市政府人口和计划生育工作计划

根据单位领导的指示，我们要事先完成自己的工作计划。编写工作计划，能让自己对下阶段的每项工作都更熟悉。你知道那些“牛人的”工作计划是怎样撰写吗？以下是小编为大家整理的“市政府人口和计划生育工作计划 ”,建议你收藏并分享给其他需要的朋友！

市政府人口和计划生育工作计划

根据国家、省及南平市的要求，结合南平市年终检查组提出的意见及20xx年度全市人口计生工作存在的不足，为切实做好全市20xx年人口计生工作，提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进人的全面发展为目标，加强基础建设，完善工作机制，着力实施优质服务工程，推进统筹解决人口问题，促进全市人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，确保我市人口计生工作继续保持全国计划生育优质服务先进市。

二、总体目标

为早谋划20xx年人口计生工作，初步确定“一主线，二保障，三提升”的工作总体目标。一主线：突出学习实践科学发展观，切实稳定低生育水平这一主线，认真贯彻中央《决定》精神，全面加强人口计生工作，统筹解决人口问题，全面完成人口计生各项指标。二保障：即一是保先进，人口出生率、政策符合率分别控制在12‰和93%以上；出生人口性别比趋于正常；继续保持人口和计划生育工作全国优质、全省先进、南平前列。二是保投入，人均计划生育事业经费市本级投入达到17元以上，全市人均达到30元以上。三提升：紧紧围绕稳定低生育水平这个“第一要事”，抓好三项提升，即提升优质服务能力，以国际结合项目家庭保健中心为依托，积极开展优生检测试点、妇科病普查、出生缺陷一级预防、农村二女住院分娩结扎免费等到优质服务工作；提升利导覆盖面，对涉及民生问题的国家、省、市计划生育奖励优惠政策落实到位，本市重点落实好计生家庭意外伤害保险、“三三三”服务工程等优惠政策；提升工作创新能力，力争在基层基础、综合治理、流动人口、早教、工作例会等方面有新的突破，提升整体工作水平，实现人口计生工作的新突破、新跨越。

三、主要举措

为实现上述目标，20xx年重点抓好以下六项工作：

（一）落实责任，稳定低生育水平。坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，努力提高各级领导抓好人口计生工作的责任感和使命感，加大人口计生工作责任制落实力度，严格执行市委组织部和市人口计生局制定的《邵武市乡镇街道人口计生责任追究奖惩办法》，狠抓各项任务和指标的落实，确保低生育水平的稳定。具体抓好四项工作：

1、强化奖惩落实责任目标。坚持党政“一把手”负总责的原则，将人口问题纳入重要议事日程，切实解决人口和计划生育工作中的困难，协调组织有关部门，通过经济社会和各种手段措施对人口和计划生育工作进行齐抓共管、综合治理。严格实施人口和计划生育目标管理责任制，加强对目标运行情况的监督检查。完善分管领导月例会制度，例会统一到市政府会议室召开，对措施得力，效果显著的做法，要及时总结推广，每月2-3个乡镇、街道介绍经验；对存在的问题进行通报并限期整改；本月工作后两名乡镇、街道作表态；计生局业务股室点评当月工作，真正落实“月通报、季点评、半年初评、年终总评”制度，对季点评中工作后三位的乡镇、街道启动约谈、预警告、黄牌警告等措施，认真执行计划生育“一票否决”，促进履职到位，对弄虚作假、瞒报谎报的按照相关规定追究责任人责任。同时，加大责任押金力度，押金提高到3万元以上，其中，主要领导必须个人各缴纳20%，对工作完成好的乡镇依次奖励，对工作落实差的相应处罚，体现良好的工作导向。

2、持续加大财政投入力度。确保各项工作的顺利开展。积极争取市委、政府和相关部门的高度重视，保证计划生育工作必要的工作经费，确保计划生育事业费按要求足额投入，逐年提高，20xx年市本级公共财政投入达到人均17元以上。

3、充分发挥计生成员部门作用。建立健全“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与”的综合治理工作机制，实现计生成员部门挂点乡镇、街道制度，并明确挂点责任；出台文件，规定全市在职干部的人口计生工作协助义务，每个干部必须负责做好直系（三代以内）亲属遵守计划生育法律、法规，按要求落实“四术”、缴纳社会抚养费等，直至完成任务方返单位上班。

（二）加强宣传，营造浓郁的工作氛围。深入推进“生育关怀行动”和“婚育新风进万家”活动，大力开展国情国策、人口形势、人口意识和人均观念的宣传教育，不断创新宣传教育的形式和方法，增进宣传教育的针对性、实效性，切实提高群众对人口计生政策的知晓率，千方百计改变群众的生育观念。

1、加强计生宣传教育培训。对全市乡镇、街道及村（居）计生干部进行分批教育培训，将《流动人口计划生育管理条例》的内容纳入各级计生干部的培训教程，提高计生干部的政策知晓率及业务能力。

2、加强宣传阵地建设。在完善村（居）的"三栏"建设的基础上，重点发挥婚育学校（分校）、社区宣传长廊、人口与计划生育政务网等

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载体作用，广泛宣传计生政策法规、深入宣传现行的计划生育奖励扶助政策，拓宽少生优生、避孕节育、生殖健康等知识的宣传渠道。

3、延伸基层工作触角。发挥文化中心户作用，乡镇、街道两级加大投入，争取到20xx年底，实现各乡镇、街道文化中心户真正发挥桥梁纽带作用，为村里提供第一手信息。与此同时，推广水北镇上坪和洪墩镇水口赛村民自治模式，实现村民自我管理、自我服务，解决一些法律法规所不能解决的问题。

（三）夯实基础，狠抓常规工作的落实。坚持“三为主”，突出抓好基层基础工作。

1、摸清底子。20xx年是人口普查年，为确保统计数据的准确，必须夯实基础，各乡镇、街道对流入、流出、“四术”、征收、领证、怀孕、兑现等各种对象的底子进行一次全面清理，并进行登记上报。

2、统计求实。解决基层认识不足及存在的懒、散、弱、虚，特别是瞒报、漏报等问题，出台考核办法，对弄虚作假进行严肃处理。同时，对股室指导进行相应责任追究，哪个股室统计数字出现人为问题，追究哪个股室责任。

3、夯实基础。重点抓好“双查”、“四术”、法定奖励兑现、药具等基础工作，要坚决落实“一孩上环、二孩结扎”，采取一切措施清理“四术”库存。

（四）攻坚克难，有效破解难点重点。发挥计划生育工作领导小组协调作用，定期召开市计划生育工作领导小组工作会议，协调成员部门齐抓共管人口计生工作，形成合力抓重点、难点。

1、加强流动人口管理。突出抓好城区及邵南片的近距离流动人口政策外生育问题；严格按照《流动人口计划生育管理条例》规定，加大流动人口综合治理力度，建立健全相关部门密切配合、信息互通制度，共同管理，进而形成长效机制；扎实推进全员人口信息化建设，继续推进集计生、公安、卫生、教育、劳动保障、民政、建设等职能为一体的流动人口“5541”一站式服务模式，在四个街道办事处全面推行“全貌划片、户况显示、责任到人、管理到户”的流动人口管理模式，不断完善与工作要求相适应的流动人口计划生育管理服务网络；做好封闭式住宅小区人口计生工作，不断建立健全“社区管理、物业协助、业主参与”的机制，规范封闭式住宅小区计生管理；开展流动人口便民服务月活动，落实流动人口享有规定的免费查环查孕查病服务，满足流动人口计划生育和生殖健康需求。

