杭州市农业和农村经济发展“十五”计划
根据公司近期的发展规划，那么我们就可以开始写自己的工作计划了。一份优秀的工作计划不帮我们提高自身能力，加强职场意识。到底怎么样才能写好工作计划呢？小编陆续为大家整理了杭州市农业和农村经济发展“十五”计划，仅供参考，希望能为你提供参考！
杭州市农业和农村经济发展“十五”计划
[图文]杭州市农业和农村经济发展“十五”计划
21世纪的前十年，是杭州市率先基本实现现代化战略目标的重要阶段。农业和农村经济的现代化是全市国民经济现代化的基础和前提，是实现“建经济强市，创文化名城”目标的重要内容。为加快农业和农村经济的发展，特制订杭州市农业和农村经济发展“十五”计划。
杭州市农业和农村经济发展“十五”计划第2页
(一)指导思想。 “十五”期间，我市农业和农村经济发展的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大和十五届三中、五中全会精神，以农业农村现代化建设为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以增加农民收入为根本出发点，围绕《杭州市农业和农村现代化建设规划(1999-20xx年)》确定的总体目标，突出阶段重点，积极实施农业农村经济结构的战略性调整，形成产业优化协调发展的新布局；坚持稳定党在农村的基本政策，深化改革，完善农村多种所有制经济共同发展的新格局；加强农业生态环境和基础设施建设，增加科技对经济增长的贡献，构建农业支持和保障的新体系；转变政府职能，改善和健全政府对宏观经济调控的新机制，努力加快我市农业农村现代化建设的进程。 (二)基本原则。 在农业农村经济发展中应坚持的六条基本原则。 一是增长速度、结构优化和经济效益相统一的原则。以实施结构的战略性调整为主要措施，保持农业和农村经济快速健康发展，从根本上提高农村经济的整体素质和效益，稳定增加农民收入。 二是坚持可持续发展的原则。认真贯彻计划生育、土地保护和环境保护的基本国策，正确处理经济发展与人口、资源和环境的关系，保护和合理开发各种资源，提高利用效率，实现可持续发展。 三是坚持对内对外开放的原则。充分发挥沿海经济发达地区和省会城市的区位优势，利用国内外两种资源和两个市场，积极加强与长江三角洲和中西部的技术经济互利合作，大力提高我市农业农村经济的外向度。 四是坚持充分依靠科技的原则。运用现代科学技术改造传统农业和乡镇企业，使农业和农村经济走依靠科技进步和提高劳动者素质为主的发展路子。 五是坚持区域经济协调发展的原则。通过政策倾斜和增加投入，促进生产要素和人才有序流动，加快西部山区和欠发达乡镇发展，实现区域经济的协调发展。 六是坚持农业现代化、农村工业化和小城镇建设同步推进的原则。把小城镇建设作为农村经济新的增长点和现代化建设的突破口，拓宽就业渠道，改善农村劳动力就业结构，实现农村一二三产业的协调发展。 (三)我市农业和农村经济发展“十五”计划的总体目标。 ——农村经济综合实力全面增强。到“十五”期末，农村经济总收入达到2300亿元，年均递增10％；劳动生产率显著提高，农业增加值达到130亿元，年均递增5％左右。 ——农业农村经济整体素质和效益明显提高。实施产业结构战略性调整，大力发展效益农业。到“十五”期末，种植业中，大田粮经作物种植面积比调整到55∶45，养殖业(畜牧、渔业)产值占农业的比重提高到40％以上。农业投入产出水平比“九五”明显提高。 ——加快农村基础设施建设。改善农业生产条件，建设100万亩高标准商品粮田；加大农业生态环境的保护力度，完成钱塘江标准堤杭州郊区段的建设，水库完好率提高到90％，全市增加蓄水量5000万立方米；全市森林覆盖率提高到63.5％，森林蓄积量达2500万立方米；提高农业机械化程度，农业机械总动力增加到288万千瓦，每公顷平均农机动力15千瓦，农业机械化综合水平达到60％。 ——全面实施“科技兴农”战略。进一步重视适用农业新技术的研究、开发和应用推广，每年引进、改良示范新品种100个以上。加强基层农技队伍建设，全市50％的乡镇农技推广机构达到“五有”要求。“十五”期间分别培训农民和持“绿色证书”的骨干农民50万名、5万名。 ——加快农村工业化和城镇化进程。“十五”期末，乡镇工业年增加值达到415亿元，年递增12％以上。提高经济外向度，出口交货总值占工业销售产值的15％。加快小城镇基础设施的配套建设，促进产业和乡村人口向小城镇集聚，农村城镇人口的比重达到42％。 ——农民生活更加富裕，社会保障体系更为健全。农民人均收入达到 5600元，年均递增5％。农村生态环境保护明显见效。农民生活质量有明显提高，恩格尔系数下降到0.4。人口自然增长率控制在5‰以内。农村养老、医疗等社会保障体系进一步健全，基本享受一项社会保险。 ——现代化建设取得阶段性成果。到20xx年，郊区和萧山、余杭提前基本实现现代化；富阳、临安、桐庐、建德进一步加快发展，为现代化建设奠定基础；淳安加快小康建设步伐。加大对中西部山区帮扶开发的力度，加快欠发达乡镇的经济社会发展，创造向现代化迈进的条件。 三、“十五”农业农村经济发展的主要措施 (一)实施农业农村经济结构的战略性调整，构筑效益农业发展新格局。 “十五”期间，适应农业和农村经济发展新阶段的要求，要进一步稳定和加强农业的基础地位，积极实施结构的战略性调整，全面提高农业的整体素质和经济效益。着力提高养殖业占农业的比重。按照优质、高效的原则稳定发展生猪生产，形成专业化、集约化生产经营格局。根据市场需求和自然资源条件，积极发展优势畜牧品种。积极发展城市郊区奶牛业，提高乳品生产加工水平，提高产品附加值。保护和合理开发宜渔水面，在巩固提高渔业现有生产能力的基础上，积极扩大名特优新水产品养殖比重。建立完善畜禽、水产品储藏、保鲜、加工体系。合理调整种植业区域布局，积极扩大经济作物的种植面积，充分发挥区域优势，形成特色明显的专业化、集约化的产业带、产业区。粮食生产要按照稳定总量，改善品质，优化结构，调整布局，提高效益的总体思路，在保持全市175万吨粮食生产能力，生产总量150万吨左右的基础上，压缩与市场需求不相适应和品质差的粮食品种，大力发展优质作物品种，提高粮食生产的经济效益。适应发展养殖业的需要，积极扩大优质饲料作物生产。城市郊区要积极发展城郊型旅游观光农业和休闲农业，扩大设施栽培，稳定“菜篮子”生产，保障市场供应，丰富花色品种，提高产品质量。东部平原要巩固发展高效农业和外向型创汇农业，不断提高生产的集约化水平。西部丘陵山区要加大资源的综合开发力度，将资源优势转化为产品优势，积极发展农产品产后加工。 (二)加快农业基础设施建设，改善农业生产条件。 “十五”期间，进一步健全和完善以各级政府投入为主导，农村集体经济组织和农民投入为主体，社会其他投入为补充的多渠道、多元化、多形式投入机制，持续增加对农业基础设施建设的投入。加快重点水利工程建设，到20xx年完成水涛庄水库和分水江水利枢纽的建设，加快病险水库的除险加固，因地制宜兴建一批中小型水库，抓好渠系配套建设。发挥市场调节配置资源的作用，逐步推行业主经营机制，调整利益分配关系，探索资源共享，提高效率的市场营运模式。加快气象基础设施的现代化建设，加快防洪减灾的现代化决策系统建设。加快中低产田改造步伐，通过实施农业综合开发、示范工程带动，对全市中低产田(地)实行综合治理和改造，提高全市农田的综合生产能力。改造要推广实行项目管理制，注重实施质量。继续抓好多类型现代农业示范园区建设，根据粮食生产型、多种经营型和设施栽培型的不同需求，完善设施装备，大力提高劳动生产率。应用先进农业生产技术，完善社会化服务体系，提高园区的科技含量。重视老鱼塘改造，加大商品鱼基地建设力度。加快农机化建设步伐，因地制宜引进、开发、推广先进适用农业机械，重点提高粮食生产全程机械化程度，完善农机服务网络，适应现代农业生产的要求。使全市农业生产条件比“九五”有明显的改善，农业生产的集约化水平有较大提高。 坚持长期稳定林业政策，深化林业经营体制改革，逐步实行森林分类经营，调整林业发展结构。把以发挥生态和社会效益为主的各类防护林和特用林划为生态公益林，到20xx年，全市建成生态公益林面积400万亩。