烟草局工作思路

为了更好的做好预测性工作，我们要预先完成下一阶段的工作计划了，工作计划应该是可以调整的、是动态的，有没有让自己写工作计划时不再迷茫的秘诀呢？下面的内容是小编为大家整理的烟草局工作思路，欢迎大家阅读收藏，分享给身边的人！

烟草局工作思路

县烟草局通过对20xx年工作进行全面总结，找出工作经验，并客观查找自身存在的薄弱环节和不足，通过认真分析原因，制订针对性措施，为我局在20xx年的工作进行谋划，以便打下良好基础。

（一）突出管理，促进烟叶生产持续发展

继续严控烟叶面积落实。根据调查显示，明年我县烟农种烟积极性依旧高涨，因此，严格控制烟叶种植面积依然是我县工作的重点。加强标准化育苗工作管理，严格按照标准化育苗规程加强商品化育苗管理，防止冻苗、烧苗等现象发生，培育出优质壮苗。继续开展对烟农的培训工作，开展对烟农育苗、移栽、大田管理、打顶留叶、采收烘烤、烟叶初分等生产各关键环节的培训工作，培训一支适应我县标准化生产的职业烟农队伍。不断完善烟田水利设施建设和标准化站点建设，对20xx年的建设项目要把好施工关和验收关，确保工程质量到位，进一步提升烟基项目服务烟叶生产的水平。继续落实现代烟草农业示范和烟叶标准化工作，把顺昌现代烟草农业试点工作和烟叶标准化工作做好。

（二）突出服务，推动卷烟销售水平稳步提升

继续把销量增长作为销售工作第一任务来抓，采取积极有效的措施，进一步统一公司全员思想，提升卷烟营销人员的服务意识与服务质量，充分挖掘市场潜力，切实抓好销量增长尤其是省产一二类卷烟的销售增长。

（三）创新网建，打造烟草商业品牌。

继续巩固和推进零售客户自律组织建设，使其在稳定零售价格秩序、规范经营行为、加强零售终端建设、构建和谐客我关系等方面发挥更加广泛的作用；进一步完善需求预测机制，提高公司对本地市场的全面把握能力；加强营销队伍建设，深入开展营销人员岗位练兵、技能比武活动，提高其研究市场、培育市场、服务客户的能力。

（四）打假破网，营建放心消费环境。

继续深入推进打假破网工作，始终保持高压态势，集中力量查处重大典型案件；落实内部专卖监管长效机制，全面提升内部管理监督工作水平；加大市场整治力度，抓好卷烟市场的日常监管，营造卷烟放心消费环境。

（五）贯彻标准，严格规范内部管理。

持续贯彻iso9001质量标准体系，使企业办公、信息、财务、安全、档案等管理进一步标准化、规范化；规范预算管理，进一步降低费用；加强信息管理，搞好信息平台日常维护；抓好安全管理，继续坚持“安全第一，预防为主”、“谁主管，谁负责”的安全原则，强化警示教育、提高全员认识、确保全年无任何安全事故发生。

（六）创建文明，努力构建和谐烟草。

继续开展好思想政治工作，为下一届文明单位争创当好载体，当好支撑，搭好平台，相互促进。首先抓好学习教育。选定教材，确定内容，采取专题会、座谈会、培训会、学习班、专家教授讲课等不同形式，开设“诚信教育课”，开展深入浅出、生动形象的诚信学习教育活动，使广大干部职工树立“诚实做人、诚实做事”的观念。其次抓好活动。积极开展“打造诚信烟草、展示行业形象”、“办诚实事、说诚实话、做诚实人”的主题比赛活动，广泛开展丰富多彩的文体活动，广泛开展“抓典型、树标兵、杨正气”活动，学身边人、身边事，掀起“学先进人物，做诚信顺烟人”活动的高潮，大力营造和谐氛围。激励广大干部职工始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，不断增强行业发展的生机和活力；大力弘扬正确的世界观、人生观和价值观，努力形成以诚为真、以诚为善、以诚为美、以诚为贵的价值取向，教育和引导干部职工诚实守信、平等友爱、与人为善、弘扬正气，不断提高企业文明程度。

