保护区内影响水源地安全的砂场；国土资源部门负责对关闭取缔砂场违法占用土地情况进行清理整顿；交通部门要加大道路巡查力度，严厉打击运砂车辆超载及损坏道路的违法行为；安监部门要监督砂场落实各项安全生产措施，确保砂场安全运行；纪检监察、法院、检察院、公安局负责查处国家公职人员参与或支持违规违法采砂的行为。

（三）加大舆论监督。要充分利用新闻媒体的舆论宣传作用，对各县区河道综合整治进展情况进行跟踪报道，对整治工作搞得好的县区要总结经验，树立典型，对整治工作不力，重点案件查处不彻底的县区及有关责任人要进行曝光，为河道综合整治工作营造良好的舆论氛围。

（四）建立长效机制。为了加强全市河道管理工作，从综合整治工作开始，全市河道实行属地管理和县区行政首长负责制，市水务局不再直接负责全市河道采砂拍卖、发证工作。由县区政府组织人员严格按照《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》对河道砂石资源进行勘查，对采砂规划进行修编，确定可采区、禁采区、保留区，向社会公示，做到规范管理，依法开采。各县区、各部门要认真总结河道综合整治工作中的好经验、好做法，进一步建立健全河道管理的规章制度和河道采砂联合执法的长效机制，促进全市河道管理工作走向法治化、规范化轨道。

村庄环境整治方案

篇一：村庄环境整治方案

为全面贯彻落实市委、市政府关于农村环境整治工作的总体部署，做好新时期农村爱国卫生工作，切实改变农村环境卫生面貌，提高农村环境质量和群众的健康水平，持续、有效地推进农村卫生城市化管理进程，根据我村实际情况制定本方案。

一、指导思想

坚持经科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为着眼点，以提高农民健康水平为目的，以创建各级卫生村为载体，动员广大群众主动参与，进一步加大农村环境卫生建设和管理力度，紧密围绕群众普遍关心的热点、难点问题，突出重点，瞄准弱点，破解难点，坚持标本兼治的原则，用三年时间使我村环境卫生面貌明显改观，为建设社会主义新农村做出应有贡献。

二、工作目标

以村容整洁、清除白色垃圾为主要任务，结合爱国卫生其他工作，通过农村环境卫生综合整治，使农村环境卫生得以明显改善。村环卫基础设施、环卫保洁队伍、环卫制度与措施配套健全，村容貌整洁，路面平整完好，排水系统畅通，垃圾定期理清，柴草堆放整齐，畜禽圈养，户厕清洁卫生，室内环境洁净，个人卫生良好。

三、工作标准要求

（一） 村委会处驻地卫生

1、 基础设施建设。主要道路及人行道硬化率分别在100％道路排水系统完整通畅；实行垃圾、粪便无害化处理，驻地厕所保持清洁卫生。室内室外配备垃圾箱等环卫设施，并保持良好的使用管理状态。

2、 环境卫生管理。配有环卫队伍和专业管理制度，清扫保洁覆盖率在100％以上；加强垃圾清运管理，达到日产日清。

3、 环境绿化美化。主要道路建有绿带和行道树，并配置整齐、美观，因地制宜建设公共绿地。

4、 办公室内部卫生管理。卫生管理责任区明确，环境绿化、美化、净化，室内卫生整洁，设有足够的封闭式垃圾容器，垃圾日产日清。

（二） 村内卫生

1、 基础条件。村庄规划整齐；村内道路全部硬化，道路排水系统完整通畅；设有足够的垃圾容器，无垃圾暴露存放；卫生户厕普及率在90%以上;自来水普及率为100%。

2、 绿化美化。主要村道绿带、行道树整齐美观，管理到位。

3、 环境卫生。设专人负责村庄道路的清扫保洁和垃圾清运，垃圾定期清理；村内无三大堆，无白色垃圾，村外三大堆隐蔽集中放置。

（三）加大宣传

健康教育。按照《亿万农民健康教育促进行动规划》的要求，开展多种形式的健康教育活动。要不定期地举办各类卫生知识讲座，通过新闻媒体、固定宣传栏、板报等多种形式普及艾滋病、禽流感等重大疫病预防知识，提高群众参与综合整治活动的积极性。

