某年税收工作思路

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在满怀信心、憧憬未来的同时，我们更要按照十六大及十六大四中全会的精神，以更高的要求和更高的标准，审视和分析税收工作面临的机遇、问题和困难。结合十六大构画出的宏伟蓝图，按照省市局总体工作部署，我们把××年的税收工作的指导思想确定为：以和“”重要思想为指导，全面落实市局工作会议精神，继续坚持依法治税、从严治队，以组织税费收入为中心，以强化税收征管为重点以提升干部队伍素质为保障，以税收征管改革为动力，与时俱进、开拓创新，推动税收事业实现跨越式发展，为地方经济发展和社会稳定做出新的贡献。
按照这一思想，今年工作的具体部署和要求是：



（一）、以组织税收收入为中心，促进地方经济健康快速发展

今年，从我区目前经济发展情况来看，税收收入工作面临的形势依然十分严峻。一是我区地方经济发展缓慢与政府加快经济建设需要更大的财力支撑的矛盾进一步加大；二是重点税源企业的发展仍然处于低迷状态，使重点税源持续增长与税收计划增长不一致的矛盾日益显漏。三是我区下岗职工日益增加，增加财政救助资金、安置下岗职工再就业与加大再就业税收政策支持力度的矛盾日益突出。所以，××年的收入工作不仅面临严峻的挑战，而且任务繁重，工作压力加大。同时，我们也应该看到今年收入工作的有力条件：一是政府继续扩大招商引资，加强城市基础建设，必将出现新一轮的开发热，仅此一项预计增加税金万元；二是一些大型国有企业生产步入良型循环，效益日益好转。只要我们全体干部深入落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，切实采取各种有效措施，千方百计提高税收征管效率，聚精会神、一心一意把组织收入工作做实做细，税收收入任务完全是可以实现的。

一是加强税源管理，落实税收计划。计征科要对全区税源分布情况、增收因素、减收因素进行全面的调查分析，对影响全局收入的重点税源企业要进行深入的调查分析，针对每个企业的生产经营、欠税、资金运用等情况制定切实可行的征收办法，做到一厂一策，确保应收尽收。继续实行收入目标责任制，按××年税收计划基数，将税收任务层层分解落实到征收、稽查、执行等部门，并将收入任务的完成情况作为目标考核的重要依据。

二是加强欠税和外埠施工队伍的管理监控执行科要完善对欠税企业的税源监控办法，加强对欠税企业的资金、资产的监控，认真贯彻执行新《税收征管法》及其细则的要求，严格缓缴税款的审批，加大滞纳金征收制度，最大限度地压缩陈欠，尽可能地杜绝新欠。实行欠税公告制度，对欠税企业定期在向社会公告，用社会舆论的压力督触欠税企业及时缴纳欠税。对外埠施工队伍要进行注册登记建立施工档案。加强同质检站、规划局、建设局等与建筑施工环节有关的部门日的联系，依靠各方面力量收集各种信息，把所有的外埠施工队伍全部纳入日常管理，要管到位、征到位。

三是进一步加强所得税的管理中央与地方的所得税收入分享比例调整为：，而且新办企业所得税纳入国税局征管，所以我们要加强对税务登记的源头控管，三月底前要对全区的企事业单位进行一次全面的清理，彻底摸清我们征管的家底，建立企业登记台帐。加强注销企业和废业企业的管理，对新办企业进行认真、全面的调查、鉴定，防止企业翻牌新建，造成税源流失。五月底前要完成未建帐股份、私营企业的所得税的核定工作。认真落实个人所得税代扣代缴制度，不断扩大代扣代缴面，强化行政、事业单位个人所得税征收管理，狠抓高收入行业和高收入者的个人所得税征管，促进个人所得税收入稳定增长。



（二）、以规范管理为目标，促进社保费征缴工作实现新突破。

今年，我们的社保费征缴计划预计万元，尽管我们在社保费征收过程中存在征收职能不到位、执法手段不硬、缴费单位意识淡薄等困难和矛盾，但完成社保费收入任务对深化改革、促进发展、保持稳定具有非常重要的意义，是贯彻“三个代表”重要思想，落实十六大精神的具体体现，所以对于社保费征缴工作我们责无旁贷必须做好，只能做好，而且要把社保费征缴工作作为全年工作的重中之重。

一是加强宣传力度。要充分利用各种新闻媒体，进行广泛的社保费知

识宣传，提高社会公众对社保费征收工作的认识，取得社会舆论对社保费征收工作的支持和理解，调动参保企业和人员缴费的积极性。二是规范征收程序。从社保费的基础抓起，建立一套从申报、征收、核算到上解费金全面的、完整的、符合实际的征收管理程序，使社保费的征缴工作有章可循、有据可依，实现规范化、制度化管理。三是规范管理办法。建立和完善社保费征收管理制度和办法，逐步规范社保费的征收、管理和检查工作，规范执法行为。四是规范费源管理。要深入缴费单位进行费源调查，建立缴费单位和个人征管基础资料库，对全区费源情况进行动态管理。对占社保费收入％的缴费单位实行专人、专户的重点管理。有效运用加收滞纳金、处罚等手段，加大征收力度。



（三）、以提高税收征管质量为目的，进一步强化税收征管基础建设

现代税收管理需要有坚实的税收征管基础、高效的税收征管质量为保障。为全面提高税收征管水平，促进税收征管质量的提高，今年我们要以“总结经验、夯实基础、整体推进、专题突破”为原则，全面加强税收征管的基础建设。

一是加强个体税收的管理。对个体纳税人全面实施分类管理制度，按照“分等量化、科学双定”的原则，制定不同行业合理的最低定额标准，在按街道、行业、规模等指标进行修正，来完善个体工商户的定额管理。实行“定缴双公开”，定期公布个体业户的定额和缴税情况，接受纳税人监督，有效制止“人情税”和“关系税”。全面推行个体税收的征管考核和征管质量“七率”考核，加大催报催缴力度，提高申报率和税款入库率。

二是完善地域管理制度。地域户籍管理制度自年实施以来，对我们强化税收征管，提高征管质量起到了一定的作用。但在征管中，黑户、漏征漏管户、假停业户、逾期未申报户还大量存在，说明我们目前的地域管理工作还不能有效解决“疏与管理、淡化责任”问题，需要进一步完善管理制度和方法，着重解决漏征漏管户清理中出现科室衔接不协调，黑户、假停业户打击力度不够、逾期未申报户催缴不及时，监督考核不到位问题。要制定与地域管理配套的处罚奖励办法，落实责任、双向考核，以激励机制推动地域管理工作，有效提高征管质量，堵塞征管漏洞。

三是规范稽查管理。案件审理科在月底前，制定税务文书使用标准，按标准严格进行稽查文书质量考核。在稽查选案上，严格选案程序，避免重复检查，注重事前排摸，有的放矢，提高选案中标率。在稽查实施过程中要坚持从重从严的原则，对列入重点稽查的对象，要查必彻底、罚必严厉，对一般行业的偷税者，至少处以不缴或少缴税款以上的罚款；对严重的偷税行为，则至少处以倍以上的罚款，以此严肃税收法纪，依法打击严重违反税收法规的行为，增强了地税稽查的威慑力。稽查审理上，加强检查差错率、查补税款入库率、稽查案例等指标的考核，严格执行案件移送制度，达到立案标准的要及时立案，及时移送检察机关。

四是理顺税收征管程序。按照规范化管理中职能化、专业化、标准化、数量化、簿记化、电算化的要求，从新编写税收征管程序。建立贯穿税务计划、决策、控制、组织和监督等一系列管理活动全过程的一整套科学、合理、严密的管理程序和规范制度，要涵盖从部门到个人，从作风到行为，从业务到行政等一系列税务管理活动的各个方面，使每个部门、个人的行为和每项工作都能遵循一定的标准和程序进行。

五是规范征管资料管理。要保证征管资料采集的及时性和完整性，每个纳税人的征管资料要全面反映纳税人的税务登记、纳税申报、缴纳税款、生产经营等情况，做到户户齐全。征管资料的归档要建立统一的标准，做到系统、完整、真实、易查，资料的保管要做到档案化、标准化、规范化。要加强税收缴款书的填开、票证使用的审核，要明确责任，对审核不认真，出现级次混淆、串库的，要直接对责任人进行追究。



四、以现代科技和征管网络为依托，着力开展税收信息化建设

按照省局的总体要求，今年地税系统的信息化建设总体要求是：重点抓应用，全面抓规范，适度拓展，稳步发展。为加快我局税收信息化建设的步伐，我们今年重点要抓好以下几项工作：一是计算机应用普及要达标。分局成立计算机普及应用考核小组，领导班子带头学习计算机应用，月日前进行计算机技能等级考试，岁以上干部要学会使用一种中文输入法，学会用计算机进行文字处理，学会网上浏览下载公文，学会使用税收征管系统。岁以下干部要熟练掌握操作系统，熟练掌握文字、表格处理软件，熟练操作税收征管信息管理系统。二是要提高现行税收征管软件的应用水平。广域网税收征管系统推行一年多，我们还有部分模块没有应用，一些影响到征管质量考核的数据没有及时录入，今年要把各个模块和各个功能菜单全部应用到位，把各种征收、管理、稽查数据全部录入到系统中，尤其是稽查模块和票证模块，确保市局考核无差错三是建立税务公文网络浏览系统。办公室要依

托局域网系统建立公文浏览网站，各科室利用计算机在局域网内浏览、下载公文，实现公文批阅、浏览、督办的网络化。四是做好网上报税的推广工作今年要逐步实现所有重点税源企业都通过互联网进行纳税申报、税银联网结算的申报缴税方式，进而实现企业报告涉税信息的网上传输录入和企业生产经营及财务指标分析的，为稽查选案提供科学依据。五是搞好社保费软件的应用。要应用社保费征管软件实现社保费申报、缴税、核算、报表的电算化。



（五）、以依法治税为重点，进一步完善税收征管手段

依法治税是税收征管的灵魂，在规范税收执法行为，保障纳税人合法权益，培养纳税意识，改善征纳关系，确保国家财政收入等方面都发挥了重要作用。今年，我们要深入贯彻落实新《税收征管法》及其《实施细则》，创新税收征管手段，不断推动依法治税进程。

