县脱贫攻坚实施计划
20xx年,**将继续围绕“五个一批”、“六个精准”要求,深入推进产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等十大行动,确保40个贫困村出列、1.2万贫困人口脱贫,贫困发生率降至5%以下。
实施特色产业富民行动。按照“四跟四走”的工作思路,依托耶啰耶兔业等企业实施委托帮扶,稳步推进帮扶到户。推进电商帮扶,加快农村综合服务平台建设,围绕构建“一村一品”特色支柱产业体系,重点抓好蔬菜、特色中药材等产业发展,带动贫困群众5000人脱贫。
实施劳务就业扶贫行动。紧扣农业产业化、新型城镇化等重大项目建设,大力推进农村富余劳动力转移。采取发放小额担保贷款等方式,加大贫困户就业援助力度。积极开展
“阳光工程”等实用技术和技能培训,支持1000户贫困户外出务工,争取脱贫4000人。
实施教育扶贫行动。启动县城中小学、幼儿园扩容提质和标准化建设,改善农村办学条件,建设合格中心幼儿园2所、合格教学点14所。全面落实各项教育补助政策,实施雨露计划全覆盖,创新就业技能培训模式,确保贫困家庭劳动力掌握一门以上就业创业技能,新生代劳动力具备转移就业基本职业素质。
实施健康扶贫行动。城乡居民医疗保险、大病保险等制度对农村贫困人口实行政策倾斜。稳步推进公立医院改革,改扩建乡镇卫生院3所,完成村卫生室建设15所。
实施社会保障扶贫行动。实施精准救助、养老服务等“五大民生幸福工程”,提供多样化社会救助服务。加大对特殊人群的社会保障力度,对农村特困人员和社会保障兜底脱贫对象予以兜底保障,对二类、三类低保对象实施分类保障。
实施基础建设扶贫行动。以76个脱贫摘帽村为主阵地,重点实施农村道路、人饮消防、农网改造、网络通信工程。新建改建农村公路525公里,完成安保工程40公里。新建农村人饮消防工程20个,解决贫困村1.2万人饮水问题。实施农网改造升级工程36个,新建和改造10千伏线路6条。新建通信基站80个,新装光端口5000个。
实施生态补偿扶贫行动。将天然商品林面积区划界定到村组及农户,签订禁伐限伐管护合同,并按照11元/亩/年的标准发放给天然商品林所有者。发展239名建档立卡贫困人口就地转成生态护林员,划定管护范围,按照10000元/人/年的标准发放护林员工资,实现生态补偿脱贫。
实施集体经济发展行动。出台村集体经济发展奖励扶持办法,推广土地流转、股份合作等集体经济发展模式,确保40个脱贫摘帽村的集体经济收入达4万元以上。支持预脱贫户发展庭院经济,发展“1+x”的“**脱贫模式”。用活“小额信贷”等金融政策,帮助村集体自主发展产业。
实施易地扶贫搬迁行动。出台易地扶贫搬迁产业扶持、就业安置等后期帮扶政策,确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。按照“建设规范化、管理精细化、发展产业化、服务人性化”的思路,采取“统规统建、统规自建、分散自建”的方式,完成651户2688人的搬迁任务。
实施基本公共服务扶贫行动。加大贫困残疾人技能培训、托养服务力度,引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务。建立完善农村党员联系贫困户制度,努力增强农村党员带头致富能力。推动贫困村乡风文明建设,积极发展贫困村综合文化阵地,基本实现村级组织综合服务平台全覆盖。
脱贫攻坚工作计划
**年**乡通过全体成员的努力完成了县委县政府下达脱贫攻坚工作任务。下一年20xx年是脱贫攻坚工作进入决胜阶段的关键一年,我们即要巩固脱贫成果,又要完成新的减贫任务,脱贫攻坚任务十分艰巨。为打赢“十三五”脱贫攻坚战,扎实有效推进我乡脱贫攻坚工作,顺利完成年度目标任务,主要做好以下工作:
一、基本情况
1、**乡是山区乡镇,原有贫困人口142户402人,通过**年、**年、**年3年的努力脱贫83户285人,剩余贫困户59户117人;原有贫困户5个,**年修文村退出贫困户,现在剩余贫困村4个;**乡“十三五易地扶贫搬迁”的目标任务是29户106年,**年按照上级要求完成3户14人,剩余26户92人。
