为保持青年文明号的先进性和示范性,切实加强对青年文明号的监督管理,进一步优化青年文明号创建氛围和工作环境,提升青年文明号品牌效应,扎实推进实施广西青年文明号“先锋行动”。根据自治区青年文明号组委会关于实施广西青年文明号“先锋行动”的有关精神,经市创建青年文明号活动组委会研究决定,于XX年年4月在全市集中开展 “青年文明号监督促进月”活动,方案如下:一、检查对象全市市级以上青年文明号集体和新申报市级青年文明号集体。二、检查形式及时间安排1、自查(4月1日——15日)由各行业(系统)联合各县(市、区)、厂矿、市直团(工)委组织检查(未列入行业系统的青年文明号集体,由所属地团组织负责组织检查),按通知要求对本行业(系统)所属各青年文明号集体进行全面检查,要求每一个青年文明号集体都要参照评分细则逐项进行自评打分并形成书面自评材料,然后由各行业(系统)根据本行业(系统)所属各青年文明号集体自查考评结果进行综合审定,列出排名,作出初步考评意见(分为优秀90分以上、合格80—89分、基本合格70—79分、不合格70分以下、自动撤销五个等次进行自评)提交市组委会。 2、抽查(4月15日——20日)由团市委牵头,联合市创建青年文明号活动组委会各成员单位和各县(市、区)、厂矿、市直团(工)委组成检查组,对全市各行业、各县(市、区)自查情况进行抽样检查,以明查或暗访,听取汇报或走访群众等多形式进行。3、综合评定(4月20日——25日)由市创建青年文明号活动组委会根据检查情况,对各青年文明号集体进行综合评定,对优秀、合格集体予以认定,对基本合格集体予以通报并责令限期整改(整改时间为三个月,整改后仍达不到合格标准的,予以摘牌),根据自查和抽查相结合,一方面总结经验,推先进,树典型;二方面查找问题,整改提高,对不符合创建要求,本次检查中凡符合摘牌条件的集体将一律予以摘牌。4、评选表彰(4月25日——30日)由市创建青年文明号活动组委会根据各行业(系统)、各县(市、区)、厂矿、市直团(工)委上报的申报材料及实地检查的情况,进行综合考评,对十大杰出青年文明号、十佳青年文明号号长进行表彰,对通过考核的新申报市级青年文明号集体进行命名表彰。三、检查内容1、是否创建工作过程中,结合本地、本单位的实际,建立激励、约束并举的管理运行机制,确立了科学的考核、评价标准,岗位规范标准高于同行业、同岗位的一般规范要求;2、是否建立以单位分管领导挂帅的组织领导机构;3、是否在工作实践中,紧密结合本地区、本单位的实际,摸索、建立起一整套标准化作业、科学化管理的先进模式;4、是否完善基础工作,建立两牌两卡一台帐:参赛牌或荣誉牌、公告牌、胸卡或工作卡、服务卡、创号卡档案;是否在公众场所张贴“示范公约”、监督电话;是否执行每年一次公示制度;5、是否“青年文明号”集体自然情况符合要求,是否有主要负责人之一年龄不超过35岁;6、是否在工作中表现高度的职业文明,取得突出的成绩,创造了较高的经济效益、社会效益和人才效益,受到人民群众的好评和党政部门的奖励、支持;7、是否积极参加社会公益活动和当地群众性活动,在本行业和所在地区公众形象好,有一定的积极影响;8、宣传力度大,每年在新闻媒体上有宣传报道;9、是否有不兑现服务承诺的现象发生,是否出现有损青年文明号形象的问题和违法乱纪事件,有无不良社会反映。10、是否有被三次以上的投诉记录,并经调查情况属实的。四、有关要求(一)高度重视,精心组织。这次活动意义重大,市组委会各成员单位和各级团组织要积极配合,统一行动,各行业系统要在3月30日前制定出本系统的考评标准(100分)并报送市创建青年文明号活动组委会办公室(设在团市委城乡工作部)。对于自查,市组委会各成员单位和各级团组织要分别拿出活动方案,全面配合市组委会做好各项工作,对考核结果请提交所有原始自查材料和一份汇总情况报告;对于抽查,各检查组组长要把检查考核结果形成书面材料报组委会办公室。(二)加强指导,注重宣传。青年文明号是社会主义精神文明建设的知名品牌工程,社会影响力大,希望市组委会各成员单位和各级团组织本着提高全市青年文明号创建工作水平的目的,加强对各级青年文明号的管理和指导,对好的先进典型要利用各级媒体做好宣传报道,对存在的问题要及时进行总结和整改,努力在本行业(系统)和社会上营造良好的青年文明号创建活动氛围。