20xx年,我局普法及依法治区工作的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神,紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和改革发展稳定的大局,不断加大“四五”普法工作力度,努力提高依法治理水平,进一步推进依法行政,为做好我区劳动保障工作创造良好的法制环境,提供良好的法制保障。
二、工作任务
结合我局工作实际,20xx年普法及依法治区工作中我们重点要做好以下几个方面的工作:
(一)强化普法及依法治区工作的宣传力度,尤其要加强劳动保障法律法规的宣传,提高全社会的法治意识。定期或不定期地开展劳动保障政策法规的宣传活动,大力宣传《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》等法律法规和再就业优惠政策等有关政策规定,让全社会都了解国家劳动保障有关政策,共同参与劳动保障执法监督。同时,针对新情况、新问题、新知识,加强在媒体上的宣传力度,将一些典型事例报到出来,扩大影响,营造尊重劳动者权益的良好社会氛围。
(二)进一步加大劳动保障执法力度,切实做到依法行政。加快劳动争议纠纷的调解速度,规范劳动力市场秩序,营造良好的法制环境,重点解决好群众关注的热点、难点问题,让劳动者的合法权益得到充分保障。要加快单位效能和信用建设,做到取信于民。全面提高我单位在决策、权利行使与监督等方面的法治化、规范化、科学化水平。
(三)大力开展社会治安综合治理工作,促进和维护社会稳定。根据区委、区政府的部署,贯彻“打防结合,预防为主,标本兼治”的方针,积极组织和动员广大干部职工参与到社会治安综合治理工作中去。同时,深入开展法制教育活动。对突出问题,特别是对劳动力市场进行重点整治,加强对务工人员的管理,维护正常用工秩序。
(四)不断健全监督机制,积极推行政务公开。充分发挥党内监督、人民群众监督以及新闻舆论监督各个层次和层面的监督功能,认真办理人大、政协建议、提案。同时,进一步完善政务公开制度。在规范已公开内容的基础上,按照“除保密内容外,一切可以公开的都要公开”的原则,公开办事依据、办事职责、办事条件、办事程序。
三、工作措施
(一)提高认识,加强领导。进一步健全依法治理工作目标管理责任制,把依法治区的各项工作任务列入本单位的重要议事日程。实行“一把手负责制”,坚持统一领导、各负其责,谁主管谁负责的原则,进一步明确领导班子和成员依法治区及普法工作的职责和具体要求,一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实。
(二)措施到位,狠抓落实。一是进一步深化法制宣传教育,认真抓好全体干部职工特别是领导干部的法律知识学习,把学法用法与依法行政、廉政勤政有机结合,推进依法治理。二是深化效能建设,落实各个工作部门的对外承诺,通过受理投诉、明查暗访等方式,对公开承诺的事项进行督促,落实责任追究。三是坚持标本兼治,巩固专项治理成果。根据辖区的特点,抓好重点领域的治理整顿工作,规范劳动力市场秩序,构建宽松、良好的用工秩序。四是全面推行执法责任制,建立健全相关配套措施,责任落实到人。五是加强执法队伍的政治和业务培训,提高行政执法人员素质,重视办案质量。
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区质监局普法依法治理工作计划
为进一步推进我局普法依法治理工作,深化“法治质监”建设,进一步提高质监干部依法行政水平,努力营造企业守法经营、公众知法用法的良好氛围,结合实际,特制定20**年普法依法治理工作计划如下:
一、总体要求
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大、十八届**中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕**区委区政府和市质监局中心工作,大力推进法制宣传教育和依法治理工作,推动“六五”普法规划目标任务全面落实,为推进质量强区建设、促进质监事业科学发展提供有力的法治保障,为建设“平安**”、推进现代化核心城区建设作出积极贡献。
