公立医院改革实施方案

有目标，有计划，有行动，人就不会太无聊。当我们不知道如何进行项目的时候我们需要制定一份方案，方案时可以提供了明确的工作目标及实现目标途径。如何写出层次分明的优秀方案呢？小编特意为大家收集整理了“公立医院改革实施方案”，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

篇一：公立医院改革实施方案

一、改革的思路和目标
　
（一）总体思路
　
以推进发展，提高效率，减轻负担，促进健康为总体原则，紧抓医保资金总额预付制试点改革契机，围绕医院总体工作思路，力争在公立医院改革领域取得新突破，以改革促发展、惠民生，努力让医院发展更具活力，患者就医更放心、更安心、更舒心。
　
（二）改革目标

通过实施改革试点工作，加快建立以医疗服务质量、效率和满意度为核心的新的现代医院管理体制、运行机制和医疗服务模式，强化医疗质量管理，优化医疗服务流程，提高服务效率，解决医院运行瓶颈问题，保持和提升医院核心竞争力。让人民群众得实惠，医务人员受鼓舞，医院可持续健康发展，为全面推进首都公立医院改革提供可借鉴可推广的经验。
　
二、主要试点任务

医院主要承担医保资金总额预付制试点任务。确立以统一思想，高度重视，明确目标，严格管理，绩效考核，薪酬挂钩的总体要求，组织实施试点任务。
　
（一）具体措施

1. 加大监控力度 注重实施过程管理。以医生门诊工作站增设内控系统作为降低门诊人次（例）均费用的重要工具，利用系统信息提示、药量按照开药原则自动换算等功能，降低超适应证、重复开药等错误发生率，避免发生大处方、滥用药现象，降低药占比。同时，对临床及药、检、放科室提高质量控制标准，严格遵守医疗制度及技术规范，合理控制检查项目。

2. 增加激励机制 将总额预付资金结余纳入奖励分配，与任务完成情况和综合绩效考核评价挂钩，鼓励引导医务人员规范诊疗行为，合理检查、合理用药、科学施治、高效服务，落实各项控费措施，确保人次(例)均费用下降。

3. 完善约束机制 加强对改革措施落实情况的督查考核。

4. 融入督导管理 继续开展院领导督导查房，加强对医改工作中重大问题的调查研究，指导临床规范诊疗行为、合理用药。

5. 加强规范化管理 全面推进主诊医师负责制，充分发挥诊疗团队作用，继续完善主诊医师负责制管理模式和监控机制，年内争取建立以主诊医师团队为基础的核算体系，促进主诊医生负责制全面落实；强化抗菌药物的合理使用，建立其全过程监督管理；不断完善临床路径管理，建立临床路径管理指标，按月在院周会反馈各病种实施情况；加大优质护理服务推进力度；加强医生规范管理，减少抗菌药物滥用、减少大处方、减少大检查。发扬善于求真务实、敢于改革创新、勇于挑战难题的精神，以病人为中心，实现全过程连续性诊疗模式。

6. 建立联合办公机制 进一步加强总额预付试点工作的统筹协调和综合管理，建立医疗部门协同办公、部门联动、责任明确、限时办结的联合办公机制，及时协商解决试点任务进程中存在的人员、流程和管理等方面问题，加快试点任务的推进速度。
　
（二）试点任务绩效考核

强化院科两级精细化管理。医院以基础数据为依托，将总额预付总控指标按科室进行分解，制定各科室的年基础值、期望值与挑战值，并作为年终科室绩效考核指标，严格指标管理。以追求社会效益为宗旨，以强化管理为核心，以保障医疗服务质量和安全、提高运行效率为主要内容，把调动医务人员积极性、切实减轻患者医药负担为目标，健全监督考核与薪酬体系。

三、重点举措

20xx年，为保证试点工作顺利开展，医院将从四方面（即：医疗服务创新，改善患者就医体验；引才育人创新，增强核心竞争力；管理机制创新，提高医院运行效率；医院建设创新，改善医疗服务环境），以18项重点工作为抓手，全力以赴完成医院医改任务。
　
（一）医疗服务创新，改善患者就医体验

坚持把创新医疗服务作为深入推进公立医院改革的切入点，将改善患者就医体验作为医院改革的落脚点，为医院持续健康发展提供有力保障。

1. 暑期迎峰度夏专项工作 针对暑期大量患儿在家长陪同下前来就诊、验光配镜的特点，20xx年5月起，启动暑期门诊筹备工作；7月1日启动暑期工作预案。通过挖掘内部潜力，增加眼科服务量；调整门诊空间，优化就诊流程；做好导医咨询，疏导就诊高峰；向南区分流患者，全力做好后勤保障等多项举措，提高工作效率，尽最大努力满足患者就医需求。

2. 继续推进预约诊疗，优化门诊服务流程推广先诊疗、后结算模式；积极配合医管局京医通卡试点工作；增加号源投放，扩容服务能力。

3. 院领导督导查房 在20xx年院领导带队行政查房的基础上，建立院领导督导查房制度；对科主任是否按时查房和查房内涵质量进行督查。通过院领导现场办公，及时解决医疗运行中的问题，保障医疗质量与安全。

4. 提高床位使用率专项工作 通过采取有效措施，提高医院收治住院患者的能力；实施床位动态管理，实现床位调余补缺，缓解患者住院难，全院床位使用率争取达到90%以上。

5. 缩短平均住院日专项工作 建立以一日病房为依托的医疗布局调整及医疗流程改造，积极探索一日病房工作持续改进、不断完善。努力将医院平均住院日控制在10日以内，提高优质卫生资源利用效率，减少待床患者人数。

6. 严格药事管理， 规范抗菌药物临床应用 完善医院药事管理；深入推进抗菌药物临床应用专项整治活动。在巩固以往工作成果的基础上，20xx年，今年，我们将从明确各部门职责，运用信息化手段促进抗菌药物合理使用，建立奖惩机制等多个方面入手进一步做好抗菌药物管理，并将规范Ⅱ类切口手术的抗菌药物预防性使用和抗菌药物的治疗性使用作为工作重点，确实保证患者的用药安全，降低患者的用药费用。

（二）引才育人创新，增强核心竞争力

1. 加大投入，打造科研管理平台 构建医院科研管理信息化平台，投入百万元用于院内基金项目支持。

2. 引进人才，加强基础学科建设 医院进一步明确稳定、改革、发展的工作思路，以心血管学科发展为突破口，引进院外心血管学科带头人之一北京市高层次卫生技术领军人才马长生教授。通过其在心血管疾病介入治疗领域的深厚造诣，带动学科发展建设成为医疗技术精湛的重点学科，培养技术力量雄厚的高级人才，提升医院综合实力。

3. 培育人才，学科教育结合临床发展 完善《北京同仁医院人才工作委员会机构设置及职责》，进一步明确党管人才的手段和方法。落实经费支持；完善教育管理体系，注重内涵建设。

（三）管理机制创新，提高医院运行效率

1. 结合医改梳理并完善全院规章制度 传承同仁百年工作积淀，结合医改新形势、新要求，从行政管理、医疗质量管理、医疗服务管理、人事管理、财务管理和安全保卫等六方面，进一步梳理和完善各项规章制度和岗位职责。

修订院级会务制度，控制会议数量和质量，精简议题，提高办公效率；落实会议决议的执行督办机制，保证决策及时传达、全面执行。通过完善制度与细化岗位责任制相结合，为医疗质量、医疗安全、医疗服务和绩效管理的持续改进搭建更广阔的平台。

2. 结合医改对医院绩效考核办法，修订并完善与薪酬挂钩的院内绩效考核体系 进一步丰富、创新医院绩效考核，进而从绩效考核走向医院绩效管理。将绩效考核与奖金分配挂钩，重新规划奖金分配方案。通过绩效管理和薪酬管理实现医院和职工的同步发展，提高职工收入。

3. 党委为医改提供思想组织保障两个考核体系 继续完善党支部工作量化考核和共产党员工作考核体系，落实医改政策与绩效考核挂钩，进一步提高党支部书记和党员对医改工作的关注度，为医改提供有力支撑。

4. 干部培养与队伍建设，发挥主力军作用 围绕医改的中心任务和医院发展的主流方向，严格干部的选拔任用、考核和管理，并以干部管理学院作为医改教育培训的重要平台。

5. 建设护理后备人员库，解决护理人员短缺 充分调动与发挥护士的工作潜能，为后期培养全科护理骨干做准备，促进优质护理服务工作真正落到实处，提出建立护理人员储备库的工作设想。

6. 加强医院信息化建设，助推医院管理科学化 完善医院信息系统，加强系统深层次应用；建设三区统一的电子病历系统；强化信息决策分析和管理职能。医院建设创新，改善医疗服务环境
　
（四）医院建设创新，改善医疗服务环境

1. 以医改要求建设门诊服务中心，促新型一站式服务模式建设 落实医管局关于建立门诊服务中心的要求，在三个院区的门诊大厅显著位置均设立门诊服务中心，整合患者门诊服务需求，完善各项服务举措和设施

2. 拓展医疗服务空间，改善门诊就医环境 将西区、东区原出租商用的房屋（275平米）收回，用于扩大医疗用房；以医院三区门诊规划调整改造为契机，调整工作流程，改善医院内部环境，为患者提供便捷、宽敞、整洁、明亮、舒适的就医环境。

3. 南区二期规划建设 南区二期规划以医院三区总体布局规划为基础，体现绿色医院设计理念，符合医院建筑最新趋势，运用科学先进的设计，实现安全、高效、低成本运行。

遵循医院未来发展的整体要求，与医院综合发展、科室建设紧密结合，使医疗资源、硬件环境、管理环境高度整合、高度统一，满足医院长远发展目标。

四、保障措施
　
（一）组织保障

成立医院改革领导小组及医院改革工作办公室。
　
（二）机制保障

1. 实行项目化管理 由主管部门制定项目时间进度计划表，主管部门遵照领导小组决议执行落实；定期组织召开专项研讨会、办公会，向领导小组报告阶段性工作进展；对工作效果不显著、项目实施过程中出现的问题评估分析，协调相关处室修订工作方案；对取得成效的工作举措进行总结，为经验推广奠定基础。

2. 信息化建设夯实管理根基 继续完善医院信息化建设，建立数据报送决策机制。要求全院高度重视数据统计、测算及填报工作，加强相关人员培训，做好数据质控工作。

3. 规范医院经济管理 规范财务管理。对医院基本建设、大型设备购置、重点学科发展、人才队伍建设、离退休人员费用和承担公共卫生任务等方面的财政补助，严格按照财政资金管理要求履行程序。

从成本控制中实现效益的提升。控制运行成本以盘活现有资源和降低运行成本为重点，压缩、削减行政公务费用，强化节约意识。

4. 实施全面预算管理 将医院改革发展的总体经营目标通过编制预算，层层分解到各科（处）室，在预算管理的指导和控制下，有计划、有步骤地执行。通过实际完成预算情况的分析与评价，实现对预算执行部门的绩效考核与奖惩。

5. 与职工共享发展成果 注重让人民群众得实惠的同时，充分考虑职工利益，不断提高员工幸福指数，发挥医务人员主体作用。通过职工代表等多种途径畅通诉求表达渠道，通过医院人才培养机制、激励约束机制改革，使医务人员劳务价值得到体现。

（三）思想组织保障

1. 加强思想政治建设 在推进公立医院改革的过程中，坚持并加强党的领导，按照科学发展观的要求，以强核心、固堡垒、当先锋为重点，发挥党组织的政治、思想、组织保障作用。充分发挥党支部和团支部作用，调动和保护干部职工的积极性和创造性。

2. 加强政策措施的宣贯 通过会议、培训、座谈、文件等形式加强对公立医院改革政策措施的宣贯，把干部职工思想统一到医改工作上来，为推动公立医院改革奠定思想基础。组织医院管理干部认真研究、学习，提高院领导班子的医改政策水平和改革执行力；面向班组长以上干部，召开动员会、编发医改学习材料，加强政策与措施培训；对全院医务人员进行宣教引导。

3. 加强内外宣传引领 通过上报医改信息，总结推广工作经验和做法；充分发挥卫生信息网、医院官网、微博等媒体信息平台作用，全方位报道医院改革给人民群众带来的实惠，就医改政策开展广泛宣传，让社会各界及时了解医院改革动态及改革成果，营造良好的舆论氛围。


篇二：公立医院改革实施方案

为切实做好遵义市公立医院改革国家试点城市工作，根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔20xx〕6号）和卫生部等五部委《关于印发公立医院改革试点指导意见的通知》（卫医管发〔20xx〕20号）精神，结合实际，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持公立医院的公益性质，把维护人民健康权益放在第一位，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，推进体制机制创新，调动医务人员积极性，提高公立医院运行效率，努力让群众看好病。按照适度规模、优化结构、合理布局、提高质量、持续发展的要求，坚持中西医并重方针，统筹配置城乡之间和区域之间医疗资源，促进公立医院健康发展，满足人民群众基本医疗服务需求，切实缓解群众看病贵、看病难问题。

（二）基本原则

坚持公平与效率统一，政府主导与发挥市场机制相结合；坚持公立医院的主导地位，鼓励多元化办医，推动不同所有制和经营性质医院协调发展；坚持发展、改革和管理相结合，完善服务体系，创新体制机制，加强内部管理；坚持总体设计，有序推进，重点突破，系统总结；坚持中央确定的改革方向和原则，立足遵义市情，解放思想，因地制宜，大胆探索创新。