加快实施城市周边绿化，改善生态环境。把以经济效益为主的各类经济林、用材林等划为商品林，按照“谁开发、谁投入、谁受益”的原则，鼓励多种所有制经济参与商品林基地建设，满足社会的经济建设需求，到20xx年，全市建成商品林基地面积395万亩。 (三)推进农业产业化经营，构建新型农业生产经营格局。 深入实施《杭州市农业产业化经营发展规划》。围绕主导产业，加大投入力度，以市场需求为导向，突出发挥资源优势，坚持老基地改造和新基地建设相结合的方针，加快农产品基地建设。积极发展农产品加工，培育扶持农产品加工企业，不断增加农产品附加值。坚持多种所有制经济一起上，大力发展龙头企业，择优扶强，到20xx年培育年销售收入超亿元的农业龙头企业10家，提高企业对基地和农户的带动作用。依托主导产业和主要农产品，加强农产品市场体系建设，加快形成以产地专业批发市场为重点，乡镇综合交易市场为基础，各类农贸市场为补充的农产品流通网络。培育发展农民中介服务组织和农民贩销队伍，开通农产品运销“绿色通道”，促进农业与商贸业联合，多形式拓宽农产品流通渠道，到20xx年，农产品商品率提高到70％。加快农业质量标准的制订工作，强化农产品标准的实施与示范。 “十五”时期要以培育农业龙头组织为重点，大幅度提高农业产业化经营水平。加强宏观指导，按照“扶大龙、兴小龙、育新龙”的思路，积极扶持发展加工、市场、信息和种子种苗四类农业龙头企业，增强对广大农户的带动。引导乡镇企业参与创办龙头企业，深化国有农林牧渔场、供销社经营体制改革，转型创办龙头企业，鼓励镇(村)集体经济组织、专业大户创办龙头企业，吸引外资创办龙头企业，到20xx年，全市创办市级以上龙头企业100家。正确处理农产品加工、流通企业与农民的利益关系，合理调整完善企业与农户的利益分配机制。积极探索农民与企业以产品和生产要素入股，采取多种方式合作、联合，结成经济利益共同体，切实增加农民从加工和流通环节获得的收益。探索以订单方式引导农产品生产，形成新型农业生产经营格局。依托龙头企业，扩大农业对外开放程度，开展农业对外经济技术合作交流，引进国(境)外优良品种、先进技术、先进设备及管理方法，积极发展外向型、出口创汇农业。 (四)广泛实施科技兴农战略，大力推进农业科技进步。 “十五”期间，我市要进一步加大科技兴农力度，着力提高科技在农业和农村经济增长中的作用。健全农业科技创新体系。坚持自主研究与引进消化相结合，成果研究与推广应用相结合，加快新品种新技术的扩散速度，重点开发和推广现代化集约种养技术，农产品加工保鲜储运技术和农业资源高效利用技术。增加先进适用技术成果储备，逐步形成达到国内先进水平的农业科技创新体系。积极发展科技型农业龙头企业，支持科研院所参与兴办研究、开发、应用一体的农业企业，培育具有市场竞争力的农业先进技术产业集团。提高农业园区的科技应用水平，加快科技应用的更新。面向农业和农村，大力推广先进实用技术。稳定农技推广队伍。调动农业科技人员积极性，鼓励个人以技术要素入股参与开发经营。扶持农村专业技术协会与各类专业服务组织开展技术服务，加快科技成果向现实生产力的转化。扩大实用技术培训范围，形成多渠道、多层次、多形式的农民培训体系，提高劳动者素质，造就一支掌握农业新技术的劳动者队伍，提高农村基层管理干部的专业技术水平。 (五)积极发展小城镇和乡镇企业，优化农村经济结构。 “十五”期间，按照城乡一体、合理布局、完善功能的原则，认真实施《杭州市小城镇发展规划》，重点发展7个县(市)城和对区域经济影响较大的中心城镇，切实加快农村城市化进程。加强小城镇基础设施建设，建成比较完备的交通、通信、供水供电、城镇防洪、污染治理的现代化配套市政设施，加强以新能源为重点的生态环境建设，基本适应经济社会发展和人民生活需求。深化小城镇综合体制改革，扩大小城镇政府的经济和社会管理权限，强化协调与服务功能，完善财政管理体制，推进户籍制度改革，加快工业和商贸小区建设，促进人口和产业向小城镇集聚，增强小城镇对周边地区的辐射和带动功能。保护和改善小城镇生态环境。加强社会治安综合治理，加快文化卫生事业发展。 乡镇企业要深化企业产权制度改革，逐步建立现代企业制度，完善企业法人治理机构和内部各项制度建设，推进企业经营机制创新。加快调整产业产品结构，结合农业结构调整，重点发展农产品加工、储藏保鲜和运销业。结合小城镇建设，积极发展商业、饮食服务和旅游等第三产业，积极吸纳农村剩余劳动力，促进农村劳动力就业结构调整。在现有基础上重点发展科技含量高的高新技术产业，加大技术改造和先进技术引进消化力度，逐步开发有自主知识产权的产品。到20xx年，乡镇企业要创60只市级以上名牌产品。引导和培育特色优势明显、产品市场覆盖广的块状经济。创造公平竞争的外部政策环境，促进个私经济健康发展。加强人才培养和企业文化建设。 (六)深化农村经济体制改革，促进农村经济持续健康发展。 加强农村经营管理，进一步保护和调动农民的生产积极性。坚持长期稳定土地承包关系，确立农户的市场主体地位。建立健全各业承包合同的管理制度，规范合同档案，及时调处纠纷，组织合同兑现。在有条件的地方，继续探索和完善土地、山林、水面使用权流转制度，推进农业适度规模经营，发展以专业大户为主的规模服务。加强社会化服务体系建设，坚持完善按劳分配与按生产要素分配相结合的收益分配制度。 继续完善农村所有制结构，推进经营管理体制创新。坚持以公有制为主体，促进多种所有制经济共同发展。管好用活集体资金。通过开发资源、开展服务、开拓市场，拓宽集体经济发展新路，壮大集体经济。推进社区股份合作制改革，健全乡村两级集体经济的管理组织和规章制度，盘活存量资产，化解不良债务。引导和规范农村个体私营经济健康发展，改善管理方式，活跃农村经济，扩大农民就业。按照市场化运作的要求，加快农村合作经济组织体制创新。鼓励发展多种形式的专业合作社、专业协会等新型合作经济组织，引导促进农村资金、劳动力和其他生产要素联合，形成多层次、多功能、综合型、网络化的农业社会化服务体系，进一步发挥合作经济组织在生产经营中的组织协调作用。积极推进农村税费改革，切实减轻农民负担。加强农民负担执法检查。坚持和规范政务、镇务、村务公开工作，完善决策民主制度。 (七)加强农村基层组织和精神文明建设，促进农村社会稳定，加快农业农村现代化建设步伐。 坚持以邓小平理论为指导，围绕率先基本实现农业农村现代化目标，切实加强农村两个文明建设。以“六好”乡镇党委和“五好”村党支部建设为重点，全面加强农村基层党组织的配套建设，进一步把村委会、村经济合作社、共青团、妇代会、民兵等组织建设好，发挥各自的职能作用，形成整体工作合力。全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，进一步完善村民自治制度，切实加强农村基层民主政治建设。大力发展农村各项社会事业，鼓励和支持农民开展各种健康有益的业余文体活动。坚持计划生育的基本国策，努力提高人口素质。建立健全农村各项社会保障体系，扩大社会保障的覆盖面，保持农村社会的稳定。 (八)加强党对农业农村工作的领导，确保各项任务的如期实现。 各级党委和政府要坚持用邓小平理论和党的基本路线指导农业农村改革和发展，要在稳定党在农村基本政策的前提下，结合实际，不断推进和深化农村改革。农业仍然是弱质产业，各级财政要进一步增加对农业的投入。各级党委和政府要牢固树立农业是国民经济基础的思想，把农业农村工作摆在重要地位，把主要精力和工作重心放在农业和农村工作上，经常研究和部署农业农村工作，加强工作指导，总结群众创举，推广先进经验，认真解决发展中遇到的实际问题。坚持依法治农，保护农民的合法权益。着力提高执法队伍的思想素质和业务水平，加强依法行政。切实转变工作作风，严格按政策办事，努力学习和掌握新的历史条件下做好农村工作的本领和方法，不断提高对农业和农村工作的领导水平。fwR816.coM精选阅读
农业和农村经济发展十一五计划规划
农业和农村经济发展"十一五"计划规划
农业、农村和农民问题是关系经济和社会发展全局的战略性问题。新世纪之初，面对新的形势和任务，编制和实施好农业和农村经济发展"十五"计划，继续发挥农业对社会发展的 支撑作用，对于确保完成全省"十五"计划确定的任务目标，全面建设农村小康社会，加快推进农业现代化进程，具有十分重要的意义。