二、具体内容
1、深入学习宣传党的十八大和十八届**中全会精神。大力宣传党的十八大确定的“两个一百年”奋斗目标,全面深刻理解和把握其基本内涵、重大意义和主要任务;深入学习宣传党的十八届三中全会确定的全面深化改革目标任务,全面深刻理解和把握全面深化改革的指导思想、总体目标、基本原则、重大任务和重大举措,为实现党的十八大和十八届三中全会确定的奋斗目标营造良好氛围。
2、深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神。学习宣传习近平总书记系列重要讲话提出的一系列新思想、新观点和新要求,深刻理解和把握习近平总书记关于社会主义民主法治建设系列重要论述的精髓以及对加强法制宣传教育作出的重要指示,进一步增强责任感、使命感,推进法制宣传教育工作取得新成效。
3、深入学习宣传宪法和国家基本法律知识。突出抓好宪法的学习宣传,深入学习宣传宪法的主要原则、基本精神和基本内容,引导全社会尤其是质监干部牢固树立宪法意识,自觉遵守宪法,维护宪法权威。学习宣传国家基本法律制度和法律法规知识,强化学习《公务员法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》以及民法等基本法律法规,大力弘扬社会主义法治精神,确保质监干部依法行使权利和履行义务。
4、深入学习宣传质量技术监督相关法律法规。重点学习宣传《产品质量法》、《特种设备安全法》、《**省计量监督管理条例》、《有机产品认证管理办法》等法律法规和规章规定,大力增强公民的质量法治意识,提高维权水平,同时,促进质监干部坚持依法行政,强化执法为民、公平正义等意识,提高依法管理实务的能力。
5、深入学习宣传强化内部管理相关法律法规。以抓防火、防盗、防泄密、防事故等为重点,深入学习《消防法》、《保守国家秘密法》以及文明出行、安全行车等交通安全法律法规,切实加强干部职工的纪律安全教育,强化安全防范意识,规范提升内部管理。
三、深化“法律六进”活动,进一步推进法制宣传教育深入基层、服务群众
1、重点开展质监法律进企业活动。根据不同行政管理相对人的特点和实际,通过送法上门、专题培训、专家指导等方式,组织针对性普法宣贯活动。对食品生产企业,进一步加强《食品安全法》及其法规规定的宣传贯彻;对特种设备使用单位,加大《特种设备安全法》宣传力度,进一步提高相关单位安全管理水平及其作业人员持证上岗率和安全操作技能;对计量器具制造企业和使用单位,加强《**省计量监督管理条例》和《**市计量监督管理办法》的宣贯;对重点用能单位,积极开展《节约能源法》、《能源计量管理监督办法》等能源计量管理法规和标准的宣传教育,增强用能单位节能减排意识。
2、广泛开展质监法律进基层活动。积极拓展载体,利用“3·5”“3·15”、“安全生产月”、“质量月”、“12·4”等主题活动契机,通过组织“专家教您坐电梯”讲座、“关注计量”护眼行动、“校园小记者座谈”、“你点我查”问卷调查、“质量惠民在身边”等主题活动,主动走进学校、深入社区、广场,广泛开展食品、特种设备、安全类产品和民生计量四大安全知识的宣传教育,引导消费者增强质量维权意识,营造人人关心产品质量、关注质量安全、参与质量监督的良好氛围。
3、认真开展“阳光案审”活动。主动邀请人大代表、政协委员、街道社区干部、居民和企业代表参与公开审理各类行政处罚案件,增强各界代表对**质监依法行政工作的了解,加强质监法律法规的宣传教育。
4.积极开展法制宣传信息平台建设。充分发挥门户网站的宣传展示功能,辅以手机短信平台,及时宣传法律法规、典型案例、政策规定等,宣传质监部门法定职责和工作实绩,不断提升质监部门的影响力,树立质监部门良好形象。
四、加强组织领导,推进普法依法治理工作深入开展
1、加强组织领导。局党组切实加强对普法依法治理工作的领导,根据人事变动情况,调整我局普法依法治理领导小组人员,继续坚持主要领导亲自抓、分管领导结合分工直接抓,各科(室、队)根据职责具体抓的工作格局。领导小组要及时召开会议进行部署研究、听取汇报、开展督查。
