街道开展“新阶段、新发展”大讨论活动计划

人生是需要规划的，请优先规划出自己的人生路线，让自己有一个清晰的奋斗目标，才能有广阔，灿烂的发展空间。为了更好的实现工作目标，我们要连忙准备好相关的方案。我们要想清楚写方案的目的，考虑清楚这个方案到底是要干嘛的。写起方案来就毫无头绪？小编现在向你推荐街道开展“新阶段、新发展”大讨论活动计划，欢迎你阅读与收藏。

为认真落实市委八届八十三次常务会议精神，凝聚全街人民的思想、智慧和干劲，根据九江市委关于在全市范围内开展一次“新阶段、新发展”大讨论活动的决定精神，甘棠街道将围绕两大话题展开大讨论： 一、围绕经济“发展”，在财政所提供的各项经济指标基础上，开展“今年财政收入过三亿，明年怎么办”大讨论，联系街道实际，分析我街在经济建设中的优势和劣势，差距和不足以及如何利用辖区资源，使全街经济稳步提高。通过讨论，提高每个人对经济建设工作的认识，增强广大干部职工工作积极性，从而发挥整体力量，加快街道经济快速发展。 二、围绕城区“美丽”，积极开展“如何为魅力九江添光彩？”大讨论，以这次市容环境综合整治为契机，要求各社区主任、执法部门就如何有效清理辖区乱摆乱放、占街占道等影响市容行为进行讨论并拿出具体方案，就如何坚持“自觉抓、常年抓、系统抓”？如何争取上级党委、政府和辖区单位的支持？如何与违规人员进行协调沟通等问题展开讨论，通过讨论，使街道与执法部门，与上级部门形成共识，做到上下联动，有效克服“管、扫”两张皮现象，使辖区范围整体市容环境大大提升。 二零零五年七月四日