二、试点的总体目标、主要任务

（一）总体目标

构建公益目标明确、布局合理、规模适当、结构优化、层次分明、功能完善、富有效率的公立医院服务体系，探索建立与基层医疗卫生服务体系的分工协作机制，加快形成多元化办医格局，形成比较科学规范的公立医院管理体制、补偿机制、运行机制和监管机制，加强公立医院内部管理，促使公立医院切实履行公共服务职能，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。形成公立医院改革的总体思路和主要政策措施，为全面推动公立医院改革奠定基础。

（二）主要任务

1.强化区域卫生规划。合理确定公立医院功能、数量和规模，优化结构和布局，完善服务体系。

2.改革公立医院管理体制。探索管办分开、政事分开的有效形式，建立协调、统一、高效的公立医院管理体制，科学界定公立医院所有者和管理者的责权，探索建立医院法人治理结构，推进医院院长职业化、专业化建设。

3.改革公立医院补偿机制。探索实现医药分开的具体途径，改变医疗机构过度依赖药品销售收入维持运转的局面，逐步取消药品加成政策，合理调整医疗服务价格，探索改革基本医疗保障支付方式，落实财政补助政策。落实中医药扶持政策。

4.改革公立医院运行机制。深化公立医院人事制度和收入分配制度改革，改进公立医院经济运行和财务管理制度；加强公立医院内部管理，落实各项医院管理制度，制订疾病诊疗规程并推广实施，加快推进信息化建设，保障医疗质量，提高服务效率，控制医疗费用，方便群众就医。

5.健全公立医院监管机制。实施医院信息公开，完善公立医院绩效考核制度，加强医疗安全质量和经济运行监管。

6.形成多元化办医格局。鼓励、支持和引导社会资本进入医疗服务领域，完善政策体系，营造创造公平竞争的环境，引导、鼓励和支持非公立医疗机构发展，促进不同所有制医疗机构的相互合作和有序竞争，满足群众不同层次医疗服务需求。

三、试点范围和实施步骤

（一）试点原则及范围

按照先易后难、循序渐进、积极探索、分类指导的原则，确定余庆县人民医院作为遵义市综合改革、整体推进试点。遵义医院要在服务体系、内部运行机制、医院管理、住院医师规范化培训等方面开展试点，其他县（市、区）人民医院要以加强县医院能力建设为重点。

（二）实施步骤

遵义市公立医院改革试点从20xx年开始，共分三个阶段实施。

1.制定试点工作方案（20xx年4～9月）。根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔20xx〕6号）和卫生部等五部委《关于印发公立医院改革试点指导意见的通知》（卫医管发〔20xx〕20号）要求，制定《遵义市公立医院改革试点实施方案》，并按要求报批。

2.开展试点工作（20xx年9月～20xx年11月）。根据国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案（20xx-20xx年）》（国发〔20xx〕12号）要求，细化目标任务，提出整体推进、重点突出的公立医院改革措施和目标，在全市市、县两级公立综合医院开展试点的基础上，探索改革经验，总结改革成果，并逐步推进其他公立医院改革试点工作。

3.总结评估试点工作（20xx年12月）。对试点工作情况进行全面总结，完善相关的政策措施，形成评估报告，接受评审验收。

四、试点工作的主要内容

（一）建立完善公立医院服务体系

1.加强公立医院的规划和调控。按照省人民政府卫生资源配置标准、区域卫生规划和医疗机构设置规划指导原则，制定遵义市区域卫生规划、医疗机构设置规划和公立医院发展规划，确定各级各类公立医院功能定位。

2.建立健全市级医疗服务体系。充分利用和优化现有卫生资源，建立健全规模适度、功能完善、结构优化、层次分明、布局合理的市级医疗服务体系。将现由红花岗区管理的遵义市妇幼保健院、遵义市中医院成建制上划到市人民政府管理，建成市级妇幼保健院和中医院，将红花岗区第二人民医院成建制上划到市人民政府管理，改建为遵义市传染病院；依托遵义医专附属医院建设遵义市精神病专科医院。将现由市级管理的遵义交通医院划转汇川区管理，新建汇川区人民医院；在新蒲新区选址新建新蒲新区医疗机构。

3.建立健全基层医疗服务体系，进一步健全完善县、乡、村三级卫生服务网络。用3年时间完成15所县级综合医院标准化建设，完成50所中心乡镇卫生院标准化建设，完成1700个村卫生

室标准化建设，完成8个社区卫生服务中心标准化建设。

4.根据遵义市区域卫生规划和医疗机构设置规划,积极鼓励、引导社会资本和企（事）业单位投资兴办非公有制医院。

5.加强公立医院标准化建设，提高服务能力。支持遵义医院创建三级甲等医院；市妇幼保健院、市中医院、市传染病院、市精神病专科医院按三级医院标准建设；所有县、区（市）人民医院达到二级甲等医院标准；遵义县、仁怀市、赤水市、余庆县和绥阳县中医院逐步达到二级甲等中医院标准。

6.建立公立医院与城乡基层医疗卫生机构的分工协作机制。三级医院主要提供高水平专科性医疗卫生服务和执行高等教学、科研任务；二级医院主要提供综合医疗卫生服务和承担一定教学、科研任务；乡镇卫生院主要提供预防、医疗、保健、康复服务；社区卫生服务中心（站）主要提供集医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导为一体的服务；村卫生室以农村常见病、多发病为主，为农村居民提供基本医疗服务。以县为单位实现乡村一体化管理。上级医院通过管理指导、技术支持、人员培训等多种方式，带动基层医疗机构发展，使公立医院改革与健全基层医疗卫生体系紧密配合、相互促进。逐步建立双向转诊制度，探索建立基层医疗机构首诊制度。

7.建立和完善城乡医院对口支援长效机制，认真落实万名医师支援农村卫生工程项目。多形式、多渠道加强基层卫生人才队伍建设，逐步提高医院的人员素质和能力水平。对口支援医院根据受援医院的需求，以医院管理、医疗护理质量、医院信息化管理、卫生人才、适宜技术、设备支持等措施积极支援受援医院标准化建设，并按《贵州省城乡医院对口支援工作绩效考核指标（试行）》（黔卫发〔20xx〕18号）的要求扎实推进帮扶工作。

8.按照《医疗机构管理条例》等相关法规规章的规定，纠正和规范市、县两级医疗卫生机构名称。

（二）改革公立医院管理体制

1.县(区、市)人民政府负责举办县级公立医院，其他公立医院(除中央或省级)由市人民政府负责举办。规范医疗机构管理，按照《医疗机构管理条例》的规定，将遵义医院更名为遵义市第一人民医院，将红花岗区所属的遵义市人民医院、遵义市口腔医院、遵义市骨科医院分别更名为红花岗区人民医院、红花岗区口腔医院和红花岗区骨科医院。

2.积极探索管办分开的有效形式。按照医疗服务监管职能与医疗机构举办职能分开的原则，推进政府卫生及其他部门、国有企事业单位所属医院的属地化管理，逐步实现公立医院统一管理。

3.建立协调、统一、高效的公立医院管理体制。市、县（区、市）人民政府成立公立医院管理委员会，成员单位由发改、财政、卫生、人力资源社会保障、监察等部门组成，办公室设在卫生行政主管部门，承担政府出资人职能，负责对公立医院主要负责人的聘任，对医院国有资产、财务会计、运行机制、分配制度、医药价格、医疗技术规范、行业作风进行全方位监管。

4.建立健全公立医院医疗质量评价和监督体系。公立医院管理委员会负责组织开展医疗质量、医疗安全、医疗服务、财务监督和评价工作，建立健全以公益性为核心的公立医院监督制度，推进公立医院改革工作。

5.市发展改革委、市编委办、市财政局和市人力资源社会保障局积极配合卫生行政部门，制定并落实公立医院基础设施建设、人员编制、财政投入、医疗服务价格、收入分配、人事制度改革等配套政策，为公立医院履行医疗服务职能提供保障条件。

（三）改革公立医院法人治理机制

1.探索建立以理事会为核心的公立医院法人治理结构，增强公立医院的生机活力。市、县（区、市）公立医院院长逐步由市、县（区、市）公立医院管理委员会任命，院长作为法人代表按照权责统一原则，依法履行医院管理职能；副院长由院长提名，公立医院管理委员会任命；中层干部由院长聘任；医院内部党群组织、社会团体按照组织规定章程要求依法产生，按照组织程序任命；纪检书记（组长）由市、县（区、市）党委纪检监察机关派驻，形成决策、执行、监督相互制衡的权力运行机制。

2.逐步取消公立医院院长行政级别，原行政级别实行档案管理，推进公立医院院长职业化、专业化建设。

3.建立以公益性为核心的公立医院绩效考核管理制度和院长激励约束机制，对院长实行年度考评，年度考评不合格的予以诫勉，连续两年不合格的予以解聘。

（四）改革公立医院内部运行机制

1.改革医院内部决策运行机制，完善院长负责制。按照法人治理结构的规定履行管理职责，重大决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等事项须经医院领导班子集体决策并按管办分开、政事分开原则，由公立医院管理委员会审批后执行。

2.实施院务公开，推进公立医院民主管理。按照主动公开原则，对医院内部人事任免、卫生技术职称评聘、绩效考核、医疗护理质量考核、基础设施建设、大型医疗设备、药品器械、卫生材料采购、重大事件实行院务公开，接受院内和社会监督。完善医院组织结构、规章制度和岗位职责，推进医院管理的民主化、制度化、规范化和现代化。

3.严格预算管理和收支管理，加强成本核算与控制。严格财务集中统一管理，加强资产管理，建立健全内部控制，实施内部和外部审计制度。

（五）深化公立医院人事制度改革

1.加强卫生人才队伍建设。为不断满足人民群众不同层次的医疗卫生服务需求，市人力资源社会保障局会同市卫生局、市编委办制定优惠政策，抓好卫生专业技术人员业务培训、职称评定、编制和工资待遇落实政策，积极引导卫生人力资源流向基层，逐步建立一支数量充足、素质较高、结构合理的卫生人才队伍。

2.根据省卫生厅、省发改委、省编委办、省财政厅、省人力资源社会保障厅《关于印发〈贵州省关于加强县级综合医院建设的实施意见〉的通知》（黔卫发〔20xx〕138号）精神，结合遵义市城市发展的需要，根据全市经济社会发展情况，适时调整中心城区医疗机构设置规划，合理确定全市各级各类医疗机构数量、规模、床位和人员编制。

3.探索医院用人机制改革。在公立医院床位、人员编制控制指标确定后，由编办、人力资源社会保障和卫生部门根据各级医院学科建设、学历结构、专业结构需要，决定医院录用、引进卫生技术人员数量、标准，由医院按有关人事管理制度规定自主录用，报人力资源社会保障局办理相关手续。到2015年基本改变人员数量不足、素质不高、专业结构不合理、年龄老化的问题。编制、人事部门负责录用程序监督。

（六）改革公立医院补偿机制

1.逐步将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和政府补助三个渠道，改为服务收费和政府补助两个渠道。服务收费和政府补助根据卫生部、财政部等五部委的有关规定，充分考虑医院功能定位、医疗保障基金承受能力、本地财政供给能力、城乡居民收入水平和对价格调整的承受能力等因素合理确定。充分发挥中医药在疾病诊疗、预防保健、慢性病康复等方面的作用，在医疗服务收费方面予以倾斜。

2.按照《遵义市建立国家基本药物制度实施方案（试行）》（遵府办发〔20xx〕80号）的规定，自20xx年3月起，在全市所有乡镇卫生院和国家举办的社区卫生服务中心，实施国家基本药物制度，并实行药品零加成政策。各级公立医院也要逐步实施国家基本药物制度，二级医院基本药物目录使用率不低于40%，三级医院不低于30%，逐步取消药物加成政策。对公立医院由此而减少的合理收入，采取增设药事服务费、调整部分技术服务收费标准等措施，通过医疗保障基金支付和增加政府投入等途径予以补偿。

3.探索医疗保障支付方式改革。市、县（区、市）社保局、新农合办完善基本医疗保障费用

支付方式，积极探索按病种付费、按人头付费、总额付费等付费方式，及时足额支付符合医疗保障政策和协议规定的费用；落实医疗救助、公益慈善事业的项目管理和支付制度；完善补充保险、商业健康保险和道路交通保险支付方式，有效减轻群众医药费用负担。在加强政府指导，合理确定医疗服务指导价格，合理控制医院医药总费用、次均费用的前提下，探索由医院(医院代表)和医疗保险经办机构谈判确定服务范围、支付方式、支付标准和服务质量要求。

4.加大政府投入。市、县（区、市）人民政府负责公立医院基本建设、大型设备购置、重点学科发展、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等，对公立医院承担的公共卫生任务给予专项补助，保障政府指定的紧急救治、救灾、援外、支农、支边和支援社区等公共服务经费补偿，对中医医院、传染病医院、精神病医院、妇幼保健院（妇产医院和儿童医院）在投入政策上予以倾斜。

