农村饮水安全建设现状分析及饮水工作的目标和任务
为了更好地实现工作目标，我们应当着手写一份完整的工作计划。在做工作计划的时候首先要考虑的就是目标，确定合情合理的目标。那么写工作计划时要注意哪些要点？下面是小编帮大家整理的农村饮水安全建设现状分析及饮水工作的目标和任务,供有需要的朋友参考借鉴，希望可以帮助到你。
农村饮水安全建设现状分析及饮水工作的目标和任务
文章标题：农村饮水安全建设现状分析及饮水工作的目标和任务20xx年以来，在建设社会主义新农村的形势下，全国农村饮水工作重点由人饮解困向保障饮水安全转变，国家对农村饮水工作投入力度进一步增大，建设标准不断提高。20xx年，省政府提出了“集中资金支持有条件的县，实行全县分片联网，统一供水”的要求，在全省选择饮水安全人口集中、地方政府积极性高、技术力量较强和以联村供水为主的县，集中资金、整县推进、率先构建新农村供水保障体系。
从我市农村饮水安全建设现状分析，我市已经具备饮水安全工程整县推进，实现城乡供水一系化的条件。
一、我市农村饮水安全现状
“十五”期间，在国家政策引导和市委、市政府的大力支持下，我市先后实施了农村人饮解困和饮水安全工程。通过新辟水源井、推行农村饮水计量改革等措施，共解决204个村、21万人饮水困难问题，其中有130个村实现了“一户一表、集中水表、计量收费”的城市化管理模式，全市农村饮水安全状况得到根本的改善，受到了乡村干部及广大群众的高度好评。目前我市农村饮水面临的主要问题是饮水不安全以及部分村解困后因管理不善重新返困问题，要彻底解决我市农村饮水安全问题，就必须建设大规模的联村集中供水工程，实现农村供水城市化，城乡供水一体化，全面构建农村供水保障体系。
二、推行城乡供水一体化建设的必要性和可行性
从我市农村饮水工作的发展情况来看，建设联村集中供水工程，整体提升农村饮水工程建设标准，推进城乡供水一体化进程已成为我市下一步开展农村饮水工作的必然趋势。
（一）人饮解困和饮水安全建设取得的突出成就，为发展联村集中供水打下了坚实基础。“十五”期间，我市通过新辟水源井、实施农村供水城市化改造等措施，开展了农村人饮解困和饮水安全建设，使我市农村饮水困难状况得到了根本解决，建成了一大批高标准的饮水工程，这些新建饮水工程供水设施完善，水质、水量等各方面指标都达到相关标准，为今后发展联村供水提供了可靠的水源保障和硬件基础。
（二）与单村饮水工程相比，发展联村集中供水有以下的优越性：一是节省工程建设投资。发展联村集中供水工程，可以大大节省给水设施建设的费用，建一处单村供水工程需打深井一眼、加上水泵、配电设施，水塔、井房等配套设备，需投资15万元左右。而联村集中供水工程，则可由多个村共用一套供水设备，可以缩减水源井及配套设施的建设费用，避免重复投资，各村只需铺设部分联接主管线即能实现供水入户，从而大大降低了工程投资。二是提高工程的利用效率。实行联村集中供水后，机井的供水范围扩大，受益人口成倍增加，从而提高了工程使用效率，可有效地降低供水成本。三是联村供水工程建设可以为远期发展农村供水水厂、最终实现城乡供水一体化打下基础。
三、我市农村饮水工作的目标和任务
“十一五”期间，我市农村饮水安全工作的总体思路是：坚持以人为本，按照科学发展观和全面建设小康社会的要求，统筹规划，城乡一体，整体推进，一步到位，实现农村饮水城市化，城乡供水一体化，全面构建农村供水保障体系。
根据《**市饮水安全总体规划》目标，我市远期共统筹规划9处水厂、1处水厂扩户（市区水厂）工程，规划工程涵盖整个**市。近期规划完成70处联村供水站的建设，涉及村庄366个，总服务人口47.51万人。从20xx年开始，计划在三年时间内，完成以下工作任务：
（一）水厂扩户工程：**市现有城区水厂1座，除供市区饮水外，目前已在城区附近完成扩户25个村。为充分利用现有供水设施，在当前基础上，依托现有水厂辐射扩网、延伸配水管线，发展自来水供水到户。计划完成19个村的扩户工程。
（二）联村集中供水工程：根据我市具体情况，利用现有供水设施，在用水量较集中的一定区域内，建联村集中供水站70处，同时向多处村、镇供水。供水站选址在较大的村镇或水源安全的村镇；远期实现由地下水向地上水水源切换，并入规划水厂。
