开展思想大解放大发展大讨论实施方案

按照公司对于工作问题的处理方式发展工作，每个阶段的工作计划应该对应工作做出适当调整。工作计划是后续工作得以顺利开展的有力保障。应该怎么将这份工作计划写得更有价值呢？下面是小编精心整理的"开展思想大解放大发展大讨论实施方案",如果合你所需，不妨马上收藏本页。

开展思想大解放大发展大讨论实施方案为全面贯彻落实市委十一届三次全会重要部署，根据中共我局《关于开展“以思想大解放推动XX经济社会大发展”大讨论活动的实施方案》的要求，经处党委研究决定，从20xx年11月下旬开始，利用三个月时间，在全处的党员干部中深入开展“以思想大解放推动XX经济社会大发展”大讨论活动，现制定如下方案：一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委九届五次全会和市委十一届三次全会要求，紧紧围绕全市加快发展、改善民生、建好城市、促进和谐的重点任务，以解放思想为先导，以学习实践科学发展观为主题，以推动长春全面振兴为目的，以党员干部和机关作风为重点，着力克服影响经济社会大发展的观念障碍，着力破解体制机制中阻碍发展的深层次问题，着力树立与大发展适应的工作作风，在全处上下进一步统一思想、鼓舞斗志、凝聚力量，以思想大解放推动XX加快发展、科学发展、跨越式发展。二、方法步骤根据局党委《方案》的要求，我处的大讨论活动安排3个月的时间，分三个阶段进行。（一）学习、动员部署阶段1.制定活动方案。11月30日召开中层领导干部会议学习领会局下发《方案》精神，展开集体讨论，结合实际制定绿化管理处大讨论活动方案。2.召开全处干部职工学习动员会。12月2日根据制定的绿化管理处大讨论活动方案，召开干部职工全体会议，部署活动方案，带动全体干部职工共同参加、集体参与本次大讨论活动。3.组织学习会议。12月3日至12月12日处机关与各基层单位分别召开各支部学习会议，要求学习会议不少于三次，分步骤、按专题重点学习我党关于解放思想的重要论述、科学发展观、党的十七大和市委十一届三次全会精神。（二）讨论和查找问题阶段结合实际广泛开展讨论，认真查找问题，深刻剖析根源，努力突破观念束缚，跨越思维瓶颈。1.召开研讨会。12月16日根据第一阶段学习内容开展全处党员干部研讨会。2.举行民主生活座谈会。12月18日全处全体干部职工举行民主生活座谈会，开展讨论活动。3.讲党课。12月21日聘请党校教师为新老党员、党积极分子讲党课，讲述党的革命史、发展史。4.调查调研。12月下旬组织全处职工针对前一阶段讨论引发的现存问题进行问卷调查、公开征求意见。将暴露出的问题反馈到领导班子。5.剖析根源。12月29日召开党员全体会议，剖析问题根源，制定解决方案。（三）整改和完善提高阶段针对存在问题制定整改措施，巩固活动结果，突破体制机制障碍，改进工作作风。1.部署整改工作。1月4日召开部署整改工作会议，将整改工作任务明确落实。2.召开总结会议。1月末召开本次活动总结工作会议，总结经验、培养典型、宣传推广。

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关于开展“学习十七大解放思想大讨论”活动的实施方案

关于开展“学习十七大解放思想大讨论”活动的实施方案
根据系统党委XXX号文件精神，为进一步学习贯彻党的十七大精神，落实省、市、县交通系统党委的要求，结合我站工作实际，通过支部、站务会议，决定在全站认真开展以局党委提出的“以落实科学发展观，实现交通事业又好又快发展”为主题的解放思想，促进地方道路管理工作健康协调发展大讨论活动，现制定我站活动方案如下：

一、这次活动的指导思想、工作原则和目标要求

（一）指导思想：认真按照党委的统一部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深刻领会十七大文献精神实质，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断深入贯彻落实科学发展观继续解放思想，坚持地方道路管理站事业的改革创新，推动科学发展，促进全站各项工作又好又快的进行，为夺取全站三个文明建设齐丰收，促进社会和谐。以“落实科学发展观，实现交通事业又好又快发展”为主题，全站以党员干部、各组组长、中心管理人员为重点，着重解决影响我站各项工作顺利开展的思想观念，发展方向、方法、措施和人员安排、管理体制上存在的问题，就如何提高全站百余名职工队伍整体素质，不断增强站班子的凝聚力、战斗力和开拓创新能力，如何在新形势要求下不断提高我们地方道路管理工作适应社会发展的能力，如何抓班子、带队伍、促团结、保稳定、推动全站工作等问题进行讨论、思考，最终落实到又好又快发展。

（二）原则：在系统党委的正确领导下，按照坚持理论学习，强化思想教育的方针，把学习贯彻“十七大”精神作为全站精神文明建设的一项重中之中的政治任务长抓不懈，要用“十七大”精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全站党员干部，全体职工的头脑，要把党的理论创新成果转化为促进科学发展、和谐发展、跨越发展的自觉行动。全站每个人都要密切联系地方道路管理工作的实际，联系自己承担的工作和思想实际，认真开展讨论，切实解决问题，最终达到通过讨论提升每个人的两个素质，推动全站各项工作的开展。这次活动本着不摆花架、不走过场、不流于形势，注重实效，坚持边学边查边改的原则。全站党政班子成员，各组组长、中心主任、全体党员要在活动中真正起到带头示范作用，深入查找不适应科学发展观要求的思维方式，不符合地方道路管理工作管理体制、工作方法，要深刻剖析原因，研究制定整改措施，狠抓落实，这次讨论活动要做到四结合，讨论与当前开展的学习贯彻十七大精神相结合，与目标考核各项工作总结相结合，与谋划未来发展制定20xx年工作计划相结合，统筹兼顾，相互促进，达到学习、讨论、整改、提高的要求。

（三）目标要求：通过解放思想大讨论，进一步加深每个人对党的十七大精神的理解和把握，进一步增强每个人落实科学发展观的自觉和坚定性，把每个人的思想和行动真正统一到十七大和省市县系统党委的要求上来，引领每位职工改进作风，与时俱进，创新求实，爱岗敬业，最终经过大家的不懈努力，推动我站工作又好又快发展。

二、解放思想讨论活动的主要任务

以局解放思想大讨论的六大任务为中心，紧紧围绕深入学习贯彻落实科学发展观这一主题，面对交通新形势，准确把握新时期、新形势下地方道路管理工作阶段性要求，在破除影响科学发展观的陈旧观念和传统习俗上下功夫，在解决全站人浮于事、有岗不爱岗、有为不敬业、工作飘浮、作风不良、纪律松弛、两个素质低、自我约束能力差上下功夫，统一思想，凝集力量，解决问题，完善制度，制定整改方案，狠抓落实，一抓到底，常抓不懈。重点围绕以下三个方面的问题展开讨论：

（一）按照党委的要求，以党的十七大和省、市、县委会议精神为指导，全面树立科学发展观理论，加快XX农村公路管理事业发展步伐。

1、用科学发展观武装每个职工的头脑，指导工作，始终把站的工作管理，经济发展作为第一要务，全站每个人都要认清交通的形势，牢固树立过紧日子思想，全神贯注搞建设，一心一意谋发展。要通过讨论激励每个人以站为家，以岗为业，团结一致，推动我站各项工作健康发展。

2、结合站的现实，查找制约站发展的旧观念，旧体制，树立科学的管理理念和思维方式，推动和促进全站的各项工作。要坚决杜绝人浮于事、大锅饭、铁饭碗现象，就必须精减机构、提高经济效益、进一步增收节支，那“如何解决人员多”、“如何做好动员”、“如何增效、分流”、“如何体现按劳分配，多劳多得”这些问题就不可回避。