四、保障措施

（一）切实提高整治工作重要意义的认识，增强整治工作的紧迫感和责任感

当前，基础设施建设、生态环境以及群众的生产生活环境存在的薄弱环节还较为突出。群众的卫生意识、生活习惯、经济条件、生活设施相对滞后，还存在部分垃圾随意处理，环卫设施不配套，白色污染不断蔓延的现象。有的村道路年久失修，坑洼不平，排水渠道不畅，环境卫生管理处于无序状态，这些都给人民群众的生产生活和身心健康带来一定程度的影响和危害，急需采取有效措施加以解决。因此，大力开展农村环境卫生综合整治，既是农村三个文明建设和提高农村综合竞争力的需要，也是实现和维护广大群众根本利益的具体行动。要站在树立和落实科学发展观、统筹城乡协调发展的高度，统一思想认识，扎实开展工作。

（二）切实加强整治工作的组织领导，周密部署并精心组织开展整治工作

农村环境卫生综合整治是一项系统工程，涉及范围广、内容多、任务重。为确保整治工作顺利展开并取得良好成效，村成立相应的领导机构，全面负责整治工作的组织协调和监督检查。要着眼长远建立长效管理机制的措施，要把整治任务层层分解，明确责任，建立责任网络体系，为整治工作全面展开奠定良好的组织基础。

（三）切实加大整治工作的宣传力度，营造全社会共同参与和齐抓共管的良好氛围

农村环境卫生综合整治涉及到方方面面和千家万户，难点问题、敏感问题多，且时间长、工作量大。为此，村将不间断的思想和宣传发动工作贯穿于整治工作的全过程，充分运用各种媒体和有效的宣传形式，对开展农村环境卫生综合整治的重要意义、目标任务、工作措施、整治进展情况进行全方位的宣传和报道，使整治活动家喻户晓、深入人心，并及时宣传和推广一些好经验、一批好的家庭卫生户。同时，要全力做好组织和发动工作，广泛动员、引导社会力量和广大群众积极参与，密切配合，协同作战，形成合力，推动整个整治活动不断健康深入地发展。

（四）切实把握整治工作的重点，突出解决与人民群众利益密切相关的基础工程

农村环境卫生综合整治要本着因地制宜、量力而行的原则，从实际效果出发，突出整治的重点，解决问题的难点，有计划、分阶段、按步骤实施，逐步建立和健全长效管理机制。

在硬件建设上，着重解决基础设施配套，一是在村交通便捷处修建18个垃圾池，交通不便捷处安置3个垃圾容器，解决垃圾无处可倒或暴露存放问题；二是严格做到生活垃圾进入池外运处置，解决垃圾随意处置和垃圾围村现象；三是配备必要的垃圾运输车辆，建立专门的保洁队伍，确保垃圾日产日清；四是整修道路、硬化户道，畅通排水渠道，解决群众出行的问题。

在软件建设上，要从完善管理机制入手，建管村环境整治工作监督组，定期对村内环境整治工作进行排查，在思想道德教育、健康教育、文明意识与卫生习惯养成、管理制度、奖惩措施等方面，建立和形成一套农村环境卫生整治的长效机制，推动农村环境卫生管理走向法制化、规范化、制度化的轨道。
　
（五）切实强化整治工作的督查，确保整治工作取得圆满成效

农村环境卫生综合整治工作，任务繁重，为确保整治工作广泛、持久地开展及各项工作任务的落实，在上级检查的基础上，完善工作措施，以确保整治工作的有序进行。村将组织村督察组定期按照市委部置的标准，对村内环境卫生进行督察，结合上级政府的督察，不断完善农村环境卫生整治工作体系，确保整治工作取得圆满成效。