在推进城乡供水一体化进程中，所建工程都必须达到“集中水表、计量收费、全天供水”的建设标准，并且要预留接口，为将来并入水厂、实现地上水源的切换做好准备。在管理方式上，由原来的各村分散管理变为统分结合、分级管理。供水站由专业队伍管理，各村负责本村的用水管理，可成立农民用水户协会，根据各村不同情况实现自主管理。通过建立合理的管理体制和水费征收制度，实现工程运行管理的良性循环。
四、整体推进联村供水的保障措施
为了整体推进我市农村联村集中供水工作，我们计划采取以下几方面的保障措施：
（一）完善组织领导机制。在推进农村供水城乡一体化工作进程中，切实加强组织领导,健全和落实行政领导责任制。市政府成立以主管市长为组长、各有关部门参加的专门领导小组，负责工程建设
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的具体实施。加强宣传引导，及时向各乡镇传达上级及我市农村饮水工作相关政策措施，取得各乡镇和农村群众的支持和配合，确保项目的顺利实施。（二）做好项目统筹规划。项目实施过程中，要坚持统筹考虑水量与水质、统筹安排近期与中远期水源布局、统筹安排城镇与农村供水工程、统筹安排饮水不安全与饮水安全村工程，由市水务局按照《**市饮水安全总体规划》的要求，对各乡镇上报项目进行认真审核，将拟建工程建设纳入“十一五”规划内容，并因地制宜地制定合理发展计划，为实现长期规划目标打好基础。
（三）严格工程建设标准。所有饮水安全项目必须按照水利部发布的《村镇供水工程技术规范》严格执行，水务局负责把关，并监督实施。对于确实存在饮水安全问题、但因客观原因近期无法实现联村供水的村可以先建单村供水工程，但工程设计必须做好长远规划，预留接口，为将来并入联村管网做好准备。
（四）加大资金支持力度。坚持中央、地方、集体、个人一起上，在积极申报饮水安全项目争取国家补助资金的同时，市财政加大对农村饮水工程投入力度，通过出台优惠政策，鼓励和引导农民群众投资建设联村集中供水工程，调动基层干部群众的积极性。市财政计划按以下标准补助：联村集中供水工程，按项目村人口进行补助，补助标准为60元/人；实施城市化计量改造的500人以下的单村工程补助1.5万元，500人以上的补助2万元；单村打饮水机井的不再补助。
（五）健全工程管理制度。联村供水工程筹建过程中，按照“产权明晰化、管理科学化”的要求，首先明晰工程产权，落实管护主体、并制定科学的管理办法和合理的收费标准。新建联村供水站的水源及首部供水系统的产权原则上归原饮水机井所在村所有，由该村负责工程的日常运行及维护。通过成本核算制定合理的水费标准，应在直接成本的基础上，加合理的利润，实现工程运行管理的良性循环。
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学院惩防体系建设目标任务和措施
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党风廉政建设和反腐败工作是加强队伍建设的重要基础性工作，是党委中心工作顺利实施的重要保证。院党委根据上级的部署和要求，结合本院工作实际，就我院惩防体系建设提出以下实施意见。
一、总体要求和年度目标
（一）总体要求：认真贯彻胡锦涛同志重要讲话和中纪委二次全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，按照“为民、务实、清廉”的要求，以全面落实党风廉政建设责任制为重点，着力解决反映突出的不廉洁行为和不正之风，建立健全惩防体系和工作机制，加强管理和督促检查，注重实效、狠抓落实，促进党委中心工作的顺利推进。
（二）年度目标：领导干部廉洁从政和接受监督的自觉性进一步增强；群众反映比较突出的问题和不正之风苗头能够及时纠正，违纪案件得到及时查处；党风廉政建设和反腐败工作机制基本建立，正常运行；领导干部“一岗双责”全面落实；群众对我院教职工的认可度和满意率进一步提高。
二、主要任务
要在前两年工作的基础上，突出重点工作，狠抓薄弱环节，重实效、促深入，保持良好的发展势头。
