创建省级慢性病综合防控示范区工作方案
计划的制定比计划本身更为重要。按照公司下达的任务目标，方案写出来就是为了让投资人一目了然。方案对日常工作有督促的作用，如何去写一篇优质的方案呢？急你所急，小编为朋友们了收集和编辑了“创建省级慢性病综合防控示范区工作方案”，仅供你在工作和学习中参考。
创建省级慢性病综合防控示范区工作方案为贯彻落实省委宣传部、省发改委、省卫生厅等18个部门联合下发的《浙江省慢性病防治工作规划（2012——2015年）》（浙卫发〔2012〕232号），进一步推进我市慢性病防控工作进一步推进我区慢性病防控工作，切实提高城乡居民健康素质，经研究，决定开展省级慢性病综合防控示范区创建工作，现制定本工作方案。
一、指导思想
以为指导，深化推进体制改革，按照“预防为主”的原则，以开展综合干预人群不健康生活方式为重点，以控制高血压、糖尿病、肿瘤等慢性疾病为突破口，创新思路和方法，建立有效、可行、规范的综合干预模式和综合防控长效机制，全面提高人群健康素质和生活质量。
二、工作目标
通过慢性病综合防控示范区的创建，建立健全政府主导、多部门合作、全社会参与的慢性病综合控制工作体制和机制，完善慢性病防控工作体系，加强慢性病防治队伍建设，探索适合于我区的慢性病防控策略和长效管理模式。全方位开展健康教育和健康促进、早诊早治、疾病规范化管理，减少慢性病负担，降低社会和个体风险，全面推动和促进我区慢性病预防控制工作，提高人民群众的健康水平。
三、工作内容
（一）收集基础资料，开展慢性病相关社区诊断
收集、整合并分析基础信息和资料，建立基础信息数据库。分析主要慢性病及危险因素流行情况，确定重点目标人群和优先领域，明确主要策略和行动措施，并撰写慢性病相关社区诊断报告。
（二）建立和完善慢性病监测系统
依托区域卫生信息平台，完善居民电子健康档案，实现动态化更新。建立和完善覆盖全人群慢性病监测系统，包括慢性病死因监测、肿瘤登记、心脑血管事件报告、糖尿病发病监测，按照浙江省卫生监测区相关要求和国家肿瘤登记随访项目监测县（市）要求开展监测工作。建立慢性病管理信息系统，开展慢性病管理效果评估。定期开展慢性病危险因素监测。
（三）广泛开展健康教育和健康促进
发挥大众传媒作用，突出地方特色，围绕控制烟草消费、推动饮食合理平衡、促进健身活动等重点内容，开展健康教育和教育促进活动，建立长效运行机制。基本要求如下：
1.主要媒体要设置固定宣传专栏，开展慢性病预防宣传教育。
2.慢性病专业防治机构必须加强慢性病健康教育宣传资料的开发，为乡镇（街道）社区卫生服务机构提供健康教育资料模板和核心信息。
3.社区居委会（村委会）和乡镇（街道）社区卫生服务机构为居民开展健康讲座和咨询，设立慢性病综合防控知识宣传栏，发放慢性病防治宣传资料，普及慢性病防控知识和理念。
4.积极发挥“健康教育讲师团”作用，创新授课形式和内容。学校开设慢性病相关健康教育课，利用幼儿园家长会等形式，举办合理膳食、口腔保健等知识讲座。
5.鼓励社会力量参与慢性病宣传，积极支持并参与全国高血压日、联合国糖尿病日、全国肿瘤防治宣传周、世界无烟日、全民健身日、全民健康生活方式行动日、全国爱牙日、世界精神卫生日等宣传日（周）活动。
（四）深入开展全民健康生活方式行动
面向全人群，推广简便技术和适宜工具，提高居民健康自我管理的技能。
1.政府组织，部门合作，开展群众性健身活动。鼓励群众广泛参与健身运动。机关、企事业单位、学校建设有利于健身活动的支持性环境学校营造有利于健身活动的支持性环境，组织干部职工开展群体性健身活动，落实每人每天不少于20分钟的工作场所工间操健身制度，实施学生阳光体育运动。
2.推广食品营养成分标签，鼓励并引导食品生产企业开发和生产低糖、低脂、低盐等有利于健康的食品，通过健康教育宣传合理膳食的知识，科学指导人群合理营养、平衡膳食。
3.机关团体和各医疗机构发挥模范带头作用，全社会开展控制吸烟行动，创建无烟场所和无烟单位。
4.创建全民健康生活方式行动示范社区、示范单位、示范食堂（餐厅），每年创建不少于5家。
（五）重视慢性病高危人群，采取预防性干预措施
1.各类单位定期为职工提供体检，及早发现慢性病高危人群和患者，在有条件的场所建立健康指标自助检测点。
2.各级医疗机构落实35岁以上人群首诊测血压制度，提供测量身高、体重、腰围、血糖等服务。
3.基层社区卫生服务机构应对超重肥胖、血压正常高值、糖调节受损、血脂异常和现在每日吸烟者等慢性病高危人群实施管理和健康指导。
4、按照《口腔预防适宜技术操作规范》要求，开展以儿童为重点的口腔龋齿检查，为符合适应症的儿童提供窝沟封闭免费服务。
（六）加强社区高血压、糖尿病防治工作，规范患者管理
落实浙江省基本公共卫生服务项目，加强慢性病患者规范化管理，提高社区高血压和糖尿病管理率、服药率和血压（血糖）控制率。强化慢性病患者自我管理，推广“慢性病患者自我管理小组”等模式。针对高血压、糖尿病、脑卒中康复期等慢性病人，以社区（村）、工作场所为单元，完善各类慢性病防治俱乐部，组织患者学习慢性病知识，交流防治经验，提高慢性病患者自我管理能力。
（七）开展肿瘤早诊早治
对社区医务人员及居民开展癌症相关症状和预防控制知识的宣传教育，开展健康体检，并加强40岁以上人群的相关肿瘤标志物检测工作。根据世界卫生组织推荐的常见癌症筛查意见，结合我区癌症高发的种类和医疗条件，逐步开展重点人群的筛查。
（八）落实重性精神病管理治疗工作
按照《重性精神疾病管理治疗工作规范（2012年版）》要求，建立完善重症精神病防治工作网络，规范开展重症精神病人的发现、登记、报告、药物治疗、转诊、社区管理和康复等工作，将病人信息纳入浙江省精神病人专案管理信息系统。开展对精神病人管理治疗人员和医疗机构相关工作人员的业务和管理，加强质量管理，提高患者管理率和治疗率。
四、实施步骤
（一）组织动员阶段（2014年3月底前）
制定创建工作实施方案，成立上虞区慢性病综合防控工作领导小组及其办公室，建立技术指导专家组。召开创建工作动员会议，明确要求，落实职责，加强宣传发动，营造创建氛围。
（二）创建实施阶段（2014年4月-2014年11月）
建立全区创建工作网络，组织业务培训，邀请上级专家对创建工作进行指导。各乡镇（街道）及成员单位制定工作方案，明确工作任务和工作措施，按照实施方案和职责分解，扎实开展各项创建工作。
（三）整改提高阶段（2014年12月-2015年3月）。
1.各乡镇（街道）、各部门（单位）按照《浙江省慢性非传染性疾病综合防控示范区建设标准》进行自查自纠，完善各项资料。
2.区创建办准备，由区政府向绍兴市创建工作领导小组提出申请。
3.做好绍兴市级初审迎检工作，针对评审组提出的问题进行整改。
（四）迎接考核阶段（2015年4-5月）
进一步查漏补缺，迎接省评审组考核验收。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。成立由区政府分管副区长任组长，相关部门组成的上虞区慢性病综合防控工作领导小组，领导小组下设办公室，并成立由相关领域专家组成的技术指导小组。各乡镇（街道）、相关部门也要成立工作机构，确保慢性病综合防控示范区创建目标、政策、措施的有效落实。
（二）明确职责，齐抓共创。要建立和完善慢性病综合防控工作机制，由区慢性病综合防控工作领导小组和办公室牵头，各相关部门、乡镇（街道）共同参与、协同配合，各司其职、狠抓落实，合力推进慢性病综合防控示范区创建工作，确保完成示范区创建任务。
（三）营造氛围，强化督导。结合创建省级慢性病综合防控示范区目标，广泛开展慢性病健康教育和科普宣传工作，丰富社会公众预防慢性病知识和技能，最大程度地减少慢性病对公众健康造成的危害，保障广大人民群众的身体健康。区慢性病综合防控工作领导小组办公室要加强对各部门（单位）、乡镇（街道）创建工作的规范性指导，组织开展经常性的调研评估，适时将督导情况进行通报。
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创建生态中药材示范区实施方案
创建生态中药材示范区实施方案
下面是我们的小编为大家整理的创建生态中药材示范区实施方案，请大家参阅！
一、基本情况
xx市xx区位于xx西北部，面积2226平方公里，耕地面积190万亩,人口163.8万，全区辖22个乡镇和3个街道办事处，是xx市政府所在地， xx年全区实现生产总值345亿元，xx区农业以粮食、中药材、蔬菜、林果、畜牧为主导产业，是全国重要的中药材生产基地和畜牧养殖基地，xx区是国家农业产业化示范基地和全省农业产业化工作先进县（区）,是国家级生猪调出大县（区），全区农业总产值105亿元，农产品加工总产值320亿元，位居xx北22个县区第1位。xx区建有全国最大的药材交易中心，是全国最大的中药材集散地、中药材种植区和现代中药生产集聚区，全区常年种植中药材面积80万亩，占全国种植面积的1/10,产值32亿元，现有规模以上中药材加工企业85家，产值178.9亿元，其中市级以上药业农业产业化龙头企业56家，国家级2家，省级17家；中药材专业种植合作社217家，中药材“一村一品”专业村89个，大型规模化畜禽养殖场 37个，家庭农场98个，生态村62个，2011年xx区中药产业园成为“全国农产品加工创业基地”和首批国家农业产业化示范基地；xx年xx区出口中药材质量安全示范区获批为国家级示范区；十八里镇、十河镇大周村和十九里镇被认定为全国中药材产业“一村一品”专业镇、村。现xx区正在发展为具有中医药特色的休闲之都、养生之都、健康之都，xx区同时还是国家级历史文化名城、全国优秀旅游城市、xx省休闲农业和乡村旅游示范县（区），是全省唯一的“中国长寿之乡”。
近年来，我区现代中药产业建设加快推进，取得了巨大的成就，但中药材质量安全、病虫害发生防治、资源合理利用、生态环境保护等压力越来越大，成为中药材产业发展过程中亟待破解的难题，因此转变发展方式，探索推进中药材可持续发展之路，实施现代生态农业产业化建设势在必行。
二、建设目标
根据xx中药材产业发展现状和资源产业基础，按照省现代生态农业产业化建设试点示范评价指标体系要求，现制定xx区建设目标如下：
优化中药材产业布局，推进药牧结合、种养协调和清洁生产，大力推广节水、节肥、节药等节本增效适用技术，全面推进农业面源污染防治，加强农业废弃物循环利用，打造现代生态农业产业化中药材产业示范样板区，促进生态农业产业化、农业产业生态化。到xx年具体目标是：
1. 全区中药材种植面积达到90万亩，在十八里镇、十河镇建成现代生态农业产业化示范样板区2个、在新科种苗公司、百草园林公司建设中药材种苗繁育中心各1个，培育示范主体20个，产品生态圈、企业生态圈和产业生态圈三位一体的生态农业产业化发展模式初步形成，以企业为单元的生态小循环、示范园区为单元的生态中循环、县（区）为单元的生态大循环初步建立，促进产业增收，药农增效，农民人均纯收入增长9%以上；
2. 中药材结构和布局优化，在涡河两岸扩大道地药材种植面积，并向南部镇乡推进，优质出口中药材面积达到30万亩，保护和发展道地中药材和大宗地产药材；种养协调，畜禽养殖禁养区划定在涡河、西淝河两岸，农业生态环境达到省级生态村、镇标准；
3. 控制农业用水，推广全移动喷灌、微（滴）灌、固定及半固定灌溉等高效节水灌溉和畜禽自动饮水，污水处理回用等节水措施；农田灌溉水有效利用系数由目前的0.45提高到0.6以上；
4. 推广化肥使用新技术，开展中药材配方施肥、水肥一体化施肥等技术示范推广，测土配方技术覆盖率90%以上，有机肥、配方肥等广泛应用，化肥利用率38%；
5. 推广中药材病虫害绿色防控技术，使农药使用量达到零增长，白芍、牡丹、菊花等主要品种的病虫害专业化统防统治覆盖率49%以上，绿色防治技术覆盖率35%以上，农药利用率达38%；
6. 农牧结合，建立畜禽养殖排泄物、污水收集中心，集中处理达标排放，死亡畜禽实现无害化处理；
7. 杜绝秸秆露天焚烧现象，推行秸秆粉碎还田技术，中药材秸秆综合利用率85%以上；
8. 建立农业投入品废弃包装物、废弃农膜回收机制，处理率达80%以上，基本实现回收处理；
9. 建设绿色加道地中药材基地，标准化认证面积20万亩，地理标志产品认证1个。
三、建设重点
（一）主导产业：中药材
（二）主攻方向
1. 开展地产中药材生态农业产业化示范区建设。
一是在十八里镇建设大宗地产中药材生态农业产业化示范区1.2万亩，进行规模化、标准化生产示范；二是在十河镇大周村建设特色中药材生态农业产业化示范区3000亩，进行生态化、规范化生产示范；建立中药材良种种苗专业化、标准化基地，建设中药材良种繁育中心，选用亳芍、亳菊等道地优良品种，提纯复壮，组培脱毒，从源头保证中药材优质生产。
2. 开展地产中药材品牌体系建设
加强中药材标准化规范化基地、绿色加道地基地认定，推进企业和示范主体制定中药材生产与产地加工标准，减少中药材生产中农药、化肥、生长调节剂使用，规范生产加工流程，保证中药材品质质量；建立亳芍、牡丹等中药材种植和产地加工标准化技术规范6个；制订中药材种子种苗标准4个，建设药材种苗规模化规范化繁育保护基地2个。鼓励新型农业经营主体争创省级名牌产品、著名商标、国家地理标志产品和驰名商标。
3. 加强地产中药材质量安全监管体系建设
建立中药材质量安全目标管理责任制，逐步完善区、镇（乡）、村、新型主体四级农产品质量安全监管、检测、执法体系，确保不发生重大质量安全事故，层层落实责任，有组织有计划开展中药材质量安全监管工作。强化农业投入品质量监管，从源头消除中药材质量安全和生态危害的隐患。开展绿色增长技术应用，减少化肥、农药用量，节约用水。积极培育标准化生产实施主体，强化农产品生产全过程监管，建立健全中药材生产档案、产地准出、质量追溯制度，强化后期监管，创建优质安全“xx农绿色”中药材品牌，提高产业效益。
4. 建立资源综合利用的生态循环发展模式。
一是大力推进药业加工企业向园区集聚发展和畜禽规模化养殖，科学划定畜禽养殖适养区、限养区和禁养区，在药业企业集中的xx区中药产业园，规模养殖集中的魏岗、牛集、十河、大杨等地，建设药渣收集和畜禽粪便处理设施，把残渣、排泄物治理转向资源化综合利用，生产中药材专用商品有机肥。二是探索“猪（禽）－沼－中药材”、“药渣—羊—沼—中药材”的模式，深化“三沼”综合利用，提高残渣和畜禽排泄物综合利用率；三是推广中药材秸杆还田肥料、生物质能源开发，加强废弃农膜、农药包装物、兽药包装物的回收处理；四是建立控制农业面源污染机制，促进中药材生产加工残存物的肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化利用。
5. 加强中药材产业多功能开发。
为确保xx区中华药都首位地位，还需进一步延伸产业价值链条，创新开发中药材产业的多种功能，促进xx中药材加工和休闲产业提速转型升级，促进一、二、三产业融合发展，促进中药材产业提质增效。xx药业发展一是加工业继续巩固传统中药饮片、中成药、中药提取物龙头地位，二是加快开发和生产中药养生食品和保健品、功能性食品、饮料及日用品、日化产品、中兽药等产品；三是建立“互联网+中药材”的商贸、物流、质量追溯体系；四是打造十八里镇、十河镇中华中医药文化博览园和中医药休闲观光生态旅游度假区，让示范园区成为中药材种植、科研、科普、商贸、观光、养生六位一体的中药产业绿色生态旅游区，成为农区变景区，田园变公园，农舍变客房，劳动变运动，产品变商品的特色美丽乡村建设样板区。
（三）技术路径
按照省推进现代农业产业实施方案要求，结合xx实际，中药材生态农业产业化示范区和示范主体建设技术路径将以着力提升亳药和大宗传统药材规范化、标准化生产基地建设和质量安全水平为重点，进行亳芍、亳菊等主要中药材种植品种的绿色防控技术及产地配套初加工、冷藏保鲜等技术研究；通过技术集成，规范总结绿色高效模式；通过示范带动加快绿色生态技术增长增效模式的实施。具体将实施三大示范行动，开展八大模式攻关。
1. 绿色增效示范行动
中药材绿色增长模式攻关。出台并落实中药材绿色增长模式攻关实施方案。以十八里、十河标准化示范区创建为抓手，提升中药材质量、安全、效益水平。一是依托xx济人药业、北京同仁堂（xx）药业、xx协和成药业、广印堂药业等15家国家、省级重点龙头企业在示范区开展亳芍、亳菊标准园创建工作，发展集约化绿色种苗产业。集成项目、资金、技术力量，在示范区创建规模化种植、标准化生产、机械化加工、品牌化销售、产业化经营的中药材标准化示范园区。强化标准园区示范、引领和辐射带动作用，集中展示道地亳药品种及生产新技术、新模式、新装备。二是依托xx新科种苗公司、百草园林公司，建设制定亳芍、亳菊等中药材育苗技术规程，提高绿色优质种苗供应能力和市场占有率。xx年起，创建示范区中药材亳芍、亳菊标准化园区2个，产能和效益水平高于非示范区10%以上；到xx年，亳芍、亳菊种苗商品化供苗率占20%以上，创建国家级、省级专业示范村（镇）2个。（责任单位：区药发局、区农委、区市场监管局、十八里镇、十河镇、魏岗镇）