3、不容置疑，我国改革开放取得的重大成就与“科学发展观”是密不可分的，我们站的发展也离不开这一重大思想，那么“如何科学解决‘粥少人多’的问题”、“如何科学合理的管理利用资金”、“如何解决资金短缺问题”、“如何科学内引外联”这些问题是我们必须要讨论的问题。

4、众所周知，没有稳定的环境就无从谈及发展，那么“如何精简机构又要保持队伍稳定”这一问题就不容忽视。我们要在稳定队伍的前提下，抓班子、带队伍、提素质、谋发展，以服务为中心，提高交通的影响力。

5、加强纪律性，认真查找目前在我站存在的个人主义、无政府主义，只要组织照顾，不要组织纪律，令不行、禁不止、我行我素现象，查找存在的根源，制定解决良方，对症下药。站领导、党员干部、组长、中心主任要从本单位、本组、本中心实事求是的查改，这不是整人，也不是说形式，而是为了全站今后的发展所必须的，一年一度纪律、作风整顿的提前进行，也是我站20xx年干好工作的保障。

6、坚持以人为本，全面做好我们的工作。大家都知道地方道路管理工作，战线在农村，面对的是全县30万农村人民群众，我们的工作，是直接服务于“三农”，我们又是交通局的窗口，所以必须转变作风，增强服务意识，干好工作，用科学发展观指导工作，解放思想，求真务实，创造性的开展工作，这是工作的必然，时代的呼唤。这就要求我们必须不断提高我们自身的政治思想水平和业务素质，那么我们“该如何提高”、“通过什么渠道提高”这是摆在我们面前的，值得深思的问题。

7、进一步增强职工的法律意识，树立法制观念，提高法律知识水平，做到知法、守法，将“依法办事”的思想渗透到实际工作岗位中去。

（二）树立服务意识、大局意识，积极营造优质、高效、诚实、守信、规范、有序、开拓创新的和谐发展氛围。

1、营造廉洁高效的服务环境，从解决本位主义、个人主义思想入手，加快职能转变，建设“服务型、责任型、效能型、廉政型”地方道路管理职工队伍，实现行政提速、服务提质，重点解决为政不廉、铺张浪费、工作态度不端正、思想方向不对等问题，以及探讨影响站发展和局形象问题的解决办法。

2、建立健全促进全站发展的服务机制，不断提高工作透明度，认真履行每个人的岗位职责，最大限度的发挥每个职工的能量，加快我站的发展。

3、诚实守信，增强人人都是发展环境的意识，践行咱们交通人“践诺交通，满意在社会”的承诺。

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（三）加强作风建设，剔除制约发展的障碍

1、打破“怕”字当头，发扬交通的“爱岗敬业，争先创业”精神，抓住机遇，用科学发展观指导工作，不断把工作推向前进。

2、克服自满情绪，要牢固树立谋大事、出大举措、求大发展的观念，增强每个人压力感、紧迫感、危机感。

3、按局的要求，牢固树立完成任务，拒绝理由的意识，坚决克服以往存在的涣散、懒惰现象，坚决杜绝官僚主义、形式主义、无政府主义及个人主义，认真查摆这方面的问题，制定相适的改革措施，积极鼓励每个人用科学的思维，在各自的工作岗位上想事、谋事、干事、干成事，自我加压，埋头苦干，敬业争先，按照“严、细、深、实、快”的要求，多干为站事业发展精益求精，互帮互助，多办为群众排忧解难的实事。

三、大讨论的方法步骤

（一）学习动员，征求意见阶段

1、本段主要是制定解决思想大讨论实施方案，成立站活动领导小组。

2、学习讨论的主要内容是十七大文献，省委书记张云川同志在七届六次会议上的讲话，赵文鹤在市委十二届三次会议上的讲话以及局领导的讲话和上级文件精神，认真作好笔记，写好学习心得体会，调研文章，组织好讨论，开展座谈会，交流学习体会和经验。

3、广泛征求意见，要通过座谈会、生活会、个别谈心，设立征求意见卡、信等多种形式征求意见，征求意见从两个方面入手：一是从站的角度征求全站职工对全站工作发展方面的意见和建议，向社会征求对站工作的希望和建议；二是每个党员干部（包括组长，中心主任）都要征求大家的意见和建议，各组、各中心要诚实的记录同志们的意见、建议，分门别类登记上报。

（二）对照检查，讨论整改阶段

1、找差距，主要是按局、站的要求，每个人要认真的查找工作工作中存在的差距和不足问题。

2、对征求上来的意见、建议和查找出的差距及存在的不足进行梳理、归类，有针对性的组织讨论、解决。

3、整改提高，结合找查出的差距、问题、制定切实可行的整改方案，提出整改措施，以便今后认真执行，狠抓落实。

（三）考核评议，总结提高阶段

1、站对各组及站自身开展解放思想大讨论，进行认真的回头看，将评议结果向全站公示，做为局考核班子及班子成员的重要依据。

2、健全机制，完善制度，制定措施，推动工作，将解放思想大讨论的成果，转化为全站干好全面工作的动力。

3、认真搞好活动总结，迎接党委的验收，为此，活动的各个时期要认真落实，要不摆花架，不走过场，更不能流于形式，要求真的动实的，看实效，活动的每一个环节都要认真组织，做到组织健全，制度完善，责任分明，专人管理，决不走补课、挨批评这条路。

四、保障措施

1、加强领导，责任到人

成立站解放思想大讨论领导小组

组长：XX

副组长：XX

成员：20xx

办公室：20xx

各组、各中心的组长、中心主任是这次活动的领导者，组织者，也是具体工作人员，必须认真抓好工作，开展好活动。

2、精心组织，不留死角

除站认真组织开展活动以外，下属单位要把这次活动作为学习贯彻十七大精神和上级领讲话、局要求的一项重要措施来开展，做到与工作有机结合，两手抓两手都要硬，不能顾此失彼。

3、加强信息反馈，营造讨论氛围

各组、中心的讨论要在站领导小组的指挥下认真进行，每步活动情况要及时上报给活动办公室，以便汇总上报、刊发、积累资料。

4、加强监督，务求实效

站领导小组在周密安排部署活动开展的前提下，除带头组织参加活动外，对各组、中心的活动随时随地进行督导检查，确保不走场，最终要达到取得实效，推动工作目的。

县五大发展行动计划

县五大发展行动计划

为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，更加坚定自觉地用新发展理念统领发展全局，切实把发展着力点转到创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展上来，根据省市五大发展行动计划和县第十三次党代会决策部署，制定本行动计划。

一、总体要求

1、指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，积极适应把握引领经济发展新常态，坚持以新发展理念引领发展行动，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，在理念上坚持解放思想、改革创新，在布局上坚持一体部署、协同推进，在实施上坚持问题导向、精准发力，在体制上坚持政府推动、市场主导，坚定地在践行新发展理念中闯出新路，聚力打造开放合作创新的产业新城、宜居宜业宜游的生态新城、富裕和谐文明的幸福新城。

2、主要目标。今后五年，促进经济持续健康较快发展，主要指标发展增速高于省市平均水平，奋力跻身全省县域经济第一梯队，全县生产总值力争达到200亿元，全面完成县第十三次党代会确定的奋斗目标，提前全面建成小康社会，加快建设创新协调绿色开放共享的美好**。

——创新驱动力显著跃升。到2020年，争取全社会研发经费支出占地区生产总值比重提高到2.5%；规模以上工业企业研发机构覆盖率达40%；万人发明专利拥有量3.5件；招引高层次科创团队5个以上；各类省级以上研发平台达20家以上。