5.认真学习借鉴省内外的成功经验，积极探索以县为单位的药品集中配送等公立医院药品采购管理的有效形式，稳步推进医药分开，改革以药补医机制，遏制药价虚高和采购环节的不正之风。

（七）加强公立医院的管理

1.加强公立医院医疗服务质量管理。健全和落实医院管理规章制度和人员岗位责任制，健全医疗质量管理组织，推行疾病诊疗规范和药物临床应用指南，规范临床检查、诊断、治疗、使用药物和植(介)入类医疗器械行为，持续提高医疗质量，保障患者安全。

2.加强重点学科建设，提高医疗服务能力和水平。坚持实施人才强卫战略，力争到2015年，全市分别拥有10名、30名左右在全国、全省卫生系统有一定影响的卫生人才，拥有300名左右全市卫生系统中青年学术技术骨干。建成10个左右在贵州省内具有一定优势的医学领先学科，建成1～2个国家级重点学科或重点培育学科，培养造就一批高层次卫生专业技术人才队伍。

3.建立卫生人才激励机制。设立遵义市有突出贡献中青年专家、遵义市名中医和遵义市有突出贡献的农村卫生工作者奖项，表彰做出突出贡献的中青年优秀专家、名中医和长期扎根农村、服务基层、奉献社会的基层卫生人员。

4.改善医院服务。采取提供预约诊疗服务，畅通急诊绿色通道，优化服务流程，按病情分类诊疗等措施，努力缩短病人等候时间和住院床日。建立患者投诉管理机制，及时有效处理患者投诉和医疗纠纷，构建和谐医患关系。

5.提高医院信息化水平。以医院管理和电子病历为重点推进公立医院信息化建设，提高管理和服务水平。在加强规范和保障质量的基础上逐步实行同级医疗机构检查结果互认，在遵义医院建立全市数字化远程会诊中心，降低医疗服务成本。严格执行卫生部疾病诊疗规程（规范），推动分病种临床路径规范化治疗。研究制订遵义市医疗机构信息化管理的规定和标准，充分利用现

有资源逐步建立医院之间、上级医院和基层医疗卫生服务机构之间、医院和公共卫生机构、医保（新农合）经办机构之间的互联互通机制，构建便捷、高效的医院信息平台。

（八）改革公立医院监管机制

1.实行医疗卫生全行业监管。加强卫生行政部门医疗服务监管职能，建立健全医疗服务监管机制。全市所有医疗卫生机构不论所有制、投资主体、隶属关系和经营性质，均由卫生行政部门实行统一规划、统一准入、统一监管。建立完善机构、人员、技术、设备的准入和退出机制，依法实行全行业监管。

2.加强公立医院医疗服务安全质量监管。依托遵义医学院附属医院、遵义医院所具有的较高诊疗技术水平和质量管理水平，制定并建立完善市、县两级医疗质量安全控制评价体系和各级各专业医疗质量控制评价组织，加强医疗质量安全评价控制工作，持续改进医疗服务质量。完善各级各类医院管理评价制度，继续做好医院管理评审评价工作。

3.加强公立医院运行监管。市、县卫生行政部门要加强对公立医院功能定位和发展规划的监管，严格控制公立医院建设规模、标准和贷款行为，加强大型医用设备配置管理。控制公立医院特需服务规模，公立医院提供特需服务的比例不超过全部医疗服务的10%。

4.健全财务分析和报告制度。卫生、财政、审计部门要加强公立医院财务监管，建立健全公立医院财务审计和医院院长经济责任审计制度，定期或不定期开展公立医院财务审计。

5.建立社会多方参与的监管制度。全面推进医院信息公开制度，接受社会监督。强化医疗保障经办机构对医疗服务的监督制约作用，依照协议对医疗机构提供的服务进行监督，并纳入公立医院考核和评价内容。充分发挥会计师事务所的审计监督作用，加强医疗行业协会(学会)在公立医院自律管理监督中的作用。

6.建立医患纠纷第三方调解机制，积极发展医疗意外伤害保险和医疗责任保险，完善医疗纠纷调处机制，严厉打击医闹行为。

（九）建立住院医师规范化培训制度

逐步探索建立符合医学人才成长规律、适应遵义市市情的住院医师规范化培训制度，把住院医师培训作为全科医生、专科医生培养的必经环节。以遵义医学院附属医院、遵义医院为基地，培养全市各专业合格的住院医师。

（十）加快推进多元化办医格局

积极鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，加快形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。完善政策措施，鼓励引导社会力量、社会资本举办非营利性医院。在区域卫生规划和医疗机构

设置规划中，要给非公立医院留出足够空间。非公立医院在医保定点、科研立项、职称评定、继续教育等方面，与公立医院享有同等待遇，在服务准入、监督管理等方面一视同仁。非公立医院承担公共卫生服务由市、县（区、市）政府采取购买服务的方式解决。落实营利性医院税收优惠政策。加强对非公立医院的监管，引导非公立医院依法经营、加强管理、严格自律、健康发展。

五、试点的组织领导

（一）试点的领导机制

1.成立试点工作领导机构

公立医院改革试点工作由市人民政府统一领导并组织实施。市人民政府成立公立医院改革领导小组，由分管副市长任组长，成员单位有市卫生局、市编委办、市发展改革委、市财政局和市人力资源社会保障局，领导小组办公室设在市卫生局。市公立医院改革领导小组要加强对试点工作的领导，及时研究解决试点工作中存在的困难和问题，加强信息交流和培训指导，适时开展试点评估工作，完善公立医院改革总体思路和主要政策措施，不断总结公立医院改革试点工作经验，及时向上级有关部门汇报试点工作进展情况。

2.明确领导小组各部门职责

市卫生局：牵头制定遵义市公立医院改革试点实施方案、遵义市区域卫生规划、医疗机构设置规划、遵义市非公有制医疗机构设置指导意见、公立医院管办分开、医药分开、医院法人治理、分配激励机制、住院医师规范化培训、医院信息化建设、医院监督管理、医院人事制度改革、财务会计制度改革、医疗卫生全行业管理实施细则；负责医疗服务体系建设、卫生人才队伍建设、学科建设、等级医院创建工作；组织公立医院改革试点工作调研、检查、督导、评估、培训和技术指导；公立医院改革试点工作相关信息的搜集、汇总、传递；把握正确舆论导向，向新闻媒体通报、交流公立医院改革试点工作进展；承担公立医院改革领导小组办公室工作。

市编委办：牵头负责市、县卫生行政部门适应公立医院改革试点工作需要的管理机构设置、工作职能、事权划分、人员配置；会同卫生、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门做好公立医院管办分开、医药分开、法人治理、人事制度改革、分配激励机制改革、医院监督管理等方面的政策指导；承担公立医院改革领导小组成员单位的相关工作。

市发展改革委：牵头负责制定医疗卫生服务体系建设规划，根据需要安排医疗卫生机构基础设施建设投资；会同卫生、编委办、财政、人力资源社会保障等部门做好公立医院改革实践中合理制定医疗服务标准、药事服务收费标准、税收优惠政策；承担公立医院改革领导小组成员单位的相关工作。

市财政局：牵头负责制定医疗卫生投入方案，建立健全卫生补偿机制；会同卫生、发展改革委等部门研究制定公立医院、非公立医院相关财税政策；加强公立医院分配激励制度改革、财务会计制度改革的监督管理；承担公立医院改革领导小组成员单位的相关工作。

市人力资源社会保障局：牵头负责制定公立医院人事制度改革方案、建立以专业技术能力、工作业绩和医德医风为主要评审依据的卫生专业技术人员职称评定制度；制定并落实卫生人才队伍建设的相关政策，合理配置全市卫生人力资源；逐步建立合理的基层医疗卫生专业技术人才队伍职称结构；建立完善医疗保障支付制度；承担公立医院改革领导小组成员单位的相关工作。

（二）试点的指导、评估和监督

公立医院改革试点工作领导小组成员单位要按照各自的职责，在市政府的统一领导下，分工合作，充分运用组织、管理、协调、指挥的职能，密切部门之间的配合，加强对试点工作的指导和评估，及时总结试点情况，完善有关政策措施，积极稳妥地推进试点工作开展。

（三）创造良好试点环境

充分利用新闻媒体做好舆论宣传工作，加强对公立医院改革试点工作重要意义、指导思想、基本原则、主要任务和政策措施的宣传，调动广大医务人员参与改革的积极性、主动性，争取广大人民群众和社会各界的理解和支持。卫生部门与宣传部门要紧密配合，加强对公立医院改革试点的舆情监测与研判，积极引导社会舆论，坚定改革信心，合理引导社会预期。


篇三：公立医院改革实施方案

为推进我县公立医院综合改革工作，根据**省人民政府办公厅《关于印发**省公立医院改革试点实施意见（20xx-20xx）》（琼府办〔20xx〕154号）和《**省人民政府办公厅关于县级公立医院综合改革试点的指导意见》（琼府办〔20xx〕124号）文件精神，结合我县实际情况，特制订本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照群众得实惠，医院得发展，政府得民心的要求，把推进县级公立医院综合改革摆在当前深化医药卫生体制改革的重要位置；完善公立医院综合改革政策措施；突出公立医院的公益性，激发综合发展的活力，建立起科学有效的县级公立医院经济运行新机制；完善医疗服务体系，健全保障制度，切实提高县级公立医院服务能力与整体服务水平，有效解决我县城乡居民看病难、看病贵问题，推动我县卫生事业向前持续发展。

二、工作目标

我县为省公立医院综合改革的试点县，通过试点先行、创新机制、综合推进，重点破除以药养医机制，统筹兼顾，扎实推进管理体制、补偿机制、价格机制、药品供应、人事分配等综合改革。为我县公立医院改革，为全省公立医院改革积累经验，取得成效。

三、实施范围

**县人民医院作为县级公立医院综合改革试点单位，全面实施综合改革；**县中医院、**县妇幼保健院的综合改革，系省列入公立医院综合改革单位，县妇幼保健院是以妇幼保健为主的公共卫生机构，由省统一部署推进。

四、主要任务

（一）建立公立医院经济运行新机制。

1、落实国家基本药物制度，减少药品费用。

在**县人民医院试点实行药品零差价销售，根据情况，由县卫生主管部门按规定制定县域总控药品目录（包括国家基本药物目录、省增补药品目录）和医保甲类药品目录，应严格使用总控药品，全部实行网上招标采购，并按实际进货价零差价销售。参考有关市县的做法，县医院配备使用基本药品品种不低于基本品种总数的25%；基本药物销售额占药品总销售额的比例不得低于25%；严格控制药品收入在业务总收入中的比例，县人民医院控制在45%以内。20xx年11月1日起实施药品零差价销售，**县人民医院要做好前期各项准备工作。

责任单位：县卫生局牵头，县药监局、医改办、物价局、财政局配合。

2、优化医疗服务的收费结构，调整收费标准。

实行药品零差率后，公立医院由此减少的收入，通过调整医疗技术服务价格、增加政府投入等途径予以补偿，其补偿办法为：调整服务收费补偿70%，增加财政投入补助30%。政府新增的30%补助资金由省和县财政按6:4的比例分担并纳入年度预算。政府新增的30%补助资金直接拨付给医院，且不与药品销售金额直接挂钩。其药品加成收入和财政补助资金按照2011年药品购销情况核定并报省卫生厅审核汇总报省财政厅审批后落实补助资金。具体的医疗收费调整实施方案，经县物价部门审核后，报省物价部门与相关部门批准后实行。同时，调整医疗技术服务收费按规定纳入医保支付范围。

责任单位：县物价局牵头，县卫生局、财政局、人社局配合。

3、推进限价病种付费，减少患者负担。

积极推进按限价病种付费方式，努力扩大按病种付费的病种数量。目前，**县人民医院现按病种付费的数量只有30种。按省人民政府办公厅（琼府办〔20xx〕124号）文件的意见可考虑扩大至50个，或不少于50个限价付费病种。考虑到目前限价病种付费金额现显偏低，应重新测算定额，在限价病种中开展新的医疗项目的收费不考虑纳入限价病种数额。

责任单位：县物价局牵头，县卫生局、财政局、人社局配合。

4、增加县财政对公立医院的补助，体现政府办医职责和公立医院的公益性。

政府对公立医院的投入，主要用于公立医院的基本建设，医疗设备购置与维修，扶持重点学科发展，人才培养和人才引进，政策性亏损补给，符合国家规定的离退休人员费用，承担的公共卫生任务、120急救工作、对口支援支边公共服务等工作。以上几个方面，要结合实际，科学测算，切合实际，对项目建设的可行性等内容形成实施意见。

责任单位：县财政局牵头，县卫生局、发改委、人社局、民政局、监察局配合。

（二）改革和建立公立医院内部运行新机制。

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公立医院支援社区卫生服务工作方案

公立医院支援社区卫生服务工作方案

根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，为促进新型城市卫生服务体系的建立，提高城市社区卫生服务水平，推动城市公立医院支援社区卫生服务工作。经研究，提出以下方案：