2、协力打击“两非”。综合整治性别比偏高问题，积极协同市公安、卫生、药监、纪检、监察等相关部门，增强打击“两非”行为的力度，综合整治性别比偏高问题。全面落实住院分娩登记管理和妊娠十四周以上b超检查身份登记两项制度；协调有关部门开展有关b超管理使用和终止妊娠药品销售情况专项检查，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为；严格实行二孩的审批和孕情跟踪管理制度，认真梳理“两非”疑点案件；实行“两非”案件有奖举报制度，发动群众参与打击“两非”行为。

3、加大依法征收力度。依法加大社会抚养费的征收力度，努力扩大征收面，提高征收率。组织力量加大征收力度，及时清理历年的征收拖欠，对违反政策超生的名人、富人和企业家，实行高限、从重征收。加大申请法院强制执行力度，对有经济能力又拒缴的，坚决申请法院强制执行，从而形成强大法律震慑力，促进人口计生工作健康开展。

（五）不断探索，努力拓宽利益导向机制。认真实施计划生育奖励优惠政策，协调有关部门在实施普惠政策过程中向计划生育家庭倾斜，不断扩大计划生育家庭奖励优惠政策的覆盖面，不断丰富其内涵，在新农村建设、宅基地划分、改水改厕、沼气应用、新技术推广、移民搬迁、拆迁补助、子女升学就业、困难家庭慰问等项目和政策上，对农村独生子女领证户和二女结扎户给予优待和照顾，重点落实好意外伤害保险、“三三三”优势服务工程、安居工程补助、优生检测、出生缺陷干预、妇科病普查等优惠政策落实，从而增强人口和计划生育工作的影响力。

（六）深化服务，打造人口计生优质服务形象。以人的全面发展为中心，以满足群众的需求为导向，按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的要求，全面加强计生队伍建设，全力提升技术服务人员素质，不断提高市、乡计生服务机构的软硬件建设水平。

1、根据国家技术服务规范化建设的要求，20xx年创建示范化服务站建设，争取上半年完成市计生服务站的标准规范化改造，争创全省“十佳”服务站，做好中央投资项目后续工作，巩固计生服务站的建设成果，与此同时，抓好三个中心服务所规范化创建工作，加大投入，购置一批先进的医疗设备设施，提升为育龄群众服务的能力，迎接国家、省优质服务先进站评估。

2、要根据群众的需求，不断扩大妇女常见病的普查普治和男性生殖健康的检查；建立完善以宣传预防为主的出生缺陷干预体系，做好跟踪随访服务，减少出生缺陷的发生，帮助群众建立幸福家庭；率先开展孕前优生检测工作，预计全市3400人左右，每人市财政预算补助60元，同时，积极争取上级给予补助；落实农村生育第二个女孩在医院分娩加结扎的给予免费补助政策。

3、继续深入开展“阳光计生行动”，推进计生文明窗口建设，提高群众满意率。解放思想，创新观念，不断拓宽优质服务的领域，为计划生育家庭提供市场信息、技术培训、建设新居、优生优育、健康咨询等公共服务。

4、拓展国际结合项目工作，以家保中心为依托，深入开展寄生虫检测、围裙教育总结推广工作，为其它地方开展提供业务培训和技术支撑。

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市人口和计划生育工作计划

为贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称决定）和省、市有关文件精神，全面加强我县人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，为打造“京南卫星生态城”和建设“白沟?白洋淀温泉城”次中心城市创造良好的人口环境，特制定本计划。
一、指导思想
20xx年，以党的十七大和中央《决定》精神为指导，以统筹解决人口问题，切实稳定低生育水平、促进人的全面发展为核心，全面落实科学发展观，积杂烩网极探索人口和计划生育工作管理新机制，服务新方法，考核新手段。紧紧围绕惠民计生、和谐计生、文明计生，夯实基础抓规范，打造亮点抓示范，优质服务抓模范。切实发挥好各级党委、政府的领导作用，计生队伍的骨干作用，基层组织的自治作用，综治部门的职能作用，不断提升人口计生工作的总体水平，努力争创计划生育工作优质服务县。
二、主要目标
1、人口出生率控制在14.95‰以内；
2、符合政策生育率达到85%以上；
3、出生统计求实率达到95%以上；
4、群众对计划生育工作的满意率达到87%以上；
5、人口自然增长率控制在7.5‰；
6、出生人口性别比保持在正常范围；
7、各项计生工作指标达到省、市规范要求，整体工作水平再上新台阶。
三、工作重点
（一）认真学习宣传党的十七大和中央《决定》精神，增强新时期做好人口计生工作的责任感和使命感
学习贯彻党的十七大和中央《决定》精神是20xx年乃至今后一个时期全县人口计生系统的一项中心任务。要用十七大和中央《决定》精神，统一全县人口计生系统各级干部的思想，不断增强做好新时期人口计生工作的责任感和使命感。切实做到在其位、谋其政、尽其责、做其事、见其效，用实际行动推进各项工作。要学以致用，紧紧围绕统筹解决人口问题，创新观念、创新机制、创新举措，积极探索做好新时期人口计生工作的好抓手。每一个计生干部都要做到熟悉《决定》精神实质，会解释、能应用。上半年，县人口计生局要对全县计生干部组织一次中央《决定》精神理论考试，考试结果书面通报全县。
（二）以提升优质服务水平为目标，全面深化计生服务体系建设
1、强化计、卫合作，拓宽服务领域。实行计、卫合作，整合技术服务资源，拓宽服务领域，是实现优质服务的前提。县计生部门要探索通过与医疗机构的合作，实现“规范化、标准化”的工作运行机制，实行院、站“一体化”管理。通过整合资源提高技术服务水平，提高社会效益和经济效益。乡级计生服务站也要因地制宜推进与医疗机构的合作，拓宽服务领域，提升服务水平。
2、加强中心站建设，提高辐射能力。要以国债项目建设为契机，加大投入力度，今年6月底前完成基础设施和相关技术服务设备配套建设任务。9月底前，龙湾镇、朱各庄镇、大营镇要达到昝岗镇“一街、二园、六中心”建设标准，并能依托中心站自主开展普查、避孕节育手术、生殖健康、孕期保健等常规性服务活动；县技术站和昝岗镇联合探索育龄妇女孕期有偿保健服务工作，为推进基层优质服务工作奠定坚实的基础，依靠自身技术服务水平提高辐射能力。
3、推进县、乡计生服务站“一体化”管理模式，提升整体工作效能。县、乡两级计生服务站技术人员实行双向流动，统筹安排技术服务力量和人员结构，有效解决乡级计生服务站技术力量不足和技术水平不高的问题。技术人员双向流动管理办法由县人口计生局组织制定并会同乡（镇）共同组织实施。通过科学整合服务资源，统筹安排技术力量，努力使县、乡计生服务站尽快“活起来、富起来”，切实发挥好计生服务站的作用，提高计生服务效能。
4、严明责任、量化标准，抓实以长效为主的避孕节育。县、乡两级计生服务站要以“四定”（定岗、定责、定任务、定奖惩）为主要抓手，建立健全各项管理制度，严格落实工作责任，制定以绩效工资为核心内容的岗位目标管理责任制。县、乡技术服务人员必须持证上岗。每年组织不少于2次的业务资格考试和培训，达不到上岗资格的待岗培训（或自学）一个月，之后经考核仍不达标的，取消执业资格，退回人事劳动部门另行安置。对在岗人员，通过绩效工资调动干部职工的工作积极性，提供优质服务，推进各项避孕节育措施的落实。在强化县、乡计生服务站技术服务的同时，同步推进药具服务、信息咨询服务、培训服务以及计生行政服务工作。
（三）以“婚育新风进万家活动”为载体，扎实开展“双文明”建设活动
“双文明”建设活动是推进农村生育文化建设，营造依法生育氛围，引导群众树立文明生育观念的重要措施和手段。20xx年要借宣传贯彻党的十七大和中央《决定》精神的东风，在搞好婚育新风进万家常规宣传活动的同时，制定出台“双文明”建设实施方案，明确“