一是创新税法宣传的形式加强税收法制宣传力度要采取一系列切实有效的措施，充分利用每一个空间，开展了多种形式的宣传活动。集中抓好树立地税形象和普及地税知识的宣传，重点宣传地税机关的职能、作用、征收的税种及相关地税知识。在宣传形式上不要局限于发传单、搞等，要有创新，要把税收法规政策宣传真正落到实处，营造一个依法纳税、诚信纳税的良好税收环境。

二是创新稽查方法和手段强化税收稽查的效能。传统就帐论帐的稽查方法对资金体外循环，多头建户等偷税手段已经不适应，这就需要稽查人员针对股份制会计制度的实行、产权制度改革、经济体制改革等新经济形式，积极探索和创新稽查方法和手段，打击日益复杂的偷税和避税行为。分局要定期召开典型案例分析会，稽查一、二、三科要对所负责的行业的典型偷税案件进行归纳总结，在分析会进行交流，促进全局稽查质量的提高。

三是创新执法责任制考核办法，进一步规范税收执法行为要结合分局实际制定一个规范又切合实际的系统的、科学完善的税务行政执法责任制度，将税收执法权进行全面的分解对每一个执法岗位的工作职责、执法权限、操作程序、处理时限进行了严格的界定，对税务行政行为进行全程监督，杜绝了执法权力监控的“真空”。为确保执法检查不流于形式，要实行执法责任连带追究制要建立执法过错追究档案，对检查人员敷衍应付、隐瞒问题，一经查实，由检查人员承担全部执法过错责任从而有效保证检查考核的严肃性和真实性。

四是进一步整顿和规范税收秩序。今年，我们在完成国家税务总局和省局统一布置的专项稽查任务外，还要根据我区实际，选择若干个社会反响强烈，税收征管比较薄弱的行业进行专项稽查，开展对娱乐业、餐饮业、广告业、邮电通讯器材经营业、房地产业等行业和个人所得税、印花税等税种的专项稽查。继续深入开展集贸市场税收专项整治工作，认真清理漏征漏管户，加大对集贸市场内收入高、利润大行业定额调整的力度，减少税款的流失。

五是进一步加强发票的管理。要加强发票使用情况的检查，严厉打击发票制假造假行为，打击虚开、代开、串用发票的行为。要严格发票代开制度，代开发票只能由税务机关进行，对以前代开发票的机关要进行清理回收。加强对饮食业有奖发票的宣传，要加大对拒开发票纳税人的处罚力度，一经发现要停止对其发售发票。



（六）、以队伍素质的提高为动力，全面加强干部教育培训力度

治税先治己，没有一支素质高、作风优良的队伍，要完成今年的各项工作是很难的。随着税收征管改革的逐步深入、税收法制建设的不断完善和税务信息化建设的逐步推进，对我们税务干部的素质提出了更新、更高的要求。今年，我们要从“人才是第一资源”的新观念出发，努力构建科学、有效的现代培训模式和制度体系，把教育培训和奖励激励机制挂钩，适当拉开各类人员的收入档次，以有效地激励竞争机制促进干部业务素质的提高。

一是加强领导班子建设，培养发展型人才。领导班子一方面加强学习，严格落实中心组学习制度，理论联系实际，并经常性地进行探讨和交流，努力提高理论水平；另一方面努力学习税收政策法规、高科技知识，做业务上的明白人不断增强班子驾驭工作的能力。同时严格坚持党的政治纪律和组织纪律，认真开好每一次民主生活会，使班子成员心往一块想，劲往一处使，不断

增强班子的战斗力。

二是加强科、所长的管理意识，倡导团队精神。要今年强化中层干部最新的经济、法律、科技和管理知识的培训，提高中层干部理大事、搞协调、抓落实的综合能力。为转变科所长重业务、轻管理的观念，对科室建设的考核时，实行个人积分与科室积分相结合的考核管理办法个人考核积分制度，即将个人平时各项考核结果以积分的形式进行累计，以全年累计结果作为创优评先、提拔任免的硬指标，科室积分由个人积分进行累计，以结果作为评选文明科室，发放各种奖励的指标。

三是加强干部队伍建设，进一步提高队伍的综合素质。继续深入贯彻落实党的十六大精神，学习“三个代表”重要思想，大力提高干部队伍的政治素质。要在××年的基础上，要分层次、有步骤的开展税收征管法和细则的培训，开展稽查实务培训和行政等相关法律的培训，通过背诵征管法比赛，开展“创建学习型税务机关”活动，努力培养更多的高层次的税政、法律、征收方面的人才。

四是广泛开展文明创建活动，营造积极向上的氛围。继续开展争创“文明名税干标兵”、“最佳征收员”、“最佳税务员”、“最佳征收窗口”等创建活动。组织开展比赛、书画展、摄影展、篮球赛、乒乓球赛等健康向上、丰富多彩的文化活动。

五是端正服务意识，树立良好的地税形象。“双评”工作虽然获得的了四连冠，但我们为纳税人服好务的思想不能丢，要更加牢固树立经营意识、环境意识、服务意识和文明意识，克服本位思想，关心经济发展大环境，把着眼点放在提高窗口单位文明服务水平、维护纳税人合法权益上来，坚持在服务中严格执法、在执法中开展服务，逐步把为纳税人的服务延伸到征管查三个环节，贯穿于征管的全过程。

六是转变作风，提高行政效率。坚持每日工作手册制度，使工作内容、时间安排、落实情况、备忘事项等实现量化管理和目标管理，加强对个人、岗位和部门工作效率、工作实绩的考评，改变工作拖沓，时限不明、目标不清的作风，鼓励干部争创突出政绩，从而提高全局整体行政工作效率。







同志们回顾××年税收工作硕果累累展望××年，税收工作面临严峻的挑战。国际形势复杂多变，世界经济持续低迷，外贸出口不容乐观。继续保持和维护改革、发展、稳定的良好局面，任务繁重。这些都给税收工作带来较大的压力。我们对此要有清醒的认识，必须要有克服困难、渡过难关的充分思想准备和周全的应对之策，认清形势，迎接挑战。但在看到今年税收工作艰巨性的同时，也要看到做好今年税收工作的许多有利条件：有省、市局党组的坚强领导，有一支敢打硬仗、善打硬仗、勇于创新的队伍；特别是，近年来通过依法治税、从严治队以及科技加管理“三篇文章”的贯彻落实，我已经积累了做好税收工作的许多有益经验，这些都使我们坚定了做好今年税收工作的信心。我们一要有紧迫感，珍惜时间，只争朝夕，抓紧工作，坚持抓早、抓实、抓出成效的工作思路，按日按月按季完成各项工作任务。赢得时间就赢得了胜利。二要有责任感。地税事业的发展，不光是领导阶层的事，也不光是哪一级组织的事，而是我们大家共同的事业。我们都是地税事业的主人，地税事业的繁荣发展，需要我们大家的共同努力。我们要发扬主人翁精神，以积极、主动的态度，做好本职工作，尽心尽力，为地税事业添震砖加瓦。三要有使命感。扩大招商引资，构建多元化对外开放的新格局，是实现富拉尔基快速发展、缩短与发达地区差距的历史良机。完成这一历史使命，每一个地税人都义不容辞，责无旁贷。我们要本着对党、对人民负责，对富区发展负责，对地税事业负责的态度，扎实工作，奋发进取，用优异的工作实绩，回报时代的厚爱，不辜负历史的重托。

时间翻开了新的一页，我们地税事业也将翻开新的一页，而且必将是更加辉煌的一页。对此，我们全体干部职工应信心百倍。让我们紧紧依靠上级的正确领导，按照市局党委的周密部署，继续发扬地税的艰苦创业精神，排除万难，开拓进取，再接再厉，以优异的工作实绩，为新世纪起好步，开好头，全面开创地税事业的新纪元！

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××年税收管理工作思路及设想

××年税收管理工作思路及设想
二六年全县税收管理工作的指导思想是：以和“”重要思想为指导，深入贯彻“十六”届五中全会精神，树立和落实，牢牢把握新时期税收工作的指导思想，全面落实省局、市局党组提出的各项工作任务，大力推进依法治税，不断更新管理理念，按照税收管理的内在要求完善管理办法、夯实管理基础，实施科学化、精细化管理，全面提高税收管理的质量和效率。
一、坚持以组织收入为中心，积极做好单税种收入分析、调度和税源监控工作
以组织收入为中心，认真贯彻执行各项税收法律、法规和政策，按照“依法征收、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的原则，加强税收管理，确保完成全年收入任务。
⒈加强单税种收入分析工作，提升收入分析层次。要提高对收入分析的认识，站在经济全局的高度，认真落实《德州市地税局分税种分析制度》，结合税收政策，进一步加强全县分税种收入分析，及时掌握收入和税源的变动情况、税收管理工作中存在的主要问题及采取的主要措施，积极开展调查分析，提高收入分析质量和深度。一方面，要从经济发展和税收政策变化对收入的影响等方面，分析税源增减的深层次因素，挖掘新的收入增长点；另一方面，要通过分析收入的增减变化，来研究经济发展中存在的问题和有关税收政策的贯彻执行情况，为领导决策当好参谋。
⒉突出重点，切实加强对重点税种和税源的监控。一是强化对营业税、企业所得税、个人所得税等重点税种的管理，努力完成市局确定的营业税、企业所得税、个人所得税分别增长、、的考核目标，拉动地税收入的增长；二是抓好对税源大户的跟踪监控，促进地税收入的增长。通过控管税源大户，逐步提高收入预测的准确性，为组织收入工作服务。三是建立县级重点工程项目税收控管制度，监控项目建设进度和收入进度。四是坚持经济税收原则开展收入分析与预测，加强宏观税负水平的横向纵向比较，及时掌握影响收入变化的重大因素，查找薄弱环节，为强化管理提供依据。
⒊在做好重点税源监控的同时，抓好隐蔽税源和流动税源的控管。充分利用综合治税信息，筛选、整理和确认涉税信息，及时发现和控管好隐蔽税源和流动税源。
⒋继续做好营业税、资源税资料普查、企业所得税税源调查和城镇土地使用税、房产税税源普查工作，建立健全普查档案资料，及时进行维护更新，充分利用普查、调查资料，分析预测有关税种的收入情况，全面掌握税源分布，加大税源监控力度。
二、树立科学化、精细化税收管理理念，加强单税种和重点行业税收管理。
牢固树立税种化、精细化理念，努力实现税收管理观念的“两个转变”，即从单纯管政策转变到既管政策更要抓管理和服务，从单纯抓管理转变到既抓管理也抓收入。积极做好政策研究和落实，不断完善各项管理制度，实行分类、分行业、分税种管理措施，实现规范化管理基础上的科学化、精细化。重点做好以下几项具体工作。
一建立分类管理制度。实行分类管理是税收管理科学化、精细化的重要途径，是提高税收征管质量和效率的重要手段。根据各税种的特点及税源的具体情况，按规模大小、纳税信用等级的不同、财务制度健全与否等进行分类，实行有针对性的管理方式。对大企业和重点税源企业、纳税信誉好的企业要加强日常管理和做好跟踪服务，强化税源的分析评估；对少数账证不健全的中小企业要做好核定征收工作，合理确定核定征收标准和范围，保证核定征收的公平合理
二实行分行业管理。根据不同行业的特点，重点抓好贯彻落实开发企业税收征收管理暂行办法，完善建筑业税收管理办法，研究医疗卫生机构税收征收管理办法，整顿各类中介机构税收管理；在调查研究的基础上研究制定全县餐饮业和房屋租赁业税收管理办法。
三继续做好分税种管理。根据各税种的特点，重点抓好营业税、企业所得税、个人所得税等主体税种和资源税、印花税、土地增值税、车船使用税等易漏难管税种的管理。具体为：
一是加强营业税管理。规范餐饮、房屋租赁、装饰装修等行业的营业税管理办法，强化建筑业、房地产业、客货运输业、新兴服务业营业税管理，确保营业税增长以上
二是加强企业所得税管理。认真贯彻企业所得税“管好税基、完善汇缴、加强评估、分类管理”十六字方针，加强纳税人税前扣除费用及成本核算管理，做好××年企业所得税汇算清