一、基本原则

（一）坚持政府主导，加强卫生行政部门领导，多部门密切配合，因地制宜探索开展多种形式的医院支援社区卫生服务工作模式。

（二）医院与社区卫生服务机构合理分工、密切协作，引导广大居民充分、合理使用城市社区医疗卫生资源，满足群众基本医疗服务需求。

二、工作目标

建立和完善具有可持续性的医院支持社区卫生服务的长效工作机制，逐步提高社区卫生服务机构的医疗服务能力和管理能力。

三、工作任务

（一）地方卫生行政部门工作任务

1.省级卫生行政部门制订完善医院支援社区卫生服务工作方案和长效工作机制。鼓励和支持城市医院与社区卫生服务机构建立多种形式的联合与合作。

2.市级卫生行政部门根据上级卫生行政部门的要求和当地社区卫生服务工作的实际需求，提出医院支援辖区社区卫生服务工作的具体方案，并督导计划的落实。

（二）医院工作任务

1.根据卫生行政部门要求，制订医院支援社区卫生服务的年度和中长期工作计划。承担社区卫生服务机构的业务指导、技术支持、人才培养等任务。

2.落实支援社区卫生服务工作的相关部门和卫生技术人员，保证外派支援人员的原工作岗位、待遇等不受影响。

（三）社区卫生服务机构工作任务

1.根据自身需求，提出医院支援社区卫生服务工作的需求及协作计划。

2.为医院在社区卫生服务机构内的支援活动提供工作条件。

3.制订合理的综合能力提高计划，有效利用医院的支持资源。

四、主要措施

1.医院要根据社区卫生服务机构的需求，制订支援社区卫生服务工作的年度工作计划，培训、安排具有相应工作资历的有关专业卫生技术人员定期和不定期到社区卫生服务机构出诊、会诊并进行技术指导，接受、安排社区卫生服务机构的卫生技术、管理人员到本医疗机构进修、学习。

2.鼓励离退休卫生技术人员到社区卫生服务机构工作，原单位要保持其离退休待遇不变。

3.各地市级地方卫生行政部门要指定有条件的综合医院、中医院等，负责辖区社区医疗与护理的培训工作。

4.各地要根据本地实际情况，探索建立医院与社区卫生服务机构定点协作关系和有效的双向转诊信息沟通渠道。医院应为社区卫生服务机构转诊提供便利条件，并及时将适宜在社区治疗和康复的病人转诊至社区卫生服务机构。

5.各级地方人民政府要制订具体措施，对支援社区卫生服务工作开展好的医院给予表彰和经费支持。

课程改革实施方案

篇一：课程改革实施方案

一、指导思想

以邓小平关于教育要面向现代化，面向世界，面向未来和XXX三个代表的重要思想为指导，根据教育部制定的《基础教育课程改革纲要（试行）》和上海市正在推进的二期课改精神，积极贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。以促进学校教育内涵发展为目标，立足校本，充分利用学校现有各种教育资源，以教育科研引路，积极开展课程教学改革实践，转变教学方式，开发和建设校本课程，逐步调整课程设置，不断丰富课程内容，努力完善课程结构，扎扎实实推进课程改革。

二、目标与任务

1、进一步加强教师培训，提高教师实施新课程的能力和水平。以课程改革的理论和实践为核心内容，采取立足校本资源与校外资源相结合的方式，进行课程改革理论与实践的培训。一方面要积极参加各级各类组织的教育、教学骨干课程培训活动，另一方面认真组织校本培训，请专家来校作课程改革专题报告，到课程改革先走一步的学校考察学习，系统地组织教师学习有关课改理论著作。

2、提倡有意义教学，打造绿色课堂。 深刻理解新课程改革的价值取向，准确把握和全面落实新课程的教学目标，通过优化基础型课程的课堂教学，提高教学效益。立足于让每个学生都能得到充分发展的宗旨，帮助学生在学习过程中体验、感悟、构建，强调形成积极主动的学习态度，使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。

3、不断完善学校课程结构，开发建设拓展型课程和探究型课程，拓展学习时空，加强学科间的延伸拓展与交叉融通，实现课程的校本统整，为学生提供多种学习经历，丰富学习经验，提高综合运用能力。

4、做好以新课程的实施为主要内容的校本研修，以教师在新课程实施中面对的各种具体问题为研究对象，以促进学生健康、主动的发展和教师专业化成长为宗旨，大力加强教学研究工作，提高教师对新课程的实施能力，确保新课程的全面实施。

5、加强与改革评价制度。建立教师综合考绩档案，将教师的考核与校本研修、教师人事制度改革、教师职务评聘相结合，形成教师终身学习和职业发展的激励机制和约束机制 。对学生实行学分制评价制度，使教师掌握新课程背景下的学生学业评价的正确方式，促进全体的全面发展和个性发展。

6、健全各项管理制度，保障课改计划有效实施。新课程实施势必对学校管理提出新的要求，对传统的教学管理方式、学生管理方式和评价方式产生冲击，为此，教务处、教科室、各年级组、教研组要积极探索教学管理制度的改革和完善，建立和健全适应新课程实施需要的各项管理制度（如教学管理制度、研究性学习管理制度、教师教学评价制度、学生学习评价制度、教师培训制度等），以保障学校课改计划的有效实施。

三、课程结构和课程设置

根据上海市普通中小学课程方案要求，以及学校发展的现有条件，目前，学校为学生提供了丰富的、可供选择的校本课程。基础型课程17门课程（严格按课程计划实施）；拓展型课程学科类拓展共31门课程，本学期正在实施的有19门（其中一门是外教课），活动类拓展20多门，兴趣讲座每学期10场，还有专题教育、班团队活动、社区服务和社会实践等活动；另外，探究型课程若干门（根据学生探究情况而定）。

校本课程结构体系如下：

精彩纷呈、形式多样的校本课程的构建，不仅能为学生提供多种学习经历，拓展学习时空，丰富学习经验，有利于学生潜能的开发，促进学生的个性发展；同时也有利于增强教师的课程意识，提高教师开发和建设校本课程的能力，有助于实现专业发展；更有利于学校办学特色的形成。


篇二：课程改革实施方案

本学年，我校课程改革工作将围绕课程改革是重心，教育科研抓创新的总体工作思路，以国务院《关于基础教育改革与发展的决定》为指导，全面贯彻落实国家、区基础教育工作精神，本着稳中求进、适度发展、扎实工作、务求实效的原则，推进教育强县发展工程；以教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》为统领，进一步转变教师的教育思想，更新教育观念，改革教师的教学方式与学生的学习方式，提高育人水平，培养学生创新精神与实践能力，深入实施素质教育，根据教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》精神，特制订本方案。

积极开展教育教学改革，构建新型的师生关系，做到师生教学相长，共同发展；引导学生学会学习，倡导研究性学习与合作学习，转变教学方式和学习方式。改革教学评价制度，使学生具有爱国主义、集体主义精神，热爱社会主义，继承和发扬中华民族的优秀传统和革命传统；具有社会主义民主法制意识，遵守国家法律和社会公德；逐步形成正确的世界观、人生观、价值观；具有社会责任感，努力为人民服务；具有初步的创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识；具有适应终身学习的基础知识、基本技能和方法；具有健壮的体魄和良好的心理素质，养成健康的审美情趣和生活方式，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。

1、成立课改实验领导小组，加强对课改工作的领导。领导小组由校长张俭任组长，副校长纪少良、李永孝任副组长，李保贤、勉力俊、金忠、陈毅、马成国、金存荣、金录杰、李允昌为成员，具体领导实验工作。

2、加强宣传推广工作。要在全校师生中积极营造实施新课程的氛围，召开家长会议，争取家长和社会的广泛支持，形成全社会支持课改的良好实验环境。

1、培训内容：以《基础教育课程改革纲要》为重点，进一步学习新一轮课程改革的指导思想、教学理念、改革目标及相关的政策措施等；学习和研究相关学科的课程标准，重点学习和研究所教课程的课程目标、具体内容和评估要求等；学习和研究所教课程的新编教材，了解掌握新课程标准和新教材的编写思路、结构内容、课程功能、课程评价、价值取向和要求等方面的特点。

2、培训形式：我校的基础教育新课程师资培训工作，要以更新教育观念为先导，要以上级业务部门组织的集中培训为依托，以校本培训为主阵地，以培训者和骨干教师培训为重点，以实现全员培训为目标。培训要坚持集中培训、教研培训、校本培训相结合的原则；教育理念、教育理论培训与广大教师的实践反思相结合的原则；典型示范和全面推动相结合的原则。

要严格按照《新课程标准》规定，开足开齐课程，严格按照课表进行教学。突出抓好教学程序管理、教学环节管理、教学活动管理、教学评价管理、教研与教改管理。建立健全岗位责任制，任务和责任落实到人。加强检查和评价工作，通过情况分析、问题研究、修改完善，不断提高管理水平。真正实现以常规为本，向教学常规管理要质量。抓好课堂教学改革，努力探索符合新课程理念的课堂教学模式和教学管理模式。课堂是素质教育的主阵地，教师要深入探讨以学生为主体，以发展为目标，以研究过程为主线，以质疑问难为标志，以教学民主化为保证，全面优化教学过程。教学时，要以学生为中心，以学生发展为本，为培养创新人才而施教，要引导学生自主性学习、合作性学习、体验性学习和研究性学习，课堂上问题让学生提、思路让学生想、答案让学生找、结论规律让学生说；给学生回答问题的机会、给学生动手操作的机会、给学生展示自我才华的机会，用信息技术来整合教学、用电教手段来辅助教学，注重学生动手实验、实践操作。努力形成师生互动、生生互动、情感交流、健康愉悦的学习氛围，促进学生综合素质的提高和个性的协调发展。积极开展教学基本功大赛和课堂教学大赛活动，提高教师的教学水平和能力。加强校本课程的开发和建设，积极开展实验学科的教学达标课、探索课和示范课活动，努力培养学科骨干和课改带头人，对骨干教师进行动态管理，严格把好师德关。

我校首先抓好科研队伍建设，加强科研骨干教师的培训与指导，提高学校科研水平。大力开展教科研活动，走科研兴校之路，通过研讨、公开课、教材培训等形式，加强对新教材的学习、研究和指导，明确教材改革的内涵及教学操作的方法和策略。精心选题，科学论证，积极进行课改实验研究，要认真积累第一手材料，及时发现问题，解决问题，总结经验，实验中本着边实验、边培训、边总结、边提高的原则，以研促教、以研促改。行政、教研、科研紧密配合，齐抓共管。


篇三：课程改革实施方案

为了贯彻《基础教育课程改革纲要（试行）》精神，落实宝坻区教育局教育事业发展规划，加快构建具有大钟特色，符合素质教育要求的现代基础教育课程体系，加快教育改革与发展的步伐，为每个学生提供优质的教育和发展机会, 更好地推进素质教育的实施，加快课程改革的步伐，我镇按照宝坻区教育课程改革的步骤和实施办法,特制定大钟庄镇新课程改革实施方案如下：

一、实验目标

（一）总体目标

创造性地落实国家《基础教育课程改革纲要（试行）》精神，验证国家基础教育新课程标准和实验教材在我镇的科学性和可行性，为国家基础教育课程体系的完善提供实践依据，探索课程实验的规律和方法，深入研究和有效解决课程实验中的实际问题，使素质教育的思想真正体现在教育教学实践中，为构建具有大钟特色的现代基础教育课程体系奠定基础，推动教育教学现代化进程。

（二）具体目标

1、验证国家基础教育新课程标准的科学性，检验根据新课程标准编写的实验教材在大钟地区的适用性,为教材的多样性和教材资源开发提供建设性意见,为国家新课程标准和实验教材的进一步修改和完善提供依据和建议。

2、构建适应大钟地区社会经济和文化发展的新课程体系，在完善国家课程的同时，总结地方和学校课程开发和管理的经验，为国家基础教育课程改革的整体推进提供经验。

3、总结在课程改革实践中提高干部教师整体素质的经验，加强对教育行政人员和教师的培训，改进培训内容和形式，切实提高校本培训的实效性，建设一支具有先进教育理念和现代课程意识的干部教师队伍，形成与新课程理念相适应的新的教师培训体制。

4、探索符合课程改革精神的小班化教育教学策略和模式，改变教学过程中过于强调接受大钟学习的现状，建立平等互动。共同发展的新型师生关系，促进学生学习方式的转变，努力使每个学生都能得到充分发展。

5、建立与课程改革相适应的教学评价体系，改变教学评价过于注重甄别与选拔功能的倾向，充分发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的作用。

6、建立与新课程实施相适应的教学管理制度，实现国家、地方和学校三级课程管理的有机结合，形成以学校为基地的课程改革与教学研究机制。

7、创设全社会（或社区）共同关心支持基础教育课程改革的良好环境，形成家长和社区公民理解、支持并主动参与教育改革，积极为课程改革提供条件的和谐环境。

二、实验的主要内容

1、一年级对新课程标准、实验教材的科学性和可行性进行验证性实验。对新课程的课程标准及实验教材进行系统、完整的研究。实施并验证课程设置方案，验证并修订各科课程标准，为国家正式颁发各学科课程标准及相关文件做好准备。

2、加入学校课程开发与管理研究力度。以英语，信息技术、心理健康和形体等方面的教育为主要内容，以逐步加大对选修课的开发与研究为重点，稳步推进并不断完善地方和学校课程的建设和管理，形成具有大钟特色的课程与教材体系。