二、20xx年目标任务
1、20xx年**乡贫困村退出任务:完成市级贫困村分水村的脱贫退出。要对照贫困村“四通四有一无一低于”退出标准查漏补缺,确保“水、电、路、通信”四通;确保每个村有集体经济、有多功能活动场所、有垃圾集中处理设施、有一个好支部;确保村内无三房户和危房户;确保贫困发生率低于3﹪。
2、20xx年**乡贫困户脱贫任务:完成 21户43人脱贫。其中:分水村2户5人,张山村2户2人,联乡村2户7人,**村7户12人,赵沟村4户9人,三合村2户2人,修文村2户6人。要对照贫困户“七有一无一达标”退出标准,确保20xx年退出贫困户有安全住房、安全饮水、安全用电、有稳定增收项目、有信息网络、有劳务输出、有社会保障。人均纯收入超过3500元,家庭无因贫辍学学生。真实做到脱贫致富。
3、20xx年**乡易地搬迁任务:完成15户58人易地搬迁任务,确保“保障基本、安全适用”的易地搬迁原则,做到20xx年易地搬迁人员人均住房建设面积不超过25平方米,不存在原址重建、就地新建问题,不存在搬迁对象因建房而举债的情况。
三、工作举措
1、进一步强化组织领导。落实**乡扶贫开发工作领导小组及**乡脱贫攻坚领导小组任务,落实专题会议制,做到每月一次专题会,每周一次讨论会。注重日常监督,我乡将以分管扶贫工作的副乡长及农业服务中心工作人员为基础,成立了日常业务巡查小组,年内累计开展各类检查督导工作。
2、提前谋划统筹部署。20xx年初我乡党委、政府将安排驻村工作组下到基层实地调研、访贫问苦,对20xx年退出贫困村、贫困户收集第一手资料将面临的各种问题形成报告报党委会研究,统筹规划全乡脱贫攻坚工作部署,保障20xx年脱贫攻坚工作顺利实施。
3、积极对接争取上级各部门支持。针对我乡脱贫工作中的薄弱的情况,乡扶贫工作组积极对接发改局、扶贫移民局、农办等相关部门,将我乡的具体情况形成书面请示上报,争取我乡20xx年度脱贫工作各项工作顺利完。
4、严控程序推进脱贫攻坚各项工作。严格按照县委县政府对脱贫攻坚工作的要求,扎实推进脱贫攻坚工作,责任落实到人,确保脱贫攻坚各项工作保质保量的完成。
5、社会帮扶齐发力。20xx年我乡将进一步加强同“百企帮百村”的对接企业的联系,进行针对贫困户具体情况进行帮扶,如:产业支持、提供就业岗位、提供部分物资捐赠等帮扶措施。争取通过社会各界和我们的共同努力让**乡贫困人员早日脱贫致富。
6、加大脱贫攻坚政策培训力度。20xx年继续在全乡开展紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫等政策学习,加强学习教育力度,扩大学习教育范围,建设一支能打好脱贫攻击硬仗的干部队伍。
时间眨眼而过,又是一年工作计划的时刻啦!下面是小编为大家整理的“农村脱贫攻坚工作计划”,欢迎参阅。内容仅供参考,了解更多关于工作计划内容,请关注工作计划栏目。
农村脱贫攻坚工作计划【一】
一、宣传党在农村的各项路线、方针和政策
宣传涉及“三农”问题的法律法规和党委、政府关于“三农”工作的有关决议、决定、意见和重要举措,引导群众转变思想观念,增强发展意识、民主意识、法制意识。利用网站、标语、黑板报、村组会议等形式多渠道宣传,在村内营造美丽乡村建设的良好氛围,充分调动群众的积极性和主动性,扎实推进美丽乡村建设。
二、抓好农业科技文化的培训、推广
对优秀青年农民要倡导参加园艺、瓜果、蔬菜、畜牧、兽医等专业的学习,培养有文化、懂技术、会经营的村民致富带头人。重点对村组干部、专业农户、农民专业合作经济组织骨干等进行职业教育。利用远程教育和现场教育相结合,开展科技培训入户、技术服务入户、农业信息入户、物化补贴入户、农业机械入户等活动。加大劳动力输出的组织化管理,切实保护村民的正当合法权益。
三、抓好扶贫工作