缴工作，突出抓好政策执行、跟踪问效、监督检查等动态管理继续推行企业所得税核定征收办法，深化纳税评估，确保企业所得税增长以上。
三是加强个人所得税管理。按照国家总局提出的“四一三”工作思路，积极落实个人所得税建立个人收入档案管理制度和代扣代缴明细帐制度，抓好个人所得税全员全额管理，继续加强高收入者及外籍个人和行业个人所得税的重点管理、税源的源泉管理，确保个人所得税增长以上。
四是深化印花税核定征收工作，贯彻落实车船税暂行条例实施细则和相关政策，落实房地产开发企业土地增值税预征和清算管理暂行办法，严格房产税、土地使用税税源动态监控，
五是严格税收行政审批制度，进一步规范减免税等税务行政审批行为。认真做好有关税种取消和下放审批（核）项目后续管理办法的贯彻实施，加强对下放、取消的行政审批（审核）事项的后续管理，进一步完善各种台帐管理制度
六是争取与国税局协作，推行国、地税联网，拓宽信息交流渠道，强化城市维护建设税和教育费附加的源泉管理工作。
三、充分发挥税收调控作用，服务经济社会发展
紧紧围绕地方经济建设，全面建设小康社会的奋斗目标，与时俱进，转变观念，牢固树立税收经济观和经济决定税收、税收促进经济发展的指导思想，充分发挥地方税收职能作用，落实各项地方税收优惠政策。积极研究经济体制改革中出现的新情况、新问题，为领导当好参谋，为我县经济发展做出积极贡献。
⒈实施政策挖潜，促进税收收入增长。要全面贯彻落实各项税收政策，针对基层单位在征管中遇到的政策问题，对部分规定模糊、不宜操作的政策进行规范和完善，同时积极向上级反映出现的新情况和新问题，妥善解决涉税政策问题。
⒉落实各项税收优惠政策，服务经济发展和维护社会稳定。认真贯彻落实有关税收优惠政策，引导企业和个人用足、用好各项优惠政策。落实对高新技术产业、民营经济、资源综合利用企业等方面的优惠政策，促进企业的发展；认真贯彻落实下岗失业人员再就业、军队转业干部自主择业、城镇退役士兵自谋职业、福利企业等税收优惠政策，大力扶持弱势群体，做好税收服务，维护社会稳定。
四、开展税收调查研究，提高税收管理水平
搞好税收管理调研，是研究解决税收管理工作中出现新问题、新矛盾的前提，是提高税收管理水平的基础。在实际工作中，重点做好一下几项调查研究：
一是要搞好政策贯彻执行的调研，确保政策的正确、及时落实到位。主要抓好重大税收政策变化与税收收入、经济关系的调研，如营业税起征点调整的调研；
二是围绕加强重点行业税收管理，开展建筑、租赁、餐饮等行业调研，为制定切实可行的行业管理办法提供依据。主要是：开展建筑业营业税调研，探索建筑业营业税的网络化管理思路；搞好租赁业的调查研究，重点是如何充分发挥社会综合治税的作用，采取委托代征等形式，将租赁业税收管理纳入正常轨道；开展餐饮业税收调研，总结各地餐饮业税收管理的经验，探讨进一步加强管理的措施；
三是搞好专项课题调研，围绕经济发展和税收管理的热点、难点、重点问题进行调研，为领导决策提供依据。主要是积极开展利用税收政策增收并提高两个比重的调查研究，为促进地方经济发展服务；
四是按上级部署，做好有关税种税制改革调研。
五、不断加强和业务，全面提高税收管理人员素质。
（一）加强学习。认真学习贯彻十六大、十六届五中全会精神，树立和落实科学发展观，努力提高自身政治素质和工作能力；根据工作特点，扎扎实实地开展以《保持共产党员先进性教育读本》为基本内容的理论学习，积极参与党员先进性教育活动；全面提高科室人员素质。
（二）切实加强作风和廉正建设，进一步转变工作作风，增强服务意识，努力培养雷厉风行、求真务实的工作作风，切实转变职能，提高工作效率和服务水平。
（三）进一步加大对税收管理人员的业务培训，确保税收管理人员正确理解税收政策，准确落实政策，不出大的偏差。
六、认真完成领导交办的各项工作和其他临时性工作。

某年旅游工作思路

××年旅游工作思路

××年，我市旅游工作的总体思路和目标是：以“”重要思想和十六届四中全会精神为指导，深入贯彻落实市委九届十八次会议精神，围绕“将旅游业发展成为我市新的支柱产业”的总体目标，继续实施“政府主导、部门联动、旅游主管、社会参与”的旅游发展战略，以改革开放为动力，以重点项目建设为突破口，以各类旅游活动为载体，高标准打造旅游品牌，深层次开发旅游产品，强力度进行旅游推介，多方位营造旅游环境，进一步提高城市旅游综合发展水平，不断做大做强旅游产业，力争全市全年接待海内外旅游者××万人次，实现旅游收入××亿元，分别比上年增长和，使我市旅游经济发展水平继续保持全省第三的位次。
围绕完成全年工作目标，××年，重点抓好以下工作：
第一，以重点景区为突破口，深层次开发旅游产品。按照“激活存量，扩大增量”的总体要求，切实抓好重点景区、重点旅游项目的规划、策划和建设，形成新的亮点和卖点。一是大力推进旅游规划的编制工作。以编制“十一五”旅游发展计划为契机，邀请国内知名旅游规划单位及专家高起点规划全市旅游产业，指导全市以上景区启动景区详规的编制工作，使全市旅游发展逐步建立起既有总规指导，又有详规控制的科学规划体系。二是重点开发建设“××”文化和“××生态”两大旅游区。坚持以、、等较为成熟的旅游景区为依托，指导、支持这些景区主管部门和相关县市邀请国内外名家高手对景区开发项目进行策划设计。重点支持××县景区、市景区等景区项目的招商引资，全力支持××县新开发××旅游景区，集中力量抓好全市新老景区旅游大项目建设工作，力争把××文化旅游和××生态旅游品牌做好做大，构筑把我市建成区域性旅游目的地的支撑体系。三是大力整合旅游资源。结合培育市区“一日游”和市区水上旅游市场，水陆并重，科学设计、整合市区旅游精品线路。力争开发两条有较好效益的、连接市区内外、沟通所属县市的一日游产品，在市区内形成旅游环线。在此基础上，以××高速公路通车为契机，争取交通部门提升境内公路等级，以交通为纽带，实现与××、、内外知名景区的线路对接，打造优势旅游产品。四是大力开发具有浓郁地方特色的旅游商品。继续开展旅游商品征集、认证活动，不断丰富和完善三国系列的旅游商品，深度转化、等地的农副土特产品，逐步形成门类齐全、风格鲜明的旅游商品系列。
第二，以强化宣传促销为手段，全方位开拓客源市场。坚持市内市外与省内省外促销联动，市场开发与产品开发并重的工作思路，大力开拓客源市场。一是加强省内外基本客源市场的开发。利用我市作为鄂西北旅游的门户和入川进陕交通枢纽的特点，采取化大为小、分头并进的促销模式在武汉、十堰、宜昌、荆州、南阳、西安等城市重点开展促销活动。积极参加国家局和省局组织的各类旅游交易会、展示会，实现我市旅游与外界的全接触，逐步扩大基本客源市场。二是全力巩固省内核心客源市场。由旅游局牵头，组织旅行社、宾馆参加，尝试在十堰、武汉、荆州等地开展“走近中国魅力城市——××”促销活动，稳定省内客源市场。大胆探索实行旅游代理制，在武汉、十堰等地委托一批实力强、信誉度高的旅行社代理销售襄樊旅游，出台配套奖励办法，强化旅游招徕，激活外埠游客入樊旅游市场，积极培育地接市场。三是加强旅游宣传基础性工作。充分发挥旅游网站的作用，加快旅游信息化建设，发挥旅游网站宣传阵地作用；拍摄制作旅游专题促销片和旅游形象宣传光碟；编辑出版《旅游》画册、旅游指南等宣传品；在市内主要进出口设立旅游宣传指示牌，增加旅游氛围，进一步激活市内客源市场。
第三，以强化行业管理为重点，高标准规范旅游市场秩序。在坚持教育引导的基础上，切实加大行业管理力度，全面规范旅游市场秩序。一是充分发挥市旅游协会的桥梁与纽带作用，不断强化旅游企业守法经营、诚信经营的意识，修改完善自律公约，加强行业自律，协调解决好旅游经营和发展中的热点、难点问题；二是加大对旅游薄弱环节的治理力度。重点整治旅行社虚假广告、旅游购物以次充好、旅游餐饮价格虚高等热点、难点问题。及时依法受理、妥善处理各种旅游投诉，加大对多次被投诉企业的跟踪监管，坚决消除欺客宰客、强迫或诱导游客购物消费等损害游客利益的现象。三是继续深化景区治理整顿。严格按照“八无”、“六有”的标准，强力整治景容景貌，规范旅游厕所建设，改善景区旅游环境；坚持以打击“黑车”、“黑导”、“黑店”为重点，理顺景区经营秩序；从强化制度管理入手，落实各项安全防范措施，推动景区安全工作做到万无一失。此外，结合星级饭店、旅行社和导游年检等常规工作，坚持严格标准和程序，指导企业提高经营水平，加强队伍建设。对有严重扰乱市场秩序的旅游企业坚决不予通过年审，从源头上为规范旅游市场秩序提供保证。
第四，以体制创新为动力，拓宽旅游发展新空间。积极组织引导旅游企业牢固树立“不求所有，但求所在”的发展观，大力推进旅游企业改革，尝试采用拍卖、合资、合作、租赁等多种形式实行景区经营权与所有权的分离；以市场为导向，鼓励有实力、市场前景看好的旅游企业通过参股、控股、兼并、联合等形式，网络景区、饭店、旅行社等关联企业组建设旅游集团公司，逐步改变我市旅游企业存在的“小而散”的局面，扩大产业规模。同时，积极争取政府支持，研究制订支持旅游业体制创新的相关政策，扩大旅游投融资渠道，引导社会