(三)参加检查的工作人员住宿费一律由检查人员所在单位负责报销。(四)各组检查人员由组长负责召集,统一出发,所需的交通工具由组长负责协调解决。 (五)各行业(系统)、各县(市、区)、厂矿、市直团(工)委务必于4月10日前将参加检查人员名单回执上报市创建青年文明号活动组委会办公室(设在团市委城乡工作部)联系电话:;联系人: ,e-mail:。附:1、青年文明号集体考评评分细则;2、检查组分组安排;3、检查组成员回执表。来宾市创建“青年文明号”活动组委会办公室XX年年3月20日附件1青年文明号集体考评评分细则项目具体要求标准分评分标准自评分实得分组织管理方面25分建立以分管领导挂帅的组织领导机构2分以文件为依据有明确的创建目标(2分)下发年度创建计划(2分)工作有推进计划(2分)有总结(1分)有奖惩激励制度(2分)9分同上有活动经费(2分)岗位规范高于同行业、同岗位一的一般规范(2分)4分同上党、团组织健全(2分)团组织发挥生力军作用(2分)4分以文件、相关图片资料、事例为依据本单位员工内部管理及学习等制度健全完善(2分)2分以文件为依据对青年培训做到有计划(1分)有制度(1分)有成效(2分)4分同上创建方面25分青年文明号牌匾(1分)公告牌(1分)服务承诺(1分)示范公约(1分)监督电话(1分)公开醒目上墙5分以实物为依据注重原始积累,创建台帐健全(有翔实的青年文明号相关的文字资料2分图片资料2分图像资料2分)6分同上青年文明号服务卡制作合理(1分)主动发放服务卡(1分)2分同上开展青年文明号服务卡助万家活动,主动上门服务(1分)开展“号户”帮扶结对(2分)3分以相关文件、报道和图片为依据解决本行业服务热点、难点问题有新措施(2分)及时处理改进群众反映的问题,并取得一定成效(2分)4分以文件、文字记录为依据能兑现服务承诺群众投诉率低或为零(3分)3分以投诉记录为依据主要负责人之一参加了自治区青年文明号培训,获结业证书2分以证书为依据氛围方面25分积极参加社会公益活动3分以相关文件、报道和图片为依据每年开展“青年文明号”主题活动3分同上单位文化建设有特色(2分)办有专门活动内刊、简报(2分)有活动音像资料(2分)活动信息上网(1分)7分以文件、实物为依据社会影响好,事迹在新闻媒体上报道(5分)(其中在区级以上报道得5分,在市级以上报道得3分)5分以相关报道为依据开展岗位技能大赛、岗位练兵活动(5分)开展业务学习及测试(2分)7分以相关文件、报道和图片为依据效益方面25分社会群众满意度逐年提高(5分)获得上级表彰奖励(5分)(其中获得市级表彰奖励得3分获得区级表彰奖励得4分获得全国级表彰奖励得5分)10分同上单位经济效益逐年提高或工作任务完成出色,其可比指标占全区同行业前茅(5分)(其中全国前列得5分全区前列得4分全市前列得3分)5分以文件或具体数字为依据人才效益显著,集体中有一定数量获表彰的先进个人或岗位能手(5分)(其中获得市级表彰得3分,获得区级表彰得4分获得全国表彰得5分)5分以相关文件和获奖证书为依据青年党员及推优入党人数占一定比例2分以文件、具体数字为依据有优秀青年干部被推荐走上党政领导干部工作岗位3分同上总分100分 说明:凡是出现以下任一情况的一律按规定予以摘牌:1、集体自然情况不符合规定的;2、被群众投诉三次以上并经调查属实的;3、集体中发生违法乱纪事件或严重损坏青年文明号形象的;4、在日常生产、经营、管理、服务等工作中发生重大责任事故;5、被新闻媒体曝光,群众反映强烈,经检查情况属实;6、青年文明号评分未能达70分以上的。附件2:来宾市青年文明号检查组分组安排
组长单位成员单位检查范围联络员联系电话第一组市公安局中兴公司市卫生局联通公司兴宾区、象州县合山市武宣县韦绍问13597097778第二组市交通局桂中公路局市电信局市地税局忻城县、武宣县象州县金秀县凌 全13978290898第三组市国税局来宾供电局移动公司工商局、邮政局合山市、金秀县市区(含兴宾区、厂矿)忻城县莫 静13377287810附件3:来宾市青年文明号检查组成员回执表上报单位:(盖章)姓名性别单位职务联系电话安全生产监督抽查制度实施方案
小编寄语:下面是我们的小编为大家整理的安全生产监督抽查制度实施方案,请大家参阅,希望可以帮到您!