3、体现新课程理念的小班化教教学教学方式、教学模式和教学策略研究。通过基础教育课程改革，引导教师充分认识课程设置、课程标准和实验教材所体现的教育理念，树立为每一个学生发展服务的思想，探索师生平等。教学相长、培养学生终身学习能力、提高课堂教学有效性的教学方式，研究有利于学生自主学习、合作学习、探究学习和利用网络进行学习等教学模式，研究充分体现新课程三个基本目标的教学策略，信息技术教育与学科课程的整合、与教育教学有机结合的途径，实现教学的深刻变革。

4、与课程改革同步的教学评价与考试改革。开展学生学业评价研究，不仅关注学生学习成绩，更要重视学生多方面潜能，特别是创新精神和实践能力的发展，不仅关注结果，更重视成长过程，形成不以考试作为唯一手段，能够客观反映学生发展状况，有利于学生成长的评价方式。改变单纯以学生学习成绩评定教师教学水平的做法，逐步形成内容多元，形式多样，引导分析和反思，激励教师提高思想道德修养和教学水平的教师评价体系。探索符合素质教育要求，有利于促进学生、教师和学校发展的学校教学评价办法。

5、在课程改革中提高干部教师素质研究。以基础教育课程改革为核心内容，改革并不断完善教研和培训工作的内容、方式与方法，探索以教学改革为中心，以自我反思和自我发展为基础，以参与式为重要形式，充分发挥现代信息技术作用，充分利用一切教育资源的干部教师培训模式。

6、适应新课程的学校教学管理研究。新的课程设置，特别是综合实践活动与学校课程的实施，将给学校教学管理带来一系列新问题，学校将从课程实施者转变为课程开发者，教师将从教材使用者成为教材完善者，由此带来的教学管理、教师管理与学生管理等新问题，只有通过实验才能找到解决方法，因此课程改革过程也是学校建立与现代教育观念相适应的、着眼服务于学生发展的新的管理体制的过程。

三、实验的主要保障措施

1、成立组织，加强管理。

组长：田德久

副组长：陈庆英、齐德山、曹锡英

组员：郑云兴、岳树明、郑春雨、程国兴、刘文奇、刘建东、芮义、、常贺平、陈维康、马少跃。

2、加强过程管理。

统计、积累新课程改革执行标准过程中的各种资料，每月进行实验情况总结，每学期总结出阶段性实验成果等。

3、建立课程改革实验工作的研究、交流制度。

学校实行校长负责制，每两周组织一次课程改革实验的专题教研活动。年级组、备课组、每周实行集体备课研究制。

4、加强宣传，扩大参与面，形成良好的社会舆论氛围。

建立学校、教师、学生、家长及社会各界广泛参与的机制，积极发挥各种媒体的作用，加强社会宣传，让社会了解、关注课程改革实验工作，引导社会各界参与讨论课程改革，倾听社会各界对新课程、新教材的意见和建议，为课程改革实验提供各方面的参考。

5、制订并实施实验教师培训的管理制度。

实行实验教师持证上岗，对课程改革的优秀教师进行表彰奖励，学习出勤有记录、教学情况有反馈、实验成果有评价。

6、开展多种形式的教师培训。

通过举办基础教育课程改革系列理论讲座，开设课程改革专题教学研究活动，组织骨干实验教师赴其他课程改革实验区参观学习，开辟课程改革网站等，加强对教师的培训，提高实验的有效性。

四、实验步骤

本试验分三个阶段进行。

1、准备阶段（20XX年3月20XX年8月）

（1）起草实验方案，广泛征求意见，呈报实验方案。

（2）成立组织机构。

（3）广泛宣传，开展新课程实验的社会动员，积极争取社会的支持。

（4）组建实验队伍，制定培训计划，对教育行政人员、校长、教研员和实验年级全体教师进行有计划的通识与专业培训。

（5）实验教师熟悉新课程标准，通读新教材，集体备课。

2、实施阶段（20XX年9月一20XX年12月）

（1）小学一年级各学科全面及时地进入新课程标准的试用和新教材的试教。

（2）邀请课程专家，针对新课程和新教材实验进行系列专题讲座和针对性的指导。

（3）每月组织一次实验教师的研讨会

（4）及时检测、记录、反映新课程标准及教材实验的情况。

（5）深入开展新教材的教与学、新标准及新教材与学生认知规律等研究。

（6）每学年组织一次阶段性实验成果评估和展示活动。

3，实验测计及总结推广阶段

（1）完成新课程标准和新教材实验报告，提出完善新课程标准和新教材的建设性意见。

（2）总结实验区教学改革、区域课程管理改革和教师培训的经验，展示新课程改革实验的各项教学研究成果和科研成果。

（3）从理论与实践的结合上，对构建新课程体系下具有我校特色的校本课程体系及综合实践活动（研究性学习、社会实践活动、社区服务、劳动技能教育）的研究结果和学生素质发展状况进行总结分析，撰写实验研究报告。

五、实验的成果形式

1、实验报告。

2、校本课程教材的形成。

3、新课程相关教辅资料（教学改革案例，学科教学设计、教学模式及策略，音像、CAI、教具、学具等）。


篇四：课程改革实施方案

一、指导思想

新一轮基础教育改革是教育的三个面向和科学发展观等重要思想在基础教育领域的具体实践。搞好新课程改革工作对于落实科教兴国战略、提高民族整体素质，具有十分重大的深远意义，从而真正实现新一轮基础教育改革的基本价值取向。这就是：为了中华民族的伟大复兴为了每一个学生的发展。

二、具体工作措施

1、建立以学生为主体的教学模式及教学理念

（1）以学生为主体的教学模式

以学生为主体的教学模式是指以学生为主体，分层教学、分类指导、分组教学的教学模式。是对学生加强自主学习能力培养，以合作小组为基本组织形式，充分利用教学中动态因素之间互动，促进学生的学习。以团体成绩为评价标准，共同达到教学目标的教学活动。在该模式中以学生为主体是教师主导下的主体，学生的主体作用的发挥是在分层教学、分组学习和分类指导下实现的。

（2）以学生为主体教学模式的教学理念

心理学研究表明，人的发展不是一个完全外塑的结果，而是一个在认识、实践中主动建构的过程。苏霍姆林斯基认为主体参与就是在教育教学中充分发挥学生的主体性，积极引导他们投身教学实践，使其精神丰富道德纯洁体魄完美审美需求和趣味丰富，成为社会进步的积极参与者。

2、建构自主评价课程体系

（1）更新教育观念，转变教师角色

传统的课程模式中的教师不仅是教学过程的控制者、教学活动的组织者、教学内容的制定者、更是学生学习成绩的评判者，而且是绝对权威。新课程改变了教科书一统课堂的局面，教师的个人知识将被激活，师生互动产生的新知识比重也将大大增加，教师从知识传递者向学生学习的组织者、合作者、引导者、参与者、促进者和指导者转变。

（2）重建教学方式，重构课堂教学

学习方式改变了，要求教师的教学方式做出调整，在探究性课程上，通过学生独立自主的发现问题、实验、操作、调查、信息收集与处理、表达与交流等探索活动解决问题，培养创新精神与实践能力，改善知识结构，转变工作方式。

传统的教学活动中，教师大多靠个人力量解决课堂所有问题，而新课程的综合化特征，需要教师及更多的人在更大的空间用更加平等的方式从事工作，教师间将更加紧密地合作。新课程增加教育者间的互动关系，引发教师集体行为的变化，在一定程度上改变了教学的组织形式和专业分工。

三、积极参加课本开发，通过开发提高自己

1、新课程文化是一种共建的、合作的、发展的文化，需要教师积极参与课程资源的开发与利用，以保证新课程的实施。教师应学会主动地创造性地利用一切可用资源，为教育教学服务。还应该成为学生利用课程资源的引导者，引导学生走出教科书，走出课堂和学校，充分利用校外各种资源，在社会大环境里学习和探索。

2、新课程要求教师提高自己的研究能力、探索水平，教师必须成为现代研究型教师。不仅要了解学生，研究教学，还要参与课程资源的开发运用。而且还要研究自己，不断反思自己的教学行为，不断提升教学实践的合理性、有效性。由重知识传授向重学生发展转变；由重结果向重过程转变；由统一规格教育向差异性教育转变；要求教师由传统的知识静态占有者向动态研究者转变。

四、加强新课程与培训者的充电意识

1、随着基础教育课程改革的实施和深化，中小学教师的要求呈多元化趋势，我们教师原有的知识储备和经验以远远不能适应新课改的需要。当前教师的培训要与基础教育课程改革为核心内容，关注基础教育新课程理念、理论依据、内容结构、学习方式和评价方式，帮助教师在基础教育新课程实施中提高适应能力，解决实际问题，不断提高个人主观能动性。

2、加强教师继续教育工作，深入开展教学研究、专题培训、研讨，总结已经的理论，开展教育科学的研究，形成系统理论，提高继续教育的凝聚力和吸引力。

新课程带来了新的教育，教师所面临的挑战将十分复杂，而且可以预测。教师必须随时对自己的工作及专业能力的发展进行评估，树立终身学习的意识，保持开放的心态，把学校视为自己的学习场所。在实践中学习，在实践中提高，不断对自己的教育教学进行研究、反思，对自己的知识与经验进行重组，以适应新的变革。


篇五：课程改革实施方案

新课程改革是一场深刻的教育理念、教育模式的变革，是一项系统工程。把以学生发展为本，以创新精神和实践能力培养为重点，结合情感、态度、价值观作为课程发展基本理念。我校初中年级教师将尽一切力量做好教材的实验工作。为了积极开展新课程改革工作，推动我校素质教育的不断深入，结合我校实际，制订本实施方案。

一、指导思想

学校课程改革的培养目标是：以邓小平同志关于教育要面向现代化，面向世界，面向未来和XXX同志三个代表的重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。

二、培养目标

全面贯彻党的教育方针，体现时代要求，使学生具有爱国主义、集体主义精神，热爱社会主义，继承和发扬中华民族的优秀传统和革命传统；具有社会主义民主法制意识，遵守国家法律和社会公德；具有社会责任感，努力为人民服务；具有初步的创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识；具有适应终身学习的基础知识、基本技能和方法；具有健壮的体魄和良好的心理素质，养成健康的审美情趣和生活方式，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。

三、课程设置的原则

坚持按照学生的培养目标和学生身心发展规律，适应社会发展需要和学校实际，科学安排课程；坚持统一性和灵活性相结合的原则，充分发挥新课程体系的教育功能；坚持以学生为本的宗旨，面向全体学生，因材施教，充分发挥学生学习的自主性、创造性，促进学生主动活泼地发展。

新课程体现均衡性、综合性、选择性。

1、均衡性设置课程

根据德、智、体、美、劳等方面全面发展的要求，将其教育内容全部纳入，有利于学生和谐、全面发展；依据学生身心发展的规律和学科知识的内在逻辑及认知规律，把课内外、学校与社会联系起来，把间接的书本知识学习和直接经验体验结合起来，为学生健全人格的形成和态度、能力、知识等方面的学习与发展创造条件。

2、加强课程的综合性

注重学生经验，加强学科渗透。各门课程都重视学科知识、社会知识和学生经验的整合，改变课程过于强调学科本位的现象。设置综合课程。如：一年级设品德与生活课，旨在适应儿童生活范围逐步从家庭扩展到学校、社会，经验不断丰富以及社会性逐步发展；一年级设音乐、美术课程，旨在丰富学生的艺术经验，发展感受美、创造美、鉴赏美的能力，提高审美情趣。

综合实践活动还包括：信息技术教育、劳动等使学生通过亲身实践，发展收集与处理信息能力、综合运用知识解决问题的能力和合作交流的能力，增强社会责任感，并逐步形成创新精神与实践能力。

3、加强课程的选择性

学校课程以灵活性、适应地方和社会发展的现实需要，开设校本课程，适应学校办学方向，开设的活动课以多样化的学习方式使学生学习成为富有个性的过程。新课程不仅为学生共同发展奠定基础，也注重学生个性发展。

四、三级课程设置表

几点说明：

1、教学时间

全年52周，教学时间40周，每期分别20周，假期（寒暑假、节假日）1011周；机动12周。各学期20周教学时间安排：各年级每期上课18周，复习考试1周，综合实践活动1周。

2、每周活动总量：每周按5天安排教学，周课时总量为30课时（一、二年级分别为26课时、28课时），每课时上课40分钟。

3、国家规定的学科类课程、活动课程、综合实践课程、地方课程、学校课程，均在周一至周五的教学时间内按课表进行。

4、班队活动每周安排一课时（周一第六节），主要进行常规教育、开展中队活动，并结合学校和学生实际进行环境教育、心理教育。

5、在开设信息技术课的同时，必须努力探索信息技术与其他学科的整合，即在其他学科教学中广泛应用信息技术手段，并把信息技术融合在其他学科学习中。

6、一至六年级的体育课，均应贯彻健康第一的原则

7、各门课程均应相应结合本学科特点，有机地进行思想道德教育。环境、健康、国防、安全等教育也应渗透在相应课程中进行。

五、保障措施

1、组织保障

成立以校长为组长的新课程计划实施领导小组，即学校校务会，它是学校课程决策机构，主要职责是明确本校的培养目标，从实际出发，根据上级颁发的课程计划制度《学校年度课程实施方案》，以及相配套的各项制度，同时指导各处室工作。教导处是学校课程管理机构，主要职责是计划、执行、检查、指导、评估全校各门课程的教学工作，并联手各学科教师间的合作，以促进课程合力的形成。