投资，鼓励吸引社会资本和其他资本投资兴办旅游业。积极探索利用外资的新形式，鼓励支持旅游企业吸引外商直接投资，进一步加大对旅游业的投入，培植旅游发展后劲。

×镇某年工作思路

真抓实干再续辉煌
实现星城经济社会快速高效发展
星城镇××年工作思路

××年是实现“十五”计划目标的冲刺之年。新的一年，星城镇将充分发挥区位和交通优势，以高人一等的发展谋略，先人一步的发展意识，快人一拍的发展速度，严格按照县委七届四次扩大会的要求“增创新优势，谋求新突破”，努力做好明年的工作。
（一）指导思想：认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，牢牢把握发展第一要务，按照“咬定一个目标，突出三个重点，实现五大突破”的工作思路，深入实施融城强县战略，以解放思想为先导，以加快发展为主题，以深化改革为动力，以结构调整为主线，全面加强党的执政能力建设，全面加快小康社会建设步伐，全面加速镇域经济的协调发展，实现经济社会持续、快速、健康、和谐发展。
（二）目标任务：工业总产值增长以上，突破亿元；财政收入增长以上、突破万元；地方财税收入增长以上，突破万；农村居民人均可支配收入增长以上，突破元；人口自然增长率控制在‰以内。
（三）工作思路：“咬定一个目标，突出三个重点，实现五大突破”
“咬定一个目标”是指咬定加快高星版块—星城片区发展步伐，全面加快镇域经济的发展努力实现长沙经济强镇这个目标不放松。
“突出三个重点”是指突出抓规范基层组织建设管理建设一支敢打硬战、善打胜战的基层干部队伍；突出抓星城建设环境的整治、环境的优化，打造诚信政府，建设突出抓加速与省会长沙的对接，加快提质融城步伐加大基础设施投入实施项目带动战略实现镇域经济快速增长。
“实现五大突破”是指在农业产业化、项目工业、招商引资、城镇建设、社会各项事业实现大的突破：
⒈着力优化结构调整，实现农业产业化的大突破
坚持用现代农业理念发展农业，加大农业产业结构调整力度，促进现代农业发展。依托国家农业科技园无公害粮菜基地的核心示范作用，以国家农业科技园为中心向周边幅射，发展城郊型农业和我镇农业的主导产业：一是无公害优质粮；二是花卉苗木；三是畜牧水产；四是无公害蔬菜、水果；五是农产品加工。引导优势和特色农产品向一园（国家农业科技园），一带（雷锋大道沿线示范带），一区（奶业发展小区），五基地（优质粮生产基地、花卉苗木基地、畜牧水产养殖基地、无公害蔬菜生产基地、农产品加工基地）集中，大力发展农产品加工业，壮大秀龙米业、省原种猪场等龙头企业，形成农业产业化经营的区域化布局、专业化生产、一体化经营、市场化管理格局。积极发展农民专业合作组织和社区性集体经济组织，推广“农村科技合作社”网络模式，建立农产品质量安全标准体系，加快发展有机生态农业，全面提升农产品质量。
⒉着力壮大产业规模，实现工业经济的大突破
立足交通、区位优势，依托省新闻出版科技园，形成星城大道沿线以出版印刷等科技含量重的工业群；依托国家农业科技园，构建站前路以北，雷锋大道沿线以先进农产品加工业和特色优势产业为主攻方向的产业带。加强政策扶持，壮大产业规模，对富虹锌业、湖南远景光电公司、白沙化工厂等有潜力的企业，重点扶持，促其壮大，带动镇域工业发展；更新思想观念，转换企业经营机制，促进镇属企业效益增长，鼓励镇内企业自我积累，逐步发展，逐步扩大生产规模；提高工作效率、服务水平，促使长沙高压开关厂、银太纺织集团、鹏达中心、长沙奥特金属颜料有限公司等引进企业迅速建设投产。培养壮大骨干企业，促进中心企业发展，加快引进企业建设和财源建设结合起来，努力提高镇域工业的质量和效益。
⒊着力盘活存量资产，寻求招商引资的大突破
经过初步估算，镇域内现有闲置存量土地余亩，闲置房产万余平方米，总存量资产在亿元以上。做好盘活文章，使“存量变增量”：一是要主动出击、重点招商。加快对月亮岛、拾比佰、洞庭公司等闲置用地的项目替代。二是要全面盘点、分类包装。对镇谷山林场、原谷山乡政府、镇机砖厂等镇有土地、房产进行招商开发，产生效益。三是要破除门槛、不拘一格。鼓励引导村社区采取租赁、转让经营等形式，使并村后的闲置村部、学校利用起来，提高闲置房产的利用率。四是要市场运作、招拍并举。加快原东马、涧湖、桑梓等重建地存量土地的变现，充分盘活土地资源，缓解资金压力。及时捕捉招商动态、精心策划招商活动、浓厚全民招商氛围，形成星城全方位对外开放的招商格局，实现××年引进企业或项目个以上，引进资金—亿元，努力提高镇域经济的竞争力。
⒋着力加强城镇管理，实现城镇建设的大突破
经过

村级区划调整后，我镇撤并成为个村委会和个社区。按照统筹城乡发展的要求，结合我镇实际，加快推进城镇化进程，突出发展东马、月亮岛社区。采用市场运作，滚动开发模式，多渠道融资，大规模建设。坚持城镇建设、市场建设、工业园区建设相结合，加大建设投入，加快自来水、有线电视、电力、邮电、环卫等设施的完善，不断提高城镇的综合功能。积极引导、鼓励环保型、科技型企业向两个社区集中，引导农村人口向城镇有序流动和集聚，力争在年内把东马社区和月亮岛社区发展成人口逾万人、生活设施齐全的新型集镇，年内实现全镇城镇化率以上。
⒌着力三个文明建设，实现社会各项事业大突破
继续深入开展“三级联创”活动，完善“三级联创”活动的目标体系，努力实现五好乡镇。进一步优化干部队伍结构，提高干部综合素质，确保政令畅通。重点突出抓好基层组织建设，夯实执政根基，结合村级区划调整后的村级换届选举工作，将一批政治素质好、带领群众致富能力强的人才选进村级班子，增强支村两委的凝聚力和战斗力，建立健全村民自治运行机制，实现村党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。以银太纺织等劳动密集型企业落户为契机，扩大就业和再就业，增加就业渠道，千方百计引导失地农民和农村剩余劳动力再就业。切实保护农民利益，征收农民的合法财产保证补偿到位。进一步优化经济发展环境，加强对群众的普法教育和环境整治，认真抓好社会治安综合治理，确保社会大局稳定。计划生育继续争创优质服务先进镇。统筹兼顾，努力做好社会事务、卫生防疫、社会、武装、妇联等工作，全面推进社会各项事业的发

文化馆某年总结某年工作思路

今年以来市文化馆在局党委的正确领导下紧紧围绕改革发展这一中心，以全新的状态、昂扬的精神、争当一流的勇气和决心，狠抓班子建设、强化队伍管理、夯实工作基础，在创作、辅导、、活动等方面都取得了较好的工作业绩，圆满完成了全年工作任务。

一、深入挖掘、广泛发动、狠抓群众文艺创作。

艺术创作是群众文化工作的生命线，也是文化馆工作的“主业”。今年以来，我们从前两年的人员矛盾、债务困难中“跳”出来，重新统一思想，抓创作队伍、抓重大赛事，初见成效。主要有：在江苏省第二届小戏小品大赛中，小品《夕阳红似火》、《这趟没白来》分获银奖、铜奖，在全省名列前茅；参加省第三届社区艺术节，小品《夕阳红似火》和踢踏舞《青春风彩》分获二、三等奖；在江苏省“五星工程奖”（美术、摄影、书法、群文理论研究）评奖中，获银铜，其中美术书法类银铜，摄影类银铜。在江苏省票友大奖赛中，我市进入决赛的名选手双双获“江苏省戏剧票友十佳”称号；在省民族民间文化保护工程群众文化论坛的评奖中，我市报送的篇论文有篇获二等奖，论文质量和得奖率在全省居前。组织篇论文参加“广场文化与城市文明”长三角地区城市群众文化论坛，并入选论文集。此外，在省“茉莉花”杯民歌大赛中，获名铜奖；少儿舞蹈《龟兔小乐队》经省专家的修改加工，报送参加全国群星奖的评奖。