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矿业局工作思路

矿业局工作思路

一、地矿方面20xx年工作思路及举措
1、国家“十一五”规划
我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。“十一五”期间，国家将把节约资源作为基本国策，大力发展循环经济，提高资源利用效率，加大环境治理力度，切实保护好自然生态。并将加强基础产业建设：
在能源产业方面，将强化节约和高效利用的政策导向，坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展。建设大型煤炭基地，调整改造中小煤矿，开发利用煤层气，鼓励煤电联营。
在矿产开发方面，将加强重要矿产资源的地质勘查，增加资源地质储量，规范开发秩序，实行合理开发和综合利用，健全资源有偿使用制度。
11月10日，曾培炎副总理在国务院召开的部分省区地质工作座谈会上再次强调：一要加强重要矿种和重点成矿区带的地质勘查，努力实现地质找矿的重大突破。特别是要搞好大型煤炭基地的普查和详查，以及铁、铜等国内急需的重要矿产资源勘查，摸清资源家底，增加矿产储量。二要合理划分公益性、商业性地质勘查工作范围，发挥中央和地方两个积极性，健全矿业市场，明确企业主体，鼓励各类社会资本参与矿产勘查。三要加大对地质工作的政策支持力度。要严格依法行政，依法维护勘查投资者的合法权益。四要科学编制全国和各地地质勘查“十一五”规划。
2、我市地矿工作存在的不足
主要表现在：
（1）优势矿产的经济优势还不够突出，如××钽铌矿对本市的经济贡献率和对相关产业的拉动作用与其矿床规模不相适应。
（2）矿山集约化、规模化开采经营程度较低，特别是煤矿，小矿多，大矿少，真正有发展前景和潜力的矿山少，矿业经济稳定性不强。
（3）矿产资源开发利用效率还不高，开采回采率、选矿回收率偏低，消耗资源比较严重。如××钽铌矿选矿回收率仅有43%。
（4）非法开采、采矿权擅自转让现象时有发生，尤其是袁州区与萍乡市上栗县交界区域的非法小煤窑屡禁不止，死灰复燃现象比较严重。
（5）“大矿小开、小矿放开、有水快流”的错误做法尚没有彻底根除。如袁州区新坊乡的石粉开采加工，不仅消耗了钽铌资源，也污染了环境，目前虽有一定的经济效益，但从长远和综合来看并不合算。
（6）矿山生态环境保护治理重视不够，破坏植被造成水土流失现象比较普遍，闭坑矿山的环境治理工作在资金、措施等方面还没落实。
（7）地质勘查工作跟不上经济发展的要求，可供开发的矿产资源越来越少，制约了我市矿业可持续发展。
3、20xx年工作思路
总体思路是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面提升矿产资源规划、管理、保护和利用水平，以“突出优势、控制总量、综合开发、协调发展”为原则，紧扣服务经济中心，全力抓好矿政管理和地质环境管理工作，为促进矿业经济健康快速发展、构建和谐平安××提供有利的本文 资源保障。
4、主要措施
（1）调整市县两级矿产资源总体规划。依据国家、省、市、县“十一五”国民经济和社会发展规划、国务院《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发20xx28号）、省国土资源厅《关于做好乡镇煤矿整合规划的通知》（赣国土资字20xx38号）等有关文件精神，适时调整市县两级矿产资源总体规划，使之符合我市国民经济和社会发展的要求。
（2）加强潜在优势矿产资源调查评价与勘查工作。积极联合有关地勘单位，争取国家矿产资源勘查投入，进一步查清煤、煤层气、铜、钽、金、钴等矿产资源潜力。
（3）鼓励商业性矿产资源勘查开发工作。制定优惠的政策、措施，培育和规范矿业权市场、矿业资本市场，吸引商业性资金开展矿产资源勘查开发，增加后备资源，增强经济发展后劲。
（4）切实提高矿产资源利用效率。依靠科技进步和技术创新，制定相应政策、措施，鼓励企业提高矿产资源利用效率，努力做到“三废”减量化、无害化、资源化。
（5）积极招商引资，延长矿业产业链，使优势矿产资源变为经济优势。
（6）依法行政，深入开展矿业秩序治理整顿工作。开展以打击煤炭非法开采为重点的矿产勘查开发秩序整治，坚决制止无证开采、越界开采、无证勘查、以采代探以及擅自转让采矿权的违法行为。以煤矿整合为契机，逐步实行关、停、并，引导矿山企业上规模，杜绝“大矿小开、小矿放开、有水快流”的错误做法，从根本上解决矿山正常生产秩序、矿产资源保护、自然环境保护等问题。
二、科技方面20xx年工作思路及举措
1、国家“十一五”规划
自主创新能力不强是当前我国科技工作的薄弱环节。“十一五”期间国家将深入实施科教兴国战略和

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人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。并从我国经济社会发展的战略需求出发，把能源、资源、环境、农业、信息等关键领域的重大技术开发放在优先位置。
2、我市科技工作存在的不足
主要表现在：
（1）科技投入严重不足。由于科技三项经费的缺乏，造成科技攻关项目研发滞后，直接影响科技项目的储备和今后一个时期的经济发展后劲。企业产品更新换代周期拉长，科技含量低，附加值低，产品缺乏市场竞争力。
（2）高新技术企业规模小，自主创新能力后劲不足。我市高新技术产业尚属起步阶段，各县（市、区）只是刚刚运作，加之政府引导资金投入严重不足，企业成为技术创新主体的能力差，导致高新技术企业规模小，真正左右局势的高技术项目少，企业发展后劲不足，可持续发展缺乏动力。
（3）高新技术成果转化率低。中试环节风险大，企业承担风险能力小，技术成果转化周期长，规模小，不能迅速形成产业化。
3、20xx年工作思路
总体思路是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市经济发展和社会进步的战略目标开展工作，遵循社会主义市场经济规律和科技自身发展规律，大力推动科技创新，不断提高科技进步对经济增长的贡献率，为全面建设小康××提供强有力的科技支撑。
4、主要措施
（1）运用高新技术改造、提升传统产业。紧紧围绕我市业已形成的食品、机械、木竹加工、建材、医药五大支柱产业，将机电一体化、生物医药、新材料与精细化工等作为我市高新技术产业优先发展的重点领域。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化的道路，不断提升我市工业核心竞争能力，加快推进我市工业化进程。
（2）大力扶持民营科技企业的发展。制定、出台有关发展民营科技企业的优惠政策，鼓励、支持科技人员创办民营科技企业，鼓励市、县两级设立民营科技园。
（3）积极推进农业产业化进程。充分发挥我市农业生态优势、资源优势，加大农业新品种、新技术的引进、应用、推广力度，着力培育新的优势产业。大力扶持农业产业化龙头企业的发展，启动农产品精深加工科技项目，加快农业科技园区的建设，创建新的农业产业化平台。
（4）改善技术创新的市场环境，鼓励国内外的风险投资公司进行风险投资，解决科技经费严重不足的问题。加强技术咨询、技术转让等中介服务，强化服务手段，加速科技成果向现实生产力的转化。
（5）加强知识产权保护工作。加强技术标准体系建设，鼓励发明创造，促进重大关键核心技术形成专利。促进专利技术的转化应用，争取在食品安全、创新药物和精细化工等重点和优势领域建立技术标准。
（6）深化体制改革，建立适应自主创新的科技工作新机制。不断转变观念，提高科技管理服务水平，为科技人才的成长的创业创造条件，增强科技持续创新能力。
三、对做好全市和××市本级工作的建议
1、加强对我市优势矿产资源管理工作，规范开发利用行为，提高矿产资源利用效率，力争做到“三废”减量化、无害化、资源化。积极招商引资，延长矿业产业链，使优势矿产资源变为经济优势，发挥矿产资源最大效益。
2、加大对科技工作的投入。十六届五中全会把加强科技创新工作、提高企业创新能力摆上了重要位置。“十一五”期间逐步加大对科技创新的资金支持，从目前市、县两级科技三项经费占当年地方财政收入的0.1%逐步提高到0.3%。
3、要以品牌的培育与壮大来发展优势产业。通过提供必要的政策支持，加快优势产业的发展。要充分利用已有的知名品牌名牌效应，引导其它产品向名牌产品靠拢。要破除行政区域及管辖权限方面的障碍，充分发挥市场的作用，采用兼并、联合等方式，推动生产要素向知名品牌的合理流动，进一步壮大现有品牌，使名牌效应与规模效应相互促进，推动企业集团化，提高产业集中度。
4、着力打造××旅游品牌。围绕“心圈廊”谋划和布局旅游业，加强规划和研究，增强科学和文化内涵，突出开发绿色生态、温泉疗养、佛教禅宗和名人名地等旅游产品。加快重点景区景点建设，鼓励和引导民间资本开发旅游业，加大旅游宣传和市场开发力度。打破地域分割，全面整合全市旅游产业，努力扩大我市旅游影响。
5、加快特色工业园区建设。对各县（市、区）的工业园区发展重新定位，每个工业园区确定1—2个主导发展产业。由市委、市政府成立全市招商引资协调办公室，统一协调、调配全市各县（市、区）的招商引资项目。同时，注重产业链建设，使各个开发区项目形成互补性强的产业链，从而改变目前各自为战的局面，最大限度降低开发成本，提高投资回报率，引导园区走集群化和特色化的发展路子。
6、加大金融和财政对县（市、区）的支持力度。信贷资金缺乏、财政支出紧张，是当前县（市、区）存在的一个突出问题，已严重制约了经济发展。在金融方面，要加大金融支持县域经济发展的力度，积极落实扶持中小企业发展的信贷政策，适当下放贷款权限，改进和完善适合中小企业特点的评级和授信制度，增加向县域中小企业的放贷额度等。在财政方面，逐步理顺县级财政体制，进一步调动县（市、区）增收节支的积极性等。
7、改进对县（市、区）工作的评价办法。根据新形式，抓紧研究和建立新的考核指标体系。对县（市、区）工作的考核，必须注重考核经济发展的速度、效益与后劲，对一些经济指标的考核要注重人均水平，以激励县（市、区）聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