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深化改革创新发展大讨论活动方案

深化改革创新发展大讨论活动方案

20xx年，是我市“深化改革创新发展年”。为贯彻落实贺发[20xx]9号文件精神，不断开创发展和改革工作新局面。我委决定，从20xx年3月22日至6月22日在全委范围内深入开展“深化改革、创新发展”大讨论活动。特制定实施方案如下：
一、指导思想
这次“深化改革、创新发展”大讨论活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会、自治区党委八届六次全会和市委一届五次全会、市经济工作会议及市一届人大五次会议精神，紧紧围绕全面贯彻落实科学发展观，大力推进“和谐**”建设和全面建设小康社会这一主题，以推进职能转变，加强行政能力和建立完善行政管理体制、机制为重点，针对束缚和阻碍发展和改革工作的观念、做法和体制、机制弊端认真开展讨论，以讨论促进思想解放，以思想解放促进发展，统一思想认识，转变发展观念，创新发展模式，建立健全发展发展体制和机制，破解发展难题，为我市发展和改革工作提供强有力的思想保证和动力支持，推进**经济社会更快更好发展。
二、讨论重点和目标要求[本文来源于网--网，帮您找文章]
(一)讨论重点
在大讨论活动中，要重点把握好六个方面的问题：
1、落实科学发展观，把握好创新我委工作体制和机制的基本要求。各科室和每个干部都要始终坚持科学发展观，用发展的眼光认识问题、分析形势，准确把握如何实现我市“十一五”时期经济社会又快又好发展的基本要求，进一步解放思想，更新观念，勤于思考，努力探索出符合本委实际和本岗位实际发展新思路、新办法，为加快**经济社会的发展作出应有的贡献。
2、查摆阻碍我市发展和改革工作的束缚因素，把握好消除瓶颈制约因素的方法措施。本委各科室和每个干部都要以认真的态度，自查自省，并虚心、广泛地听取群众的意见和建议，切实找准本委、本科室、本人在工作中存在的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及不适应我委加快发展的其他突出问题。要重点从工作责任心、工作态度、办事效率等方面进行查摆，检查本委、本科室、本人是不是坚持执政为民、把群众利益放到第一位；是不是把精力集中到工作上、尽职尽责地干工作；是不是工作都贯彻市委市政府和本委的意图、言行与市委市政府和本委保持一致；是不是办事质量和效率都尽可能地达到群众的要求、体现方便群众、服务群众的原则，等等。对查找出来的问题，要进行实事求是的研究，结合实际拿出有针对性的新措施来解决问题，通过创新来促进工作、促进发展。
3、贯彻发展“四大经济”的要求，把握好落实“工业立市”思想的途径和办法。我委作为重要的政府经济管理部门，要切实把市委市政府的经济工作思路落到实处。各科室尤其是有关业务科室要围绕市委市政府“大改革、大企业、大群体、大产业”的工业发展思路以及发展特色经济、园区经济、通道经济、循环经济“四大经济”的要求，组织开展学习讨论，使全委干部职工充分认清工业对我市发展的重大意义，把思想统一到“工业立市”的认识上来，形成重视工业、支持工业、加快工业发展的新格局。同时，要加强探索和创新，从投资管理和项目建设角度研究并落实本委促进工业化进程的措施和办法，实现我市工业的快速发展。
4、深入推进职能转变，把握好依法行政、打造服务型政府部门的目标和要求。各科室和全体干部职工要立足于打造良好的发展环境、建设服务型政府部门，认真查摆、分析本科室、本人在工作中存在的问题，研究如何采取措施，进一步推进职能转变。要认真排查本委、本科室的工作制度、办事程序和行政行为是不是依法依规，是不是立足于推进工作、服务群众，是不是得民心、顺民意。对查摆出来的问题，要创新和完善措施，改正不足，不断提高依法行政水平，提高工作效能和服务水平。
5、注重实效，把握我市“十一五”规划纲要的具体落实。各科室要深入研究“十一五”发展规划，尤其是讨论、研究和完善落实“十一五”规划、推进“三化两业”的项目保障方案和具体措施，进一步创新工作机制，完善和强化工作责任制，层层落实到实处，确保全面完成今年的投资任务，为我市实现“十一五”规划良好开局打下坚实基础。
6、树立社会主义荣辱观，把握好“八荣八耻”具体要求。要认真学习胡锦涛同志关于社会主义荣辱观的重要讲话精神，积极开展以“知荣辱、树新风”为主题的社会主义道德实践活动。要针对社会上存在的不明是非、不知荣辱、不辨善恶、不分美丑等不良现象，紧紧围绕如何树立社会主义荣辱观，应该树立什么样的信念，在国家利益、集体利益和个人利益有所矛盾时，应该坚持什么、反对什么、倡导什么、抵制什么等问题展开讨论，在讨论中褒荣贬耻、凝聚人心、提升境界、激发活力，在全委牢固树立起引领社会风尚的社会主义荣辱观，激励全委上下一心，齐步向前。
(二

