梅溪乡2005年计划生育工作思路
2005年我乡的计划生育工作是以“深化出生人口性别比专项整治,切实抓好计生基层基础工作,努力实现计划生育争先进位目标。”为中心。以稳定低生育水平,提高人口素质为任务。以“抓住巩固基础、专项突破、务实创新”为主题。坚持以人为本,依法行政,为实现梅溪小康社会创造良好的人口环境。
2005年全乡人口与计划生育工作的主要目标是:要确保完成人口出生人数控制在15000人以内;人口出生率控制在12‰以内;计划生育主达到85%以上;统计误差率控制在3.5%以内;出生性别比控制在100:114以下;社会抚养费征收率达到90%以上;兑现率达到60%以上;村计生管理人员配备到位;依法行政、综合决策;实行流动人口计划生育“一盘棋”管理;开展人口与计划生育“八到家服务”、“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”等活动。实现上述目标,必须坚持人口与发展综合决策的方针,把人口与计划生育工作纳入经济和社会发展总体规划;坚持以人的全面发展为中心的方针,把人口与计划生育工作同发展经济、帮助群众勤劳致富、建设文明幸福家庭结合起来,依靠科技进步,全面推进优质服务;坚持和发展“三为主”工作方针,逐步建立和完善适应社会主义市场经济体制要求的宣传教育、科学管理、综合服务相统一的工作机制。坚持整体推进与分类指导相结合的方针,坚持依法行政的方针,依照法律法规合理安排生育,鼓励晚婚、晚育,提倡一对夫妇只生育一个孩子,确保计划生育政策的稳定性、连续性和严肃性,推动人口与计划生育工作全面走上依法管理的轨道;坚持政府指导与群众自愿相结合的方针,通过实行计划生育村民自治,发挥计生协会等群众组织的作用,调动群众自觉实行计划生育的积极性。为此,要着力抓好以下几方面的工作:
一、规范基层基础建设,发挥计生协会作用。
继续抓好驻村干部计生月报告单制度,及进掌握生孕信息,加强孕前管理,把驻村干部的政治、经济待遇与所驻村的人口与计划生育工作相挂钩,强化考核,兑现奖惩,动员驻村干部深入群众,了解情况,掌握信息,督促驻村干部主动抓好人口与计划生育工作。充分发挥村“两委”的战斗堡垒和先锋模范作用,继续开展村民自治,完善村民自治章程和村规民约,保证人口与计划生育工作任务的完成。
继续加强计生队伍建设,建立起一支思想好、作风好、会服务、善管理,适应人口与计划生育工作新形势、新任务、新要求的干部队伍,抓住村级组织换届的机会,调整完善村级计生领导小组,加强村级计生管理员队伍建设,配好配强村计生服务员,进一步落实职责、报酬,完善宣传、服务、管理等各项制度。
充分发挥计生协会作用。以实施“十、百、千工程”为载体。结合本年度协会换届工作,一方面对工作不力的协会抓好组织整建,对原有的会员进行一次梳理,使会员数调整至全乡总人口的3%--5%,活跃协会组织,增强协会凝聚力。力争达到“五条标准”的要求;另一方面继续开展争创“示范协会”,深化“一流协会”的创建活动。同时,计生协会要广泛收集群众的意见和建议,组织计生工作对象实行自我教育、自我管理和自我服务。
推进信息化建设,加强基础信息的采集、审核、录入、上报、变更、反馈等工作。规范知情选择、优质服务程序,建立育龄妇女生育健康档案;加强村级服务网络建设;改革计生技术服务体系;普及优生科普知识。
二、转变计生管理模式,提高依法管理水平。
推进依法行政,全面贯彻实施《行政许可法》、《浙江省人口与计划生育条例》等法律法规,严格按照法规办事,大力推进依法行政、文明执法,加强依法管理。动员各方面的力量,按照“法治政府”的要求,抓住重点,抓住有影响的,严格法宝程序和法定标准,依法做好社会抚养费的征收工作。规范社会抚养费的管理,加强信访工作,积极把问题解决在萌芽状态,杜绝“七不准”行为和恶性事件的发生,切实维护社会稳定。
加强出生性别比的综合治理。性别比偏高势必会带来严重的社会问题,应当引起高度重视。分析其原因,主要是因为二孩选择性流引产所致。为制止出生性别比严重偏高的问题,切实进一步强化措施,抓好孕情跟踪管理,严肃查处B超非医学需要鉴定胎儿性别行为,坚决杜绝私自流引产现象。并实行个案查处和生育全过程管理相结合的办法,一手抓案件查处,严厉打击鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的行为;一手抓全过程管理,加强对二孩生育对象的服务和管理,对选择性别终止妊娠的对象,坚决取消其二孩生育指标。