（一）切实加强师风、行风建设。坚持廉政建设与效能建设一起抓，进一步加强机关政风建设，坚持依法行政、严格行政执法和勤政、廉洁、务实、高效为基本要求，健全完善岗位责任、绩效考核、信访接待、责任追究等机制，坚决防止和纠正工作方法简单、态度冷漠、办事拖拉推诿等损害群众利益的行为。进一步加强师风行风建设，严格执行“六条禁令”、“十个严禁”和“三个坚决杜绝”等各项禁止性规定。认真执行纪检监察工作人员日常巡视督查制度；坚决纠正执法不文明、不廉洁、不作为和乱作为问题。引导全体教职工端正服务理念，督促规范执法行为，切实维护校园的安全稳定。
（二）全面贯彻反腐倡廉战略方针，大力推进惩治和预防腐败体系建设。围绕贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《—20xx年工作规划》及上级有关要求，认真组织学习，广泛进行宣传，抓紧制定实施办法，明确目标，分解任务，狠抓落实。对落实情况进行考核，把考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据。
（三）认真落实制止奢侈浪费行为的规定。严格控制公用费用的开支。
（四）进一步加强党风特别是领导干部作风建设和廉洁自律工作。要按照党的十七大要求，切实加强作风建设。各级领导干部要坚持以人为本、为民、务实、清廉，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面良好风气。进一步加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，加强理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，引导广大党员教职工坚持党性原则，讲操守、重品行、树正气、做表率，打牢廉洁从政的思想政治基础。进一步抓好领导干部廉洁自律工作。提高党员干部廉洁自律的自觉性，继续认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。
（五）坚持执行有关规定，不准在招生、毕业生就业、专升本、课程补考、信息咨询等工作中违规乱收费；不准在为师生员工办理各种证件时搭车多收费。加大对损害学生利益案件的查处力度，坚决查处涉及学生评优、入党、纪律处分等管理活动中的不正之风及违法乱纪行为。
（六）全面落实经营性土地使用权出让制度，规范协议出让行为。
（七）依法有序地推进党务、政务和校务公开。
三、保证措施
（一）提高认识，加强领导
院党委领导班子要把学习贯彻胡锦涛同志在中纪委二次全会上的讲话作为当前和今后一段时期的一项重要政治任务，深刻领会“大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风”的极端重要性，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，把工作的着力点放到研究解决改革发展稳定的重大问题上，放到研究解决党的建设中突出问题上。要深入学习贯彻中纪委二次全会精神，进一步提高认识，以对党的事业、国家的事业和人民利益高度负责的精神，切实加强领导，真正把反腐倡廉作为关系党的建设新的伟大工程的大事来抓，用党风廉政建设促进各项管理工作上新台阶。要坚持反腐倡廉工作的基本经验，始终以“三个代表”重要思想为指导，既要从严治标，惩治腐败，又要着力治本，预防腐败；既要坚决查处违纪违法案件，又要认真纠正损害群众利益的不正之风；既要保持工作的连续性，又要与时俱进、开拓创新。要坚持和完善党组统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、科室各负其责、依靠广大教职工支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作机制，按照院党委的部署，研究确定工作重点、工作目标和保证措施，制定切实可行的计划，求真务实、开拓创新，把今年的反腐倡廉工作推向深入。
（二）齐抓共管，落实责任
落实党风廉政建设责任制，党组统一领导是核心，党政齐抓共管是关键。院领导班子对本院的党风廉政建设切实负起领导责任，领导班子正职要对党风廉政建设和反腐败工作负总责；领导班子其他成员要抓好分管处室的反腐败工作，对职责