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双文明”评选标准和相关要求，大力推进“双文明”建设活动。各乡（镇）要结合中央《决定》宣传和“双文明”建设活动，全面加强村级计生宣传阵地建设。全县223个村做到村村有人口文化大院、计生知识长廊、宣传展室和计生宣传一条街等。宣传形式要多样化，宣传内容要规范化，突出特色，贴近实际，注重实际效果。年内创建生育文明村30个，生育文明户5515个，分别比去年提高50%和10%（创建标准见雄计育领字【20xx】9号文）。各乡（镇）创建的婚育文明村必须要成为计生工作的样板村，年底县将对“双文明”创建活动组织检查验收。
（四）改革社会抚养费征管机制，依法推进社会抚养费征收工作
制定出台《雄县社会抚养费征收管理使用实施细则（试用）》，借鉴“安新征收模式”，大力推进社会抚养费征收工作。一是建立征管新机制，成立社会抚养费征收机构，组建征收专职队伍。从县人口计生局、各乡（镇）计生办、县法院、县纪检监察局抽调专门人员，组建好专职征收队伍。二是建立健全各项工作制度，确保新机制健康运行。三是选择条件具备的乡、村先行试点，成熟后再向全县推开。为积极稳妥地推进征管机制的改革，采取试点与委托征收相结合的模式，逐步扩大县集中征收的村数。凡是县确定集中征本文 收的村，各乡（镇）要积极配合，保证集中征收工作顺利推进。凡是确定集中征收的村，由所属乡（镇）计生办据实申报该村规定时限内的政策外出生和社会抚养费征收情况，并立即停止委托征收行为。县纪检监察、财政、审计部门将对县计生局、各乡（镇）社会抚养费征管用情况进行联合检查，对违反规定要求，擅自征收甚至弄虚作假、不配合集中征收工作的，依法依纪严肃查处。
（五）协调联动，综合治理，下大力抓好性别比治理、流动人口管理、城镇违法生育治理工作
按照“党政负责、部门配合、综合治理”工作机制，落实“三定一考”工作模式，抓好以下“三项工作”的综合治理。一是抓好出生人口性别比综合治理。真正把“关爱女孩行动”落到实处。计生与妇联、团委、教育局等部门要组织好计生家庭的贫困女学生扶助活动，今年计划从计生事业费中拿出2-3万元资助这些贫困女生。严厉打击“两非”和查处非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为。通过卫生、药监、公安等有关部门相互配合，齐抓共管，综合治理，切实遏制出生人口性别比偏高的势头，确保出生人口性别比控制在正常范围。实行举证奖励制度，每查实一例举证，奖励乡（镇）计生办3000元。向社会公布“两非”举报电话，实行有奖举报，一经查实，奖励首报人1000元。奖金从“两非”案件的罚款中列支。同时，将举证“两非”案件作为考核乡镇计生工作的重要指标之一，确保每个乡（镇）全年举证“两非”案达到一件以上。县人口计生局要会同卫生、药监等有关部门加强调研，积极创新综合治理性别比的工作方法和举措，通过大力宣传和“两非”案件的查处，有效震慑“两非”行为，把出生人口性别比稳定在正常水平。二是继续完善“以房管人”和“以企管人”相结合的流动人口管理服务新模式。发挥信息平台的作用，加强对流动人口的监测和分析，按照“管用、有效”的原则，推进工作规范化运作。同时向流动人口相对集中的雄州镇、昝岗镇、龙湾镇、朱各庄镇大力推广。建立切实可行的流动人口管理和服务机制，各乡镇、村都要加强流动人口管理组织建设，彻底解决漏登、漏管问题。乡（镇）要设立流动人口管理办公室，明确专职人员。流动人口较多的村或企业要有专职管理人员，并建立流动人口协会，逐步实现“属地化管理、居民化服务”的目标，力争使全县流入人口建档和服务率都达到90%以上。三是继续组织开展好城镇违法生育治理活动。对城镇违法生育发现一起、查处一起，确保社会抚养费征收，党政纪处分和长效节育措施落实“三到位”。开展城镇职工计划生育普查服务活动。由县人口计生局制定城镇职工普查服务工作方案，并会同纪检监察等有关部门共同组织实施。
（六）认真开展“阳光行政、便民维权”活动
为认真贯彻落实省、市人口计生委“关于开展计划生育依法行政、便民维权活动”的工作要求，突出抓好《全面推进依法行政实施纲要》的落实。畅通监督渠道，创新工作机制，转变工作作风，优化工作环境，加强业务培训，开展岗位练兵，提升计生队伍依法行政能力和优质服务水平。县、乡都要设立计划生育公开栏，公示政策法规、审批程序、审批事项、办结时限、收费标准、负责人员以及行风热线电话，自觉接受群众监督，努力实现“职责履行到位、权利保障到位、程序知情到位、接受监督到位；依法办事，文明执法，为群众提供高效、优质服务”的工作目标。全面推进人口和计划生育依法行政、便民维权活动，实现阳光行政，切实维护群众群众实行计划生育的合法权益。张岗乡年内要完成新建计生服务站的扫尾工程，实现集中服务和“一站式”办公。
（七）严格转化标准，落实分包责任，切实做好计生后进村转化工作
根据计生后进村转化标准，落实县、乡党委政府领导联系后进村制度确保领导到位、措施到位，全面落实后进村分包转化责任制。加大对计生后进村转化督导力度和调查解剖力度，努力推进后进转化工作。要实实在在抓几个反面典型，尤其是对领导不重视，责任不落实，目标完不成的坚决实行“一票否决”制度，确保我县后进村转化率达到90%以上，促进全县人口与计划生育工作的均衡发展。
（八）全面落实计生奖励政策，不断完善计生利益导向政策体系，加快推进“惠民计生”、“和谐计生”建设
继续完善“以县级奖励扶助为主体，乡（镇）、村和县直部门相配合，全社会参与”的一体化奖励机制，逐步完善“少生奖励、困难救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老保障”的利益导向体系，认真贯彻落实“惠民计生”政策。根据省、市人口计生委普惠性政策的出台情况，整合完善现有的奖励优惠政策，做好我县的普惠性政策与奖励优惠政策的有效衔接工作。兑现各项计划生育奖励政策，认真落实农村18周岁以下领取《独生子女父母光荣证》家庭夫妻每人每月10元的奖金，兑现农村主动放弃二胎生育指标并领取《独生子女父母光荣证》家庭夫妻双方各1000元的一次性奖励。确保县级奖扶到位率达到100%。各乡（镇）、村，特别是有条件的乡（镇）、村也要把奖励扶助作为推动“惠民计生”、“和谐计生”的重要手段，有针对性地制定好本乡（镇）、村的奖励扶助办法，并抓好落实。同时，积极动员企业、名人、富人参与计生家庭奖励扶助和贫困救助。县将把此项工作作为各乡（镇）创新工作的一项重要内容，在年终考核时予以加分。认真落实农村独生子女中高考加分政策。协调有关部门依据《河北省人口与计划生育条例》，制定好本系统计划生育优先优惠政策，并抓好落实。确保各项政策不折不扣的惠及每个计生家庭。抓好“少生快富”工程，积极开展“关爱女孩”困难救助等活动。发挥我县民营企业多的优势，在民营企业相对集中的乡（镇）抓好民营企业对农村计生家庭“一帮一”试点，探索企业参与计生家庭救助和“少生快富”工程的新路子。要加大奖励扶助宣传，扩大奖励扶助的影响力，把利益导向的作用真正发挥出来。
四、保障措施
（一）切实加强领导，创造优良政策环境
继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的机制，坚决执行“一票否决”。要认真落实党的“十七大”和中央《决定》精神，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，切实把人口和计划生育工作纳入重要议事日程。县委、政府和各乡（镇）党委、政府每年专题研究计生工作分别不少于四次。各乡（镇）对涉及人口计生事业的重要工作，要随时研究，及时向县委、政府报告。要综合运用经济、法律、行政等调控手段，创造有利于人口和计划生育工作的政策环境。
（二）加强基层队伍和组织建设，把好第一道防线
要坚持“两手”抓。一手抓队伍待遇的落实。着力解决好计生干部职工工资、养老保险、医疗保险等待遇问题，提高计生干部的工作积极性。一手抓队伍管理。制定出台《雄县计生队伍管理办法》，3月底前，全县计生系统全部落实以“四定”（定岗位、定职责、定任务、定奖惩）为核心的岗位目标管理责任制。要结合正在进行的农村“两委”换届工作，建强农村“两委”班子和计生专干、小组长队伍。在村“两委”换届中，凡是违背计生政策的，一律不得提名为村“两委”干部，更不得担任计生干部。村“两委”换届后，计生干部队伍只能加强，不能削弱。乡（镇）要积极探索育龄妇女小组长薪酬和工作挂钩的机制，奖优罚懒，有条件的乡（镇）可适当增加小组长待遇。
（三）严格考核，落实奖惩
采取日常工作检查考核和年终综合考核相结合的方法，科学评价各乡镇和管理部门工作开展情况，依据考核情况进行综合排位，并依据考核办法兑现奖惩。日常工作检查考核情况每季度向县分管领导书面汇报一次，必要时向全县通报检查考核情况。全年各乡（镇）综合考核排位情况在考核结束后一个月内书面呈报县委、县政府，落实奖惩。
（四）加大明察暗访和调查解剖力度
采取互查、联查及随机抽查的方式，加大调查解剖面。年内解剖层面不低于总村数的20%。把明察暗访和调查解剖的重点放在计划生育后进村和信访重点村。要以信访为线索，以报表为依据，组织专门力量定期进行抽查。同一信访案件，被当地群众举报两次仍没有处理到位的，将对信访村进行解剖；同一村，连续出现两次以上信访案件的，要进行解剖。一个乡镇如果年内有二个以上的村被黄牌警告，则给予该乡（镇）黄牌警告，并列为县委、政府重点管理乡镇，问题严重的直至“一票否决”。