篇二：村庄环境整治方案

为加快改善我县村庄环境面貌和农村生产生活生态条件，根据《省委办公厅 省政府办公厅关于印发全省村庄环境整治行动计划的通知》（苏办发〔20XX〕40号）要求。结合我县村庄实际情况，特制定东海县村庄环境整治实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持规划引导，以六整治、六提升为主要内容，全面实施村庄环境整治，打造环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌。

二、基本原则

（一）坚持规划先行、政策引导的原则。科学编制村庄整治规划，合理确定整治项目，规范运作程序，严格按规划推进村庄整治工作，建立政策体系，引导村庄整治朝着正确的方向健康发展。

（二）坚持群众为主、政府扶持的原则。建立农民参与机制，确定农民在村庄整治中的主体地位，充分调动农民参与整治的积极性；坚持政府主导，公共设施和公益事业以政府投入为主。

（三）坚持因地制宜、突出特色的原则。注意农村与城市的区别，尊重农村建设的客观规律，坚持以改善农村最迫切需要的生产生活条件为中心，充分利用农村现有条件和设施，完善各类基础设施和公共服务设施，突出地方特色，体现农村风貌。

（四）坚持以人为本、环境优先的原则。以满足群众的实际需要为前提，尽量保留原有房屋、原有风格、原有绿化，不砍树、不填塘，维护农民利益，营造安全、方便、舒适的人居环境。

三、目标任务及实施步骤

（一）目标任务

用4年时间对全县村庄环境进行综合整治，推进村庄净化、绿化、美化和道路硬化，普遍改善环境面貌。规划布点村庄要突出抓好六整治、六提升，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘，着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理水平；非规划布点村庄要结合实际，突出生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等环境卫生整治，保障农民群众基本生活需求，有效改善村庄环境。主要目标是：

村容村貌更加整洁。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，乱堆乱放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，环卫保洁机制基本建立。

生态环境更加优良。农村环境连片整治取得显著成效，各类污染得到有效控制，自然资源得到合理保护和集约利用，绿化美化水平显著提高，河塘环境得到明显改善，环境质量全面提高。

乡村特色更加鲜明。山水田林自然风貌得到保护，历史文化得到弘扬，建筑特色得到彰显，使其更具田园风光和乡村风貌。

公共服务更加配套。推进乡村道路、给水排水、绿化环卫、清洁能源、供电通讯等基础设施达村到户，村庄公共管理、科技教育、医疗卫生、文化体育、社会服务等设施配套齐全、功能完善。

（二）实施步骤

1、20XX年1月31日前，完成3个位于城镇主要出入口的村庄环境整治任务，即：牛山镇张庄村、安峰镇山东村、山左口乡石桥河村；完成同三高速东海段两侧500米范围内7个自然村的整治（见附件一）。其中安峰镇山东村创建三星级康居乡村。

2、20XX年6月30日前，全面完成高速公路、城镇、重点工业园区（开发区）、省级以上（含省级）风景名胜区周边和其他重要窗口地带共58个村庄的环境整治任务（见附件二）。其中洪庄镇车站村创建三星级康居乡村。

3、20XX年12月31日前，全面完成一级公路、其他铁路沿线两侧及其他地段共121个村庄的环境整治任务（见附件三）。

4、20XX年12月31日前，全县所有乡镇完成村庄环境整治任务。

四、整治重点

（一）整治生活垃圾。建立完善组保洁、村收集、镇转运、县处理的城乡统筹生活垃圾收运处置体系。加快村庄日常保洁和垃圾清运制度建设，集中清理积存垃圾，配置必备的环卫设备设施，实现村庄保洁常态化。积极推动村庄生活垃圾分类收集、源头减量、资源利用。到20XX年，全县建立比较完善的城乡统筹生活垃圾收运处置体系，镇村生活垃圾集中收运率达80%以上。

