关于进一步深化改革转换经营机制的指导性意见

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关于进一步深化改革转换经营机制的指导性意见

关于进一步深化改革转换经营机制的指导性意见

为实现中心三年奋斗目标和远景战略构想，加快经营机制转换，开拓市场，扩大就业门路，开辟新的经济增长点，推进经营发展，经研究提出以下意见，希望各单位认真组织实施。
一、明确发展方向，确立奋斗目标
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻十六届五中全会精神，全面落实部、局“十一五”发展规划，以铁路跨越式发展统揽全局，以经济效益为中心，加快铁路建设，强化安全基础，深化企业改革，推进集约经营，不断增强企业创新能力、综合实力和市场竞争力，努力营造和谐环境，实现中心各项事业全面协调可持续发展。
1
．企业发展方向：坚持“稳定主体、策动两翼、整合实业”的经营方略，走以房地产经营开发为龙头，以建筑施工为支柱，以物业管理、商业商贸、商务酒店、园林绿化为骨干，其他经营为补充的多元化发展之路。
2．经营目标：根据中心总体规划，三年内实现“3121”经营目标，至20xx
年主营及其他综合市场收入达到10亿元、利润超过200万元，培育10
个有市场竞争力的品牌企业和品牌产品；形成集团管理格局，使“郑铁地产”成为区域品牌；力争用六年或更多一点时间跻身全国地产行业一百强。
3
．企业转换经营机制的目标：通过经营机制转换使中心所属各单位成为适应市场要求，依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营单位，成为独立享有民事权利和承担民事义务，符合《公司法》要求的企业法人。
二、转换经营机制遵循的原则
4
．树立各项工作持续创新的思维摸式，以创新促创效，以创效促发展，以发展促稳定，以发展破解一切难题。
5
．以《公司法》为规范，以“房地产开发集团”为目标，所属各单位为子公司，形成以资产为纽带的母子公司的企业集团。以企业集团运行模式为规范，界定中心与各单位的管理职责。中心履行战略决策、宏观调控、经营指导、管理监督职责，对各单位比照子公司管理，支持各单位充分行使《公司法》赋予的自主经营权。
6
．牢固确立以市场求发展的理念，实现管理工作的转轨变型。建立经营型管理体制，实行鼓励竞争的政策。形成经营竞争机制，破除“大锅饭”的管理体制和“干与不干一样，干好干坏一样”的素质蜕化机制。
7
．坚持责、权、利相统一，正确处理国家和企业、企业和职工的关系，贯彻按劳分配的原则，把职工的劳动所得与劳动成果联系起来，强力推进以分配制度为核心的“三项制度”改革。
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．坚持科学发展观，实施科教兴企战略。加大引进技术力度，加强与高等院校、研究院所协作，提高自主创新能力。改善收入增长方式，努力参与电梯、安防、环保等行业的销售、安装施工、维护保养的市场竞争。努力推动各经营专业的技术和工艺升级，提高产品（服务）的技术含量和附加值。
9．坚持深化企业改革与推进企业技术进步，提高企业装备水平，强化企业管理相结合。
10
．坚持“党政工团齐抓共干，强企富民和谐发展”的信念。发挥党组织在企业中的政治核心作用，坚持和完善行政领导负责制，全心全意依靠工人阶级。党组织和工会、共青团等组织以及全体职工都应当为实现企业转换经营机制的目标和《公司法》规定的企业根本任务开展工作。
三、改善主营业务运营机制，确保运输安全
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．给水和运营房屋管理工作是路局交给我们的光荣任务，事关运输畅通和行车安全，责任重大。同时也是我们的主营业务，收入的主要来源。运营清算收入必须优先确保给水和运营房屋管理业务需要。
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．根据业务需要调整运营管理机构设置。分中心内部给水和运营房屋管理工作实行管修分立。推动兼职并岗，组建各工种混合的合成班组、车间，有效提高职工的劳动生产率。要重新核定给水和运营房屋管理工作的定员和经费，严格目标责任管理。
13．给水设备和运营房屋维修单位独立核算，建立内部的交易价格清算关系。
四、建立房地产开发机制，全力推进房地产开发，打造“郑铁地产”品牌，完善市场开拓机制
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．房地产开发业务是做强做大企业，增加职工收入、改善职工生活和带领职工奔小康的必由之路。因此，必须树立无开发不富的观念，统一认识、统一标识、共享资质，合力打造“郑铁地产”品牌，建立大开发的机制，形成大开发的格局。
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．加强物业管理、建筑施工、房地产开发项目部制度建设，完善规章制度和激励机制，塑造一批优秀物业管理、建筑施工、房地产开发项目经理。
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．建立健全物业管理、建筑施工、房地产开发营销管理体系和