2、经费保障

学校管理，不管是国家课程、地方课程的有效实施，还是校本课程的合理开发，都需要必需的设备和经费上的支持。学校有新课程专项资金，用于加强各室的建设、教师培训、课程实施于开发等方面

3、制度保障

学校建立相应制度。如：校本教研制度、目标管理制度、教师、学生评价方案等。学校定期检查各项制度的执行情况，保障课程计划的真正执行。

殡葬改革实施方案

殡葬改革实施方案

为认真贯彻落实《重庆市殡葬管理条例》和《**区关于进一步加强殡葬管理工作的通告》的精神，按照《**区人民政府2012年殡葬改革目标责任书》的要求，制定牌楼街道办事处殡葬改革工作实施方案

一、强化组织领导，全力推进殡葬改革工作

牌楼街道办事处将进一步加强对殡葬改革工作，重要性的认识，增强危机感，责任感和紧迫感，切实加强领导，强大工作力度，将落实市委、市政府、区委、区政府的工作要求列入牌楼街道办事处工作的重要议事日程，建立和落实街道领导包社区居委会、社区居委会领导包组、社区居委会小组包户，一级抓一级，一抓到底的工作责任制。

二、组织领导

建立健全街道一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作机制，为做到目标明确，责任具体，沟通及时配合紧密，整体联动，成立殡葬改革工作领导小组。

领导小组下设办公室在街道办事处民政办公室，负责日常事务及工作进展上报。

三、工作目标和整治重点

按照市委、市政府的文件精神和区政府的要求，结合实际，突出重点，紧紧围绕殡葬改革的目标和任务，自加压力，攻坚克难，一抓到底、抓出成效。

（一）加大力度，很抓落实。2012年内，牌楼街道办事处将按照区政府下达的火化率100%的指标，细化工作措施，确保任务目标实现。

（二）抓住重点，攻坚克难，巩固乱埋乱葬的整治成果，把抓好城镇周边、公路沿线等地乱埋乱葬和迁坟的专项整治作为重点，争取取得重大突破。

三、工作措施

（一）实行目标责任管理制度，街道办事处将与所辖社区居委会签订目标责任书，把殡葬改革列入全年工作目标考核确保工作任务和责任目标的圆满完成。

（二）建立督查通报制度，按照目标倒逼进度，时间倒逼程序，督查倒逼落实的要求，增强所辖社区居委会工作的主动性，积极性，认真抓好落实。年底牌楼街道办事处将组织殡葬改革工作领导小组对社区居委会贯彻落实情况进行检查考核，并进行通报。

（三）建立举报奖励制度，鼓励社区居民对偷埋乱葬的行为进行检举揭发，对积极举报者，经核实后给予相应经济奖励，并对其举报行为进行保护。

（四）加强联络员制度的建设，各村（居）充实殡葬改革信息报送的联络员，要求各联络员要及时掌握了解辖区内殡葬改革工作的进展情况，负责按时上报工作进展情况（人口死亡数、户口注销数、遗体火化数、坟墓拆迁数）。

（五）实行工作进展月报告制度，街道办事处殡葬改革工作进展情况将由联络员每月10日前上报区殡葬改革领导小组办公室。

县医院人事制度改革实施方案

县医院人事制度改革实施方案人事制度改革实施方案
为了适应社会主义市场经济的发展要求，深化事业单位人事制度改革，逐步建立起符合事业单位自身特点的用人机制，根据县委及县人事局印发的有关文件精神，结合我院的实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
坚持以邓小平理论为指导，加快我院的人事制度改革步伐，革除弊端，建立一套符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度，形成一个人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，优秀人才脱颖而出，充满生机与活力的用人机制，实现本院人事制度的法制化、科学化，增强我院的自我发展能力。
二、总体思路
在人员进口上实行公开聘用制度；在内部管理上实行竞争上岗、岗位聘用和工资按岗定额制；在人员出口上规范辞退、辞职和退休制度，畅通出口。
三、实施步骤（2017年2月至2017年6月）
（一）第一步：设岗及竞争上岗（2017年3月1日至3月31日）。各科室按照“精简高效、责任明确、工作量饱满”的原则，合理设置科室内部的工作岗位，各岗位制定《岗位说明书》，以明确上岗条件、工作职责和工作标准，《岗位说明书》作为人员公开竞聘、竞争上岗、考核、分配的依据。此项工作要求各科室在3月6日前完成，并上报院办；院办7日公示人事制度改革领导小组成员名单；8日公布各科室设置的拟聘岗位及拟聘岗位数。全面推行人员竞争上岗，制订《竞争上岗实施方案》，公开岗位职责范围、任职条件、聘用期限和待遇，实行个人申请、公开竞聘的办法，通过公开选拔、述职演讲、民主测评、双向选择的形式，由院办对上岗人员进行资格审查，由人事制度改革领导小组集体研究确定上岗人选，由人事制度改革领导小组组长择优聘用。此项工作要求3月份完成。
（二）第二步：上报审批（2017年4月1日至4月30日）。竞聘工作结束后，所聘人员名册上报主管部门审核同意，报县人事局审核备案。
（三）第三步：签约（2017年5月1日至5月31日）。按照“平等自愿，协商一致”的原则，单位与职工签订聘用合同，实行聘约管理，聘用期间，聘用双方必须根据合同约定认真履行权利和义务，合同期满，聘用双方可根据工作需要续订或解除聘用合同。职工不愿与单位签订聘用合同的，给予三个月的自行流动期；自行流动期满，仍不与单位签订聘用合同的，本人应提出辞职，否则单位可以给予辞退。
（四）第四步：验收（2017年6月1日至6月30日）。单位与职工签约后，把职工档案材料上报人事局验收备案。

公车改革实施方案

公车改革实施方案

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及《党政机关厉行节约反对浪费》和《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于全面推进公务用车制度改革的指导意见的通知》（中办发[20**]40号），推进**县审计局公务用车制度改革，有效降低行政成本，根据《**省机关公务用车制度改革总体方案》、《**州公务用车制度改革总体方案》和《**县公务用车制度改革实施方案》，结合审计实际，制定本工作方案：

一、改革要求、原则和目标

（一）改革要求

按照中央关于厉行节约反对浪费的要求，坚持社会化、市场化方向，合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，保障公务出行，降低行政成本，提高工作效率，转变工作作风，切实降低公务交通费用支出，积极推进廉洁型机关和节约型社会建设。

（二）基本原则

1.创新制度，保障公务。改革公务用车实物供给方式，取消一般公务用车，适度发放公务交通补贴，确保区域范围内公务出行不受影响。

2.统筹兼顾，政策配套。妥善处理改革涉及的各种利益关系，严格执行县的改革方案和配套政策，确保新旧机制平稳过渡、有机转换。

3.统一部署，分步实施。统一执行全县的公车改革工作方案，确保公车改革平稳有序进行。

（三）总体目标

按照统一部署和要求，在规定时间内完成审计局机关公务用车制度改革，适时启动**县固定资产投资审计中心公务用车制度改革。通过改革，实现公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效，基本建立符合审计实际的新型公务用车制度。

二、组织机构

全县公务用车制度改革动员大会召开后，局党组按照县车改办的相关要求，及时成立县审计局车改领导小组，负责组织实施**县审计局公车改革工作，日常工作由局办公室承担。领导小组成员名单如下：

组 长：曾宪嵩 党组书记、审计局局长

副 组 长：宋纯江 党组成员、副局长

梁大琼 党组成员、副局长

朱 红 党组成员、纪检组长

成 员：各科、室负责人

领导小组下设办公室在综合科，综合科全体工作人员为办公室工作人员，日常工作由田湖负责。

三、参改范围

（一）机构范围：**县审计局机关。**县固定资产投资审计中心，待国家出台有关政策后按规定执行。

（二）人员范围：局机关现有在职在编公务员9人。投资审计中心现有事业编制8人暂不纳入。

（三）车辆范围：审计局现有车辆3辆，申请保留1辆（**JJ5980），上交处置1辆（**J2**96）。投资审计中心1辆（**J58780）暂不参加改革。

四、公务交通保障方式

（一）改革公务交通保障方式

1.取消一般公务用车，适当发放交通补贴。按县规定保留2辆业务车辆（机关1、事业1）。

2.公务交通补贴保障范围：对参改人员适度发放公务交通补贴，自行选择公务出行方式，在公务交通补贴保障范围内从事公务活动的，不再报销公务交通费用。公务交通保障范围为：县城区或规定区域，按县公务用车改革领导小组确定的范围执行。跨行政区域和远距离公务出行，按照差旅费管理规定执行。

3.特殊情况公务用车保障：对执行重大抢险救灾、事故处理、突发事件处置等不可预测的特殊任务，执行**县特殊情况公务用车保障办法。

(二)公务交通补贴标准

1. 执行我县公务交通补贴层级划分和统一的公务交通补贴标准。我县公务交通补贴标准为：厅（局）级每人每月1950元、正处级每人每月1200元、副处级每人每月1**0元、正科级每人每月750元、副科级每人每月700元、科员每人每月500元、其他每人每月450元。

2. 补贴发放方式：公务交通补贴属于改革性补贴，扣除单位统筹使用部分，随工资按月发放给个人。

3. 根据审计工作的实际情况，从公务交通补贴中划出5%作为单位统筹部分，用于解决不同岗位之间公务出行不均衡的问题。

五、司勤人员安置

**县审计局工勤编制2人。2001年12月后没有专职司勤人员，现临时聘用1人从事驾驶工作。公车改革后继续聘用。

六、规范车辆处置

取消的公务用车，由县机关事务管理局牵头统一规范处置。

七、保障措施

（一）加强保留公务用车的管理。实行编制管理，严格配备标准。

（二）严格财务管理。严格公务交通补贴发放，不得擅自扩大补贴人员范围、提高补贴标准，不得以交通补贴名义变相发放福利。严禁利用职权和工作之便报销应由个人负担的交通费用。

（三）严肃改革纪律。不擅自处置涉改车辆，不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，不得接收企事业单位和个人赠送的车辆，不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用。公务人员不得既领取公务交通补贴，又违规乘坐公务用车。

（四）公务出行保障措施。转变工作思路，创新工作方法，改变工作模式，采取网上政务、电子公文传输、视频会议等方式，确保改革后公务的正常开展。

八、改革后公务交通费用节支出率测算情况

（一）改革前公务交通支出测算（按20**年进行测算）

根据文件规定，改革前公务交通总支出以20**年度为测算依据：改革前公务交通总支出＝涉改公务用车实际更新和新增购置费+涉改公务用车实际运行费+涉改司勤人员支出+其他相关支出。经测算，公务用车运行费为83000元，涉改司勤人员支出67200.00元。

（二）改革后公务交通支出测算（按20**年进行测算）

根据现有文件的规定，改革后公务交通总支出以20**年度为测算依据：改革后公务交通总支出=改革后公务交通补贴费支出+保留车辆费用支出+保留司勤人员费用支出+其他相关费用支出经测算，改革后的20**年公务交通预计支出为5262625.35元，其中改革后公务交通补贴费支出75000.00元，保留车辆费用支出23560.00元，保留司勤人员费用支出33600.00元。

（三）节支预测及节支率计算

根据文件规定，**县审计局的公务交通支出节支率为：

节支率=（1-改革后的公务交通支出/改革前的公务交通支出）×100%=12.1%。

高效课堂改革实施方案

方案一：高效课堂改革实施方案

为了适应素质教育和新课程改革的要求，进一步提升我校的教育教学质量，全面提高学生的学业成绩，我校借鉴国内知名学校的先进经验，结合校情，开展有效教学高效课堂的教学改革，积极探索一条教育观念新、教学方法活、学生训练实、课堂效率高的教改新路。

一、指导思想

从 学生的发展出发，形成以导学稿为载体的先学后教，训练提升的课堂教学模式，以学定教，实现教学合一，从而调动学生的主动参与，培养学生自主学 习的意识和能力，使学生不仅掌握所学知识，而且掌握获取知识的技能；激励教师进一步更新教育教学观念，改进教学方法、教学行为和教学手段，增强教科研意 识，提高课堂教学效率，促进我校教育教学水平的提高，形成我校课堂教学特色。

二、理论支持

美国著名教育家布鲁姆提出以 为掌握而教，为掌握而学为主要思想的学校教学理论。其掌握学习理论的目的在于大面积提高教学质量，使大多数学生能取得优秀的学习成绩。其基本观念就 是：一个人能学会的东西，几乎人人都能学会。许多学生之所以没有取得优秀的学业成绩，并不是由于他们智力发展不好而是学生没有付出所需的学习时间，教师没 有给予学生恰当的教学帮助，学生学习的策略和方法不对头，如果在这些方面加以注意，就会使每个学生获得良好的学业成绩。

基于上述教育理 念，教师必须摒弃陈旧的以教师为中心的传统教学模式和教学方法，要为学生掌握而教，引导学生为掌握而学，要找到使学生掌握所学知识的手段，即要有正确的教 学和学习策略。正如陶行知所说与其把学生当做天津鸭儿添入一些零碎的知识，不如给他们几把锁匙，使他们可以自动去开发文化的金库和宇宙之宝藏。

