十三五规划思路
抓好“十三五”时期五年的工作,对加快**社会经济全面发展具有十分重大的战略意义。“十三五”时期,**镇经济社会发展的指导思想是:以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引,深入贯彻落实科学发展观,主动适应新常态,紧紧围绕“做旺集镇、做美乡村、做强产业”的目标,努力构建“开放、繁荣、和谐、秀美、幸福”新**,主动融入县委、县政府的工作大局,以扩权强镇改革试点为契机,进一步解放思想,振奋精神,全面加强社会主义新农村建设,加快农业现代化进程,大力促进农业增效、农民增收;加快小城镇建设步伐,打造卫星重镇,实现与县城的无缝对接;规范镇村建设,保障民生,统筹社会各项事业,开创经济社会发展新局面。
一、主要目标
一是打牢基础,进一步完善道路、桥梁、农田水利基础设施建设;二是做强产业,打造一村一品富民产业,打响以金兰柚为龙头的特色品牌;三是做美新农村,扩大新农村点的覆盖面,打造提升乡村特色旅游;四是做旺新城镇,完善集镇功能,建设好有特色的**广场、公园、商业中心和住宅中心,全面提升集镇品位。
二、重点工作任务
1、牢基础,加强基础设施建设。一是改桥修路。通村通组道路修建到位、大小危桥改造到位、水利设施工程改造维修到位。重点要改造枫塘桥、新屋桥,进一步拉通镇区循环路;结合“农旅融合”石溪郊野公园的打造,完善石溪进出路网;二是加大水利基础设施建设,完成东谷水河堤的除险加固工程,实施泸水河**段的“五河”治理工程,做好渠道的维护和山塘、水库的除险加固工作;三是打造高标准基本农田。重点打造枫塘等村高标准基本农田建设,夯实农业基础设施建设,提高粮食生产能力。四是力争全面铺开全镇范围的农村清洁工程,花大力气改善农村卫生条件。五是加大空心村整治力度,将空心村整治与贫困村帮扶有机结合起来,积极争取各上级有关部门和单位的支持,实现贫困村“摘掉贫困帽”、空心村焕发新活力。
2、强产业,打响特色品牌。一是做大做强以金兰柚为主导的特色产业,以基地为龙头带动千家万户,促进农村发展、农民增收;积极引进金兰柚深加工企业,延伸产业链、提升农产品品牌意识,打响**金兰柚品牌。二是培育发展农业特色产业,积极引导农民进行产业结构调整,要把开放型农业、特色产业和现代农业耕作技术及经营理念作为产业发展的重点,将金兰柚、烟叶、葡萄、苗木、油菜等特色农业产业作为我们今后几年发展的重点来抓,力争井冈蜜柚种植面积突破10000亩,烟叶面积达2000亩,苗木面积达5000亩,油菜面积达22000亩。引导成立合作社,集中规划,规模推进,加强技术指导,在产、供、销各个环节搞好综合配套服务,建好果品专业批发市场,形成江背至利田的“金花走廊”,盆形的“蜜柚产业廊”和石溪的“生态绿廊”。三是做强做大林产工业园,做好百福玛瑙玉、兴和木业等现有企业的帮扶工作,积极引进新企业入驻园区。
3、美乡村,加快乡村旅游发展。新农村建设是改变农村面貌、改善农村生活的惠民工程,“十三五”期间,全镇要实现80%的新农村建设覆盖面,并力争达到100%,同时,要不断丰富乡村旅游内涵,积极挖掘和开发乡村旅游资源,提升乡村旅游品位。一是按照“农旅结合”思路打造好乡村旅游产业,抓住全县打造“一线一带两点”的乡村旅游发展契机(“一线”即泰山至**旅游精品线,“一带”即**生态观光带,“两点”即**石溪、泰山楼下两个4A级乡村旅游点),以规划设计为先导进行总体规划、整体开发,突出“农旅”结合,主打“绿色生态”牌,以石溪郊野公园为基点,将江背、石溪、路口、东谷等村串联开发,以香樟园、湿地公园、万亩井冈蜜柚基地、花卉苗木基地为布局,以乡村农家乐、采撷园为载体,将石溪打造成集人文历史、自然风光及生态农业为一体的郊野田园观光休闲带,力争打造“最美旅游乡村”和“最美旅游名片”。二是加强乡村旅游的策划、宣传和推广,通过“乡村旅游年”等系列活动的开展,扩大乡村旅游和金兰柚产业影响力。
4、旺集镇,促进集镇品位提升。一是拉大集镇框架,做好与县城的衔接,打造好液压元件厂、物流园等地块,做好**镇集镇规划的整体修编工作,加快推进镇村联动各项建设。二是完善集镇路网建设,重点做好学府路、锦园路等主干道规划建设。三是建设**特色餐饮一条街,做好龙翔新区建设,打造高端的住宅小区。四是完成移民新区安置房建设,提升城镇人气。五是按照“九个一”标准完成垃圾清理、娱乐、宾招、幼儿园等配套设施,完善中小学教学基础设施,为学生营造更优质的学习环境,加快公立幼儿园建设,进一步规范幼儿园办学。六是完成果蔬批发一条街和农贸市场建设后续工程。七是做好森林公园、**广场、专业市场的建设工作,完善综合配套功能,增强承载力,聚集人气,提升集镇品味,以更高的标准、更完备的功能,全力将**打造成全县乃至全市一流的宜居宜业宜游秀美小城镇,成为**县真正的后花园。