一是结合重大赛事、重大活动不遗余力地抓好群众艺术创作。为抓好五星工程奖美术、摄影、书法类作品的创作，我们在分管局长的直接领导下，从月份接到通知就开始了积极的筹备工作，分别邀请了市美术家协会、市摄影家协会、市书法家协会进行座谈和发动，并成立了评审委员会，进行作品的筛选，从发动面、工作力度、作品数量和质量都是近年来少见的。今年的江苏省首届小戏小品大赛，实行专业、群文共同参赛、共同评奖，我们从年初就开始对已经入围的个小品进行加工，从的语言、情节等都进行反复论证修改，力求精益求精，最终在近似残酷的评选中，与专业团体一争高下，分获银铜，在全省排列居前。

二是根据本单位实际重视抓好本馆业务干部的创作。根据馆里业务工作的需要，充分调动了业务干部的积极因素，静态和动态相结合，多方位迈进。美术摄影干部组织全市文物摄影采风活动，征集了余幅文物摄影作品到省里参赛，完成了馆内美术作品件；摄影新疆采风行；筹备了群众文化短期摄影培训班，并赴江西、安徽等地采风，积累了大量的优秀摄影作品。结合省作品征稿活动，在抓好本馆创作的基础上，在全市范围内广泛发动，和市内有影响的部分作者进行约稿，辅导部的同志花大量的时间到各辖市区文化馆召开创作座谈会，效果明显。除本馆创作的舞蹈、小品、民乐二重奏作品外，各辖市区也有多件作品参与征稿。为进一步扩大作品源，我们还组织了面向全省的征稿活动，目前已征集到了盐城等地寄来的小戏、小品剧本。

三是进一步抓好群众理论调研工作。恢复刊印了期已停办近两年的《群众文化信息》，重新构建我市群众文化理论研究的交流平台；结合文化指导员下社区活动，赴大市口街道、中华路街道迎江社区等进行社区文化调研；随同局文艺处赴丹阳、扬中调研农村文化；组织论文参加省以上评奖、交流等。

二、精心组织、勇于创新、繁荣群众文艺活动。

今年以来，我们无论是组织承办政府指令性的重大文化活动，还是商业性的演出活动，始终都能按照局领导的要求，高起点、高定位，一丝不苟，扎扎实实地做好活动的组织策划，并力求创新，其影响力和两个效益十分明显。据不完全统计，共开展了各类公益性群众文化活动及服务性社会活动近余场。

以公益性活动为主体，全面提升各类活动的档次和品味。在开展的“欢乐家园”、定向主题活动、配合市委市政府中心工作的近项活动中，从创意构思、节目的组织、编排，到舞台美术设计、灯光音响运用、现场操作等都是精心策划，力争完美。场“欢乐家园”广场文化活动继续得到社会各界的关注和广大市民的欢迎；庆祝建国周年群众歌咏大会、庆祝镇江解放周年“丰碑颂”广场文化活动以其内容新颖、富有时代特色，紧扣主题，获得领导及群众的一致好评。江苏教育台还专题播报了“丰碑颂”广场文化活动情况，在省内产生一定影响。庆祝第个教师节“光荣属于人民教师”大型歌舞晚会被市教育局赞誉为：历年来教师节庆祝活动组织最成功、活动效果最好的一次。
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在活动中，我们十分注重在内容、形式、表现手段上创新，以提高艺术水准和艺术表现力。在庆祝建国五十五周年《祖国颂》群众歌咏大会中，我们首次使用“把口灯”，随着演出的节目内容和节奏，变幻不同影像，突破了时空的限制，增强了舞台效果呈现舞台艺术的动态之美，展示了我市近两年来在两个文明建设、城市建设等方面取得的丰硕成果。宏大的场面、磅礴的气势给人耳目一新的感觉，这是我市在舞台艺术领域一次全新的尝试。为了查找合适的音像资料，跑遍了镇江的上百家音像店；为了找到最能体现党中央三代领导核心的丰功伟绩和我市近两年来的建设成就的素材，硬是天夜没睡觉，在几百份文字、影音资料中反复查找、论证。“欢乐家园”广场文化活动在前两年的基础上，今年进一步扩大了辐射面，进一步深入到了军营、社区等，受到各级领导、社会各界的一致好评。在承办市纪委学习贯彻两个条例知识竞赛中，我们在策划、组织中，创造性地加入了“影像”元素，首次和电视台合作，拍摄了部电视短剧，在群众文化影视化方面作出了尝试。今年，我们在举办第届少儿创作演讲大赛中，继续秉承“少儿故事少儿讲，少儿故事少儿写”的宗旨，增加了指导老师登台示范表演、两人故事、表演故事等，共有名选手参与决赛，名指导老师同台表演，形式新颖，充满童趣。月，我们抓住美国前篮球明星队来华巡演的机遇，尝试引进体育赛事进行市场化操作，锻炼了我们的社会适应能力和大型活动的组织能力。此外，我们首次举办了南京艺术学院音乐考级，报考人数突破人，为历年之最。

三、以人为本、夯实基础、促进群文工作基础建设。

一年来，我馆始终坚持服务基层、服务大众的工作方针，从群众文化需求出发，以“文化指导员进社区”活动为抓手，进一步夯实基础，培育骨干，促进群众文艺队伍建设。重点抓了以下项工作：

第一、在去年的基础上，按照局领导新的要求和部署，进一步推进文化指导员进社区活动的开展。为此，我们组织精兵强将成立了文化指导员进社区工作小组，进一步明确工作职责和责任；我们召开文化指导员座谈会，广泛听取对所在社区的情况反映和建议。今年以来，文化指导员下基层，到社区，沟通工作，了解情况，帮助社区开展活动次，辅导文艺骨干人。在广泛调研的基础上，对部分条件成熟的社区进行工作细化，重点打造，并要求年内每位指导员要为所在社区办—件实事，推荐—名文化指导员志愿者，受到了大部分社区领导和群众的欢迎。为在适当时间内召开文化指导员会做好了一定的前期准备工作。

第二，抓好基本队伍建设，充分利用和发挥好社会各类文艺骨干的特长和积极性。今年上半年，我们召集社会文艺骨干召开座谈会，广泛争取大家对群星艺术团的建议，并重新下发了聘书。今年二季度，我们相继举办了二期舞蹈师资创作培训班：月，我馆和市舞蹈家协会、省戏剧学校举办全市舞蹈师资骨干培训班，多人接受了培训；月，与省舞蹈家协会共同举办江苏省群众舞蹈、少儿舞蹈创作培训班，来自全省各地、本市舞蹈业务骨干余人参加。前一阶段，我们在经过长时间的酝酿和准备后，开始进行老年合唱团的前期招生工作，在社会上已具有了一定的影响力，将择日举行成立仪式。民乐队的组建基本方案已经出台，舞蹈队的招生工作也在进一步酝酿之中。

第三、为突出文化馆公益性职能，今年我们按照整体规划，重点对大楼整体格局进行了调整。今年，我们退出了“茶楼”和“都市潮”这两个经营项目，着手对楼进行重新规划实施办公区改造腾出更多的空间用于公益性用途同时我们和一楼酒店经过反复磋商以一年牺牲万元的代价收回一楼多功能厅规划用于日常业务活动演出营造文化馆艺术氛围。在局领导的支持下，通过政府采购，更换了部电梯。我们还按照文化局统一要求，建设文化资源共享工程。

四、规范管理、扩大营销、发展文化产业。

今年以来，我们进一步强化经营意识，规范管理，开拓市场，壮大实力，取得显著成效。在今年承办的各类活动中，完成产值多万元，实现利润近万元，添置演出设备万余元。举办各类培训班次，培训学员人，实现利润万元。

重点对培训业的管理模式进行改革。今年月，我们在组织中层以上同志赴南京群艺馆学习之后，就开始着手制定方案，确定了一年万的目标管理基数；在经过由内而外两轮公开招标后，明确了培训责任人，顶着很大的压力，逐步实现了统一招生、统一收费、统一管理、统一考核，为我馆培训业做大做强奠定了基础。

同时，我们在全系统率先聘任了常年法律顾问，专门解决经营上的遗留问题，成效显著。对原大西路舞厅承包人、原承包人拖欠承包金进行法律诉讼，其中大西路舞厅已胜诉，并进行了新一轮公开招标，承包金由原来的万标至每年万元。我们还对餐厅使用的我馆的餐具进行了价格评估，为下一步工作打下基础。

当然，过去的一年，我们在工作中也存在一些不足：一是上半年进行副职竟岗，投入了很多的时间和精力，对整体工作存在一定影响；二是在参加省以上赛事中，尽管从发动到组织作了很大的努力，但是获得的高层次奖项还不多；三是我们的业务干部队伍建设、营造单位的文化艺术氛围等方面还要加强。





二五年工作思路



××年，市文化馆的总体工作思路是：进一步深入学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，坚持以人为本和科学的发展观，以昂扬的斗志，敢于争先的锐气，争创一流的决心，全面提升文化馆的各项工作，努力保持在全省的领先地位。

一、业务工作方面

⒈年初，召开各艺术门类创作座谈会、改稿会，针对创作队伍、演出队伍、活动队伍等进行研究讨论，进一步论证确定下一步艺术创作总思路和具体措施，并切实加以落实。

⒉举办作品讲评会和创作培训班，聘请省内甚至是国内的有关专家主讲，以培养人才，促进精品的生产。同时，选送条件成熟的年轻业务干部到有关院校深造，培养后备业务干部。

⒊继续办好“欢乐家园”系列广场文化活动，力求在内容、形式、范围方面有所拓展，进一步扩大影响。

⒋举办镇江市少儿艺术节，选送优秀文艺作品参加省少儿艺术节。同时举办第届少儿创作故事演讲大赛。

⒌尝试进行文化品牌的项目化运作，向全市进行文化项目招标，进行产业化运作。

⒍继续深化文化指导员进社区活动。制定“文化指导员”活动规划，对去年确定的文化指导员进行考核、调整、充实，考核选拔优秀文艺骨干担任文化指导员。对全市各社区进行调研，对重点社区，指派文化指导员进行重点业务指导，实现活动常有，内容常新。

⒎实施市群文学会换届；高质量、高品位办好《群众文化信息》；参加省以上各类论文交流、评奖活动，力争获得好成绩。

二、在内部管理方面

⒈进一步加强班子建设。对班子中的老同志要学习现代科学知识和技能，学习现代管理理念，学习现代营销理念；对新进班子的同志要加强研究调查，尽快熟悉单位环境和干部职工队伍状况，尽快打开工作局面；对班子中的年轻同志要加强调查研究，学习业务知识，熟悉和掌握群文工作规律。