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营销激励机制，大力开展路内路外两个市场的营销活动，扩大市场的占有率。
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．采取多种手段提高各工种软硬件装备水平，提高工作过程的装备水平，降低职工劳动强度，提高职工劳动生产率和企业的赢利水平。
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．本着“谁承揽，谁负责；谁承揽，谁收益”的原则，所属各物业管理、建筑施工、房地产开发等企业要制定相应办法，吸引有能力、有条件的单位或个人组建本企业的业务项目部，承揽经营业务。
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．各物业管理企业要加大市场营销力度，建立物业管理营销激励机制，大力开拓机关、工厂、写字楼、医院等物业管理和保洁、秩序维护等专项业务。
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．广泛开展国务院和地方《物业管理条理》的宣传，积极协助有关部门在有条件的住宅区成立业主委员会，培育路内物业管理市场，探索适合铁路物业管理实际的服务模式。挖掘住宅区消费资源，拓展庭院经济，开发住宅区服务市场。
五、完善法人治理结构，规范经营决策机制
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．以建立健全多元经营企业董事会为重点，抓紧健全法人治理结构、引入外部董事和派出监事制度，促进经营决策和管理行为的科学规范。
22．依照《公司法》要求，保障总经理在经营管理中的日常经营决策权威。
六、建立职工个人自主创业机制，扶持职工个人自主创业
23．制定优惠政策扶持职工自主创业，为职工施展聪明才智、勤劳致富搭建政策平台。
七、强力推进三项制度改革，优化劳动力资源开发机制
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．健全竞争上岗机制。各单位要制定行之有效的职工竞争上岗实施细则，全面推进落实竞争上岗、待岗分流制度，形成“竞争上岗—待岗培训—再竞争上岗”的环流机制，增强职工的“三感两纪”（即责任感、紧迫感、危机感，劳动纪律、技术纪律）。要以人员现状为基础，在各工种工作岗位上实现全员竞争上岗。对未竞争上岗位的人员，待岗培训率要达到
3~6。第一个周期（周期为3个月）支付本人工资的80；第二周期支付本人工资的
60；第三周期仍未竞争上岗的人员给予最低生活保障工资。
25．坚持减员增效，内部退养制度，凡离正常退休时间相差5年或工龄满30
年的职工，原则上应办理内部退养，退养待遇按郑铁劳卫〔20xx〕9
号文件精神并结合本单位实际情况，制定本单位内部退养办法，也可按照单位的经济效益给予原工资待遇。根据局有关精神结合本单位实际也可办理业务指导员、巡视员、调研员，对于工作经验丰富业务能力强，有较高的技术特长的人员在中心范围内，经中心内部劳务市场进行调剂聘用。
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．提高劳动力资源效率。加大市场开发力度，寻找新的经营项目和经济增长点，力争富余人员多转岗，少因岗位不足而待岗。变就业压力为劳动力资源，为每个职工给企业创效提供条件。