一、"九五"回顾
"九五"期间，全省上下深入贯彻落实党的十四大、十五大和十五届三中全会精神，继续稳定党在农村的基本政策，深化农村改革，加强基础设施建设，依靠科技进步，积极推进农
业和农村经济结构战略性调整，农业和农村经济保持了稳定发展的态势。
１、综合经济实力进一步提高
到2000年，全省农业增加值1270亿元，比四95年增长25.9%；农林牧渔全面发展，已经具备了年产4000万吨粮食、800万吨果品、500万吨蔬菜、50万吨肉类和700万吨水产品的综合生产能力;农村二三产业稳定增长，乡镇企业增加值2710亿元，占全省工业增加值的50%以上。
2、结构调整步伐加快
到2000年，林牧渔业占农业增加值的比重已达到43%，其中畜牧业和水产业实现增加值分别为265.1亿元和209.3亿元，所占比重为26.1%和15.1%。粮经作物种植比例由1995年75:25调整到60:40，蔬菜、水果、牧草等高效作物面积分别达到3084万亩、1450万亩、170万亩。农产品品种结构进一步优化，适应市场需求的名特优品种覆盖率达到48%。全省优质专用小麦发展到1200万亩，优质抗虫棉500万亩，集约化速生用材林175万亩，三元杂交猪和优质肉牛改良率均达到40%以上。个体私营经济有了长足发展，非农劳动力占农村劳动力总数的比重由1995年的30%提高到36%。
3、产业化经营取得新的进展
全省已建立起农产品加工运销企业1.87万家，农业生产基地500万亩，1/3以上的农户与龙头企业建立了比较稳定的产销关系，1/3以上的农产品、1/2以上的畜产品基木实现了产业化经营，农业产业化实现程度达到65%以上。到2000年底，全省龙头企业年销售收入500万元以上的有4500家，2亿元以上的208家，10亿元以上的15家，有3家龙头企业的销售收入超过30亿元。
4、科教兴农成效显著
"九五"期间，全省共取得农业科研成果913项，科技成果转化率由"八五"末的50%提高到55%，科技贡献率达到了50%，比1995年提高了8个百分点。全省建立各种农业科技示范园区2000多处，示范带动农户600多万户。农业院校的学科设置和专业布局进一步调整优化，农业技术教育培训体系逐步完善。
5、农业对外开放开创新局面
到2000年，农产品出口创汇额达到35亿美元，比1995年增长近一倍，蔬菜、水产、禽肉、花生制品进入全省十大骨干出口商品行列，有500多种农副产品及加工品进入160多个国家和地区，年出口创汇100万美元以上的龙头企业达到120多家。"九五"期间，全省农业累计实际利用外资1.73亿美元;农村劳务输出10多万人，创收30多亿元。
6、基础设施条件明显改善
"九五"期间，共完成水利建设投资235亿元，基本完成了黄河山东段堤防建设、"东调南下"一期工程和18座大型病险水库加固任务。初步治理了7条骨干河道，解决了300多万农村历史性缺水人口的吃水问题。到2000年底，全省水库总库容160多亿立方米，各类供水工程年均供水能力287亿立方米，有效灌溉面积7200多万亩。各种形式的节水灌溉面积2400多万亩，建成沿海防潮堤1457公里。五年累计治理水土流失面积3.55万平方公里。完成造林作业面积1400多万亩，森林覆盖率达到18.8%。全省农机总动力达到7025万千瓦，农村用电量168.2亿千瓦时。基本实现了村村通电，94．5%的村通公路，97.9%的村通电话，47.8%的村用上了自来水。
7、市场体系和流通方式进一步完善
"九五"末，全省集贸市场发展到8700多处，其中功能比较齐全、带动作用较强的大中型农产品专业批发市场720多处。农民兴办的流通组织已达3.2万个，具有一定规模和组织化水平的农民运销队伍已发展到20万人，年销售额达470多亿元，占全省农产品总销售额的40%。产销直挂、连锁经营，配送销售、网上交易等新的流通方式迅速兴起，经营规模不断扩大。
8、农民生活水平稳步提高
2000年，全省农民人均纯收入2659元，比1995年增加935元，扣除物价因素年均增长7.4%。人均消费支出1770元，年均增长4.8%。生活质量显著提高，恩格尔系数达49%广比195年下降了10个百分点;农村人均住房面积由1995年的21.6平方米增加到23.6平方米，每百户居民家庭拥有彩电51．6台，电冰15.7台，摩托车37辆，比1995年分别增加33.5台、8.8台、27辆。文化教育、医疗卫生水平也有了显著提高。扶贫县全部脱贫，农村小康实现程度达到96%。
"九五"期间，国内外政治经济环境发生了许多重大变化，对农业和农村经济的发展带来了预料不到的困难和矛盾。面对这种情况，全省上下坚定信心、开拓进取，保持了农村经济良好的发展态势。总体看，"九五"计划确定的任务目标完成情况是好的。但也存在一些问题和不足，突出表现在:受宏观经济环境的影响，农产品价格持续低迷，农民收入增幅减缓;农村经济结构性矛盾仍然比较突出，区域发展不够平衡;农业基础设施相对薄弱，抗御自然灾害的能力不强;农民的文化科技素质较低，农业创新机制不完善;农产品的流通加工、农村社会化服务等还不适应农业和农村经济发展的需要等等，对这些问题必须引起高度重视，采取有效措施尽快加以解决。
二、任务目标
经过建国以来，特别是改革开放二十多年的发展，我省和全国一样，农业和农村经济进入了一个新的历史发展阶段，呈现出一些重要的变化特征:主要农产品供给已由长期短缺变为总量基本平衡，丰年有余，多数农产品出现了程度不同的结构性、相对性过剩;农业发展正在由受资源约束向资源和市场双重约束转变，而且市场制约作用越来越强;农业的增长方式正在由传统农业向现代农业、由粗放经营向集约经营、由单纯追求产量向产量、质量和效益并重转变，科技进步和劳动者素质的提高对农业和农村经济的推动作用日益突出;农民收入的增长，已由主要靠农产品产量的增加转向调整结构和发展多种经营，特别是农业产业化经营和农村二三产业的快速发展，已逐步成为农民增收的重要途径;农村消费由温饱型向小康型转变，一些富裕起来的农民更加注重生活质量的提高，文化教育、旅游、保健逐步成为新的消费热点;经济全球化进程的加快和加入WTO，将对农业和农村经济发展产生重大而深刻的影响，资源配置、结构调整必须着眼于国际国内两个市场、两种资源，这既带来了新的机遇，也带来了新的挑战。
我省是农业大省，也是一个沿海开放省份，农业基础条件较好，发展空间较大。面对新阶段、新形势，新特点;我们必须保持清醒头脑，把握全局，抢抓机遇，发挥优势，趋利避害，推动农业和农村经济再上新台阶。
根据党的十五届正中全会精神，结合山东实际:"十五"期间，要把千方百计增加农民收入作为关系农村改革、发展和稳定，关系国民经济和社会发展全局的历史性任务，作为做好新阶段农业和农村工作，推进农业和农村经济工作的基本目标，并放在整个经济工作的突出位置抓紧抓好。坚持以国内外市场为导向，大力调整农业结构，优化资源配置，向农业的广度和深度进军，全面提高农业的素质和效益，以此作为增加农民收入的主要途径;坚持以改革促发展，进一步落实农村政策，把农民的积极性切实保护好、调动好、发挥好，以此作为增加农民收入的动力源泉;坚持以科技为第一生产力，继续实施科教兴农战略，加快农业科技创新步伐，把农业和农村经济的发展真正转移到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，以此作为增加农民收入的重要支撑;坚持以工业化带动农村现代化，大力发展农村二三产业，推进农村城镇化进程，加快转移农村剩余劳动力，以此作为增加农民收入的根本出路;坚持扩大对外开放，积极发展对外经济技术交流和合作，大力开拓国际市场，进一步拓展农业和农村经济发展的领域和空间，以此作为增加农民收入的有效渠道;坚持可持续发展原则，加强农村基础设施和生态环境建设，改善农业生产条件，提高农业资源的利用效率，加大对农业的支持和保护力度，以此作为增加农民收入的有力保障。
按照上述原则和任务要求，综合考虑各方面相关因素，十五期间全省农业和农村经济发展的主要预期目标为:
——综合经济实力。农业增加值年均增长4%，到20xx年达到乃20亿元。乡镇企业增加值年均增长l1，达到4570亿元。