⒉运用现代科技手段，提高整体管理水平。一是在年后，组织干部职工进行计算机培训，以提高实际操作能力；二是在调整办公场地的同时，添置一些电脑设备，构建内部管理网络，开通“镇江群众文艺网”；三是自行开发或引进管理软件，实现无纸化办公和网络管理。

⒊结合大楼功能区域的划分的整体规划，继续进行办公区改造。对大楼外立面进行亮化设计，对大楼内部按照公益性、艺术性要求进行重新设计。

三、文化产业方面

实施通利演出器材公司与演艺策划公司的整合，组建镇江市演艺服务中心，同时，吸收专业策划人员、艺术辅导人员，最大限度地利用我馆的人才资源、设施资源和市场资源，形成策划、辅导、音响、灯光、服装等系列文化服务项目，与省文化馆联手形成合力，抢占我市、省内甚至国内的演出策划市场。

积极稳妥的实施文化旅行社的改制工作。

以市场为导向，进一步规范管理、开拓市场，实现培训工作的跨越，力争再培训人数、班次、效益上比年翻一番。

地税分局某年工作思路

×⒈加强收入计划分析预测。坚持实事求是和对上负责的原则，努力提高收入分析预测报告的质量。一方面通过深入实地调查研究，加强重点税源、重点行业、重点企业的税收分析预测，建立完善的统计报表体系，充分运用数据资源，认真比对分析，找出收入增减变化的因素，从而找准税收征管工作中的薄弱环节，及时提出改进工作的方法。另一方面加强税源控管，扩大重点税源监控范围，分局拟对重点税源大户，按月实行分行业监控，并进行跟踪分析；密切关注重点工程动向，全程监控跟踪重点工程税源。如××年分局的重点行业——石材业仍然形势严峻，由于对石材开采牌照的颁发如果涉及到矿区属于耕地保护的范围则不予审批，这将使石材矿区数量大大减少，从而进一步影响主要以本地石料生产的石材厂家；在重点项目建设方面，由于土地征用问题，几个市级重点工程进展缓慢，明年分局税收收入增幅不大，预计比上年增长左右。
×⒉强化管征，向管征要税收。一是建立健全建安档案，重点对企业新扩建厂房进行勘查清理，并对旧厂房进行全面核实比对，有条件的适时建立电子建安档案，实现建安税收的长效管理；二是加强协税护税网络建设。利用与工商、国税等部门的定期信息传递工作，大力清理漏征漏管户；三是加强税款征收的日常监督，确保税款及时足额均衡入库，防止欠税的发生；四是做好新办企业甄别，防止企业所得税流失。
×⒊继续大力推进“公开、民主评税”，提高参评率。深入探索民主参与和公开形式的多样化，着力对民主评税的流程进行合理化的再造，同时结合纳税评估的要求，探讨扩大民主评税范畴，把“纳税评估”与“民主评税”有机结合起来，增强纳税评估的公开性与公平性，并不断提高民主评税的参评率和幅度。
×⒋加强代征费宣传和征收工作。明年将按上级的工作要求，对社保“三费”的开征做好宣传准备工作，确保社保“五费合一”征收的有序开展，构建统一协调的税费征收管理体制，努力完成收入任务。
×⒌广泛开展调研活动，不断提高税收的执法水平。充分调动每一名同志发现问题、提出问题、解决问题的能力，即“能力型”的转变。鼓励大胆积极探索，将税收一线征管与税收理论良好的结合，切实发挥基层调研工作优势，为领导多提宝贵意见，用更科学有效的征管手段促进各项工作的长足发展。
×⒍架构税企桥梁，努力实现纳税服务向“实效型”转变。一方面要重视加强干部管理教育，规范行政行为和廉政教育。教育全员牢固树立税收服务观，深化服务和效率是优化环境的第一标准的理念，多方了解纳税人所需、所想，真正做到知民情、重民意、排民忧、解民难。另一方面在涉税服务过程中不仅仅要提供良好的优质服务，更重要的是如何通过税务部门信息灵通等优势，真正为纳税人解决生产经营和涉税方面的有关问题。
⒎完善和规范稽查工作。建立良好的稽查运行机制，实行选案、实施、审理、执行四环节之间相互监督制约机制，按规定实施计划，保质保量完成稽查工作任务。深化“约谈”制度，将“约谈”与日常管征相结合，以谈促查，以查促管。
⒏努力加大信息化建设力度，提高税收工作的科技含量，充分发挥和利用计算机信息技术的作用，特别要充分利用税收征管系统完善各项征管制度，从中发现征管过程的薄弱环节，同时加强全员电脑操作应用和，逐步实现全员开票，为征管改革服务，为纳税人服务，向管理要效率，向科技要税收。
×⒐加强勤政廉政教育，促进党团工作在各岗位发挥有效作用，使及工青妇工作为整体工作铺好路、垫好基；要以“三个年”建设为契机，以开展“四零”活动和践诺行动为载体，抓效能促行风，巩固文明创建成果，扩大文明创建内涵，用地税文化统领全员思想，引导全员行动。
二四年十二月二日

某年统战工作思路

　年xx市统战工作思路
年xx市统战工作的具体思路是：明确一个指导思想；构建二个工作平台；突出三个重点；强化四条措施；落实五项工作。
明确一个指导思想，即：在省、xx市委统战部的指导和xx市委的领导下，以和“”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，以树立和落实，加强党的执政能力建设，构建社会主义为重点，坚持围绕中心、服务大局，履行统战工作职能，整合人才资源优势，以广聚人心，汇集众力，为xx市实施“生态立市、工业兴市、旅游活市、人才强市”战略，加快“一主三化”进程提供广泛的力量支持。
构建二个工作平台，即：一是统战宣传平台。加强对于统一战线方针政策的大力宣传，加强对于不断涌现出来的统一战线典型人物和先进事迹的大力宣传，加强对于党在新时期的统战工作基本理论知识的大力宣传，以大造声势，努力扩大统一战线的社会影响力，对于做好基层统战工作显得十分重要而迫切，所以，必须首先构建统战宣传平台，以求全方位、多层面，宽渠道地搞好统一战线宣传工作。二是统战服务平台。发展是第一要务，统战工作首先必须要着眼服务于经济发展这个大局；其次必须要着眼服务于我们的工作对象，也就是统一战线各界代表人士及其成员。
突出三个重点，即：一是民主党派工作，二是民营经济人士工作（经济统战工作），三是民族宗教工作。（这又称做好“三民”工作），就我们丹江口的实际来看，这三个重点只有突出抓好了， 以点带面，才能有效地推进其他工作的顺利开展。
强化四条措施，即：一是坚持用邓小平理论和“三个代表” 重要统领统战工作，围绕中心，紧扣主题，以一贯之，纲举目张。
二是坚持建立健全统战部牵头的统战工作协调机制，在重大方针政策、重要工作部署和重要活动及安排等方面对全市民族宗教、对台、工商联、民主党派、侨务、外事等进行指导协调，当好市委的参谋和助手，不断巩固和发展我市团结、振奋、活跃的爱国统一战线局面。
三是坚持加强统战部门的自身建设，在全市统战部门和统战干部中，认真组织开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持党员先进性教育活动，解放思想，更新观念，改进作风，提高能力，扎实工作。
四是坚持创新统战工作机制，延伸统战工作触角，主动争取党委和政府对统一战线的领导和支持，加强与人民政协、民主党派、组织部门和政府有关部门的联系和沟通，在全面贯彻落实党的统战方针政策，正确履行工作职能的前提下，努力塑造全新统战干部形象，真正构建党外人士之家。
落实五项工作，即：一是以丹江城区均州、大坝二个办事处为试点，启动社区统战工作，力求高起点、注重抓实效，充分发挥统战工作的独特优势，为构建和谐丹江口提供广泛的力量支持。
二是以省委统战部组织某省、河南、某省、某省、某省等地的民营企业家赴十堰开展“光彩事业（丹江口）库区行”活动为契机，在积极做好服务和活动的具体实施过程中，加大丹江口市的招商引资和项目推介工作力度，努力把我市的经济统战工作提高到一个新水平。
三是以人为本，创新方法，全面做好党外人士工作，努力造就一支理论上成熟、结构上合理，综合素质较高的党外代表人士队伍，以推动我市政治文明建设。
四是进一步做好统战宣传信息调研工作，深入实际，深入基层，开展调查研究，全面及时地反映党外人士的思想动态、意见和建议，不断提升质量和档次，为市委决策提供服务。
五是继续以全面落实“统战工作目标责任制”为抓手，加强督查，总结经验，树立典型，进一步推动乡镇办统战工作的顺利开展，为全市三个文明建设作出新的更大贡献。