乡镇人口和计划生育工作计划

乡镇人口和计划生育工作计划

20xx年，我镇的人口和计划生育工作在镇党委、镇政府及县人口和计划生育局的领导下，组织计生办全体工作人员及村计生员认真学习《中华人民共和国人口和计划生育法》、《四川省人口和计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》和《计划生育技术服务条例》等有关法律和法规，提高对新时期新环境下计生工作的认识，增强计生工作人员及村计生员的业务知识和工作能力，积极进行社会调查，了解全镇计生工作动态发展趋势，加强对流动人口和计划生育各项工作管理，积极开展计生工作的宣传活动，宣传群众发动群众，做好群众的思想工作，综合治理生育环境，加大社会抚养费的征收力度，全面的开展计划生育工作。
一、积极开展培训工作，提高自身素质及工作能力
我镇计生工作在镇党委、镇政府及县人口和计划生育局的领导下，要精心组织计生工作人员和全镇23个村2个居委会的村居领导及计生员认真学习计生政策法规，以提高自身素质。加大业务知识技术培训工作，从而提高全体工作人员的业务知识水平，为全镇计生工作的发展起到积极的推动作用。
二、积极发动群众，开展好宣传活动
20xx年，积极利用各种会议、村级广播站、认真开展计划生育法律法规的宣传活动。7月11日是世界人口日，专门针对《中华人民共和国人口计划生育法》、《四川省人口和计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》及其它法律法规进行重点宣传，使全镇广大群众进一步的了解国家的计划生育政策，知道了计生工作不是放宽了，而是更加法制化了。通过这一系列的宣传活动，使广大群众全面了解计划生育政策起到积极的推动作用。
三、认真开展计划生育技术免费服务工作
我们认真贯彻计划生育技术免费服务的政策，积极开展育龄妇女的计划生育节育措施免费技术服务，符合政策生率85%以上，使全镇育龄妇女避孕率达到90%以上，综合节育率达到92%以上；符合生育政策的夫妻领取优生优育咨询服务卡，对叶酸的发放登记造册；认真建设村级计生服务室、做好科技、药具的发放和报告工作，避孕药具的管理和发放得到更进一步的加强，全年认真开展育龄妇女计划生育“三查”工作三次，
四、加强流动人口管理
做好外流育龄妇女人员的信息反馈工作。由于我镇外出务工人员多，特别是育龄妇女外出务工人数较大，一方面为我镇的经济建设取到了巨大的推动作用，另一方面边给我镇计生工作带来了不可忽视的新问题，管理特别难。做好对外出务工人员进行登记、建卡和数据录入工作。认真做好流动人口计划生育工作，在方便广大育龄妇女外出务工的同时，积极开展宣传活动，对每个外出育龄妇女都发放宣传资料，要求积极配合现居住地计生工作，并将自己的计生工作信息及时反馈回来，并做好流动人口的资料管理工作，对我镇的外来务工人员加强清理和信息反馈工作。
五、认真做好独生子女父母奖励和计划生育家庭奖励扶助工作
认真按照国家关于计划生育家庭奖励扶助政策的要求，全面开展对我镇的计划生育家庭户的摸底调查工作，做到有一户、摸一户，做好调查工作，全面上报不留死角。在做好计划生育家庭奖励扶助户的工作的同时，积极开展独生子女父母奖励人员的调查核对工作，做到有一户上报一户，发放奖励金一户。
六、认真开展计划生育“三结合”工作
搞好农村计划生育综合改革，计划生育“三结合”工作是我镇计划生育工作在全镇农村全面开展的载体，结合我镇实际，开展了计划生育和科技兴农主要内容的婚育新风进万家活动，积极开展科技下乡宣传活动。积极建立“六有四落实”的工作机制，积极协助村支部、村民委员会搞好“计划生育村民自治工作”，全面完成计划生育村民自治和村规民约建设。做好“争创全国人口和计划生育综合改革示范县”的各项目标任务。
七、认真做好社会抚养费征收管理工作
在镇党委、镇政府及县人口和计划生育局的领导下，针对我镇的实际情况，精心组织，认真做好我镇的社会抚养费的征收管理工作，积极开展《社会抚养费征收管理办法》的宣传，加大宣传力度，落实征收措施，积极对违法生育环境进行综合治理。通过努力，使我镇社会抚养费的征收工作有明显的改观，被征收人的自觉性有较大的提高。
总之，20xx年我镇人口和计划生育工作在镇党委、镇政府及县人口和计划生育局的领导下，要取得明显的好转，我们决心在今年的工作中，积极、努力、加强学习提高每个计生工作人员的思想、文化、业务素质和工作能力水平，加大学习力度，强化 工作措施，为我镇20xx年的人口和计划生育工作再上新台阶而奋斗。