＿＿主要农产品生产能力。粮食生产能力保持在4200万吨以上，棉花50万吨，花生360万吨，蔬菜8000万吨，水果900万吨;肉类750万吨，禽蛋500万吨，奶类卜0万吨，水产品750万吨。
——经济结构。到20xx年，种植业与林牧渔业产值之比由2000年的57:43调整为50:50;粮经作物种植面积之比由60:40调整到55:45;农产品良种覆盖率由48%提高到55%;农副产品加工增值率由40%提高到65%;农副产品出口产值占农业总产值的比重由10%提高到18%;农村二三产业的比重达到80%，非农产业劳动力所占比重由36%提高到40%。
——科技水平。适应社会主义市场经济和现代农业的科扶创新体系、技术推广体系和教育培训体系初步建立。到20xx年，科技对农业增长的贡献率达到55%，农业科技成果转化率达到60%，农业从业人员的文化素质进一步提高。
——农民生活。到20xx年，农民人均纯收入达到光50元。年均增长6%。农民生活整体达到小康水平，生活质量进一步提高。农村通讯、广播电视·供电、交通、自来水等基础设施逐步完善，教育、文化、卫生、体育事业健康发展，精神文明建设全面进步，社会秩序更加安定。
三、发展重点
1、调整农业生产结构，提高农业经济效益
以满足市场优质化;多样化需求为目的，以全面提高质量"和效益为中心，因地制宜、突出特色，继续加大农业结构调整的力度，不断优化产品结构，进一步增强农产品的市场竞争能力。
种植业，要在保证主要农产品有效供给和粮食安全的前提下，大力调整品种结构，努力扩大高效优质作物的种植面积。粮棉油生产，要以提高单产和质量为重点，优先发展优质专用品种，在巩固完善德州、菏泽两个国家级大型商品粮基地和现有商品粮棉油基地县的基础上，重点抓好聊城优质小麦生产基地建设。"十五"期间，在粮油主产区再选择一批基地市县争取列入国家扶持计划。粮食生产，要在保证小麦种植面积和产量基本稳定的前提下，大力发展市场需求量大的工业原料粮、饲料用粮和优质专用品种，合理发展优质稻谷、薯类和小杂粮生产。棉花生产，要根据市场需求的变化，合理调整种植面积，积极推广优质、高抗性品种。油料生产，重点依托区位优势，加快花生的品种更新，．发展高油、高蛋白筹优质专用品种，扩大出口。蔬菜，大力发展品质好、耐储运、无公害及名特新稀品种，压减大路品种，提高设施栽培的效益，发展出品创汇蔬菜。水果，重点抓好品种的更新改良，扩大优质果品生产，大力培育和开发有地方特色的优质小字品种和稀有品种，积极推广先进的贮藏、保鲜、加工技术，努力提高市场占有率和附加值；花卉，积极发展传统品种，加快引进国内外珍稀品种，推进花卉产业化进程。加快培植药材、茶叶等新兴产业。对有出口优势的蔬菜、水果、药材、茶叶等品种，要按照国际标准组织生产、储藏和加工，提高附加值，扩大国际市场份额。积极发展优质饲料作物，逐步形成粮经饲三元种植模式。
畜牧业，要加快内部结构调整，加大品种改畏推广的力度，积极实施产业化经营，全面提高产品质量和畜牧业总体素质，使之成为支撑我省农业和农村经济发展的主导产业。到20xx年，畜牧业产值占农业总产值的比重，由26.1%提高到40%。继续抓好生猪生产，重点增加优良“三元杂交”和配套系瘦肉型猪的比重。大力发展食草型、节粮型畜牧业，加快肉牛、肉羊的发展步伐，发展适度规模饲养，努力提高品质和产量。稳定肉鸡生产，扩大其它优质禽肉生产，注重发展水禽养殖。控制蛋类生产规模，提高生产水平，积极推动蛋类加工增值，实现由规模扩张向效益提高转变。突出发展奶业，在不断增加养殖数量的同时，加快品种改良，提高整体产奶水平。加快良种繁育体系建设;逐步建立和完善种畜禽生产经营的市场体系和运行机制，加快调整饲料生产结构、优化产业布局;促进专用饲料生产，依法加强饲料和善药行业管理，建立完善饲料质量和善药残留检测体系。加强疫病防治体系建设，完善动物疫情诊断监测系统，有效控制疫病的发生流行。加强畜禽产品质量卫生安全工作，加快制定畜产品卫生管理的配套法规和卫生质量标准，将畜禽产品生产纳入法制化、规范化管理轨道，推进绿色畜禽产品生产。到20xx年，全省三分之二以上的县市建设成为无视是动物疫病区。加快胶东半岛无规定疫病畜产品出口基地建设，完善生产加工销售体系，提高畜禽产品的国际竞争力，沿黄地区要充分利用丰富的农作物秸杆资源，积极发展牧草和饲料作物种植，实现草畜同步发展，建成优质高效的沿黄肉牛、肉羊产业带。充分发挥黄河三角洲地区土地资源丰富的优势，以和草养畜为主要目标，大力开发草地资源，加快发展肉牛、肉羊和奶业，逐步建成我省重要的优质畜产品和牧草生产出口基地。
水产业，要以实现优质高产高效为目标，坚持海洋渔业与淡水渔业并举;开发与保护并重，当前与长远结合，紧紧依靠科技进步，提高生产加工水平，面向国际国内两个市场，加大结构调整力度，走持续健康发展的路子。海洋渔业要进一步稳定近海捕捞，大力拓展远洋渔业，采用工程和生物技术，有计划地培育和保护近海渔业资源，重点发展海水增养殖业，搞好水产品精深加工，逐步实现科学化开发、集坍化经营、产业化生产和系列化服务，建成布局合理、优质高效的海洋渔业生产体系。淡水渔业要因地制宜，突出特色，重点发展名优珍稀品种养殖，推动生态渔业工程建设。力争到"十五"末，把山东境内黄河沿岸建设成为具有一定规模的高效生态渔业经济带，东平湖、南四湖和鲁中南地区的大中型水库，要以增殖放流和"三网"养殖为主，实现精养高产。加强水产良种繁育及扩繁技术体系建设，搞好优良屈种的提纯复壮及名特新珍稀品种的繁育和更新换代，健全良种推广服务体系，提高优质良种的覆盖率。加强水产养殖病害防治体系建设，重点强化对主要病害的监测预报和防治技术的研究应用。依法加强海洋国土渔业资源和水域的综合管理，完善浅海滩涂、内陆大水面可持续利用养殖技术体系，严格控制水体污染，保护生态环境，实现渔业经济的可持续发展。
2、以发展壮大龙头企业为重点，大力推进农业产业化经营
要继续把农业产业化经营作为发展农村经济、增加农民收入的战略措施，重点培育和发展规模较大、带动能力较强的农业龙头企业。对省级龙头企业在基地建设、原料采购、设备引进、产品出口、企业改制、科技创新、税收政策、投资融资等方面积极帮助和扶持。继续引导农业龙头企业建立和完善现代企业制度，加强企业管理和技术改造，不断提高企业素质和竞争能力。鼓励和引导龙头企业进行结构调整、资产重组，按市场机制逐步组建成跨地区、跨所有制的企业集团，实现优势企业的低成本扩张。积极支持和引导国内工商企业和国外资本投资农副产品生产加工领域，利用现代经营管理方式改造传统农业。引导乡镇企业大力发展以农产品为原料的加工业，鼓励个体经营业户从事农副产课加工、储藏、保鲜和运输业。继续完善龙头企业加生产基地和农户的产业化经营模式，引导龙头企业与农户通过订单、合同等形式形成稳定的购销关系。合理确定企业与农户的利益分配，探索建立利益共享「风险共担的新机制。大力发展农民专业合作经济组织，鼓励农民利用土地使用权、产品、技术和资金等要素入股，通过股份制、股份合作制等形式组织起来，进行农业生产经营活动，提高农业生产的社会化、组织化程度。政府部门要尊重企业和农户的市场主体地位，搞好信息、技术、人才、融资等方面的服务，规范市场行为，为农业产业化经营的健康发展创造良好的外部环境。
3、优化区域经济结构，促进全省农村经济协调发展
在市场经济条件下，发展农业和农村经济，必须打破传统农业的区域封闭格局，着眼全国、全球大市场，立足当地资源条件，发挥比较优势，突出区域特色，走专业化、规模化发展的路子，构建全省大农业的新框架。
东部沿海地区，要发挥资金、技术和地理优势，瞄准国际国内两个市场，以发展水产品、果品、蔬菜、花卉等产业以及农产品加工业为重点，大力发展高效农业、创汇农业，逐步建成我省乃至全国的农产品出口基地和现代农业基地，形成全省外向型农业的龙头，辐射和带动中西部地区更好地拓展国际市场。
大中城市郊区，要发挥区位优势，以满足城市居民的农产品需求为重点，大力发展以蔬菜、果品、水产品和畜产品为主的城郊农业，积极发展休闲旅游农业，实行大环境绿化，小区域美化，把城市郊区建成城市居民的农产品供应基地和短途旅游基地。