局年工作思路

XXX局XX年工作思路

××年，是全面完成“十五”计划的最后一年，也是抢抓机遇，乘势而上，实现东明“率先突破”的关键一年。发展计划局党组以开展先进性教育活动为契机，以十六届三中、四中全会精神为指导，以更好地履行综合经济部门的参谋、协调、服务职责为己任，围绕充分发挥计划工作的总体指导和综合协调作用，促进东明经济快速、和谐、全面发展，提出以下工作思路：一、夯实基础内强素质，完善制度外树形象。
（一）抓好政治学习。每一名计划工作人员，不仅要熟练掌握马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的基本原理，学会运用辨证、唯物的观点去分析问题、解决矛盾，更要密切结合当前形势，研究分析党和国家出台的各项新政策、新法规，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉遵守和贯彻党的各项路线方针政策，确保政令畅通，为我们做好经济工作提供有力的政治保障。（二）强化业务学习。市场经济条件下经济形势瞬息万变，知识更新日新月异，因此工作中要注意把握本县、全市、全省乃至全国的经济发展动态，有的放矢的学习现代市场经济、现代科技、现代管理、现代金融等业务知识，开阔眼界，拓宽思路，提高综合素质，树立新思维，适应市场经济对计划干部的新要求，为做好经济工作提供坚实的业务保障。
三完善规章制度。以提高效率、优化服务、规范管理为重点，建立和完善学习、卫生、财务、纪律、奖惩等各项具有很强操作性的规章制度，做到规范从政、制度理政，为做好经济工作提供健全的制度保障。
（四）创建和谐机关。全面贯彻以人为本的原则，形成团结、和谐、协作的有机整体。科室之间、同志之间，按照分工要求，既要各司其责，又不能各自为政、各行其是，遇事多通气、多商量、多汇报，确保全局一盘棋，切实发挥好综合部门的整体功能，为全面做好工作提供具有整体合力的力量保障。
（五）提高服务水平。一要牢固树立公仆意识，全心全意服务发展、服务基层、服务群众。二要努力掌握和执行国家法律法规和方针政策，克服三盲（法盲、科盲、外盲）现象，提高服务经济工作的能力和水平。三要自觉遵守廉洁勤政制度，规范个人行为，廉洁自律，树立良好的机关形象。
二、献计献策当好参谋，调查研究用活政策。
要牢固树立大局意识，结合县情、围绕领导、盯紧基层，发挥综合部门的参谋辅助作用，为领导和部门依法行政、科学决策提供可靠依据。（一）做好年度计划和中长期规划的制订工作。
⒈年度计划的制订一要立足实际去编制，二要正确分析有利条件和不利因素，三要搞好方方面面的结合和沟通，四要研究可操作性和实用性，五要搞好监测预警，及时发现问题，调整工作思路和工作措施，保障经济的健康运行。
⒉中长期规划。目前即“十一五”规划，是关系到全县今后几年乃至更更长时间发展战略的重大问题，要全力以赴投入该项工作，一要做好各项准备工作，包括思想准备、工作方案、人员部署、资料收集等，二要正确分析“十五”期间经济和社会发展的成绩、经验和问题，三要正确预测今后的形势、发展环境、有利和不利因素，四要科学制订指标体系，体现科学发展观的要求和经济社会的协调发展，五要科学推断经济结构的构成和区域经济布局，引导经济结构向合理化、优质化、健康化、有序化发展，六要搞好关于经济发展强力支撑的重点行业规划，特别是围绕支柱产业和基地建设，作好项目策划和包装，七要拿出保障规划目标实现的工作保障措施和建议，八要组织好专家、领导和社会各界人士的意见征求和集思广益工作，提高规划的科学化和周密化。
（二）认真研究和利用好国家政策。当前我国正处在政策适时调整和体制转轨期，对此必须予以认真研究和准确把握，以便更好的指导经济工作。一是土地政策。要关注土地流转制度的改革内容，关注土地承包经营政策、建设用地政策，做好以地生财、以地养城的文章。二是环保政策。上项目，没有环保部门的认可不行，要从落实科学发展观、人与社会、自然和谐发展的角度去研究、应用环保政策。三是财税政策。尤其对于税收的分成、税种、税负等事关地方经济利益的财税政策和知识一定要研究深、研究透，利用好财税政策实现地方利益的最大化，利用好财税经济杠杆引导好地方经济和社会的发展。四是金融政策。引导企业如何建立信用等级、如何利用好融资主渠道，在当前的紧缩政策下突破瓶项把资金贷过来。五是产业政策。根据国家发改委发布的产业目录，熟练掌握国家鼓励、支持发展的产业，限制发展的产业，禁止发展的产业，引导产业结构的调整优化，培植支柱和朝阳产业，促进优势企业的迅速膨胀。六是改革政策。包括投资体制改革、粮食流通体制改革、财税体制改革等，建立起适应体制改革需要的工作运行机制。
（三）认真搞好调查研究。做好上情下达、外情内达、下情上达的文章。一是注意研究政策、把握政策，做好上级政策和本地实际相结合的文章。二是及时掌握市场信息、外地信息，做好为我所用的文