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．创新职工培训模式，更新职工培训理念，提高职工培训实效。大幅减少工作量小的传统工种的技术培训，及时增添新业务、新工艺、新材料工种的技术培训。大力开展既有技术的升级培训，尽快展开兼职并岗所需的技术培训。全面采取侧重实做型的培训方式，为新的经营业务提供职工技能准备，使每个职工具有为企业做出贡献的技术特长。
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．淡化干部级别和干部身份观念，打破干部、工人身份界限，不拘一格选拔人才。形成干部能上能下、职务能升能降、薪随岗变的良性机制。对突出青年优秀人才及懂管理、会经营的技术工人可破格选拔到管理岗位。
29
．坚持科学技术是第一生产力的思想，充分发挥各类专业技术人员获取市场适用技术，使技术转化为经济增长业务的优势，推动产品（服务）技术含量和附加值。
30．坚持以经济效益为中心，以成果论英雄，以利润论成败，营造干事创业的用人环境。
31．进一步完善分配激励机制
深化内部工资分配制度，在一岗一薪的前提下，根据不同的岗位、不同的工种和不同的生产型单位，实行不同的劳动报酬。打破原有的分配制度，实行新分配制度。
各单位要根据实际情况推行不同的工资制。①岗位工资制：封存现行岗位技能工资，实行岗位工资多少与绩效挂钩考核分配的形式。②捆挂分配工资制：封存现行岗位技能工资，将原岗位技能工资中的岗位工资、技能工资、效益工资及其他生产性津（补）贴、劳务费、生产奖等工资单元捆挂起来作为新的捆挂分配工资制基数。③计件工资制：根据每个劳动者在法定的时间内完成合格产品的数量而确定工资。④项目工资制：封存现行岗位技能工资，按照项目造价核定项目工资。
八、加强基础管理，优化资源配置机制
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．强化计划管理，合理调配运营计划工作量。局下达的运营大修、更新改造任务，原则上由暂按运营核算的单位承担。运营维修单位承担不了的，可调配给所属施工企业和集体企业。所属施工企业和集体企业要立足于组织职工施工。未经中心、分中心主任办公会议批准，不得将局运营计划任务对外发包。
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．支持各单位利用各种资源兴办自营经济实体，提倡中心范围内资源共享，以多种形式合作发展连锁经营。对于连锁经营需要的固定资产，资产管理单位不予合作的，经业务主办单位申请，中心将采取内部划拨的方式予以支持。
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．继续完善经营业绩考核工作。重新修订中心《经营业绩考核办法》，使考核办法更加切合中心经营实际，更好体现奖惩，加大对各单位领导班子，特别是主要领导的考核力度。实行工效挂钩考核，更好体现经营效益和个人收入的联动关系，进一步促进经营效益的提升。
九、大力支持集体企业，培育集体企业稳定发展的长效机制
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．制定进一步支持集体企业发展的措施，确保集体企业的稳定，增强集体企业自我发展的能力，逐步减少集体企业对主办单位的依赖，增强集体企业自我发展的能力。