三、教改内容

(一)以导学稿为载体。

导 学稿，顾名思义，强调的是导与学。导指的是引导、指导、辅导，突出的是导要落实在学生的学上；学则指的是学生的自主学习、合作学 习、探究学习，强调的是学生的主体性。导学稿既是老师的教案，又是学生的学案，它把教与学有机结合在一起，做到教学合一，把学生的有效学 习作为教学设计的具体要求，更具有科学性、实效性。导学稿的编写形成过程可概括为提前备课、轮流主备、集体研讨、优化学案、师生共用。

（二）先学后教，训练提升的教学模式。

先 学后教，训练提升的课堂教学模式是以导学稿为载体，以突出学生学习的主体性，培养学生自主学习能力、情感态度，提高课堂教学效率为目的，以导学、 研讨、训练、提升为特点的学法指导教学策略体系。与传统的教学模式相比较，其突出优点是发挥学生的主体作用，突出学生的自学行为，注重学法指导，强化能 力培养，并注重学生间的互助交流，把学生由观众席推向表演舞台。

（三）教学策略。

注重学生学习的全过程，引导学生的自主发展，通过学生的自主学习、合作探究，师生的互动交流，实现教与学的相互结合、相互促进。基本包括：课前预习导学，课堂学习研讨，课内训练巩固，课后拓展提升。

1、课前预习导学。

以 学生自学发现问题为出发点，要求学生课前通读下节课所学内容，查找、整理与本课有关的知识，自主解决教材和教学要求中的基础性问题，对疑难问题做好标记， 留待在课堂上与同学合作解决或向老师质疑。预习导学的设计，应从学生实际出发，从具体的问题入手，注重新旧知识的联系，要具有引导性、启发性、可操作性， 体现导学的目的。预习导学要能体现学科特点，难度要适当，量要适中，要能使中等程度的学生基本完成。

2、课堂学习研讨。

课 堂学习研讨应以分析和解决学生学习中的问题为立足点，通过检查预习，了解学生课前准备情况，及时调整教学思路，把握每一课的重点，着重解决学习中遇到的问 题。并借助问题的变化和深入，提供学生进一步思考、探究、交流，引导学生合理寻找解决问题的途径，总结学习中的经验，掌握基础知识和基本技能，不断培养学 生的探究能力和平等合作的良好学风。

3、课内训练巩固。

从教材要求和学生的实际出发，根据学生有效学习的要求进行针对性训练，做到精选、精讲、精练。训练内容包括基本知识和基本技能训练，训练设计要分层次，呈现出各个问题的梯度，既要面向全体学生，又要尊重学生学习的差异，做到同时异步教学，保证每个学生的有效学习。

4、课后拓展提升。

立 足于课内、课外相结合，注重新旧知识的联系，通过知识的迁移训练，重在培养学生运用知识解决实际问题的能力。课后拓展提升包括：一些综合性和实践性的思考 题，供学生课后拓展探究，加深对所学知识的理解；提供和本节课学习内容有关的辅助资料和信息资源，使课内学习自然延伸到课外，满足学生自主学习的要求；学 生在导学稿上填写学后记，总结本课学习的规律和方法。当日课外作业就是掌握导学稿上当天的学习内容，导学稿以外没有作业本。


方案二：高效课堂改革实施方案

为深化新课程改革，进一步推进素质教育，贯彻、落实《山东省中小学教学常规》，提高教学效率，打造龙家圈乡小学教育精品、实现高位运行；为矫正新课程实施过程中出现的重形式轻内容、重数量轻质量、重教法轻学法、重训练轻反馈、重进度轻效度等偏差和不足，真正实施高效课堂，特制定本方案。

一、指导思想

以《关于在全县小学推进课堂教学改革构建高效课堂的实施意见》文件为指导，结合我乡工作实际，全面落实新课程理念，积极探索自主、高效、充满活力的课堂教学，真正实施高效课堂，从而切实提高教学准备、教学过程、训练检测、课后辅导、教学评价的有效性。

二、实施内容和策略

1.提高教学准备的高效性。

高效的课堂教学，必须有高效的教学准备环节，否则，谈不上有效的课堂教学，更谈不上高效的课堂教学。

教学准备指的是教师在制定教学方案时所要做的工作，包括教学目标的设定、教材的处理、方法的选择、教学组织形式的确定、教学环节的设计以及教学方案的形成等。

（1）备内容

要把教材看作是一个范本，努力做到入乎其内，吃透教材，把握重点、难点，同时又要把教材看作是一个例子，不唯教材，力图出乎其外，举一反三，触类旁通。要与课本对话，引导学生感悟文本的内在意蕴。要精心设计教学流程，提炼出简练而有效的教学主线，层层推进。

（2）备学生

教师在课前要全面了解学生的学习情况和学习需求，根据学情有的放矢地进行备课。

（3）备训练

依据教学内容和学生实际，精心选择和设计课堂练习，下发训练教材，教师必须先做，去粗取精，去伪存真，要做到讲练结合、精讲精练、当堂训练、快速反馈，充分发挥学生在课堂教学过程中的主体意识，调动学习积极性。

具体策略：

抓实集体备课。首先做到四到位：时间到位，地点到位，内容到位，备课主讲人到位。其次完善集体备课常规：一人主备、教研组内讨论、集体修改，真正将集备制度落到实处。

2.提高课堂教学的高效性。

课堂是教师实现高效课堂活动的主阵地，也是关键环节。学生的成长依赖的是每一堂课的积累，提高课堂教学效率是当务之急。

（1）提高教学内容的高效性。

课堂教学内容的选择要根据新课程标准的要求和学生发展的需要，依据教学目标，确立重点，优化选择。在强调过程与方法、情感、态度和价值观目标的同时，不能忽视知识教学，应切实保证知识教学的有效性。

（2）提高教学活动的高效性。

优化课堂教学设计就是按照有效学习的目标，从学生的发展出发，从有利于学生能力的培养、有利于学生知识的掌握上考虑，对课堂教学活动进行科学安排。新课导入、情境创设、迁移过渡、操作安排、练习设计、活动组织等都应精心准备，周密布置，联系学生的生活环境，立足于学生已有的知识、经验背景，创设有助于学生自主学习、合作交流的情境，增强学生学习的乐趣和信心，使创设的情境达到内容鲜活化、过程活动化、解题探索化、交流互动化、思维多样化、体验高效化，从多个层面激发学生主动参与学习的全过程。

（3）提高教学方法的高效性。

优化教学方法要求教师必须致力于导，服务于学，要依据特定教学目标的实现来选择特定的教学方法。要从教学内容出发，扬长避短地选用各种方法。要根据学生学习的特点，致力于把外在的教学目标转化为内在的学习需求，把启发思想贯穿于教学方法选用的整个过程，不能脱离学生原有基础，坚持教学方法选用的求实思想，充分反映学生主体性的要求。

（4）提高教学交流的高效性。

要建立民主、平等的师生关系，积极创设和谐、激情的课堂氛围，增强师生之间的教学互动。要改变教师与学生之间单向的教学互动，寻求建立一种有效的双向或多向的师生教学互动，通过师生、生生之间多层次的富有成效的互动、交流，让学生掌握知识，发展能力。师生间的互动交往不追求形式上的热闹，而应追求实实在在的质量和效果。

（5）提高教学手段的高效性。

多媒体和学科教学整合是课堂教学的必然趋势，多媒体和教具等教学手段的运用，要用在该用之处，使其真正起到辅助教学的作用。要坚决杜绝用多媒体教学手段装点门面、华而不实、哗众取宠的做法，讲求使用效益。

（6）提高问题设计的高效性。

要围绕教学重点，设计富有启发性、探究性的课堂提问，通过有效的提问激发学生学习探究的兴趣，推进教学目标的实现。

当然，高效课堂教学环节所涉及的范围非常广泛，除以上六条外，教师的专业素养问题、高效课堂教学时间的利用问题、教学资源的有效整合问题、重难点的突破问题、教师的主体地位发挥与学生主导地位的实现问题、面向全体学生的问题、教师的示范作用与课堂教学细节问题等等，都值得去认真研究。

具体策略：

（1）创新教研课。本学期一人至少一节优质课，以高效课堂为主题，拉开过程，展示成果，真正提高课堂教学的高效性。

（2）落实教学反思。本学期要求老师将进行高效课堂研究的案例与反思写在教师笔记上，每学期10篇，每篇字数不少于800字，乡、校组织展览、交流、评比。

3.提高训练检测的高效性。

在强化课内当堂训练、提高反馈矫正实效性的同时，要注重课后作业训练的高效性。既要切实杜绝布置大量的重复性作业的现象，防止学生淹没在题海之中，也不能让学生只是简单的抄写，进行书本知识的搬家。要充分了解学情，布置有针对性的作业，让学生在作业训练中思考问题、解决问题。同时，要科学安排学生的练习时间，做到适时、适量、适度。高效训练要做到六有六必，即有练教师必先做、有练必选、有发必收、有收必批、有批必评、有错必纠。坚持做到精选精练，把握难度，删除繁、难、偏、旧的题目，提高训练效度；必须做到，及时批改，精批细改；讲评之前必须先做统计归纳，切实提高讲评的针对性。

具体策略：

抓实教学六认真（认真备课、认真上课、认真布置作业和批改作业、认真开展课外辅导活动、认真考核、认真教研）的查评工作，将教导处抽查和组内自查结合起来，搞好学生作业负担调研。

4.提高课后辅导的高效性。

课后辅导要突出一个勤字，坚持抓两头促中间的辅导策略，实现培优补差的落实到位。在平时的教学过程中，要坚持教辅结合的思想，不断强化教学辅导。在注重学生知识辅导的同时，还要注意学生的心理辅导，补差先补心，消除心理障碍，矫正不良习惯，增强学生战胜困难的信心和勇气。

具体策略：

重视培优补差工作，在校内开展丰富多彩的学科活动，激发学生学习兴趣，提高各方面的能力。针对学困生的薄弱点，加强辅导，促其不断进步。

挖掘苗子，培养尖子，以好带差。

充分发挥学校心理健康教育的作用，做好学生的心理辅导。

5.提高教学评价的高效性。

教学过程中，教师要及时、适度、多元地评价学生，鼓励引导学生自评和互评。评价既要注重过程又要注重结果。

具体策略：

学校在管理过程中，要实施高效的手段，建立有效的教学评价制度，充分体现发展性。充分利用学生成长记录袋的导向作用。

教研室建立各学科全面调研和重点学科调研相结合的常规调研制度，真正切实、全面地评价学生，评价老师。

采用多种形式加强对教师本人的评价，如通过听课、考评、问卷或学生家长参与评价等多元评价体系，促进教师工作有效性的提高。

实施建议

1、各年级组和教师根据本实施意见，进一步加强有效教学专题研究，广泛学习，统一思想，加深对实施高效教学重要性的认识。

2、教导处、备课组及时制订与高效教学相适应的各项管理制度，重点是常规管理制度和评价激励制度，高效运行，确保有效教学顺利推进。

3、加强教学常规考核的力度。根据县局下发的《关于在全县小学推进课堂教学改革构建高效课堂的实施意见》文件中的重点内容，大力加强常规管理考核，坚持月检查考核制度，严格考核，与奖励挂钩，认真向教师反馈考核情况，促进整改提高。

4、备课组要密切联系，及时反馈高效课堂的实施情况，根据实际情况，随时调整工作思路及活动方案，进一步优化高效课堂教学管理的的水准。


方案三：高效课堂改革实施方案

课堂是教学的主阵地，是师生共同成长的地方。为了进一步优化课堂教学，提高课堂教学效益，促使我校教学质量和办学品位再次跨越。经研究决定，从20xx年秋季学期开始实施主体发展高效课堂的课堂教学改革和实验，具体实施方案如下：

一、课堂教学改革实施步骤

第一阶段：学习准备阶段（时间：20xx年7月至20xx年12月）

1.成立领导小组（20xx年7月）

组长：覃庆国（校长）

副组长：郭玉芬（教学副校长）梁桂珍（副教导主任）

组员：覃艳李占强周晓春庾丽冰杨德梅许丽虹

2.做好改前调研（20xx年7、8月）

调研课堂现状，解剖教学行为，找出阻碍课堂高效的症结所在，把课堂教学的问题找出来，发动广大师生自查不良的教法与学法，为实施主体发展高效课堂课堂教学改革奠定良好的基础。

3.宣传发动（20xx年7月）

召开全体教师会议，对全体教师进行理念教育，宣传倡议课改的意义和必要性。

4.制定课堂教学改革方案及相关的管理制度（20xx年7、8月）

分别召开校长、教导主任、科组长、骨干教师课堂教学改革研讨会，研究部署课改实施的各项工作，探讨我校课堂教学改革的模式，制定集体备课、教学反思、课堂评价验收、学案编写规范、课堂操作流程、班级学习小组建设等相关的管理制度。

5.开展全员培训（20xx年7月）

①教师教育教学观念培训学习。一是邀请《中国教师报》全国教师培训基地副主任许世国、广西蒙山县教育局局长李世朝到学校给全体教师进行培训学习；二是观看中国教育学会小学专业委员会副秘书长李炳亭《课堂如何质变》，中学教改的先驱，原兖州一中校长，第四届全国十佳中学校长，山东省教育学会教育管理研究专业委员会副会长，中国名校共同体理事会副理事长杜金山《高效课堂让教育回归生命本质》讲座录像。