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章。三是积极发现、挖掘和反映东明的实际情况和特色优势，做好与上沟通、争取政策的文章。四是围绕社会热点、难点问题，增强调研的实效性，做好整改和提高的文章。三、综合协调加强沟通，相互配合形成合力。
发展计划局的工作涉及到方方面面，搞好综合协调是我们必须行使好的基本职能。（一）加强与上级部门的沟通与协调，充分利用上级业务部门工作面宽、项目管理的优势，及时把握信息，有的放矢的寻求支持。
（二）要搞好与产业主管部门的沟通与协调。协同农业、工业、服务业、社会事业、基础产业等部门，共同搞好规划，共同论证项目，共同争取资金。
（三）要搞好与投资相关部门的沟通与协调。财政、建设、环保、土地、水利、审计、监察等部门都有投资的相关职能，要密切配合，确保投资工作顺利进行和善始善终。
（四）搞好内部沟通、协调与信任，形成强大的整体合力，共同克服前进道路上的困难与障碍，显示出计划部门的团队精神和良好风貌。
四、发挥部门职能优势，增强经济发展后劲。
争取项目和资金是发展计划部门的一大职能优势，在当前国家“有保有压、有促有限”的宏观政策下，尽可能争取项目和资金，为我县经济发展注如入活力，增强发展后劲，更是我们义不容辞的责任。因此必须在项目策划和建设、资金筹措和管理等方面做好工作。
（一）搞好项目策划和建设。项目策划要结合东明实际，要与国家、省市的十一五规划相衔接，要和招商引资相吻合，搞好对接，力争策划的项目进盘子、进笼子能引资，同时要结合大项目建设年活动，积极搞好大项目建设。对重点项目落实好政策、项目、责任、措施和目标。
（二）积极筹措资金，广开融资渠道。一是积极争取农业、工业、文教卫生、基础产业等政策性资金，二是争取银行资金，要与银行搞好衔接，提高企业信用等级，争取银行最大支持。三是启动民间资本，四是直接融资，策划、包装上市公司，直接融资。五是抓好招商引资，充分利用好亲朋好友、同学、老乡等关系渠道，灵活应用坐地招商、以商招商、资源招商、项目招商、大企业招商、委托招商等多种形式，搞好招商引资工作，力争超额完成任务。
（三）加强资金管理。一是由国家投资的审批制项目，要严格按照国家颁布的资金使用程序，加强管理和监督，确保资金使用的安全性。二是需要银行贷款、贴息贷款的核准制项目，按有关规定搞好监管。三是民间投资备案制项目，搞好引导、支持。