制定脱贫攻坚行动方案,抓好结对帮扶工作,为每个贫困户发放10棵香榧苗,引导“三有”贫困户通过外出务工和自主创业形式脱贫致富,做好党员、村致富带头人与贫困户的结对帮扶工作。加快推进响亭广场、中心村(酒店至响亭至上湾)环线工程项目建设,确保20xx年3月底前竣工投入使用;拓宽养竹坑至屋基道路;续建主坑路二期(535米);新建阳培桥、郎坑桥和文田停车场等。
四、发展特色产业
利用郑湾村投公司与文田组股份合作模式发展140亩油茶基地;抓好香榧基地和冷水鱼塘的管理;成立养竹坑生态茶叶专业合作社,通过“合作社+农户”模式,增强茶叶品质和市场竞争力;发辉姚家、屋基、主坑天然资源优势,大力发展乡村旅游,通过招商引资做好山场的大规模流转工作;鼓励村民开办农家乐。与安徽大学新闻传播学院、黄山学院联合开展大学生社会实践活动,助推乡村旅游发展。
五、加强公益事业建设
完善计划生育服务、老年活动室、农家书屋、全程代理等服务功能。协调解决姚家、屋基、下坑组无手机信号问题。以农村特困群众生活救助、大病医疗救助、农村五保对象救助、教育救助、养老救助、自然灾害救助等为辅助,以捐赠扶贫为补充,协助上级部门抓好新型社会救助工作。力争到20xx年底实现贫困村出列的目标。
农村脱贫攻坚工作计划【二】
一、工作目标
做到“三个确保”,即确保每户贫困户都有干部结对帮扶。确保贫困村农民人均纯收入年均增幅高于全县年均增幅,确保“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房)和“五年决战同步小康”目标实现。
二、工作方式
1、实行镇班子成员各挂一至二个村的工作责任制,统筹协调指导各村扶贫攻坚工作。
2、实行干部结对帮扶贫困户全覆盖。县级层面采取“853”的对帮扶贫困户。乡镇层面按照托底全覆盖的原则,根据我镇贫困户数量,实行 “15+10+15”的方式结对帮扶,即:镇班子成员结对帮扶15户,镇一般干部10户、村干部15户。结对帮扶一包到底,不脱贫不脱钩。驻村干部对接联系县直、驻县单位结对帮扶干部。
三、工作内容
1、入户调查。结对帮扶干部要对已在册的扶贫对象认真开展再核查、再识别,进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况,逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因,实事求是逐户登记在册。对属贫困户但不在册的,按程序补录;对不属贫困户的,按程序及时调整出册。
2、制定规划。①各村要结合实际,围绕改善发展条件、提升发展能力制订脱贫规划和年度计划,对贫困对象致贫原因分析归类,制订分类脱贫措施。②帮扶干部要围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求,根据贫困家庭的实际情况,分户制订脱贫规划和年度计划。帮扶措施要因村因户制宜,切实可行、持久生效。
四、做好“五帮扶”
(一)产业帮扶。各村应根据洛口镇精准扶贫产业发展规划,结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿,选择有利增收的特色优势产业,形成“一村一品”格局,推动精准扶贫。产业发展规划另文下发。
(二)就业创业帮扶。加大培训力度,组织贫困家庭劳动力参与“雨露计划”、“新型农民职业培训”、“电商培训”和订单式技能培训,让扶贫对象掌握1-2 项职业技能、农村实用技术。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务,帮助贫困对象转移就业。用好创业小额贴息贷款政策,发展农村电子商务、现代物流、家政服务等第三产业,支持贫困对象创业,吸引贫困家庭大中专毕业生回乡创业。
(三)完善保障帮扶。
1、教育帮扶。加大教育扶助力度,优先支持贫困村学校规划建设,改善办学条件。帮扶干部要对贫困家庭子女就读建立长期助学计划,落实贫困家庭助学措施,引导社会各界捐资助学,确保贫困户子女顺利完成义务教育、高中阶段读得起书,不因贫困而辍学;帮助落实生源地信用助学贷款和国家资助政策,做到应补尽补、应贷尽贷,确保考录大中专院校的贫困户子女学业不受影响,能如期毕业。