——发展协调性显著增强。与**发达地区在思想观念、体制机制、市场体系、社会治理等方面融合接轨，与先发地区经济发展差距全面缩小。主城区实力进一步增强，北部城镇密集区和南部生态旅游圈的南部两大区域协调发展，城镇化发展区、现代农业区和生态保护区的“三区”主体功能区划基本形成。城乡协调发展取得重要进展，全县城镇化率提高到60%。

——生态竞争力持续提高。到2020年，单位地区生产总值能耗累计下降13%以上；单位工业增加值用水量比20xx年下降30%以上，空气质量优良天数比例超80%，新老郎川河、钟桥河等主要河流水质达到Ⅲ类水以上标准，主要污染物排放量进一步降低，形成良性生态循环体系，创建国家级生态县和生态文明建设示范区。

——经济开放度显著扩大。全社会大开放意识牢固树立，融入长江经济带、一带一路等国家战略向纵身拓展，高标准大通道、高水平大平台、高效率大通关基本实现，产业、企业、城市、人才国际化水平显著提升。创新外贸发展模式取得重要进展，进出口稳中向好，服务贸易进出口质优量增，国际产能和装备制造合作取得重大突破。

——群众获得感显著增进。居民收入增长快于经济增长，城乡居民收入差距进一步缩小。社会托底保障水平进一步提高，全面实现农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，确保20xx年底前全面完成人脱贫、村出列任务。公民文明素质和社会文明程度显著提高。就业比较充分，劳动年龄人口受教育年限提高，全生命周期的卫生及健康服务惠及人人，社会保险基本实现法定人群全覆盖。法治**和平安幸福**建设扎实推进。

二、实施创新发展计划

深入实施创新驱动发展战略，着力下好创新“先手棋”，强化企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推进科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、市场创新，完善技术和产业、平台和企业、资本和金融、制度和政策四大创新体系，奋力在创新发展上闯出路子。

3.扎实推进供给侧结构性改革。深入抓好“三去一降一补”五大任务，全面提高供给体系质量和效率。围绕调结构推进去产能，按照做优增量、调整存量的双重任务要求, 充分利用国家、省出台的奖补政策，积极稳妥处置停产企业，加快市场出清。加快传统产业改造提升。大力推进为企帮扶“1225”工程，持续推进新一轮技术改造，力争到2020年，传统产业智能制造和绿色制造发展水平明显提升，新产品销售收入占比达到20%以上。围绕稳市场推进去库存，切实抓好《促进**县房地产市场平稳健康实施意见》（郎政办〔20xx〕3号）等已出台政策的落实，坚持分区施策,有序推进,实现供需基本平衡,房价总体稳定,有效控制市场潜在风险。围绕防风险推进去杠杆，优化融资结构，降低企业负债率，到20xx年，全县银行机构不良贷款率保持低于全省平均水平，直接融资占全部融资比重力争超过25%。到2020年，直接融资占全部融资比重达到30%，证券化率达到60%，确保地方政府负债率和债务率控制在警戒线以内。围绕提效益降成本，落实好国家、省、市政策和创新本地政策措施相衔接，打好“组合拳”。到2020年,制度性交易、用工、用地、社保、水电气、融资等成本降幅不低于全省平均水平,减轻企业负担,增强企业发展活力。围绕增后劲补短板，围绕薄弱环节,突出补齐产业短板、科技创新短板、基础设施短板、民生和生态环境短板。20xx年底实现建档立卡贫困人口在现行标准下全部脱贫，20xx年，全面实现“人脱贫、村出列”。到2020年, 现代基础设施功能完善，产业结构优化升级，创新能力明显提高，公共服务水平提升，绿色发展成效显著，突出短板基本补齐，发展的协调性和平衡性明显增强。

4.加强重大创新平台建设。以强化企业创新主体为关键，整合提升、新建一批重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、产业技术创新中心、制造业创新中心和新型研发机构；深入实施高新技术企业培育行动和专精特新中小企业培育计划，支持企业建设高水平研发机构，推进大中型工业企业研发机构、科技活动全覆盖，支持骨干企业、新型研发机构牵头组建产业技术创新联盟。加快培育认定创新型企业，开展龙头企业创新转型试点，带动企业转型升级；鼓励企业申报专利，参与国际、国家、行业标准制修订，开展标准化示范（试点），创建名牌产品、驰著名商标。以协同创新为抓手，依托高校、科研院所，搭建产业共性技术研究院、产业技术创新战略联盟等产学研合作平台；依托各类科研项目、产业项目和重大工程，培养和引进一批高层次人才团队；依托科技服务体系建设，大力发展研究开发、技术转移、检验检测、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等新型科技服务业态。以科技成果转化和产业化为核心，围绕战略性新兴产业的发展，在特种设备制造、电子信息、新能源、纺织新材料、汽车内饰件等领域组织实施一批科技重大专项和科技攻关项目。高水平建设一批基于产业、生态、人文的特色小镇。到2020年，争取建设国家级创新平台1家，省级创新平台10家；战略性新兴产业企业研发经费支出占主营业务收入比重达到3.5%以上；战略性新兴产业与企业研发机构覆盖率达到60%，专利申请覆盖率达到50%。

5.建设科技成果转化创业基地。鼓励企业、高校、中介组织成立专攻技术集成、熟化、转移的机构，积极发展研发设计、中试熟化、创业孵化、检验检测认证等科技服务，培养专业化的技术经纪人队伍。建立健全资本和金融创新体系，支持发展科技银行、科技保险、科技小贷、科技担保和科技融资租赁等多种形式的科技金融专营机构，鼓励科技企业上市融资、再融资和并购重组，大力发展天使投资、风险投资、产业发展基金和各类股权投资，建立健全更好服务实体经济和产业创新的综合金融服务体系。全力推进双创基地、众创空间、孵化器、加速器、创业园等平台建设，完善创业辅导、政策服务、孵化培育、创业融资、知识产权质押等一体化的创新创业综合服务体系。

6.构建创新型现代产业体系。围绕**等重点企业，加快特种设备制造、电子信息、新能源等战略性新兴产业集聚发展，力争战略性新兴产业总产值突破500亿元。大力发展高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造，大规模实施新一轮技术改造，推动规模以上工业企业技改高水平、持续化、全覆盖。加快建设现代服务业集聚区，大力发展金融保险、现代物流、检验检测、工业设计、科技服务、中介服务、人力资源服务等生产性服务业，发展高技术、高附加值领域服务外包业务，鼓励制造业企业主辅分离发展专业化服务。全面提升旅游业发展水平，以省全域旅游示范县创建为契机，编制《**县全域旅游发展规划》，打造“一核、两廊、三片区”重点区域，谋划实施伍员山国际旅游度假区、胥河文化园、全县游客集散中心、跑飞路风景旅游大道等重大项目。力争到2020年实现年游客接待量600万人次、旅游总收入50亿元以上；新增国家5A级景区1家、4A级景区2-3家、国家级省级旅游度假区2-3家、省级乡村旅游示范点10个；引进1-2家国内知名旅游品牌和旅游新业态，中高端民宿床位达800张以上。加快文化产业创新发展，鼓励发展新型文化业态，打造优势文化产业集群。推进农业供给侧结构性改革，稳定粮食生产，主攻粮食等农产品加工转化，发展壮大休闲农业和乡村旅游、农村电商等新型业态，积极发展大循环多功能农业，推进现代生态农业产业化创建，促进农业高效安全可持续发展。深化农村土地制度改革，全面完成土地承包经营权确权登记颁证，积极开展农村“三变”改革试点。培育壮大新型农业经营主体，大力发展现代农业产业化联合体，完善社会化服务体系，推进适度规模经营。实施质量品牌升级工程，开展增品种、提品质、创品牌行动，支持企业参与国际标准、国家标准、行业标准标准制修订，开展标准化示范（试点）。鼓励电商企业利用**发达地区相对成熟的电子商务平台，探索发展电子商务新业态、新模式，普及和深化电子商务应用，积极开展电子商务与物流快递协同发展试点。充分利用我县区位和生态优势，集聚和引进一批重点企业和项目，建设云计算和大数据创意产业园，积极吸引国内外主流大数据企业落地进驻。