卫生局工作思路

卫生局工作思路

20xx年卫生局工作思路

20xx年卫生工作的总体思路是继续推进新生儿“两病”筛查工作，降低残疾发生率。加强对医疗机构产科的监督考核，完善孕产妇危重症抢救绿色通道。
坚持以学习十七大科学发展观为指导，以加强城乡一体化建设、建设和谐社会为主题，以提高全县人民健康水平为目标，突出抓好新型农村合作医疗工作，扎实做好卫生应急、预防保健和卫生执法工作，严格卫生行业管理，狠抓医疗质量，加强行风建设，推进卫生事业又好又快地发展。
一、以提高农民受益水平为目标，狠抓新型农村合作医疗
一是提高参合农民筹资水平。及时开展新一年度新农合筹款工作，力争实现参合率稳中有升。按照省市要求，将参合农民个人筹资标准从15元提高到20元，使人均筹资总额从20xx年的95元进一步提高到100元。二是强化对定点医疗机构的监管。严格落实《XX市新型农村合作医疗定点医疗机构管理暂行办法》和我县《关于加强定点医疗机构考核管理的暂行办法》，加大监督力度，实行责任到人。推行农合网与医院内部网络的联接，在原有2家医院的基础上，力争在奔城、胡各庄、柏各庄、司各庄、长凝、扒齿港等较大中心卫生院和京东医院建立网络接口。利用网络平台，加强对定点医院服务行为的动态监控。认真落实与定点医院的服务协议，严格控制合作医疗目录外用药和诊疗项目的使用。严肃查处违纪违规行为，控制次均住院费用，最大限度地减轻农民医疗费用负担。三是提高经办机构服务水平。进一步完善合作医疗管理站人员管理办法，发挥其对所在医院的监督制约作用。加强基金管理，落实报销公示制度，提高工作透明度。继续推进合作医疗信息化建设，依托市级管理平台，在二院、煤医附院、妇幼和二五五等全部市级定点医院实现出院即报。
二、以提高医疗服务质量为重点，进一步加强卫生行业管理
一是加强医疗质量管理，保障医疗安全。以《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》为重点，加强对院长和医务人员的法制教育，增强医疗安全责任意识。健全医疗、护理、功能检查、放射、化验等各个科室、各个诊疗环节的质量管理制度，制定切实可行的质量目标，实现诊疗工作的规范化。坚持安全第一、质量优先的原则，严格落实各项操作规程，杜绝医疗责任事故。加强基本理论、基本知识、基本技能训练，不断提高医疗质量，保障医疗安全。加强监督，定期开展医疗质量检查，依法依纪落实奖惩。二是努力争取资金政策支持，进一步提升基层医疗服务能力。积极争取资金，按照《ＸＸ市乡镇卫生院基本装备标准》的要求，进一步改善卫生院装备条件。按照《ＸＸ市乡镇卫生院管理办法》的要求，继续有计划地开展人员聘用，努力解决基层技术力量不足的问题。三是加强医务人员教育培训。重点加强对在职医务人员的继续教育，根据临床需求举办3期培训班，安排80名业务骨干到上级医院进修，培养急需的业务人才。积极鼓励职工参加各种形式的学历教育，支持参加执业医师、执业药师和执业护士等资格考试，提高医务人员文化素质和业务素质。以落实《乡村医生基本用药目录》为重点，加强乡医业务培训。四是加强干部队伍建设。积极发现人才、培养人才和使用人才，强化院长队伍的竞争意识，增强干部队伍的生机和活力。加强后备干部的推荐、考核和培养，建立一支高素质的后备干部队伍。围绕医院管理的重点环节，有针对性地加强对院长的教育，强化对院长的日常监督和定期考核，努力打造一支有知识、有文化、懂经营、会管理、德才兼备的干部队伍。五是加强医院财务管理。严格执行《关于加强医疗卫生单位财务管理的若干规定》和《补充规定》，落实固定资产购置处理、开支审批、大宗药品采购和车辆管理等制度，确保医院财务管理工作严格规范。强化财务监督和审计，定期组织专项检查，严肃查处违纪行为。针对医院管理中的关键环节，进一步完善财务管理制度，及时堵塞管理漏洞，实现医院财务管理科学规范、公开透明。
三、加强公共卫生体系建设，提高卫生应急保障能力
一是加强卫生应急能力建设。认真总结在手足口病防控和食用问题奶粉儿童筛查诊治中的经验，进一步完善各项应急预案，健全卫生应急管理机制。加强应急队伍建设，做好应急物资储备，确保依法规范、科学有序、快速有效地处置突发公共卫生事件。加强公共卫生体系建设，落实责任追究制度，强化医疗机构在突发公共卫生事件应急处置和突发事件医疗救援中的责任。二是加强传染病防控工作。严格执行疫情监测、报告制度，每日审核和分析医疗机构疫情报告情况。主动加强预警预测工作，认真落实预检分诊制度，加强发热门诊和肠道门诊建设，防范手足口病、霍乱等肠道传染病，做好流感等呼吸道传染病暴发疫情的调查及处置工作。加强鼠疫和流行性出血热的防治工作，实现早发现、早报告、早处置。认真实施艾滋病项目，广泛开展防治知识宣传，加强对性病、艾滋病疫情的监测报告，落实

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“四免一关怀”政策，实施高危人群行为干预。认真实施结核病控制项目，加强发现、转诊、追踪和治疗工作，确保医疗机构的病人报告率、转诊率和病人系统管理率达到95%以上，现代结核病控制策略覆盖率保持在100%，做好双重感染病人的发现和治疗工作。三是扎实推进免疫规划工作。按照“三固定”、“五统一”的要求，加强接种门诊建设，加强冷链管理，认真落实告知制度，保证接种安全有效。加强流动儿童管理，做好入托、入学儿童预防接种证查验和查漏补种工作，保证免疫规划疫苗的接种率和新生儿首针接种及时率保持在95%以上。继续实施强化免疫，防止麻疹暴发流行，保持无脊灰状态。继续坚持每月例会制度，加强对预防接种人员的培训和考核。加强预防接种信息系统的管理，保证数据录入准确、上传及时。四是加强母婴保健工作。加强对镇村两级妇幼医生的培训，提高人员业务素质。认真落实妇幼工作考评标准，加强对基层妇保、儿保工作的督导，确保孕产妇和儿童系统管理率保持在95%以上，孕产妇死亡率控制在20/10万以下，婴儿死亡率控制在16‰以下。继续推进新生儿“两病”筛查工作，降低残疾发生率。加强对医疗机构产科的监督考核，完善孕产妇危重症抢救绿色通道。
四、突出食品安全整治和医疗市场清理两个重点，加大卫生监督执法力度
一是加强餐饮业食品安全监管。认真履行食品安全管理职责，强化对餐饮业和集体食堂的监督，落实监管责任制，实行责任追究。积极推进食品卫生监督量化分级管理，加强日常监督指导，重点加强对食品从业人员、餐饮单位和食品生产经营场所环境卫生的监管。严格落实卫生管理制度，推行食品原料进货索证索票、验收等各项卫生管理制度，认真规范从业行为。加大对典型案例的暴光力度，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣质食用油、不合格调味品或非食用原料和滥用食品添加剂等违法行为
。强化宣传教育，增强从业人员法制观念，确保餐饮消费环节的食品卫生安全。二是严厉打击非法行医。加强日常监督执法，严格规范社会办医的执业行为。重点查处出租承包医疗场所、超范围行医、擅自购置大型医用设备和非法进行胎儿性别鉴定等行为，严厉打击无证行医和异地行医，认真清理违法医疗广告。严格执行《执业医师法》和《护士条例》，严肃查处不经审批聘用卫生技术人员的行为。开展技术人员资质情况专项检查，清理无资质的上岗人员，严肃查处违规医疗机构。结合换发乡村医生执业许可证工作，认真规范乡医执业行为，查处违纪违规乡医。三是强化公共场所和职业卫生监督。加强公共场所的卫生监督，推行量化分级管理，落实卫生管理制度，普及消毒知识。开展生活饮用水水质卫生监测，组织供水人员体检和培训。认真执行《职业病防治法》，监督企业落实职业病防治措施，建立和完善防治制度，组织职业健康检查，严肃查处危害劳动者健康的违法行为。对16家放射工作单位开展经常性卫生监督，加强放射工作场所监测，开展个人剂量检测，确保放射安全。
五、加强行风建设工作，促进卫生事业健康发展
一是加强对医务人员的教育和管理。深入开展职业道德教育和廉洁行医教育，提高广大医务人员的职业道德素质。将教育与管理相结合，严格执行医务人员医德医风考评制度，充分发挥制度的约束和激励作用。二是全面推行院务公开。认真落实院务公开制度，定期公开药品采购、财务收支、评先评优等情况，接受职工监督。重点做好医疗服务项目、收费标准、药品以及耗材价格等信息的公开，杜绝乱收费现象。三是建立治理商业贿赂长效机制。进一步完善药品集中采购办法，实现招标到品种、到价格，解决不同时间、不供应商药价不同的问题。扩大招标医疗机构范围，逐步把全县所有合作医疗定点医院全部纳入药品联合招标的范围。四是落实惠民政策，方便患者就医。认真落实济困病房制度，落实对城乡低保人员和农村“五保户”的“一免三减”措施。不断改善医疗服务，继续推行检查结果互认制度，严格控制医疗费用，促进合理检查、合理用药、合理治疗，切实减轻患者就医负担。