加强流动人口计划生育管理。当前流动人口管理存在的主要问题,一是清理清查不彻底,服务跟不上。在流动人口大清理清查中,发现,我乡有近2000人外出,其中办理《婚育证明》的仅达900多人,持证率、建档率、验证率均远远低于规定标准。二是部门全力配合,齐抓共管的格局没有形成,在发放暂住证、办理营业执照、劳动就业等方面,审验《婚育证明》把关不严造成了漏管。三是流动人口的日常管理不到位,没有采取一定的措施。为此全乡开展流动人口计划生育管理专项整治活动,实行流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务;加大联合清理稽查力度,加强宣传,实现流动人口“一盘棋”管理。通过建设机构、落实人员、健全制度,加强流动人口管理登记、避孕节育措施落实、流动信息互换、生育管理等工作,更好掌握流动人口的生育动态、尽量减少流动人口的违法生育。力争流动人口管理率达70%以上,服务率达到75%以上。
 
; 三、抓住服务制度核心,建立优质服务机制。
在搞好宣传活动的同时,加强对流动人口、青少年、男性的教育和引导,提高群众知识普及率,促进群众婚育观念的进一步转变,切实加强基层干部和群众骨干工作。针对各类人群的不同需求,探索不同宣传教育方式和内容,努力增强宣传效果。
深入开展优质服务。在全乡开展人口与计划生育“八到家服务”活动,全面提高群众对计生工作的满意度。深入开展“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”活动。同时,要继续开展计划生育“四优一满意”活动。深入实际,将生殖健康检查工作实行分类指导,分类管理,突破重点,把工作重点放在抓好重要人群和重点对象上。同时,全面推进、规范、落实避孕节育方法知情选择。
完善利益导向机制,严格兑现出台的各种优先、优惠、优待政策。实行计划生育家庭奖励扶助制度,完善计划生育公益金制度,推进计划生育社会养老保障制度,对特殊的计划生育家庭进行救助。
四、完善目标考核机制,推动人口发展水平。
建立和完善基础管理机制、目标责任制、责任追究制和“一票否决”制。继续落实人口与计划生育基础和综合治理工作的意见。根据考核指标和奖惩措施严格执行,谁管的地方出了问题,就追究谁的责任,依法依纪严肃处理计划生育工作失职的领导干部。党政一把手每周抽出专门时间,专题研究计划生育工作,做到经常抓,抓经常。分管领导时时抓,对每个对象,每个指标,每个数字都要仔细分析,研究对策,使工作更加有的放矢。计生干部要在计划生育各个指标数据中摸索内在规律,分析存在问题,提出建设性意见。各驻村干部要认真履行各自的职责,全力以赴支持我乡计生工作,为我乡建设小康社会创造良好的人口环境。
今年我乡人口与计划生育工作关键是要狠抓落实,我们要在乡党委、政府的领导和支持下,把握机遇,迎接挑战,开拓创新,以高度的责任感,饱满的政治热情,良好的精神状态,务实的工作作风,全力为全面建设梅溪小康社会、提前基本实现现代化创造良好的人口环境。
2005年人口与计划生育工作要点
2005年全县人口与计划生育工作指导思想和主要任务是:继续以、“”重要思想和为指针,围绕建立"依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理"的计生工作机制要求,以稳定低生育水平、提高人口素质为中心,以提升优质服务水平、依法满足育龄人员对计划生育/生殖保健的需求为根本,与时俱进地开展人口与计划生育各项工作,在加强社会抚养费征收、流动人口管理与服务、控制政策外生育、强化城镇社区基础工作等方面,力争有新的突破,为我县建设经济宽裕县、文化先进县、生态示范县、社会和偕县创造良好的人口环境。
2005年全县人口与计划生育工作总体思路是:明确一个主题,突出两个重点,破解三大难点,争创四大亮点工程,构建五大体系。
一、明确一个主题,充分认识人口与计划生育面临的新形势
人口与计划生育工作的主题是:保持低生育水平,提高人口素质,提升服务水平,依法满足育龄人员对计划生育/生殖保健日益增长的需求。部分育龄群众生育愿意依然强烈,闲散居民超生反弹,流动人口不断增加且非意愿妊娠居高不下,避孕措施让育龄夫妇知情选择,外来育龄女性违法生育,新《婚姻登记条例》和公安部门便民措施的出台实施等因素,给计生服务与管理带来了新的挑战,对我县新一年控制人口增长、稳定低生育率构成了巨大的压力。各级各部门必须保持清醒的头脑,充分认识人口与计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性,克服盲目乐观和麻痹松懈思想,切实加强领导,及时研究新情况,采取新措施,确保全年人口控制目标任务的完成。2005年全县人口出生控制在2000人以内,人口出生率和自然增长率分别控制在9.5‰和4.5‰以内,计划生育率达95%以上。
二、突出两个重点,着力提升人口与计划生育工作水平
(一)深化镇村(居委)计生经常性工作,提升基层基础工作水平。