根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔xx〕58号)、《国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》(安监总政法〔xx〕108号)、《xx省安监局关于实行安全生产监督检查随机抽查制度的意见》(xx安监发〔xx〕166号)等有关要求,为规范安全生产监督检查行为,坚持依法监管,创新监管方式,提高执法效能,现就我县实行安全生产监督检查随机抽查制度提出如下实施意见。
一、总体要求
(一)指导思想。贯彻各级关于安全生产工作的系列决策部署,落实简政放权、放管结合、优化服务要求,大力推广随机抽查,强化生产经营单位安全生产主体诚信自律和社会监督,切实消除安全隐患,有效遏制重特大事故,促进全县安全生产形势持续稳定好转,提供更加良好的安全生产环境。
(二)工作目标。xx年6月前,制定公布随机抽查事项清单,建立“双随机”抽查机制、随机抽查对象名录库和执法检查人员名录库,并及时更新清单和名录库。xx年底,在建立完善“双随机”抽查机制、合理确定抽查比例和频次、实现抽查成果综合运用上,取得阶段性成果。xx年底,随机抽查在全县安监系统得到普遍运用,检查任性、执法扰民、执法不公等问题得到较好解决。今后,随机抽查将成为安监部门开展监督检查、实施年度执法检查计划和开展各项大检查、专项治理、暗访暗查等监管执法活动的主要方式。
(三)基本原则。一要依法实施。严格执行《安全生产法》、《职业病防治法》及相关法律、法规、规章,严格执法程序,落实执法责任,确保随机抽查工作依法顺利推进,实现常态化、制度化、规范化。二要公正高效。坚持严格规范公正文明执法,落实安全生产分类分级和属地监管的要求,对不同的对象分别采取适当的随机抽查方法,提升监管执法效能,优化安全生产领域市场环境。三要公开透明。坚持在阳光下运行执法权力,公开安全生产监管工作随机抽查对象、程序、事项、结果等,强化社会监督,切实保障社会公众的知情权,维护当事人的合法权益。四要协同推进。结合目前正在开展的安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动和企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查活动,突出重点,协调推进,务求实效。
二、工作制度
(一)制定随机抽查事项清单。要根据《安全生产法》、《职业病防治法》等有关法律、法规、规章和标准,根据各自的监管权限、行政执法人员数量、监管对象安全生产状况和经费保障等实际情况,按照“统筹兼顾、突出重点、量力而行、注重实效”的原则,制定随机抽查事项清单,明确抽查的主体、依据、对象、内容和相应的法律责任等。随机抽查事项清单要突出针对性,不求多求全、不重复罗列,有关法律法规、技术标准发生变化的,随机抽查事项清单根据实际进行动态调整,要及时予以更新。具体实施随机抽查时,除有特殊要求外,均应当按照随机事项抽查清单制作执法检查方案和检查表。
(二)建立“双随机”抽查机制。要建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制,严格限制安全生产行政执法自由裁量权。随机抽查分为“定向抽查”和“不定向抽查”。定向抽查是指按照被检查对象的行业领域、隶属关系、生产经营规模、风险等级等特定条件,随机确定待查对象名单,对其进行执法检查;不定向抽查是指不设定条件,随机确定待查对象名单,对其进行执法检查。通过摇号等方式,从随机抽查对象名录库中随机抽取检查对象,从随机抽查执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。推广运用电子化手段,对“双随机”抽查做到全程留痕,实现责任可追溯。
(三) 建立随机抽查对象名录库。各级安监部门要按照《xx省安全生产行政责任制规定》 (省政府第293号令)确立的“属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主”原则和分级监管职责范围划分,建立监管职责范围内随机抽查对象名录库,有条件的要进一步建立区分不同行业领域、满足不同执法需求的随机抽查名录库。上级安监部门与下级安监部门随机抽查的名录库一般不重合、不交叉。
(四)建立随机抽查执法检查人员名录库。要结合年度监督检查计划和实际工作需要,建立随机抽查行政执法人员名录库并及时调整完善。按年度监督检查工作计划和开展安全生产大检查、专项治理等工作,需要对特定行业领域进行全面检查的,要视情况随机确定相关的执法人员。在具体执法检查上,以书面审查、现场检查方式为主,并可通过政府购买服务、聘请有关专家等方式作为技术支撑。