鲁西平原地区，要充分发挥地广人多、开发潜力大的优势，充分利用丰富的劳动力资源和土地资源，大力发展种植业和畜牧业，逐步建成我省优质粮棉油和牧产品基地。
鲁中南山区，要进一步开发丰富的山区资源，以小流域为单元，实行山水林田路综合规划，立体开发，多层次增值;突出发展名特优新果品和天然无公害畜禽产品，积极发展林木和蔬菜，建成我省特色农业基地。
黄河三角洲地区，要充分利用丰富的土地资源，实施深层次高水平开发，重点搞好"高效农业生态经济区"、”百万亩生态林"和"绿色无公害畜产品生产基地"等生态项目建设，适度扩大粮食优质专用品种、优质牧草和优质畜产品的生产规模，建成我省新的现代化生态农业基地。
4、加快市场体系建设步伐，拓展农产品的市场空间
充分发挥市场对促进消费、引导生产、优化资源配置的作用，加快市场体系的培育，完善市场流通功能，使之在促进农业和农村经济发展中发挥更大的作用。，是完善农产品产地批发市场。要科学规划，合理布局，重点在农产品集中产区发展一批规模适度、特色明显的专业批发市场，配套建设农产品保鲜、贮藏、加工、运输等设施，改善流通功能，提高市场辐射能力。二是加强销地市场网络的建设。要发挥规模优势，集中精品，在大中城市和交通枢纽地区，通过建立山东农产品"专卖店"、"一条街"、"批发中心"等形式，扩大我省农产品的知名度和市场占有率。充分利用我省便利的交通条件和区位优势，进一步拓宽和延伸我省农产品北上、南下、西进的"绿色通道"。抓住西部大开发的机遇，加大对西部市场的开发力度，充分发挥我省的农业技术优势，以产业转移带动市场转移。三是发展壮大农产品销售队伍。要重视农产品销售组织的建设，大力发展农民经纪人队伍和民间流通组织。积极推广现代营销方式，发展代理配送、联锁经营、网上交易等新型农产品营销体系，广泛开辟销售渠道。四是强化品牌意识。要依托我省具有良好信誉的农产品传统优势，依靠龙头企业，创建一批在国内外市场叫得响、站得住的名牌。通过名牌效应，不断拓展市场空间，增强竞争能力。进一步改善流通环境，完善市场法规体系，规范卡场行为，逐步建立起统一开放、竞争有序的市场体系。
5、加强以水利为重点的基础设施建设和以植树造林为重点的生态环境建设，实现农业的可持续发展
要把解决永资源短缺和消除水患作为全局性、战略性的问题来抓，为全省经济和社会发展提供水资源保障和防洪安全。坚持除害兴利结合、开源节流并重、防洪抗旱并举，按照"全面推行节约用水，科学引用黄河水，积极引用长江水，大力拦蓄地表水;限制开发地下水，提高污水处理回用率，实施海水利用和淡化工程"的思路，认真编制实施全省水资源综合开发和利用规划，对地表水、地下水、客水、回用水及海水淡化等各种水资源，要联合调度;对城市用水、"农业用水、生态用水要统筹兼顾，实现水资源的综合利用和优化配置，努力缓解水资源供求矛盾。到20xx年，新增供水能力20亿立方米，节水30亿立方米(其中农业节水15亿立方米)，平水年基本满足公共用水、城乡人畜吃水和工农业生产用水，枯水年缺水率降低到10%左右。积极配合国家做好南水北调东线工程的前期工作，尽早开工建设向胶东地区的应急调水工程，"十五"期间，争取基木解决重点缺水城市的供水问题。建设100处乡镇供水工程，争取全部解决长期缺水地区的人畜吃水问题。加快防洪除涝工程建设，努力提高防洪标准。重点加强大中型水库除险加固、骨干河道治理、黄河干堤、入海流路治理、城市重点防洪工程、沿海地区防潮堤以及东平湖、恩县洼滞洪区和黄河滩区安全建设。争取到20xx年，黄河堤防全部达到2000年防洪标准;大型水库防洪标准达到2000年一遇;部分骨干河道防洪标准达到20年一遇。
全面实施节水工程，提高水资源利用率。要把节约用水作为缓解水资源矛盾的战略性措施来抓，提高全社会的节水意识，实行市场机制与政策引导相结合，科学治水与依法治水相结合，发展节水型农业、节水型工业，建设节水型城市、节水型社会。工业领域，要发展低耗水工业，限制高耗水项目，提高工业水重复利用率。农业领域，要大力推广防渗和低压管道技术，继续建设一批大型灌区配套及节水灌溉示范工程，扩大节水灌溉面积2000万亩。全省农业灌溉有效利用系数由0.45提高到0.6，力争实现农业用水零增长。按照统筹兼顾、突出重点的原则，继续搞好蓄水工程建设。沿黄地区重点安排卜座已建平原水库衬砌扩容，山丘区建设一批大中型水库，沿海河道木海口建设一批地下水库，在有条件的地方建设一批拦河闸，提高蓄水能力。
加大水土流失和水污染防治的力度。深入开展全民植树造林活动，改善生态环境。建立鲁中南山区和胶东丘陵森林植被恢复区、黄河三角洲高效生态经济区、黄河故道绿色植被恢复区、沂蒙山生态旅游区。"十五"期间，重点搞好封山育林、平原高标准绿化和”三沿一环"(沿海、沿河、沿路、环城)工程。到20xx年，建立起以山区、平原、沿海、城镇绿化为重点的林业生态体系。要依法保护植被，严禁毁林毁草开荒，对25度以上坡耕地，要逐步退耕还林、还草。对泰沂山区、鲁东低山丘陵区和鲁西北黄泛平原区等水土流失严重的地区，要集中进行治理。要加大耕地保护力度，严格执行基本农田和基本粮田占用审批和补偿制度，确保基本农田保护区不少于8000万亩。加大水污染防治力度，对污染企业要依法进行抬理，限期达标。科学合理地使用化肥、农药、农膜，搞好农作物秸秆的综合利用，减少农业的面源污染。"十五"期间，南四湖、东平湖以及淮河、海河流域主要河道要基本达到皿类水质标准。
6、大力推进小城镇建设，加快农村劳动力的转移
加快小城镇建设是推进农村经济结构调整、增加农民收入、实现农业现代化的一项战略举措。要因地制宜，统筹规划，合理布局，防止盲目铺摊子。"十五"期间，选择20个左右发展规划完备、区位优势明显、主导产业突出、经济发展基础较好的小城镇进行重点扶持。帮助其完善基础设施条件，优化发展环境，增强聚集效应，更好地发挥辐射带动和示范作用。积极引导农村中小企业向小城镇集中，提高小城镇的产业聚集度;按照"谁投资、谁受益"的原则，建立政府、企业、个人、外资等多元投资体制，加强政策引导，加快小城镇基础设施建设、社会化服务体系建设、市场体系建设和主导产业培植。深化城镇户籍管理制度改革，促使更多的农村劳动力向小城镇转移，把小城镇建成农村经济、文化和信息交流的心，成为农村经济新的增长点。
7、大力发展外向型农业，积极参与国际竞争
以加入ＷＴＯ为契机，充分利用我省独特的地理优势和产业优势，积极实施农业国际化战略。努力扩大农产品出口贸易，以畜禽、水产品、水果、蔬菜、花卉及其加工品等劳动密集型产品、特色产品等为重点，按国际标准组织生产，改善品质，提高质量，使更多的农产品打入国际市场。进一步拓展国际市场空间，在巩固日本、韩国、东南亚等传统市场的同时，大力开拓欧美市场，积极开发独联体及东欧、中东、拉美、非洲等新兴市场，逐步形成我省农产品出口市场的多元化格局。
加快农业利用外资步伐，抓住世界经济结构调整和加入wTo的机遇，加大农业招商引资力度，面向农业发达国家，积极引进国外政府、金融组织贷款和企业投资，有计划、有选择地引进国外农业优良品种、高新技术、先进装备和管理经验，加快我省农产品的更新换代和农业企业的技术升级。在荒山、荒滩、西部地区开发以及水利设施建设等方面要制定更加优惠的政策，创造良好的投资软环境，按国际惯例办事，吸引更多的外资，参与农业开发和农产品加工，争取在一些关键领域和农业大项目建设领域有较大突破。鼓励和引导有条件的农业企业"走出去"，到境外投资办企业，合作开发国外土地、林业和渔业等资源，带动我省的劳务输出、技术输出，促进农业国际合作和进出口贸易快速发展。
四、政策措施
"十五"期间，要坚持以改革为动力，突出科技创新、体制创新和管理创新，从有利于调动农民生产积极性和保护农民利益出发，强化政策引导和扶持力度，建立完善投入保障机制和社会化服务体系，.为农业和农村经济的持续健康发展提供有力保证。
1、进一步深化农村改革，增强农村经济发展活力
继续稳定党在农村的基本政策，在做好土地延包工作的基础上，积极推进土地使用权改革，建立新型的土地流转机制，力争在土地转包、转让、租赁和股本经营等方面迈出较大步伐。坚持从实际出发，正确引导和适度发展规模经营;积极探索适应社会主义市场经济要求的新型农村经营管理模式和组织形式，进一步完善主要农产品流通政策，在继续落实按保护价敞开收购农民余粮政策的同时，根据市场供求关系的变化，进一步深化粮棉流通体制改革，建立在国家宏观调控下，以市场配置资源为主的流通方式和管理体制。加快农村税费改革的步伐，积极稳妥地推进乡镇合并、机构改革和其它配套改革，切实减轻农民负担。