（二）整治生活污水。合理选择接入城镇污水处理厂统一处理、就地建设小型设施相对集中处理和分散处理等治理方式。建立村庄生活污水治理设施长效管理机制，保障已建设施正常运行。加快无害化卫生户厕改造步伐，完善村庄排水体系，实现污水合理排放，有条件的村庄实行雨污分流。根据村庄人口规模、卫生设施条件和公共设施布局，配建水冲式公共厕所，原则上每个村庄至少配建1座。到20XX年，基本完成无害化卫生户厕改造，全县15%的规划布点村庄生活污水得到有效治理。

（三）整治乱堆乱放。加强村容村貌管理，全面清理乱堆乱放、乱贴乱画。整治露天粪坑、畜禽散养、杂物乱堆，拆除严重影响村容村貌的违章建筑物、构筑物及其它设施，整治破败空心房、废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齐干净、无残垣断壁。电力、电信、有线电视等线路敷设以架空方式为主，杆线排列整齐，尽量沿道路一侧架设。

（四）整治工业污染源。加强村庄工业污染源治理，建立工业污染源稳定达标排放监督机制，严格执行环境影响评价及环保三同时制度。开展小化工等十五小企业专项清理整治，对已审批的落后、淘汰工艺，责令企业限期进行技术改造。对未经审批的十五小、新五小企业，以及未取得资质认可的工业固体废物处置加工点，要坚决依法取缔、关闭。

（五）整治农业废弃物。推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术，提高农业废弃物无害化处理和资源化利用水平。禁止随处堆放和就地焚烧秸秆，推进秸秆工业原料化、能源化、饲料化等多形式综合利用，加快农村沼气和秸秆气化集中供气工程建设。积极引导规模化、集约化畜禽养殖，推进生态健康养殖。加快规模化畜禽养殖业污染治理设施建设，对污染物实行减量化、资源化、无害化治理，限期治理或关闭不符合养殖条件、造成环境污染的养殖场。到20XX年底，秸秆综合利用率达90%，规模畜禽养殖场粪便无害化处理和资源化利用率达85%。

（六）整治疏浚河道沟塘。按照畅通水系、改善环境、修复生态、方便群众的要求，进一步加大村庄河道沟塘整治疏浚力度，努力打造水清、流畅、岸绿、景美的村庄水环境。全面清理河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，疏浚淤积河道沟塘，突出整治污水塘、臭水沟，拆除障碍物、疏通水系，提高引排和自净能力。加快河网生态化改造，加强农区自然湿地保护，提高水系自净能力。推进河道沟塘轮浚机制建设，实现农村河道沟塘疏浚整治和管理养护经常化、制度化。到20XX年，全县村庄河道沟塘基本疏浚一遍；到20XX年，全面建立农村河道轮浚机制。

（七）提升公共设施配套水平。推进村庄公共活动场地、邻里休闲场地和健身运动场地建设，满足村民日常需求。在完成村级综合服务中心建设目标任务基础上，按照村级四有一责（有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人、强化村党组织领导责任）建设行动计划要求，实施面积较小、难以满足实际需要的村级综合服务中心改扩建。结合推进村级综合服务中心建设，优化配置教育、卫生等资源，强化便民服务、科技服务、医疗服务、就业创业服务、平安服务、文体活动、群众议事等功能，形成功能完善、覆盖面广、城乡差距逐步缩小、基本满足城乡居民需要的公共服务体系。到20XX年，村级综合服务中心功能更加完善，城乡统筹的公共服务体系基本形成。

（八）提升绿化美化水平。充分利用现有自然条件，突出自然、经济、乡土、多样，大力推进村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间等绿化美化。村庄绿化应以乔木为主、灌木为辅，少用草坪；注重与村庄风貌相协调，通过植被、水体、建筑的组合搭配，形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。积极推进村庄公共绿地建设，方便群众休闲健身。到20XX年底，全县村庄绿化覆盖率达35%以上。