休闲农业绿色体验模式攻关。制定落实休闲农业绿色体验模式攻关实施方案。围绕十八里现代农业中药材示范区——齐庄农家乐和十河大周村——三星湖生态园打造休闲农业与乡村旅游示范点，建设集“中国美丽田园”—芍药花海观光、农事采摘体验、农业科普教育、垂钓休闲养生于一体，与中医药文化旅游产业相融合的养生农业模式，开发具有xx中医药特色的休闲农业产品。xx年起在示范区内开展省级休闲农业与乡村旅游示范点和星级农家乐创建，力争到2. 品牌建设示范行动
大力培育中药材品牌。实施“绿色xx农”品牌培育计划。打造亳药区域公共品牌和xx华佗国药公司“华佗”牌、xx济人药业公司“月信”牌、xx芍花堂药业公司“芍花堂”牌等企业知名品牌，以品牌赢得市场，以市场引领消费，以消费倒逼流通、倒逼加工、倒逼生产、倒逼产地。鼓励支持药业龙头企业与药材种植大户、家庭农场、合作社等开展紧密合作，建立基地，注册商标。鼓励中药材生产经营主体争创驰名商标、xx省著名商标、xx名牌农产品。加大知识产权保护力度，重点维护好中药材老字号和区域性公共品牌价值，提升品牌社会公信力。充分利用农交会、药交会平台，集中推介一批知名中药材品牌。力争到xx年，新增中药材类驰名商标、xx省著名商标、xx名牌产品10个。（责任单位：区市场监管局、区农委、区环保局、区科技局）
加快中药材产地产品认证步伐。出台并落实关于加快中药材产业化发展的实施意见。引导国家、省、市级中药材专业合作社、家庭农场、药业龙头企业创建标准化、良好农业规范、绿色加道地中药材基地，在示范区内种植基地率先实现规范化标准化认证。加快具有xx中药材特色的地理标志农产品认证。xx年示范区亳芍、亳菊等主要种植品种力争全部实现产地认证；xx年主要品种认证面积力争扩大到20万亩，地理标志产品1个。（责任单位：区市场监管局、区药发局、区农委、区环保局）
提升农产品质量安全水平。支持龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体制定中药材生产技术规范和产后加工技术操作规程，在十八里、十河示范区组织实施亳芍、亳菊等中药材标准化示范工程，在沿涡河流域十八里、十九里、五马、华佗、谯东等乡镇建设中药材出口创汇生产基地，加强质量可追溯能力建设，加大出口示范区、出口品种检验检测力度，药业企业基地全面开展自律性农残检测，建立全程可追溯、互联共享的中药材质量安全追溯信息系统，开展质量安全追溯试点示范，建立生产者编码、产地编码、产品编码，规范包装标识，实现产品质量安全信息的可追溯、可查询。加强农产品质量安全诚信体系建设，加大检测力度，建立健全“黑名单”制度和有奖举报制度。xx年，示范区生产基地开展实施质量安全可追溯试点；xx年推行农产品二维码、一维码、射频码等，力争示范企业中药材及其加工品中的农药残留量达到绿色出口中药材企业行业标准和我国绿色食品规定的允许标准。创建省级中药材质量安全县（区）。（责任单位：区市场监管局、区药发局、区商务局、区农委、区畜牧局、区环保局、xx公安分局）
3. 科技推广示范行动
开展生态循环农业技术模式试验示范。选定十八里镇、十河镇大周村等现代生态农业产业化示范区和示范主体，研究探索“猪—沼—中药材”、“药渣—羊—有机肥—中药材”、“畜禽粪便—有机肥—中药材”等循环模式，示范推广肥、药、水减量控害、生产清洁节约、药牧结合互利、产业循环利用、废物沼气处理等一批生态循环农业技术模式。（责任单位：区畜牧局、区环保局、区农委、区水务局）
开展农信农机农艺融合模式试验示范。在示范区内一是推进农机农艺融合。开展中药材种植产前整地、产中管理、产后加工机械化示范。二是开展病虫害绿色防控技术示范。重点加强农业、物理防治和生物防治为主的无污染新技术的试验示范。选择高效、低毒、低残留的农药品种，合理使用农药，把农药使用量压低到最低水平，大力推广频振式杀虫灯、诱虫色板、生物农药，推进农业防治、生物防治、物理防治和生态调控等综合防治。三是测土配方施肥技术示范，推广水肥一体化技术应用，提高肥料和水资源利用效率。大力推广新型肥料、绿色药械、复合式农机、烘干与分级设备等技术应用。四是开展中药材物联网区域试验工程，支持xx协和成药业公司、新科种苗公司开展物联网技术示范应用，实施农产品电子商务工程，xx年示范区开展中药材生产农机农艺融合、绿色防控技术、测土配方施肥等技术应用试验示范，培育农产品电子商务示范企业5家，培训100名电子商务人员；xx年向全区推广，农产品电商示范企业达到10家，培训人员达到200名。（责任单位：区农机局、区农委、区药发局）
开展产学研推融合模式试验示范。建立省、市、区中药材产学研推部门联合协作组织，成立xx区专业技术服务团队，开展“瓶颈”技术和关键性技术的协同攻关，技术推广，力争在种苗繁育、主要病虫害防治、产品加工、生态循环农业等方面取得突破。鼓励和支持龙头企业建立研发中心。建立中药材技术推广体系，与省农科院、省农大、省中医药大学等高校、科研院所合作共建中药材教学科研实习和示范推广基地。xx年培训新型职业农民（中药材）100名，建立教学示范基地5个；xx年培训职业农民达到200名，教学实践示范基地达到10个。（责任单位：区农委、区药发局、区经委、区科技局、区环保局、区畜牧局）
（四）发展模式
xx区现代生态农业产业化中药材产业的发展坚持以市场为导向，通过品牌引领、循环利用和三产融合，构建产品生态圈、企业生态圈和产业生态圈三位一体建设模式。
1. 以品牌化运营打造产品生态圈。以xx华佗国药公司、济人药业、同仁堂药业、广印堂药业、协和成药业等15家药业龙头企业为主体，建设标准化、规范化基地，以绿色加道地中药材基地和地理标志产品等基地认证和产品管理为抓手，积极推进中药材标准化生产。探索建立中药材产地环境、生产过程、加工流通、消费全程可追溯体系。加大“华佗”、“月信”、“芍花”等品牌培育、创建和推介，促进亳药区域公共品牌、企业品牌、产品品牌三者相互联系、协同演变、有机融合，形成产品生态圈。
2. 以联合体组织打造企业生态圈。积极培育xx协和成药业、广印堂药业等药业企业牵头建立现代农业产业化联合体，以促进中药材产业增效、药农增收为目标，以同一产业品牌为市场导向，建立以龙头企业为核心、专业大户和家庭农场为基础、专业合作社为纽带，形成要素、产业、利益的紧密联结，集生产、加工、服务一体化新型农业经营组织联盟。推进一二三产融合、产加销一体，培育一批具有品牌信誉的农业产业化龙头企业中药材产业“甲级队”，打造全产业链紧密型企业联盟。以种养大户、家庭农场、农民合作社、中药材加工企业为主体，创建一批以中药材为主题的生态农场、生态农庄和生态企业。
3. 以复合式循环打造区域产业生态圈。以十八里、十河示范区为核心，与魏岗、牛集、古井、大杨、双沟、古城、淝河等乡镇和中药产业园通过“畜禽—有机肥—中药材”、“药渣—有机肥—中药材”和“猪—沼—中药材”、“药渣—畜禽—沼—中药材”等中药材生产、畜禽转化、微生物还原的循环生态系统模式，推进中药材产业种养加、贸工农一体化，实现全区范围内的复合式循环，即构建以企业为单元的生态小循环、以示范园区为单元的生态中循环、以县域为单元的生态大循环，实现“一控两减三基本”目标。
四、工作措施
（一）强化组织领导。区政府与省、市农委建立共同推进xx区现代生态农业产业化中药材产业建设定期会商制度，研究解决共建相关重大问题。区政府成立以分管负责人为组长，以农委、药发局、科技局、环保局、水务局、财政局、发改委、国土局等部门为成员的xx区现代生态农业产业化建设领导小组，负责组织协调，区农委农业产业化办公室承担具体日常工作。区直相关部门按照职责分工做好相关工作。各乡镇、办事处要加强组织领导，建立协调机制，强化政策措施，抓好示范区工作的落实。示范园区所在乡镇明确专人负责，切实抓好试点示范工作。
（二）强化资金投入。按照渠道不变、用途不乱、各负其责、各记其功的原则，整合统筹各类财政支农项目资金，支持现代生态农业产业化建设。区政府每年安排专项资金向创建示范县（区）、示范区和示范主体倾斜，向贫困村和建档立卡贫困户倾斜。探索推广ppp、第三方运营管理、政府购买服务等模式，构建生态农业产业化多元投入机制。综合利用税收、金融、价格、补贴等措施，鼓励引导社会资本、金融资本投资现代生态农业产业化相关领域。
（三）强化技术支撑。成立xx区现代生态农业产业化建设专家指导组，开展技术指导、咨询和服务，重点做好技术方案编制、技术培训指导、模式攻关、技术创新、农牧结合、生产清洁节约、水肥药减量控害、种养加服一体、资源循环利用、农业生态环境、监测预警体系及“互联网+”等关键技术研究和示范推广等技术支撑工作。
（四）强化绩效评价。xx区按照“目标评价、总额控制、动态管理”的示范创建评价管理机制要求，对示范区和示范主体建设采取日常督查和年度评价相结合，书面评价与现场考评相结合，进行绩效评价。对年度评价情况予以通报，科学运用评价结果。年度评价不合格的，取消创建资格；达到创建目标的，授予“现代生态农业产业化建设示范镇”、“ 现代生态农业产业化建设示范经营主体”称号；已获得示范称号乡镇主题在后续年度评价中不合格的取消称号。
（五）强化示范带动。积极探索具有xx特色的现代生态农业产业化发展模式。及时总结推广现代生态农业产业化示范建设的生动实践、典型案例和成功经验，以点带面推动现代生态农业产业化建设。充分利用各种媒体，加强舆论宣传，营造政府引导、市场运作、上下联动、社会参与的良好氛围。
治安防控工作方案
一、指导思想和总体目标 以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，坚持“打防结合、预防为主”的方针，认真落实社会治安综合治理领导责任制，进一步有效整和我镇防控资源，不断加大人、财、物投入，形成镇党委、政府统一领导，综治办具体协调，各部门共同参与，以派出所为骨干，群防群治力量为依托，村与企业的防范工作为基础，案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，警防网、人防网紧密相结合，全方位、立体化的治安防控体系，使我镇的治安防控能力和水平实现新的跨越，创造更加良好的社会治安环境，为我镇的经济发展提供坚强的安全保障。经过一年的努力，我镇社会治安防控体系建设要求达到以下目标： 1、刑事犯罪受到及时有力的打击，基本杜绝重大恶性案件，多发性案件得到有效控制，刑事发案率明显下降，人民群众的安全感进一步增强。 2、突出的治安问题得到整治，治安问题较多村和企业的面貌明显改观，治安管理水平明显提高，黄、赌、毒等社会丑恶现象得到遏制。 3、教育、挽救、改造罪犯，劳教人员和预防违法犯罪工作取得成效，重点群体管理措施到位，流动人口违法犯罪率，青少年违法犯罪率保持较低水平，形势解教人员，重新违法犯罪率下降。 4、各类矛盾、纠纷及时化解，突发性治安案件处置得当，正常的生产、生活、教学秩序得到有效保障。 5、社会治安防控力量和措施得到有效整合，机制完善、制度健全、人财物保障有力，我镇整体防范水平显著提高。 6、公民遵纪守法，自觉性和防范意识，防范能力进一步提高，能正确运用法律武器保护国家、集体、个人的合法权益，同违法犯罪行动作斗争的积极性进一步增强。
二、主要任务和实施步骤 （一）、健全覆盖我镇各村的治安防控网络 加强警防网、群防网建设，派出所要最大限度的将警力投入到维护社会治安的第一线，以派出所巡警为中心，以村巡逻队为基础，把加强对重点地区社会面的巡控作为重点，进一步整合巡逻力量，提高预防和打击违法犯罪的能力。同时争取警民结合，重点堵卡和游动巡逻相结合，机动车、自行车、步行巡控相结合等方式，形成点线面全天候防范控制网络。（二）、健全以村为单位的基
层治安防控网络今后一段时期，我镇的治安防控重点仍然在各个行政村，根据各村特点，积极探索与之相适应的多种防控模式，并按照城内社区标准建设治安防控体系，结合我镇实际进行联勤防空。 1、合理布局，加强村巡逻队伍建设。根据村与村之间规模，经济实力不同的状况，由复员军人、村干部、党团员、治安积极分子组成的治安巡逻队，并由镇综治办协调派出所具体组织、指导、搞好各村的巡逻防控。各行政村党支部、村委会要加强对本村治安防控工作的组织领导，因地制宜，分类实施，落实群防群治组织，搞好本村的治安防控。2、大力推动“户院联勤”治安防控建设，把社会治安防范工作延伸到每家每户。在充分发挥派出所、巡逻队等治安防控作用的同时，将各村的每家每户划分成若干个组，实现户与组联系、组与村联系、村与镇派出所联系的户院联勤的治安防控体系。同时加强对村民治安防控意识教育，调动农民参与治安防控工作的积极性。每户与村签订治安责任状，增强每家每户的治安责任意识，使人人成为治安员，形成全员抓治安，户户搞防控的浓厚氛围。（三）健全企事业单位及重点要害部位，管理防范控制网络。 进一步贯彻落实“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，加强对我镇企事业单位，重点要害部位防控网络建设的指导推动，确保达到预期效果。 1、加强单位内部安全防范工作。派出所、镇综治办要加强对单位内部安全防范工作的指导工作，检查和监督各企事业单位要认真落实以法定代表人，治安责任制为核心的内部安全责任制，“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。开展经常性的安全检查，推动内部治安防范工作的制度化、规范化，并与派出所配合，搞好周边的治安秩序整治，建立长效监控机制。
（四）、健全重点群众违法犯罪预防工作网络 今后一段时期，我镇违法犯罪预防工作的重点群体仍然是有轻微违法行为的青少年、流动人口、近期回归社会的刑事解教人员，要贯彻市、县关于预防青少年违法犯罪，加强流动人口管理，搞好刑事解教人员安置帮教工作的有关意见，认真落实各项工作措施。 1、认真开展预防青少年违法犯罪工作。坚持学校、家庭、社会相结合的方针，共同做好青少年的思想工作。进一步落实学校兼职法制副校长制度，广泛开辟青少年活动场所和阵地，保障和促进青少年的健康成长，要特别加强对在校学生的教育管理，采取坚决措施。控制中小学生流失率，全面实施对轻微犯罪青少年的“挽救工程”，严格预防违法犯罪，使青少年违法犯罪率、中小学生流失率得到有效控制。 2、加强流动人口管理。对流动人口坚持管理和服务并重，引导外来人口合理有序
流动，按照“谁用工、谁管理”的原则，加强流动人口落脚点的管理，预防和减少流动人口违法犯罪。建立健全流动人口管理档案，同时结合“千百万”流动人口送温暖活动对流动人口实行有效管理，监督和服务。 3、做好刑释解教人员的安置帮教工作。坚持组织协调一体化就业安置市场化，帮助教育市场化的思路，加强对刑释解教人员的安置帮教工作，做到底数清、情况明。管准管好，预防减少重新犯罪，刑满释放不满5年的人员重新犯罪率控制在2%一下。（五）健全突发事件的应急处置网络 按照“谁主管、谁负责”的原则，与派出所密切配合，狠抓各项措施落实，防止群体性事件发生，确保万无一失。 1、落实安全生产各项规章制度。加强对民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危险品的治安管理，防范重大安全生产事故的发生。按照行业标准严格把关，强化各项防范措施，防止重大事故的发生。 2、做好矛盾纠纷排查调处工作。充分发挥人民调解、依法调节、行政调解在维护稳定中第一道防线的作用，重点围绕农村干群关系，涉法、涉诉等关系群众切身利益问题，开展好矛盾纠纷排查调处工作。加强对村两委班子成员进行党风廉政、执政能力和执政水平教育。坚持村务公开，财务公开，保护群众利益，避免和减少矛盾的发生，妥善处理群众上访问题及各种群体性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引发重大治安问题。 3、完善各种工作预案。 三、工作要求和保障措施 （一）建立各单位责任机制 各级领导同志要充分认识加强社会治安防控体系建设的重要性和紧迫性，居安思危、未雨绸缪，切实承担起“保一方平安”的政治责任。镇综治办会充分发挥组织协调作用，当好镇党委、政府的参谋助手。 派出所作为治安防控工作的主力军，要切实把思想观念、工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩制度落实到预防为主上来，积极推进警防网、民防网、技防网建设，最大限度的预防和减少违法犯罪案件。司法部门大力开展普法活动，提高公民的法制意识，加强人民调解犯罪社区校正和刑事解教人员安置帮教工作。各村把加强村防控组织建设，维护本村安全作为重中之重，切实抓好村级群防群治的组织建设，加强社区防控。其它各部门要发挥各自职能作用，积极参与社区防控体系建设，树立全局观念，及时沟通信息，加强协作配合，形成社会治安防控工作合力，面向基层、服务基层，把社会治安防控体系的基础夯实打牢。（二）建立执法监测机制 镇综治办和派出所要加强对社会治安形势和治安防控工作的分析，监测后充分利用科技手段，对一定时间和范围的违法犯罪信息准确分析，迅速评判，及时传递，掌握违法犯罪发生、发展的规律，为打、防、控工作及时提供信息支撑。对重大治安