根基不牢,地动山遥计划生育工作的重点在基层,关键在村组,村级工作能力的强弱,直接影响到计划生育工作的好坏。要从根本上实现从依靠集中服务活动解决完成工作难点和工作目标任务向经常性工作转变,真正做到计划生育常抓不懈。一是突出抓好生育规划、孕情监控、优生检测、生殖保健等服;二是突出抓好"三查一服务"工作和"四术"措施的及时落实,提高节育措施及时率,减少库存,减少政策外生育;三是突出抓好出生、"四术"的真实准确,逐月上报,日清月结,从根本上消灭瞒报、错报、漏报的现象。
进一步完善县五套班子领导挂镇、县直单位挂镇包村居委、镇村居委干部包村居委包户的层级责任管理制度,明确包干内容、明确工作责任、明确准罚,保证责任制落实,形成纵向、横向联动的计划生育包干责任制。
加大检查考核力度。县、镇对计生经常性工作要进行经常性的检查指导,培育先进典型,适时召开会,对工作基础薄弱的村(居委)要加大督促指导力度,促进本辖区工作的平衡发展。县领导小组在半年和年终将按评估标准严格考核,对工作不力、没有完成管理目标责任制规定任务的镇、村居委,坚决实行"一票否决"。
(二)优化技术工作,提升优质服务水平。
在思想认识上要树立新的服务理念,尽快实现两个转变,即由过去单纯的避孕节育服务向生殖保健服务转变,由过去单纯依靠计生技术力量向发挥自身优势与整合卫生等资源的转变,以全新的理念从事计生技术服务工作。
在服务内容上应满足育龄人员的需求,深入推进避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖保健服务“三大工程”,围绕生育、节育、不育和生殖保健,积极开展并不断拓展服务领域,尽力满足育龄人员对计划生育/生殖保健的需求。对育龄夫妇要加强宣传服务,在知情的基础上,指导其选择适合自身、安全可靠的避孕节育措施。继续抓好长效措施的落实,力争当年达到90%以上,使国家指导和群众自愿相结合的原则真正落到实处。对已婚女性在做好查孕查环查病和术后随访等服务的同时,继续抓好妇女常见病的普查工作,努力防止和减少意外妊娠,使患者及时得到医治,切实保护妇女的身心健康。查环查孕率平均每次达95%以上,普查普治率达80%以上。对已婚男性要加大宣传服务力度,有组织地开展查治工作,提高其生殖健康水平。毫不放松地抓好优生检测和福施福等引入性干预项目的推广和应用工作,努力降
低可预防的出生缺陷发生率。
三、破解三大难点,深入推进人口与计划生育工作
(一)加大社会抚养费征收力度,促使生育的有序性。
一是扣紧依法行政,建立依法征收工作机制,实现依法征收工作制度化管理。严肃认真地做好政策外生育处置工作,做到发现一个及时查处、征收一个,维护正常的生育秩序。二是严格规范依法征收执法程序、标准和行为,切忌过宽或过紧。严格执行《广东省社会抚养费征收管理办法》规定操作程序和规范的要求,提高执法水平。三是规范依法申请强制执行案件立卷和征收文书建档工作,按照"收支两条线管理社会抚养费,实行专款专用。四是征收率要力争达到盛市规定的当年六成、历年三成以上。
(二)强化流动人口管理与服务,确保大局的稳定性。
按照流动人口计划生育以现居住地管理为主的要求,把外来育龄人员全面纳入工作范围,实行与本地育龄人员宣传、同管理、同服务、同考核,促进我县计划生育大局的稳定和服务水平的提升。各镇要认真摸清流动人口底子,逐人登记造册,建立县镇两级流动人口档案(表册),及时更新上报信息,进行动态管理,对流入人口要及时登记验证,并提供计生服务,对流出人员要及时登记办证,并落实“三查”责任和联系人,要求验证率达85%,办证率达85%。有条件的、流动人口较多的镇可探索建立专门队伍,做好服务与管理工作。要进一步增强用工单位(房屋出租户)的管理和服务意识,减少流动人口违法生育。发现问题要坚持谁用工谁负责、谁受益谁管理,谁的地盘谁自理的“三谁原则”,严格进行处理。公安、工商部门在办证件时,要要求其出具婚育证明,并定期将信息通报计生部门。劳动部门在就业,发放劳动就业证时要认真做好婚育证明的查证验证工作。没有的要及时通知计生部门或要求其补办。社区对在辖区租房的外来流动人口要认真查验婚育证明,并对辖区的房屋、楼栋、单元、户室实行动态管理,对常住户和临时居住户分别建立信息卡,避免出现外来流动人员漏管、失管的现象。
(三)强化依法规范管理,确保执法的严肃性。
计生、民政部门要紧密配合,切实记清初婚和再婚的底子,促进计生工作的开展;严格执行生育政策,把好二孩生育审批审核关;坚持凭证生育、凭证引产制度,坚决制止违法生育;完善计生政务公开内容,有效地发挥计生"三栏"的作用,提高计生工作透明度和群众的满意度;强化行政执法责任制、违法生育处理呈报制和过错责任追究制,做到依法行政,文明执法,规范管理,杜绝行政侵权行为,切实维护广大群众和计生工作者的合法权益;严禁统计上的瞒报、虚报,确保数据准确、真实。
四、争创四大亮点工程,力促人口与计划生育工作上新台阶
(一)实行城区人口计划生育分线管理。