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关于进一步深化效能革命工作的意见（工商）

关于进一步深化效能革命工作的意见（工商）

关于进一步深化效能革命工作的意见（工商）

关于进一步深化效能革命工作的意见

自开展效能革命以来，全市各级工商行政管理部门，在市委、市政府和市效能革命领导小组的领导下，精心组织，严格管理，扎实工作，确保了效能革命的稳步推进。目前，全市工商系统机关作风明显转变，干部职工的责任感、使命感、危机意识和纪律意识明显增强，机关工作人员的服务态度明显改善，服务质量和办事效率明显提高，受到社会各届的广泛称赞以及市委、市政府领导的充分肯定。但同时，效能革命工作也存在一些问题和不足，主要表现在个别机关干部职工的认识尚未到位、办事效率还不够高，服务质量还不够优、效能建设的长效机制还未形成。为切实解决这些问题，推进全市工商系统效能革命的深入开展，特提出如下意见。
一、提高思想认识，突出工作重点，优化政务环境
开展效能革命，是市委、市政府作出的一项重大决策，是促进XX跨越发展的一项重大举措，全市工商系统广大干部职工要进一步加强学习，提高认识，把思想完全统一到市委、市政府的决策上来。要深入调研，认真分析，找准工作的薄弱环节，切实增添工作措施，推进效能革命工作的深入开展。20xx年，全市工商系统效能革命工作要突出抓好以下几方面的工作：
（一）深化政务公开，切实加强制度建设。
要把效能革命和政务公开工作紧密结合，形成综合效益。要按照《XX市开展效能革命实施方案》（X委发〔200X〕XX号）、《XX市开展效能革命的决定》（遂委发〔200X〕X号）和《XX省XX市工商行政管理局关于开展效能革命实施方案》（X工商X办〔200X〕XX号）和市委办、市府办《关于深化全市政务公开工作的意见》（X委办发〔200X〕XX号）的要求，加强领导，落实责任，严格标准，务求实效。要进一步健全和完善各项服务和管理制度，严格实行《限时办结制》,办理《营业执照》：一般企业5日内办结，企业集团6日内办结，个体工商户2日内办结；办理《市场登记证》、《商品展销会登记证》、《广告经营许可证》5日内办结。严格执行《请销假制度》、《首问责任制》、《一次性告知制》、《职位代理制》等制度和服务承诺，凡承诺后不践诺的，严格按规定予以查处。
（二）抓好行政服务中心工商窗口建设。
坚决按照市委、市政府《关于进一步加强行政服务中心建设的意见（试行）》（X委发〔200X〕XX号）要求，加快行政服务中心改革步伐，突出抓好“项目入驻、充分放权授权、平均5日办结、强化目标考核”等方面工作的落实，真正把行政服务中心工商窗口建成“服务态度最好、办事程序最少、办事效率最高、办事成本最低、对外形象最好、群众和投资者最满意”的窗口。
二、加强组织领导，健全责任机制，强化监督管理
（一）强化组织领导。各区县工商局、分局“一把手”，要增强工作的主动性，突出强化干部管理、转变工作作风、提高办事效率这个核心，在抓思想教育、制度完善、行为规范、强化服务待关键环节上下功夫，切实解决本单位的效能问题。系统各级效能办工作人员要进一步加强学习，提高素质，严格要求，率先垂范发挥旗帜和标杆作用。
（二）健全责任机制。要建立健全“一把手”负总责，副职对正职负责，下级对上级负责，一级抓一级，一级对一级负责的效能革命责任机制。
（三）强化明查暗访力度，严查效能典型案件。系统各级效能办要充分发挥工作的主动性和创造性，定期不定期地深入下去搞好检查指导，对任务未完成、制度不健全、工作不落实的坚决曝光和处理。各单位主要领导和分管领导也要加强对所属部门和所管工作人员的督促检查。各级效能办要不定时间、不定地点、不定对象随机开展暗访,不仅要暗访工作纪律，还要暗访办事流程；不仅要暗访正发生的违纪行为，还要暗访已经作出的处理决定执行情况和当事人的改正情况。要建立全方位、立体式的暗访网络，把暗访作为搞好“效能革命”的“刹手锏”。凡对市委、市政府、市工商局的决定、决议和重要工作部署顶着不办、拖着不办的单位和个人，坚决按效能革命有关规定进行严肃查处。对人民群众反映的一些热点问题进行深入调查，对应该解决和能够解决的问题，要督促协调有关部门及时认真加以解决。对办事效率高，服务质量好，工作作风实的人和事进行大力的宣传和褒扬，通过他们的言行发挥典型引路的作用。对群众投诉的涉及机关工作有员服务态度和服务质量差，办事拖拉、效率低下，“吃拿卡要报”，乱收费、乱检查，推诿扯皮、执行力不强等典型效能问题要重点查处，一经查证属实，严肃处理并公开曝光，以敬效尤。
（四）强化目标管理。为了进一步增强各单位抓效能革命的主动性，从20xx年2月1日起，凡市效能办通过明查暗访直接查处的效能案件以及根据群众投诉、新闻媒体暗访的线索由市效能办、市工商局效能办直接查处或责成有关区县工商局、分局查处的效能案件，每处理1人次，扣减责