情况要及时上报，对突发的治安问题以适当的形式进一步扩大群众对社会治安状况的知情权、参与权和监督权。镇党委、政府定期听取社会治安工作汇报，全面掌握社会治安动态，并通过开展“公众安全感”调查的形式，了解人民群众对社会治安的意见，适时做出决策部署。（三）建立考核奖惩机制 将社会治安防控体系建设的目标、任务纳入年终考核，对在社会治安防控体系建设中工作突出的村和单位，予以表彰和奖励，对推诿、 不认真履行职责，影响工作，发生治安问题的村和单位坚决实施领导责任查究，坚决行使社会治安治理一票否决权。局火灾防控工作方案
篇一：民政局火灾防控工作方案
为深入推进冬春季火灾防控专项行动，扎实推进 清剿火患战役暨消防平安行动有效开展，切实做好全区今冬明春火灾防控工作，有效预防和减少火灾事故发生，确保重要季节、重要节日、重要活动消防安全，根据区防火安全委《关于印发北京市门头沟区20XX至20XX年度冬春季火灾防控专项行动方案的通知》（门防字[20XX]15号）文件要求，决定在民政系统组织开展冬春季火灾防控专项行动，制定如下工作方案：
一、组织领导
成立局长张翠萍任组长、副调研员陈寿东任副组长，局各科室负责人、直属单位一把手为成员的民政局冬春季火灾防控专项行动工作领导小组。领导小组下设办公室在局办公室，具体负责全区今冬明春火灾防控专项行动的组织部署和协调督办工作。
二、工作目标
全面贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《北京市消防条例》，进一步深化消防安全五大活动和防火墙工程，切实开展清剿火患战役暨消防平安行动，积极开展冬春季防火宣传教育活动，深入宣贯《全民消防安全宣传教育纲要》，有效增强消防安全意识，深入排查、清剿火灾隐患，坚决杜绝重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保元旦、春节和全国两会期间民政系统消防安全。
三、重点工作
（一）进一步加大清剿火患战役暨消防平安行动力度。按照市区文件要求，继续在全系统组织开展以食堂、建筑装修工地、居民小区、林地等重点区域，人员密集场所、出租房屋及三合一等场所为重点，以单位消防安全主体责任落实情况、消防安全四个能力建设情况、建筑消防设施设置运行情况和建筑使用性质、装修情况及建筑外墙保温材料情况等为主要内容的清剿火灾隐患行动。着力解决消防行政许可、安全疏散、消防设施器材、可燃材料装修等方面存在的问题，排查消除火灾隐患和消防安全问题。
（二）开展建筑外墙保温材料消防安全专项整治行动。即日起至20XX年12月31日，在全系统开展建筑外墙保温材料消防安全自查整改，设有外墙保温材料的建筑物要核查保温材料的防火性能、生产厂家和施工单位资质等，确保安全可靠。要在明显位置设立禁放标识和防火提示牌，加强周边巡视，确保万无一失。
（三）加强弱势群体监护，杜绝小火亡人火灾事故。要加大对养老机构、儿童福利机构中老、弱、病、残、孤、寡等弱势群体，尤其是对60岁以上老人、残疾人、常年卧床病人、精神病人和智力缺陷人员的关注力度，开展联合检查和宣传活动，指导各镇对五保对象、敬老院入住老人、集中供养孤残儿童生活起居场所进行调查摸底，建立台帐。签订《消防安全防范告知书》、《消防安全监护责任书》，切实排除住所消防安全隐患，采取安全监管措施做到账单清楚、责任明确、确保安全，杜绝小火亡人火灾事故的发生。
（四）组织开展可燃物清理专项行动。20XX年12月至20XX年2月，各直属单位要组织对施工现场、出租房屋、单位食堂、库房等易燃易爆场所、人员密集场场所，开展拉网式清理可燃物行动，全面清理可燃物、易燃物、堆积物、垃圾等，加大值班巡逻力度，降低消防安全隐患。
（五）组织开展元旦、春节消防安全保卫。20XX年12月下旬至20XX年2月上旬，在充分动员部署、宣传发动的基础上，重点做好五个方面工作：一是组织力量深入开展清剿火患战役暨消防平安行动，进一步加大节日期间社会面火灾防控工作力度。二是加强节日特别是烟花燃放期间的安全检查和值班巡逻，对施工现场、养老机构周边要设立禁放标识，落实最严密的节日火灾防控措施。三是充分利用公开栏、电子显示品、宣传栏等载体开展消防知识宣传，提高干部职工消防防范意识。四是对节日接待单位、人员密集场所、施工场地、生产场所、出租房屋反复开展消防安全检查，及时督促整改火灾隐患。
（六）组织开展全国两会消防安全保卫。20XX年2月上旬至3月中旬，重点做好三项工作：一是督促各单位进一步落实消防安全责任制，开展消防安全自查自改，广泛开展消防宣传活动，严格落实各项火灾防控工作措施。二是组织专门力量，对养老机构、婚姻登记中心、光荣院、装璜厂、社区中心、天山陵园、殡仪馆等服务保障单位反复开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。三是全国两会期间，各单位要加强消防安全值班巡逻，加大督查、检查力度，认真组织好现场执勤，确保全国两会期间社会面的消防安全。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（20XX年11月中旬）
局专项行动领导小组于近期召开专门会议对此项工作进行动员部署。各单位要按照《区民政局20XX至20XX年度冬春季火灾防控专项行动实施方案》，成立相应的冬春季火灾防控专项行动领导小组，同时结合实际研究制定工作方案，明确工作目标和工作重点，召开会议部署重点工作，严格组织开展冬春季火灾防控专项行动。
（二）组织实施阶段（20XX年11月中旬至20XX年3月中旬）
各单位要按照重点工作安排，有计划、有步骤地组织落实各项工作要求和任务。要认真履行消防安全职责，做好相关工作的组织部署、指挥协调、督查验收事宜；要抓住本科室、本单位业务工作特点和消防安全重点，组织开展消防安全宣传教育和专项检查行动，全面摸排及时消除火灾隐患。局专项行动领导小组将按照重要时间节点，定期不定期组织对各单位消防安全宣传、台帐建立、隐患摸排整改等情况进行专项检查，对领导不重视、落实不到位、整改不彻底的单位要进行通报，并提交局党委研究处理。
（三）总结考评阶段（20XX年3月下旬）
20XX年3月下旬，各单位要对开展冬春季火灾防控专项行动情况进行总结。局专项行动领导小组将适时组成专门督察组，对全区开展冬春季火灾防控专项行动情况进行督查和考评。
五、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。各科室、单位要充分认识加强冬春季火灾防控工作的重要性和紧迫性，逐级落实消防工作责任制，各单位主要领导要亲自挂帅、亲自研究、亲自组织，层层分解任务，逐级落实责任。要结合各自实际，认真分析研判火灾形势，有的放矢，认真研究并采取具有针对性的工作措施，单位主管领导要定期对本单位落实情况进行检查、指导，确保各项工作部署落实到位。
（二）加强宣传教育，营造浓厚氛围。坚持边排查整治边宣传教育，广泛宣传报道消防法律法规、消防安全知识，组织开展多元化的消防安全教育培训，使不同层次、不同领域、不同岗位人员都能了解基本消防安全知识，掌握基本防火灭火技能，形成良好的消防安全氛围。
（三）及时进行总结，加强信息反馈。要加强专项行动情况信息反馈工作，及时收集汇总各阶段工作进展情况。各单位请于20XX年11月23日前上报本单位制定工作方案及动员部署阶段小结，20XX年12月26日、20XX年1月25日、2月24日前分别上报阶段性工作小结，20XX年3月21日上报整体工作总结，所有材料以电子邮件方式发送至局办公室。
篇二：民政局火灾防控工作方案
根据省、市今冬明春火灾防控视频会议的精神以及《余杭区消防安全委员会关于印发〈余杭区今冬明春火灾防控工作方案〉的通知》（余消安委[20XX]13号）要求，为切实加强全区民政系统今冬明春火灾防控工作，预防和遏制重特大火灾事故发生，确保全国、省、市两会、双节等期间消防安全，特制定工作方案如下：
一、指导思想和工作目标
认真贯彻落实省、市今冬明春火灾防控视频会议的精神和区消安委关于消防安全工作部署，广泛动员社会各方面力量，全面排查整治火灾隐患，广泛深入开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，努力预防和减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，确保今冬明春，尤其是 两会以及重要节日期间，全区民政系统不发生亡人和重特大火灾事故。
二、组织领导
为确保民政系统今冬明春防火安全工作各项措施落到实处，我局成立今冬明春防火安全工作领导小组,由黄云祥 任组长，相关科室负责人任组员，指导和督促全系统开展冬春季防火安全工作。局属各事业单位要高度重视今冬明春火灾防控工作，单位负责人要亲自安排，迅速动员部署此项工作。要建立健全各项安全防范制度，落实工作措施，强化责任，全面落实好省、市关于今冬明春火灾防控视频会议的精神。
三、工作时间
2013年11月底起至2014年3月。
四、工作任务
（一）传达部署，制定计划，宣传发动。局机关各科室、局属各事业单位要认真按照本方案的工作要求，认真分析本单位消防工作突出问题，结合实际，有针对性地制定具体工作计划，并召开专门会议对今冬明春防火工作进行全面部署动员。
（二）突出重点，加强检查，落实措施。各单位要全面开展消防安全自查自纠工作，消除火灾隐患，确保消防安全。局今冬明春防火安全工作领导小组将对各下属事业单位和行业监管单位开展专项督查。突出抓好春节、元旦和两会期间的消防安全检查，确保万无一失。
1.集中开展隐患整治行动。局机关各科室、局属各事业单位要结合前期开展的消防安全大排查大整治专项行动，通过清查治理，消除各场所的火灾隐患。要针对本单位及所监管的行业存在的突出问题，制定相应防火措施。
2.做好重大节日、重要活动的消防安全保卫工作。重点针对重大节日和两会期间易发生火灾事故的场所开展检查。对检查中发现的各类火灾隐患，要抓住不放，严格进行整改。要严厉查处值班脱岗漏班、锁闭安全出口等行为，严防群死群伤的恶性火灾事故发生。
3.开展火灾隐患整治复查和回头看工作。局今冬明春防火安全工作领导小组对全系统的今冬明春防火工作开展情况进行隐患整治复查和回头看工作。对工作不到位、措施不落实的单位,责令重新进行隐患整治。整治期间，将不定期督查各单位今冬明春防火工作开展情况，对于工作不力、消极懈怠甚至失职渎职的，将严肃追究其责任。
（三）总结经验、巩固成果
各单位要对开展冬春季火灾防控专项行动情况进行总结。局专项行动领导小组将适时组成专门督察组，对全系统开展冬春季火灾防控专项行动情况进行督查和考评。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。消防安全工作具有极端重要性，局系统各单位一定要站在讲政治、讲大局的高度，切实增强消防安全工作的责任感、使命感和紧迫感，克服松懈麻痹思想，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，强化工作措施，狠抓工作落实，确保今冬明火灾防控工作取得实效。
（二）研判形势，及早部署。要结合本系统工作特点和隐患突出问题，将今冬明春防火工作落实到位。在每个场所设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。设置消防宣传专栏，保证重大节日期间形势稳定。
（三）积极宣传、加强培训。要充分利用各种媒体和渠道，开展形式多样、内容丰富的消防安全宣传，积极营造良好的舆论氛围。增加宣传频次和密度，提升宣传效果。要建立健全消防宣传长效机制，通过开展主题宣传、建立消防宣传固定阵地，丰富消防安全宣传载体，强化媒体消防宣传，发挥新兴媒体（互联网、手机短信等）传播广速度快优势进行宣传。使广大民政工作人员和服务对象掌握必要的消防常识、逃生知识和初期火灾的扑救方法，进一步提高消防安全意识，提高民政系统防控火灾的综合能力。
（四）畅通渠道，及时反馈。各单位要及时总结工作经验，畅通信息渠道，加强信息反馈，及时上报重要情况和突出问题。为全面准确掌握今冬明春防火工作开展情况，请于2014年3月底前将本单位今冬明春防火工作开展情况报局今冬明春防火安全工作领导小组。
篇三：交通运输局火灾防控工作方案
为切实加强今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，按照区消防安全委员会关于印发《新都区今冬明春火灾防控工作方案》的通知要求，结合我局实际，制定本方案如下。
一、工作目标
以党的十八届三中全会、圣诞节、元旦节、春节、全市、全省、全国两会消防安全保卫为重点，紧紧依靠区委、区政府，在相关职能部门的指导下，发挥交通运输系统力量，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，全面落实消防安全责任制，通过强有力的措施和扎实有效的工作，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生，全力保障公共消防安全，切实维护全区社会和谐稳定。
二、组织领导
为确保今冬明春火灾防控工作的顺利开展，成立局今冬明春火灾防控工作领导小组。组长由局长张政杰担任，副局长沈世新任副组长，局属各企事业单位主要领导和机关相关科室主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室于局安全监督科，曾功福任办公室主任，负责组织、协调做好今冬明春火灾防控工作。下属各单位要成立相应的领导机构，明确分工，落实责任，抓好工作任务的落实。
三、工作时间
2013年11月4日至2013年3月全国两会结束。
四、工作内容及步骤
（一）动员部署阶段（11月15日至11月30日）。各单位要按照本方案的统一部署，结合实际，认真分析火灾形势和本单位消防工作突出问题，有针对性地制定具体实施方案，召开今冬明春火灾防控工作会议进行全面部署。
（二）组织实施阶段（12月1日至2014年3月全国两会结束）。各单位按照本方案确定的目标和任务，提举措、明责任、强落实，积极开展今冬明春火灾防控工作检查和督查，大力查处消防违法行为和整治火灾隐患。特别是要突出抓好元旦、春节和春运期间的消防安全检查，确保万无一失。
（三）总结验收阶段（2014年2月21日至2月28日）。今冬明春火灾防控工作结束后，各单位要认真进行总结，逐级上报工作情况，查找不足，切实整改。局将于2014年2月25日前对各单位开展今冬明春火灾防控工作情况进行验收。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各单位要充分认识做好今冬明春火灾防控工作的重要性和紧迫性，真正把今冬明春火灾防控工作摆到重要位置，明确工作任务，细化责任目标，加强督导检查，狠抓工作落实，推动今冬明春火灾防控工作深入开展。
（二）研判形势、突出重点。各单位要认真分析和研究今冬明春火灾防控工作面临的形势、存在的问题和薄弱环节，坚持什么问题突出就重点整治什么问题，哪方面薄弱就重点加强哪方面，切实把工作的着力点放在如何防止和减少火灾发生上，放在发生火灾后如何高效快速救人灭火上，从人员调配、装备配备、经费投入、科技应用等，真正向火灾预防和灭火救援工作倾斜，确保防控火灾关口前移，牢牢掌握同火灾斗争的主动权。
（三）明确责任，严格追究。各单位要切实履行消防工作职责，严格落实消防安全责任制，认真制定操作性强的实施方案，详细、周密地进行安排部署，在本单位深入开展消防安全大检查，要对本单位消防安全工作存在的问题分类排查，逐一制定整改措施，明确整改期限，层层抓好落实。各单位部门要相互配合，各司其职，各负其责，形成监管合力，共同督促整改火灾隐患，确保今冬明春火灾防控工作任务落到实处。局将定期对各单位开展今冬明春火灾防控工作情况进行检查，对履行职责不到位、工作落实不到位的单位将予以通报并追究责任。