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范围内的党风廉政建设负直接领导责任；中层干部要抓好本处室、本单位的反腐败工作，对本单位、本处室的党风廉政建设负直接责任。要抓好责任追究，对因领导不力使责任制得不到落实或群众意见大的单位领导班子成员和科室负责人，按有关规定实施责任追究。（三）督促检查，狠抓落实
统一部署，积极组织开展对本单位党风廉政建设和反腐败工作的监督检查。学院纪委要在党委的统一领导下，认真履行党章赋予的职责，加大监督检查力度。重点监督检查党和国家各项方针政策，以及重大工作部署的执行情况；监督检查规章制度，特别是在重点部位和环节上的落实情况；监督检查贯彻落实中纪委二次全会、省纪委三次全会精神的情况；监督检查贯彻执行党风廉政建设责任制的情况；监督检查反腐倡廉各项任务的落实情况。要通过检查及时发现和解决工作中存在的突出问题，确保院党委反腐倡廉各项部署落到实处。
工作任务十分繁重，院党委要求各级领导班子成员及全体党员教职工，以求真务实的精神和作风，开拓进取、勤奋工作，努力取得惩防体系建设的新成效。
农业和农村工作目标任务落实一览表
农业和农村工作目标任务落实一览表
二〇〇九年度农业和农村工作 主要目标任务落实一览表工作项目
工作任务 牵头部门 参与单位 目标要求 （一）抓好十七届三中全会《决定》、中央一号文件学习宣传 印发十七届三中全会《决定》、中央一号文件学习问答宣传册。悬挂横幅、张贴标语、书写黑板报。开辟电视宣传栏。组织宣传车。 农工部 宣传部 广电局 各乡镇 以群众喜闻乐见的形式，使中央精神家喻户晓。 （二）抓好粮食生产 稳定粮食面积，提高单产，增加总产，积极实施“沃土工程”、“种子工程”和标准化生产技术推广。 粮食局 农牧局 各乡镇 全年粮食播种面积45万亩，总产15万吨。 （三）做大做优蔬菜产业 积极实施蔬菜产业“提质扩面”工程，建成蔬菜良种繁育中心和无公害蔬菜检测中心，抓好名优蔬菜改良工作。 农牧局 各乡镇 以建设“关中特色蔬菜基地”为目标，到年底，新增日光温室大棚1000棚，大拱棚5000棚，新增蔬菜面积2万亩，总面积达20万亩次。 （四）壮大畜牧产业 建成毕家、瓜坡、赤水等5个乡镇畜牧站。鼓励支持大明三义、马场奶牛养殖示范小区，莲花寺、毕家、东阳、高塘四个万头猪场，瓜坡、高塘养鸡示范小区扩大规模。 农牧局 科技局 科协 各乡镇。 到年底，牛存栏3万头、生猪存栏30万头、鸡存栏120万只。 （五）加快发展干杂果产业 重点发展以秦岭南麓为主的核桃、板栗名特优经济林和香菇产业带；以秦岭北麓为主的核桃、花椒、柿子经济林带。重点开展“三化一片林”建设。在塬区四乡镇建成猕猴桃基地。 林业局 农牧局 各乡镇 全年新增花椒林20xx亩、柿子林4000亩，总面积达到11万亩。猕猴桃面积达4万亩。 （六）拓宽劳务输出渠道 按照“政府引导、市场配置、专业化培训、企业化运作、规范化经营、一体化服务”的工作思路，加强农民工创业培训和再就业。 人劳局 劳动就业局 各乡镇 全年在外务工人员稳定在6万人以上。完成创业培训400人，人人技能培训1000人，年内建成1个县级人力资源市场。 （七）积极发展农民专业合作社 大力鼓励支持农民专业合作社，开展技术培训、基地建设、产品加工、市场开发和信用合作。重点抓好农民专业合作社示范县和20个省、市级示范合作社建设。 农工部 有关部门 各乡镇 每个乡镇抓建1-2个示范合作社。 （八）抓好农田水利基础设施建设 开展以修田造地、土地复垦、中低产田改造、灌区土地平整为主要内容的基本农田建设和以桥峪、瓜坡、小夫峪三大灌区改造为重点的小型水利设施建设。 水务局 各乡镇 全年完成基本农田7000亩，中低产田改造1.5万亩，新打机井50眼，整修渠道25公里，新增灌溉面积3000亩 （九）加快农村饮水工程建设 调整农村安全饮水工程建设规划，着力实施一批规模工程和集中供水项目。制定严格的管理制度，落实建后管理措施。 水务局 各乡镇 全年完成15个村安全饮水项目，解决1万人安全饮水问题。 （十）加快农村电网改造 实施金堆地区无电村电力建设工程。 电力局 金堆镇 解决13个村503户1420人的用电问题。 （十一）抓好农村道路建设 抓好莲花寺镇“八一”路、赤台路、老西潼路东段改建工程。