（九）提升饮用水安全保障水平。积极推进城乡区域供水，加快实施农村饮水安全工程建设，全面解决农村饮水安全问题。使用自备水源的村庄要配套建设净化、消毒设施，满足村庄用水水量和水质要求。靠近城镇和基本具备区域供水条件的村庄，优先选择城镇配水管网延伸供水。大力加强农村饮用水源地保护，集中开展水源地整治，有效改善水源地水质。

（十）提升道路通达水平。提高农村公路通行服务水平，改善村庄内部交通及出行条件，构建城乡一体的客运网络。结合村庄规模形态、地形地貌、河流走向和交通布局，合理确定村庄内部道路密度、等级和宽度。村内道路铺装形式根据道路功能确定，主要道路实现硬质化，并合理配套照明设施；次要道路及宅间路可采用砖石、沙石等乡土生态材料进行铺装；具有历史文化传统的村庄道路宜采用传统建筑材料。到20XX年底，全县规划布点村庄道路和行政村客运班车通达率达100%，开通镇村公交的乡镇比例达50%以上。

（十一）提升建筑风貌特色化水平。引导促进农村民居建筑风格与村庄整体风格相协调，充分体现自然地理和历史人文特征，有条件的地方可实施既有建筑物出新。严格规划管理，依法处置违法违章建筑。对具有传统建筑风貌和历史文化价值的住宅，进行重点保护和修缮。结合村庄环境整治和救灾救济工作，推进农村危房改造。

（十二）提升村庄环境管理水平。积极探索农民参与和自主管理村庄环境的有效途径，引导制定农民群众普遍接受和遵守的村规民约，落实设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、公厕保洁队伍。建立专项规章制度、固定管护队伍以及村民参与的监督制度，做到运行有效、管护到位、群众满意，使村庄环境管理逐步走上规范化、制度化、长效化轨道，确保环境整治有成效、不反弹。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立东海县村庄环境整治推进工作领导小组，抽调相关部门人员集中办公，组织开展村庄环境整治实施计划制定、目标任务分解、协调指导和督查考核等工作。各乡镇（场）、开发区要成立由主要领导为负责人的的工作机构，具体负责村庄环境整治工作。

（二）加大投入力度。加大对村庄环境整治和康居乡村建设的财政投入力度，并按照村庄环境整治实施计划，有效整合和利用现有各类农村环境整治专项资金，对符合支持范围和条件的项目积极争取上级给予补助。通过村级公益事业一事一议、村集体经济收入、县乡财政补助等，筹措河道管护、道路维护、污水处理、垃圾收运、绿化养护等村庄环境长效管理经费。鼓励社会力量以捐资捐建的方式，支持村庄环境整治。

（三）强化技术支持。加强乡镇建设管理服务机构建设，提高指导服务能力。各相关职能部门要加强对村庄规划指导和技术培训工作，提高县、乡镇、村相关人员工作能力和技术管理水平。组织专业技术人员深入村庄实地进行技术指导，大力开展科技、规划、技术下乡，建立科技、规划、设计单位一对一技术帮扶机制。

（四）严格督查考核。把村庄环境整治作为更高水平小康、科学发展、乡镇党政主要领导干部实绩等考核的重要内容。制定考核标准和考核办法，采取年初签订目标责任状、年底考核评价的办法，加强对各乡镇村庄环境整治进展情况的目标管理考核。建立定期督促检查和情况通报制度，严格落实工作责任制和责任追究制。


篇三：村庄环境整治方案

为切实贯彻落实省委、省政府《关于以城乡发展一体化为引领、全面提升城乡建设水平的意见》，根据市委、市政府的统一部署，扎实推进村庄环境整治，不断改善村庄面貌和农村生产生活条件，确保完成市委、市政府下达的村庄环境整治的目标任务，结合我镇的具体情况，特制订如下实施方案。

一、指导思想

以生态镇创建为契机，以普遍改变村庄环境面貌，提高农民生活质量为目标，以六整治、六提升和三整治、一保障为工作内容，全面实施村庄环境整治，加快改善村庄基础设施条件，不断提升公共服务水平，努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的村庄面貌，为构建生态美好新蒋垛奠定坚实的基础。