2、落实工作责任。普法依法治理工作落实过程中,各部门要强化协调配合,法制科负责牵头组织和督促普法工作计划的实施,相关科(室、队)要按照“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的原则,把普法工作列入重要工作内容,负责本部门相关专业法律法规的宣传普及工作,确保年度普法工作计划的圆满完成。
3、加大宣传力度。各科(室、队)要注重普法依法治理有关动态信息、数据的搜集,加强工作经验的归纳提炼,充分利用门户网站,借力“法治**网”以及相关简报等平台以及今日**等新闻媒体,及时宣传工作成效,扩大质量安全法制宣传教育工作的社会影响,树立“法治质监”的良好形象。
为确保工商行政管理法律、法规、规章在我局的正确实施,全面完成今年普法依法治理目标任务,特制定20xx年普法依法治理工作计划。
一、在20xx年“五五”普法成果的基础上,进一步总结工作经验,分析存在问题,加强工作研究,创新工作思路,全面、深入推进“五五”普法规划的贯彻实施。
二、继续坚持领导干部学法制度和执法人员法制教育制度,抓好集中培训、法规考试、“案例研讨”、“每月一法”、“下基层巡回讲课”等学法活动,今年举办系统内法规学习班不少于4期、案例研讨会1期。
三、抓好工商法规的宣传普及。充分利用新闻媒体、宣传栏、宣传单等形式,广泛宣传工商法规;组织好3.15宣传活动、 “12.4”法制宣传日以及重要法律法规颁布实施纪念日等开展的专项普法教育活动;充分利用县局政务网站开展工商法规宣传活动;积极推进“法律六进”活动,利用基层“一会两站”向城市居民和农村村民开展工商法规宣传,配合个私协、消协等单位举办企业负责人和个体户法规培训班一期以上。
四、加强新颁布实施的重要法律法规和工商行政管理规章的学习宣传。今年的普法宣传教育重点是:《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国保险法》(修订)、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品流通许可证管理办法》、《中华人民共和国专利法》(修改)、《国务院关于修改〈中华人民共和国专利法实施细则〉的决定》、《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》、《股权出资登记管理办法》、《农业生产资料市场监督管理办法》、《工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定》、《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为程序规定》、《医疗器械广告审查发布标准》、《医疗器械广告审查办法》、《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》。
五、强化依法治局。以依法行政为重点,全面推行和落实持证上岗制、行政执法责任制、行政执法公示制、执法过错责任追究制,依法履行工商行政管理监管职责,维护市场经济秩序。
依法治区工作要点
依法治区工作要点第2页
,切实维护社会稳定深入推进依法治市进程,为全面贯彻落实依法治国基本方略。保障全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设协调发展,为建设殷实、文明、和谐的幸福营造良好的法治环境,根据《江西省“xx”期间依法治省规划》结合我市实际,制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜。深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“xx”规划确定的经济社会发展目标和任务,按照依法治国基本方略的总体要求,以规范公权力和维护人民群众的合法权利为目标,以促进依法执政为核心,以推进依法行政和公正司法为重点,以全民法制宣传教育为基础,全面推进地方、行业、基层依法治理,加强法律监督,完善法律服务体系建设,加快法治建设,为建设殷实、文明、和谐的幸福提供法治保障。
二、总体目标