抓好东阳西峪、金惠马峪、杏林石堤峪等偏远山区水泥路工程。共计硬化通村路30公里。抓好农村巷道路扫尾工作和排水工程。 交通局 农牧局 各乡镇 力争年底农村公路通村率达到100℅，农村巷道路排水工程达到250公里。 （十二）加快农业信息服务体系和农村沼气建设 建成90个村级农业信息综合服务站。完成2个大型沼气池和20xx口户用沼气池任务 农牧局 各乡镇 年底前完成任务 （十三）搞好农民安居工程建设 扶贫搬迁重点村居住条件恶劣区群众120户570人。新建农村困难群众住房223户。完成华州敬老院主体工程。 农发办 民政局 各乡镇 年底前完成任务 （十四）搞好农村生态环境建设 全面开展农业和农村工作目标任务落实一览表第2页
“三清、五改、两建”为主要内容的农村环境卫生综合治理工作。 农工部 相关部门各乡镇 年底前完成任务 （十五）繁荣农村公共文化 开工县体育运动中心工程，建成辛庄、高塘两个乡镇综合文化站。 文体局 各乡镇 年底前完成任务 （十六）发展农村教育事业 完成大明、小张、赤水等学校的危漏校舍改造工程。落实困难家庭、农民工子女义务教育政策。 教育局 各乡镇 年底前完成任务 （十七）提高农村医疗服务水平 继续巩固发展新型农村合作医疗制度。建成下庙、大明、毕家、柳枝4所乡镇卫生院和242个村卫生室的基础建设和设备配置。完成赤水、瓜坡、莲花寺3个乡镇计生服务站建设。落实好计生家庭奖励扶助政策。 卫生局 计生局 各乡镇 年底前使新农合参合率稳定在94.16℅以上，完成7.1万名农村育龄妇女免费健康检查。 （十八）健全农村社会保障服务体系 积极稳妥推进新型农村养老保险制度试点工作。加大农民工养老、工伤保险力度。对农村贫困人口全面实施低保。逐步建立覆盖城乡的社会保障体系。 民政局 各乡镇 农村年人均收入低于693元的人口达到应保尽保。 （十九） 深化农村综合改革 重点做好农村土地流转试点工作，探索建立乡镇农村土地承包经营权流转服务中心。 农工部 各乡镇 制定全县农村土地经营权流转政策和管理办法。 稳步推进农村金融改革，积极探索现代农村金融制度。 人行 信用社 农行 制定相关金融信贷扶持政策 全面推进乡镇机构改革 组织部 各乡镇 加大科技体制改革与创新，全面完成基层农技推广、农机、种子管理体制改革任务。 农牧局 各乡镇 （二十）加强干部培训力度 深入开展学习实践科学发展观活动，加大干部理论、政策、技能和县情培训教育力度，不断提升新形势下领导和推动“三农”工作的能力和水平。全面实行“三三”工作制。 组织部 各乡镇 年内完成1/3乡镇领导干部和1/5村支部书记、主任培训任务。 （廿一） 加大对“三农”的投入和补贴力度 确保新增财力20℅用于支持农业发展。全面落实中省市各项惠农补贴政策。建立惠农补贴发放信息管理平台。 财政局 有关部门各乡镇 建立“三农”投入稳定增长机制和支农资金投入考核机制。做好各项补贴政策的兑现。 （廿二） 切实抓好支农资金的整合 加大各级财政对涉农项目和农业基础设施的投入力度。以项目为主导，加大财政支农资金的整合力度，逐步建立支农资金整合机制。 财政局 有关部门各乡镇 县乡两级在财政预算安排上将项目资金重点投向新农村建设试点村、扶贫开发重点村和“一村一品”专业村。保证重大投资项目配套资金足额到位。确保“三农”工作的组织机构和乡村组织的运转经费。 （廿三） 积极实施“一村一品”工程 调优菜果产业，调强畜牧产业，调特观光农业是实施“一村一品”工程的重点，抓好30个“一村一品”专业村。 农工部 农牧局 各乡镇 今年“一村一品”专业村人均纯收入增幅高出全县人均纯收入10个百分点。 （廿四）加快小城镇建设步伐 重点抓好瓜坡、莲花寺、赤水、高塘、柳枝5个小城镇建设。力争启动剩余9个小城镇建设项目。 建设局 各乡镇 （廿五） 继续抓好新农村建设试点工作 抓好新农村建设19个试点村的同时，市县共抓杏林李庄、华州王什字、赤水辛村、瓜坡南沙、毕家拾村、辛庄沙弥、柳枝丰良、大明三义、莲花寺东罗等9个村试点考核。 农工部 有关部门各乡镇 各试点村每村至少要有1-2个项目，每个项目都要有具体实施计划和时间安排。 （廿六） 切实加强农村民主政治建设和精神文明建设。 加强农村基层组织建设。