各单位要加强信息反馈，及时上报重要情况和突出问题。各单位今冬明春火灾防控工作实施方案和工作总结分别于2013年12月5日和全国两会结束后1日内上报局安全监督科。
篇四：卫生局火灾防控工作方案
为做好局属各单位和城市区其他二级以上医院的消防安全工作，切实加强今冬明春火灾防控工作有效预防和遏制重大火灾事故的发生，确保党的十八届三中全会、全省及全市两会、双节期间消防安全，根据市防火委员会下发的《全市今冬明春火灾防控工作实方案》（洛市防〔2013〕24号）文件精神为指导，结合本单位实际情况，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神，按照党政同责，一岗双责，齐抓共管以及管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全的总要求，分工明确，坚持层层动员，全面排查整治火灾隐患，局属各单位和二级以上医疗机构全部排查一遍，达到网格化管理标准。消防安全四个能力建设水平持续提升，深入开展消防技能培训，组织消防知识宣传，消防安全氛围浓厚，医护人员消防安全意识显著增强；消防安全防控到位，医疗场所全部排查一遍，现场监护措施落实有效，杜绝重大尤其是群死群伤火灾事故，确保医疗场所及办公场所的安全。
二、工作时间
2013年11月1日起至2014年3月全国两会结束。
市卫生局成立消防安全工作领导小组，局长张水利任组长，副局长梁衍邦任副组长。局属单位法人和城区二级以上医疗机构的法人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市卫生局办公室，各单位也要成立相应领导组织，切实加强对今冬明春火灾防控工作的组织、协调和指导，确保各项工作措施落到实处。
三、工作任务
（一）扎实做好火灾防范工作
1．全力整治突出问题。11月15日前，各单位要结合消防安全大排查大整治活动自评验收，组织对本单位消防安全形势和冬季火灾特点进行分析研判和综合评估，找准消防安全突出问题和薄弱环节，开展针对性的火灾隐患排查整治。针对人员密集场所锁闭安全出口、堵塞安全通道、擅自停用消防设施等问题。
2．严密组织消防检查。市卫生局开展消防安全专项检查。
3．始终紧盯重要节点。各单位全面排查整治的基础上，紧盯重大活动、重要节日期间的消防安全，持续开展消防安全专项行动。党的十八届三中全会、全省和我市两会期间，集中整治卫生系统人员密集场所；明确分工，责任到人，确保消防安全万无一失。
（二）扎实做好隐患排查工作
隐患排查范围：
1．门诊部、住院部等医疗机构人员聚集场所及医疗机构的所有场所；
2．高层、地下建筑，建设工程施工现场。
排查内容：
1．消防行政审批手续是否完备；
2．安全出口、疏散通道、消防车通道是否畅通；
3．消防设施、器材是否完备好用；
4．防火巡查、检查制度是否落实；
5．火源、电源管理是否规范；
6．建筑耐火等级、室内装修、外保温材料是否符合相关规范标准要求，建设工程施工现场是否存在违规使用彩钢瓦板建筑；
7．消防安全宣传教育培训、灭火及应急疏散演练是否定期开展，岗位消防安全常识是否熟练掌握；
8．消防控制室人员是否经过专业培训合格并持证上岗，是否24小时在位。
（三）扎实做好演练工作。各医疗机构要紧密结合冬季灭火救援工作的规律和特点，修订完善各类灭火应急救援预案，重点部位等至少实地熟悉演练一遍。
（四）全面加强消防宣传教育培训
1．健全消防宣传长效机制：各单位消防知识要纳入普法宣传计划，要定期组织开展群众性消防宣传。
2．开展全员消防培训。重点培训和常态培训相结合，加大消防控制室值班操作人员和施工企业安全员确保完成年度消防职业技能鉴定培训任务。全面落实《社会消防安全教育培训大纲》，各单位积极开展消防知识教育培训，要将消防安全技能教育纳入医护人员岗前培训、在职培训和换岗培训的内容。
四、工作方法
（一）各单位召开动员部署会。11月20日前，各单位要对本单位的消防安全形势进行一次全面分析，结合实际制定本单位今冬明春火灾防控工作方案，并召开会议进行全面 动员部署，层层落实责任，推动消防工作深入扎实开展，并将方案及动员部署情况报市卫生局今冬明春火灾防控工作领导小组办公室。
（二）全面排查整治火灾隐患。各单位要组织专门力量，突出火灾隐患排查整治重点，开展全方位、不间断的消防安全大检查，全面清剿火灾隐患。
1．各单位全面自查。各单位要按照方案要求开展自查活动，建立消防安全员队伍，加强消防知识学习，11月底前开展一次消防安全自我评估；设有建筑消防设施的火灾高危单位和消防安全重点单位，要委托相关消防技术服务机构每月对消防设施开展一次全面维护保养；发现问题及时整改，消除隐患。
2．市卫生局开展消防安全专项检查。市卫生局采取定期和不定期检查、普查和抽查、自查和互查、通知检查和不打招呼检查相结合的办法，在重点时期和重要节点组织检查。
3．广泛宣传普及消防安全常识。各单位要利用多种形式宣传《消防安全常识二十条》和冬季火灾防范措施，采取有力举措，结合119消防月活动内容，围绕认识火灾、学会逃生的主题，持续开展宣传活动，掀起消防宣传教育高潮。普及冬季安全用火、用电、取暖基本知识和技能，医护人员应熟练掌握逃生基本常识和技能，制定完善各种应急预案并熟练掌握。
4．充分做好今冬明春火灾防控工作。消防安全员要掌握消防器材使用和灭火技能，及时检查消防设施和器材、消防水源，对出现的问题要及时维修保养，确保灭火救援实战需要，定期开展方案演练，提高自我灭火救援能力。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。当前已经进入冬季火灾易发高发期，风干物燥，气候寒冷，医院住院病号人员增加，医疗机构一旦发生火灾事故社会影响巨大。各单位要充分认识当前开展消防安全工作的重要性、必要性和紧迫性，坚决克服松懈思想，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，严密工作措施，狠抓工作落实，确保今冬明春火灾防控工作取得实效，主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，深入一线开展督查，指导整改。要按照总体安排，结合自身实际，制定工作方案。以杜绝火灾为目标，责任到人，措施到位，检查到位，落实到位。
（二）落实责任，强化督导。各单位完善工作责任制，层层分解任务，逐级签订责任书，明确工作责任。市卫生局将组织一次全面督查，推动火灾防控工作扎实开展。
各单位要认真分析、及时研究解决今冬明春火灾防控工作可能存在的问题，不断总结经验，推动消防安全工作深入开展，确保取得实效。有好的经验和做法要及时上报，每月24日前上报工作开展情况；全国两会闭幕后1日内上报工作总结并报市卫生局今冬明春火灾防控工作领导小组办公室。
篇五：司法局火灾防控工作方案
为贯彻落实省、市、县政府冬季防火工作会议精神，根据《沂水县安全生产委员会关于印发全县今冬明春火灾防控专项行动方案的通知》(沂安发〔2013〕22号)要求，切实加强今冬明春消防工作，努力预防和减少较大伤亡火灾，经局党组研究同意，决定从现在起至2014年3月全国两会结束，在全系统集中开展冬春火灾防控专项行动。
一、指导思想和工作目标
全面贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《山东省消防条例》等法律法规及上级有关指示精神，按照县政府冬季防火工作会议和有关通知要求，严格落实消防安全责任制，积极推行消防安全网格化管理，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传教育培训，切实做好灭火应急救援准备，全力维护全系统消防安全形势稳定。坚决杜绝重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保圣诞、元旦、除夕、元宵节和全国两会期间消防安全。
二、组织领导
成立由马庆友局长任组长，各科室、处、所、中心负责人为成员的司法局今冬明春季火灾防控专项行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局安全生产办公室，段常元任办公室主任，具体负责全系统今冬明春火灾防控专项行动的组织部署和协调督促工作（领导小组办公室电话：2251608）。
三、重点工作
（一）全面排查整治火灾隐患。各科室、处、所、中心要按照本方案要求，在全系统开展以办公场所、电气线路、危险物品、车辆行驶等情况为主要内容的火灾隐患排查整治专项行动，建立健全火灾隐患排查治理长效工作机制，切实改善全系统消防安全环境，坚决遏制重特大火灾事故发生，确保全系统消防安全形势稳定。
（二）做好重要节日消防安保工作。2013年11月下旬至2014年3月，重点做好三个方面工作：一是结合元旦、春节等节日特点，组织力量深入开展火灾隐患排查整治，进一步加大全系统火灾防控工作力度。二是大力宣传依法运输烟花爆竹法律法规，加强重要时期、重点时段值班巡察，严格督促各科室、处、所、中心落实最严密的节日火灾防控措施。三是广泛宣传消防安全法律法规和常识，充分利用悬挂横幅和宣传展板等形式开展消防安全公益宣传，提高全体干部职工的消防安全意识和自觉性。
（三）组织开展全国两会消防安保工作。重点做好以下工作：一是开展消防安全自查自改，广泛开展消防宣传活动，严格落实各项火灾防控工作措施。二是加强消防安全值班巡逻，加大日常检查、错时检查工作力度，确保全国两会期间各项活动的消防安全。
（四）做好灭火和应急救援准备工作。一是各科室、处、所、中心要把今冬明春火灾防控工作与业务工作同部署、同安排、同推进，并把重大活动和重要节日期间消防安保作为头等大事和首要政治任务，提前谋划，强化措施，严密部署，全力维护火灾形势的稳定。二是成立应急救援队伍，定期举行消防演练，补充必要的灭火器材和应急救援物资，建立健全工作责任制，严格按照谁主管、谁负责的原则，层层分解任务，实行定人、定位、定职。同时，各科室、处、所、中心要明确分工，协调一致，形成合力，确保各项工作落实到位。
四、工作要求
（一）加强组织领导、落实工作责任。
各科室、处、所、中心要充分认识加强冬春季火灾防控工作的重要性和紧迫性，落实消防工作责任制。要结合各自实际，认真分析研判本单位火灾多发点，认真研究并采取具有针对性的工作措施，坚决防止重特大火灾和群死群伤火灾事故的发生，确保今冬明春火灾防控专项行动取得实效。
（二）广泛开展宣传，提高防范能力。
县普法办和各基层司法所要深入企业、农村、学校、单位、广泛开展多种形式的消防普法宣传教育活动，充分动员村委会、生产经营单位，以悬挂标语条幅、入户宣传指导、发放宣传材料等形式，提醒居民群众加强火灾防范，消除死角死面，提高社会整体消防安全素质意识，形成良好的消防安全氛围。
（三）及时进行总结，加强信息反馈。
各科室、处、所、中心要加强专项行动情况信息反馈工作，及时做好工作信息材料报送。所有工作信息材料以电子邮件方式（县局邮箱）或传真方式（0539-2271010）发送。
创建省级生态县工作方案
创建省级生态县工作方案
下面是我们的小编为大家整理的创建省级生态县工作方案，请大家参阅！
（篇一）
为加快我县推进生态县创建工作，着力改善生态环境，根据《县xx年创建省级生态县实施方案》的要求，结合卫计系统工作实际，制定卫计委xx年创建省级生态县工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实县委“省级生态县建设”战略部署，按照县委、县政府下达我委的各项工作任务，履行本部门工作职责，狠抓工作落实，确保我委创建省级生态县的目标顺利实现。
二、主要工作任务
(一)按时完成县交办的生态县创建各项任务。
(二)xx月底前完成危险废物处置资料：县医疗废物委托处置情况汇总表；处置单位接收和处置全县医疗废物量汇总表；县医疗废物委托处置协议书复印件汇编；县医疗废物转移连单（存各医疗机构）。
(三)xx月底前完成村镇饮用水卫生合格率指标完成情况汇总、农村饮水水质卫生监测工作计划、饮用水污染事件卫生应急处置预案。省疾病预防控制中心关于我县近三年未发生饮用水污染事故的证明、村镇饮用水水质检测报告等文件准备。
(四)xx月底前完成县农村卫生厕所普及率指标完成情况概述；县农村卫生厕所普及率统计表；全县改厕工作总结；农村常住户数统计；使用卫生厕所农户数统计表；全县改厕投资明细表；全县改厕工作取得的荣誉证书复印件；有关农村改厕工程验收资料；政府及部门下发的有关农村改厕，提高卫生厕所普及率方面的政策文件准备。
(五)xx月底前完成集中式饮用水末梢水水质达标率汇总，村镇饮用水卫生合格率汇总等资料。
(六)xx月底前完成全县医疗机构医疗废物暂存点规范化建设，完成一级以上医疗机构医疗废水规范化处理设施建设，并规范运行。
(七)xx月底前完成打造卫生改厕观摩点（每个乡镇2各以上），确保卫生厕所普及率达95％以上。
三、主要工作措施
（一）农村饮用水卫生监测工作
1．县疾控中心根据《省农村应用水水质卫生检测实施方案》，加强农村饮用水卫生监测工作，提高农村饮用水监测的覆盖率。
2．加强农村生活饮用水卫生状况信息收集，做好全县农村集中式供水工程和部分分散式供水点供水方式等基本情况的调查摸底工作，详细掌握全县农村供水有关数据资料。
3．结合生态县创建工作要求，重点加强对创建生态乡镇、村供水工程水质的日常监测和技术指导工作，并及时对所监测到的数据进行分析汇总，对水样监测不合格的供水单位，提出整改意见，限期整改，确保xx年安排创建生态乡镇的农村生活饮用水卫生合格率大于95%。
（二）农村卫生厕所整治工作
1．县爱卫办要在认真总结多年来项目工作的基础上，结合中央项目督导组专家的意见，重点把好中央项目村的落实、项目村相关人员的培训和改厕健康教育三个关，进一步提高项目技术指导能力，确保中央项目质量。
2．普及全县农村的公厕、户厕无害化改造工作，积极扶持中心村的改厕工作，在中心村全面清除简易厕所、露天粪缸，按人口比例规划建造无害化公共厕所，确保农村无害化厕所普及率在95%以上。
3．完成县农村卫生厕所普及率指标完成情况概述。
（三）医疗废物、废水管理工作
1．认真落实国务院《医疗废物管理条例》，把医疗废物集中处置工作摆上重要议事日程，切实做到领导、责任、措施“三到位”。
2．县直医疗卫生单位要按照《关于进一步加强全县危险废物和医疗废物监管工作的意见》文件精神,积极配合环保部门对医疗机构开展医疗废物规范化管理，并按照要求全面开展考核，同时督促各医疗单位将医疗废物按规定统一收集，并交由市医疗废物集中处理中心处理。乡镇医疗机构和个体诊所等偏远地区必须达到《医疗废物处置管理条例》规定的基本要求，经县环保局和卫计委同意后方可就地进行处置，其他任何单位和个人不得擅自处置。
3．卫生监督所要依照《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》，强化对全县医疗机构的医疗废物集中处置工作的监督管理，定期开展医疗废物集中处置专项检查，要将医疗废物处置工作纳入责任目标考核内容，确保全县各医院医疗废物处置率达100%。
4．督导乡镇医院医疗废水规范化处置，村级医疗机构医疗废物规范化处置。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识
创建生态县是深入学习实践科学发展观，全面提升我县生态文明和经济社会发展整体水平的有效载体和内在要求。各医疗卫生单位要充分认识生态创建工作的重要性和紧迫性，切实增强创建意识，做到思想认识到位，行动统一到位，宣传服务到位，措施落实到位，确保各项工作任务如期完成。
（二）明确责任，强化督查
实行主要领导负责制，确保高标准完成卫计系统创建生态县的各项工作目标。各单位要统一思想，提高认识，按照委统一时间要求完成各自任务，疾控中心负责对全县饮用水水质的检测及相关材料的收集。爱卫办要高标准完成农村改厕工作，并做好数据资料的统计与收集。卫生监督所要进一步做好对医疗机构的医疗废物处置情况督查工作。各医疗机构加强对本单位的医疗废弃物处置情况的自查工作，确保两废处置规范有序，相关登记汇总资料齐全。卫计委创建办将不定期开展检查，并对创建工作不落实的单位予以通报，相关责任人年终考核一票否决。
(三)重点突破，确保达标
要按照《农村饮用水水质卫生监测实施方案》要求，完善工作部署，突出做好农村饮用水供水水质卫生监测；要充分发挥新农村建设农村卫生改厕项目优势，提高群众对改厕工作重要性认识，教育和引导农民群众树立良好的卫生习惯和健康文明的生产生活方式，引导农民积极参与改厕，加快实施中央农村改厕项目；要深入贯彻《关于进一步加强全县危险废物和医疗废物监管工作的意见》，认真实施医疗废物集中处置工作，加强全县医疗废物管理。