落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制。按照县委办、政府办批转的《蕉岭县城区人口与计划生育管理和服务工作意见》,落实好“户口为前提、辖区为基储分线为依据”的基本原则,将辖区内常住人口、户籍人口和流动人口计划生育纳入日常的管理和服务。同时要加大对城区及企事业单位计划生育工作的检查抽查力度。今年要对全县每一个社区居委会的人口和计划生育工作进行一次全面检查,重点解剖3--5个社区或单位,进一步落实企事业单位计划生育法人责任制,切实加强下岗职工的计划生育管理,建立下岗职工计划生育联系制度、移交制度、管理服务制度,实行规范管理。
(二)加快信息网络建设,推进计生信息化管理工程。抓紧全县计划生育信息网络建设配套和管环理工作,实现计划生育信息盛市、县、镇四级联网。各镇确保微机专用,电话专线,完成全县8个镇1个场与县人口计生局点对点信息互通工作。切实做好计划生育基层基础工作的数字化管理,抓好育龄妇女信息系统建设与数据库内容的更新置换工作,使信息变更及时率、信息录入率、信息准确率、电子报表报送率均达到100%。加强计生系统干部计算机应用能力培训,尽快形成完善的计划生育宣传、管理、服务等各项工作的信息化应用体系,为优质服务提供科学、准确的信息引导和效果评估。进一步加强县、镇、村三级计划生育技术服务网络的规范化和标准化建设。今年举办一期计算机操作与应用培训班和计算机操作竞赛活动,强化信息系统的实际应用,提高操作应用水平,
(三)强化生育文化建设,推进计生宣传教育创新工程。深入开展婚育新风进万家活动,着力在“四性”上下功夫。
宣传教育要体现广泛性。采取舆论导航、榜样引路、办班培训、知识竞赛、文艺演出等形式,使广大干部群众感受计划生育浓厚的氛围,接受良好的人口与计划生育教育。
宣传教育要具有针对性。充分利用党校、人口学校、成人学校等教育阵地,对各层面人群、不同年龄段的对象进行计生法律法规的教育,进行有侧重的计划生育/生殖保健知识的传授,以满足其个性化求知解难的需求。
宣传教育要注重社会性。动员和依靠社会各方力量,结合和借助各种社会性创建活动,把计划生育政策法规和科学知识 传播到千家万户,进一步增强广大群众的计划生育意识和自我保健能力。
宣传教育要富有时代性。积极创建生育文化主题园区,提高宣传教育的品位,促进生育文化建设。全年创建4个镇级和26个村级生育文化示范园区,评选出100个婚育新风示范户。
(四)建成县计划生育服务中心。
我县新建计生服务中心大楼己在2004年4月破土动工。这栋大楼集医技服务、信息网络管理、行政办公、干部培训于一体的多功能综合大楼。今年要积极筹措资金,加大工程进程,争取早日建成并投入使用。
五、构建五大体系,确保人口与计划生育各项工作到位
(一)强化领导责任体系。
各级领导要从全局和战略的高度,充分认识抓紧抓好人口与计划生育工作、稳定低生育水平的重要性、长期性和艰巨性,充分认识为育龄人员提供计划生育/生殖保健各项服务的必要性、紧迫性,切实做到思想认识到位。党委政府要把人口与计生工作纳入经济社会发展的总体规划,摆到重要议事日程和重大事项督查范围,做到一把手亲自抓、负总责,每度至少专题听取1次以上计生,及时协调解决工作中出现的困难和问题;在坚持实行“党政线”、“计生部门线”、"兼职成员单位线"分别考核,实行计划生育“一票否决”制,切实做到责任措施到位。按盛市的要求,县财政要保证计生经费的投入年增长幅度不低于5%的标准列支,保证"四到位":计生预算经费的投入到位;计生政策性奖励、补助、救助经费的投入到位;计生工作奖励经费和倾斜扶持经费的投入到位;合理必要的计生预算外经费和追加经费的投入到位。各镇政府必须把计划生育事业经费纳入年初财政预算,保证用于奖励优惠、宣传教育、四术、管理服务等必要经费的落实,切实做到经费投入到位。村级有经济实力的也要安排好一定经费,做到有钱办"计生事"。
(二)优化计生队伍体系。
各级要重视计生干部队伍建设,选调精兵强将,配齐配足、技术服务、协会工作人员,并保持相对的稳定;通过开展主题教育、组织培训等方式,进一步提高计生干部的思想素质和工作水平;要从政治上、工作上、生活上关心爱护计生干部,进一步激发他们的工作积极性、主动性和创造性。
(三)健全社会保障体系。
全面落实广东省农村部分计划生育家庭奖励办法,及时足额发放计生奖励金,推进农村计划生育养老保障工作;逐步落实兑现独生子父母奖励费和有关优惠激励政策,确保计划生育并发症对象的基本免费治疗;拓展利益导向的广度和深度,不仅要保证资金投入的数量,更要注重激励的实际效果,使实行计划生育的家庭和人员真正得到经济上的实惠和合法利益上的保障;充分发挥计划生育公益基金的作用,为实行计划生育家庭,尤其是困难对象排忧解难,提供必要的援助。
(四)深化综合治理体系。