2、医疗帮扶。加大医疗扶贫力度,对因病致贫的对象,要按规定实行大病救助、大病保险等医疗精准扶贫,确保看得起病,不因病加重负担。
3、社会救助帮扶。完善社会救助措施,对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助,加大物资、资金等扶助力度,帮助渡过难关。加大托底保障力度,对符合低保、五保的贫困人口做到应保尽保、应救尽救。
农村脱贫攻坚工作计划【三】
20xx年,是爱国村实现脱贫摘帽的关键一年,为进一步推进爱国村脱贫攻坚工作,确保在关键年开好头起好步并最终实现户脱贫、村摘帽预定目标,特结合实际,制定本工作计划。
一、指导思想
按照中央“四个全面”战略布局和省、市、县扶贫开发总体部署,认真贯彻《四川省农村扶贫开发条例》,以消除绝对贫困为目标、以改革创新为动力、以精准扶贫精准脱贫为抓手,统一思想、明确目标、集中力量、倒排工期,奋力实现爱国村脱贫摘帽。
二、20xx年工作要点
(一)做好爱国村新增茶园管理工作。
村组干部带头带领群众做好新增茶园管理工作。要在二月底前完成新增茶园补植的扫尾工作。
(二)做好脱贫攻坚档案规范管理。
组织乡村组干部按照市、县、乡档案工作要求进一步做好爱国村脱贫攻坚档案管理,落实完善“一户一策”,并根据工作情况及时充实完善。
(三)做好春茶生产管理。
制定茶园管理制度,组织开展茶叶采摘、茶园管理技能培训。利用好专合组织平台,抓紧与跃华茶业、雅安茶厂、农耕时代等茶企对接,确保春茶采摘销售进展顺利,为乐英乡茶叶打好市场、打响品牌。此项工作要在三月底前完成。
(四)引导农户做好产业发展促进增收。
制定完善《爱国村脱贫增收产业发展扶持办法》,科学用好各级帮扶资金,引导农户发展增收产业。《扶持办法》要在二月底前完善,此项工作要在四月中旬前实施。
(五)巩固放大“四改”效应。
在三月底前全面启动全村有意向、积极配合农户的“四改”工作,引导群众做好庭院绿化、环境整治工作,进一步巩固和扩大“四改”效应。
(六)做好节点打造。
积极争取支持,做好爱国村入口、五组路口、茶园道路入口及茶园重点区域的节点打造,进一步提升全村环境面貌,为下一步茶旅融合发展打好基础。
(七)修建文化院坝。
积极争取支持,在爱国村一组、四组新建两个文化院坝,为丰富群众业余生活提供平台。
(八)切实发挥党组织在脱贫攻坚工作中的战斗堡垒作用。
在党员队伍中开展“三讲(讲规矩、讲引领、讲奉献)、三学(学党章、学技术、学先进)、三服务(服务群众、服务脱贫攻坚、服务党的基层组织建设)”活动,充分发挥党组织和党员的先锋模范作用,进一步推动脱贫攻坚工作。
三、工作要求
(一)营造良好社会氛围。工作中要注意加强舆论引导,做好政策宣传,鼓励全村群众参与脱贫攻坚,着力营造干群合力攻坚的良好社会氛围。
(二)抓好统筹协调。工作组要统筹协调,加强和民政、财政、农业、扶贫等涉农部门的沟通协调,运用好联系帮扶部门单位的资源优势和自身的人脉资源,更好推进各项工作。
(三)坚决弘扬严实作风。要把攻坚扶贫作为践行“三严三实”重要载体、作为进一步密切党群干群关系的重要抓手和作为检验干部作风的重要标尺,要做到“三个杜绝”:杜绝干部工作不实、杜绝优亲厚友和杜绝截留挪用扶贫资金的现象,察实情、出实招、办实事、出实效。
农村脱贫攻坚工作计划【四】
(一)、大力发展现代特色农业
1.加快现代农业园区建设步伐。依托国家农业综合开发现代农业园区、国家农业示范区和富硒水稻全程机械化核心示范区落户庆丰的优势,加快园区内农田水利基础设施建设步伐。
2.壮大培育农业龙头企业。加大对鸿丰米业、志丰粮油、文氏米米,深禾丰农业科技有限公司等农业龙头企业的支持力度,拉动本土米业厂商;壮大六乌山油茶种植、雁行养猪等农民经济合作组织,培育农民专业合作社2家以上;大力扶持发展家庭农场和种养大户,发展家庭农场、种养大户10家(户)以上,加快形成一批特色优势产业村、种养户,实现多种经营模式繁荣发展的良好格局。把企业和扶贫攻坚捆绑起来,助推精准扶贫,实施“龙头企业+专业合作社+基地+贫困户”模式,发挥深禾丰农业科技有限公司的辐射带动作用,力争带动25户100人以上贫困群众脱贫。