镇十三五规划
一、“十三五”规划指导思想和奋斗目标
(一)指导思想
“十三五”时期,是加强产业转型,全面深化改革和全面建成小康社会的关键时期。“十三五”工作的指导思想是:以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,确立“苦干三五年、面貌大改变,努力建设实力强、城乡美、群众富的幸福棉花”的工作思路,以招商引资为重点,以产业结构调整为主线,在项目引领上争突破,在产业支撑上下功夫,在民生普惠上求实效,在改革创新上勤探索,确保科学引领新常态,加快社会主义新农村建设步伐,确保如期全面建成小康社会,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
(二)奋斗目标
在“十三五”期间,将我镇建设为具有创新能力和发展活力较强、环境优美、富裕文明城镇。国民经济保持快速增长,经济结构不断优化,社会保障体系不断健全,环境更加优美,人民生活更加富裕。
二、发展预期
(一)至2020年,确保引进5000万元以上项目15个,其中申报市重点5个,5亿元以上项目5个,新建标准化厂房26万平方米;工业规模以上企业开票额增速达12%递增,到十三五末达20亿元,培植列统企业10个,培植开票额超亿元企业3个,完成工业入库税金达亿元,完成技改投入4亿元,完成8个企业创建电子商务平台;积极参与区政府对张棉工业集中区**片的基础设施的规划、实施、铺设,以及全力招引项目入驻。
(二)利用5年的时间,在原工业集中区积极打造食品加工特色,使食品加工特色更加显现,全力在土地指标、融资、用工、技改等方面帮扶正林食品、云清食品、韵之味、冷链食品等企业,逐步使这几个企业成为我镇的食品支柱企业;在张棉工业集中区(1+5)园区,通过招商引资引进10个汽摩配企业,精心配制企业,逐步使之成为机械支柱产业;通过对现有企业加大在品牌创建、技改投入、转型升级、提质增效、市场开拓、融资、土地指标以及电子商务等来做大做强企业;大力促进企业转型升级,投入研发资金2亿元,发明专利10件,建立技术研发机构1个,6个研发基地,科学创新贡献额达36%;品牌创建:创建国家级驰名商标3个—“纤手”、“老侯”、“姜哥”。
(三)确保财政收入保持每年2000万元的增长速度,至2020年财政收入突破1.6亿元,农民人均纯收入保持1000元的年增长速度,至2020年农民人均纯收入达到20000元。
(四) 大力实施民生工程,确保每年新增财力的60%用于改善民生办实事。全力推动镇域经济的大发展、大繁荣、大突破,全面建成小康社会。
三、“十三五”期间主要任务
(一)强化项目意识,着力提升招商新成效。
我镇继续将招引大项目、好项目作为全年的中心工作,同时将重心放在招引外资项目和亿元以上项目上,发动镇村干部投身到招商引资工作中来,通过多种方式努力搜集可能的招商信息,积极调动一切有利因素,采取一切有效措施,强力推进项目招引;加大对签约项目的跟进力度和在建项目的服务力度,帮助解决项目规划、项目建设过程中遇到的困难,确保尽快开工投产达效,同时加快张棉工业园区拆迁征地工作进度,为企业落户提供最基本的优质平台。
(二)坚定服务理念,着力提升企业竞争力。
我镇城北工业园区以食品、机械、物流等产业为主,我镇将围绕做强企业、做大产业、做优载体,优化现有企业存量,加大企业培育力度;始终以“镇企同发展”的理念,重点培植好共创液压、康利达服饰、盛亿缘木业、中亿建设、晶荣化工等企业,确保企业健康快速发展;对落户的项目,实行“专人帮办,限时办结,一办到底”帮办服务机制,明确专人帮助客商办理全套手续,努力做到时间最快、费用最省、服务最优;在我镇农产品加工企业现已获省著名商标3件、市知名品牌3件的基础上,狠抓品牌战略,力争帮助镇域范围内的各家企业品牌均能享誉国内甚至国外;鼓励企业多开票、开足票,对竣工投产项目的跟踪服务,对全镇范围内的在建项目实行专人跟踪服务,堵塞对企业监管漏洞,保证不跑、冒、滴、漏,同时加大对城北工业集中区的绿化、道路、路灯、下水道等基础设施的投入,从而亮化工业棉花的整体形象、激发现有企业的发展热情和吸引更多投资商的目光。
(三)创造最优环境,着力提升群众幸福感。