动员和依靠全社会力量,建立起政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制,实行优势互补,联动推进,各负其责,并采取法律、教育、经济、行政等措施,对人口问题进行综合治理,各有关部门尤其是计生兼职成员单位要认真履行既定的职责,确保完成各项工作任务。
(五)完善协会工作体系。
注重发挥非政府组织,尤其是计生协会的作用。按照“组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚”的要求和开展计划生育村(居)自治中协会的职责,对村(居)计生协会进行一次全面的整建,进一步夯实基础,提高工作水平。加快在企业建立计生协会和在外出流动人口集聚地组建协会的工作步伐,发挥协会在计划生育上的自我教育、自我管理、自我服务作用,逐步实现流动人口由单纯的行政管理向群众积极参与、自我管理转变,镇要深入开展创建“示范协会”和“百能扶百贫”等特色活动,培育“精品”,争创“亮点”,切实提高管理和服务水平,进一步增强协会的凝聚力和战斗力。在村(居)民自治中协会要充分发挥组织优势,起好参与管理、决策、监督的作用,确保村(居)享有合法的权益,使广大协会会员成为计划生育的自觉执行者和模范带头人。 乡镇计划生育奖惩工作方案
大坪镇2011年度计划生育奖惩工作方案
各村(居)支部、村(居)委会:
为了进一步加强和搞好我镇2011年人口和计划生育工作,稳定低生育水平,保持正常出生人口性别,切实做到级级挂钩,层层落实,齐抓共管,促进我镇计划生育工作上新水平、新台阶,结合我镇工作实际,经研究决定,制订大坪镇计划生育工作奖惩方案。
一、考核原则
坚持“书记抓,抓书记”原则,各村支部书记直管计生工作,带领村主任、计生专干等共同抓好本村计生工作。
二、考核内容
采取年终考核方法,以符合政策生育率完成目标值为评奖的基本条件,对符合政策生育率进行排名,对各村达到目标值的村设一等奖一名,奖金XX元,二等奖一名,奖金各1500元,三等奖一名,奖金1000元。
(一)处罚:经省、州、县检查出现
1、政策外1孩漏报1人,扣村支书、主任、计生专干各150元;政策内1孩漏报1人,扣村支书、主任、计生专干各100元;
2、政策外2孩漏报1人,扣村支书、主任、计生专干各250元;政策内2孩漏报1人,扣村支书、主任、计生专干各150元;
3、政策外多孩漏报1人,扣村支书、主任、计生专干各500元;
4、出现全人口漏报1户或1人,扣村支书、主任、计生专干各50元;
5、出现错报、迟报1人,扣村支书、主任、计生专干各10元。
9、在家妇检率达100%。以服务站妇检统计数据为准,在家应检未检1人,扣村支书、主任、计生专干各5元;外出未检1人,扣村支书、主任、计生专干各2.50元。
10、上环及时率达不到85%以上和绝育及时率达不到90%以上的,不及时1人扣村支书、主任、计生专干各10元。
(二)奖励
1、经镇平时自查以及省州县检查中未出现任何漏报、错报等现象的,奖励村支书、主任、计生专干各150元,检查当月兑现。
2、各季度综合妇检率达95%以上的,奖励村支书、主任、计生专干各100元。
3、全年度手术及时率达目标值的,奖励村支书、主任、计生专干150元。
乡镇计划生育重点村整治方案
乡镇计划生育重点村整治方案
小编寄语:下面是我们的小编为大家整理的乡镇计划生育重点村整治方案,请大家参阅!
根据人口和计划生育工作目标管理责任制要求,进一步推进人口计生工作重心下移,夯实基层基础,结合我镇当前工作实际,决定实行计划生育工作重点村治理制度。为确保重点村整治工作取得明显成效,特制定以下实施方案。
一、指导思想
围绕“稳定低生育水平,统筹解决人口问题”总体要求,控制违法生育,优化人口结构,进一步健全组织领导,科学合理定责,完善工作制度,强化过程管理,确保保障到位,严格考评奖惩,深化和完善“联点领导、联村干部、计生专干、村主要干部、村计生管理员”“五位一体”的治理机制, 狠抓重点村整治工作,全面提升村级计划生育工作水平,推动整体工作均衡发展。
二、工作内容
(一)整治对象:计划生育基层基础薄弱、计划生育氛围差、违法生育失控的村列为计划生育工作整治重点村。出现以下情况的视为年度违法生育失控。
1.总人口在3000人以下的行政村,上年度发生2例及以上违法生育(包括补报);
2.总人口在3000人以上的行政村,上年度发生3例及以上违法生育(包括补报)。
(二)整治目标:
切实采取有效措施,通过重点治理,计划外生育应明显减少,达到如下要求:总人口3000人以下的村控制在1例以内;总人口3000人以上的竹林村控制在2例以内。达到要求的村可退出下一年度重点村整治名单。未达到要求的村与新增的计划生育重点村一起纳入下一年度整治计划。
三、工作任务