人口和计划生育工作要点

人口和计划生育工作要点

人口和计划生育工作要点

一、指导思想
**年人口和计划生育工作的指导思想：以科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大精神，按照“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的总要求，继续以深入实施“强基提质”的工作主线，以宣传教育、优质服务、依法行政、利益导向、群众自治、生育关怀为手段，抓重点，克难点、树亮点，全面提高人口和计生工作管理水平，为新区开发建设和谐发展创造良好的人口环境。
二、工作目标
**年度人口和计划生育工作目标：1.人口均衡发展有效推进。计划生育率保持在95%以上；常住人口出生性别比完成省、**市考核指标，再生育全过程管理率达到90%以上。2.优质服务管理有效落实。国家免费孕前优生健康检查项目实现全覆盖，婚前医学检查率和孕前优生健康检查率达到80%以上，免费计划生育/生殖健康服务覆盖率达80%以上。3.统计信息质量有效提高。统计误差率1%以下；全员人口信息覆盖率达到95%以上，主要数据项准确率达到90%以上；当年度出生上报及时率达到95%以上。4.流动人口均等化管理有效扎实。流入已婚育龄妇女登记管理率和流出已婚育龄妇女信息掌握率均达到85%以上；流入已婚育龄妇女信息准确率90% 以上；流动人口怀孕生育全过程管理85%以上；流入已婚育龄妇女服务知晓率90%以上。5.群众满意程度有效提升。幸福家庭关爱工程有序推进、实现各村（社区）全覆盖；计划生育惠民政策全面落实，育龄群众计划生育合法权益得到更好保障，无因行政不当引发的计划生育重大案件，人口计生工作群众满意率达到90%以上；推进村（社区）计生服务室规范化建设，推进新农村人口文化建设。
三、工作任务
根据上述指导思想和工作目标，主要抓好以下四方面的工作：
（一）要以优质服务为宗旨，进一步提高计划生育服务管理水平
1.大力推进民生服务工作。强化服务民生的根本地位，逐步实现以“行政管控为主”向“服务管理并重”转变。以幸福家庭关爱工程统领民生服务工作，实施家庭服务项目，推进“六大行动”，为目标人群提供职能服务。全面实施国家孕前优生健康检查项目，规范流程，确保质量，抓好孕前优生和高风险对象的服务，完善出生缺陷三级干预体系，提高出生缺陷干预水平，实现“优生两免”工作与国家项目的顺利对接。扎实做好妇女“三查”、“计卫”同随访、落实长效节育措施等计生技术服务，推进“三优”促进工作，借助“三优”指导中心的作用，抓好目标人群的培训，提高“三优”知识普及率。
2.加强宣传营造新型生育文化。要搞好人口文化建设，要求各村、社区因地制宜、挖掘特色，建设计生宣传阵地，设立图书角；在各村（居）建立起较规范的计划生育宣传栏或宣传橱窗，定期更新计生宣传内容；在社区住宅小区、农民小区及新居民聚集区，因地制宜，制作形式多样的计生宣传牌，大到大型宣传牌，小到楼道宣传栏；借助村居卫生服务站，放置《人生》、《优生代》、宣传折页等。要深化婚育新风活动，向育龄人员宣传科学文明的婚育新知识，提供计划生育/生殖健康服务，特别要针对不同年龄层次、不同婚育状况的特殊人群搞好面对面的宣传教育。要以节日为契机，举行“5.29”、“7.11”及“10.28”男性健康日等主题宣传服务活动。要加强部门合作，开展“青春健康行”系列宣传教育活动，强调婚姻法和婚姻登记制度的宣传，增强青年男女婚姻家庭的责任意识和维权意识。要利用市人口计生讲师团作用，深化“五期”教育，增强群众的国策观念，提高群众的生殖健康认知水平。
3.全面实施流动人口均等化工程。认真履行在流动人口管理与服务工作中的职责，完善“政府统筹、公安登记、计生服务、部门协作”的管理体制和工作机制。加强企业流入人口计生服务管理，推进新居民自治。做好新居民婚育信息的采集、录入、上传、反馈和服务项目网上登记工作，实施动态监测，加强户籍地与现居住地的沟通与联系，确保流动人口录入信息的及时性、完整性和准确性，提高流动人口管理服务的实际效果，实现新居民服务管理信息化。构建计划生育综合服务管理平台，加强流动人口证件管理、违法生育社会抚养费征收、打击“两非”个案处理的协查配合，做好“四免”服务和一孩生育证办理工作，落实各类优先优惠和奖励政策措施。探索有效载体，建立管理机制，争取在流动人口计生服务有新突破。
（二）要以综合治理为抓手，进一步促进适度稳定生育水平
1.维护生育秩序，严肃现行计划生育政策。强化依法行政的基础地位，严格执行现行生育政策，维护生育秩序。严格执行《一孩生育证明》的发放、再生育审批和特殊情况生育审核制度，规范计生行政许可行为。规范基层依法行政工作制度和政务公开制度，提高行政效能，打造“诚信计生

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”。加强部门协作，形成综合执法机制，规范社会抚养费征收工作。完善计生行政执法考评机制，探索社会抚养费征收整治办法，切实提高社会抚养费征收率、兑现率，着力解决征收难、兑现难等问题。履行属地管理职责，逐步将不符合法定条件生育的流入人口纳入社会抚养费征收范围。
2.出生人口性别比，纳入常态化管理模式。完善并落实综合治理措施，坚持标本兼治，保持严打“两非”高压态势。加强宣传引导，广泛传播“男女平等”的观念，消除性别歧视。规范出具终止妊娠手术证明，防止选择胎儿性别擅自终止妊娠行为的发生。定期收集整理、分析评估相关数据信息，研究部署具体工作措施。加强督查考核，落实生育全过程的严格管理和监测，对再生育对象和新居民怀孕对象实施孕情全过程管理。实施孕情消失倒查机制，探索流动人口出生性别比治理的有效措施和方法，构建综合治理出生人口性别比的长效机制，形成综合治理的合力。
3.落实惠民政策，不断完善利益导向机制。加强计生利益导向机制有关问题调研，加大对困难计生家庭的帮扶力度，落实生育关怀慰问政策；落实符合奖扶、特扶政策人员的补助；落实独生子女奖励费、独生子女安康保险；落实村级《村规民约》奖励政策。
（三）要以夯实基层基础为目标，进一步落实人口计生经常性工作
1.加快推进基层基础。完善计生服务员和联系员的教育培训和管理制度，开展“勤工作、比贡献”活动，树立爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众的良好职业道德，建立起一支想服务、会服务、能服务的高素质专业化服务队伍，进一步提升人口计生队伍的新形象。以“为民、便民、惠民”为宗旨，完善网格化管理，推进组团式服务把重心下移到村、工作开展到户、服务落实到人。开展基础工作示范村创建活动，完善村（居）计划生育管理与服务的经常性工作机制，提高基层基础工作的整体水平。
2.注重加强信息化建设。加强基层基础信息管理，实行村（居）计生联系员月会制度；完善每月核对抽查和每季统计质量检查、育龄妇女基础信息核对制度，提高计生信息的准确率；完善部门之间人口信息交换、共享制度和人口统计协商制度；计划生育档案规范齐全，统计数据正确；强化全员人口信息质量日常监管，对基础信息的及时率、准确率、完整率等项目进行网上检查和实地核查。
3.切实发挥基层协会作用。加强计生协会建设，大力推进基层基础群众自治工作，扎实开展“人口和计划生育基层群众自治‘双示范活动’”、 生育关怀行动，不断促进人口计生基层群众自治。围绕群众生产、生活、生育、生殖健康需求，主动开展服务形式更加多样，服务内容更加贴近群众需求的活动，有利于人口计生工作的健康持续协调发展。