(五)合理确定随机抽查比例和频次。要根据监管领域实际情况,合理确定随机抽查的比例和频次。在抽查比例上,年度监督检查计划中采用“双随机”抽查的比例一般不低于30%并逐步提高,暗查暗访一般采用“双随机”抽查的方式。在抽查频次上,原则上每个月至少随机抽查1至2次,发现典型,以点带面,保证必要的抽查覆盖面和工作力度,确保监督检查有力、有度、有为。对危险性较大的重点单位每年要实现一次检查覆盖;对列入安全生产“黑名单”的单位每半年要实现一次检查覆盖;对发现存在重大事故隐患的单位,要进行重点监管监察,增加执法检查频次,依法督促治理整顿。
(六)实现抽查成果综合运用。安监部门要加强与有关部门开展安全生产联合随机抽查,共同制定并实施联合抽查计划,依照各自职责处理检查发现的问题,互通执法结果,形成执法合力。上级安监部门可以组织下级安监部门开展联合抽查,也可以直接对下级安监部门监管职责范围内的生产经营单位实施随机抽查。对抽查情况以及查处结果要及时对外公开,涉及非法违法违规行为的,要纳入安全监管执法统计和企业安全生产不良记录管理,并直接与被抽查监管对象的社会信用挂钩,对各类违法违规典型案例在全县范围内进行曝光或通报,形成有效威慑,引导推动有关生产经营单位自觉遵法守法。对随机抽查中发现的安全生产工作中带有普遍性的问题,要及时向有关人民政府及其相关部门通报反馈。
三、工作要求
(一)加强组织领导。要将随机抽查作为安全生产监管工作创新和规范执法检查行为的重要举措,结合对《中共xx县委办公室、xx县人民政府办公室印发全县安全生产攻坚行动实施方案的通知》(xx办发〔xx〕1号)、县政府办公室《关于印发xx县企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查实施方案的通知》(xx政办字〔xx〕38号)、《关于印发全县生产安全隐患大排查快整治严执法百日集中整治行动实施方案的通知》(xx政办发〔xx〕43号)文件精神的贯彻落实,切实加强组织领导,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓,建立健全相应工作机制,保障抽查经费,充实执法检查力量,切实把随机抽查监管工作落到实处。
(二)强化宣传培训。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新,要加强执法检查人员培训,加快转变执法理念,不断提高执法能力。要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道,广泛开展宣传报道,积极争取社会各界支持,为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。
(三)强化责任落实。要进一步增强责任意识,大力推广随机抽查,切实履行法定监管职责,根据“三定”方案、权力清单及责任清单规定,具体细化推进随机抽查的任务和步骤,明确工作进度要求,落实责任分工,强化过程管控,确保此项工作落到实处,抓出成效。对工作失职渎职的,要依法依规严肃处理。
(四)接受社会监督。要通过政府部门网站等xx台向社会公开随机抽查事项清单并及时更新相关信息,定期公布抽查情况和抽查结果,扩大随机抽查的影响面,自觉接受生产经营单位和社会各界的监督。
公司安全生产监督检查管理制度
公司安全生产监督检查管理制度一、为加强企业安全生产的监督检查管理,坚持“安全第一、预防为主”的方针,树立“管生产必须管安全”的原则,严格执行《企业安全管理标准》,防止伤亡和其他安全生产事故的发生,切实保证生产安全的顺利进行,依据《中华人民共和国建筑法》、《国营建筑企业安全生产工作条例》、《施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定》、《省建筑安全生产监督管理办法》、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99的有关规定,特制定本安全监督检查管理制度。
二、本制度仅限于总承包工程及其所属企业单位及人员遵照执行。
三、公司生产部是所属企业安全生产监督检查归口管理部门。其工作职责是:
1、贯彻执行国家和自治区有关安全生产的法律、法规及方针、政策,贯彻落实上级主管部门和企业的安全生产目标、制度、标准。
2、做好日常安全生产的监督检查和管理工作,总结、改进、交流、推广先进经验。
3、坚持深入施工企业监督检查,落实安全生产责任制,督促安全生产各项措施的落实及方案的执行。监督控制各生产单位的安全生产指标,并负责进行考核。
4、指导工程管理人员进行安全生产管理工作,了解掌握安全生产动态,监督解决生产过程中的不安全隐患和不能保证进行安全生产活动的行为,监督检查施工现场的安全达标和文明施工。
5、配合各级安全值班领导组织安全活动和定期安全检查。参加总承包工程审定施工组织设计(施工方案)中的安全技术措施,并对贯彻执行过程进行监督检查。
6、协助有关部门共同做好新工人和特殊工种工人的安全技术培训、考核、发证工作。
7、进行工伤事故统计、分析和报告,配合主持并组织实施工伤事故的调查处理.