1.摸清工作底子。镇计生办通过核对各村股权清册开展调查摸底,准确掌握育龄群众基本情况,逐个进行分类登记造册,并召开计生专题分析会,明确重点对象,落实党员干部包干责任。做好孕情监测工作,全面掌握本村生育安排对象状况,并实行全程跟踪管理和服务。
2.开展优质服务。各村要动员育龄妇女积极参加孕环检,规范外寄孕环检证明,掌握未检对象基础信息,提高孕环检服务质量。开展避孕节育宣传教育、咨询服务,引导育龄妇女落实以长效为主的避孕节育措施,提高综合避孕有效率,减少计划外怀孕。动员计划外怀孕对象及时落实补救措施,严格控制政策外生育,尤其是政策外二孩、多孩。开展计划生育随访服务,加强再生育对象孕情检测和跟踪,规范终止妊娠申请和报告制度,加大孕情消失追查力度。强化流动人口服务管理。摸清流动人口底数,坚决遏制流动人口政策外生育
3.强化社会抚养费征收。联村干部、村干部及计生联络员要配合镇计生办全面摸清社会抚养费征收对象基本情况,便于镇计生办分类造册汇总,多渠道调查取证。积极配合开展社会抚养费征收集中整治工作,镇村各级干部要配合计生办做好通知送达、公告张贴等工作;积极配合镇计生办和法院开展强制执行活动,在申请法院强制执行前,摸清征收对象的去向和财产状况,以便法院快立快执。在法院执行过程中,要做好配合工作,提高执行效果。加大对重点户的征收力度,用足法律手段,提高震慑效果。
4.建立工作责任体系。建立重点治理村转化责任制,明确转化任务,落实工作责任,建立奖惩制度,实现转化目标。建立“联片领导、联村干部、计生专干、村主要干部、村计生管理员”“五位一体”的治理机制。把治理工作指标完成情况作为各责任人员年终考核等级评定的重要衡量依据,通过治理未达标的村,取消各项荣誉和文明创建资格,村和村班子成员取消评优评先资格。
乡镇人口与计划生育工作思路
二00六年是“十一五”规划的开局之年,对于我镇人口与计划生育工作开好局、起好步至关重要,为此,我镇初步制订了二00六年计划生育工作思路如下:小编,全国公务员公同的天地www wmxz.cn
指导思想:以中央人口资源环境座谈会议精神为指导,深入贯彻“”重要思想,牢固树立和认真落实要求,始终坚持以人为本,与时俱进,改革创新,不断完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”计划生育新机制,确保完成今年人口与计划生育工作各项目标任务,推动全镇计划生育工作再上新台阶,为加快我镇全面建设小康社会和构建创造良好的人口环境。
工作思路:明确一个目标,即计划生育率达98%;突出一个重点,即建立计划生育责任追究体系和考核体系,落实四项措施,即抓好宣传教育工作,提高群众知晓率,抓好优质服务工作,提高群众满意率,抓好依法治育工作,提高社会抚养费征收率,抓好计划生育社会保障工作,提高政策落实率。我们具体工作措施是:
一、围绕计划生育率指标,加强基础管理,提高计划生育基础工作水平。
围绕计划生育率指标,不断加强基层基础管理工作。具体做到落实两个保障,增强六个强化,抓好一个环节。落实两个保障:(一)争取投入机制的保障。积极争取镇党委、政府加大对人口与计划生育工作的支持力度,落实合规的财政基本投入,使全镇财政对计划生育的投入达到人均9.2元以上的考核标准,并纳入预算加以保障,保证计生基本免费项目的落实,保证计生优先优惠政策的兑现,保证基层工作正常运转。(二)是争取队伍保障。高度重视进一步加强计生队伍建设,继续坚持竞争上岗、绩效联酬,严格奖惩、末位淘汰的工作机制。紧密结合人口与计划生育工作实际,3月底4月初拟举办业务知识班,对计生办人员、村组妇女主任进行培训,提高业务技能。以每月工作例会为契机,以会代训,开展多渠道、多层次的,引导广大计生干部树立正确的人生观、世界观、价值观。在实际工作中积极开展计生系统“比、学、赶、超”等活动,使广大计生干部树立服务理念和提高服务技能。增强六个强化:(一)是强化基层基础工作。加强网络建设,加快信息化建设。建立健全各项工作制度和基础账卡册,坚持目标责任管理,明确责任,狠抓各项目标、任务、措施的落实。(二)是强化康检服务工作。坚决实行一年六次的康检服务,以见面率为重点,以服务质量为保证,确保每个育龄妇女孕育情况清、措施落实情况明,争取参检率100%。(三)是强化流动人口管理。对外流已婚育妇,要坚持按村规民约,实行合同化管理。2006年,我镇将实行流动人口季度服务情况镇级审核制度,对寄回无效报告单和不能及时寄回报告单的对象,要通过加强联系,督促她们参检到位;对流进人口进行清理,摸清底数,主动与户籍地和管理单位联系,做好交接工作,提高管理服务水平;对未婚青年,要摸清她们的实际婚育状况,纳入管理,争取做到无无证生育现象。通过以上措施,确保管理服务率92%以上(四)是强化办证服务。镇与村、村与组与对象户要签订责任状或,对领取结婚证的新婚对象和符合照顾再生育一孩对象要加大办证力度,确保办证率、准确率和及时率达100%。(五)是强化避孕节育工作。要通过宣传、咨询和知情选择,督促已婚育龄妇女落实长效的避孕措施,确保措施落实率达100%。(六)是强化对市重点管理村转化工作。对各村坚持分类指导,动态管理,对市重点管理村由党政主要领导挂钩联系,要加强督查,定期解剖,每月召开形势分析会,查出症结,谋求转化,确保后进村转化率100%。狠抓一个环节:即户口迁移环节。对户口迁移对象,实行村审核、镇把关,对每个迁移对象尤其是一个女孩对象,要摸清她们迁出原因,杜绝利用户口迁移而超生的现象。