“人口与计划生育计划”计划生育工作计划

一、加强宣传教育，转变群众婚育观念

大力营造计划生育宣传教育氛围，采取刷新国策门、国策碑、制作广告牌、宣传栏、在公路沿线和人群集中的公共场所、居民点墙壁刷写新的宣传标语等多种形式，充分发挥广播、电视、《张掖日报》等新闻媒体、镇村婚育学校宣传教育阵地作用，广泛深入宣传计划生育政策法规知识。一是结合镇村计生专干每月入户访视及育妇环孕检，开展面对面宣传。二是利用逢五赶集、世界人口日等有利时机，适时开展计划生育政策法规宣传教育活动。三是以人口学校为阵地，采取集中办班培训的方式，对村计划生育管理员、社自管小组长及育妇进行集中培训，计划于

3、

5、

7、9月集中办班4次，提高计生干部工作能力和重点对象的政策知晓率。四是刷新宣传标语，在公路沿线和人群聚集地刷写新的宣传标语，力争全年刷写新标语200条。

二、完善基础建设，夯实计生工作基础

一是加强阵地建设。按照村村建成一个生育文明综合活动室的要求，进一步加大村级阵地建设，今年计划新建大寨、宣威两个规范化的村工作室。充分发挥计生协会作用，对作用发挥不好的协会抓好组织整建，对原有的会员进行一次梳理，活跃协会组织，增强协会凝聚力。二是加强干部队伍建设。调整完善村级计生领导小组及协会组织，加强村级计生管理员队伍建设，配好配强社自管小组长，进一步落实职责、报酬，完善宣传、服务、管理等各项制度。加强计生办内部行风、队伍、思想作风和能力建设，加强日常管理，提高干部素质，严格考核制度，逐步建立优胜劣汰的用人机制。三是加强信息化建设，强化对微机操作的培训，突出提高信息员的综合素质，坚持以应用促发展的原则，以实现工作手段现代化为目标，加强完善WIS系统基础信息的采集、审核、录入、上报、变更、反馈等工作，进一步提高人口信息化建设和应用水平。

三、强化工作措施，提高计生工作水平

以整顿和规范生育、节育秩序为核心，确保低生育水平稳定。一是狠抓政策外生育，加大早婚早育和计划外生育的清理打击力度；二是建立健全符合再生育对象干部承包责任制，继续采取盯紧看牢包死责任措施，加强孕情跟踪和服务工作，严把性别比选择关，降低出生人口性别比；三是狠抓四项手术及时到位。做到有一例做一例，一例不漏；四是加大计生案件查处力度。对非法进行胎儿性别鉴定、非法引流产、非法接生、非法取环、非法销售终止妊娠药物等违法案件，实行有奖举报，一查到底。

四、突出工作重点，集中解决突出问题

一是开展出生人口性别比专项治理。根据《关于专项治理出生人口性别比失调彻底扭转我区计划生育工作被动局面的意见》、《张掖地区遏止出生人口性别比失调地暂行办法》等文件，采取盯紧看牢包死责任措施，分片承包，定期上门、定点接生等一系列有效措施，对重点生育对象进行全程跟踪服务，严格控制人流引产现象的发生，严厉打击利用B超等现代医学手段非法鉴定胎儿性别的违法行为。二是开展流动人口与计划生育专项治理。建立健全流动人口计划生育协作管理、信息交换、信函协查、重点对象待查、通讯联系、服务证明回寄等一系制度，及时建立流动人口动态档案，强化对流动人口的计划生育管理。三是加强以社会抚养费征收为重点的行政执法工作。推进依法行政，全面贯彻实施《行政许可法》，根据《人口与计划生育法》、《行政许可法》等法律法规的要求以及《张掖市计划生育行政执法文书汇编》，规范行政执法程序和法律文书，严格按照法规办事，大力推进依法行政、文明执法，加强依法管理。同时，加强与司法部门的协作配合，加大计划生育社会抚养费征收力度，全面提高依法行政工作的水平。

五、落实优惠政策，完善利益导向机制

严格按照政策要求，全面落实奖励扶助、二女结扎户养老储蓄、关爱女孩两免一补、特殊困难家庭救助等计生奖扶政策，完善计划生育利益导向机制，引导群众改变婚育观念，推进计划生育工作再上新台阶。

六、坚持改革创新，全面提供优质服务

着眼于促进人的全面发展，以满足育龄群众需求、提高群众满意程度为目标，以技术服务为重点，开展以避孕节育、优生优育和生殖保健为主要内容的系列化服务，努力提高群众避孕节育措施的落实率、及时率、有效率，使计生服务所向着环境优雅、技术优良、服务优良、群众满意的目标发展，切实为生育对象和育龄群众提供优质服务。继续开展生育文明示范村创建活动，继续深化婚育新风进万家和生育文明进新村活动，为构建和谐社会创造良好的人口环境。

城区人口和计划生育工作计划（区）

城区人口和计划生育工作计划（区）

20*年是实施“*”发展规划的重要一年，也是《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发[20*]22号，以下简称《决定》)实施的第一年，我们要全面贯彻落实《决定》提出的稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的指导方针和各项工作任务。坚持科学发展观，坚持以人为本，强化首都意识、首善意识、首创意识，按照“人文化、精致化、数字化、国际化”工作标准，促进区域人口与经济、社会、资源、环境协调发展。全区户籍人口出生不超过4500人，符合政策生育率在98.5%以上，区财政投入户籍人口人均计划生育事业费6.5元，流动人口经费58万元。为此，20*年要重点抓好以下六个方面的工作：

一、认真学习、宣传《决定》，提高对统筹解决人口问题的认识

《决定》的颁布是人口和计划生育事业发展史上的一件大事，是指导新阶段人口和计划生育工作的纲领性文件。落实好《决定》提出的各项任务，促进人口与经济、社会、资源和环境的协调发展，对于全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会具有重大意义。全区各单位要把学习贯彻《决定》作为当前和今后一个时期的主要任务，确保各项工作任务的完成。

(一)紧密联系区域实际，下发贯彻《决定》的实施意见。

(二)将《决定》的学习纳入各级中心组理论学习计划，纳入党校干部理论学习课程。

(三)开展以“四个一”为载体的多层次、多形式、多角度的学习宣传活动。即举办一次学习报告会、开展一次大型主题宣传活动、召开一次专题研讨会、制作一批品味高、感染力强的宣传品。

二、综合治理，稳定低生育水平

(一)坚持依法行政，维护群众合法权益。

1、继续完善已形成的行政审批、政务公开、行政执法工作机制，强化依法维权，推进政务公开，拓宽信访渠道，完善计划生育全程办事代理。

2、加强行政审批和征收社会抚养费过程中的调查工作力度，提高案件的处理率。

3、继续开展创建示范社区和示范协会工作，对已经取得“示范”称号的社区进行评估，对工作出现滑坡的予以取消称号。

4、进一步规范执法工作，建立执法监督员例会制度，加大监督力度，依法保障群众的合法权益。

(二)加强领导，强化责任意识。完善目标管理责任制，坚持党政一把手亲自抓、负总责，继续层层签订目标管理责任书，坚持“一票否决”的原则，确保责任到位，措施到位，投入到位。