人事局工作思路

人事局工作思路

我人事人才工作总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，落实科学发展观和、人事人才工作会议精神，紧紧围绕委、政府关于经济社会发展的战略部署和中心工作，进一步贯彻《公务员法》，充分发挥人事管理职能作用，进一步深化人事制度改革，大胆探索人事人才工作创新发展的路子，努力将我人事人才工作推上新的台阶，为“十大建设”提供强有力的人事人才保障。

一、深入贯彻落实公务员法，努力建设高素质公务员队伍

1、继续完善公务员考录制度，坚持“凡进必考”,把优秀人才集聚到公务员队伍中来。推进竞争上岗工作,加强对竞争上岗工作的指导和服务，逐步形成优胜劣汰的循环机制。

2、认真履行《干部教育培训条例》，加强和规范各类公务员培训；贯彻《公务员考核规定（试行）》，完善公务员考核制度，通过健全绩效考评指标体系来完善公务员考核制度。积极弘扬公务员精神，加强公务员的思想建设、能力建设、作风建设和道德建设。

二、继续推进工资收入分配制度改革，认真开展规范津贴补贴工作

根据、关于规范公务员津贴补贴方案，结合我实际，稳妥推进全津贴补贴管理工作。

三、全面实施岗位设置管理，深化事业单位人事制度改革和职称制度改革

1、深化事业单位人事制度改革，实施全事业单位岗位设置管理，全面启动“凡进必考”，不断规范进人行为。加强对全事业单位岗位设置的指导，进一步规范事业单位的岗位管理、合同管理、公开招聘、人事代理等工作；加大对推行聘用合同制度的事业单位的监督检查力度，及时处理好人事争议，保障事业单位人事制度改革的稳步推进；结合《人民政府关于属经营自给和企业化管理事业单位在撤消或改制中人员分流安置的实施意见（试行）》文件精神，积极稳妥地做好我部分事业单位转企改制工作。

2、深化企事业单位职称改革。按照“四重”、“四不唯”的原则，进一步扩大专业技术职务评聘范围破除专业技术职务终身制度。同时加大非公经济组织专业技术人才和社会人员的职称评审服务力度，改进职称评审工作，规范评审委员会管理，积极营造让各类人才脱颖而出的机制和环境，正确对待单位人和社会人，做到不拘一格选人才。

四、大力推进专业技术人才、技能人才队伍建设

1、扎扎实实地做好现有专业技术人员职务正常化评聘，加强对专业技术人员的年度考核，正确评价他们的工作业绩；加大对专业技术人员继续教育的培训培养，充分发挥人才资源的作用，真正做到学以致用；配合做好管拔尖人才和学科带头人的选拔考核工作，抓好“百千万人才工程”人选的选拔。

2、全面推进工勤岗位继续教育，制定考聘分开办法，规范登记岗位升级考核管理，完善机关事业单位技师、高级技师聘任手续。

五、创新机制，规范人才中心服务体系建设

1、结合“三支一扶”工作，加大对普通高等院校毕业生就业服务指导力度，引导和鼓励毕业生面向基层、面向农村、面向非公经济组织就业。积极拓展人才服务领域，根据需要为用人单位自聘的各类大中专毕业生代办医保、社保，在户口迁移、档案管理、职称评聘等方面提供良好的服务，切实解决人才的后顾之忧。

2、规范和完善毕业生就业协议书，保障毕业生和用人单位的合法权益；加强人才中心网络信息服务体系建设，拓展以市场需求为导向的人才服务业务，不断充实人事代理内容，认真抓好流动人员的人事档案管理工作，提升毕业生就业指导服务水平。

六、认真落实军转安置政策，确保社会和谐稳定

认真落实军转安置政策，加强军队转业干部培训，引导更多符合条件的军转干部自主择业，深入调研，完成军转干部安置任务；从大局出发，加强宣传教育，切实做好企业军转干部的政治思想工作，解决他们的实际困难，按时足额兑现生活补助、医保补助，维护社会稳定。

七、切实加强人事部门自身建设

1、进一步贯彻落实党的十七大会议精神，以科学发展观为统领，深化机关效能建设，健全工作机制，提高工作效率，切实纠正不作为、乱作为、低效率等问题，努力打造“阳光人事”。围绕“精神”，结合行政审批制度改革，进一步规范审批行为，克服“吏小权大”等现象，为“十大建设”营造良好的人事氛围，树立良好的人事形象。

2、健全完善党风廉政建设责任制，自觉接受组织监督、社会监督、舆论监督和群众监督，促进人事干部朝着“为民、务实、清廉”的方向发展，深入开展“三级联创”活动，推进人事工作向纵深发展。