2、大力实施科教兴农战略，增强农业科技创新能力
要适应新阶段农业和农村经济发展的要求，调整农业科研与开发方向，重点加强优质新品种选育、生态农业、农产品精深加工、保鲜贮迈，节水灌溉、保护性耕作等方面的技术攻关和技术推广。以省级农业科研院所和农业大专院校为骨干，扶持一批有优势、有规模、有创新能力的科研基地，建设一批重点实验室。组织精兵强将，加强联合攻关，集中力量突破一批困扰我省农业发展的关键性技术。大力实施良种工程，在引进国外优良品种的周时，利用生物工程和转基因工程技术，力争在蔬菜、果品、畜禽、水产等优良品种的自主培育、开发方面实现大的突破。
改革农业科技推广体制，加大农业先进适用技术和高新技术的推广应用力度。鼓励农技推广机构和农扶推广人员通过与农户签订技术承包协议、合同，形成利益风险共同体，互相促进，共同发展。大力支持农业科技人员领办企业，积极支持农业科研院所、大专院校以其科技成果作为资本进入市场，参与利益分配。对利用自有科技成果、专利技术参股入股的，占股比例可适当提高。扶持兴建一批集科研、开发、示范、推广于一体的农业科技示范园区。逐步建立起适应社会主义市场经济的新型农扶推广服务体系。
积极发展农村教育事业，普及科学技术知识，建立健全农村成人教育网络，通过广播电视、函授教育、职业学校、培训班等多种形式，搞好农村成人教育;抓好"绿色证书教育"、"跨世纪青年农民培训工程"和"农技电波入户工程"，提高农民科技文化素质，培养农村科学致富的带头人。
3、加大农业投入力度，搞好农业基础设施建设
深化农业和农村投融资体制改革，建立多渠道、多形式、多元化的投入机制，拓宽农业投入资金渠道。继续抓住国家实施积极财政政策的机遇，积极争取安排国债项目，确保地方配套资金落实。合理调整财政收入分配格局，政府财力要更多地向农业倾斜，继续增加农业基本建设投资和财政支农资金，加大农业专项资金扶持力度，确保政府投入稳定增长。重点加强水利、农业科技、生态、动植物检疫等设施及大型商品粮棉油基地建设，力争建成一批农林水牧渔骨干项目。进一步加强资金管理，确保专款专用，提高资金使用效益。建立适应农业和农村经济发展要求的农村金融体系，推进农村信用社改革，切实增加农业信贷资金投放，搞好面向”三农"的金融服务。要从实际出发，制定优惠政策，扩大农业对内对外开放程度，吸引各类工商企业向农业投资。积极探索农业利用外资的新形式，拓宽农业利用外资的规模和领域，争取在大项目利用外资上有新的突破。积极支持、鼓励农业企业直接融资，重点推荐一批基础较好的农业龙头企业，创造条件，通过股票上市、发行企业债券等途径筹集建设资金。
4、加强农村社会化服务体系建设，更好地适应现代农业发展的要求
适应农业现代化和加入wTo的需要，抓紧建立与国际接轨的农业行业标准和农产品质量标准体系。加强农业生产技术流程建设，尽快制定和实施种植业、养殖业主导产品的品种标准、产品质量分级专用标准、农药兽药残留安全卫生标准、农产品包装贮运标识标准。要严格按照标准进行产品开发、组织生产、规范市场、评价质量、指导消费，在主要行业和重点农产品的生产环节逐步推行标准化生产模式。"十五"期间，创建一批农业标准化示范基地。继续完善农产品、农业生产资料和农业生态环境质量安全的检测手段，重点抓好动物疫病监测体系、农作物病虫害预报防治体系的完善，提高检测能力和技术水平。积极鼓励和培育农村中介服务组织，促进农村社会化分工，降低农民的生产经营成本，提高农业集约化经营水平。要加强农村信息服务网络建设，促进电信、广播电视、计算机网络向农村延伸，推动信息技术在农亚和农村经济领域的应用，实现城乡信息的互通共享。加强市场信息、技术信息、人才信息的搜集、分析和预测，提高准确性和实用性，正确引导农业生产和经营。
建立新型的农业生产资料供应体系。对支农企业进行必要的扶持，确保其健康发展。加强农村基层供销社的改革力度，强化服务功能，同时，鼓励其它成份的流通组织参与农业生产资料的经营，实现多渠道流通，确保农业生产和经营的需要。要加强对农业生产资料市场的管理，规范流通秩序，采取综合措施，加大对假种子、假化肥、假农药的"打假"力度，防止坑农、害农事件伪发生。
农村经济发展规划
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农村经济规划
建设社会主义新农村是加强“三农”工作和推进农村社会经济跃升发展的重大举惜，根据全市农村工作会议精神，结合《武夷山市新农村建设规划实施方案》，在市直涉农相关部门与乡党委、政府的指导帮助下，结合本村实际，经村两委会研究同意，村民代表大会通过，制定本规划。
一、基本情况
**村辖区7.55平方公里，林地8239亩，耕地1061亩，辖13个自然村，8个村民小组，248户，997人，其中劳动力623个，在外务工和经商177人，20xx年村财收入2万元，农民人均纯收入3238元。有1所卫生室，占地30平方米，新型合作医疗参合率91%。有1所村级完全小学，学校占地面积960平方米，在校学生4人，教师4人，有一个占地60平方米的农民文体活动中心。全村自来水入户率79%；通乡公路全部硬化，各自然村内巷道硬化率13%；电话（含移动电话）入户率98%，电视入户率90%。
二、产业发展现状和趋势分析
（一）主导产业发展现状
**村区位优势明显，位于吴屯乡东南部，距乡仅3公里、市区28公里，交通十分便利。产业化格局基本形成。村民主要从事生产，主导产业以烟叶、其他农业等产业为主。种烟户达22户，烟叶面积175亩，产值37万元，纯收入26万元，人均纯收入261元；其他农业总产值120万元，纯收入83.7万元，人均纯收入840元。其中稻田面积900亩，产值62万元，纯收入44万元，人均纯收入441元；20xx年发展养鱼和养鸭业，养殖队伍达5个，鱼塘面积42亩，鸭子数量20xx羽，产值27万元，纯收入13.5元。人均纯收入135元。农业基础日臻完善。现有灌溉水渠3条，水坝3座，机耕路3条。农业专合组织建设规范发展，成立烟叶合作社。
（二）发展趋势分析
主导产业中，烤烟发展潜力较大，再生稻田面积有望继续扩大，淡水养殖可以适度发展，考虑地处水库上游，家禽养殖应控制在1万羽范围内。
（三）发展中存在的问题
农业投入不足，综合生产能力不高，抵御自然灾害能力不强；农业产业规模偏小、链条不长、水平不高、资源优势难以转化为产业优势和经济优势；基础设施脆弱、社会事业滞后，农村生产生活条件亟待进一步改善。
三、目标要求
（一）村财收入快速增长。20xx年，集体经济可支配收入4万元，年均增长率达25%以上；到2013年，集体经济可支配收入7万元以上，年均增长率达20%以上。
（二）村民人均收入持续稳步增加。20xx年，农民人均纯收入4400元以上，年均增长率达10%以上；到2013年，农民人均纯收入5900元以上，年均增长率达10%以上。
（三）农业“五新”稳步推行。20xx年，积极推广农业“五新”，重点推广新技术、新品种，力争引进新技术2项、5至6个新品种，每年培育农业科技示范户4户，建立农业示范基地100亩，科技对农业的贡献率达70%以上；到2013年，每年引进新进新技术3项，4至5个新品种，每年培育农业示范户7户，建立农业示范基地200亩，科技对农业的贡献率达75%以上。
（四）主导产业、特色产业发展进一步壮大。20xx年，做到主导产业特色突出，优势明显，带动力较强，产业增加值年均增长10%以上，占全村经济总量的50%以上；到2013年，主导产业实行规模化、产业化生产，产业增加值年均增长12%以上，占全村经济总量的60%以上。
（五）农村经济合作社组织作用进一步发挥。20xx年，烟叶合作社制度建设进一步健全，管理规范，会员数占种烟户总数的70%以上；到2013年，合作社制度服务到位，会员数占种烟户总数的80%以上。
（六）农业基础设施进一步完善。20xx年，农田水利设施完善，农田有效灌溉面积80%以上；到2013年，农田有效灌溉面积83%以上。