深化改革创新发展大讨论活动方案第2页

)目标要求
在大讨论活动中，全委上下必须按照“强化责任、转变职能、改革创新、科学发展”的基本要求，围绕上述六个方面的主要问题深入讨论，确保达到以下目的：
1、科学发展体制、机制的创新要进一步加快。要通过大讨论活动，使广大干部群众进一步解放思想、更新观念，牢固树立起“深化改革、创新发展”的意识，把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策上来，把主要精力集中到经济发展上来；革除各种不合时宜的观念和方法，革除影响发展和改革工作的体制机制性障碍和各种不良风气，进一步转变机关作风，提高办事效率和服务水平；加快推进创新发展，鼓励和推进管理创新、服务创新、思路创新和工作创新，提高到全委干部职工的创新能力，实现科学发展体制、机制的创新。
2、职能要有明显转变。要通过大讨论活动，使各科室进一步明确职能职责，全面推进依法行政，建立起有效的监督机制，规范政府部门的行政行为，全力服务基层、服务企业、服务社会，在全委形成建设服务型政府、营造优良发展环境的良好氛围。
3、有错无为“问责制”要得到完善和落实。要通过大讨论活动，强化责任落实机制，建立健全并认真落实有错无为“问责制”，及时纠正和处理有错无为行为。通过推行“问责制”，在机关单位中树立起敢作敢为、正确作为、有为有才位的正气，减少和杜绝有错无为现象，形成良好的机关工作作风。
4、工作环境要有新的突破。要通过大讨论活动，使全委干部职工的全局意识、改革意识、创新意识、发展意识和服务意识进一步增强，机关的工作作风进一步转变，领导干部的工作能力和服务本领进一步提高，服务环境进一步改善。
三、时间安排和方法步骤
这次大讨论活动的时间安排从3月22日至6月22日，分三个阶段进行。具体安排如下：
第一阶段：3月22日至4月12日，为宣传动员、学习讨论阶段。主要任务是：宣传发动，学习讨论，统一认识。委领导小组召开动员会，使全委上下明确大讨论活动的重要性、做法和基本要求，提高全委人员参与大讨论活动的自觉性。要围绕大讨论的重点，采取个人自学、中心组学习、集体讨论、内部学习经验交流会等多种形式，组织党员、干部深入开展学习讨论活动。重点是学习党章、党的十六届五中全会、自治区党委八届六次全会和我市一届五次全会、全市经济工作会议、市一届人大五次会议以及全国、自治区“两会”精神，充分认识“深化改革，创新发展”的重大意义，切实把思想认识统一到市委、市政府的重大决策部署上来。
第二阶段：4月13日至5月12日，为审视工作、查摆分析阶段。主要任务是：围绕改革、创新、发展，结合实际，对照检查，查摆问题，分析原因。采取召开座谈会、听取群众意见、发放调查问卷和征求意见建议表、设立意见建议信箱等形式，广泛征求群众意见。通过开展机关单位效能建设自查分析、部门依法行政分析，认真查摆问题、分析案例，查找在思想观念、工作作风、工作方法和管理制度上存在的突出问题及其原因。要发挥案例教育、导向和“警示”作用，把学习讨论与查摆问题、分析案例和整改实干结合起来，提高讨论的效果。每个科室要结合自查和群众反映的突出问题，组织自己的案例认真剖析，案例分析对事不对人，以增强讨论的针对性，并向委大讨论活动领导小组提交1份案例分析与处理意见的汇报材料。每个人要写1份查摆剖析问题的体会，由大讨论活动领导小组办公室统一收集。