某年工作总结和某年工作思路

×年和年工作思路
×中国共产党县委农村工作办公室
×一、××年农业农村经济工作回顾
×今年以来，在县委县政府的正确领导下，在市委农办的悉心指导下，我们认真贯彻落实中央、省、市关于农业农村工作的决策部署，紧紧围绕“农民增收”这个中心，瞄准“效益农业”这个目标，夯实“农村稳定”这个基础，把握工作重点，选准有效载体，努力克服多种自然灾害和禽流感的影响，采取了一系列推动农业发展、促进农民增收、确保农村稳定的有力措施，农业农村经济呈现出总量增大、效益增加、收入增多的良好发展态势。预计全年实现农业增加值亿元，比去年增；农民人均纯收入元，比去年增。一是农业结构调整迈开了新步伐。种植业上，粮食、经济作物除棉花因受灾减产外，产量稳步增长。粮、棉、油料总产分别为万吨、万吨、万吨，分别比去年增、减、减。畜牧业上，主要品种实物量稳步增加。生猪出栏万头、山羊出栏万只、家禽出笼万羽，比去年分别增、、。水产业上，水产品总量稳定增长，达万吨，比去年增。林业上，全县成片造林万亩，农田林网万亩，建成绿色通道公里，四旁植树万株，造林总量、增幅列全市第一。二是优势农产品建设取得了新进展。推进优势农产品特色化、品牌化、标准化进程，围绕蔬菜、畜禽、海淡水养殖、林业四大主导产业，建成了黄圩浅水藕、响水镇蔬菜、小尖桂花鸭、陈家港海淡水养殖、大有林业、张集菜牛等规模产业基地；“加乐”牌系列蔬菜、“四丰”牌浅水藕、“老舍”牌扁豆等个产品被批准为省无公害农产品，加乐”牌番茄、胡萝卜被认定为国家级无公害农产品，“加乐”牌浅水藕申报为盐城市名牌农产品；万亩浅水藕、万亩无公害蔬菜被批准为国家级标准化示范区。三是农业产业化经营实现了新突破。全县引进“三资”兴办农业项目个，实际完成亿元。其中规模农业龙头加工企业个，实际完成投资万元。新办万元以上规模农业龙头企业个，其中个企业获市认定。组织申报市级重点农业龙头企业家，引导龙头企业技改扩能家，发展外向型龙头企业家。江苏桂花工贸有限公司被认定为国家级重点扶持龙头企业。四是劳动力转移掀起了新浪潮。把加快农村劳动力转移作为农民增收的主渠道，全面掀起思想大发动、技能大、劳务大出征、市场大对接“四大浪潮”，劳动力转移呈现出速度、规模和质量、效益同步发展的喜人态势。全县新增劳动力转移万人，劳动力转移总数已达万人，占全县农村劳动力总量的，转移人数占人口比重列全市第一。转移领域不断拓宽，从缝纫、建筑、面食加工为主逐步向现代制造、电气工程、精细化工等行业和专业拓展；覆盖的区域从主要集中在省内周边城市逐步向全国各地延伸，并开始向境外发展。组织化程度不断提高，形成了政府发动、中介拉动、培训驱动、企业带动等多渠道转移新格局。全县劳务转移组织化程度达以上。就业技能不断增强，新增劳动力转移人员培训率达，同比提高个百分点。富民作用不断显现，劳务收入已成为农民增收的主要渠道。五是农村社会事业建设延伸了新进程。农村“五件实事工程”得到了较好实施。改造草危房户，在全省第一家全面完成了草危房改造任务。加强农田水利设施建设，重点疏浚了双南干渠、大治渠、红卫河等条县级骨干引排水河道改造中低产田万亩，土地复垦万亩。农村改水新增受益人口万人，自来水入户率达，农村合作医疗参保率达，实现了村村通水泥路的目标。农机新机具及新技术推广取得新突破，推广水稻插秧机台，增幅列全市第一，总量居全市第二。农村生态化建设有了新起步，新建农村户用沼气池户，其中沼气综合利用示范户户。六是减轻农民负担取得了新成效。全县个村个组万户万亩土地免征农业税及附加万元。一事一议筹资预算万元，比上年减少万元，减少％；预算一事一议筹劳万个工日，劳平个工日，分别比上年减少万工日、个工日，分别减％、％。全县人均筹资元，劳均筹劳工日。到县以上农民负担信访件，比上年少件，下降％以上全县个乡镇区有个乡镇区农民负担零信访。全县预算减轻农民负担万元，人均减负增收元。七是农村土地管理取得了新硕果。健全农村土地承包档案，全县落实农村土地二轮承包个组户亩土地，占总数的；已向农民发放农村土地承包经营权证书个组户，占已搞二轮承包农户的。全年新搞二轮承包个组，补发证书份，处理超标准预留机动地个组，解决过去未落实土地承包权人口人。个乡镇个村都建立了农村土地承包纠纷调解组织，制定了农村土地承包纠纷调解制度，调查处理土地承包纠纷起。规范农村承包土地流转，全县共流转土地户亩土地。八是农村水平得到了新提升。强化农村财务工作督查。完善农村财务管理制度，召开了财务管理现场观摩会，组织开展两次互动拉网式检查，发出整改通知书份，整改意见条，整改率达。扎实搞好民主理财人员推选产生和规范化管理工作。全县个村民主推选产生名村民代表，在村民代表中民主推选建立个村级监督小组，从监督小组中民主推选名村级理财人员，实行持证上岗。全县民主理财和村务公开率达和。推进农村

会计电算化。个乡镇配备了会计电算化软硬设备，开展了培训观摩活动，基本达到了电算化的要求。全年村级债务余额为万元，比去年下降万元，有效抑制了村级债务反弹的势头。组织开展了××年度村干部任期和离任经济责任专项审计。九是农民专业合作经济组织发展和农民投资创业呈现了新气象。全县现有农民专业合作经济组织达个，其中今年新发展个，完善提高个，基本达到了“四有”。老舍扁豆营销协会、响水镇潘庄赤穗梨产销协会和黄圩浅水藕营销协会等个合作经济组织被认定为市级“四有”重点合作经济组织，老舍扁豆营销协会被申报为省级“四有”合作经济组织。全年新增创业人员人，新增投资总额万元，新增规模经济大户户。
×在肯定成绩的同时，我县农业农村经济工作还存在着一些薄弱环节，主要是农业优势农产品不够多且规模不够大；农业产业化步伐还不够快，农业龙头企业、农民专业合作经济组织带动农民增收能力不够强；农民增收的长效机制尚未完全建立等，这些都程度不同地制约了农民收入的增长，影响了农业和农村经济的持续、健康发展。这些问题要在今后的工作中加以克服和解决。
×二、××年农业农村经济工作思路
×（一）指导思想
×以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，以统领“三农”工作全局，围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标要求，坚持“多予、少取、放活”和“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民”的指导方针，以农民增收为中心，以效益农业为目标，以现代农业为方向，积极推进城乡统筹发展，以工业化致富农民，城市化带动农村，产业化提升农业，加快农业结构战略性调整，转变农业经济增长方式，提高农业综合生产能力，大力培育新型农民，创新农村经营机制，着力构建农民增收长效机制，实现农村经济社会发展新跨越。
×（二）主要目标
×１、全年实现农业增加值亿元，增；农民人均纯收入达元，增以上；
×２、全年实现粮食总产量万吨，棉花种植面积万亩、总产万吨，油料种植面积万亩、总产万吨；生猪饲养量万头、出栏万头，家禽饲养量万羽、出笼万羽，山羊饲养量万只、出栏万只；
×⒊全年新办投资万元农业龙头企业个，其中新办市级认定重点农业龙头企业个；
×⒋全年农民专业合作经济组织完善发展到个，创市级“四有”合作经济组织个，省级“四有”合作经济组织个；
×⒌全年新增农民投资创业人，新增投资额亿元，分别增、。
×（三）总体思路
×围绕“提升高效种植业、发展规模养殖业、突破特色水产业、壮大园艺林果业、做强龙头加工业、转移剩余劳动力、发动农民创新业”的工作思路，充分发挥乡镇政府、村党组织、农业龙头企业、农民专业合作经济组织、农村规模经济大户“五大主体”作用，突破“五个力”：全面提高农业综合生产能力，增强农产品市场竞争力，加快转移剩余劳动力，激发农民投资创业内生力，改革农村经营体制添活力，大力推进农业产业化、标准化、市场化、外向化和生态化“五大进程”，全力促进农业增效、农民增收和农村繁荣。
×（四）主要措施
×以现代农业为方向，大力推动农业生产力发展新跨越。
×一是瞄准“大效益”，提升农业科技化水平。科技是农业增长最活跃的因素，是农业发展的第一推动力。华文新魏加快农业科技化进程。以高效为目标，立足高产量效益、高科技含量，大力推广高产、稳产、优质、安全栽培技术，以实施“科技入户”工程为契机，全面提高农产品生产的科技含量。加快发展高效种植业，稳定粮食和棉花面积，扩大蔬菜设施栽培面积，扩大名特优农产品种植面积，扩大立体间套种面积，推进二麦专用化、油菜“双低化”、稻米优质化、蔬菜特色化、棉田立体化、玉米特用化，主要农作物的播种收割基本实行全程机械化。加快发展规模畜禽业，大力发展连户连片养殖，发展以食草动物为主的适度规模养殖，重点抓好生猪、山羊、樱桃谷肉鸭等规模产业带建设。加快发展特色水产业，利用我县丰富的沿海滩涂资源，重点加快贝类增养、淡水养殖、紫菜养殖等特水产业发展。全县良种覆盖率要达以上，农业新技术普及率要达以上，农业科技进步贡献率要达以上，促进农业增产增效和产业升级。华文新魏加快农业特色化进程。充分发挥自然优势、区位优势和特色优势，大力发展优势农产品生产，将里滩建成优质油菜、小麦、扁豆、浅水藕为重点的特色产业带，外滩建成蔬菜和经济林等特色产业带，海州圩里建成棉花、稻米特色产业带，以特色争市场，以特色增效益。华文新魏加快农业标准化进程。大力推广农业标准化生产技术，实行有标生产、品牌销售，加快无公害农产品、绿色食品、有机食品的生产基地建设和发展。要建成万亩优质粳稻、万亩优质专用小麦、万亩蔬菜、万亩浅水藕、万亩扁豆等五大无公害农产品基地和万头三元杂交猪、４万只山羊、２万只樱桃谷肉鸭和万亩海淡水养殖等四大无公害规模产业带。积极开展“三品”认证和申报工作，扩大品牌农产品的经营规模，提高市场占有率。积极申报国家级名牌农产品个以上，打响我县绿色食品、有机食品和无公害食品的品牌。华文新魏加快农业生态化进程。积极改善农业生态环境，继续组织实施“清洁田园