（篇二）
创建省级生态县是实现“xx药城”和“生态园林休闲避暑城”的重要载体，是提升xx品位与综合竞争力、推进经济社会可持续发展的具体行动。也是创建国家级生态县建设的基础目标。为确保我县创建目标的顺利实现，促进经济、社会、资源、环境在更高层次上的协调快速发展，根据《xx县国家级生态县建设规划》，就我县创建生态县工作制定本方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，深入贯彻国务院支持xx建设《意见》，遵循全面、协调、可持续发展原则，以发展循环经济为驱动，以现代科学技术和社会生态文明为支撑，以改善城乡生态环境质量、提高人民生活水平为目标，从xx县生态系统特征出发，将县域环境保护和生态建设融入社会进步、经济发展中，实现xx经济社会的可持续发展。
二、工作目标
至xx年底，全县经济、社会、资源、环境状况适应基本现代化的发展需要，全部达到省级生态县指标的考核要求，确保通过省环保厅的考核验收。xx年完成国家级生态县创建工作，并通过验收命名。把我县建设成为经济繁荣、法制健全、社会文明、环境优美的生态县。
三、创建工作完成情况
完成情况。截止目前，我县已有国家级生态乡镇2个；省级生态乡镇8个（占88.9%）、生态村11个；市级生态村53个；绿色社区2个、绿色学校5所。对照生态县五项基本条件和22项建设指标，目前，我县五项基本条件已经达到，22项建设指标中可达标的有16项，难以完成的指标1项，即森林覆盖率要达到75%以上（xx年我县62.6%），通过努力可以达到的5项，分别是主要污染物排放强度、农村生活用能中清洁能源所占比例、城镇垃圾无害化处理率、主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重、工业固体废物处置利用率等项指标。因此，我们要从现在开始按照我县创建方案，科学规划，周密实施确保各项指标圆满完成。
四、主要任务及责任分工
1、主要任务。根据《xx县国家级生态县建设规划》的定位，我县创建省级生态县的具体任务是：把xx建成以优美和谐的生态环境和夏季避暑为特色的xx宜居、旅游县城；重视引进和发展医药企业，打造规模化的xx药城；把发展生产、建设生态环境、保护和培育资源有机结合起来，建成现代化农业和发达的生态型第三产业的循环经济示范县。各部门、各乡镇要围绕任务，认真履行职责，确保创建任务的如期完成(具体任务分解见附件)
2、材料收集分工。环保局：制订了《生态县建设规划》，并通过县人大审议颁布实施；成立了生态县建设领导小组，下设办公室负责日常工作，环境保护执法机构健全；生态环境质量优良；所辖乡镇（含涉农街道）80%以上达到省级以上生态乡镇的考核标准并获命名；空气环境质量；水环境质量；噪声环境质量；主要污染物排放强度；工业固体废物处置利用率；三年内无较大环境事件。经贸局：完成上级政府下达的节能减排任务。单位gdp能耗；单位工业增加值新鲜水耗；工业用水重复率；农村生活用能中清洁能源所占比例。统计局：农民年人均纯收入；公众对环境的满意率、统计年鉴落实。水利局：农业灌溉水有效利用系数；集中式饮用水源水质达标率。农业局：主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重；秸秆综合利用率；规模化畜禽养殖场粪便综合利用率；化肥施用强度(折纯)。林业局：森林覆盖率。国土资源局：受保护地区占国土面积比例。建设局：城镇污水集中处理率；城镇生活垃圾无害化处理率；城镇人均公共绿地面积。卫生局：农村卫生厕所普及率；村镇饮用水卫生合格率。人口和计划生育局：人口自然增长率。财政局：环境保护投资占gdp的比重。广电局：多媒体影像资料。文体局(文化馆)：宣传册。
五、实施步骤
1、宣传发动阶段(xx年9月-xx年2月)
组织召开县环保工作暨省级生态县创建再动员大会，形成政府、社会、企业、公众全方位参与创建的浓厚氛围，充实调整创建力量，完善优化创建组织网络，制订创建实施方案，明确各责任部门目标任务，确定典型示范工程和优先生态建设项目。
2、全面实施阶段(xx年3月-xx年6月)
实行目标管理，落实任务，责任到人。全面开展重点生态工程建设，加强检查考核，确保各项任务如期完成。抓好资料收集整理工作，做到完善齐全、准确无误，各责任部门和各镇要及时将创建工作和重点工程实施情况报县生态办。
3、自查整改阶段(xx年7月-xx年9月)
逐一对照生态县建设5个基本条件和22项考核指标，组织自查自纠，对不达标项目落实整改要求和时间，责任单位一把手要亲自抓，负总责。
4、申报迎检阶段(xx年10月-xx年12月)
向省环保厅申请对我县创建省级生态县工作进行考核验收。
六、工作要求
1、加强组织领导。为保证创建省级生态县工作顺利开展，县委、县政府专门成立创建省级生态县工作领导小组，负责创建工作的组织领导、决策和协调。各有关单位部门、各乡镇要相应建立创建工作领导机构，明确专人负责，形成一级对一级负责，一级带动一级的责任体系，以确保创建工作扎实有效地开展。
2、加大创建投入。乡镇两级财政都要安排落实生态县创建经费。生态县重点创建工程及优先发展项目，应优先纳入国民经济和社会发展计划，统筹安排，认真组织实施。建立健全多元化的投融资体制，坚持“谁污染、谁治理”、“谁投入、谁受益”的原则，由污染或受益企业承担污染源治理资金；全面落实生活污水处理收费政策，加快生活垃圾综合处置步伐；积极争取上级部门资金，广泛吸引民资及其他社会资本，加大创建投入力度。
3、广泛宣传发动。要把环境教育及生态县创建的宣传作为一项重要任务，排出工作计划动用多种渠道和形式大张旗鼓地开展创建宣传教育活动。举办环境保护和生态建设的专题讲座，不断增强各级干部的环境意识，提高综合决策水平。通过举办企业经营者环保培训班，增强企业环保意识和法制观念。定期向社会公布环境质量、发布环保信息，扩大公众对环境的知情权、参与权，形成全民参与同创共建生态县的良好氛围。各新闻单位要设立专题专栏，加大宣传频次，扩大宣传内容，充分发挥舆论导向和舆论监督作用。要实施环保违法行为有奖举报办法。宣传、教育、文化、环保等部门要大力引导、推动环境文化建设，倡导环保、文明的生活习惯和生态价值观念。
4、落实工作措施。对照xx生态县建设目标责任分工表，对各责任部门和各乡镇生态县创建工作实行目标责任制管理。各部门和乡镇要切实按照职责分工，制定创建工作计划，明确工作进度，落实具体措施，不折不扣抓好各项工作的落实。生态县工作领导小组将进一步建立健全创建工作联席会议制度、情况反馈制度、进展督查制度等各项工作制度，确保生态县创建各项目标任务的全面落实。
七、xx至xx年创建工作思路
创建国家级生态县工作标准高、要求严，涉及范围广，工作难度大，是一项复杂的系统工程。各乡镇、各部门必须精心组织，协调合作，高起点、高标准地开展好创建工作。
第一，加强组织领导。县委、县政府成立了省级生态县建设工作领导小组，县长任组长，分管副县长任副组长。领导小组成员由乡镇和县直相关部门组成。领导小组下设办公室。主任由环保局长兼任。成立了创建工作技术指导小组，负责收集相关资料，各乡镇和县直成员单位都要成立创建工作领导小组，建立上下联动，良性互动的工作机制。县生态办负责创建的日常工作，确保生态县有序开展。
第二，分解落实任务。已经制订了《xx县国家级生态县建设规划》，并通过县人大审议颁布实施。要按建设规划和方案要求。进一步细化阶段性工作任务和各部门工作任务，切实把任务逐项落实到各乡镇，各部门。要明确工作标准和工作时限，搞好监督、检查、指导。各乡镇、各部门、各单位要切实承担起相应的责任，主要领导要负总责，责成分管领导具体负责，一级抓一级层层落实。
第三，加大资金投入。广泛动员社会各方面力量，多渠道增加生态建设的投入。在生态农业方面，要以各地自筹为主，积极向上争取国家及省市政策资金扶持，县财政给予适当补助；在生态工业方面，要鼓励企业不断加大技改投入，加大污染治理投入。各乡镇、各部门要大力发挥部门优势，向上争取资金，确保各项建设资金投入到位。
第四，搞好宣传发动。宣传部门要把创建省级生态县工作列为宣传重点。xx今报、有线电视台、广播等新闻媒体要开辟专题，专栏、专版，加强宣传报道。通过大力宣传，强化公众生态保护意识，增强人民群众参与意识。各类学校要根据实际情况开设生态环境和环境保护基本知识课程，引导学生积极参加生态环保社会实践活动。要通过进行全方位的环境教育，提高全社会环保意识，营造一个各级领导高度重视，社会全员参与的良好氛围。
全县上下要从战略和全局的高度充分认识生态县建设的重大意义，进一步统一思想、坚定信心，在巩固生态示范区建设成果的基础上，加大工作力度，努力提升生态建设工作水平，加快推进生态县的各项建设进程。
（篇三）
为加快推进我县生态建设，确保早日通过国家级生态县考核验收，根据《国家级生态县考核验收标准》、《xx县生态县建设规划（xx～xx）》要求，结合我县实际，对照创建任务进行分解，制定以下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求和省委、省政府建设“富裕和谐秀美xx”的部署，紧紧围绕把xx打造成“生态经济实验区、低碳生活示范区、绿色崛起模范区”的奋斗目标，夯实生态基础、发展生态经济、培育生态文化，开创xx生态文明建设新局面。
二、总体目标
通过国家级生态县建设，全面实施可持续发展战略，建立具有地方特色的区域经济社会与人口、资源、环境相协调的生态经济发展模式，使全县经济实力明显增强，区域经济结构和产业布局明显优化，人民生活质量明显提高，生态环境优美，资源能源节约，社会文明进步，人与自然和谐。扎实推进国家级生态县创建工作，力争到xx年达到国家级生态县建设考核标准，并顺利通过考核验收。
三、工作重点
（一）加大生态农业体系建设。立足我县的资源优势和特色，突出比较优势，加快基地建设，培育龙头企业，创立生态品牌。以生产无公害农产品为突破口，走优势产业开发与生态农业建设相结合之路；以探求高效生态模式为主攻点，走传统生态农业与科技创新相结合之路；以发展生态农业产业化为切入点，走建设生态农业与产品开发相结合之路；以建立完善生态农业保障体制为基本点，走法规保护与政策激励相结合之路。进一步扩大和稳定产业基地规模，大力发展“一乡一业、一村一品”的有机特色农业规模种植基地及养殖基地，重点发展有机白茶、有机大米、有机竹笋、有机果蔬等有机产业，力争有机水稻种植10000亩，新增白茶标准园面积1500亩，有机果蔬种植面积达5000亩。力争新增市级以上农业产业化龙头企业5家，新增农民专业合作社20家以上，新增现代农业和休闲农业示范点10个。鼓励支持农产品生产企业争创品牌，广泛推广有机食品认证，打响“有机xx”农产品品牌。力争新增有机食品认证15个以上。
（二）加大生态林业体系建设。坚持走以生态建设为主的林业可持续发展道路，继续坚持全县禁采阔叶林政策，加大生态公益林建设力度，搞好退耕还林工程，大力推广商品经济林和花卉苗木建设工程，实施森林资源保育工程，进一步巩固提高森林覆盖率。全面推进林业产业化、生态化，促进传统林业向生态林业转变，基本实现林业生产与经济发展、生态环境保护融为一体的生态林业体系。大力实施“森林城乡、绿色通道”建设。结合森林城市创建，加大造林绿化力度，积极开展森林乡村创建活动，重点抓好通道绿化、单位庭院绿化、集镇公共绿地建设、环村林带建设，以及高速公路（连接线）、国省道等主通道和景区沿线裸露山体修复和村庄绿化。结合通道绿化提升、和谐秀美乡村建设和镇村联动建设，着力实施“一人一桂”绿化工程，到xx年底，森林覆盖率进一步提高，森林蓄积量进一步增加，森林质量明显提高，生态多样性保护增强。
（三）加大生态工业体系建设。以科学发展观为指导，转变招商观念，以发展循环经济为主线，以清洁生产为重要手段，以节能减排工作为内在要求，以工业小区建设为主要抓手，加快工业经济结构性调整和战略性调整步伐，大力推动工业向低碳化、配套型发展。到xx年底，工业小区的产业结构和布局成形，工业发展制度体系、技术体系、集成体系日趋完善；工业小区能源和水资源阶梯利用取得突破，节能工程、节水工程、清洁生产工程、环保产业工程取得成效。单位gdp能耗达到0.9吨标煤/万元，单位工业增加值新鲜水耗继续降低，工业用水重复利用率达到85%；工业固体废物处置利用率达到93%以上，危险工业废物实现零排放。
（四）加大生态旅游体系建设。按照《xx省xx县旅游总体规划》，创新体制机制，完善产业体系，开发生态资源，梳理人文资源，打造精品项目，营造xx特色，形成清新自然、古朴雅致、别具一格的生态文化旅游区。加快壮大旅游产业，积极创建“中国旅游强县”和“全国生态旅游示范区”。加速旅游发展升级，打造全国生态旅游胜地品牌。按照“全景xx、全域旅游”的大旅游、大产业思路，启动全国生态旅游示范区和省旅游综合改革试点县创建工作，加快xx、xx湖等龙头景区建设，打造新看点，丰富新内涵，争取通过3-5年努力，把xx打造成国内一流的全县域大景区、全国最美的生态旅游目的地。
（五）加大生态环境体系建设。树立全民节约和全民环保意识，以改善环境质量、保障人体健康为核心，坚持环境保护和生态建设并重的方针，推行有利于资源节约和环境保护的生产模式、消费模式和城乡建设模式，发展循环经济，建设环境友好型的绿色生态xx。强化秀美乡村建设。进一步加强镇村建设规划管理，加大城乡“三违”整治力度，逐步统一城乡居民建设风貌。加大农村清洁工程实施力度，按照“户集、村收、乡中转、县处理”的思路，大力实施“四个一工程”（即：一个自然村一个保洁员，一个行政村一个垃圾集合点，一个乡镇一个垃圾中转站，一个县一个垃圾处理场），确保农村垃圾有人管、有人运、有人处理，加强对村民的宣传教育，引导树立讲究卫生、爱护环境的观念，彻底改变农村“脏、乱、差”现象，打造干净整洁乡村。坚持镇村联动、景村联动，加快推进国省道、高速公路及连接线、旅游公路沿线的村庄改造提升，推进县城和乡镇所在地周边村庄改造，打造“一村一品”、“一村一景”特色，建设和谐秀美乡村。
（六）加大自然资源保护体系建设。
1.资源环境保护。进一步加强污染源治理。严格新建项目环境管理，加强县城污水处理厂维护和城区管网建设，继续开展水库水质污染和畜禽养殖污染专项治理，保障城乡居民饮用水安全。深入实施农村清洁工程，推进污染综合防治和农业面源污染控制，着力净化城乡环境。
2.土地资源保护。坚持集约节约用地。开展用地集中清理行动，依法依规对低效用地、闲置土地进行清理和收回。严格项目准入。优化土地利用结构和布局，充分挖掘土地资源潜力，提高土地生产力，实现土地资源的可持续利用。
3.森林资源保护。全力守护青山绿水。严格落实领导干部保护和发展森林资源目标责任制，集合各方力量规范矿产资源开发秩序，进一步强化饮用水源区、水土流失区等重要生态功能区的保护和建设，加强自然保护区、森林（湿地）公园的建设和保护。切实加强森林资源培育，加强护林防火和病虫害防治工作，大力实施毛竹林封改造项目。
4.矿产资源保护。进一步整顿和规范矿产资源开发秩序，对石材开采裸露矿区、山体滑坡裸露坡床、道路建设裸露边坡进行植被恢复，确保县境内没有裸露山体。抓紧关停花岗石企业，杜绝工业废气排放，确保境内大气环境质量常年保持在国家一级标准。
5.野生动植物保护建设。进一步加强动植物资源保护，深入开展保护野生动植物资源专项整治，大力规范野生动物驯养繁殖和经营利用，力争启动华南虎野化放归项目。
6.生态文明建设。强化生态责任审计，严格执行《xx县领导干部生态文明建设责任审计办法（试行）》，对乡镇场党政主要领导和县直单位主要领导生态文明建设责任实行年度考核、离任审计，重点审计森林防火、森林资源培育、野生动植物资源保护、生态修复等16项指标，对生态审计不过关的（低于80分），实行严格问责。
（七）加大生态人居体系建设。充分利用我县优良的区域环境和悠久的历史文化，把居住环境的改善与生态环境建设有机结合起来，形成“城在山中，水绕城走”的山水格局。加强生态基础设施建设，确保生活垃圾无害化处理场正常使用。城镇生活垃圾无害化处理率达到90%以上，通过生态乡（镇）、生态园林城镇、社会主义新农村建设，完善城乡基础设施，使得生态型社区和生态村镇得到全面发展，农村集镇的基础设施基本完善，农民生活比较富裕，文明程度较高，生态环境得到有效保护；居民生活、医疗卫生条件不断改善和提高，城镇人均公共绿地面积达到12 m2以上，城乡统筹发展，构筑文明、健康、和谐的绿色人居环境体系。