第三阶段：5月13日至6月22日，为制定措施、巩固提高阶段。主要任务是：对大讨论活动进行总结，巩固提高学习讨论的成果，并把学习讨论成果转化为动力，推动各项工作，开创新的业绩。要通过加强调查研究，理清工作思路，制定整改措施，改进工作作风，提高服务水平，清除发障碍完善问责制，处置有错和无为行为，改善和优化发展环境，为深化改革、创新发展做好服务。各科室要针对查找出来的问题，制定具体整改方案，明确具体工作措施，精心组织实施，取得实效。
为了使这次讨论达到深入发动、动员与激励我委全员参与、务求实效的目的，在方法上要做到：
突出重点，抓住要点，抓好载体。要以创建“学习创新型领导班子”活动为载体，重点抓好全委干部的学习讨论。委党组理论学习中心组要发挥表率、示范和带头作用，将大讨论活动作为中心组学习的一个重要内容，制定学习计划，抓好学习讨论。我委每一名干部要结合思想和工作实际，撰写一篇20xx字以上的参加学习讨论的心得体会、理论文章或调研报告，作为年底检查考核学习成果的重要依据。要以投资管理体制改革为载体，以转变机关职能和工作作风问题及提高工作效率和水平为大讨论要点，努力提高投资管理水平，并以此为突破口，开阔发展和改革工作新局面。
四、保障措施
“深化改革，创新发展”大讨论是一次思想的再解放，是一次全民的创新行动。必须加强领导，强化措施，确保大讨论取得实实在在的效果。
(一)加强领导，建立机构，精心组织大讨论活动。为确保“深化改革，创新发展”大讨论活动顺利开展，我委成立大讨论活动领导小组，由朱信芳主任担任组长，具体指导实施大讨论活动。
(二)加强宣传，正面引导，注重大讨论活动实效。这次大讨论活动目的是统一思想，提高认识，更新观念，促进发展。因此，要坚持正面教育、正面引导，注重实效，不搞无谓的争论。各科室要按照市委、政府的部署要求，抓好学习讨论和教育引导，务求取得实效。我委通过门户网站、墙报等多种形式，做好这次大讨论活动的宣传报道工作，共同营造良好的大讨论舆论宣传氛围。
(三)以身作则，为人表率，做深化改革，创新发展带头人。在这次大讨论活动中，本委领导和业务科长要当好带头人，起到“三个作用”：即在工作谋划和落实中要起到组织、指挥、协调作用；在作风建设中要起到正确导向和凝聚人心作用；在勤政廉政建设中要起到模范表率作用。要着力于“四个提高”：即坚持高标准严要求，着力提高自身各方面素质；以争创一流工作为目标，着力提高履行岗位职责能力；加强调查研究，不断提高科学决策能力；发扬团队精神，不断提高团结协作的能力。此外，还要在转变思想观念、优化发展环境、创新发展模式、创新体制机制、落实工作措施等五个方面带好头。
(四)联系实际，突出重点，找准大讨论活动的结合点。找准结合点是提高大讨论是提高大讨论效果的关键。各科室要紧密结合个人工作实际，以当前各项重点工作为抓手，切实做到“五个结合”，以增强大讨论的实效性。即：把大讨论活动的开展与落实“五业并举，工业优先，夯实基础，做大总量”的工作要求，突出抓好投资和项目工作，完成今年确定的各项工作目标任务结合起来；与增强自主创新能力，创新工作机制结合起来；与实现党的宗旨意识，构建和谐社会结合起来；与转变作风，提高效率结合起来；与道德教育和树立社会主义荣辱观结合起来，以大讨论促工作，以工作促发展。
(五)加强督查，狠抓落实，确保大讨论活动顺利进行。市委将根据大讨论活动进展的情况，派出督查组进行督促检查，以保证活动正常有序开展，达到预期目标。市大讨论活动领导小组办公室将不定期进行抽查，每半个月通报一次活动情况。委领导小组也将不定期进行抽查。委各科室要注意总经经验，及时将开展活动的情况向委大讨论活动领导小组汇报。活动结束后，各科室要进行总结和点评，并将活动总结报委大讨论活动领导小组办公室，再报到市大讨论活动领导小组。委领导小组将择期召开全委“深化改革，创新发展”大讨论活动总结会。