7.打造创新创业人才高地。按照提高专业技术水平和创新能力的要求，以高层次创新型科技人才为重点，努力造就一支富有创新精神、敢于担当，专业素质高、创新能力强、人才结构优的创新型科技人才队伍。着眼于增强企业核心竞争力，以企业高端经营管理人才为重点，打造和培育一支熟悉国内国际市场、精通现代企业管理、具有创新精神和创业能力，能够适应国内外竞争的优秀企业家队伍。以高级技师和技师为重点，培养一支门类齐全、数量充足、结构合理、技艺精湛、素质优良的高技能人才队伍。坚持素质教育与职业培训并重，加快发展现代职业教育，健全面向全体劳动者的职业培训制度。按照引才聚才和用好用活人才的要求，为人才创新创业搭建好科技攻关、产品研发和成果转化的平台载体。适应人才发展改革创新要求，以创新评价、流动和激励机制为重点，学习借鉴合芜蚌人才管理改革试验区建设经验，加大创新力度，构建与市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制，最大限度激发人才的创造活力。完善创新人才评价机制，推进职称制度和职业资格制度改革。完善创新人才流动机制，改进科研人员薪酬、兼职和岗位管理等制度，促进科研院所、高校与企业创新人才双向流动。完善创新人才激励机制，加大高校、院所科研人员科技成果转化收益奖励力度，引导各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科技人员积极性。促进创新创业人才双向流动，鼓励科研人员离岗创业，允许高校和科研院所等事业单位科研人员和企业科研人员到高校兼职兼薪，吸引有创新实践检验的企业家和企业科研人才到高校兼职。

三、实施协调发展行动

按照沿S214省道的城镇化发展区、由S214省道向两翼拓展的现代农业区及县域外围的生态保护区的主体功能划分，进一步完善区域发展战略，推动乡镇协调联动发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，推进城乡发展要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

8、积极开展区域一体化合作。加强无锡工业园、常州工业园、经都产业园、苏皖合作示范区等合作共建，拓宽合作领域。力争《苏皖合作示范区发展规划》由**两省发改委联合上报国家发改委并尽快获得批复。**经济开发区以**开发区为标杆，实现共建共享和一体化发展，力争创成国家级开发区，打造**全域合作示范园区。十字经济开发区以吴江盛泽开发区为标杆，按照“政府主导、区域协作、市场推动、平等互利”的思路，进一步理顺与**集团的战略合作关系，严格依照战略协议履行职责。持续推进宣沪“飞地”合作，加快白茅岭农场合作开发，大力发展现代生态农业，开辟特色农产品到**的“绿色通道”。加强与**地区生态环境联防联治，健全资源有偿使用和生态补偿制度，完善跨区域、跨部门联合执法机制，共建生态绿色廊道。加强食品安全、信息体系、社会保障、异地就医结算等领域合作，共同建设“信用长三角”，打造面向长三角的“菜篮子”供应基地和休闲度假旅游目的地。

9、推动三大片区联动发展。统筹推进城镇化发展区、现代农业区和生态保护区建设，着力促进空间布局优化、产业协同发展、生态环境共治、公共服务共享。按照“核心带动、城镇联盟、抱团发展”的空间发展思路，进一步优化县域空间发展布局，着力高水平打造北部城镇密集区，高品味建设南部生态旅游圈。进一步做大做强主城区，加快提升主城区集聚和辐射带动力，推动产业集聚、人口集聚。

10、提升新型城镇化水平。统筹规划、建设、管理三大环节，实现城镇整体提升。结合**等中心城市发展经验，突出规划的引领性和严肃性，强化“规划共建、多规合一”，注重城市整体风貌、建筑风格、文化特色的规划和管理，推进**浙交汇区域以海绵城市、智慧城市、文化城市、特色城市为名片的新型城市；力争到“十三五”末，主城区人口达到15万人。立足公共服务配套，实现基础设施全面提升。“十三五”期间，每年排定30个左右城市建设项目集中攻坚，加快路网闭合、水系沟通整治、地下管廊、棚户区改造和生态建设绿化景观等基础设施建设，加快完善城市给排水、“四馆”、老年公寓、星级宾馆等配套设施建设，优化城市空间和布局，提高综合承载能力，彰显城市宜居宜业特色；持续推进全国文明县城、省级文明县、省级园林城市等创建活动，努力提升城市精细化管理水平，不断提升城市品质。坚持市场主导原则，积极引进和吸引**各类优质资源和资本来**合作或投资，力争在教育、医疗、休闲养生、文体等公共配套领域实现新突破，合理有序经营城市。注重特色经济发展，实现镇域融合持续提升。加强与**地区特色小镇之间交流互动，借鉴成功经验，选择培育具备“村镇+产业”等要素，有一定产业基础或发展潜力的核心区域，加快培育成为符合省、市级认定标准的特色小镇。积极推进市级古南丰黄酒小镇、县级培育的观天下禅茶小镇等5个特色小镇建设，做好省、市级特色小镇申报工作。

四、实施绿色发展行动

坚持“生态立县”战略，以创建创建国家级生态县和生态文明建设示范区为统领，坚持保护优先和自然修复，突出大气、水和土壤环境整治，建设天蓝、地绿、水净、气爽的优质生活圈。

11、加强生态环境保护。推进南部生态建设，积极开展东北部特色农业与生态林业建设，扩大中西部沿湖生态养殖与综合整治以及西南部自然维护和生态旅游建设。加强新老郎川河、南漪湖等河湖湿地、低山丘陵区小流域综合治理和生物多样性保护，重点加强以扬子鳄为主的野生生物物种及其栖息地的保护。加强耕地和基本农田保护，控制建设用地无序增长。加快推进土地整治，改善土地生态环境。加强田、水、路、林、村综合整治和建设用地整理，促进土地利用与生态建设协调发展。加强对河流、水库、湿地、林地、自然保护区、风景名胜区等生态敏感区保护，加强伍牙山林场、高井庙林场公园和姚村山区国家重点生态公益林的保护，加强森林“三防”体系建设。开展郎川河流域湿地保护、生态防护林等建设工程，在**六大水库上游地区发展生态防护林，在**治理工程，推进矿山弃采区“复耕复绿”。完成国家级生态县创建目标。

12、大力发展循环经济。坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，推动再生资源利用产业化、规模化，为生态文明建设奠定基础。大力发展绿色生态产业，积极引进和扶持技术含量高、附加值高、无污染的绿色产业。加快产业结构升级，提高能源利用效率，循环利用再生资源，减少污染废弃物排放。积极推进工业循环体系建设，促进清洁生产、源头减量，实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用。以新发镇循环经济产业园为核心，拓展铜材产业链与再生资源回收利用产业链，通过外引内联打造富有特色的循环工业产业园，打造“城市矿产”示范基地，做大做强**循环工业经济。建立农业生产绿色循环体系，回收利用秸秆、畜禽粪便、农田残膜等农业废弃物，改善农村生态环境，提高农业综合效益。开展农业循环经济试点工程，推进现代生态循环农业试点、现代生态农业基地及有机食品生产基地建设。推行绿色价值理念，推进生活方式绿色化，推动绿色城镇化进程。不断完善循环经济扶持政策机制，引领各行业、领域、部门协同推动循环经济向纵深发展。