（八）加大生态文化体系建设。积极开展生态文明示范评选活动，支持创建生态乡镇和生态文明村。建立文明健康的生态文化体系，培育生态文明观，倡导绿色生产观，弘扬低碳消费观，崇尚文明生活观，建成具有特色的生态文化体系，传统文化和历史遗存得到继承和有效保护，现代生态文化得以弘扬。以保护和弘扬高云古塔、xx寺、xx影视城、泰伯公园、xx湖旅游度假区、面包产业一条街以及马头山国家级自然保护区为核心的传统历史和现代文化为起点，逐步建立企业生态文化、公众认知生态文化、社区生态文化、消费生态文化为中心的现代生态文化建设。
四、具体要求
（一）集镇城区环境治理。
1.加快乡镇集镇所在地生活垃圾无害化处理工程建设，xx年前完成县城生活垃圾卫生填埋场及其配套渗滤液处理设施建设并投入运营，完成现有垃圾填埋场封库处理，使乡镇集镇所在地生活垃圾无害化收集处理率达到100%。（责任单位：各乡（镇）、县城管局、县新村办，配合单位：县建设局、县卫生局）
2.加快县城生活污水处理设施建设，努力实现稳运增效。县污水处理厂必须进行工艺优化或强化运行管理，在现有处理设施的基础上增加除磷脱氮设施，确保脱氮效果，以便于完成“十二五”氨氮减排任务，逐步完善旧管网雨污分流改造以及城区管网工程建设，使得管网服务县城人口率达90%以上，县城生活污水集中处理率达到80%以上。（责任单位：县建设局，配合单位：县环保局）
3.加快企业污水处理设、配套管网以及再生水回用设施建设，使污水处理率达到100%，工业用水重复利用率达到80%以上。（责任单位：各相关企业、县工信委、县环保局，配合单位：各乡（镇）、县建设局、县城管局）
4.加快集镇城区环境卫生治理，下大力气彻底清理环境卫生死角以及“脏、乱、差”的现象，实行部门分段包干、店铺门前三包、责任到人。（责任单位：各乡（镇、场）、县新村办、县城管局，配合单位：县直相关部门）
（二）企业环境整治。
1.严肃查处建设项目环境违法行为。对企业违法排污问题进行全面清理，对企业排污口进行规范化管理。（责任单位：各乡（镇、场）、县环保局，配合单位：各引资单位）
2.规范和整顿矿产资源开发秩序。持续打击无证勘查开采等违纪违规行为。重点查处无证或持过期失效许可证进行勘查开采、持勘查许可证采矿、开采矿种与矿产许可证不符、停产整顿期间擅自采矿、已关闭矿山“死灰复燃”等违法违规行为，维护正常的矿产资源开发秩序。（责任单位：各乡（镇、场）、县国土局，配合单位：县安监局、县环保局、县公安局、县林业局）
3.深入开展采石场环境整治。xx年前关闭公路沿线可视裸露山体采石场，逐步完成采石场矿区生态恢复。（责任单位：各乡（镇、场）、县国土局，配合单位：县安监局、县环保局、县公安局、县林业局）
（三）农村环境综合整治。
1.农村生活污水治理：xx年8月前所有乡（镇）完成集镇集中式生活污水处理站及配套管网建设，工艺可采用投资少、运行简便的人工湿地和氧化塘处理工艺，使集镇生活污水处理率达到80%以上。（责任单位：各乡（镇），配合单位：县环保局）
2.农村生活垃圾治理：重视生活垃圾处理设施建设，研究处理好县城垃圾无害化处理场的一些实际问题，力争如期建成使用；实施农村环境连片综合整治工程，力争在xx年前建成各乡镇垃圾压缩中转站，采用“户分类、村组收集、乡镇转运、县城处理”模式治理农村生活垃圾，公路沿线可视范围内及河道旁不得见垃圾，使乡镇生活垃圾无害化处理率达到90%。（责任单位：各乡（镇、场）、县城管局，配合单位：县新村办）
3.规模化畜禽养殖场污染治理：xx年前完成规模化畜禽养殖场污染治理设施建设，使规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到95%以上，污水处理排放达标率达到100%。（责任单位：县农业局，配合单位：县环保局、各乡（镇））
4.旅游景点环境治理：xx年前完成旅游服务项目垃圾分类收集处置、污水治理设施建设工程，使旅游服务项目垃圾无害化处理率达到100%，污水处理率达到100%。（责任单位：各景区企业、县旅游局，配合单位：县城管局、县环保局）
5.乡（镇）容乡（镇）貌和村容村貌建设：（1）开展公路沿线环境整治。全面清洁公路沿路环境，清除暴露垃圾、清除飘散的杂物和白色垃圾、解决乱堆乱放问题；（2）开展村组环境卫生整治，全面清理村庄房前屋后，乡村道路两侧垃圾。配备必要的环卫设施，每个村小组都应建立一支义务保洁队伍。做到生活垃圾日产日清，确保道路、村庄干净整洁；（3）开展旅游景点卫生整治，全面清理旅游景点、水源地的垃圾。（责任单位：各乡（镇、场），配合单位：县城管局）
（四）饮用水水源地环境综合治理。
1.加强县城集中式生活饮用水水源地污染防治，使县城集中式生活饮用水水源水质达标率达到100%。
（1）鱼塘清理工程：xx年前完成水源保护区内以及集水区范围内的所有鱼塘清塘和覆土，并种植涵养能力好的植被或有机农作物。（责任单位：各乡（镇、场）、县水利局，配合单位：县农业局、县环保局）
（2）畜禽养殖污染治理工程：xx年底前对水源保护区内的畜禽养殖场（户）进行关闭处理，并要求场（户）主做好现场的清理工作。（责任单位：各乡（镇、场）、县农业局，配合单位：县工商局、县水利局、县环保局）
（3）河道环境整治工程：xx年前完成水源河道内垃圾、漂浮物打捞清理，关闭对县城饮用水源水质造成影响的河道采砂场。（责任单位：各乡（镇、场）、县城管局、县水利局）
2.加强农村饮用水环境保护。在xx年前完成乡镇集中式生活饮用水水源地划分工作，取缔饮用水源保护区排污口，加强水源保护区基础设施建设，大力实施农村改水工程，使农村饮用水卫生合格率达到100%。（责任单位：各乡（镇、场）、县水利局、县农业局、县工商局、县环保局、县新村办）
（五）乡镇生活污水处理设施建设工程。xx年xx月前全县所有乡（镇）完成集镇集中式生活污水处理工程及配套管网建设，加快环境保护基础设施建设，按照要求配套污水收集管网、加强污水收集处理、集中供水、卫生公厕等基础设施建设，实现生活污水大部分入管网集中处理，确保实现全县城镇生活污水集中处理率达到80%以上。
（六）加快生态示范创建。努力跟进高田乡、石峡乡、鹤城镇、嵩市镇加快创建国家级生态乡（镇），进一步夯实创建国家级生态县的基础。每个乡（镇）在今年5月前申报2个以上省级生态村，力争在xx年前全县80%的乡镇创建成国家级生态乡（镇），确保在xx年底前正式申报国家级生态县并通过考核验收。（责任单位：各乡（镇），配合单位：县环保局）
五、实施步骤
加快推进国家级生态县创建工作分三个阶段完成。
第一阶段：动员准备阶段（xx年xx月）
1.动员发动。召开全县创建国家级生态县推进大会，对创建工作进行全面安排部署，动员全县上下迅速行动起来，进一步统一思想，明确任务，坚定信心，形成合力，确保圆满完成国家级生态县创建各项工作目标。
2.制定实施方案。制定并下发《关于加快推进国家级生态县创建工作实施方案》，确定创建工作指导思想、目标、工作重点、实施步骤及保障措施，分解创建任务、指标，落实责任单位。各乡镇、各有关部门根据该实施方案制定工作计划。
3.巩固基础工作。对我县在创建省级生态县期间，已完成或达标的工作、特别是已达到国家级生态县标准的，进行梳理整理，巩固提高。
第二阶段：全面创建阶段（xx年xx月—xx年xx月）
1.落实创建任务。各乡镇政府、各有关部门要认真对照各自的创建任务和目标要求，进一步明确工作职责，周密部署，认真组织开展创建工作，确保到xx年底,全县80％以上乡（镇）达到国家级生态乡（镇）考核标准并获命名，《国家级生态县建设指标体系》各项指标全面达标。
2.加强督促检查。县创建国家级生态县工作领导小组办公室要切实加强对创建工作的指导和协调，督查组要定期或不定期组织人员对创建工作进行督查，督促各乡镇、各有关部门及时解决创建过程中存在的各类问题，按期完成各项工作任务。
3.资料收集汇编。县创建国家级生态县工作领导小组办公室要按照《国家级生态县建设指标体系》要求，制作资料收集清单，组织召开资料收集整理专题会议，明确工作时限，组织各乡镇、各有关部门扎实做好基本指标和各项考核指标的材料收集及汇编工作。
第三阶段：考核验收阶段（xx年xx月—xx月）
1.进行自查自纠。各乡镇、各有关部门按照各自职责分工，对照《国家级生态县建设指标体系》要求，做好迎检前的各项自查工作，对自查出的问题，扎实进行整改，确保各项指标达到考核标准。
2.申请考核验收。县创建国家级生态县工作领导小组办公室根据国家环保部考核验收条件和考核指标要求，在做好申报材料汇总、编印、包装工作的基础上，申请省环保厅对我县创建国家级生态县进行预验收，根据预验收意见进一步整改、完善、提高，力争xx年底通过省环保厅技术评估、检查验收并正式向国家环保部提出申请技术评估验收。
六、保障措施
创建国家级生态县工作涉及面广、工作量大，是一项系统工程，必须高位推动、部门联动、上下齐动、全民互动才能稳步推进，把各项工作落到实处。
（一）加强组织领导。创建国家级生态县是县委、县政府做出的一项重大决策，是推进我县快速发展的重要举措，县委、县政府专门成立xx县创建国家级生态县工作领导小组，全面负责创建工作的组织领导、协调。领导小组下设办公室，具体负责生态县建设规划、技术指导和各类生态工程项目建设的监督实施；负责制定生态县建设实施计划、年度工作任务分解和考核。另外成立综合组、环境整治组、督查组、宣传组等4个专项工作组，由县级领导挂组，专项负责统筹调度，推动有关工作有序开展。县挂点乡镇场领导也要加强对创建工作的督促和指导，推进全县创建工作扎实开展。各乡镇、有关部门都要成立相应的工作机构，由各乡镇和部门主要领导亲自抓，并确定一名领导分管环保和创建工作，一名工作人员负责创建具体工作，形成县、乡（镇）分级管理，部门相互配合，上下联动的创建工作机制。
（二）狠抓措施落实。各乡镇和创建任务承担单位要根据本地本单位的创建指标要求，结合各自实际研究制定具体的工作方案，明确措施，细化任务，责任到人，制定时间表，有计划、分步骤地扎实推进。要按月、按季对所承担的创建指标和创建工作任务完成情况进行自查，不断查找差距，完善措施，强力推进。各乡镇要加快生态乡镇、生态村的创建步伐，要将创建国家级生态县工作与和谐秀美乡村建设、扶贫开发、国土整理、农村清洁工程等结合起来，确保创建工作取得实效。
（三）严格目标考核。将环境保护及生态创建工作纳入乡镇党委、政府领导班子实绩考核内容。各乡镇、各有关部门要建立工作例会及定期报告制度，定期汇总创建工作进展情况，梳理分析创建工作难点问题，交流创建工作成功经验，研究部署下一步创建工作。对工作不力，不能按期完成创建指标和工作任务的单位要通报批评，对影响创建工作大局的，取消年终评先评优资格。
（四）强化资金保障。加大环境保护财政资金投入力度，提高环境保护投资占gdp的比重。县财政每年要在预算中安排专项资金，作为创建生态县工作经费，各部门要积极争取国家政策性扶持和财政补贴资金，有关资金要捆绑集中使用，提高资金的利用率。
（五）营造舆论氛围。加快推进创建国家级生态县需要全社会的关心和支持，要充分利用县电视台、政府网站、新闻报刊、专栏等多种形式全方位、多层次开展创建国家级生态县的宣传活动，引导鼓励全社会力量参与生态环境保护和建设，在全县掀起加快推进国家级生态县创建热潮，形成“举全县之力，集全民之智”共创国家级生态县的良好氛围。
创建省级文明城市工作方案
创建省级文明城市工作方案
我们按照市委、市政府《关于对创建省级文明城市工作方案的通知》安排部署，文广新局党组高度重视，并进行了专门研究和部署，明确分工，狠抓各项工作的落实，为切实做好各项工作，特制订本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻落实党的十八届四中全会和《省级文明城市测评体系》要求，谋务实发展，树务实形象，建务实固始，牢固树立文化强国理念，以改革创新为动力，以保障和改善民生为责任，积极实施文化惠民工程，推动我市文化的发展繁荣。
二、基本原则
——坚持科学发展。全面开展各项群众性创建活动，强化管理与建设并重，大力促进区域、城乡的协调发展，促进城市软、硬环境建设的共同推进，实现经济社会的全面、协调、可持续发展，努力推进创建工作上新水平、新台阶。
——坚持以人为本。把服务人民群众、满足人民群众利益需求、实现人的全面发展作为创建工作的出发点和落脚点，切实解决好人民群众普遍关注的热点、难点问题，不断提高人民群众的幸福感和满意度。
——坚持群众路线。把创建工作的着力点放在基层，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创造更多群众乐于参与、便于参与的新载体，最大限度地吸引群众参与，使人们在活动中实现自我教育、自我提高。
——坚持长效管理。严格按照《省级文明城市测评体系》的具体标准落实各项创建工作，巩固成果，狠抓整改，把弱项做强，强项做优，努力实现标本兼治、长效管理，不断开创文明城市创建工作新局面。
——坚持地方特色。在努力实现创建工作全面达标升级的同时，突出固始特色，力求在经济发展、社会进步、人文精神、生态环境、城市面貌、文明创建等方面增创新优势、形成新品牌。
三、实施步骤
第一阶段：周密部署，宣传发动（2015年4月至5月）
（一）提出实施意见。根据我局文明创建实际情况，提出我局创建省级文明城市工作实施意见，部署文明城市创建工作任务。
（二）广泛宣传。在新闻媒体、网站开设专题或专栏，利用单位宣传栏、黑板报、墙报等，大力宣传创建文明城市的意义和主要内容，增强群众的创建意识、参与意识。
（三）建立健全长效机制。根据实际情况，完善创建的各种工作机制，使创建工作科学化、规范化、制度化，做到常抓不懈。
第二阶段：重点突破，整体推进（2015年6月至2015年8月）
（一）选准突破口。各责任单位根据创建的目标任务，认真总结经验，找出薄弱环节，作为创建的工作重点，列出工作计划、重点突破、逐项落实。
（二）打好攻坚战。各责任单位针对薄弱环节，制定攻坚方案，采取先易后难、各个突破的方法，组织攻坚战役，确保创建工作的各项目标达标。
（三）自测自评。各责任单位要加强创建工作检查督促，严格按照《省级文明城市测评体系》的标准，对照检查创建工作效果，随时掌握创建工作的进度。
（四）组织检查。局党委进行组织检查，发现存在问题，通报检查情况，推动创建工作深入开展。
第三阶段：组织申报，迎接考评（2015年9月至2015年12月）
（一）补差补缺。各责任单位针对检查中发现的问题，采取切实有效的措施，逐项限期整改。
（二）准备申报。组织专门人员，按照省文明办要求，做好各类申报材料的准备工作。
（三）迎接考评。积极配合省文明城市考评组开展相关测评工作，做好各项接待工作。
四、保障措施
（一）强化领导体制。创建省级文明城市工作在局党委统一领导下，成立局创建省级文明城市工作指挥部办公室，定期对创建工作进行检查和考核。进一步健全完善创建目标管理责任制度，把创建的各项工作落到实处，形成事事有人管、件件有着落、各负其责、齐抓共管的创建格局。
（二）加强创建联动。充分发挥优势，利用现有资源和创建经验，开展形式多样的共创共建活动，整体推进创建工作深入开展。
（三）营造创建氛围。充分利用电子屏、宣传栏等各类宣传阵地，采取多种宣传形式，集中宣传创建活动中群众关心的重点、热点问题，宣传创建省级文明城市要达到的指标要求、群众对创建工作的意见和建议、创建活动中涌现的先进典型；充分整合和利用各类宣传资源，积极开展形式多样的群众性宣传教育活动，引导和教育市民增强社会公德意识、文明行为意识、环保意识和环境卫生意识，形成强有力的舆论氛围。
（四）健全激励机制。把创建文明城市工作成效作为考察干部政绩的一项重要内容，作为奖优罚劣、使用干部的重要依据，完善创建工作责任目标分解和精神文明建设绩效考核制度。对创建工作作出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励，对创建工作不得力、不作为的单位和个人实行责任追究。
（五）建立督查制度。通过局领导带队检查，对创建工作进行明察暗访，加强对创建工作中存在问题的调查研究，有针对性地抓好整改，做好跟踪督查。
火灾防控工作方案范文
火灾防控工作方案范文
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的火灾防控工作方案范文，请大家参阅！
为贯彻落实省、州今冬明春火灾防控工作电视电话会议精神，切实做好我县今冬明春火灾防控工作，确保全县火灾形势持续稳定，制定如下方案。
一、工作目标
深入贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示精神，落实各级党委、政府安全生产工作的重要部署，会同相关行业主管部门和社会各方力量，坚持全面排查整治火灾隐患，筑牢消防安全基层基础、深化消防宣传教育培训，做好十八届六中全会、“两节”、“两会”等重大活动和重要节日期间消防安全保卫工作，预防和减少火灾事故，坚决遏制重特大事故，尤其是杜绝发生群死群伤恶性火灾事故，确保全县火灾形势持续稳定。