3、注重基础资料积累，做好信息采集和资料收集整理工作，完善机关事业单位人员基础信息数据库、公务员基础信息数据库、中高级专业技术人员信息库、人事代理人员信息数据库。注重基本制度的完善，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

4、拓宽公共服务领域，切实做好毕业生就业、人才信息发布、人事档案管理、职称评定考试、退休干部管理等公共服务工作，改善基础设施条件，完善公共服务信息系统。努力采、编各类信息，及时将我人事人才工作的重大活动、重要工作向上宣传和反馈，营造正确的舆论导向，促进社会和谐稳定。

体育局工作思路

体育局

2014年我们将认真学习宣传贯彻党的精神，按照市委、市政府和省体育局的工作部署，以筹办好铁人三项世界锦标赛、打好23届省运会为中心，与时俱进，干事创业，为建设体育强市做出积极贡献。

一、不断完善健身体系，力争实现社区健身工程全覆盖。深入贯彻落实《**市全民健身实施计划》，广泛争取各级各部门对全民健身的经费支持，加快全民健身设施建设，力争社区体育健身工程总量达到370个，实现全覆盖。不断加强群体活动管理，完善全民健身组织，申请举办山东省一级社会体育指导员班，培养一级社会体育指导员100人以上；举办市二级社会体育指导员培训班，培训二级社会体育指导员200人以上。以全民健身月和全民健身日为龙头，广泛开展全民健身活动，举办好第四届全民健身运动会、第九套广播体操大奖赛和健身十佳评选活动，筹办好第六届百县篮球、千乡乒乓球、万人象棋赛以及横渡刘公岛全国邀请赛。继续开展体育进社区、乡镇、企业的全民健身志愿服务活动和“我的体质我知道”体质监测活动。

二、抓好竞技体育工作，努力创造参赛省运历史最好成绩。四年一届的省运会，是对各地市训练成果和整体实力的大检阅。第23届山东省运动会将于2014年9月在济宁举行，我市已有1080名运动员通过了资格审查，参赛人数为历届之最。要积极做好田径、游泳、举重、国际式摔跤、柔道、跆拳道、拳击、赛艇、皮划艇、射击、射箭、自行车（公路、场地、山地、BMX小轮车）、击剑、足球、篮球、排球（沙滩排球）、乒乓球、手球、羽毛球、网球、武术（套路、散打）、铁人三项、橄榄球等23个项目的参赛工作，力争奖牌总数超往届。扎实做好田径、篮球、足球、排球、乒乓球、健美操等项目的裁判员、教练员培训和管理工作。开展好中小学生联赛工作。做好骨龄裁判员培训工作，为下届省运会、市运会奠定基础。

三、全力打造品牌赛事，筹办好威海铁人三项世界锦标赛。一是完善设施，严密组织，开通中英文世锦赛网站，细化各部室职能分工，认真办好2014年**长距离铁人三项世界锦标赛。二是继续推进帆船进校园活动，校园帆船逐步由Op级向激光、星型、托纳多型、荷兰人级等更高级别发展，在夯实我市帆船运动基础的同时，力争申办一次全国性帆船赛事。三是创新形式，加大宣传和市场开发力度，努力将“横渡**”打造成宣传城市的又一赛事品牌。

四、加快体育设施建设，争取威海市游泳馆项目动工建设。加快威海市乒羽健身中心建设，力争2014年主体工程基本完工。争取市游泳馆、市体校教学训练综合楼尽快立项、建设。其中，拟建游泳馆坐落于市体育场东南角，占地1.4万平方米，建筑面积约3.4万平方米，计划约2.5亿元，可通过争取上级支持、地方财政投入、企业赞助、贷款等方式解决。该工程争取2014年开始施工，2015年主体完工，2016年投入使用。

五、探索体育产业经营，体彩销量力争实现更大突破。体育彩票是体育事业发展的生命线、是体育产业的支柱，体育彩票收益金是发展体育事业的重要资金来源。继续把彩票销售作为“一把手”工程来抓，加强体彩队伍建设，进一步拓宽销售渠道，增长站点的销量，严格落实目标责任制，确保完成省体育局下达的销售任务，力争实现新突破。

六、贯彻落实党的十八届三中全会精神的意见。

（一）群众体育方面。全面实施《威海市全民健身计划2011-2015年》，充分发挥各级体育总会和体育协会的作用，广泛建立各种形式、不同规模的社会体育指导站、俱乐部和体育科技组织。大力建设社区健身工程，各市区建成一处相应规模的全民健身中心或健身场地。广泛开展群体活动，年举办大中型群体活动20项以上；积极推广帆船、铁三运动进校园活动、健身十佳评选活动，普及工间操；各级各部门、各行各业广泛开展职工体育、学校体育、老年体育、残疾人体育、民族体育和农村体育活动，每年至少组织一次职工运动会。全市中小学校要配备专职体育教师，保证学生“两课、两操”活动，确保学生每天参加体育活动不少于1小时。到2015年基本建成具有威海特色的全民健身体系，全市常年参加体育锻炼的人口达到48％以上；《国民体质测定标准》达标率达到92％以上；人均公共体育用地达到1.8平方米以上；每千人拥有1.5名社会体育指导员。

（二）竞技体育方面。按照全省统一部署，本着缩短战线、收紧拳头、突出重点、集中发展的原则，实行整体作战方针，把有限的人力、物力、财力配置到金牌效益好、社会效益好的项目和单位中去，集中精力抓一批重点项目，培植在省内和国内有影响有地位的“拳头产品”，不断提高综合竞技水平。做好省运会参赛工作，力争在省运会上金牌总数和团体总分不断创造历史最好成绩。要打造年度自主品牌赛事，办好威海国际长距离铁人三项世界锦标赛、威海国际帆船赛、国际青少年网球巡回赛等重大国际赛事。全市要建成2个以上国家高水平体育后备人才基地和2所国家级体育传统项目学校。环翠区、高区、经区、工业新区要制定规划，逐步建立独立办学的竞技体育学校和“三集中”体育运动学校。