13、积极推进节能减排。坚持节约与替代并重和节约优先、多元替代，积极调整能源结构。加强煤炭的高效、清洁使用，积极开发太阳能、风能、生物质能，逐步提高优质清洁可再生能源在一次能源消费总量中的比重。坚持技术、管理与结构节能同步，把推动技术进步、加强节能管理与调整优化经济结构相结合，大幅度提高能源利用效率。加大节能技术产业化示范和推广力度，以产业结构优化升级为根本，构建节约型产业结构和能源结构。坚持市场驱动与政府推动协同，通过政策引领和市场机制，合力推动节能降耗。强力推进污染减排工作，深挖减排潜力，大力开展工程和结构减排，加大淘汰落后产能，关闭高能耗、高污染项目，扎实开展清洁生产，坚持以项目为抓手，把主要污染物减排计划落实到项目上。充分发挥市场配置资源的决定性作用，建立符合市场经济体制要求的企业自觉节能机制。坚持突出重点与全面推进结合，重点加强工业领域节能降耗，同时深化建筑、交通、商业、公共机构等领域节能工作，努力提高全社会能源利用效率，力争在中小企业、居民生活等节能相对薄弱环节取得新突破，促进生产模式和消费模式转变，建设节约型社会。

14、大力推进美丽乡村建设。围绕“山、水、田、林”自然要素，塑造差异化的村庄风貌，重点突出，分类指导，特色发展，形成以**为景观。改善农村公共服务与基础设施，继续实施农村清洁工程，建立长效机制，实现农村环境卫生常态化运行。

15、健全资源有偿使用和生态补偿机制。健全自然资源资产产权制度。稳妥推进水流、森林、山岭、荒地、滩涂、湿地等所有自然生态空间统一确权登记，建立统一的登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，逐步划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，划清不同集体所有者的边界。明晰自然资源产权，通过合理定价反映自然资源真实成本，使市场在生态环境资源配置中起决定作用。完善最严格水资源管理制度，推动建立规划水资源论证制度，严格执行取水许可证制度，研究制定**县建设项目占用河湖水域补偿办法。完善最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度。完善矿产资源有偿使用制度，建立健全矿山地质环境保护与恢复治理长效机制。完善森林生态效益补偿机制，稳步提高公益林补偿标准，建立公益林补偿机制。争取湿地生态效益补偿试点。探索建立跨省域的横向生态环保联防联控联治合作机制。

16、完善环境保护体制机制。完善污染物排放许可制和总量控制制度。建立统一的、覆盖主要污染物的污染物排放许可，推行排污许可证制度。加强主要污染物排放的管控，将总量分解落实到污染源，规范排放行为，禁止无证排污和超标准、超总量排污。实行企事业单位污染物排放总量控制制度，推进行业性和区域性特征污染物总量控制，使污染减排与行业优化调整、区域环境质量改善紧密衔接，做到增产不增污或增产减污。建立污染物排放全防全控的环境保护管理制度，对工业点源、农业面源、交通移动源等污染源，对大气、土壤、地表水和地下水等所有纳污介质，加强统一监管，把环境质量反降级作为刚性约束条件，确保全县环境质量不降低，生态服务功能不下降。

建立并不断完善体现生态文明要求的领导干部考核指标体系与考核办法，将生态文明建设成效纳入党政绩效考核的重要内容。理清全县自然资源状况，以水资源、环境状况为重点，扩至土地、森林、矿产、等自然资源资产，探索编制自然资源资产负债表。建立领导干部自然资源资产和环境责任离任审计制度、生态环境损害溯源责任终身追究制度。建立生态环境损害赔偿制度。实行乡镇党委和政府领导成员生态文明建设一岗双责制，健全体现生态文明要求的干部政绩考核体系。强化环境保护行政执法与刑事司法衔接配合。实行建设项目准入空间总量控制制度。对重大环保决策和环境敏感项目引入公众听证制度。落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，充分发挥生态文明与环境保护委员会作用，加快构建环境保护和环境监管体系。

五、实施开放发展行动

充分发挥我县毗邻苏浙、承东启西的区位优势，深度融入国家“三大战略”，全方位扩大对内对外开放，在更大范围、更宽领域、更高层次参与区域分工合作，着力打造要素汇聚的综合枢纽之城，一带一路、长江经济带重要节点城市。

17、加快建设畅通交通网络。推动与**铁路、公路、航道等跨界项目连网联通，逐步形成综合交通枢纽。围绕构建与**无缝对接、外联内畅的综合交通体系，全力谋划推进“5个2”工程，即2个港口（定埠港、梅渚港），2条高铁（商合杭高铁、镇宣高铁），2条高速（宁杭高速**段、扬绩高速），2条国道（国道235、国道318升级改造），2条省道（省道214改扩建、省道202）。同时，大力实施农村道路畅通工程，全面实行城乡公交一体化，力争到“十三五”末，实现苏锡常、沪宁杭等长三角核心城市一小时交通圈。

18、建设对外开放大平台。争取设立海关商检办事处，积极申请保税仓库，快速引进报关公司，完善与**沿江沿海口岸的对接机制，提高通关便利化水平。加快推进城东冷链物流、定埠临港物流、京东物流配载中心等项目建设，快速提升我县物流配载、物资储备服务能力，打造长三角地区重要的物资中转站，力争“十三五”末年创收达4亿元。广泛运用云计算、大数据、物联网等新技术，大力引进知名云服务企业和科研外贸综合服务平台企业，利用电商创新孵化能力，培育壮大工业企业；推动线上销售、线下产业和跨境电商同步快速发展，3年内，将**打造成国家级电子商务示范县。加强下一代互联网、第四代移动通信和物联网等网络基础设施建设，推进宽带网络光纤化改造和三网融合。全力推进宽带普及提速工程，建设政务数据交换平台，发展城市物联网平台。

19、加快等高对接**。坚持“目标往东看，步子靠东迈，身子朝东挤，位次向东排”，以江苏省常州市**市为学习标杆、以浙江省丽水市缙云县为赶超对象，力争在“十三五”期间赶超缙云县，缩小与**市的差距。同时，城市规划建设管理学杭州桐庐县，政务服务学上海自贸区，开发区和园区建设学苏州，以**开发区为标杆，省级以上开发区与**园区积极开展结对合作和产业转移对接。继续巩固与江苏无锡、常州**、浙江海宁等地合作，争取与吴江盛泽、上海松江等地建立新的合作共建关系。建立形成党政交流互访机制，每年组织县党政代表团赴**考察交流，并邀请**县市组团来郎考察。建立部门对口交流机制，发改、科技、政策研究等部门与**县市对口部门形成密切联动，及时掌握**经济社会发展的进展情况和重大项目最新动态。建立与**高端智库常态化紧密型合作机制，聘请**专家学者、经济部门负责人担任发展顾问和智囊，邀请到郎川人文大讲坛作专题讲座。建立人才交流机制，定期选派中青年干部和企业经营人才赴**县市区机关及产业园、镇（街道）、企业进行挂职锻炼。

20、加快合作共建园区建设。利用长三角“三省一市”合作平台，与上海市开展白茅岭“飞地经济”合作，承接上海市先进制造业和高效农业，完善利益分享机制，打造沪宣经济合作区。按照“市场主导、开放公平、优势互补、互利共赢”的原则，加强与**、无锡、常州、上海、海宁、盛泽、柯桥等地园区对接，推动建立区域产业合作机制，重点承接特种设备、电子信息、汽车内饰件、纺织新材料等先进制造业。共同培育一批具有区域竞争力的产业集群，加快**-广德-**苏皖合作示范区等合作园区规划建设。