二、组织领导
组 长：**（县人民政府副县长）
副组长：**（县人民政府副主任）
**（县公安局副局长）
**（县公安消防大队大队长）
成 员：各镇人民政府（冠山街道办事处）、县消防安全委员会成员单位负责人。
领导小组下设办公室在县公安消防大队，**兼任办公室主任，负责今冬明春火灾防控工作的统筹协调和工作调度。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（**年**月**日前）。各镇（街道）、各部门（单位）要召开专门会议，成立组织机构，研究制定本行业系统今冬明春火灾防控工作方案，落实工作任务、责任、措施。
（二）组织实施阶段（全国“两会”闭幕前）。各镇（街道）、各部门（单位）要按照确定的工作目标，明确工作责任，细化工作措施，全力抓好各项工作任务落实。县消防安全委员会办公室汇同县督查督办局定期通报情况，推动工作落实。
（三）总结考评阶段（2017年3月31日前）。各镇（街道）、各部门（单位）对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。
四、工作内容
（一）强化“四级”责任落实
1.落实政府领导责任。各镇（街道）要严格落实政府的消防安全领导责任，贯彻“党政同责、一岗双责”，切实加强对今冬明春火灾防控工作的组织领导。要将工作成效纳入目标绩效考核重点内容，严格检查考评。切实履行对辖区内的消防安全工作领导责任。
2.落实行业部门主管责任。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，规范行业消防安全管理，着力培养单位消防安全“明白人”。要按9类消防安全管理标准，推进行业消防安全规范化达标。一是教育、卫计、民政、住建、电力、安监、文旅、市场监管、民宗、商务、发改等部门，要指导对学校、医院、福利院、在建工程、危险化学品、公共娱乐、旅游景点、文物保护、宗教活动等场所的检查。二是各行业主管单位自身要开展消防安全自查自纠、督查检查，采取各类措施全力消除本单位内火灾隐患。三是各行业部门要对本行业领域开展一次普遍排查，解决一批制约本行业消防安全稳定和发展的重大问题。
3.落实监管部门监护责任。公安和消防部门要加强消防监督检查，督促落实消防安全主体责任。督促指导各行业系统单位、各镇（街道）认真履行消防工作职责，共同做好冬春火灾防控工作。公安派出所和社区（村）警务室要加强本级列管重点单位和“九小”、“三合一”场所消防监督检查，经常性开展消防安全宣传，对检查发现的火灾隐患，严格执行消防法律法规和各项硬性整治措施，始终保持消防执法的高压态势。
4.落实单位安全主体责任。各行业主管和监管部门要督促社会单位落实“六加一”措施，即开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工。在此基础上，结合各单位实际，建立一支志愿消防队，确保一旦发生火灾，3分钟内形成第一处置力量到场扑救。2016年12月底前各镇（街道）、行业部门、重点单位必须落实“六加一”措施。
（二）狠抓社会火灾防控
1.抓重大火灾隐患整改。对省、州政府挂牌督办的重大火灾隐患单位和火灾隐患集中区域，各镇（街道）和行业主管单位要协助消防机构加大督促整改力度，确保在2016年12月31日前全部整改完毕；对县政府挂牌督办的重大火灾隐患和火灾隐患集中区域，各镇（街道）道要认真督促整改，确保按期销案；各镇（街道）和行业主管单位对新发现的重大火灾隐患，要按照程序及时挂牌督办，组织有关部门采取行政、法律等手段，督促隐患单位加快整改进度；对于严重危及公共安全的隐患单位，要坚决依法采取停产停业、取缔等处理措施，杜绝养患成灾。
2.抓高层建筑隐患治理。要针对我县高层建筑高度密集的实际，部署开展高层建筑消防安全专项整治，全面对高层公共建筑开展消防安全隐患排查，重点检查消防设施是否完好有效，管理单位是否落实消防安全主体责任。对于发现的隐患要一抓到底，督促单位整改完毕。住建、公安消防等部门要联合加强对高层住宅物业服务企业的监督培训，督促物业服务企业依法履行对共用消防设施的维护管理，指导物业服务企业申请住宅专项维修资金，修复消防设施、整改火灾隐患。城市管理部门要依法清理违规搭建影响高层建筑消防安全的广告牌和建（构）筑物。
3.抓村寨消防安全排查整治。各镇（街道）要针对冬春季村寨连营火灾多发的实际，组织对城中村、木质建筑连片村寨开展隐患排查整治，村民委员会是否严格履行消防检查和宣传职责，村寨是否存在违规用火用电现象，是否落实对消防安全重点人群的看护措施，村寨志愿消防队是否定期开展演练，熟悉各类设备器材的操作等。对于排查发现的隐患和管理问题，要明确整改责任，落实整改经费，跟踪整改到位。
4.抓电气火灾隐患集中整治。各镇（街道）和行业主管单位要将电气线路安全改造纳入城中村、棚户区、老旧小区改造工作内容。住建、公安消防等部门要紧密配合，严格对建筑电气设计、施工的监管，杜绝新建建筑电气安全隐患，市场监管部门要加大对生产、销售假冒伪劣电气产品的查处力度，强化产品源头管控。供电部门要依法对城乡居民用户安全用电情况进行检查，督促整改用电安全隐患。安监、公安消防等部门要将电气安全纳入对各类生产企业、人员密集场所的安全检查内容，排查整治电气线路敷设、电气防爆等方面存在的安全隐患。人社部门要依法督促相关企业落实电工持证上岗制度。
5.抓重点场所、重点时段排查整治。各镇（街道）和行业主管单位要按照各自职责分工，加强对各自重点场所和领域的排查力度，发现并督促整改火灾隐患。公安消防部门、公安派出所要以消防安全重点单位、列管单位为重点，加大消防监督检查力度，严肃查处各类消防违法行为。各镇（街道）、行业主管单位和监管单位要在十八届六中全会、“两会”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日期间，组织联合开展消防安全大检查，确保节日活动期间消防安全。
（三）夯实消防基础设施建设
1.深化宣传教育培训
（1）拓宽媒介实现精准宣传。要利用新闻媒体，结合季节及节庆火灾特点，适时推行消防安全提示和火灾隐患曝光制度，警示社会单位和群众；要加大精准宣传力度，利用社区消防宣传大使、村寨鸣锣喊寨员、村居警务助理、消防协管员开展入户宣传，确保社区单元门、农村家庭普遍张贴或设置消防提示牌；要将消防安全内容纳入“村村响”大喇叭、社区平安小喇叭、社会单位应急小喇叭、景区广场音乐小喇叭播报内容。
（2）创新手段加强社会宣传。网信、公安、教育、民政、农业、文化、卫计、文旅、安监等部门要落实消防宣传教育主体责任，督促行业、系统、单位开展“四个能力”建设，落实“一懂三会”和“三提示”要求。要围绕“消除火灾隐患，共建平安社区”的主题，组织开展富有本地特色的“119”消防月宣传活动。综治、民政部门要重点开展“消防宣传进社区”、“消防宣传大使行动”等专项活动，加强社区和家庭消防宣传教育。
（3）积极开展社会消防培训。各镇（街道）、行业主管单位要利用购买公共消防服务的形式开展宣传培训活动，继续深入开展党政机关、国有企业、社会单位及各镇（街道）、社区负责人、管理人消防安全培训工作，对前期没有参加培训的要组织集中培训一遍，切实培养消防安全管理“明白人”。人社部门要加强对社会化消防安全培训工作的指导力度，规范培训行为、严格质量管理。
2.创建消防安全社区。民政和综治部门要联合部署开展“创建消防安全社区”活动，制定工作标准和奖惩措施，将创建情况纳入平安和谐社区和社会治安综合治理考核评价体系，引导社区居民委员会健全消防安全组织，严格落实消防群防群治措施，定期对社区居民开展消防宣传。
3.推进消防力量建设。冠山街道办事处要严格按照年初签订的消防工作目标责任书，合理整合人力资源完成政府专职消防队人员的招收任务。要在政策性人员经费补贴方面优化保障，扶持专职队伍建设。公安消防部门要督促指导消防安全重点单位建设单位微型消防站，充分发挥微型消防站消防安全巡查队、灭火救援先遣队和消防知识宣传队“三队合一”的效能和作用。
4.做实基层消防网格管理。各镇（街道）要按照省、州关于创新基层社会治理机制推行网格化服务管理的工作部署，将消防安全纳入基层公共服务或综合治理平台，同步推进、同步实施。推广运用网格信息管理平台消防安全网格信息模块，利用数字化、信息化手段实现规范化管理。
五、工作要求
（一）提高认识。冬春季历来是火灾高发期，且重大活动和重要节日集中，确保冬春火灾形势稳定，对于确保全年火灾形势稳定和社会稳定至关重要。各镇（街道）、县各有关部门要充分认清今冬明春火灾防控工作的严峻形势，站在讲政治、讲大局的高度，狠抓责任落实，扎实做好各项工作。
（二）落实责任。各镇（街道）、县各有关部门要建立工作责任制，层层分解工作任务，采取签订责任状等形式，推动工作任务落实到具体单位和具体人员，采取分片包干、靠前指挥，蹲点督导、跟踪问效等措施，对检查发现的火灾隐患和违法行为，要坚决依法依规严肃查处。
（三）强化问责。公安消防部门和督查督办部门要加强对今冬明春火灾防控工作的督导检查力度，督促各项工作任务落实。对于法定职责不履行、工作任务不落实、发生较大以上火灾事故的单位和个人，要组织开展警示、约谈。符合法定行政处分条件的，要坚决按照程序对其进行问责处理。
（四）畅通渠道，及时反馈。各镇（街道）和行业主管部门要加强信息报送工作（通过协同办公系统报送），请于11月10日前将今冬明春火灾防控工作方案报县今冬明春火灾防控工作领导小组办公室（县公安消防大队），2017年3月20日前上报今冬明春火灾防控工作总结。
工商局年度创建省级食品安全示范市工作方案
工商局年度创建省级食品安全示范市工作方案
为进一步加强流通环节食品安全监管，切实维护食品市场经营秩序，保护消费者合法权益，根据《××市创建省级食品安全示范市实施方案》（××政20xx105号）要求，结合我局工作实际，制订以下方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真落实市政府“全市统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动，社会广泛参与”的食品安全工作机制，统筹兼顾，突出重点，强化监管，深入开展食品安全整顿，切实规范流通环节食品经营行为，保障食品市场消费安全，确保食品生产经营主体资格合法有效，销售者进货查验和进销货台帐制度得到严格执行，食品安全监管制度得到有效落实，食品经营行为规范有序，食品质量安全水平明显提高，为构建和谐新密创造良好环境。
二、工作目标
1、食品经营主体及经营行为得到全面规范。
2、食品经营者建立食品索证索票制度和进货台帐制度达到100%。
3、基本消除“三无”食品，完全杜绝假冒伪劣、过期、变质食品。
4、食品违法行为的申诉举报率显著降低，消费者合法权益得到有效保护，人民群众食品消费安全感明显增强。
三、组织领导
为了认真贯彻执行《新密市创建省级食品安全示范市实施方案》，切实做好这次创建工作，我局成立“新密市工商行政管理局创建省级食品安全示范市工作领导小组”。
组 长：××
副组长：××××××××
成 员：×××××××× ××
×××× ××及各所、队负责人
领导小组下设办公室，办公室设在消保科。
四、工作重点
根据《20xx年××市省级食品安全示范市创建工作督查考核方案》，市政府决定于20xx年12月10日对各乡镇、办事处和各职能部门创建工作开展情况进行督查考核，我局与20xx年10月15日起到12月10日应着重做好以下工作：
1、20xx年10月15日至10月22日，各所对照创建方案要求，对本辖区的食品安全状况、食品安全监管状况进行自查，并有针对性的制定出切实可行的食品安全整改方案。
2、20xx年10月23日至12月10日全面开展农村食品市场整顿活动。对农村食品市场经营者开展清理排查，健全完善农村市场经营者“经济户口”档案材料；落实区域监管责任，加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理，各食杂店要建立食品进货台帐及索证索票制度。
3、加大市场监管力度，取缔无证照经营、超范围经营食品的违法行为，严厉打击本文 制售假冒伪劣食品、经销过期霉变、有毒有害食品的违法活动，查处印制和使用食品假包装、假标识、假商标等违法行为。
4、积极推行食品经营企业市场准入制度；建立并严格执行进货检查验收、索证索票、购销台帐、协议准入、不合格食品退市召回制度和食品质量安全承诺等六项制度，完善食品流通环节可朔源制度；基本消除“三无”和过期、标签标识不合格的食品经营。
5、各所要建立食品市场快速检测体系；按局制定食品快速检测计划开展食品检验检测工作，制定并实施食品市场检测计划和食品质量公布制度；禁止注水肉、病害肉、农药残留及其他有害物质超标的食品进入市场；每月要有食品快速检测记录和参加人员记录。
6、各所要认真开展食品安全信用体系建设试点工作；建立企业信用档案，记录对企业的监督检查情况；积极推行食品企业信用分类管理，奖优罚劣，对严重失信企业依法查处。
7、各所要加强食品安全宣传教育组织协调机制建设；积极开展食品安全宣传工作，食品安全知识进乡村、社区、校园覆盖面达100%；工作开展要有措施、有记录、有宣传材料。
五、工作措施
(一）严把食品市场主体准入关，坚决取缔无照经营。对所有从事食品生产、加工、销售、餐饮的企业和个体工商户进行一次拉网式的全面排查，一是对市场主体资格进行认真的清理登记，建立食品市场主体资格档案；凡未取得前置审批许可、不符合登记条件的，一律不得核发营业执照；二是要认真执行《无照经营查处取缔办法》、《××市人民政府关于加强无证照经营查处取缔工作的通知》等法律法规，坚决依法查处取缔无照经营食品、超范围经营食品等违法行为。
（二）切实把食品安全监管的任务落实到基层工商所，加大食品市场日常监管力度。按照总局下发的《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》的要求，将食品安全监管的任务和责任认真落实到每个基层工商所，强化日常监管，严格规范监管行为，做到任务到岗，责任到人。要以实施食品市场准入、交易和退市全程监管为重点，强化基层工商所对食品安全的日常监管。
（三）狠抓源头治理，严格落
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实《××省流通环节食品质量安全监督管理办法》和《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》规定的各项制度，特别是食品经营者进货质量查验、索证索票、购销台帐、质量承诺、协议准入、市场开办者食品质量责任、食品质量自检、食品退市等制度，严把食品质量入市关。流通环节索证索票率和购销台帐建立率要达到100%。（四）加大市场巡查监管力度，坚决落实工商所辖区管理责任制，实行领导包所、所长包片、监管人员包户，层层建立和落实监管责任。严格落实食品市场巡查制度，统一、规范食品分级分类管理巡查情况记录，实施“两图一书”管理模式，坚持“六查六看”，全面履行监管职责，日常巡查切实做到“横到底、纵到边、全覆盖”，要加大执法办案力度，以执法促监管、促规范，严厉打击违法、违规、违章经营行为，不给假冒伪劣和“三无”食品留下生存空间，及时有效防范和查处食品安全突出问题。
（五）严格农村食品质量分类监管和质量监测。充分发挥现有监测箱的作用，加大检测力度，提高食品质量监管的针对性和有效性，并按照有关规定公布监测信息，及时进行消费引导和提示。
（六）深入开展农村食品安全示范店活动。按照《关于开展食品安全放心示范店创建活动的通知》（*工商消20xx12号）的要求，各所均应建立10户以上食品安全放心示范店，郑密路、密杞路沿线的食品经营户均应达到“食品安全放心示范店”标准。
（七）进一步完善食品市场监管长效机制。要进一步完善责任机制、日常监管机制、企业自律制度、食品质量检测制度、企业信用分类监管制度、食品安全信息公示制度、食品安全预警防范和应急处置机制等各项制度；要以12315进乡村和聘请农村食品安全社会监督员为依托，强化对农村食品市场的社会监督，构建工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的农村食品安全长效监管体系。
此项工作，各单位要高度重视，加强领导，明确分工，落实责任。各工商所负责人为实施创建工作第一责任人，工作材料要专人负责，及时收集、整理、上报和入档。市政府督查考核工作组将对创建工作进度和效果进行督查。11月20日前，各单位将自查报告及整改情况报消保科岳凤枝信箱。
区商务系统今冬明春火灾防控工作方案