8、制止违章指挥和违章作业,对严重险情有权暂停施工,并及时报告主管领导。
9、对违反相关安全制度、标准和有关安全技术、劳动法规等不安全行为规定的,经说服劝阻无效时,有权按规定进行相应的经济处罚或报请有关领导进行处理。
10、安全员由生产部负责归口管理。负责实施对所属单位及项目工程进行帮助指导、检查监督。其主要工作职责是:
(1)根据国家相关法律、法规、规定,贯彻执行安全生产制度、标准要求,监督落实各项安全生产目标、措施的完成。
(2)参与审查所负责监督单位和工程项目施工方案中的安全技术措施,并检查实际执行情况。
(3)坚持深入施工现场监督检查施工过程中的不安全行为,检查落实安全防护、脚手架搭设、机械设备使用、电气线路布置和使用等是否符合标准规定,发现隐患及时进行帮助解决。
(4)协助基层单位做好对施工现场人员的安全生产宣传教育、创建文明施工现场的安全生产达标等工作。
(5)指导所属各单位的安全生产管理工作、参与组织安全生产活动和定期安全检查,监督,指导各项安全达标工作资料的完成和做好相关活动的记录。
(6)会同企业技术负责人,对脚手架搭设、模板安装拆除、基坑支护按专项标准进行验收评定;对临时用电、机械操作、起重吊装等特殊作业人员的安全行为进行监督检查。
(7)有权对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律及严重的不安全行为有权制止,并及时报告主管部门下达停工指令。
(8)参与配合或接受所在单位的安全事故调查,进行伤亡事故登记、统计、分析、报告,要求事故单位提出预防事故发生的措施,并督促检查其落实情况。
(9)总结推广安全生产、劳动保护工作的先进经验。
(10)服从业务主管部门的领导,对所担负监督的生产安全状况和安全行为规定检查负责。
四、安全生产的监督检查是保证企业安全生产责任制度、标准的执行落实,除了要抓好严格的管理外,还要坚持不懈的加强巡回监督检查,随时了解掌握安全生产动态,不断改进和提高安全生产管理要求。
1、职能部门按照国家相关的法律、法规、标准、条例的要求除了做好正常的安全生产检查工作外,还要做好组织定期的安全生产大检查,其检查结果作为对所属生产单位进行评比考核的主要依据之一。按每季度必须组织一次安全生产大检查。要有党政工团等相关部门和有关领导参加;共同检查、同时整改、及时消除隐患。按管理制度要求对每次的检查情况做好记录。
2、职能部门要对总承包工程阶段安全达标情况进行全面控制、检查。其主要是工程开工前的安全生产条件、地下部分(含基础)施工完安全生产条件,主体工程质量中检前的施工现场安全达标申请和机械设备、机具安全检验、装修阶段过程检查及工程竣工施工安全等级评价申报等阶段的安全检查达标。对每一阶段的达标检查通过后,方可盖章同意申请上报政府监督部门。否则,项目经
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理应承担所造成的全部责任,将对项目经理及公司相关领导按有关规定给予经济处罚。3、所属各企业单位对安全检查人员所提出的安全隐患问题,必须及时解决处理,按限期认真整改及时反馈回执。安全员对检查发现的安全问题隐患,要书面通知项目经理或公司主管部门及相关领导,帮助项目经理出主意想办法、定措施、定时间、定人员、进行处理,并监督落实。项目经理不得无理由拒绝整改。
五、奖励与惩罚是企业安全生产监督检查管理中的一项必不可少的管理控制手段之一。实行强化管理对减少事故及隐患的发生、降低事故频率有着极其重要的意义。
1、经济奖励与惩罚除了按各企业《内部经济责任承包管理制度》等相关《企业管理标准》要求执行外,还应对安全生产过程中出现的有突出贡献成绩或违反企业制度和相关法律、法规、标准的行为,分别给予奖励和惩罚。
2、在安全生产工作中成绩突出,具有下列条件之一的单位和个人,应给予荣誉和奖励.