(三)加强综合协调，发挥部门优势，完善综合治理机制。

1、调整领导小组成员单位，完善领导小组职责。

2、各成员单位和各级计生部门要认真履行职责，发挥部门优势，落实职责内容，形成区域人口计生工作的有效整合。

3、要加强和完善街道主管主任、街道计生办主任例会和领导小组成员单位会议制度，要形成各负其责的责任体系和经常性协调配合机制。

4、按照《*区人口和计划生育工作规范标准及评估方法》，完善年终工作评估制度，鼓励创新，推广先进经验。

(四)继续推进计划生育信息化建设。在做好规划统计工作和三级网络应用的基础上，依托“*区政务信息资源共享交换平台”，积极推进街道办公大厅和社区居委会信息化建设。

三、以人为本，深化计划生育优质服务工作

强化“以人为本”的理念和统筹解决人口问题的意识，以群众的需求为出发点，以群众的满意度为落脚点，以技术服务为重点，围绕群众在“生育、节育、不育”方面的需求，面向全人群，开展全方位、全过程、个性化的服务，巩固和深化计划生育优质服务成果。

(一)完善信息引导服务机制。进一步提升计划生育优质服务理念，建立以需求引导服务机制，有针对性地为群众提供服务，最大程度满足群众需求。

(二)结合社区卫生体制改革，探索建立社区计卫联手服务新模式。

1、加强社区卫生计生服务站的规范建设，理顺管理体制，健全工作制度，规范服务标准。

2、建立区、街计划生育与卫生工作联席会制度，加大专业技术人员的培训力度，提高社区计生专业化服务水平。

3、建立经费投入机制，完善考核奖励制度。继续开展示范站、先进站评比表彰活动。

(三)提高区域出生人口素质，继续深化做好“*区社区健康生育全程服务”工程。

1、充分发挥工程领导小组成员单位的作用，加大对在工程各阶段职责落实情况的督察，面向全人群开展全过程、全方位服务。

2、完善服务网络，健全运行机制，扩大受益面，提高全程服务的专业化、规范化和精致化水平。

3、做好工程项目的总结及评估，制定工程长期推行的实施意见。

(四)依托社区卫生服务机构，探索建立有*区特色的生殖健康服务模式，完善区生殖健康技术指导中心功能，面向全人群开展生殖健康服务，包括青少年生殖健康服务，男性生殖健康服务和流动人口生殖健康服务。面向家庭，深化生殖健康促进工程，探索中心城区弱势群体生殖道感染干预服务模式，提高群众的生殖健康水平。

(五)继续坚持为群众办实事工程，依托区妇保所和7个社区卫生中心为无业或低收入的育龄群众提供免费或低价的优质生殖健康检查，建立健康档案并坚持跟踪服务；坚持为流动人口实行免费计划生育技术服务；积极宣传避孕知识，免费提供避孕药具，保障群众知情选择的权利。

四、立足生育文明建设，促进社会和谐发展

坚持以文化育文明，以文明促和谐的理念，传播先进的、和谐的人口文化，培育健康科学的生育文明，促进家庭健康和社会和谐。

(一)创新宣传方法，拓展宣传渠道

1、按照大宣传、大联合、出精品的工作思路，大力宣传和普及人口知识、避孕节育、优生优育、生殖健康等方面的科学知识。

2、结合街道地域文化建设，利用大众传媒等手段和社区人口学校、人口文化苑和生育文化园等多种载体，构建全方位的宣传网络，努力建设具有*特色的新型生育文化。

3、以“人口文化润*，婚育新风促和谐”为主题深化婚育新风进万家活动，加大关爱女孩的宣传及救助活动，在全社会形成关爱女孩成长的浓厚舆论氛围。

4、开展新生儿父母在孕前生活习惯、饮食习惯、自然环境、生活环境、工作环境等因素对出生婴儿性别的影响的调研，寻找解决出生性别比偏高问题的途径。

(二)充分利用社会宣传日，开展主题宣传活动

1、在“7.11”世界人口日组织全区群众性的“人口文化摄影展”。

2、在“9.25”公开信发表纪念日开展表彰、慰问、文艺演出等活动。

开展表彰20个和谐家庭和100名先进个人活动。即表彰计划生育和谐家庭20户；计划生育干部20名(区、街和驻地单位)；优秀社区计生工作者20名；计划生育积极分子(优秀楼门院长)20名；社区计划生育志愿者20名；*优秀女孩20名。组织群众文艺宣传活动。

(三)加强计划生育协会组织建设，做好区协会换届选举工作；发挥协会组织作用，积极参与计划生育居民自治；积极推广新街口街道在流动人口中成立协会小组工作经验；借助“协会服务行动拓展年”活动平台，不断探索宣传服务新模式，做好“生育关怀”工作，利用*区综合救助网络，建立计生困难家庭救助机制；联合区教委、区卫生局开展“青春健康十个一活动”，探索青春健康教育新模式、新内容，为青少年提供全程化、个性化、专业化宣传教育服务。

五、开拓创新，探索新机制建设

(一)探索流动人口管理与服务机制。按照“属地化管理、市民化服务”的要求，积极探索“以业控人”的流动人口宏观管理方式和“以房管人、以证管人”的管理机制，与劳动保障部门联手，加强对流动人口就业及能力素质的指导，促进其稳定就业。推广什刹海街道“一院一图，一户一档”的以房管人工作模式。发挥育龄妇女信息系统和全国流动人口信息平台作用，提高流动人口建卡入机率，提高对流动人口计划生育动态管理和服务水平。

(二)完善城市计划生育困难家庭帮扶政策和机制。充分利用社会资源和区综合救助平台，发挥部门职能和优势，关注特殊群体的特殊困难，为计划生育困难家庭提供经济帮扶和精神安扶，共同探索建立城区独生子女伤残等计划生育困难家庭在就医、就学、就业等方面的救助政策和机制。

(三)完善人口问题研究长效机制。加强人口问题研究，全面落实人口发展规划。重点做好立足于*区社区管理信息平台，建立人口动态数据模型，加强数据有效利用；与区科委和可持续发展试验区办公室牵头，会同相关部门协作举办“*区人口、资源和环境论坛”；进一步加强与人口问题研究的专家和相关部门“两支队伍”的沟通、交流与合作，提升区域人口研究的能力。

(四)建立养老服务长效机制体系。积极应对我区老龄化日益严重这一社会问题，在“*区独生子女家庭父母养老问题调查”数据结果的基础上，立足区域养老资源，协调区老龄工作委员会共同探索构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系。结合区老龄工作委员会开展的为老服务的“四大工程”，探索建立*区“四二一”家庭养老服务模式和养老保障体系。

六、强基固本，加强干部队伍建设

(一)以能力建设为重点，加大区、街、社区三级计生干部业务培训。继续以干部队伍教育培训为载体，加强人口计生干部队伍的能力建设，组织好区、街、社区三级计生干部各项业务培训和岗位练兵，结合新形势，充实新内容。

(二)以作风建设为基础，加强本系统内的党风廉政建设和行风建设。要巩固完善保持共产党员先进性的长效机制，引导广大计生干部认真学习《决定》精神，学习人口计生战线上新时期最可爱的人的先进事迹。认真贯彻落实党风廉政建设责任制和人口计生群众工作纪律。

(三)完善各级计生干部管理、考核制度，开展优秀基层计生干部评比、示范活动，营造争先创优，适应人才发展的良好氛围。

新的一年里，我们要认真贯彻中央《决定》精神和*区第十次党代会精神，牢固树立“三首”意识，面对机遇与挑战，再创*区人口和计划生育工作新局面，为我区经济社会的协调与可持续发展创造良好的人口环境。