关于进一步深化效能革命工作的意见（工商）第2页

任单位年度目标管理分X分。各区县工商局、分局自行查处的效能典型案件,作出告诫以上处理的,每人次在年度目标管理分中加X分;作出党纪、政纪处分的,每人次在年度目标管理分中加X分;对公务员作出了辞退1人在年度目标管理分中加X分。
（五）强化责任追究。严格执行《XX市行政首长问责暂行办法》（X府发〔200X〕X号），对执行力不强、决策失误、效能低下、违法行政、滥用职权等行为，追究行政首长（含主持工作的副职）的责任。对违反效能革命相关规定的人和事，除了按《XX市机关工作人员服务态度和效能问题投诉及处理暂行办法》（X委办发〔200X〕XX号）严肃处理外，还要按照责任体系的要求，实行“责任追究上靠一级”的办法，即科员出了问题一并处理科长，科长出了问题一并处理分管领导，分管领导出了问题一并处理主要领导。凡年度内本单位有2人次以上受到效能追究的，单位和部门班子成员在年终述职考评时，一把手和所涉及的分管领导不得评为“称职”以上等次。对年度内受到效能追究的人员在两年内、其直接领导在一年内不得提拔使用，如是后备干部人选的，按程序取消其后备干部资格。

关于进一步深化城镇户籍管理制度改革的实施意见

关于进一步深化城镇户籍管理制度改革的实施意见各派出所：为贯彻执行《中共河南省委、河南省人民政府关于加强城镇化进程的决定》（豫发［20xx］9号）和《河南省公安厅关于进一步深化城镇户籍管理制度改革的通知》（豫公通［20xx］244号）文件精神，使户籍管理更好地服务经济建设和促进城镇化进程，现根据我市实际，就进一步深化城镇户籍管理制度改度通知如下：一、取消城镇入户限制条件，实行以实际居住地登记户口的政策。凡在城市、城镇（县城、建制镇、乡政府驻地）具有合法固定住所（指拥有合法房屋主权的单元住宅户、不含租赁房屋及门面房），长期从事非农职业、或有生活来源并实际居住生活的18周岁以上成年人，均可根据本人意愿在实际居住地登记为城镇居民户口，统计为非农业人口，享受当地城镇居住的同等待遇。二、实行有利于吸引人才和资金的户口迁移政策。大中专毕业生、中级以上技术职称人员，已在城镇就业，含私营企业）的，不论时间长短均可在就业城镇入户，已结婚的，配偶子女可随迁，没有合法固定住所的，户口可入单位集体户口或入亲朋好友家中，有就业意向的大中专毕业生，根据个人意愿可先入户后就业。符合以上条件，已就业的，由本人持国家承认的中等以上学历证书、专业技术职称证书、所在单位劳动、人事部门录用证明；有就业意愿的大中专毕业生凭省就业办签发的《河南省未就业大中专毕业生入户介绍信》、户口迁移证、学历证书、学生本人提供的《集体户口本》或《居民户口簿》办理落户手续；科技人员凭人才交流中心出具的有关证明，向所在县公安局申请办理，大中专毕业生毕业即落实就业单位的，按以往规定办理。三、加快诚镇及近郊区无地、少地农民的转户步伐，下放农转非审批权限。城市都市村庄居民统一转为城市居民户口，的入城市统一行政管理。城镇近郊人均耕地少于0.3亩的，可在其自愿情况下转为城市居民户口。各地要根据当地政府和民政部门的“都市村庄”转制计划安排，协作配合及时办理转户手续，即日起，各地农转非审批权限下放自各县公安局。以上精神，各地要根据本地实际，尽快制定具体贯彻实施意见。在具体工作中实行随时申报，随时受理，随时审批。即要简化手续方便群众，又要严格把关杜绝造假，严防借改革之机大开个人方便之门。二00七年二月二十六日