21、着力开展精准招商。坚持招商引资“一把手”工程，成立投资合作局。深化产业招商，发挥以商招商、驻点招商、推介招商的联动效应，探索在上海、苏南、浙北开展中介招商，全力巩固宁锡常、面向沪甬杭、开拓福深广。精心组织重大招商主题活动，继续围绕打造“四大基地”“四大板块”的目标定位，重点面向国企央企、大型民企，着力引进一批关联性大、带动性强的大企业、大项目；依托金属表面处理中心、皖江工贸城、经都产业基地等平台，加快电子信息、智能装备、汽车零部件、装配式建筑材料、新型工业型材、高档喷水喷气织机以及生产性配套项目引进。

22、培育外贸竞争新优势。实施外贸主体倍增计划。支持重点外贸企业采取重组兼并、参股控股等多种方式强强联合，力争孵化1家以上具有国际竞争力的进出口企业集团；引进培育外贸综合服务平台，帮助中小微企业开展外贸业务，加快形成一批“专精特新”外贸企业。大力发展加工贸易，优化进出口结构，依托两个省级开发区，建设出口集聚区。

六、实施共享发展行动

按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，创新公共服务提供方式，促进基本公共服务均等化，提高公共服务共建能力和共享水平。

23、坚决打赢脱贫攻坚战。坚定不移把精准脱贫作为第一民生工程，坚持一村一策、因户制宜，把扶贫资金、项目落实到户到人。加快拓展“六项举措”，坚持整体推进与精准到户、加快发展与保护生态、各方支持与自身奋斗相结合，进一步完善政府、市场、社会协同推进的大扶贫工作格局，确保28个贫困村出列和70户113人贫困人口脱贫。

24、全面提高社会保障水平。坚持教育优先发展，完成实验小学扩建；新建第四小学，确保20xx年实现秋季招生；启动第三初中建设；确保通过全国义务教育发展基本均衡县验收；推进中专学校二期加快建设；深化教师无校籍管理改革；启动中小学校长职级制改革。进一步完善基层医改和县级公立医院综合改革，健全分级诊疗制度，深入推进医疗共同体建设和家庭医生签约服务；确保新四院和妇幼保健所建成投用。加强流动人口动态监测管理，巩固基层计生管理服务队伍，提升人口计生工作水平。建设城市公益性公墓，实施县殡仪馆改造，确保县老年公寓、残疾人托养中心项目建成交付；加强养老服务机构规范化管理，推进医养结合、养老照护试点。创建全国科普示范县。

25、加快文化名县建设。坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，大力实施市民素质和公民道德建设工程，抓好爱国主义、党性党史、社会主义核心价值观、法治文化示范等教育基地建设。把践行社会主义核心价值观同传承弘扬传统美德和优秀传统文化有机结合起来，开展“树家风、促党风、立政风、带民风”活动。充分发挥“**好人”的示范效应，推动形成崇德向善的社会风尚。大力发展文化事业和文化产业，推动基本公共文化服务标准化、均等化。提档升级文化惠民工程，优化提升城乡文化设施，加快乡镇（社区）综合文化服务中心建设，完成省级公共文化服务体系示范区建设任务。加快发展“文化+”新兴业态，将丰富的文化资源转化为发展优势。加大对非物质文化遗产的挖掘和传承。大力推进社会主义文艺繁荣发展，加力培养优秀文化人才，着力打造一批紧贴时代脉搏、具有鲜明地域特色、群众喜闻乐见的文化作品和文艺精品。加强对外文化传播交流，提高**文化影响力和辐射力。

26、深化平安**建设。切实编好织牢公共安全网，坚持问题导向和底线思维，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理结构和机制。围绕事要解决、人稳当地，不断完善矛盾纠纷排查调处机制，深入开展领导干部开门接访、带案下访活动，加快社会服务管理信息化平台建设，充分运用网络电视问政、网上信访等渠道，及时反映和协调回应群众诉求，从源头上防范和化解社会矛盾。深入推进

“平安细胞工程”建设，以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系，实现基层社会综合服务管理平台全覆盖。严格落实“党政同责、一岗双责、失责追责”的安全生产责任制，确保人民群众安居乐业、社会大局和谐稳定。

七、保障措施

全面实施创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展行动计划，是牢固树立并积极践行新发展理念的重大战略举措，必须加强组织领导，强化工作举措，确保县委县政府决策部署落地生根、开花结果。

27、加大政策支持。聚焦五大发展重点任务，整合优化相关财政资金，创新资金使用方式，发挥好财政资金引导作用。积极争取国家和省重大工程包、专项建设债券以及各类扶持产业发展资金。设立2亿元现代农业发展基金、5亿元产业引导基金、10亿元城镇化发展基金，引导各类金融资金和社会资本投向实体经济和社会发展的各个领域；用好2000万元县天使投资基金等创新创业基金，积极引导其对高新技术产业、“互联网+”、战略性新兴产业投资；扩大担保基金、风险补偿专项资金、续贷过桥资金规模。落实股权激励和技术入股有关所得税政策。健全企业研发后补助机制，落实固定资产加速折旧、企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策，落实新产品、首台（套）、新材料产品首批次应用等创新支持政策，探索运用创新券等公共服务新模式。

28、创新体制机制。加快转变政府职能，深入推进“放管服”，大力推广“互联网+政务服务”模式，最大限度减少政府对资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。充分发挥经济体制改革的牵引作用，以更大的力度深化国资国企、投融资体制、商事制度、财税金融等重点领域改革，全面落实鼓励民间投资的各项政策，大力推广政府和企业资本合作模式，加快释放改革红利。

29、强化项目保障。围绕推动五大发展，加强重大产业项目和基础项目谋划建设，建立推进五大发展重点项目库，形成竣工一批、启动一批、储备一批的年度项目滚动机制。建立重点项目前期工作“绿色通道”，全力保障重点项目建设。坚持县领导外出招商量化制度，突出抓好带动力强的“制高点”项目建设。坚持完善县领导联系推进重点项目制度，按照“四督四保”工作要求，加强分级分层调度，着力提高开工率、竣工率、达产率和转化率。

30、优化发展环境。大力弘扬“三严三实”作风，引导广大干部保持良好精神状态，奋发有为，敢于担当，真抓实干。建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。大力优化政务环境、投资环境、法治环境，充分激发市场主体和各类人才的创新创业活力。加大宣传力度，积极做好舆论引导、政策解读等工作，全方位多角度宣传推广推进五大发展的生动实践和典型经验，充分激发和调动全县上下践行新发展理念的主动性、积极性和创造性。

31、加强组织领导。成立实施五大发展行动计划领导小组，由县委、县政府主要负责同志任组长，相关县领导任副组长，加强统筹协调，审议重大问题，加强战略谋划，指导各级各部门开展工作。领导小组下设专项小组，负责推进实施各专项行动计划。领导小组办公室设在县发展改革委，承担领导小组日常工作。各乡镇各部门要加强对工作推进、任务落实、发展成效的跟踪检查、督促督办。把推动五大发展行动落实情况纳入县政府目标任务考核，用好考核结果，建立奖惩问责机制，注重在五大发展行动中发现干部、评价干部、选拔干部。

各乡镇各部门要充分认识实施五大发展行动计划的重大意义，建立健全领导体制和实施机制，强化协同联动。围绕实施五大发展行动计划，制定具体施工方案和配套举措，把目标任务层层分解、细化量化、明确进度，做到可操作、可考核、可追责，确保各项任务落到实处、取得实效。