3、凡能认真执行企业的各项安全生产制度、标准,对本单位的安全生产和文明施工做出显著成绩的;
4、凡在企业的安全生产管理过程中,有重大发明、安全技术防范措施改进成效显著或提出重大合理化建议的;
5、防止和避免丁重大伤亡事故发生或在事故抢救中有功者;
6、对有违反安全生产规定有下列行为之一的单位或个人,经教育劝阻不改、行为恶劣的给予处罚或处分;
7、违章指挥或违章作业造成安全事故的;
8、玩忽职守、违反安全生产责任制造成安全事故的;
9、发现事故险情,即不采取措施又不及时报告的而发生事故的;
10、发生事故不能保护现场,隐瞒不报、虚报、故意拖延报告或嫁祸他人的;
11、对批评或制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的人员进行打击报复的;
12、不执行或执行不力又不及时对提出的限期消除安全隐患问题和违反重点治理安全达标要求的;
13、对各级管理部门下发各种形势安全隐患问题通知单或停工单后,不能认真组织、按期整改及时反馈回执单,又给企业或单位带来不良影响的;
14、下达的各项安全考核指标和确立安全生产达标项目及创建文明施工现场要求,不能实现或给企业带来不良影响或直接妨碍正常的生产经营活动要求的;
15、在施工过程中,不注重安全生产,直接违反安全技术操作规程和安全纪律行为之一的,对当事人及当事人所在区段、工种的管理直接负责人分别进行同等处理,对违反纪律的行为根据情节轻重分别给予经济处罚。
安监局安全生产监督制度实施方案
小编寄语:下面是我们的小编为大家整理的安监局安全生产监督制度实施方案,请大家参阅!
根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔xx〕58号)、《国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》(安监总政法〔xx〕108号)、《xx省安监局关于实行安全生产监督检查随机抽查制度的意见》(xx安监发〔xx〕166号)等有关要求,为规范安全生产监督检查行为,坚持依法监管,创新监管方式,提高执法效能,现就我县实行安全生产监督检查随机抽查制度提出如下实施意见。
一、总体要求
(一)指导思想。贯彻各级关于安全生产工作的系列决策部署,落实简政放权、放管结合、优化服务要求,大力推广随机抽查,强化生产经营单位安全生产主体诚信自律和社会监督,切实消除安全隐患,有效遏制重特大事故,促进全县安全生产形势持续稳定好转,提供更加良好的安全生产环境。
(二)工作目标。xx年6月前,制定公布随机抽查事项清单,建立“双随机”抽查机制、随机抽查对象名录库和执法检查人员名录库,并及时更新清单和名录库。xx年底,在建立完善“双随机”抽查机制、合理确定抽查比例和频次、实现抽查成果综合运用上,取得阶段性成果。2017年底,随机抽查在全县安监系统得到普遍运用,检查任性、执法扰民、执法不公等问题得到较好解决。今后,随机抽查将成为安监部门开展监督检查、实施年度执法检查计划和开展各项大检查、专项治理、暗访暗查等监管执法活动的主要方式。
(三)基本原则。一要依法实施。严格执行《安全生产法》、《职业病防治法》及相关法律、法规、规章,严格执法程序,落实执法责任,确保随机抽查工作依法顺利推进,实现常态化、制度化、规范化。二要公正高效。坚持严格规范公正文明执法,落实安全生产分类分级和属地监管的要求,对不同的对象分别采取适当的随机抽查方法,提升监管执法效能,优化安全生产领域市场环境。三要公开透明。坚持在阳光下运行执法权力,公开安全生产监管工作随机抽查对象、程序、事项、结果等,强化社会监督,切实保障社会公众的知情权,维护当事人的合法权益。四要协同推进。结合目前正在开展的安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动和企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查活动,突出重点,协调推进,务求实效。
二、工作制度
(一)制定随机抽查事项清单。要根据《安全生产法》、《职业病防治法》等有关法律、法规、规章和标准,根据各自的监管权限、行政执法人员数量、监管对象安全生产状况和经费保障等实际情况,按照“统筹兼顾、突出重点、量力而行、注重实效”的原则,制定随机抽查事项清单,明确抽查的主体、依据、对象、内容和相应的法律责任等。随机抽查事项清单要突出针对性,不求多求全、不重复罗列,有关法律法规、技术标准发生变化的,随机抽查事项清单根据实际进行动态调整,要及时予以更新。具体实施随机抽查时,除有特殊要求外,均应当按照随机事项抽查清单制作执法检查方案和检查表。