关于进一步加强保密工作的意见

关于进一步加强保密工作的意见

文章标题：关于进一步加强保密工作的意见

局机关各处室，各有关直属事业单位：
保密工作历来是党和国家的一项十分重要的工作，关系着党和国家的安全，关系着经济发展和社会稳定的大局。为进一步做好新形势下的保密工作，推动全省食品药品监管工作再上新台阶，促进食品和医药经济健康发展，现就做好保密工作提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、统一思想，充分认识做好新形势下保密工作的重要性当前，我国改革发展正处在关键时期，经济社会生活正在发生深刻变化，既蕴藏着巨大的活力和动力，又包含着很多困难和风险。作为食品药品监管部门，工作中涉及的政治、经济、技术等国家秘密和商业秘密很多，一旦出现问题，所造成的政治影响和经济损失将无法挽回。因此，必须从维护国家安全和利益的高度，从全省改革发展稳定的大局和做好全省食品药品安全监管工作的高度，充分认识做好新形势下保密工作的重要性。
二、加强领导，切实落实领导干部保密工作责任制要认真落实领导干部保密工作责任制，省局主要负责同志作为省局保密工作第一责任人，对保密工作负领导责任，分管保密工作的领导同志对保密工作负直接领导责任，各处室、各单位的主要负责同志作为本处室、本单位保密工作的第一责任人，要切实担负起领导责任。对保密工作面临的形势和存在的问题，要结合工作实际，认真分析，积极应对，切实增强工作的责任感和自觉性，增强政治敏锐性和警惕性，坚持把保密工作列入重要议事日程，做到保密工作与业务工作同研究、同布置、同检查，切实把保密工作落到实处，真正做到“保安全、保发展”。
三、与时俱进，做好保密工作的宣传教育工作做好保密工作，宣传教育是基础。要坚持把保密宣传教育放在重要位置来抓。一要加大保密宣传教育力度，增强涉密人员特别是各级领导干部的保密意识和法制观念。要克服“无密可保、有密难保、保密无用”的麻痹思想，克服“保得越多、越严越保险”的错误倾向，不断研究新情况，解决新问题，牢固树立保密工作为全省食品医药经济发展和改革开放服务的全局观念，围绕中心，立足服务，审时度势，保放结合，做到该保密的能够保住，该交流的还能交流。二要进一步丰富保密宣传教育内容，在认真学习贯彻《保密法》的同时，辅之以相关的配套法律法规，抓住失泄密典型案例进行教育，以案讲法，努力适应新形势下做好保密工作的需要。三是积极探索保密宣传教育的新形式、新途径。过去行之有效的传统教育方法要继续运用，但更要注重现代科技手段在保密教育中的作用，增强教育的直观性和广泛性。总之，要从实际出发，着眼于解决实际问题，使保密宣传教育更加符合时代要求，更加贴近食品药品监管工作实际，从而产生更好的宣传教育效果。
四、规范管理，确保各项保密制度落到实处.一要严格密级文件和电报的管理。需要各处室传阅、办理的密级文件和电报，由各处室兼职保密员负责文件的收文、保存、清退，确保密级文件和电报的安全。二要严守商业秘密。商业秘密是企业重要的无形资产，能给企业带来较大的竞争优势，使企业获得较高的经济效益。掌握企业相关资料和商业秘密的业务处室，要结合“规范化建设”工程的实施，制定相关保密制度，落实保密责任，确保企业秘密在负责的范围内不被泄露、不被窃取，保护企业的合法利益和正当权益。三要进一步加强计算机和网络安全管理工作。防范网络泄密已成为目前保密工作的难点和重点问题。要提高思想认识，强化信息安全保密意识，注意防止和克服信息工作中“重建设轻保密”、“重利用轻防范”的倾向，严格互联网信息发布管理，确保涉密信息不上网，上网信息不涉密。同时，加强计算机管理，落实责任人，坚持“谁上网、谁负责，谁出问题、谁负责”。提高技术防范水平，解决好OA系统与互联网之间物理隔离，建设好防火墙，消除隐患。坚持技术与人和制度紧密结合，技防与人防并重，不断提高保密整体防范能力。加强网上行文管理，严格电子公章和电子签名管理，确保不出问题。
五、以人为本，不断加强保密机构和保密队伍建设做好保密工作，要有一个坚强有力的领导机构，有一支忠诚敬业的干部队伍。省局机关保密委员会已根据机构改革情况进行了调整，各直属事业单位也要根据实际情况对本单位的保密委员会进行及时调整，并确定一名兼职保密干部，负责本部门的保密工作。各级保密机构和领导同志要从政治上爱护、生活上关心、工作上支持保密干部，为他们干事创业创造良好的环境与条件。要不断加强保密干部队伍的思想政治、业务和作风建设，不断提高保密干部队伍素质，确保保密工作正常开展。要加强保密干部岗前、在岗和离岗三个环节的保密教育，努力促进他们业务素质与政治素质同步提高，促进保密水平和防范能力不断提高。