提高公民、国家机关工作人员的法律素质;保障社会成员依法享有平等权利,通过深入推进依法治市。实现社会的公平和正义;国家机关依法履行职责、行使权力,把解决社会矛盾纳入法制化程序,各项事业逐步走上法治化管理轨道;公民法律素质全面提升,社会主义法治理念在全社会得到弘扬,法治文化建设取得明显成效。2015年,95%以上的普法对象普遍接受法制教育,90%以上的村(社区)达到或基本达到民主法治村(社区)建设标准,95%以上的县(区部门和基层单位达到或基本达到依法治理标准。
带头维护法律权威,各级党委依法执政能力进一步加强。促进科学发展、构建和谐社会的法治基础更加牢固。
法治政府建设成效明显,科学化、民主化、规范化的行政决策机制和权责一致、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制及权责明确、行为规范、程序合法、监督有效、保障有力的行政执法体制健全完善。政府公信力显著提高。
以司法公正促进社会公平正义。公正、高效、权威的社会主义司法制度得到有效推进和维护。
法律服务功能得到充分发挥,法律服务体系健全。适应我市经济社会发展需要。
公共权力运行制约监督更加严格和规范。监督机制进一步完善。
学法守法用法的法治实践活动广泛开展,社会主义法治理念深入人心。全社会形成尊重法律、崇尚法治、依法办事的良好氛围。
人民群众参与民主法治建设的积极性得到普遍提高,区域民主法治创建全面推进。社会各界能动作用有效发挥。
社会管理综合治理和维护社会稳定的各项措施全面落实,社会治安防控体系健全。社会更加安定和谐。
三、基本原则
各级党委(党组具体领导本地区、本系统、本部门、本单位的依法治理工作,一坚持党的领导。党的领导是实施依法治市工作的根本保证。市委对依法治市工作统一领导。确保依法治市规划顺利实施。
围绕“xx”规划确定的目标和任务,二坚持服务大局。坚持依法治市工作为大局服务。自觉将法治建设融入党委政府的中心工作,善于运用法律手段调整社会利益关系,注重依靠法治解决各种社会矛盾,逐步使各项工作法治化、规范化,促进社会公平正义。
充分尊重和保障人民群众依法行使各项民主权利,三坚持以人为本。坚持把保障和改善民生作为依法治市工作的出发点和落脚点。提高人民群众的幸福指数。
积极探索新时期法治建设的新理念、新方法和新途径,四坚持开拓创新。根据加强和创新社会管理的要求。切实发挥法治的引导、规范、保障和促进作用,努力实现依法治市工作的新突破和新跨越。
四、主要任务
推进民主法治建设。进一步健全领导干部学法用法制度,教育引导领导干部牢固树立社会主义法治理念,一切实提高各级党委依法执政能力。模范遵守法律,严格在法律范围内活动,切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。各级党委切实发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,支持人大及其常委会依法行使监督、人事任免和决定重大事项等职权;支持各级政府依法行政;支持各级司法机关公正司法;支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能,推进政治协商、民主监督、参政议政法制化、规范化、程序化;支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作,参与社会管理和公共服务;动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务,管理经济和文化事业。
采取定期检查、重点抽查、专项检查等措施,四严格法治考核奖惩。切实加强对本规划执行情况的监督检查。确保规划的全面实施。建立依法治市目标和任务的效果评价和实施结果的奖惩体系,实行一年一考评、五年一总评,把依法治理工作的成效列入各级领导班子和领导干部的责任目标进行考核,并将考核结果作为领导干部奖惩、任免的重要依据。
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2011年是“十二·五”规划的开局之年,也是“六五”普法规划的启动之年。今年我局普法依法治理工作的主要任务是:紧紧围绕市委、市政府中心工作,认真做好市法建办、街道普法办下达的各项目标任务,以领导干部学法用法为龙头,以科学发展观为指引,深入开展法制教育工作,进一步形成自觉学法守法用法的社会氛围,为我市“十二·五”规划开好头、起好步打下坚实的法制基础。