立足更高起点 创新发展思路

“十一五”是党的十六大提出的全面建设小康社会目标最关键的五年，抓好这五年的工作，对于XX镇经济超跨发展，全面实现小康目标，具有十分重要的意义。“十一五”工作的指导思想是：以党的十六大精神为指针，高举特色理论伟大旗帜，深入实践江泽民同志“”重要思想，抓农业、农村发展新阶段的历史机遇，突出以人为本的，以加快发展为主题，以富民强镇，全面实现小康社会为目标，以深化改革和科技进步为动力，以增加农民及城镇居民收入、壮大财政实力和提高全民物质文化水平为根本出发点，以城镇建设为载体，以镇镇企业和民营企业为支撑，以烟叶产业化为纽带，以发展民营经济、高效农业、招商引资、城镇经营为工作重心，进一步加大城镇综合改革力度，加快经济和全面建设小康社会发展步伐，促进经济和社会各项事业全面健康协调发展，努力把XX建设成为一个经济繁荣、人民富强、社会文明进步的现代化新型城镇。
奋斗目标是：到“十一五”末，国民生产总值达到 万元，年均增长 %以上；财政收入突破 万元，年均增长 %以上；农民人均纯收入达到 元，年均递增 %以上；人口自然增长率控制在 ‰以内；农村城市化水平不断提高，综合经济实力进一步增强，各项社会事业全面发展，力争全面实现小康目标。
（一）加大农业和农村经济结构调整力度，千方百计实现农业增效，农民增收
坚持以市场为导向，加快农业内部结构调整，大力发展特色农业，培植农民增收的新亮点。一是调优农产品。继续抓好优质稻等传统产业 调整，大力发展烟叶等高效经济作物，形成品牌优势、特色优势，增强我镇农产品的市场竞争力。二是调广增收门路。积极引导农村剩余劳动力向二、三产业转移，鼓励农民跳出农门，多种经营全面发展，种、养、加一起上，商、运、服样样闯，不断拓展致富空间，力争年增劳务输出？？人以上。三是盘活流通渠道。积极推进农业产业化经营，集中力量培植一批规模较大、效益较好、带动力强的龙头企业，重点抓好烟叶、苗木花卉专业市场，促进农副产品的精深加工和转化增值，推动农业产业化经营向更高层次迈进。加强流通服务体系建设，壮大新月村畲族苗木有限公司，组织农民闹流通，切实解决农产品卖难问题。四是要加快以水利设施为重点的农业基础设施建设和农机化推广步伐，努力增加投入，以 亩土地平整和新月、草坪小康示范村建设为契机，积极推进高效农田基础设施建设为主的农业综合开发，提高农业机械化水平。五是坚定不移地贯彻落实党在农村的各项方针政策，采取有效措施，大力发展村级经济，进一步化解农村集体不良债务。按照自愿、依法、有偿、规范的原则，建立完善土地流转机制，实行适度规模经营。
(二)实施“兴工强镇”，千方百计培植骨干企业和利税大户
一是大力推进镇镇企业“二次创业”和招商引资，推进产权制度改革，在盘活现有存量上下气力，做好镇化工厂的租赁或拍卖工作，采取租赁、承包、兼并、联合、拍卖、出售及各种不同的方式，着力抓好镇办企业民营化工作，把 等企业建成XX的骨干企业和纳税大户。不断壮大XX红砖厂、檀木鞭炮厂、东方陶瓷有限公司发展规模，培育一批科技含量高、市场潜力大的新型企业。对镇、村办林场、小加工厂等将大胆引入竞争机制，实行公开拍卖、租赁经营。
二是大力招商引资，发展外向型经济。外向型经济、招商引资是我镇经济发展中的一个薄弱环节。今后五年，要力争每年招商引资 万元。大力推行代理招商、网络招商、亲情招商等，建立健全多层次的招商网络。充分利用我镇的资源、劳动和市场优势，积极招商，坚持围绕农业办工业，办好工业促农业，大办龙头企业，大搞农副产品加工增值，开辟一条农村包围城市的资本扩张之路。
三是放手发展民营经济，不断壮大支柱产业。 我们主要从优化服务、改善环境入手，继续坚持“放宽路子，鼓励发展；放活政策，保护发展；放松环境，