着力在巩固环境卫生整治成果、加快环卫常态化建设上下功夫,建立“户集、村收、镇转运”的镇村环卫一体化模式,逐步完善农村环境综合整治长效机制;以农村环境整治为突破口,结合村庄布局调整,扎实推进中心村建设,尽快改善农民居住环境及生活条件;加大对镇域范围违章建筑的拆除力度,确保群众生产生活安全、全镇和谐稳定;进一步优化城镇功能,加快旺达国际公馆、金瑞华府小区、镇北商贸集中区三个大产权项目的开工建设进度,以发展第三产业为突破口,坚持把小城镇建设、市场建设和产业发展结合起来,加快各村基础设施建设,以人口和产业聚集带动小城镇发展。
(四)恪守执政为民,着力提升农民纯收入。
利用独特的地理优势和现有的产业基础,以大福生态观光旅游农业园和新河孙大泓生态农业园为点,以建设淮高路、孙大泓沿线的农业生态区为线,打造由点到线、由线到面的全镇特色高效农业;改变孙大泓河道以往的杂乱种植,采取挂牌招标和农户自发的双向举措,在孙大泓河道两岸种植宜栽宜长耐寒和极具观赏性的苗木、花卉,近距离快速向城区规划和小区建设改造提供树种和苗群;鼓励多元化投资现代高效农业,大力培育农民专业合作经济组织,为50、60的留守人员提供就业岗位,提高农民人均纯收入,提高贫困户的脱贫率。
(五)坚持以人为本,全面推进社会各项事业。
优先发展教育事业。强化政府对教育的保障责任,实施素质教育,促进教育水平提高,巩固义务教育的成果。加强教师队伍建设,不断缩小城镇义务教育差距。加大资金投入,全面完成学校平房、校舍改造任务,进一步改善办学条件。
加强人口与计划生育工作。控制人口总量,优化人口结构,提高人口素质。加强计划生育管理,稳定低生育水平,有效治理性别比偏高的问题。加强生育观念教育,对计划生育实行综合治理,切实解决死角和难点问题,使人口计划生育工作取得新突破。
完善社会保障体系。关注民生,扩大失业、养老、医疗、生育、工伤等基本保险覆盖面,推进社会救助体系建设,确保低收入者的基本生活,加强敬老院管理。
加强社会治安综合治理。以社会政治稳定、社会治安状况良好、矛盾纠纷及时化解、公共安全保障有力和法治环境公正高效为目标,建立健全矛盾纠纷排查调处机制、社会预警体系和应急管理机制,提高处置突发事件的能力。强化领导责任制和责任追究制度,确保社会治安综合治理各项措施落到实处。严厉打击各种刑事犯罪,坚决扫除社会丑恶现象,切实保障社会治安环境良好。
切实加强信访工作。认真落实《信访条例》,以积极的态度对待和处理群众来信来访,保证人民群众合理诉求得到及时解决,优化工作机制,提高信访工作规范化、信息化、法制化建设水平。进一步加强新时期人民调解工作,努力把问题解决在基层和萌芽状态。
加强精神文明建设。深入开展公民道德教育,大力倡导社会主义核心价值观,持续推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德评比竞赛活动。努力营造政治清明、工作愉快、生活宽裕、社会和谐的良好氛围。
四、保障措施
(一)坚持依法行政。巩固群众路线教育实践活动成果,加快推进镇村两级便民服务中心建设,整合计生、社保、民政、国土、财政等办证窗口,实行一体化办公,一站式服务。深入贯彻实施依法治国基本方略,把政府工作全面纳入法治轨道。坚持法无授权不可为、法定职责必须为,坚决惩处失职、渎职。坚持政府重大事项向人大报告制度,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真办理人大议案、代表建议和政协提案,广泛听取各社会各界的意见,热忱欢迎人民群众、新闻媒体对规划落实情况进行监督。
(二)转变工作作风。巩固党的群众路线教育实践活动成果,推行“群众一线工作法”,多为群众办实事办好事。改进工作方法,将工作重点放到维护社会稳定、营造发展环境、典型示范引导和提供政策服务上来,切实提高政府服务的质量和效益。强化行政监督与问责,严肃查处有令不行、敷衍塞责、办事拖拉与不作为等行为,提升政府执行力。
(三)完善管理机制。健全社会管理机制,逐步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。健全应急处理机制,强化各项防范措施,防止责任事故的发生,完善各类应急预案,形成统一指挥、协调有序、运转高效的应急处理机制。健全矛盾纠纷排查调处机制,坚持依法调纠,依法治访,建立理性、有序、合法的信访秩序,切实维护社会大局和谐稳定。
在“十三五”期间,我们要高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验,全面贯彻落实科学发展观,振奋精神,扎实工作,锐意进取,开拓创新,为实现国民经济和社会发展第十三个五年规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗!
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