（七）劳动力转移收入进一步突显。20xx年，90%以上的劳动力实现充分就业，30%以上的农村劳动力转移到二、三产业，到2013年，95%以上的劳动力实现充分就业，40%以上的农村劳动力转移到二、三产业。
总体上，20xx年，产业发展各项指标均达到武夷山市新农村建设中级标准，到2013年，产业发展各项指标均达到武夷山市新农村建设高级标准。
四，主要任务
（一）做大做强支柱产业
**村地处乡东部，位于乡通往后源、麻坜、后乾、岭根、等村的主干道旁，交通优势明显。抓住新农村建设的各项有利机遇，结合当前产业结构调整契机，打造烤烟、其他农业两大主导产业，努力实现资源优势向经济优势转变。
1、烟业。继续扩大烟业种植面积，亩产值
农村经济发展规划第2页
2600元，专业化组织，机械化育苗、分级烘烤，到20xx年力争达到260亩以上；20xx年至2013年，民间、面积稳定在350，优化布局，重点发展古楼、岭头等自然村，争取烟基工程建设，为烟农创造良好是生产条件，为发展烤烟奠定坚定的基础。2、其他农业。（1）种植业。继续发展优质稻种植，面积稳定在900亩，在亩产400公斤的基础上，积极推广新成果,使粮食亩产量再创新高，使粮食亩产量再创新高。同时抓好烟后稻的种植管理，以不断改善土壤和促进增产增收。（2）养殖业。主要发展养鱼和养鸭业，在鱼塘面积42亩，鸭子数量20xx羽的基础上，有计划合理地扩大鱼塘面积，重点在科学养殖上下工夫，探索建立养殖协会，重视开拓销售市场，不断壮大产业，促进增收，（3）稻花养鱼，根据我村地域优势，大力发展稻花养于鱼，做大做强我村特色渔业，20xx年全村共有高山稻花鱼养殖面积60亩，年产鲜鱼1200斤，产值2.5万元，今后要有计划合理地扩大稻花鱼养殖面积，在科学养殖上下工夫，进一步完善养殖协会相关制度，重视开拓销售市场，不断壮大产业，促进增收，力争到2013年实现养殖面积150亩，年产值7.5万元。
（二）依靠农业“五新”技术发展现代农业
一是以市场为导向，通过信息引导农户根据市场需求改良品种，运用新技术逐步推广新品种。二是加强农业科技培训，每年[培训不少于3期。三是通过合作社带动，进一步加强农户协作，建立、完善协会合作制度，提高整体抗风险能力。四是通过资金政策倾斜，搞好新技术推广，组建“新技术推广领导小组”。五是充分发挥“土专家”、乡土人才、“六大员”作用，建立自己的专业技术人才队伍。
（三）提高农民现代实用技术培训使用
根据本村实际，因地制宜，积极拓展农业信息服务渠道，整合信息资源，建立农业信息服务中心，充分利用“数字武夷”信息平台，为农民上网查阅农业科技相关信息提供便利，帮助种、养植（殖）户，、生产加工户发布相关信息，推介农副工、名特优产品以及宣传报道全村在新农村建设中涌现的新人好事，建立村、组信息发布网络，聘请“六大员”为信息发布员，通过宣传栏、《公开信》、信息发布机开通手机短信，根据农村、农业生产实际需求发布农业科技信息；借助农民文体中心电教室这个平台，每月举行一课农事学习，请乡农业科技推广中心人员讲解种、养植（殖）技术、方法和生产要领，播放农业科技录象专题片，逐步将农村信息服务中心建成农村致富、农业增效、农民增收的助推器。
（四）加大农业基础设施建设力度
改善农业生产条件，完善农业基础设施，实现旱涝保收，提高耕地农业生产能力，按照山、水、田、林、路综合治理的要求，抓好烟田基础设施建设，农田整治和坡瘠地改造，全村积极推广测土配方施肥技术，增加土壤有机质，提高耕地质量和产出率；搞好耕地灌溉体系配套建设，提高抗旱能力。
五、保障措施
（一）组织保障。成立经济发展规划落实领导小组，村支书任组长，村主任任副组长，村两委其他干部为成员，设立两大主导产业发展小组，按照岗位职责分工，形成合力，在村级换届调整中，做到换人不换岗，确保经济发展目标任务的完成。
（二）制度保障。建立健全农业经济发展的长效机制，不断完善规范管理，将任务细化、分解到组、责任到人，实行业绩和奖惩挂钩的工作机制，把经济发展规划落到实处。
（三）技术保障。依赖乡“三农服务中心”、“六大员”及下派科技特派员队伍的技术力量，大力实施农业“五新”技术引进、示范、推广，大力示范推广高优栽培、生态环保栽培、科学种养、测土配方施肥、农产品保鲜、商品化处理技术，提高农产品的总量、质量、效益和驾驭市场能力。
（四）典型示范保障。充分发挥典型示范作用，大力培养和树立在农村经济发展中涌现出的致副能手、先模人物及专业大户，通过表彰奖励和上能人、功臣榜，发挥先进典型的示范带动作用。
**村支部委员会
**村村民委员会
二0xx年十月十八日
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尉氏县农业和农村经济发展“十一五”规划
尉氏县农业和农村经济发展“十一五”规划
尉氏县农业和农村经济发展“十一五”规划“十五”期间，我县全面贯彻党的十五大和十五届三中全会精神，农业和农村经济发展发生了深刻的变化，并迈向了由传统农业向现代农业跨越、由解决温饱问题向建设小康社会跨越的新阶段。因此，总结以往成功经验，展望未来美好蓝图，按照十六大和十六届三中全会精神，围绕建设农村小康社会的奋斗目标，制定我县农业和农村经济“十一五”规划，对促进我县农业和农村经济的持续、稳定、健康发展具有极其重要的意义。
一、“十五”期间的工作任务完成情况
“十五”期间，我县紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定这个奋斗目标，以市场为导向，以结构调整为突破口，以推进产业化为手段，立足本地资源优势，全面推进农业现代化建设，全县农业的综合生产能力明显提高，农村经济保持了快速发展势头。到20xx年底，全县农业生产总值达到31.291亿元，比上年增长12.6,自20xx年到20xx年平均递增6.1。其中种植业生产总值18.7亿元,年均递增2.9,农民人均纯收入预计达到2500元，年均增长4.5。粮食面积128.12万亩，总产达到414461吨，年均增长-0.2，油料总产63551吨，平均增长-4.6，棉花18925吨，年均增长-7.1，瓜类总产374759吨，平均增长-4.9，蔬菜总产613338吨，平均增产8.5，水果总产71468吨，平均递增20.6。
（一）种植业结构调整成效显著
一是农作物种植结构、品种品质结构进一步优化。目前全县种植各类经济作物面积达到102.01万亩，其中棉花37.7万亩，花生23.3万亩，瓜菜34万亩，果树6.5万亩。其他油菜、芝麻等5万亩。全县优质农作物面积达到113.8万亩，其中优质小麦35万亩，优质棉花23.8万亩，优质花生15.4万亩，高蛋白大豆、粮饲兼用型优质玉米8.2万亩，优质瓜菜27.1万亩，优质水果4.3万亩，优质农作物所占比重达到49.5。二是保护地栽培和高效设施农业成效显著。全县共发展日光温室、塑料大棚5000亩，平均亩效益5000元以上。发展双膜覆盖、地膜覆盖等保护地栽培近60万亩，亩产值20xx元以上的高效农田面积达40万亩以上。三是大力发展无公害农产品生产基地。截止目前，我县无公害农产品生产基地总数已达到10个，总面积6.495万亩，年产无公害农产品突破20万吨。四是特色农业快速发展，优势农作物面积区域布局更加合理。全县初步形成了以庄头、水坡、十八里、张市、永兴等乡镇为主的10万亩蔬菜种植区，以西部沙区为主的10万亩地膜花生及万亩小杂果种植区，以南曹、蔡庄、朱曲、洧川等乡镇为主的30万亩优质专用小麦和10万亩优质玉米种植区等四大种植格局。
（二）农业服务体系逐步完善，农业产业化进程加快