引导发展，放胆扶持，加速发展”的工作策略，全力优化六种环境即：稳定祥和的政治环境、规范严明的法制环境、诚实守信的信用环境、热情周到的服务环境、便捷完善的设施环境、优美舒适的自然环境，促进个体私营经济上规模、上档次。今后五年，镇内年均新增个体工商户 户，新增营业收入达 万元，利税 万元。
（三）积极推进城镇经营，千方百计加快城镇一体化建设步伐
把小城镇作为带动全镇经济社会发展和加快农业现代化建设的重大战略来抓，加快推进城镇一体化。一是建立健全集镇管理法规，提高城镇管理水平。坚持按照规划高标准建设，坚持按照文明卫生集镇标准严格管理，做到建管并重，发挥街道社区和镇直各单位的积极性，明确管理目标和责任，形成齐抓共管的局面。着力整顿集镇脏、乱、差，搞好环境卫生的综合治理，提高文明程度。二是进一步促进城镇扩规升位。牢固树立“经营城镇”理念，运用市场机制盘活集镇存量土地，在以地生财、以市场聚财上大做文章，充分发挥城镇的载体作用，努力使城镇真正成为经济发展的舞台，以带动经济和社会各项事业的全面发展。三是实施农民进镇经商工程，依靠政策引导，力争每年新增 户以上的农民进镇定居， 万元以上。同时要按照适度超前的原则，抓好 ？等中心村建设，做到定位准确，特色明显，效益突出。四是加大道路交通网络 建设力度，通过多渠道积极筹措资金，加强镇级和村级公路网建设，力争到十一五规划末达到村村通油路的目标。
（四）突出以财为纲，狠抓增收节支，千方百计实现财政扭困目标
随着财政体制的改革，镇级财政的逐步建立和完善，财税工作已成为各项经济工作的目标和归属。今后五年，财税工作要围绕年递增 %的目标来抓。一是要牢固以财为纲的思想。坚持以效益论英雄，把上缴税收和上缴集体利润的多少，作为评判一个单位或个人贡献大小、能力强弱、政绩好坏的主要标准，促进各单位、各部门把经济工作的目标转移到效益财政上来。二是大力培育新的财源增长点，开发效益农产品基地，强化对民营经济的扶持和政策倾斜，壮大骨干企业，培植强大的主体财源。三是坚持依法治税，全面加强财税征管。坚持财税工作一把手负责制，齐抓共管，采取钢性措施，依率计征，应收尽收。四是牢固树立过紧日子的思想，严控支出。加强预算外资金管理，规范运行，统一调控。加强财务支也管理，提高资金使用效率，采取一系列措施，夺缩开支，确保当年收支平衡。要破除政府财政包揽一切的观念，实行分灶吃饭，充分调动各个单位的创收理财积极性。五是全力抓好农村财务的清理化债工作，制定切实可行的化债方案，采取行之有效的化债措施，运用灵活多样的化债方式，力争在三至五年中全部消化村级不良债务。
（五）突出以人为本，加大科教兴镇力度，千方百计发展社会各项事业
随着世界科技的迅猛发展，知识经济时代已经到来。面对这一新的挑战，我们必须加大科教工作力度，大力开展“科教兴工、科教兴农、科教兴百业”活动，使经济社会的发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者的素质上来。坚持把教育放在优先发展的战略地位，加大投入，不断优化教育资源配置，强化义务教育，提高教育质量。进一步加强成人教育，开展学科学、用科学活动，为经济的快速发展和社会的全面进步提供强大的智力支持。大力推广、应该科学技术，改造传统产业，提高工业装备水平。要积极推广先进适用的增产增收技术，扩大高效种植模式，使农业资源利用率、投入产出率、科技贡献率不断提高。进一步健全农业科技推广服务体系，全面开展技术创新，大力开展科教兴工活动加快技术改造步伐，提高产品科技含量。
积极推进社会事业改革，深入开展财政管理体制和镇直机关事业单位改革，逐步建立规范的镇级财政管理体制，改革预算分配办法，优先保工资支出、保社会保障支出、保社会稳定。认真落实人口、资源、环保三大国策，稳定低生育水平；加强土地执法管理和耕地保护，加强森林资源保护和退耕还林，加强环境执法。
（六）加强社会精神文明建设和民主法制及政府自身建设，千方百计维护社会稳定
切实加强精神文明建设，坚持不懈地用“三个代表”重要思想教育干部群众，大力开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，持之以恒地开展精神文明创建活动，用科学的理论开展头脑，用健康向上的文化占领农村思想阵地。坚持以“十星级文明户”为纽带，广泛开展以文明社区、文明村、文明行业、文明居民、十星级文明户等为主要内容的群众性精神文明创建活动，实现两个文明建设协调发展。
切实加强民主与法制建设。增强民主法制意识，努力实现决策民主化、科学化。深入开展普法教育，增强全

民法制观念和法律意识，进一步加强社会治安综合治理，及时化解各类矛盾，确保社会稳定。切实加强政府自身建设，完善政府的经济和社会管理职能。以法制环境、信用环境和服务环境建设为重点，努力争创政治文明、精神文明的环境优势，树立务实高效的政府新形象，促进经济社会更快更好的发展。

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