区商务系统今冬明春火灾防控工作方案
根据《**区今冬明春火灾防控工作方案》要求，全区商务系统各单位要迅速行动起来，认真完善火灾防控制度，开展防控措施大检查，防控隐患大整改，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保全区商务系统消防安全形势稳定。结合行业实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持消防为主，部门配合，属地管理的原则，按照法定职责全面开展全区商务系统火灾隐患清剿的分类整治工作，指导企业以履行《消防法》社会职责为重点，督促商贸企业建立健全消防安全管理制度和巡查监管制度，设置专(兼)职管理队伍，加强全员宣传培训，牢固树立消防安全意识，确保企业经营及消费者人身财产的安全。
二、工作目标
实现“三个确保”：确保不发生较大以上亡人火灾事故；确保全国、全省“两会”期间不发生有影响的火灾事故；确保除夕、元宵等节假日不发生亡人火灾事故。
三、工作时间
即日起至2017年全国“两会”结束。
四、整治范围及重点内容
(一)整治范围：商场、超市等限额以上商贸企业；综合批发及专业市场。
（二）整治内容：
1.建筑是否依法取得消防行政许可；
2.店内消防栓系统是否有水，自动喷水灭火系统消防泵是否工作正常（能够正常启动），应急灯是否正常（拔掉电源能否持续发光），灭火器是否完好有效（指针显示绿色区域）；
3.单位是否按照要求开展消防安全巡查，定期维护保养消防设施器材；
4.安全出口及疏散通道是否保持畅通，人员密集场所每层是否有两个以上直通场外通道或楼梯，并不得上锁；
5.批发市场和专业市场是否夜间存在留宿人员并使用明火做饭。
6.是否建立健全了符合规定的消防安全制度、操作规程，防护措施是否到位，是否在重点部位设置安全警示标示，重点工种操作人员是否经专业培训并持证上岗，是否制定灭火应急预案并开展过演练。
五、职责分工
按照安全实行属地管理的原则，全区商务系统各行业的安全职责实行分工负责制：
（一）区经济商务和信息化局负责配合区消防大队对**城区限额以上商贸企业**商贸、国贸超市、**超市、**商贸**超市等重点商超网点实施消防安全监管。
（二）各乡镇(街道、经济开发区、东城试验区)经发办（局）要按照“管行业必管安全、管经营必管安全”的原则，认真抓好本辖区商场、超市等限额以上商贸企业，综合批发及专业市场、农贸市场(菜市场)的“火灾防控”工作的部署、推进、检查、督导工作。
（三）**街道经贸办负责辖区内其他商超网点火患清剿工作。
（四）各市场主体要按照“安全自查，隐患自除，责任自负”的原则，全面履行消防安全主体责任，落实消防安全管理人履职、消防设施维护保养、消防安全评估等“三项报告备案制度”，要认真开展消防安全大排查。
六、工作步骤
冬春火灾防控分三个阶段：
（一）部署阶段（2016年10月31日前），制定方案，明确目标任务，建立工作机制，召开专门会议，逐级动员部署。
（二）实施阶段（2017年全国“两会”结束前）。细化工作措施，隐患排查整治，灭火救援演练，宣传教育培训。
七、工作措施及要求
（一）按照“管行业必须管安全”的原则，区经济商务和信息化局将联合区消防大队，在“火灾防控”行动中，以抽查、暗查等方式集中开展消防安全大检查，隐患整改大督查行动。各责任单位应按照本方案要求认真组织实施，并实名制填写信息台账和检查记录。对查出的安全隐患应及时上报属地政府安办和消防部门，并按照消防安监部门的整改意见书督促搞好整改落实。
（二）加强消防宣传教育，乡镇经发办（局）要督促各限上商超企业及综合、专业市场利用专栏、电子显示屏、广播、宣传单等方式循环滚动开展消防安全宣传教育。
（三）加强消防安全培训。各商贸市场主体要结合行业特点、岗位特点开展操作技能、安全知识、消防器材使用、疏散指挥、安全逃生等培训演练，熟悉岗位工作要求及应急处置程序。
（四）强化组织领导和检查督办。区经信局成立以崔成忠同志任组长的今冬明春火灾防控工作领导小组，办公室设局商贸发展科。各乡镇(街道、经济开发区、东城试验区)经发办（局）职责范围内的火灾防控工作接受所在地政府的统一领导。
（五）加强信息沟通和情况反馈。各单位应将本次火灾防控工作的活动方案、整改方案、自查报告、安全保卫及应急预案、阶段性工作小结等材料及时报送区经济商务和信息化局商贸发展科
创建省级双拥模范区工作实施方案
创建省级双拥模范区工作实施方案
为了进一步加强全区双拥工作，区委、区政府决定开展争创省级双拥模范区活动。现根据《陕西省双拥模范城（县）创建命名管理实施细则》和《陕西省双拥模范城（县）考评标准》要求，结合区情实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持为全区工作大局服务、为实现部队强军目标服务、为广大军民服务、为促进社会和谐稳定服务，按照“拓展领域、扩大效果、提高标准”的要求，扎实开展以“九件实事”和“为驻区部队解难事办实事做好事活动”为主要内容的双拥创建活动，加强军政军民团结，凝聚军心民心，推动军民融合发展，为建设美丽富裕新**和驻区部队正规化建设提供重要的政治保障。
二、工作任务
（一）认真抓好各项优抚安置政策的落实。
1.认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》，做好优抚对象抚恤补助标准的增长、落实工作，做到抚恤定补款及时足额发放。
2.认真执行《**区重点优抚对象医疗保障实施办法》，切实解决优抚对象“看病难”问题，做到优抚医疗专项经费调拨及时，六级以上残疾军人医疗费实报实销，其他优抚对象全部纳入城乡基本医疗和优抚医疗双重保障。全面实施优抚医疗“一站式”及时结算服务，优抚对象市外就医的医药费单据收缴、报销及时，发放到人。
3.认真落实义务兵家属优待金财政筹集机制，确保优待金能够及时足额发放。持之以恒地开展好“爱心献功臣行动”，切实为优抚对象办实事。
4.认真落实好退伍军人安置政策。按时完成退伍军人安置工作，确保退伍军人一次性上岗就业，切实保障退伍军人的合法权益。继续妥善解决好涉军稳定问题，切实维护社会安定。
（二）深入开展国防教育和双拥宣传。充分利用各类媒体，采取多种形式，广泛宣传《中华人民共和国国防教育法》，宣传党领导全国军民团结奋斗取得的辉煌成就，宣传军政军民团结对实现“中国梦”和“强军梦”的重要意义和作用，宣传党的十八届三中、四中全会对军民融合式深度发展的新要求，引导各级牢固树立国防建设和经济建设协调发展的战略思想，引导广大干部群众树立拥护军队、爱护军人、保护军事设施的观念，增强履行国防义务、支持军队建设的光荣感和责任感。深入开展以“热爱驻地、热爱**、视人民为父母、把驻地当故乡”为主题的拥政爱民教育实践活动，进一步提高部队官兵支持和服务地方经济社会发展的自觉性。
（三）广泛开展为驻区部队解难事办实事做好事活动。主要是“十个围绕”：围绕贯彻强军目标，解决部队训练演习、战备执勤、处置突发事件和进行多样化军事任务中遇到的困难和问题；围绕部队重点工程建设，在场地、资金、物资等方面给予支持；围绕保护军事设施安全，大力整治驻军部队营区周围治安、卫生环境；围绕部队信息化建设，充分利用地方科技、教育资源优势，协助部队培养新型军事人才、开展技术革新和攻关；围绕维护军人军属的合法权益，及时、依法解决军人及其家属涉诉、涉法问题；围绕影响军地军民关系的突出问题，着力排查化解各类矛盾和纠纷；围绕军队保障社会化，在政策、资金上给予必要的支持；围绕活跃部队文化生活，深入部队开展慰问演出；围绕部队官兵存在的实际问题，主动帮助部队解决转业退伍军人安置、子女入学入托等方面的困难；围绕贯彻落实双拥政策法规，做好伤病残退役士兵移交安置、义务兵家属优待金发放、退役士兵职业技能培训等优抚安置工作。
（四）深入开展“强军优属办好九件实事”活动。
1.建立详实准确的现役官兵电子档案信息库。各街办先期进行调查统计，5月中旬前，将现役官兵和军属信息认真进行核对并报区人武部。5月底前，组织调查摸底，准确了解掌握本地籍现役官兵、军属基本情况，并进行数据汇总和上报。今后每年征兵工作结束后，各街办要及时上报新兵及军属基本信息。
2.定期到军（烈）属家中走访。每年利用“八一”、春节等重大节日，对本地籍现役官兵军属进行登门走访，掌握军属实际困难、了解优抚政策落实情况、协调解决涉军维权矛盾问题、转达党和政府以及部队的关怀。
3.帮助特困军（烈）属率先进入小康排解后顾之忧。对特困军属进行调查摸底，搞清致贫原因、贫困程度、脱贫途径，按照“一户一策”原则制定帮扶方案，并协调督促扶贫政策和帮扶措施落实。建立帮扶岗位责任制，对每个成员单位都明确帮扶对象，保障军属家庭遇有困难能够随时找、随时帮，确保贫困军属率先脱贫，率先跨入小康行列。
4.征求官兵及所在部队意见。利用电话、书信、网络等方式，向本地籍现役官兵及所在部队征求对地方党委、政府和人武部，以及民政部门的意见建议。每季度收集汇总一次意见建议，及时了解掌握重要特殊情况，进一步做好改进和加强工作。
5.悬挂“光荣军属”荣誉牌。“光荣军属”荣誉牌由区民政局统一制作，结合送兵和走访慰问活动向本地籍现役官兵家属发放。对于农村、城镇居住的军属，都要发送悬挂到户；大力营造“一人参军、全家光荣”的浓厚氛围。
6.送好立功受奖喜报。区人武部协调本地籍现役官兵所在部队按规定邮寄喜报，由区委、区政府、区人武部和区民政局领导负责，亲自将喜报送到军属家中。对于在城镇社区居住的军属，各街办要在小区公共宣传专栏介绍立功情况、宣扬先进事迹，增强军人和军属的自豪感、荣誉感。
7.在区政府网站和部队政工网开辟“喜看家乡新变化，建功立业在军营”专栏，广泛动员本地籍部队官兵发表对家乡发展成就的感受。各街办要及时汇报本地现役官兵的好人好事和先进事迹，宣扬本地籍官兵矢志报国、爱军习武的先进事迹。
8.评选模范军（烈）属。每年“八一”前，由区人武部牵头，联合区委宣传部、区民政局、区妇联组织评选表彰一次模范军属，并及时将评选情况报军分区政治部及市民政局、市双拥办，择优推选参加市上组织的“模范军属”评选表彰活动，大力营造全社会关心支持国防和部队建设的浓厚氛围。
9.致慰问信。每年春节前夕，由区人武部和区民政局统一组织，采取灵活多样的方式，以区人民政府征兵办公室的名义向每位本地籍官兵送去慰问祝福，传递家乡发展形势，激励鼓舞斗志。
（五）驻区部队积极参与地方经济社会建设。积极参加抢险救灾、维护社会治安、处置应急突发事件等任务。加强抗洪救灾、抢险救灾和处理突发性事件等各类演练，积极参加社会治安综合治理，共同维护社会大局稳定。积极支援地方经济建设，组织部队和民兵参与新农村建设、生态文明建设、扶贫帮困、助学兴教、创建平安社区、平安校园、帮扶敬老院等军民共建活动，打造一批具有特色的军民共建示范点。协同地方有关部门抓好国防教育，抓好学生军训，不断深化全民国防观念。
三、实施步骤
（一）安排部署阶段（5月上旬）。制定《**区创建省级双拥模范区工作实施方案》，召开军地协调会，统一思想，明确任务，制定措施，营造浓厚的创建氛围。
（二）工作落实阶段（5月中旬）。各街办、各有关部门、驻区部队分解落实任务，明确责任分工和完成时限，分头行动，抓好落实。
（三）迎检准备阶段（5月下旬）。组织开展双拥共建工作自查，完善相关档案材料，制定迎接省级检查考评工作方案。
（四）检查验收阶段（6月上旬）。“双拥创建”各项工作全部到位，接受省双拥工作领导小组的检查验收。
四、组织领导及责任分工
全区创建省级双拥模范区工作由区双拥工作领导小组牵头实施，领导小组各成员单位结合各自职责分工开展工作，具体如下：
区人武部：负责协调驻军开展拥政爱民活动。
区双拥办：负责双拥创建工作的组织、协调和日常事务；加强与成员单位、各街办和驻区部队联系，开展调查研究，总结工作，推广典型；指导军民共建双拥模范区活动；组织开展大型双拥宣传教育活动；参与协调和解决军地军民纠纷；收集整理双拥创建工作资料。
区委组织部、区人社局：做好部队转业干部的接收安置工作；配合有关部门搞好拥军优属工作；协助解决好企业中困难军转干部的生活；配合有关部门开展军地两用人才培训和退役士兵两用人才的开发使用工作；做好部队退役军人培训、就业、创业和社会保险转移接续等工作。
区委宣传部：把全民国防教育和双拥宣传教育作为精神文明建设的重要内容，列入宣传工作计划。协调有关新闻媒体开展国防教育，宣传双拥典型和先进经验，推动军民共建活动；大力弘扬爱国拥军的奉献精神，倡导关心、支持、爱护人民军队的社会风尚。
区民政局：组织开展为驻军部队解难事、办实事、做好事活动；督促落实拥军优属法规和政策，做好军人和优抚对象的抚恤优待工作；做好烈士褒扬工作，做好退役士兵的接收安置工作；积极开发和使用军地两用人才；根据平战结合的要求，加强军供站正规化建设，搞好军事保障服务。
区发改局：将拥军优属工作列入国民经济和社会发展计划；参与协调军队建设需要解决的重大问题；协调驻军部队支援地方重点工程项目和社会公益事业。
区教育局：将国防教育纳入学校教学内容，利用烈士陵园、纪念馆等爱国主义教育和国防教育基地，开展革命历史和革命传统教育，增强广大青少年的国防意识，帮助部队培养国防现代化人才；开展军队和学校共建活动；组织学生开展拥军优属活动，为驻军和优抚对象做好事、送温暖；积极解决军队干部子女的入学入托问题。
区财政局：认真落实支持驻区部队所需的训练和建设经费；按照政策规定落实好优抚对象抚恤补助、医疗补助和义务兵家庭优待金；落实退役士兵职业教育和技能培训中的地方配套资金；保障双拥创建工作经费。
区公安分局：做好《军事设施保护法》及其相关法规的宣传教育，协助部队保护好军事设施；依法惩治破坏军事设施、侵害军人及家属合法权益的违法犯罪行为；开展军警民联防联治；做好军队离退休干部、转业干部、士官、复员退伍军人及随军、随迁家属户口迁移工作；依法妥善处理军地纠纷，维护社会稳定；组织干警开展拥军优属活动,为优抚对象排优解难；协助征兵部门做好新征兵员的政审工作。
区住建局：协调解决优抚对象的住房困难问题。
区交通运输局：做好国防战备公路的维修保养，确保军事运输畅通；组织开展军警民共建文明车站、文明运输活动，在车站开设军人优先售票窗口和休息室。
区农牧局：扶持农村贫困军属发展农业生产，脱贫致富。
区卫生局：支持军队卫生事业改革和建设，协调医院对军人和优抚对象实行挂牌优先服务，组织医疗卫生机构做好优抚对象的医疗保障工作，协助征兵部门做好新征兵员体检工作。
区粮食局：协助做好部队的粮油供应工作。
区文体局：帮助部队培训文化骨干，组织文艺团体创作演出歌颂人民军队、反映军民鱼水情谊的文艺节目，组织图书发行单位为部队文化中心建设提供支援和帮助；配合搞好节日期间的军民联欢活动。
区文物旅游局：落实关于政府文物园林、旅游景点向现役军人、残疾军人免费开放的规定。
区总工会、团区委、区妇联等部门要发挥好职工、团员、妇女的作用，建立烈属军属、残疾军人等优抚对象关爱、帮扶机制。
各街办负责组织辖区单位和村（社区）开展双拥共建活动，协调辖区驻军和地方的关系，落实好各项优抚政策，开展为驻军部队解难事、办实事、做好事活动，为他们执行多样化任务提供有力保障。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。双拥工作关系军地双方，关系改革稳定大局。各街办、各相关部门要把创建双拥模范区工作摆上重要议事日程，作为当前的一项重要任务抓紧抓好，及时成立相应工作机构，制定工作方案，明确目标任务，夯实工作责任，确保创建省级双拥模范区工作扎实有序推进。
（二）广泛宣传，营造氛围。由区双拥办牵头，区委宣传部门负责，在报纸、政府网站等主要媒体，大力宣传创建活动的重大意义、主要内容，对创建活动进行跟踪报道，在全社会营造关心双拥、支持双拥、参与双拥的浓厚氛围。各街办和驻区部队要在交通要道、中心城区等重要位置，策划一批双拥宣传牌，提升创建双拥模范区的整体形象。
（三）完善机制，推进落实。坚持联席会议、定期走访、信息通报制度，加强军地关系，及时协调解决有关问题，形成齐抓共管的整体合力。要健全基层群众性双拥组织，完善双拥网络，建立双拥工作联系点，推动双拥工作进企业、进村组、进社区、进机关、进学校、进部队。要不断夯实基础，进一步深化军地“双向服务”活动，培育典型，创造特色。要强化督促检查，狠抓工作落实，确保我区创建省级双拥模范区顺利达标。
帮助客户解决问题。只要解决了客户的问题，就是好的策划书。《创建省级慢性病综合防控示范区工作方案》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“慢性病培训工作总结”专题！
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