3.以富硒产业为引领,打造特色品牌。大力打造庆丰富硒优质稻品牌,形成品牌效应,提高农民种稻效益。分片打造延塘、太兴等村富硒优质稻种植基地,面积10000亩以上、蔬菜种植1000亩以上;打造都炉、万新村的生态油茶、砂糖桔、黑米种植,总面积在5000亩以上;大力发展高桥村的大棚蔬菜种植,发展面积2000亩以上;培育发展六松、太同、鹤林的竹笋、名优水果种植、生态养牛等产业;夏里的特色观光休闲农业等产业;形成一村一产业“一村一品”,推行“电商+现代农业”的电商扶贫模式,打造农业产业流通品牌,实现企民共赢。
4.引导农户发展穿心莲种植。计划在都炉、万新、杨林一带引导农户种植穿心莲,面积1000亩以上。
5.引导农户发展百香果种植。计划在六松、太同、都炉一带引导农户发展百香果种植,面积500亩左右。
(二)、加快推进贫困村基础设施建设
1.加快水利工程建设。通过实施达开水库饮水安全工程解决未通人饮工程的太兴、延塘、鹤林等村的饮水安全工程问题,提高贫困村屯自来水普及率。大力争取项目资金推进都炉、延塘、太兴等村的小型农田水利工程建设,计划建设三面光水渠73.7公里,建设太兴、延塘、万新等村电灌站5座,解决提高农田灌溉水有效利用系数,改善贫困村屯农田水利灌溉条件。
2.加快改善人居环境。大力推进农村危房改造,针对不同地域的危房做到因户施策,20xx年计划改造贫困户危房72户左右,帮助农村贫困群众解决最基本的安全住房需要。深入推进“美丽庆丰”乡村建设,加大贫困村污水处理、垃圾治理的力度,推进改水、改厕、改灶、改圈项目,搞好村(屯)绿化美化。支持贫困村开展小散养殖污染整治,加强与扬翔公司等企业战略合作,采用高架网床等先进工艺,加快传统养殖转型升级、减排增效。
3.推动村级公共服务中心项目建设。积极向有关部门争取村级公共服务中心项目,动员群众筹资筹劳,力争建成鹤林村丰林屯、都炉村新造屯、延塘村公共服务中心3座村级公共服务中心。
(三)加大农村劳动力教育培训转移力度
1.提升农村劳动力素质
加强与职业教育扶贫人才培养培训基地合作,着力培育一批有技术、懂经营、善管理的新型职业农民,提升农民素质,促进特色产业发展。依托职业技术培训,根据区域外劳动力市场需求,采用校企联合等方式开展订单式定向培训。鼓励农村受训劳动力参加劳动部门举办的职业技能培训、职业技能鉴定,20xx年计划开展职业技能培训人次151人次左右。
2.巩固提升基础教育。建立健全家庭经济困难学生档案,全面落实资助政策,落实农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助政策。做好考上高等院校的家庭经济困难学生“雨露计划”扶持和生源地助学贷款工作。确保需要教育资助的795人全部得到有关政策扶持。
(四)充分发挥金融部门服务贫困户作用
扩大政策性农业保险范围,继续在贫困村深入推广政策性农业保险,力争参保率达100%。推广贫困户人身意外保险,力争贫困人口参保率达100%以上。稳妥发展贫困村资金互助组织,采取财政扶贫资金补助、社会帮扶等形式。
(五)着力改善民生,加快发展公益事业
1.加大医疗救助力度。加大新型农村合作医疗的覆盖面,确保贫困人口参合率达100%,提升贫困人口重大疾病医疗保障水平。建立贫困人口健康卡。将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,资助贫困户购买重大疾病医疗保险,使贫困人口大病医治得到有效保障。
2.加强公共卫生计生服务。加强贫困村屯疾病预防控制和健康教育,有针对性开展地方病、流行病、常见病和多发病的防治。提升鹤林、六松等贫困村的卫生室标准化建设水平,提升医疗服务能力。加强贫困村屯计划生育服务管理工作。
3.加大劳动就业转移服务。对有劳动能力但受制于当地发展条件的贫困人口,加大就业帮扶力度,通过就地转移就业或外出务工实现稳定脱贫。积极引导农村贫困劳动力有序向非农产业和城镇转移,促进就地就近就业、返乡创业。