②课堂教学改革操作性培训。一是观看《中国教师报》全国教师培训基地副主任许世国关于《小组建设》的培训录像；二是观看杜金山《高效课堂模式与导学案》讲座录像；三是观看蒙山课改教学录像。

③组织教师学习我校主体发展高效课堂教学改革模式的具体操作策略，要求教导处组织好师生的课改培训工作。

④组织各年级教师进行集体备课，高质量地完成导学案编写工作。

6.完善硬件设施

给师生每人购买一个文件夹，供收集导学案用。

7.组织外出学习（20xx年9月）

分批组织教师到广西蒙山参观、感受、考察、学习。

第二阶段：全面实施阶段（时间：20xx年1月20xx年至7月）

1.规范师生课堂行为

制定并落实《沙田镇中心小学教师课堂教学行为规范》《沙田镇中心小学学生课堂学习行为规范》，保证师生课堂行为的规范性。

2.合理划分学习小组

开学初，各班要根据学生的实际情况合理划分好学习小组，并做好学习小组长的培训工作。

3.全面尝试课堂新模式

三至五年级语文、数学、英语教师按照我校主体发展高效课堂课堂教学改革的模式上课。

4.建立师生评价体系

学校建立教师评价体系和学习小组评价体系，通过评价落实规范，推进课堂教学改革。

5.借鉴反思，改进提高

针对课堂教学改革过程中出现的问题，通过自主反思，集体研讨、专家指导等多渠道进行学习、研究，不断改进、完善、提高。

第三阶段：深化创新阶段（时间：20xx年7月至20xx年12月）

1.典型示范。

一是推广典型老师的做法，发挥带头作用，使全体教师进一步提升。

二是推广典型班级做法，使每个班级都大有进步。

三是推广典型小组做法，激活所有学习小组快乐高效的学习。

2.全员汇报

每一位教师要在本校上两节以上汇报课，要求大部分老师都能按照新课改的模式来上，提高课堂效率，让全体学生学得愉快，得到发展，教师教得轻松，充分体现新课改的要求。

第四阶段：总结提炼阶段（时间：20xx年1月至2914年7月）

1.提炼总结主体发展高效课堂教学改革实施与研究成果，做好课题结题工作，达成我校课堂教学改革的总目标。

2.整理编写校本教材《高效课堂，快乐学习沙田镇中心小学导学案》，教师教学论文集、教学案例集《教学火花集》，教师教学反思集《成长的轨迹》等。

二、课堂教学改革实施方法

经研讨，我校主体发展高效课堂课堂教学改革的具体模式为一环四步教学新模式。

（一）一环指的是课前预习环节

①学生根据导学案通过阅读教材、查阅资料等方式进行课前预习，初步把握文本。

②教师在上课前几分钟对预习情况进行检查，了解学生课前预习的情况。

（二）四步指的是四步导学流程：明确目标、合作探究、交流展示、达标检测。

每一节课，每一种课型都可以采用这四步导学流程进行。每一步导学流程要求如下：

1.明确目标：教师通过备课，对学习章节的研究、课程标准的把握，制定出导学案印发给学生，学生根据教师提供的导学案，通过阅读教材，初步把握文本，明确学习目标（可以由教师提出，也可以由学生提出）。

2.合作探究：围绕目标和重点难点，小组长组织本组同学合作交流、立体学习，再次达成学习目标。对于不能达成的目标，有价值的问题，予经搜集整理通过展示课达成。

①教师指导学习组长组织小组成员交流预习成果，解决个人疑难问题，形成小组学习目标，小组长记录整理有价值的问题，组内不能解决的问题。

②交流过程中，既要学会倾听，更要学会表达，要把自己的困难、疑惑、认识、感悟大胆地说出来，让组内同学既分分享你的成功也分解你的困难，实现共赢。同时，对其他小组的问题也要敢于回答和质疑。

3.交流展示：小组内交流预习成果，教师分配任务，小组合作、立体学习、全班展示、全面提升。展示是生生、师生、组组、互动的过程，主角是学生，学生提出问题、讨论问题、阐述观点和见解。教师适时点拨、引导、鼓励、激励，在追问中澄清。展示不是预习的翻版，是提升。展示是内容是学生普遍困惑的、易错的，能够发生规律、方法的。展示的目的是通过展示实现生一互动，在质疑对抗中，在教师的点拨、追问中，提升对知识的理解水平和感悟水平，是在相互借鉴中得以提升。

展示前：

①教师根据确定的目标，给小组分配任务，任务必须明确，要求必须具体，然后巡视。任务来源于学生的困惑和疑难，来源于教师的提前预设。巡视的任务是督促和发现，不应对学生形成无谓干扰，可以参与到学习小组中提示、激活学生的学，指导学生确定合适的展示方式，学生都会的不展示，不会的、出错率高的、多解的、培养思维的重点展示。

②学生接受任务后，先独立思考，然后组内交流解决问题，对本小组内展示的内容，进行预展，进行人员分工，确定展示方式，通过预展，力争做到脱稿展示，声音响亮，富有激情。

展示中：

①教师根据分配的任务组织展示，允许学生充分发言，保护学生的积极性，并把握好优、中、差学生的展示机会，尊重、鼓励每一个发言的学生。

②学生展示要积极踊跃，力争简洁明了；要勇于提问、质疑、讨论；要学会倾听、学会做笔记。

③展示过程中，教师要通过点评激励学生；通过追问引发学生的思考，实现知识的拓展、延伸；通过点拨促成学生对问题的深入理解；通过举一反三总结规律、方法；通过评价手段促成学生的积极参与、大胆质疑、合作分享、借鉴提升。

4.达标检测：达标测评：依据学习目标，检测学习目标达成情况，再次达成目标。

①教师每节课都要对学习学习效果进行检测，及时反馈矫正，尤其要关注学困生的达标情况。

②达标测评可以采用组内问答、对子互查、小测、板演等多种开式完成。

三、课堂教学改革工作措施

1.加强领导，提高认识

高效课堂工程是东莞市十二五教育发展规划提出的重点工程，课堂教学改革是我校贯彻落实《沙田镇教育质量三年提升工程实施方案》的重要举措，是我校教师专业发展的迫切需要，学校各部门领导要高度重视课改工作，组织召开教师课堂教学改革动员会，做好宣传发动工作，让全体教师意识到课堂教学改革不改不行，小改不行，慢改也不行，要彻底改，要求师生全员参与，真抓实干，全面推进课堂教学改革。

2.立足课堂，演绎精彩

①精心设计导学案。以导学案为抓手，落实先学后教的原则。导学案要当堂发放给学生进行检测并批改，课后要收集、检查学生的导学案，便于掌握学生学习的情况和期末复习用。

②要充分相信学生，善于激励学生。课堂上要通过多种评价手段，激发学生学习的热情，让学生的学习乐而不疲。各班要制定具体的激励机制。

③课堂上，做到三必讲，四不讲。即学习方法和技巧教师必讲，多数学生不会必讲，出现原则性错误的必讲,；学生能自己学会的不讲，能小组合作学会的不讲，能借助工具书、资料等渠道学会的不讲，有一个学生会就让这个学生讲，老师不讲。

④课后管理要跟紧。对于课堂上不能顺利完成学习任务的学生，教师要利用当天可利用的时间，耐心的对学生加以辅导，确保学生学习任务堂堂清课课清。

⑤课堂五看评效果。我们实施五看评价标准：a)看课堂中学生是否真正合作；b)看学生在课堂中有没有得到展示；c)看学生占用的时间多少；d)看老师点评的是否精准；e)看效果，看学习目标是否完成。

3.开展教研，营造氛围

本着边实践、边探索、边研讨、边改进、边提升的原则，积极开展各种教研活动，营造浓厚的课改氛围。

一是强化校本教研。要求各科组、备课组积极开展听课、评课、集体备课活动。每周组织一次课改反思会，反思一周内在课改中发生的问题，集体探讨，及时纠正，达成共识。教导处每月组织一次课改研讨会，总结、收集、反馈课改中普遍存在的问题，研究解决问题的办法。

二是构建网络教研。各教师积极发表博文及评论，要经常登录博客学习，并把自己在课改中的心得体会、经验做法以及课改中的小故事、课改动态等博文定期上传到学校网站上的博客，定期发布课改中出现的共性问题，全体教师要及时跟帖学习，发表评论，营造浓厚的课改研究氛围。

三是做好课改资料的收集整理工作。教导处每学期要拍摄一至两节课改录像课刻录成光盘存档，并收集精彩博文、示范导学案等课改资料编印成册。

4.深入调研，及时整改

学校行政、科组长要经常深入课堂进行调研，同时，邀请市教研室教研员、镇教办辅导员到学校听课指导。

5.树立典型，总结推广

①学校每学期将组织教师优质课比赛，鼓励全体教师大胆改革和创新。

②学校每学期将组织骨干教师在校乃至全镇范围上示范课、探讨课，树立课堂教学改革的典型，充分发挥骨干教师的示范引领作用。同时，要及时总结经验，反思不足，提炼并推广课改成果。

农业补贴改革实施方案

农业补贴改革实施方案

下面是我们的小编为大家整理的农业补贴改革实施方案，请大家参阅！

为贯彻落实《xx省农业“三项补贴”改革实施方案》（x农 〔xx〕x号）文件精神，现就做好我区农业“三项补贴”改革工作，制定如下实施方案。

一、改革意义

从2004年开始，国家先后设立农作物良种补贴、农资综合补贴和种粮直接补贴三项补贴。农业补贴政策实施以来，对降低粮食生产成本、调动农民种粮积极性、促进粮食稳产增产、增加农民收入发挥了重要作用。随着农业农村形势的发展变化，农业补贴政策在实施过程中出现补贴脱离种粮对象、补贴精准度变弱、补贴效益递减、补贴发放成本高等问题，迫切需要进行调整完善。

农业“三项补贴”改革按照中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生”总体部署做出的重大政策调整，是主动适应经济发展新常态、顺应农业发展新形势的重要举措，是供给侧结构性改革在农业生产领域的具体体现。全面推开“三项补贴”，有利于保护农业综合生产能力，促进粮食稳产增产；有利于提高补贴资金发放效能，降低政策实施成本；有利于充分利用世贸组织规则，提高农民补贴收入。

二、改革内容

从xx年起，在全区全面推开农业“三项补贴”改革，即将原农资综合补贴的80%、加上种粮直接补贴和农作物良种补贴的全部合并为“农业支持保护补贴”，用于支持保护耕地地力。

（一）补贴对象。用于支持保护耕地地力的补贴资金，其补助对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。享受补贴的农民，对耕地保护负有一定的义务要求，确保承包的耕地不撂荒、地力不下降，要提升农业生态资源保护意识，积极主动采取措施推进秸秆还田，不露天焚烧，保护地力。

（二）补贴政策范围。补贴资金与耕地面积挂钩，耕地面积以农村土地承包经营权确权登记颁证到户的面积为基础，鉴于我区农村土地承包经营权确权登记颁证工作尚未结束，xx年全区以二轮承包面积为基础进行补贴。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不得给予补贴。

（三）补贴资金分配。按照省财政厅下达我区农业补贴金额和全区符合补贴政策的耕地面积，测算全区亩均补贴标准。

三、实施步骤

（一）制定实施方案。x月x日前制定《xx区农业“三项补贴”改革实施方案》。

（二）开展政策宣传。x月x日至x月x日区、乡镇两级通过电视、短信、微信、广播等多种形式和渠道将改革的主要内容宣传到位，做好群众和媒体释疑答惑工作，及时回应社会关切。

（三）做好补贴面积审核登记。各乡镇（街道）应根据补贴政策要求，严格按规定的补贴范围，组织人员入户对补贴面积进行登记、审核、汇总，填写补贴基础信息统计表并进行公示，公示无异议后经乡镇（街道）主要负责人签字政府盖章后及时提交财政部门打卡发放。

（四）兑付补贴资金。x月x日前将补贴资金通过“一卡通”兑付给补贴对象。

（五）开展监督检查。区财政、农业部门对政策落实和资金使用情况适时进行检查，避免因漏报和不报面积，损害农民利益。严防通过虚报面积或弄虚作假骗取套取补贴资金。

（六）进行总结评估。各乡镇、街道要对三项补贴改革工作认真总结，梳理改革中出现的问题，进一步完善补贴政策。

四、保障措施

（一）加强组织领导。改革工作的组织领导由区政府具体负责，区政府成立领导小组，分管农业副区长梁绍彬任组长，区政办党组成员卢存忠、区财政局长方平红、区农委主任周玉坤任副组长，区财政局、区农委、区审计局分管负责人及各乡镇政府负责人为成员。明确责任分工，确保各项改革工作落实到位。

（二）明确职责分工。财政部门负责落实相关工作经费，保障各项工作有序推进，做好补贴资金的拨付和监管。农业部门负责核实全区耕地保护补贴面积数据，向财政部门提供补贴面积基础数据和补贴发放清册，做好政策宣传解释工作。乡镇政府负责补贴面积的统计和核实工作，做好政策解释及信访维稳工作。

（三）做好政策宣传。区、乡镇两级要分别制定宣传方案，充分利用电视字幕、手机短信、农业广播等形式，广泛宣传补贴政策改革的

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