一是积极培育农产品市场，市场服务体系得到进一步完善。全县建成大中小农产品交易市场60多个，其中具有较大规模的产地批发市场和专业市场12个，一个以大中型批发市场为中心，以乡镇集贸市场为基础，以各类中介组织为纽带，以田间地头零星市场为补充的多层次、开放型农产品市场体系已经初步形成。二是农业信息服务体系初具规模。为更好地服务农业和农村经济发展，我县成立了农业信息中心，建立了“尉氏农网”，开通了农业服务热线电话，并与移动公司联合开通了“尉农短信”群发系统，向县农村工作领导组成员、全县515个行政村的支书和农村经纪人发送有价值的短信。截止目前，尉氏农网日平均浏览量80余次，热线电话去年共解答咨询问题1570余个，初步形成了“尉农短信”、农民热线、网上咨询等全方位、立体化的信息服务手段，构建了我县信息服务棚架。三是鼓励和发展农民专业合作经济组织，农民经纪人队伍进一步发展壮大。我们按照自助、自主、平等、自愿的原则，加强对农民专业合作经济组织的引导和管理，提高组织化程度，增强自我保护功能。目前我县有各类农民专业合作经济组织35家，加入农户4396户，成员户均直接纯收入7012元。全县农民经纪人达320人，去年向省内外大中城市销售西瓜10.8万吨，树苗800万株，蔬菜37万吨，生猪27万头，蛋品3.8万吨，获利400万元。
（三）“五个一”工程初见成效
这两年，我们通过实施“学好一手特技，练好一张口才，建好一个站点，带动一个基地，创出一个好效益”的“五个一”工程，达到了农业科技人员到户、农业科技到田、技术要领到位的目标，有效地解决了技术棚架。截止目前，我们已在全县建服务站点54个，技术服务基地49个，面积21500亩。“五个一”工程的实施，开创了新形式下农业技术推广服务的新途径，有力地推进了全县的种植业调整工作，对农业增效、农民增收起到了积极的作用。
二、“十一五”期间我县农业和农村经济发展的指导思想和奋
尉氏县农业和农村经济发展“十一五”规划第2页
斗目标(一)指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、
四中全会、中央一号文件精神，全面落实科学发展观，以建设农村小康社会为目标，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，以农业结构调整为主线，以增加农民收入为核心，扩大农民就业渠道，加快科技创新步伐，深化农村改革，千方百计增加农民收入，实现农村经济社会全面跨越式发展。
(二)奋斗目标：“十一五”期间，我县要重点在粮食、棉花、花生、高效设施农业和特色农业等优势主导产业上实现区域化布局、专业化生产、一体化经营和社会化服务的经营格局。到“十一五”末耕地面积稳定在120万亩左右，农业生产总值按每年8的速度递增，力争达到49.655亿元。农民人均纯收入按6的速度递增，到20xx年力争达到3350元。
1、继续稳定粮食生产，到“十一五”末全县粮食生产面积稳定在120万亩左右，其中小麦面积85万亩，玉米面积22万亩，杂粮面积12.3万亩。
2、经济作物达到103.8万亩左右，其中棉花38万亩，花生25万亩，西瓜12万亩，蔬菜28.8万亩。
3、果树面积稳定在7.1万亩左右，成为农民增收致富的重要产业。
4、绿色食品农业面积将达到10万亩，占农作物总播面积的4，无公害农业面积达到20万亩。
三、“十一五”期间重点项目建设情况
十一五期间，我们将主要建设以下重点项目：
1、在县城建成一个“农村土地承包仲裁庭”，总投资30万元。
2、在全县17个乡镇每镇成立一个具有一定规模、较为规范的农民专业合
作社，计划每个合作社扶持15万元左右，共需投资260万元。
3、在每个乡镇建立一个会计核算中心，总投资约35万元，主要用于办公
设备的购置。
4、农产品质量安全监测体系建设。十一五期间在全县建立12个农产品
量安全监测网点，其中县城主要农贸市场5个，乡级农产品批发市场7个，共需资金200万元。
5、发展农村家用沼气建设2万座推广项目。20xx万
6、构建农民科技服务体系建设项目。
7、加强农技推广体系建设项目。
8、10万亩优质玉米示范推广项目。150万
9、10万亩无公害西瓜基地。300万
10、5万亩无公害大桃基地。600万
11、10万亩无公害蔬菜基地。400万
12、实施测土配方施肥项目。200万
13、村级植保技术服务站建设项目。30.8万
四、完成上述目标采取的措施
（一）以推进农业科技创新为重点，推进技术进步。
1、品种更新
品种是决定农产品质量的首要因素，今后五年我们将一如既往地推广农作物新优品种，向品种要效益。小麦全部建成优质专用小麦，淘汰目前的落后品种。
2、品质创新
随着我国加入WTO后的农业发展，农产品和国际市场接轨和北京为首的大中城市“市场准入、厂场挂钩”制度的实施，在我县加快农业标准化建设，向无公害、绿色、有机农业方向迈进已势在必行。“十一五”期间，我们一方面将加快建立各种农产品生产质量标准体系，并按质量标准要求进行生产经营，加快标准化进程。另一方面大力发展无公害、绿色农业，农作物100实现无公害。
3、技术创新版权所有
下大力推广一批具有明显增产增值增效的适用农作物生产技术，进一步提高土地利用率和农作物科技含量，增强农作物竞争力。
4、知识求新
计划进一步强化科技培训工作，加大力度培训农民科技人员。
(1)对技术人员培训，计划对全系统具有技术职称的工作人员全部轮训一次，更新他们的知识，使他们能适应时代要求，创造性地开展技术指导和服务工作。
(2)结合农业部开展的农业科技入户工作，组织科技人员深入生产第一线，示范推广优良品种和配套技术，对农民进行农业科技培训，实现科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人，培养和造就一大批思想观念新、生产技能好、既懂经营又善管理、辐射能力强的农业科技示范户，建立农民获得先进实用技术的便捷通道和机制，促进农业科技创新和进步。
(二)、以农产品行业协会和农民专业合作经济组织建设为重点，营造组织优势。
目前，小生产与大市场的矛盾仍然是制约我县农业生产发展的重要因素。因此发展新型农村合作经济组织，提高农民的组织化程度，是有效规避农业市场风险的必然选择。“十一五”期间我们要重点提高农民的组织化程度。
1、发展新型农民合作组织，促进农产品的生产、加工、流通一体化经营。坚持因地制宜、多种形式发展的原则，依托各地的资源优势和主导产业，从不同产业、不同地区农民实际出发，成熟一个发展一个。在组建形式上由种养大户、专业市场或运销大户牵头兴办，也可以围绕农产品加工，由龙头企业牵头兴办，并按“民办民管民受益”的原则走“自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展”的路子，让农民真正享受农民专业经济协会的收益分配权。
2、充分发挥农村专业户、经纪人等在生产经营过程中的作用，促进农副产品流通。
(三)、以建立现代营销体系为重点，构建农产品流通优势。
加入WTO后，农业生产的发展，更重要地体现在农产品流通销售方面，因此加快建设农副产品流通体系，将是今后几年的重点工作。
1、集中精力建设和完善大型农产品交易市场，如庄头乡歇马营综合贸易市场、张市镇大桃批发市场、大营乡花生批发市场等，并带动中小型农贸市场若干处，以市场来带动农副产品销售，搞活流通。
2、积极发展一批规范化的专业化市场，中介服务机构，如行业协会、商会等，完善市场运行机制，提高市场运行效率。版权所有
（四）、建立健全农产品质量检测检验体系
要建立和健全农产品质量检测检验机构，按照农产品质量标准制定生产技术规程，加强对农产品生产各环节和农产品质量的检测检验，同时加强对化肥、农药、种子等农业投入品的质量监督和检测，从源头上确保农产品质量安全。
(五)、大力发展二、三产业，建设城乡经济协调发展优势。
1、加快小城镇建设步伐，今后五年将集中精力建设3-5个现代化集镇试点，使剩余农民进入小城镇，实现城乡一体化发展，以小城镇带动周边农村经济发展。
2、加快农村剩余劳动力的转移，努力减少农业人口。变富余农民为富裕农民。要鼓励、扶持、帮助农村剩余劳动力走出农村，进入流通企业或周边的小城镇、城市企业务工经商，一方面增加他们自身的收入，另一方面增加留在当地的农业人口的收入。
3、加快发展农村流通业，建设农村各种专业合作组织，将一部分农民转移到流通行业中。
4、加快农村运输业的发展，当前农村客运、出租、货运市场前景看好，“十一五”期间将大力开拓农村运输业市场，运输业畅通了，农副产品流通则快，农村经济发达程度则越强。
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