4.加强政策兜底保障。对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭,实行政策性保障兜底。实行农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有机衔接,将所有符合条件的贫困家庭纳入农村低保范围,做到应保尽保。加快养老设施建设,对农村无劳动能力、无生活来源、无赡养人抚(扶)养人的特困人员逐步实行集中供养,提高供养水平。落实临时救助制度。扩大社会保险覆盖面,拓宽社会保障领域,提高社会保障标准,编织兜住贫困群众基本生活的社会安全网。构建政府部门救助资源、社会组织救助项目与特困户救助需求相衔接的帮扶信息平台,鼓励支持社会组织、企事业单位和爱心人士开展慈善救助。
5.加快推进科技文化扶贫。实施科技扶贫,强化贫困村屯基层农技推广体系建设,组织动员科技人才开展科技扶贫攻关和技术指导服务,推进科技成果转化和推广。推进文化扶贫,深入开展社会主义核心价值观宣传教育,加强贫困村屯乡风文明建设,倡导现代文明理念和健康生活习惯,激发贫困群众脱贫致富的信心决心。加强文化骨干培训,加快贫困村公共文化服务中心标准化建设。组织开展“文化下村”活动,支持文艺团体深入贫困村(屯)开展文艺演出,扶持贫困村(屯)组织开展经常性文化体育活动,丰富贫困群众文化生活。保护和挖掘优秀民族民间文化遗产。
(六)大力引导社会帮扶参与
1.广泛动员社会力量参与。完善社会力量精准帮扶机制,建设信息平台和服务网络,发布社会扶贫援助和求助信息,公布社会扶贫项目,实现社会扶贫资源与贫困村、贫困户帮扶需求精准对接。引导更多的社会资源投向贫困地区。深化和丰富“好人社会”创建活动。
2.大力倡导企业帮扶。鼓励和引导民营企业发挥资金、技术、市场、管理等优势,通过资源开发、产业培育、市场开拓、村企共建等多种形式到贫困村投资兴业、培训技能、吸收就业、捐资助贫,帮扶贫困村、贫困户脱贫致富。大力表彰弘扬扶贫先进事迹、先进典范。
3.关爱服务农村“三留守”人员和残疾人。建立和完善农村留守儿童、妇女、老人和残疾人信息管理数据库,实行动态管理。建立镇、村党员、干部、教师与“三留守”人员“一对一”联系帮扶制度,落实联系帮扶责任。探索建立关爱“三留守”人员服务机制,积极倡导邻里互助,组建关爱农村家庭互助队伍,引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作。做好儿童福利保障、社会保护和留守妇女、老人的维权工作,加大对农村幸福院、儿童家园、妇女之家等服务设施的投入力度和运营保障。加快健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,做好残疾人关爱服务工作。设立贫困对象医疗救助基金,对贫困户中不同残疾程度的残疾人和影响劳动的慢性病患者,适度资助个人参保资金。
脱贫攻坚工作要点
20xx年是“十三五”脱贫攻坚的开局之年,根据党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚年度战役要打好的总体要求,切实抓好市委、市政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》精神的贯彻落实,制定20xx年工作要点。
一、总体要求和目标任务
1.总体要求:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,全面落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神,进一步完善体制机制,层层落实脱贫攻坚工作责任,深入推进精准扶贫、精准脱贫方略实施,打好脱贫攻坚年度战役,实现“十三五”脱贫攻坚良好开局。
2.目标任务:举全市之力打好脱贫攻坚年度战役,实现精准帮扶取得新成效,精准脱贫取得新突破,完成4个贫困村出列、2.21万贫困人口脱贫的年度目标任务。