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关于进一步做好青安岗工作的安排意见

关于进一步做好青安岗工作的安排意见

文章标题：关于进一步做好青安岗工作的安排意见

关于进一步做好青安岗工作的安排意见
各团支部、青安岗分岗：找文章到网更多原创-
为认真贯彻落实矿发（20xx）1号文《关于二0xx年安全工作的安排意见》和公司党政对青年安全监督岗工作的一系列指示精神，充分发挥青年安全监督岗在20xx年下半年安全生产中的监督作用，为公司安全生产目标实现作出积极贡献，现将青年安全监督岗工作作如下安排。
一、明确指导思想，加强岗员队伍建设
以“三个代表”重要思想为指导，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与改革的关系，不断强化岗员的安全责任意识，安全质量意识和法制意识。团支部、青安岗分岗要在单位党政领导的支持下，从整顿青工的安全思想入手，及时调整好青年安全监督岗岗员队伍，把那些在具体实际工作中敢抓敢管，具有“三铁”精神、思想进步、作风踏实、有一定文化基础、熟悉安全知识、有较强的安全生产实践经验，热心青年安全监督岗工作的青年充实到青年安全监督岗队伍中来，为公司实现安全生产任务目标尽职尽责。
二、加强青安岗员安全思想教育，努力提高岗员队伍素
质
为保证青安岗作用得以充分发挥，团支部、青安岗分岗可在与单位党政领导协调、配合的基础上，充分利用每周团员活动日、安全学习活动日等灵活多样的形式，结合岗位实际学习岗位应知应会、安全法律法规知识、各类管理制度、事故责任追究制度和煤矿企业典型事故案例分析。积极组织岗员参加公司举办的安全培训、安全竞赛等活动，不断促进岗员的安全思想意识，提高岗员队伍素质，为青安岗查岗活动夯实基础。利用单位宣传栏、黑板报、矿区广播站等宣传媒体，宣传安全工作中做出成绩的优秀岗员。根据分岗每月对岗员的考评成绩，对工作表现突出，能够及时发现事故隐患，避免重大事故发生的岗员应给予表彰和奖励，同时对查出的“三违”人员要予以曝光，对于考评不合格、不称职的岗员，总岗应及时更换，经重新培训学习，考核合格的可再次上岗。
三、认真开展查岗活动，强化责任制落实
青安岗总岗每月集中查岗和“零点行动”不得少于三次，具体时间由青安岗岗长拟定。青安岗分岗查岗每周不得少于1次，具体时间由分岗岗长拟定。重点是要加强对重点时段、要害场所、生产中得薄弱环节及“三违”人员的检查。对查出的安全隐患和“三违”行为要填写青安岗隐患及“三违”排查表并及时向安检部门报送。分岗要进一步加强岗员管理，建立健全岗员上岗制度、考勤制度、汇报制度，督导岗员完成工作目标，确保岗员现场监督到位，汇报及时准确。同时对《青年安全监督岗上岗查岗记录薄》、《安全教育培训活动记录薄》、《岗员登记册》、“三违”人员档案认真做好记录。每月分岗根据岗员查岗情况、工作登记情况认真填写《青安岗月报表》、《青年安全监督岗岗员考核评分表》，于当月23号前报公司团委。总岗要了解和协调各分岗工作情况，及时汇总各分岗的资料，于每月29号前向集团公司团委青工部上报《水矿集团青年安全监督岗月报表》。
安全是煤矿企业生产的重要保障，各团支部、青安岗分岗要充分发挥团队精神,带领团员、岗员、青工们加强安全学习，忠实履行自己的安全生产责任，使青年安全监督岗工作在公司下半年安全生产中发挥更大作用。