一、加强领导,统一部署,落实目标责任制
(一)认真做好“六五”普法规划的制订。围绕我市经济社会“十二·五”规划,结合我局实际,注重将普法目标从启蒙式教育向弘扬法治精神、培育法治文化转变,加强对理论、方法、机制和体制的创新,形成良好的普法模式,努力推进我局法治建设再上新台阶。
(二)健全完善各项工作制度措施。积极配合大山坪街道普法办签订目标责任书,细化、量化各项工作,与本局各科室签订普法责任书,保证今年的普法工作落到实处。
(三)进一步强化领导机制和工作保障机制。充分发挥普法领导小组的指导作用,把普法工作作为单位“一把手工程”列入总体工作目标,健全组织领导和办事机构,主要领导亲自抓,分管领导具体抓。做到年初有部署,半年有检查,年终有总结,奖惩逗硬。
(四)加强法制教育工作,营造良好的法治氛围。要有计划地组织宣传活动,大力宣传“六五”普法的必要性、重要性和目标任务,强化宣传力度,营造浓厚的普法依法治理工作氛围。
二、突出主题,真抓实干,大力开展法制宣传教育
(一)加强对全体干部职工的法律知识学习。一是强化领导干部学法用法制度。坚持局党组(中心组)学法制度、领导干部学法制度、重大决策前的法律咨询制度、任职前法律知识考试制度,把学法、用法情况列入干部年度述职的一项内容。二是按照年度职工学习不少于40小时的规定进行安排,加强和推进国家公务员年度学法活动。主要学习《宪法》、《公务员法》、《信访条例》、《宗教事务条例》、《公务员行政处分条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、税法知识、《干部法律知识读本》、《人民调解法》等法律法规知识,推动学习活动的深入开展。积极组织全体干部职工参加法律知识考试。
(二)创新方式,增强法制宣传教育的实效性。广泛利用3月法制宣传月和“12.4”全国法制宣传日活动,以及3月“三下乡”和古蔺、叙永少数民族传统“踩山节”群众聚集等活动之机,广泛开展以宪法知识为核心,以“加强法制宣传教育、促进社会矛盾化解”为主题的宣传教育活动。深入开展社会主义法治理念教育,引导广大群众自觉践行社会主义法治理念,弘扬法治精神,形成自觉学法用法的氛围。积极宣传“六五”普法规划的指导思想、总体目标、工作原则、主要任务、工作安排和要求,推动“六五”规划顺利实施。并积极参加全国和省上、市上举办的普法骨干培训班。深入开展“法律六进”活动,以“法律六进”活动为工作载体,积极开展法律知识考试,增强全体干部职工以及各宗教活动场所负责人的宪法和法律意识、权利和义务、责任一致意识。提高广大干部职工的法律意识,弘扬宪法精神,营造普法依法治理的氛围。
三、依法治理,提高社会法治化管理水平
结合我局实际,坚持法制宣传与实际工作相结合,深入开展多层次、多领域的依法治理,促进社会和谐稳定。今年要组织各宗教活动场所开展“法律进宗教活动场所”以及“和谐寺观教堂”创建活动,努力营造信教群众知法、懂法、守法、讲法的良好法制环境。举办宗教界代表人士培训班,深入学习《宗教事务条例》及其相关的行政规章和配套制度,使宗教界人士更深刻地了解、弄通、弄懂《宗教事务条例》相关内容,提高依法办事的能力,增强遵纪守法的自觉性。同时,指导和协助市级宗教团体做好宗教教职人员和信徒的宗教政策法规培训工作,促进宗教组织和信徒信众自觉守法,依法办事。推进依法行政建设,提高法治化管理水平。
四、围绕中心,强化保障,确保目标任务全面落实
今年是“六五”普法开局之年。要认真做好“六五”普法的制订工作,通过各种专题活动,深入宣传中央、省和我市“六五”普法规划分布实施的重要意义,推动“六五”规划的顺利实施。认真完成市法建办和大山坪街道普法办交办的各项工作任务。结合我局自身实际,制定本局普法计划以及法制宣传计划,做好各项法制宣传教育工作,力争推动今年我局普法依法治理工作更上新台阶!
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