二、工作重点
3.完善脱贫攻坚政策体系。按照打赢脱贫攻坚战的新部署、新要求,出台脱贫攻坚系列配套文件,打好政策组合拳;按照脱贫攻坚责任分工要求,进一步梳理和细化措施,制定部门、行业脱贫攻坚实施方案,确保各项政策措施落地见效。指导各地制定与脱贫攻坚任务相适应的实施意见和方案,谋划好到村到户精准帮扶的政策措施。
4.建立精准扶贫数据管理机制。完善扶贫开发建档立卡工作,建立精准扶贫数据管理机制,实现对脱贫攻坚的精准化管理;完善脱贫攻坚考核机制。开展县区党政领导班子和领导干部脱贫攻坚工作成效考核,建立定点扶贫工作考核机制。
5.建立脱贫成效评估和退出核查机制。制定完善贫困村出列,贫困户脱贫的核查办法,强化扶贫对象退出工作的监督检查,对脱贫攻坚政策落实情况和脱贫成效开展第三方评估,开展脱贫人口核查工作,确保真脱贫、脱真贫,全面完成贫困村出列、贫困户脱贫年度计划。
6.建立重大涉贫事件反馈机制。县区党委、政府对重大涉贫事件负总责,各成员单位要加强对本行业、本系统、本领域重大涉贫事件的处置反馈工作的指导,市扶贫办负责协调处置反馈工作的具体事宜。建立重大涉贫事件及时报告制度,做好应对处置工作。
7.完善扶贫资金投入管理机制。建立健全市、县两级财政专项扶贫资金稳定增长机制。建立县级扶贫资金整合平台,整合各类涉农资金用于脱贫攻坚,集中支持贫困村和贫困户脱贫。强化扶贫资金和项目监管,提高资金使用效益。加强财政监督监察和审计稽查,第四季度对各县区进行扶贫资金审计,其中:市级审计濉溪县,三区开展交叉审计。建立扶贫资金违规使用责任追究制度,严肃查处违规行为。
8.完善驻村帮扶工作机制。充分发挥第一书记和驻村扶贫工作队在开展脱贫攻坚中的作用,加大对驻村扶贫工作队管理服务和考核力度,对年度考核不称职或履行职责不力的第一书记及时调整或“召回”。
9.抓好规划编制实施。编制 “十三五”脱贫攻坚规划及行业部门专项规划,明确目标任务和工作措施,认真组织实施;落实脱贫攻坚滚动规划和年度减贫计划,制定20xx年年度减贫计划。按照脱贫精准度抽查结果,核查和评估各县区减贫任务完成情况及脱贫攻坚工作成效。
10.推进产业脱贫和就业脱贫。指导各县区编制产业扶贫到户项目清单,引导和激励贫困群众发展特色产业;以贫困村和贫困户为重点,实施“一村一品”产业推进行动;发挥新型农业经营主体的带动作用,完善利益联结机制,提高贫困户的参与度和受益水平。实施光伏扶贫,进一步完善光伏电站建设模式、收益分配和运行维护机制,确保完成22个村级光伏电站建设、力争建设500个户用光伏电站。推进乡村旅游扶贫试点,扶持贫困户发展旅游农副产品、农家乐以及民宿项目,拓宽增收渠道。发展商贸流通扶贫,开展农超对接、直供直销、连锁经营等新型流通业态试点,强化服务网点建设;加强农产品网上销售平台建设,开展电商扶贫试点。开展资产收益扶贫试点,建立资产收益分配制度,确保贫困村和贫困户真正受益。统筹各类职业培训资源,完善培训补贴机制;深化劳务对接机制,建立就业扶贫基地,开展订单培训和定向培训,促进转移就业;开发农村辅助性岗位,鼓励农民工返乡创业兴业,推进居家就业和创业带动就业;实施“雨露计划”,对贫困家庭子女在中、高等职业院校就读的实施资金补助。
11.推进易地扶贫搬迁和危房改造。研究制定易地扶贫搬迁的相关政策,落实建设资金,指导濉溪县编制易地扶贫搬迁实施方案,确定安置方式,扎实推进建档立卡贫困人口671人的易地搬迁工作。开展贫困户危房改造登记并录入危房改造信息系统,对符合条件的贫困户优先实施。
12.推进智力扶贫。全面落实多元化扶持与资助政策,帮助农村贫困家庭幼儿接受学前教育,对建档立卡贫困家庭学生实施普通高中教育免除学杂费。加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度,实施淮北户籍学生职业技能资助工程。启动教育扶贫结对帮扶行动计划。开展贫困村创业致富带头人培训和农村实用技术培训。