(二)建立“双随机”抽查机制。要建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制,严格限制安全生产行政执法自由裁量权。随机抽查分为“定向抽查”和“不定向抽查”。定向抽查是指按照被检查对象的行业领域、隶属关系、生产经营规模、风险等级等特定条件,随机确定待查对象名单,对其进行执法检查;不定向抽查是指不设定条件,随机确定待查对象名单,对其进行执法检查。通过摇号等方式,从随机抽查对象名录库中随机抽取检查对象,从随机抽查执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。推广运用电子化手段,对“双随机”抽查做到全程留痕,实现责任可追溯。
(三) 建立随机抽查对象名录库。各级安监部门要按照《xx省安全生产行政责任制规定》 (省政府第293号令)确立的“属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主”原则和分级监管职责范围划分,建立监管职责范围内随机抽查对象名录库,有条件的要进一步建立区分不同行业领域、满足不同执法需求的随机抽查名录库。上级安监部门与下级安监部门随机抽查的名录库一般不重合、不交叉。
(四)建立随机抽查执法检查人员名录库。要结合年度监督检查计划和实际工作需要,建立随机抽查行政执法人员名录库并及时调整完善。按年度监督检查工作计划和开展安全生产大检查、专项治理等工作,需要对特定行业领域进行全面检查的,要视情况随机确定相关的执法人员。在具体执法检查上,以书面审查、现场检查方式为主,并可通过政府购买服务、聘请有关专家等方式作为技术支撑。
(五)合理确定随机抽查比例和频次。要根据监管领域实际情况,合理确定随机抽查的比例和频次。在抽查比例上,年度监督检查计划中采用“双随机”抽查的比例一般不低于30%并逐步提高,暗查暗访一般采用“双随机”抽查的方式。在抽查频次上,原则上每个月至少随机抽查1至2次,发现典型,以点带面,保证必要的抽查覆盖面和工作力度,确保监督检查有力、有度、有为。对危险性较大的重点单位每年要实现一次检查覆盖;对列入安全生产“黑名单”的单位每半年要实现一次检查覆盖;对发现存在重大事故隐患的单位,要进行重点监管监察,增加执法检查频次,依法督促治理整顿。
(六)实现抽查成果综合运用。安监部门要加强与有关部门开展安全生产联合随机抽查,共同制定并实施联合抽查计划,依照各自职责处理检查发现的问题,互通执法结果,形成执法合力。上级安监部门可以组织下级安监部门开展联合抽查,也可以直接对下级安监部门监管职责范围内的生产经营单位实施随机抽查。对抽查情况以及查处结果要及时对外公开,涉及非法违法违规行为的,要纳入安全监管执法统计和企业安全生产不良记录管理,并直接与被抽查监管对象的社会信用挂钩,对各类违法违规典型案例在全县范围内进行曝光或通报,形成有效威慑,引导推动有关生产经营单位自觉遵法守法。对随机抽查中发现的安全生产工作中带有普遍性的问题,要及时向有关人民政府及其相关部门通报反馈。
三、工作要求
(一)加强组织领导。要将随机抽查作为安全生产监管工作创新和规范执法检查行为的重要举措,结合对《中共xx县委办公室、xx县人民政府办公室印发全县安全生产攻坚行动实施方案的通知》(xx办发〔xx〕1号)、县政府办公室《关于印发xx县企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查实施方案的通知》(xx政办字〔xx〕38号)、《关于印发全县生产安全隐患大排查快整治严执法百日集中整治行动实施方案的通知》(xx政办发〔xx〕43号)文件精神的贯彻落实,切实加强组织领导,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓,建立健全相应工作机制,保障抽查经费,充实执法检查力量,切实把随机抽查监管工作落到实处。
(二)强化宣传培训。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新,要加强执法检查人员培训,加快转变执法理念,不断提高执法能力。要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道,广泛开展宣传报道,积极争取社会各界支持,为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。
(三)强化责任落实。要进一步增强责任意识,大力推广随机抽查,切实履行法定监管职责,根据“三定”方案、权力清单及责任清单规定,具体细化推进随机抽查的任务和步骤,明确工作进度要求,落实责任分工,强化过程管控,确保此项工作落到实处,抓出成效。对工作失职渎职的,要依法依规严肃处理。
(四)接受社会监督。要通过政府部门网站等xx台向社会公开随机抽查事项清单并及时更新相关信息,定期公布抽查情况和抽查结果,扩大随机抽查的影响面,自觉接受生产经营单位和社会各界的监督。
公司改制方案