医院实践科学发展观解放思想大讨论活动实施意见

医院实践科学发展观解放思想大讨论活动实施意见为认真贯彻学习党的十七大精神，进一步增强科学发展观、和谐发展、率先发展的自觉性和主动性，围绕“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的中心任务和建设繁荣和谐现代化新**的奋斗目标，根据区委《关于在全区深入开展“学习实践科学发展观—解放思想大讨论”活动的意见》精神，结合我院实际，提出如下实施意见。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚持解放思想、提升境界，更新观念，重点解决影响和制约全院工作发展的各种思想观念、精神状态和作风等方面的突出问题，使全院上下思想观念有一个大解放，思想境界有一个大提升，工作作风再上新水平，推动医院各项工作又好又快发展。
二、方法步骤
我院党委根据区委的要求，将学习实践科学发展观—解放思想大讨论活动时间定为：从现在开始，到20xx年2月25日结束，共分五个阶段进行：
第一阶段：宣传发动阶段（自现在开始—11月30日）。
成立活动领导小组，制定解放思想大讨论实施方案，召开党委会、领导班子全体会议、全体人员动员大会、中层干部会议等形式，对解放思想大讨论进行宣传发动，引导广大党员干部充分认识开展解放思想大讨论活动的重要意义、目标要求和方法步骤，切实增强参与解放思想大讨论活动的主动性和自觉性。
第二阶段：学习讨论阶段（12月1日—12月31日）。
根据我院工作实际情况，以个人自学、集中学习、专家辅导相结合的学习方式，组织广大党员干部认真学习党的十七大精神和省市区一系列重要会议精神，重点学习党的十七大报告、党章，省市九次党代会报告、市委九届二次全委会材料，区十次党代会报告等。并邀请区委党校老师对有关理论进行讲解和分析，提高认识，将全院党员干部职工的思想进一步统一到十七大精神上来。开展各种形式的以“解放思想、提升境界”为主题的大讨论，并要求领导干部撰写有关文章，重点围绕破除“自满、自足、自负”的观念，破除“畏首、畏尾、畏难”的思想，破除“漂浮、懒惰、粗放”的作风，摆明观点，查找问题，提出对策。并在院报上分批刊登署名文章，以达到交流思想、推动工作的目的。在讨论过程中，要注重实事求是，发扬民主，集思广益，务求实效，推动医院各项工作的发展。
第三阶段：查摆问题阶段（20xx年1月1日—1月15日）。
根据区委要求，分为领导班子和党员干部两个层面进行。领导班子及时召开民主生活会，全面、认真、虚心、深入的查摆精神状态、思想境界、工作标准、发展思路、思想作风和办事效率等方面的问题；党员干部要围绕工作标准的提升、工作作风的改进、服务质量的提高、发展环境的改善、大局观念的增强等问题，展开自我剖析。同时，注重发动群众，征求各方面的意见。
第四阶段：集中整改阶段（20xx年1月16日—1月31日）。
针对查摆出的问题，精心制定整改措施，确保整改措施针对性强、力度大、具有可操作性。按照“先易后难，分工推进”的原则，抓住职工群众及病人所关心的热点难点问题，列出题目、拉出单子、逐项落实，以实实在在的效果体现解放思想大讨论的成效。突出整改实效，强化整改监督，健全各种监督机制，切实把整改措施落到实处。
第五阶段：巩固提高阶段（20xx年2月1日—2月25日）。
在巩固原有机制的基础上，认真总结解放思想大讨论形成的好经验、好做法，着力从建章立制、理顺体制、完善机制等三个放面建立长效机制。制定详细的检查验收标准，组织好对解放思想大讨论的检查验收，并将检查结果纳入对领导班子及中层干部的年度考核。对于成效明显的，给予通报表彰；对于工作不力、走过场、无实效的进行责任追究。
三、健全组织，落实责任。
这次解放思想大讨论在医院党委的统一领导下进行，医院党委成立解放思想大讨论活动领导小组（名单附后），由党政一把手任组长。负责大讨论活动的组织协调和督促指导。成立新闻宣传工作小组，负责制定宣传计划，收集活动信息，编发活动简报等。
此次解放思想大讨论活动要求领导带头，率先垂范，领导干部不仅要做大讨论活动的组织者，更要做解放思想的先行者。以自己的模范行动带动和影响广大干部群众。在解放思想大讨论活动中，利用医院网站、院报、院务公开宣传栏等各种宣传手段搞好宣传，特别要宣传好大讨论的重要意义、目标任务和方法步骤，以及开展大讨论的好经验、好做法、好典型，宣传好各科室服务于病人、服务于医院发展建设的整改措施和取得的效果。切实营造浓厚的学习讨论氛围，努力形成良好的社会舆论氛围。我院将把开展大讨论与我院工作实际紧密结合，推动我院工作的不断开拓创新、稳步发展，实现“两促进、两不误、双丰收”。

群众观点大讨论活动实施方案

以下是小编为大家整理的关于群众观点大讨论活动实施方案的文章，希望大家能够喜欢！

根据省高院《关于在全省法院开展“群众观点大讨论”的实施方案》，结合我市法院队伍建设和审判工作实际，为深入推进“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的开展，中院决定，7-9月份在全市法院开展“群众观点大讨论”活动。现制定我市法院“群众观点大讨论”活动实施方案。
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指

导思想：认真贯彻中政委关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的部署要求，按照人民法院党组关于：扎实开展两项活动，有效推动三个提升的工作思路，着眼解决法院干警宗旨意识、司法作风方面存在的突出问题，以“增强感情、改进作风、提高能力”为重点，引导广大干警进一步深化对党的群众观点、群众路线的理解和认同，进一步强化群众观念、增进群众感情。进一步端正司法理念、改进司法作风、规范司法行为，提高做群众工作的能力，切实把司法为民根本宗旨落实到执法办案各个环节，不断提高审判管理科学化水平，提升法院的形象和公信力，推动全市法院各项工作进入全省法院先进行列。
（二）基本原则：干警人人参与、强化思想认同、找准存在问题、注重整改效果。
（三）主要目标：广大干警与人民群众的感情更加融洽，群众的满意度和司法公信力得到大幅提升，争创“人民满意的好法院”、争当“人民满意的好法官”的意识更加浓厚，全市法院整体工作创先争优达标进位的效果更加明显。
二、时间、内容和方法步骤
（一）组织学习阶段（7月份）。全市法院要以中宣部理论局选编的《论党的群众工作——重要论述摘编》为基本教材，采取举办“专家讲坛”，领导干部集中授课，党组理论中心组、党支部、党小组集中学习与干警自学相结合的方法，组织广大干警认真学习领会*、*、江泽民、总书记关于群众观点的重要讲话精神。全市法院要充分发挥读书研究会的作用，在广大干警中开展通读一本关于群众观点书籍活动，引导广大干警全面掌握、深刻领会坚持党的群众路线的具体内容和精神实质，不断增强干警的党员意识、法官意识、宗旨意识、创新意识和争创一流意识，永做忠于党、忠于人民的忠诚卫士。要组织广大干警认真观看全国政法系统先进典型表彰大会和中政委及法院录制的警示教育专题片，增强广大干警坚持群众路线、践行司法为民宗旨的自觉性。
（二）广泛开展讨论阶段（8月份）。围绕“党的群众观点的基本内容是什么；如何做到人民法院既是国家审判机关也是群众工作部门，人民法官既是司法工作者也是群众工作者；在审判执行工作中如何体现群众观点；如何通过让群众听的懂的语言，释法析理，让人民群众的‘官司’赢的清清楚楚，输的明明白白，减少涉诉上访；如何运用手中的审判执行权办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，维护好、实现好广大人民群众的根本利益等题目进行深入讨论。讨论中，要结合自身工作和思想实际，深入查找在宗旨意识、群众感情、群众观念、司法作风、司法能力等方面存在的突出问题和不足，列出“明细帐”，有针对性提出整改的措施和办法，基层法院和中院各部门的整改措施务于8月26日前分别书面报中院政治部教育培训处和组织人事处，未及时上报的将在全市法院进行通报，并记入年终考核台帐。
（三）规范司法行为阶段（9月份）。规范司法行为阶段是大讨论活动的关键，也是大讨论活动的最终落脚点。认真落实法《法官职业道德准则》、《法官行为规范》、《人民法院文明用语基本规范》和省法院《关于进一步加强和规范审判公开工作的实施意见》及有关廉政规定，落实好法官任职回避和防止内部人员干扰办案等制度规定。要紧紧围绕群众不满意的问题，加大专项治理工作力度，强化干警公正廉洁规范文明的司法作风养成，增强反腐倡廉工作成效。基层法院和中院各部门要对查找发现的突出问题，有针对性地制定整改措施，做到具体问题明确、负责部门明确、落实进度明确、责任人员明确，确保真正得到落实。全市法院在大讨论活动中，要组织广大干警特别是领导干部结合自身实际写出心得体会。各基层法院要筛选2-3篇，中院各部门要筛选1-2篇，认识深刻、文笔流畅、撰写质量较高、具有代表性的文章，上报到中院政治部教育培训处。中院将遴选一批质量较高的文章推荐到省高院，作为深化群众观点教育的具体成果。希望各基层法院和中院各部门组织好这项工作，中院将这项工作作为各基层法院和中院各部门开展大讨论活动效果的一次检验，进行检查验收。各单位活动总结务于9月28日前分别书面报中院政治部教育培训处和组织人事处。
三、有关要求
（一）强化组织领导。全市法院要把群众观点大讨论活动摆到重要位置来抓，结合实际制定具体方案。要周密组织，扎实推进，确保大讨论活动取得实效。基层法院院长和中院部门一把要亲自抓，院领导干部要带头学习、带头讨论、带头整改，带头解决实际问题.