13.推进社会保障兜底脱贫。建立农村低保、残疾人扶贫与建档立卡贫困人口数据资源共享信息平台,实现应保尽保;研究制定农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施办法,逐步提高低保标准。
14.推进健康扶贫。健全贫困村基本医疗卫生服务体系,实施公共卫生服务项目,加大重大疾病和地方病防控力度。完善新型农村合作医疗补偿政策,对贫困人口参加新型农村合作医疗和大病保险实行政策倾斜,建立贫困人口健康卡。实施贫困村儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查等重大公共卫生项目。加强贫困村计划生育服务管理工作。
15.推进基础设施扶贫。实施农村道路畅通工程,加大县乡公路建设,提高贫困村道路硬化率。以贫困村为重点,实施安全饮水工程和小型水利工程改造提升项目。以农村中低压配电网改造升级为重点,加快贫困村电力基础设施改造升级。加强贫困村信息基础设施建设,开展互联网为民便民服务。
xx.推进金融扶贫。鼓励金融机构延伸服务网络,创新金融产品,增加信贷投放。支持农村商业银行等金融机构为评级授信贫困户提供5万元以内、3年以下免抵押、免担保扶贫小额贷款。农发行淮北市分行对易地扶贫搬迁发放长期贷款。全面落实扶贫再贷款利率优惠政策,重点扶持贫困村发展特色产业和贫困人口就业创业。扩大农业保险覆盖面,推动开展贷款贫困户人身意外保险、“农业保险+农业信贷”的信贷扶贫模式以及“扶贫小额贷款保证保险”。开展金融扶贫政策效果评估,督促和引导金融机构改进和完善贫困地区金融服务。
17.加强定点扶贫。完善单位包村、干部包户制度,强化单位包村责任,推动帮扶工作到村到户。完善定点扶贫责任单位工作制度,建立定点帮扶干部管理机制。
18.打造社会扶贫平台。认真落实各项鼓励政策,建立社会扶贫对接平台,创新完善社会扶贫参与机制,确保扶贫资源与贫困人口需求有效对接。充分发挥工商联的作用,实施民营企业“结对帮扶”行动,组织民营企业与贫困村建立结对帮扶关系。开展共青团助力脱贫攻坚活动。积极开展扶贫志愿者行动,引导个人参与扶贫开发。
19.开展20xx年扶贫日活动。组织开展好20xx年扶贫日活动,以促进贫困户直接增收项目为重点,开展扶贫项目认领和认捐,鼓励和引导机关单位、社会团体、企业和社会各界帮扶贫困村和贫困户。指导各地开展扶贫日系列活动。
三、保障措施
20.明确分工压实责任。强化组织领导,建立健全市县乡村四级书记一起抓扶贫的治理格局,逐级签订年度目标责任书,切实压实责任。各县区党委、政府每半年向市委、市政府专题报告脱贫攻坚进展情况。市扶贫领导小组成员单位要向市扶贫开发领导小组书面报告履职情况。市直各部门、各单位要落实扶贫开发责任,集中资金和项目投向贫困村和贫困户。
21.创新工作推进方式。坚持典型引路,总结和推广各地好的做法和经验。坚持抓两头促中间,建立脱贫攻坚月点评、季通报制度,在市级主要媒体对各地各部门实施脱贫攻坚情况予以通报,开展典型宣传,推动全市脱贫攻坚深入开展。
22.加强检查监督。市扶贫开发领导小组每半年组织一次专项检查活动。涉及脱贫攻坚的重大问题和重要时间节点,由市委、市政府督查室牵头进行督查。充分发挥社会监督和舆论监督作用。完善各级扶贫开发领导小组对成员单位的督查和考核制度。
23.加强宣传培训和调研。大力宣讲中央、省、市的脱贫攻坚政策,积极宣传脱贫攻坚中涌现出来的先进人物和感人事迹,生动报道各地脱贫攻坚的典型经验和脱贫成效。加大培训力度,切实提高党政领导干部以及扶贫队伍的政策理论水平和脱贫攻坚能力。走村入户开展调查研究,分析判断脱贫攻坚形势,着力解决工作中遇到的新情况和新问题。
24.坚持廉洁扶贫阳光扶贫。严格执行扶贫项目和资金公告公示制度,对扶贫资金的使用和项目实施全程公开,自觉接受社会监督。建立集中整治和预防扶贫领域职务犯罪工作协作机制,坚决查处违纪违法问题,切实做到廉洁扶贫、阳光扶贫。
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