市全年人口和计划生育工作计划

市全年人口和计划生育工作计划

一、指导思想

以党的**大精神为指针，紧紧围绕稳定低生育水平这一中心任务，以夯实基层基础为主线，加大宣传力度，注重优质服务，严格依法行政，着力推动奖扶政策落实、流动人口管理、出生人口性别比偏高问题整治和社会抚养费征收等难点工作，抓好后进整改，促进全市人口计生工作均衡发展。

二、总体目标

市本级“保先进位”，全面完成省里下达的责任指标，即人口自然增长率控制在7.41‰以内，符合政策生育率稳定在83.81%以上，出生人口性别比有所下降，财政投入增长高于财政经常性收入的增长幅度。各项工作指标稳步提升，**区、**市、**区、**县保持模范，**县、**县保持先进，**区争当先进。

三、工作任务

（一）千方百计稳定低生育水平。始终把控制人口数量、稳定低生育水平作为首要任务。坚持“三个不变”：坚持计划生育基本国策不变，坚持党政一把手负总责制度不变，坚持计划生育一票否决制不变。进一步完善党政领导线、综合治理线、基层工作线的“三线”考核体系和考核办法，减少考核次数，科学设置评价指标和权重，加大党政领导线、综合治理线的考核力度，强化考核结果应用，形成正确的工作导向。坚持求真务实，坚决打假治水，促进数据报实、工作抓实。

（二）着力强化正面宣传引导。针对当前不利计划生育的社会舆论，围绕稳定低生育水平，加强正面宣传，正面引导，统一思想，以正视听。重点宣传“三个不变”、人口计生严峻形势、利益导向政策、30多年人口计生工作所取得的成绩、抓好人口计生工作的成功经验和先进典型，通过强化媒体宣传、阵地宣传、群众宣传、节点宣传、社会宣传，努力为人口计生工作大局提供强有力的思想保证和舆论支持，营造有利于人口计生事业科学发展的良好舆论。

（三）大力推动利导政策按标准落实。进一步用好、用活、用够、创新对计生家庭的优生优惠优先措施。抓好计划生育法定奖励政策兑现，充分考虑群众合理诉求，兼顾各方利益，密切关注、跟进、兑现城镇独生子女父母奖励制度；进一步扩大“独生子女家庭在征地拆迁补偿和集体收益分配中多分一人份额”等法定奖励政策覆盖面。深入开展“生育关怀”行动，进一步完善生育关怀行动资金筹集渠道，在巩固完善县区（市）提起15%的社会抚养费作为生育关怀专项资金的同时，积极争取政府预算支持，开展社会募集，建立多渠道并举的生育关怀行动经费筹集机制。抓好以县为单位的利益导向政策“一本通”文本的出台。20**年独生子女保健费不低于人均10元/月。

（四）全面加强基层基础建设。加强基础台账特别是村（居）工作台账建设，进一步澄清底数，掌握实情，提高台账准确率和数据的真实性。狠抓以长效避孕节育措施为主的各项工作落实，加强孕前管理与服务，降低非意愿妊娠发生率，保障育龄妇女身心健康。扎实推进基层群众自治，继续抓好“人口计生基层群众自治示范村（居）”创建工作，创建国家级示范村（居）5个，省级示范村（居）15个，市级示范村（居）50个。突出“创先争优、服务大局”主题活动。继续坚持“村为主”工作方针。深入开展“阳光计生”行动，推进政务公开、办事公开、村务公开和党务公开。加大对基层基础薄弱地区的指导力度，加快后进转化步伐，促进工作平衡发展。进一步完善人口计生投入保障机制，确保人口计生事业费增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。

（五）始终坚持严格依法行政。强化依法管理，整顿生育秩序，坚决遏制违法生育行为。规范行政程序、执法流程，加强行政执法日常监控。认真运用省社会抚养费征缴管理系统，加强对基层的工作指导和督查，规范执法文书，开展案卷评查，提高社会抚养费征收到位率，规范资金管理和使用。全年组织2次以上人口计生执法质量考评活动、1－2次以规范依法行政和依法执业等为主要内容的明查暗访督查。积极开展创建全省“人口计生依法行政示范单位”、“人口和计划生育依法行政示范乡镇(街道)”、“依法办事示范窗口”创建活动。积极开展便民维权活动，进一步转变管理方式，减少办事环节，简化办事程序，兑现服务承诺，方便群众办证。加强人口计生工作综合治理，加大出生人口性别比偏高问题综合治理力度，严厉打击“两非”。加大信访积案排查力度，防止突发事件、群体性事件的发生，维护社会大局稳定。

（六）不断提升优质服务水平。始终坚持以人为本，改进工作方法，加强服务阵地标准化、规范化建设，提升服务质量水平，提高群众满意度。积极推进“全国计划生育优质服务先进单位”创建，**县争创国优。继续开展“四优一满意”服务站所创建工作，力争20**年度全市“四优一满意”创建比例县级服务站达100%，乡级服务所达55%以上。加强病残儿医学鉴定管理工作，提高鉴定质量，全年组织全市病残医学鉴定两次。认真实施国家免费孕前优生健康检查项目。扎实推进出生缺陷一级预防工作。建立健全方便群众办事的长效机制，推进县、乡政务大厅内的计划生育服务窗口建设，推行一站式服务，优化办事流程，改善服务态度，提高办事效率。继续开展“县级计划生育药具示范站”、“计划生育药具优质服务先进乡镇”、“一村一箱”、“一乡一柜”等创建活动，推动基层药具管理标准化、规范化建设。积极开展婴幼儿早期发展项目试点工作。

（七）扎实抓好流动人口服务管理。进一步完善流动人口“一盘棋”机制。加强流动人口层级监管，加快推动流动人口信息化向业务应用转变，重点在提交率、反馈率、准确率、办证率、通报率等五个方面提升应用效果。全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作，重点信息反馈和流动人口免费计划生育服务落实率有明显提高。整合综治、公安、民政、人社、城管等部门资源，实现乡级流动人口服务管理工作信息采集、综合管理、就业指导、法律维权、纠纷调解、便民服务等功能。加强部门信息资源整合和数据互通，确保“实时通”全覆盖，提高信息通报量指标和录入到位率、准确率、及时率。积极推动在流动人口聚集地建立流动人口计划生育协会的长效工作机制。

（八）全力推进信息化建设。按照省“信息化应用年”的要求，全面推进人口信息化建设。将确保数据质量作为信息化建设第一位的任务，抓好全员数据库的补漏、删重、纠错工作，及时更新动态。加强与公安、民政、人社等部门的沟通协调，尽可能实现人口信息资源依法共享、有效共享、层级共享，进一步壮大数据库实力和功能。抓好各级信息化技术人员培训，提高操作能力和应用水平。

（九）切实加强队伍建设。坚决贯彻落实国八条、省九条、市十条和我委《作风建设六要六不要六禁止》，机关管理实行“五定一包目标”管理责任制，切实做到转变作风、端正学风、改进文风。认真执行党风廉政建设责任制，完善廉政风险防控管理，积极开展效能监察和专项督促检查，严肃查处违纪违法案件。强化人口计生干部队伍职业化建设，采取思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律等综合措施，打造一支素质过硬、能干事、会干事的人口计生队伍，推动人口计生事业持续、稳步、健康发展。

（十）努力推进创新发展。深化人口计生综合改革，进一步加大工作创新力度，推动人口计生工作的创新发展。围绕当前难点热点问题，深入调查研究，有针对性地开展工作创新，力争从体制、机制和长效措施上突破难题。重点推广**县加强村级妇女小组长建设经验，通过创新村级计划生育管理，进一步夯实基层基础。

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