进一步健全村党组织领导下的村民自治机制，推行村务公开和民主管理。 组织部 共青团 妇 联 各乡镇 开展农村党的建设“三级联创”活动。加强农村党员干部政策理论、法律法规培训。完善村民“一事一议”制度，提高农村规范化管理水平。 加强农村精神文明建设 宣传部 各乡镇 开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。开展争创“五好文明家庭”和“十星级文明户”等群众性精神文明创建活动。 加强农村社会治安综合治理。 政法委 县级各有关部门 打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，创建“平安华县”，全力维护农村社会稳定农村低保现状问题及建议对策
农村低保现状问题及建议对策
近日我就农村低保现状、存在问题等方面的问题，进行了深入细致的调研，具体情况如下：
一、农村低保现状
1、基本情况20xx年我们把农村低保标准800元，并在一年内进行两次调整，从年初的..户、..人扩大到..户、..人，年发放低保金..万元，在全市农村范围内基本实现了应保尽保。20xx年，按照省、市要求，年初我们将家庭年人均纯收入低于800元的农村居民全部纳入保障范围。去年，我们通过入户走访调查，将不具备低保资格的农村..户..人，全部退出低保范围。20xx年，共为农村低保..户、..人，发放保障金..万元。下半年，农村低保标准由..元提高到..元，人均补差额由..元提高到..元。真正实现了动态管理下的应保尽保，应退尽退。
2、工作情况。为了使我市低保政策落到实处，各镇低保评审小组在工作中坚持做到严把“四关”。即：严把申报关。凡申报农村低保，必须以家庭为单位，按规定的范围和条件执行；严把公示关。要求上报镇政府前进行第一次公示，市民政部门审批后还要进行第二次公示，在公示中必须公开户名、家庭人口、家庭年人均纯收入、救助金额内容，广泛接受社会监督；严把审核关。对村级上报的低偿救助人数进行认真复核、严格认定，每季度，统一由市民政部门白日做梦低保名册，经市财政部门复核确认后向各镇财政分局拨付资金，由各镇财政分局拨款到各镇信用联社，再由各信用联社实行社会化发放。
二、农村低保存在问本文 题
1、保障指标与实际需求有差距。由于保障金的大部分是由省级补助，省里确定给我市的农村低保人数与实际绝对贫困人口有较大差异，由于贫困面大，需要救助的人员多，难以达到应保尽保。
2、低保家庭收入难以界定。由于收入多元化，受保家庭的隐性收入难以跟踪测算，部分家庭没有如实提供其收入状况，给低保工作开展造成一定的影响。低保对象多是自谋职业者，收入不稳定，变化大，难以核定。因此，是否属“应保”范围很难把握。
3、基层低保工作力量薄弱。目前我市级低保中心只有只4名工作人员，各镇大部分只有一个民政助理员。没有从事低保工作的专职人员，并且工作手段落后，力量薄弱，影响了入户调查、核实、公示、上报等基础性工作的落实。
4、低保工作管理不规范。有的地方农村群众受多年来根深蒂固的平均主义思想影响，要求平均分配，出现竞争参保，甚至无理取闹的现象，给农村低保工作的开展带来一定困难。
三、建设及对策
1、加强动态管理。要加大检查复查力度，不断调整低保对象和享受金额，使低保对象真正做到有进有出，有升有降，应保尽保，应退尽退。建议上级加大对农村低保资金的投入比例。
2、加强规范化管理。针对部分农村平均主义思想严重的问题，各级领导要深入基层开展调研，重点将那些因病致贫、因残致贫、因年老体弱致贫、因丧失劳动能力致贫、因生存条件恶劣长期贫困的人员全部纳入低保范围。
3、健全低保制度。从维护稳定的大局出发，在具体操作中灵活运用政策。如对一些特殊的地方可突破以家庭为单位全体家庭成员参保的规定，每户保障其中一人或几人，以便达到相对平衡、缓和矛盾、确保稳定的目的。
4、规范低保程序。加强对农民尤其是村干部的宣传教育工作，坚决杜绝“人情保”、“关系保”等优亲厚友现象。
5、设立低保员。随着民政工作范围的拓展及工作任务的增大，建议参照农业等部门的做法，在村委会一级设立代保联络员。
农村低保现状问题及建议对策
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