二、建立计划生育责任追究体系和考核奖惩体系。
形成镇、村、组重视计划生育工作的氛围。各村支部书记村委主任要切实担负起一把手亲自抓负总责的责任,牢固树立第一责任人的意识,形成村组干部共同抓的格局。坚持镇领导挂钩重点管理村制度,加大后进村转化力度,建立分工负责制。计生办人员要分包到村指导各村工作。建立计划生育责任追究体系。在责任追究上,对超生责任人要按照文件规定坚决处理到位。在考核上,坚持事前详细规划,事中督促检查,事后落实兑现。坚持一项一考核,一事一兑现。加大奖惩力度,奖优罚劣。对镇计生办包村干部考核要坚持 以与年终评先评优挂钩,对村级计生责任人要与经济处罚和组织处理挂钩,有超生对象的村,要给予村级责任人3000元以上处罚,并在工资报酬上扣除。对组级考核要与工资报酬挂钩。本年度在计生专干、村组宣教员工资由计生办考核发放的同时,镇党委政府决定村民小组长的工资也纳入计生办考核发放。同时我镇拟订四月初组织各村妇女主任牵头换村进行工作量化考核,并把此次考核纳入年终考评。
三、抓好优质服务工作,提高群众满意率。
以开展避孕节育全程服务和生殖保健服务为重点,深化计划生育优质服务工作。一是提高婴儿出生缺陷干预率。对怀孕的育龄妇女,镇村要通过宣传,组织她们参加市、镇、村一级出生缺陷干预工程。对病残儿照顾再生育对象和部分育龄妇女要动员和鼓励她们参加二、三级干预,有效降低出生婴儿出生缺陷率。二是提高知情选择率。对每个应落实措施对象,由计生指导所人员向其介绍避孕措施种类、特点和避孕原理,使其在知情选择的基础上选择一种长效的避孕措施。三是提高随访服务率。镇计生指导所人员要提高工作责任心,及时对育龄妇女进行随访服务,有不良反应的,要及时帮助落实治疗,对节育措施到期的,要督促她们及时更换措施,及时通知绝经对象要终止措施。四是要充分发挥计生中心站作用,开展具有特色和一定层次的服务内容,提高育龄妇女的健康水平。
四、加强宣传教育工作, 提高群众知识知晓率。
首先,转变宣传思路。要跳出就计划生育搞宣传的狭窄空间,以群众参与、群众受益作为计生宣传活动的出发点,从先进文化的层面,来思考和推进计生宣传教育,使先进婚育文化成为群众自觉要求,成为群众文化生活的重要组成部分。其次,搞好宣传融入。要采取多种途径,开展计生宣传教育进村组、进学校、进农户,同卫生、广电、民政等相关部门的精神文明建设活动结合起来,同重大节庆结合起来,使新型生育文化在结合中融入,在融入在发展。第三,拓宽宣传渠道。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等传播媒体的作用,以"婚育新风进万家"活动和"关爱女孩行动"为主题,加大对计生法律法规、避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识的宣传,营造良好的社会舆论氛围。第四,注重"直面宣传"。要坚持把宣传教育与日常计生工作有机地结合起来,动员和组织计生干部,深入基层、走进群众,通过宣传访视、沟通谈心、排忧解难、送证上门等交流与服务方式,以更直接、零距离的渠道开展计生宣传教育工作,增强亲和力、感染力和号召力,引导广大群众树立科学、进步、文明的婚育观念,努力建设和谐的新型生育文化。第五,开展“婚育新风进万家”活动专题宣传活动,要加大投入,要通过典型推动的力量,营造文明新风吹遍万家的氛围。
五、 强化社会保障机制工作, 提高政策措施落实率。
要大力宣传和实施“关爱女孩”行动,在社会上形成“尊重女性、关爱女孩”的浓烈氛围。一是认真排查,摸清底数。将全镇只有一个女孩且贫困的家庭排出来,建立档案。二是制订措施,实施帮扶。要制订切实可行的措施,联合妇联、、民政、司法、教育、中小学校等部门和单位,对贫困母亲和贫困女孩实施帮扶,特别在公益金扶助对象要优先考虑到独生女家庭。三是认真落实奖励优惠政策和奖励扶助制度,健全利益导向机制。采取多种形式大张旗鼓地宣传计划生育优惠政策和奖励扶助制度,营造浓厚的宣传氛围,让群众全面了解实行计划生育可以享受的各种优先优惠。全力抓好计划生育奖励优惠政策的兑现与落实工作,使实行计划生育的独生子女户家庭切实享受各种优先优惠政策,帮助他们解决生产生活上的实际困难,让群众逐步形成"计划生育好,政府帮养老"、"养儿防老不如优惠政策好"的思想观念。建立奖励扶助制度的运行机制,把握排查摸底,资格确认环节,使符合条件的对象一个不漏,充分发挥政策推动力的作用。四是大力开展整治两非工作,要按照市2005年开展集中整治两非工作要求,对非法胎儿性别鉴定和非法终止妊娠的行为进行,进一步加大打击力度,落实好相关配套措施,强化部门职责,实行“上下联动、部门联手”,宣传、法制、利益导向等手段,多管齐下,对责任人要严肃处理,情节严重的,要依法追究刑事责任,促使性别比趋向平衡,营造男女平等的氛围。