二、工作任务

计划用2年时间对全镇17个行政村的村庄环境进行综合整治，将围绕村庄净化、绿化、美化和道路硬化，普遍改善环境面貌为目标，突出抓好六整治、六提升，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘，着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化和村庄环境管理水平；对非规划布点的自然村庄，围绕三整治、一保障突出生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等环境卫生整治，保障农民群众基本生活的需求，有效改善村庄环境。其主要任务围绕四个方面：

一是村容环境更加整洁。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，乱堆乱放得到全面清理，村容村貌得到有效整治，环卫保洁机制基本建立。

二是生态环境更加优良。村庄环境整治取得显著成效，各类污染得到有效控制，自然资源得到合理保护和集约利用，绿化美化水平显著提高，河塘环境得到明显改善，环境质量全面提高。

三是乡村特色更加鲜明。结合老村庄的改造，建筑特色得到彰显，更具田园风光。

四是公共服务更加配套。完善乡村道路、给水排水、绿化环卫、清洁能源、供电通讯等基础设施达村到户，村庄公共管理、科技教育、医疗卫生、文化体育、社会服务等设施配套齐全、功能完善。

三、实施步骤

20XX年3月份前完成许庄的村庄环境整治；20XX年6月底前完成蒋垛村的村庄环境整治；20XX年底完成仲院、许桥、薛港、孟莲、蒋北的村庄环境整治及顾蒋线、伦蒋线的入镇道路的整治；20XX年底前完成邱刘、六港、南港、朱高、盐大、新桥、界河、兴港、溪河、高曹新等9个村的村庄环境整治。

四、工作内容

（一）围绕脏字，抓好生活垃圾的整治

１、对村庄内暴露垃圾、积存垃圾进行清理清运。

２、在村庄内配置必要的垃圾桶（池、桶）等环卫设施。

３、积极推行村庄垃圾分类收集、源头减量、资源利用。

４、落实村庄日常保洁制度，实现村庄环境保洁常态化。

（二）围绕乱字，抓好乱堆乱放的整治

１、全面清理乱堆乱放、乱贴乱画。

２、整治露天粪坑、禽畜散养、杂物乱堆。

３、拆除严重影响村容村貌的违章建筑、构筑物。

４、对全村的电力、电信、有线电视等线路进行一次全面的整治，统一沿道路一侧架设。

（三）围绕差字，抓农业废弃物和村庄沟塘的整治

1、推广禽畜养殖等农业废弃物综合利用技术，提高农业废弃物无害化处理和资源利用水平的基础上，禁止随处堆放和就地焚烧秸秆，推进秸秆工业化、能源化、饲料化等多形式综合利用，积极引导规模化，集约化畜禽养殖，推进村民生态健康养殖。

2、全面清理村庄内的河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物。

3、疏浚淤积河道沟塘，突出整理污水塘、臭水沟，排除障碍物、疏通水系，提高引排和自净能力。

4、推进河道沟塘轮浚机制建设，实现农村河道沟塘疏浚整治和管理养护经常化、制度化。

（四）围绕六提升，着力打造星级村

1、提升公共设施配套水平

（１）、狠抓村庄公共活动场地、邻里休闲场地和健身运动场地的建设。

（２）、狠抓村级综合服务中心建设，优化配置教育、卫生等资源，强化便民服务、科技服务、医疗服务、就业创业服务、平安服务、文体活动、群众议事等功能，形成功能完善、覆盖面广、基本满足城乡居民需要的公共服务体系。