机关单位解放思想大讨论活动个人整改方案

小编最近发表了一篇名为《机关单位解放思想大讨论活动个人整改方案》的范文，好的范文应该跟大家分享，希望大家能有所收获。

按照局党委的统一布署，在深入开展以“加快四大转型、实现跨越发展”为主题的大讨论活动中，在学习动员、征求意见阶段，我认真学习有关政策、方针和文件，带头做报告、带头征求意见、带头开展自查、自纠，思想认识有了很大的，深刻认识到解放思想大讨论活动的必要性和重要性，增强了努力作好本职的责任感和使命感。在对照检查、讨论整改阶段里，认真反思了自己在思想、作风、工作、纪律等方面的情况，感到存在许多不足，为巩固和提高参加解放思想大讨论活动的成果，把解放思想大讨论活动的成果更好地落实到行动上、体现在工作中，现制定个人整改方案如下：

一、指导思想

以“十七大”报告和科学发展观为指导，以“加快四大转型、实现跨越发展”活动为契机，以党章要求和《廉政准则》为尺子，以自我剖析材料为依据，努力克服和解决自身存在的问题，增强转型发展、跨越发展意识，明确解放思想标准，最终实现个人世界观、人生观、价值观的改造，达到提高素质、促进工作、服务企业、的目的。

二、存在问题

1、政治理论学习不够深入。由于学习不够系统深入，学习标准低、不够刻苦，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，浅尝辄止，没用真正领会精神、把握实质。在学习内容上存有不够全面、重点不突出的问题，在一定程度上影响了工作的深入开展。在理论与实际的结合上做得不够好，有时不能从理论的高度分析研究问题，缺乏大局意识和超前意识。

2、工作作风不够扎实。由于对上级、对领导负责考虑得多，对企业、对学员负责考虑得较少，习惯于按上级和领导意图办事，滋长了一些教条主义作风，影响了工作质量和工作水平的提高；实际工作中急于求成的想法较多，对工作要求过于严格，对同志们的要求过于苛刻，总拿自己的标准去衡量他人；有时有急躁情绪，思想工作不够细致；对同志们交待任务多、关心体贴少；处理问题刚性多、韧性少，有时处理问题不够冷静。

3、开拓创新意识有待。面对新形势新环境，总是片面强调客观原因，忽视了主观能动性，在某些具体问题上思想还不够解放，往往是执行政策多，开拓创新少。

三、整改目标

1、增强责任意识，更新理念，改革创新方式、方法，使全县农民工素质有新的提高。

2、创新培训机制，树立为企业服务的意识，强化“三教”建设与管理，提高教学质量。

3、理论联系实际，创新发展，在学习中创新，在培训中创新。

4、加强沟通、协调能力，深入开展党风党纪教育，进一步加强工作作风，带领培训人员用全新的面貌掀起培训新高潮。

四、整改措施

1、增强责任意识，更新培训理念。一是解放思想。这次县里组织开展的解放思想大讨论活动很符合我单位的实际，我要按照上级要求，抓好每一个步骤，不放过任何一个环节，使个人的思想得到一次空前的解放；二是进一步加强学习，带好分管科室，促进业务创造性的推进；

2、狠抓培训质量，更好服务企业。按照《生产经营单位安全培训规定》要求，建立健全安全培训管理制度，狠抓“三教”的建设与管理。一是加强教师队伍的建设与管理。从企业、学校挑选安全生产工作及教学经验丰富的工程技术人员和教师，充实到教师队伍中来，优化教师队伍专业和年龄结构，建立比较稳定的师资队伍；二是加强培训教材建设。本着少而精、实用、管用的原则，结合各行业的特点，选用安监总局宣教中心编写、国家正规出版社出版的教材，并针对各行业从业人员的素质和安全教育状况，对教材进行补充，使之实用有效；三是加强教学管理。运用多媒体，采用互动式等多形式贴近实际施教教学，组织开展教学观摩、教学研讨等活动，达到相互启发取长补短、相互促进、共同提高的目的。

3、创新培训模式。一是采用灵活多样的方式进行教学。襄汾县境内高危企业较多，且分散，根据这种情况，针对每个行业的生产和地域分布特点，我们分别采取集中脱产培训，深入企业联合办班等方式进行教学；二是授课教师采用“专兼职结合，请进来与走出去的”办法。在教师授课上，我们采取专兼职相结合的办法，专职教师讲授一般性安全方面的知识和相关法律法规，聘用专家作为兼职教师讲授专业性较强的知识。例如：在对加油站、烟花爆竹生产经营单位进行安全培训时，聘请消防大队的专家专门讲授消防安全知识；在对冶炼、焦化等行业进行安全培训时，聘请市安全技术专家委员会、临钢等地的专家讲授专业性、针对性较强的课程。同时，还要聘请县医院医师，做为长期兼职教师，专门讲授急救知识及职业病预防及控制。

4、深入开展党风党纪教育，进一步加强工作作风。一是不断加强政治学习，强化思想教育，忠于职守，提高思想政治素质。进一步增强纪律观念，增强纪律意识，自觉地加强党性煅炼，做到自重、自省、自警、自励，时刻保持昂扬的精神状态，锐意进取；二是坚持解放思想、实事求是，树立科学的发展观。注意工作作风和工作方法，做到脚踏实地，求实效，解决实际问题，做到不好高骛远，使工作思路符合客观实际；三是强化工作作风建设，提高管理服务能力。尽职尽责，真抓实干，大胆工作，勇于实践，乐于奉献。发扬知难而上、开拓进取、求真务实、改革创新的精神，认真开展培训，一步一个脚印地做好工作。《机关单位解放思想大讨论活动个人整改方案》是由小编为大家整理的，如果您喜欢，那就继续支持关注我们。

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