二0xx年七月二十四日

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关于进一步搞好国企改革的对策建议

关于进一步搞好国企改革的对策建议

市委、市政府提出按照“资产捆绑，政府融资，统一标准，全员置换，分类指导，分步实施”的思路，用二年左右的时间基本完成市属国有企业改革工作，这是一场攻坚战。要取得这场攻坚战的全面胜利，就必须找准突破口。
在统筹兼顾上求突破。企业改革不能就改革谈改革，尤其是在改革攻坚时期，应该放在整个区域经济发展的大格局中通盘考虑，具体要搞好“三个结合”：一要搞好与发展民营经济的结合。从市、县层面来看，民营经济充满活力，应当成为区域经济的主角。要树立不求所有，但求所在的理念，通过国有资本退出，为民营经济发展腾出空间、市场和资源，鼓励和支持外来民营资本参与企业改革，搞低成本扩张。在集中做好企业职工身份转换同时，要加大招商引资力度，鼓励所有国有、非国有企业靠大联强。对有杂烩网技术、有前景的企业，要通过这次改革解除包袱，“退城进园”，引进资金，建立现代企业制度，支持做大做强。二要搞好与国有企业资产保值增值结合起来。“捆绑融资”的好处是，钱是银行给的，资产仍然在政府手中，是抓住机遇靠大联强，还是摸准行情完全处置，政府有选择的主动权。因此，要充分做好资本运作，确实做好国有企业资产的保值增值工作。三要搞好与城市建设的结合。市属国有企业成片闲置地土地被置换出来，这是一笔非常好的资源。要切实做好规划工作，变土地资源为土地资本，抓住机会加快旧城改造步伐，把九江的城市建设提高一个档次。
在解决难题上求突破。国有企业改革的焦点和难点是：钱从何处来，人往何处去，债务怎么办？一要用好国有资产公司这个融资平台。钱是制约国企改制进度的最大问题。市委提出“资产捆绑、政府融资”的融资方案，政府将国企改制企业的地产和房产统一划转给市国资委主管的市国资公司，后者将这些资产中可用的、无争议的集约打包作抵押到银行贷款。这一办法很好地解决了资不抵债的企业改制无法推进的难www.题，同时也避免了资产富余企业在改制过程中卖光分光的现象。事实证明，这种本文 方案适合当前的形势，也符合九江的实际，效果较好。二要全面彻底地实行身份置换。国有企业改制后，无论国有资本是以国有独资、还是参股、控股，或者关门退出，企业职工由“企业职工”转换成“市场人”都是必须的，统一的。因此，必须千方百计筹措改革成本，将身份置换做得彻底，不留“后遗症”，为全面建立我市新型的用工制度打下基础。要做到“公平”置换身份，不能再出现因企业不同，而补偿不同的现象。要统一政策、统一标准、统一标准实行全员置换，按时足额补偿到位，使年老的进入社保、医保，免了后顾之忧，年青的拿着一定的补偿金有机会另谋职业，做到“无震荡”置换。三要分批处置债务。关于企业债务的处置，坚持依法处理，灵活变通的原则，分清个人债务、银行债务、其他债务，按照轻重缓急、综合平衡的要求，采取用活政策减债、债权债务对冲抵债、变现资产偿债、产权出让转债、共同协商减债、实物资产抵债、引资嫁接活债等办法来消化债务，使债务人双方都能承受、都能接受。
在管理体制上求突破。要将被多个部门分割了的各种权力、职能统一于国资委，实现权力、义务、责任相统一，管人、管资产和管事相结合，从明确国资委的功能定位和权利界限、完善资产经营制度、建立国资管理的监控体系、健全公司领导人管理制度等方面进一步完善国有资产管理体制；强化国资委在促进国有企业改革中的主体地位，明确并增强国资委在协调劳动社保、人事、国土、规划、财政、银行等有关部门利益中的权威性，统一和落实改革政策，规范国有企业改革。
在制度配套上求突破。国有企业改革是一项系统的，复杂的工作，牵一发而动全身，在全面推进国有企业职工身份、产权置换等改革的同时，应该重视加强、加快配套制度建设。如，要尽快建立适应社会主义市场经济要求的国有资产管理体系及运行机制，促进国有资产合理流动和保值增值；健全失业保险制度，稳步推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨；完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，逐步做实个人账户；探索完善下岗职工党组织关系进入社区管理的制度，确保下岗职工能过上正常的党组织生活。（

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