2、提升绿化美化水平

（１）、围绕村庄的路旁、沟旁、房前屋后、公共场所、主次干道补齐、补足绿化，绿化以乔木为主、灌木为辅，少用草坪。

（２）、注重与村庄风貌相协调，形成四季有绿、季节分明、层次丰富的绿化景观。

3、提升饮用水安全保障水平

大力加强村庄饮用水水源地保护，集中开展水源地整治，有效改善水源地水质。

4、提升道路通达水平

（１）、结合村庄规模形态、地形地貌、河流走向和交通布局，合理确定村庄内部道路密度、等级和宽度。

（２）、村内道路铺装形式根据道路功能确定，主要道路实现硬质化，并合理配套照明设施；次要道路及宅间路可采用砖石、沙石等乡土生态材料进行铺装。

5、提升建筑风貌特色化水平

（１）、促进村庄居民建筑风格与村庄整体风格相协调，居民申请建房，在旧村庄改造的基础上，充分体现自然地理和历史人文特征。

（２）、严格规划管理，依法处置违法违章建筑。

6、提升村庄环境管理水平

积极探索农民参与和自主管理村庄环境的有效途径，引导制定农民群众普遍接受和遵守的村规民约，落实设施维护、河道保护、绿化养护、垃圾运送、公厕保洁队伍。建立专项规章制度、固定管护队伍已经村民参与的监督制度，做到运行有效、管护到位、群众满意、使村庄环境管理逐步走上规范化、制度化、长效化轨道，确保环境整治有成效、不反弹。

五、保障措施

（一）组织领导

1、为保障村庄环境整治实施工作的顺利进行，经镇党委政府研究决定成立村庄环境领导小组，由镇党委书记张勇总牵头、镇长缪昌友任组长、李伯琴、智国祥、申余彪、仲剑、严本荣、许建军、黄兴、申春华任副组长，村建办、经管站、财政所、三产办、用电站、广电站、文化站、安全办、工业科、建管站等相关职能部门任小组成员。领导小组下设办公室，严本荣兼任办公室主任，申太平、钱艺宏、尤正兴任办公室副主任，具体负责日常督查指导，稳步推进村庄整治工作。

2、建立例会制度，加强部门之间的沟通和协作，及时调解解决工作中遇到的重点、难点问题，努力形成齐抓共管的局面。

（二）宣传发动

1、充分利用广播、黑板报、宣传栏等办好美好家园建设专栏，大力宣传环境整治对于许庄的未来发展的重要性，调动村民积极参与环境整治做工的积极性。

2、村两委会实行包干负责制，按照倒计时方式，推进村庄整治工作，及时通报各组进展成效，向前推进。

（三）加大投入

充分发动村庄内能人、名人资助村庄环境整治，积极组织村民投工投劳，在政策规定范围内人人一事一议筹资筹劳，及村民参与和农民自主投入来解决整治过程中需要的资金，本着量力而行，尽力而为做好村庄环境整治工作。

（四）考核奖惩

1、凡通过省、市一星、二星、三星村验收的，镇政府分别给予0.5万元、1万元、1.5万元的奖励，用于提高村干部的报酬。

2、镇整治办公室定期通报整治结果，一次通报在三个文明建设考核总分中扣5分；二次通报扣10分，并对村支书，主任进行诫勉谈话；三次通报对村主要负责人进行组织处理。


篇四：村庄环境整治方案

一、指导思想

按照新农村建设的总体要求，坚持高起点、高标准、量力而行、全面推进原则，在充分体现整体规划的综合性和可操作性的基础上，打造本村特色与合理利用现有资源相结合为原则，确保完成新农村建设整治任务。