为适应社会主义市场经济体制的要求,加快建立现代企业制度,理顺劳动关系,遵照xxx局“关于同意xxx公司整体改制的批复”意见,经公司职代会讨论决定从xxxx年x月xx日起(即改制评估基准日)进行公司整体改制,组建xxx有限(责任)公司。现根据xxx字[xxxx]xxx号、xxxx发[xxxx]xxx号等文件精神,制定本方案。
一、基本情况
xxxx公司成立于xxxx年,xxxx的专业公司,并曾担负xxxx行业管理职能。公司主要经营xxxx等商品。注册资本xxx万元,注册地址xxx市xx路xx号,现有土地面积xxxm2(不含路幅用地),生产经营用建筑面积xxxxm2。企业正式职工xxx人,其中离休xxx人,退休xxx人,在职xxx人。另有退养xxx人员xx名。
鉴于历史原因,公司经批准一直执行事业工资制度。
过去由于公司体制陈旧,负债大,人员多,历史包袱较重;加上内部经营机制不活,主营业务滑坡,经营严重亏损,致使企业需靠其他业务收入和房屋租金收入来维持运行。
二、企业改制的指导思想、目的、条件及政策依据
1、改制的指导思想:
以党的十六大精神为指针,加快国有资本从一般竞争性领域退出,完成企业国有资产及职工全民身份的“两个置换”,实现企业投资主体多元化,逐步建立现代企业制度。
2、改制的目的:
通过企业改制,建立起适应市场经济要求的现代企业制度,为组建的新公司奠定长远发展的基础。
a、实现企业投资主体多元化。对公司全部资产进行评估,明晰产权,进行六项扣除,再以净资产扣减四项提留后的净值安置职工,如有剩余,由新公司股东以现金回购
b.新公司重新建立新型的劳动关系。对原公司职工按省、市有关文件,采取经济补偿方式,置换全民职工身份,解除职工对企业的依赖关系。新公司按理顺的劳动关系,重新与竞争上岗人员签订劳动合同,按国家劳动法规和公司章程建立新型的劳动用工制度、人事制度和分配制度。
c.扩大经营范围,增强新公司发展后劲。新公司继续坚持为“xxxx”的方向,利用原有的流通渠道、销售优势,开展以xxx经营生产为主的现代物流业务,同时盘活存量资产开展租赁、旅游服务。
3、企业改制具备的条件:
a.有市政府及其相关部门对企业改制的积极支持,并给予充分的优惠政策,为改制创造了一个良好的外部环境。
b.企业有一个熟悉本企业情况、团结进取、勇于改革的领导班子和改制领导小组。
c.近年公司经营艰难,部分职工歇岗,多数职工都渴望尽快通过改制,走出困境。通过宣传学习,大家认识到:企业改制已势在必行。
4、企业改制的政策依据:
本企业改制按照xxx市(县)人民政府“xx办发[xxxxx]xx号”、xxx办发[xxxx]xx号、xx字[xxxx]xxx号文件及省、市一系列政策精神进行。
三、企业改制的范围和形式
本企业现有在职职工全部进行身份置换,解除与原公司的劳动合同关系后,按政策实心人员分流。自愿出资组建成立“xxxx有限(责任)公司”。在原公司净资产中按政策提留已离、退休人员的有关费用按照有关规定进行管理。
四、审计及资产评估情况和处置办法
1、审计及资产评估情况:公司以xxxx年xx月xx日为资产评估基准日,经xxx会计师事务所审计,xxxx产评估事务所进行整体改制资产评估,[xx评报字(xxxx)xxx号]并经市国资委xx国资产字[xxxx]xx号核准:
企业总资产:xxxxx万元(不含土地使用权价值xxxx万元)
总负债xxxxxx万元,净资产xxx万元
2、提留费用:
(1)请求政府特批提留的其他有关费用xxxx万元。
用于弥补职工身份置换标准xxxxx元/月与xxxx元/月之间差额xxx万元
用于弥补内退、协保人员社会保险及生活费与补偿金差额xxx万元
用于军转干部工资差额xxxxx万元
用于弥补医疗铺底及大病医疗xxx万元,用于离退休人员原工伤保健费xx万
用于负担x名xxxxx人员生活费xxx万元、医药费xx万元/人xx万元;负担的x名遗属困难补助费xxx万元。
用于改制工作贡献奖励xx万元。
(2)根据xx政办发[xxxx]xx号文件规定:既提留改制成本费用附表一中离退休人员医疗、丧葬抚恤费等xxxx万元;理顺职工劳动关系经济补偿金xxxx万元。附表二中其他费用xxx万元。三项合计xxx万元。
以上(1)、(2)项合计,企业改制总成本xxxxx万元。
3、改制成本
a.企业净资产xxxx万元。
b.土地使用权价值xxxx万元(不含路幅用地),作为改制资产可用于弥补(xxx估字(xxxx)第xxx号确认,并经国土局备
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案);土地位置一处为位于xxx道xx号,一处为xx路xxx号,另一处为xx路xxx号。帮助客户解决问题。只要解决了客户的问题,就是好的策划书。《校园用语用字监督及督促整改制度》如果还没解决您的需求,请访问我们为您2024准备的“”专题!
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