六、 加强依法治育, 提高社会抚养费征收率。
二00六年,我们要以提高依法治育水平和执法能力为目标,大力加强依法治育工作。一是以提高法律法规知晓率为目标,加大宣传力度。对宣传计划生育法律法规要制订计划,以镇村组干部和广大育龄群众为宣传对象,开展定期和不定期的宣传。要采取多种形式的宣传方式,利用发放宣传资料,集市咨询,专题培训等方式,让全镇干群知晓计划生育法律法规。二是提高社会抚养费征收率为目标,加大执法力度。要将社会抚养费征收工作作为经常性工作抓紧抓好,对社会抚养费征收过程中出现的调查取证难、征收难等突出问题,要积极探索,要通过宣传、教育、行政、组织、法律等手段,多管齐下,提高征收率。在征收过程中,坚持程序合法,主体合法,征收标准合法。在征收过程中,对拒不缴纳或未足额缴纳社会抚养费的重点难点对象要申请法院强制执行,通过依法强制征收,扩大征收的影响面、教育面和宣传面,营造"超生必罚"的紧张氛围,纠正当前社会上流传的关于"国家政策放宽、普遍可以生育二胎"的舆论误导。三是规范执法行为,提高执法能力。在执法过程中,要严格执行七个不准的规定,做到有法必依,执法必严。四是实行村民自治。充分发挥和依靠群众的力量,实行自我管理、自我约束,通过制订切实可行的《村规民约》,规范生育行为,弥补法治不足。
  ; 总之,二00六年,我们将在镇委镇政府正确领导下,在市计生委的指导下,进一步加大工作力度,为全面完成各项目标任务而努力工作。
谢谢大家
乡镇计划生育协会换届工作实施方案
乡镇计划生育协会换届工作实施方案
小编寄语:计划生育协会是在世界上人口最多的国家中,以倡导人民群众计划生育/生殖健康为目标的全国性、非赢利性群众团体。下面是我们的小编为大家整理的乡镇计划生育协会换届工作实施方案,请大家参阅!
为了认真贯彻落实上级计生协会精神,不断提高我乡计生协会的管理水平和服务质量,充分发挥计划生育协会民主参与和民主监督作用,切实推进我乡计生工作持续、稳定、健康开展,特制定xx乡第xx届计划生育协会换届工作实施方案。
一、指导思想
以科学发展观、党的十八大精神和习近平系列重要讲话精神为指导,以完善人口发展战略、提高人口发展质量、形成科学、文明、进步的婚育新风尚为目标,在村党支部、村委会领导下切实加强计生协会的自我管理、自我服务、自我监督,推进计划生育系统行风建设,推进我乡计生协会换届工作顺利完成。
二、时间步骤
本次协会换届工作分四个阶段,即成立组织阶段、宣传发动阶段、考察评议阶段、实施换届阶段。
(一)成立组织阶段(x月x日至x月x日)
各村(居)第六届理事会要加强领导,周密部署,研究制定符合本村的换届方案。各村(居)要加强领导,精心组织,建立本次换届工作的领导。及时要召开会员代表大会,讨论制定本村协会《章程》。要建立和完善理事会--会员小组--会员联系户活动网络,以村民组为基础建立会员小组,一般每小组5-7人为宜。
(二)宣传发动阶段(x月x日至x月x日)
各村(居)计生协会要加强计生协会换届工作的宣传发动,发动群众积极参与,建立健全计生协会民主监督机制,使计生协会工作深入人心。
(三)考察评议阶段(x月x日至x月x日)
乡、村计生协会抽调人员配合各村(居)考察评议,到各村(居)考察所换届人员,公开群众意见,真正建立一支关心人民群众、服务人民群众、带动群众脱贫致富的计生协会队伍。
(四)实施换届阶段(x月x日至x月x日)
各村(居)计生协会精心实施换届工作,建立健全计生协会网络,建立“会员之家”活动阵地,因地制宜地开展工作。
三、组织领导
(一)加强组织领导。乡党委成立换届领导组,负责全乡计生协会的换届工作。各级计生协要从人口和计划生育全局的高度,充分认识做好计生协会换届工作的重要意义,把这项工作做为加强执政能力建设,提高执政水平的重要内容抓紧抓好。
(二)广泛宣传发动。通过标语、宣传栏等形式,大力宣传计划生育法律法规和政策,宣传计划生育协会《章程》,使广大会员和群众充分了解。教育引导广大会员正确认识自己的权利和义务。
(三)加强指导监督。乡计生协会换届领导组将对此项工作不定期进行指导督查,发现问题及时解决。
(四)认真做。计生协会换届工作结束后,将总结材料于x月x日前交于乡计生协,此项工作纳入考核。
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