二、整治原则

以生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主新农村建设的整体要求，结合村情民意做到五个坚持：

1、坚持整治长远与现实相结合，做到高起点、远目标、可操作。

2、坚持可持续发展规划，走集约化发展之路，节约土地资源，提高土地综合利用效率，注意生态环境保护，加大环境整治力度，创造良好的生态环境。

3、坚持以人为本，方便村民的生产生活，切实改善村民的居住条件。

4、坚持三里泽自然优势的发挥，保护好田园风光，提高高效农业、高效养殖业的开发，建设三里泽特色新农村。

5、坚持人文资源的挖掘，以三里泽古文化为载体，建好文化、娱乐、休闲、健身一体化公共设施场所，放大便民服务中心效应。

三、整治的范围及内容（1、2、3、4、5、6工程）：

1、一横：从东庙到庄西头大出口南北基巷道全部整治到位。

2、两纵：三里泽东路、甸三路整治到位。

3、三到位：①路面整治达标到位。

②绿化美化到位。

③亮化、清洁、环保到位。

四、四扩建

1、兴周公路两侧绿化、美化、亮化建设到位。

2、3组、4组通向兴周公路主干道铺设到位。

3、2组、7组、28组主干道硬质化道路铺设到位。

4、5组、6组、10组与兴周公路连接地段整治到位。

五、五提高

新建五个公共厕所、五个固定垃圾池。

新招聘保洁人员15名，投放环保垃圾箱50个。

六、六条措施：

1、动员全社会力量以提高村民素质为抓手，形成人人知创建、个个参与创建的自觉行动，从而树立自我保洁、大家讲卫生的良好氛围。

2、建立健全村庄环境整治长效管护制度，成立一支长效管护队伍。

3、盘活现有的存量资产，增加集体收入，确保村庄整治基础建设的资金三到位。

4、积极招商引资，充分发挥本村能人作用，请他们支援家乡、关心家乡建设。

5、充分利用一事一议财政奖补项目，多方筹集资金，确保长效管护正常运转。

6、积极向上争取资金，运用一切关系网、朋友情来支援我村新农村建设。


篇五：村庄环境整治方案

为了进一步加快全乡村庄环境面貌的改善，巩固生态乡建设成果，积极推进美好乡镇建设，根据全区村庄环境整治行动推进会的部署，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以不断改善村庄环境面貌，提高农民生活质量，巩固生态乡建设成果为目的，以六整治、六提升为主要内容，分阶段的全面实施村庄环境整治，加快改善村民公共设施条件，不断提升公共服务水平，努力形成环境优美，生态宜居，具有鲜明特色的乡村面貌。

二、基本原则

1、政府组织，农民参与。通过加强宣传发动，充分调动群众参与的积极性和主动性。切实发挥农民群众的主体作用，同时通过政策鼓励，典型示范等措施推进村庄环境整治进度，着力解决群众反映强烈、受益最直接以及影响村庄环境最突出的问题。

2、依据规划，科学整治。根据城南乡地处城郊结合部，淮安市区南大门的特点，依据新城区总体要求，优化城乡空间，重点以推进小区环境整治，切实加强小区功能配套建设，以新城建设带动新农村建设。

3、突出重点，分类指导。结合全乡自然村庄分布的现状，新城区规划建设的特点，确定不同的整治目标和方式，实施近期整治和长远整治两大步骤，对不同类型的村庄分类指导，科学有序实施环境整治工作。形成具有城南特色的农村新风貌。

4、健全机制，协调推进。坚持以村为主，建立乡、村两级联动机制，形成村庄环境整治工作合力，建立健全乡、村管理机制，努力巩固整治成果，持续改善村庄环境。

三、目标任务

用3年左右的时间对全乡环境进行综合整治，推进村庄美化、绿化、净化和道路硬化，普遍改善环境面貌，对自然村庄重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、农业废弃物以及改造沟塘，绿化美化，饮用水安全保障，对新建小区重点整治道路通达，垃圾清理，河道疏通，主要目标如下：

一是村容村貌更加整洁。生活垃圾，生活污水等得到有效治理，乱堆乱放得到全面清理，村容村貌得到提升。环卫保洁机制基本建立。

二是生态环境更加优良。农村环境连续整治取得显著成效。各类污染得到有效控制，自然资源得到合理保护和集约利用，绿化美化水平显著提高，池塘环境得到明显改善，环境质量全面提高。

三是配套设施更加齐全。推进乡村道路，给水排水、绿化环卫、清洁能源、供电通讯等基础环境设施达村到户，医疗卫生、文化体育、科技教育等社会服务设施配套齐全、功能完善。

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