（三）体育设施方面。在精心组织、保证质量的前提下，有计划地增加对体育场馆建设的投入，落实国家关于城市公共设施用地定额和学校体育用地设施的规划。大力提倡、鼓励社会和个人投资建设体育场馆设施，力争到2015年全市公共体育用地、中小学人均体育用地和体育场馆设施功能达到全国中等城市的中上水平。加大公共体育场馆、学校体育设施开放力度，满足全市人民的健身需要。加快体育中心建设，2014年市乒羽健身中心主体工程完工，2016年前建成市游泳馆和市体校教学训练综合楼，使体育中心的主要设施基本完善，具备承接省运会和国际单项比赛的能力。各市区要创造条件逐步建成1处包括标准田径场、体育馆、室内游泳池在内的体育设施。

（四）体育产业方面。坚持“以体为本，多种经营，本体推进，全面发展”的方针，充分发挥自身优势，积极兴办以体育健身、娱乐、竞赛、体育彩票为主体的与经济、旅游、文艺、科技、卫生等相融合的体育产业，力争实现体彩销售新高，确保完成省局下达的年度销售任务，力争到2015年彩票年销售突破7亿元。鼓励社会办体育产业，重点发展我市的体育娱乐市场、体育竞赛市场、体育用品市场，适度发展其它产业，逐步形成适应我市经济发展的体育市场和各种所有制并存的体育产业体系，使全市体育产业收入在体育事业经费中占有相当比例，为体育事业的发展提供有力支撑。

（五）组织领导方面。把建设体育强市作为落实、加快经济文化强市建设的重要任务，纳入经济社会发展总体规划，加强政策引导和组织协调。随着发展逐步增加对体育事业的投入，保证体育事业经费随着财政收入的增长逐步增加。加强对体育强市建设的统筹规划和协调指导。加强体育宣传工作，不断提高全民体育意识。积极开展体育交流与合作。加强体育文化建设，努力发挥体育在传播先进文化、塑造时代精神方面的积极作用。广泛开展“体育创强”活动，科学制定建设体育强市、强县、强镇指标体系，出台激励政策，把“体育创强”工作纳入绩效考核体系。

农机局工作思路

农机局工作思路

一、指导思想
二ｏ一ｏ年，农机局将以科学发展观和十七大四中全会精神为指导，以发展现代农业和社会主义新农村建设为主线，以加快发展水稻产业化经营为契机，重点突破水稻种植机械化，力争基本实现水稻生产全程机械化，抓好机械化示范基地、农机技术服务、农机服务组织建设三大亮点，全面提高农业生产综合机械化水平，促进农业增效、农民增收，为＊＊农林工作再上新台阶作出应有的贡献。
二、主要目标
㈠机具推广目标
⒈高性能插秧机（乘坐式占70%）300台；
⒉大中型拖拉机及小拖报废更新300台；
⒊新型旋耕机、秸秆还田机200台；
⒋蔬菜、水产、林果茶及农产品加工等特色农机300台；
⒌自走式稻麦联合收割机40台；
6．高效植保机300台；
㈡配套管理服务指标
⒈培训各类农机人员1000人次；
2.检验农田大中型拖拉机及联合收割机1000台以上；
3.农机政策性保险投保率达100%；
三、具体工作措施
⒈加大行政推动力度。建议市政府成立水稻生产全程机械化推进领导小组，农林、财政、农工、科技、水利等共同部门参与；继续将水稻种植机械化工作列本文 入市对镇机关年度考核内容，并与各镇单独签订责任状明确任务目标；农林局组织局机关领导，相关科室及站所分镇进村、明确责任，全力推进水稻种植机械化；对于土地流转后规模种植的承包者，要明确要求水稻种植机械化达到80%以上。
⒉加大财政扶持力度。在积极争取和认真实施上级补贴政策的同时，根据本市农业结构特点和农机发展要求，明年争取市级财政农机补贴资金900万元，镇级财政补贴资金250万元，同时完善补贴政策，加快新机具引进。在水稻机插技术推广上补贴政策实现三个倾斜：一是向乘坐式高速插秧机倾斜；二是向种植大户、农机专业服务组织及机插大户倾斜；三是农业保险对主推机插秧技术倾斜。同时继续实行机插技术推广先进奖励机制。
⒊加大机插技术推介力度。机插秧技术以其省工节本、增产增效、抗病耐涝、稳定可靠等特点已经被采用的农民所认可，一些种田大户、农机大户通过机插作业服务增收的典型不断涌现，要进一步加大对典型镇、村、户的总结宣传力度，大力营造水稻机械化种植的氛围，引导广大农民主动采用机插技术。
⒋加大秸秆还田技术示范力度。中央及省级财政将扩大秸秆还田财政补贴范围，以推动秸秆还田技术的推广应用，要充分利用这一政策，进一步加大稻麦秸秆还田技术的推广示范力度，建设一批秸秆还田技术应用示范镇、示范村，促进生态农业与资源节约型农业建设。
⒌加大特色农机推广力度。结合现代农业、高效农业建设，根据＊＊实际情况，加大对农林牧渔业等适用特色农机推广的力度。同时，要加快对油菜种植、收割机械的引进试验、试验与推广，进一步提高农业生产综合机械化水平。
6.加大各项配套服务力度。要针对农机发展数量猛增、规模迅速扩大和服务要求不断提高的特点，工作任务将更重、难度将更大、范围将更广，因此必须要在人员培训、机型选择、技术服务、配件供应、维修保障、信息宣传等方面及早做出打算，制订有效措施，强化服务意识，确保各项工作的顺利进行。
7.加大农机安全监管力度。进一步做好农机法律法规和安全知识宣传工作，联合公安、交通部门进行道路交通安全整治及安全警示教育活动，不断强化全市上下农机人员的法制意识和安全意识，大力开展各项“平安农机”的创建活动，形成市、镇、村、机手共同参与、上下联动的工作机制与氛围；根据统一步骤，做好农机政策性保险工作；继续加强财政补贴机具的监督管理。

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