、清洁家园、清洁能源、清洁水源”的“四清”工程建设，以控制农业面源污染为重点，大力推广综合配套生态技术，推广以沼气建设为重点的农村新能源建设以及规模养殖场粪便净化和生活污水处理设施建设。华文新魏加快农业机械化进程。农机化综合作业水平要达以上。华文新魏加快“绿色农村”建设进程。抓好高标准沿海防护林、农田林网、绿色通道、经济林、村庄绿化等“五大林业工程”建设。
×二是做强“大龙头”，提升农业产业化水平。坚持用工业化的思路发展农业，大力推进农业产业化进程。围绕重点产业，采取一个产品制定一个规划、确定一批重点生产区域、推广一套配套技术、明确一个目标市场、发展一批重量级龙头企业，将具有比较优势的产业打造成具有市场竞争力的产业。按照“引资新办一批、嫁接改造一批、盘大做强一批”的思路，积极创造条件，主动出击，大力吸引“三资”进入农业产业化经营领域，新办一批农产品加工龙头企业；加大资产重组和扩张力度，引导江苏桂花工贸有限公司等重点龙头企业以资本为纽带，通过收购、控股、委托经营、融资租赁等方式，对各类农产品加工流通中小企业实行兼并联合，提高行业集中度，扩大经营规模；引导四通食品、江源食品、海致岚食品等中小龙头企业以本地丰富的资源优势为基础，走专业化发展道路，扩大生产规模，提升发展层次。
×三是引导“大合作”，提升农民组织化水平。按照“示范一批、完善一批、提高一批、发展一批”的思路，大力鼓励和引导农民发展各类合作经济组织和经纪人队伍，提高农民的组织化程度和综合竞争能力。加大宣传引导力度，造浓合作发展氛围。强化对专业合作经济组织地位、性质、作用的宣传，形成鼓励、支持农民专业合作经济组织发展的良好氛围。积极引导和鼓励农村能人大户、涉农部门、农产品加工企业、乡镇企业牵头以及采取“支部协会”的方式兴办农民专业合作经济组织。加大服务扶持力度，优化合作发展环境。认真落实在注册登记、税费收取、融资贷款、绿色通道和信息技术咨询以及农产品品牌和农业龙头企业评定等方面为农民合作经济组织发展提供的优惠快捷服务。加大规范管理力度，提高合作发展水平。引导合作经济组织按照组织章程进行规范运作，建立健全内部管理制度，进一步完善民主议事、风险控制、利益分配和自我调节等机制。加大培训教育力度，提升合作发展质态。县、乡镇农经部门设立农民专业合作经济组织辅导机构，制定培训计划，聘请辅导员，重点进行合作经济知识、生产技术、经营管理等内容的培训，推动农民专业经济合作组织的更快更好发展。
×以农民增收为目标，大力培育有文化、懂技术、会经营的新农民。
×把农村巨大人口压力转化为人力资源优势和持续推动社会主义新农村建设的力量源泉。坚持“以人为本”的发展战略，从四个方面着手，以农民素质的大提升推进现代农业的大发展，为加快社会主义新农村建设提供智力支持和人才保障。
×坚持以人为本战略，大力实施农民教育培训工程。把加强现代农民教育培训作为提高农业综合生产能力、加快农业和农村经济发展的一项基础性、战略性工作来抓。大力实施“农民技能大培训”和“科普村村通”活动，坚持区别情况，分类指导，提高针对性，切实抓好全民培训、重点培训、分层培训、定向培训。培训形式更加贴近实际，培训重心下移到乡村，培训内容更加突出实用，培训目标更加注重实效，培训重点更加倾向创业，统筹安排各类教育资源，为广大农民提供方便及时的职业技能培训服务。引导各类培训机构和部门发展“短、平、快”培训项目，扩大培训规模。全面实施绿色证书培训、专业技术证书培训和乡土人才开发以及农业科技示范户培植工程，不断提高农民增收致富的能力和本领。
×坚持统筹城乡发展，大力实施农村劳动力转移输出工程。“以城带乡、以工促农”的最直接效应就是推动了农村剩余劳动力的转移。把劳动力转移输出作为最大的农民增收致富工程来抓，通过大力度组织、多渠道培训、全方位服务，不断扩大劳动力转移范围和提高农民就业的能力。坚持做到“五个一”：完善一个农村劳动力资源库，加大宣传发动力度和调查摸底力度，对全县劳动力资源进行补充登记，完善造册；充实一支办学力量，坚持劳动、教育、建设、外经贸等相关部门一起上、社会力量办学一起上，强化农村劳动力教育培训；扩张一批重点领域，不断扩大建筑业、运输业、饮服业、休闲娱乐业等重点行业以及纺织、化工、电脑装配、社区服务等二、三产加工业的劳动力输出规模；健全一个组织服务网络，县乡建立劳动力转移信息咨询、中介导航和跟踪服务组织机构；开拓一片劳务市场，积极组建劳务集团军，主攻苏南、抢占上海等外埠劳务市场。充分利用南北挂钩合作、招商引资协作和结对帮扶的机会，坚持培训和就业相结合，坚持就地转移和对外输出相结合，采取定单、买单培训的方式，帮助农村劳动力有序、优质、高效转移。××年，全县要新增农村劳动力转移人数人。同时围绕市场需求，培植做大响水缝纫、面食、挡车、化工等特色劳务品牌，年终对“打工状元”和农村劳动力输出特色专业村、镇以及行业进行表彰奖励。
×坚持典型示范带动，大力实施农村经济大户培植工程。随着市场经济的不断发展，农村不再是纯粹的农民，农村的各个阶层呈现细化，打工者、农民经纪人、种养大户、小企业主的出现如雨后春笋为农村经济发展注入了新的活力。农村规模经济大户成为新的经济群体和经济力量，代表了农村生产力的发展方向，是农村生产关系变革的先行者。要重点发展规模经济大户，培植农民中产阶层，通过政策上扶持、发展上引导、环境上保护等多种措施，积极引导和发展年销售收入种植业超万元、养殖业超万元、加工业超万元、流通业超万元的规模经济大户，努力培养一批大粮商、大棉商、大菜商、大畜牧商、大水产商和大运销商，让更多的农民拥有自己的财产，跨入中产阶层行列。

×坚持激活内生动力，大力实施农民投资创业工程。把主攻资产性收入作为促进农民增收的重中之重来抓，把推进农民投资创业作为农村经济加快发展新的增长源来抓，着力构建农民增收的长效机制。放活机制，放手松绑，放大特色，充分激活民间资本，大力发展农村二、三产业和龙头加工企业，吸纳转化农村剩余劳动力。突出“小商品、大市场”，“小规模、大群体”和“凤还巢、企回迁”，通过典型示范、市场连接、“龙头”引路、“大户”带动等措施，吸引更多的农民加入民营创业链，尤其是鼓励农民直接掌握生产资料，进行经营性创业，实现由“劳务型”向“老板型”转变。同时争取更多的能人回乡、企业回迁、资金回流，形成滚雪球式的创业叠加效应，努力提高农民的资产性收入。
×以服务“三农”为职责，大力提升组织农村经济工作的新水平。一是加大农民负担监管力度。全面落实农村税费改革的各项配套政策，加强农民负担监管，杜绝乡村新的不良债务，逐步化解陈欠债务，为建设社会主义新农村提供体制保障。规范农村一事一议筹资筹劳，大力推行涉农税费公示，完善农民负担长效监管机制，切实保护集体和农民的合法权益。二是加大农村土地承包管理力度。做好稳定和完善农村土地二轮承包关系工作。进一步健全和完善农村土地承包档案，继续搞好农村土地承包“四到户”工作，依法保护失地农民的合法权益，开展农村土地承包纠纷调解、仲裁，规范农村土地承包经营权流转，依法流转土地承包经营，发展多种形式的适度规模经营。三是加大农村社会事业改革力度。推进农村公路、农田水利等基础设施建设以及农村文化、卫生、教育、金融制度改革，改善农村生产生活条件。拓宽筹资渠道，加快形成农民自我发展为主，政府、集体适当补助，社会力量多方参与的投入体系。探索小型农田水利设施资本化、农业资源运作市场化的新思路、新机制、新办法。四是加大典型示范推动力度。学会用市场经济的方法开展工作，选择一些带动农户多、发挥作用好、发展潜力大的农业龙头企业、农民专业合作经济组织、农村规模经济大户以及农民科技示范户进行重点扶持，通过抓龙头、抓中介、抓大户来引导、服务、示范、带动，发展农业，活跃农村，致富农民。五是加大为农服务力度。加强农村财务管理。巩固村账乡记，完善村财乡管，村级“三项”资金县级管理，实行直接支付到村制度，保障村级组织运转。搞好农村会计核算、财务管理、票据使用、理财公布等督促检查工作，规范农村财务管理制度，搞好村务公开，推行农村会计电算化，做好村级债务化解，稳定农村会计队伍。建立健全乡镇土地承包等纠纷调解组织，完善调解制度，畅通信访渠道，落实保持稳定的职责，及时调处农村土地、农民负担、农村财务等涉农信访。认真宣传国家信访法律法规，热情接待农民来访，妥善处理农民来信，及时搞好农民信访调查处理，减少农民越级信访和重复信访，切实保持农村稳定局面。努力增强服务本领。在服务中心，统筹城乡发展上多作调研；在服务大局，协调农口各方上多下功夫；在服务领导，总揽全局上当好参谋；在服务创收，增强自身实力上多动脑筋；在服务群众，建设新农村上多办实事；为加快社会主义新农村建设再作新贡献。
×

某年度新闻工作思路

××年度新闻工作思路

一、指导思想
以县域经济建设为中心，围绕县委经济工作会议提出的工作目标，大力抓好新闻工作者和通讯员队伍建设，大力推介我县三个文明建设中涌现出来的先进经验、先进典型和突出成就，进一步提升新闻报道水平，使钱县的新闻报道再上新台阶，保持新闻上稿在全省、全市的领先水平。
二、工作目标
全年上中央级主要媒体条，其中《人民日报》条、中央电视台条，省级主要媒体条，市级主要媒体条，起额完成市委宣传部下达的各级党报党刊上稿及头条任务，推介个在全省、全市有一定影响力的先进典型，全面完成××年度党报党刊发行。力争每个乡镇区和县直主要科局在石门信息导刊上头条，个乡镇在《常德日报》上头条。
三、报道重点
⒈围绕工业化，重点抓好电力、水泥、石膏、矽沙、化肥、连杆等产业的报道，进一步搞好招商引资的报道。特别是对“五个百万”工程在质量方面取得的成绩加以宣传报道，为打造更多的石门知名品牌营造出一种良好的宣传舆论氛围。
⒉围绕农业产业化，突出报道柑橘、马头羊、茶叶、高山蔬菜等特色产业的报道力度，推出一系列重头报道。同时，针对取消农业税后，我县“三农”方面涌现出来的新气象进行重点宣传报道。
⒊围绕城镇化，突出报道我县推进城镇化的各项举措，特别是县城扩容提质报道，及时反映各乡镇集镇建设的先进经验和成就。
⒋围绕拓展旅游经济，配合夹山公司突出抓好壶瓶山、夹山、蒙泉湖等旅游景点的推介，特别是壶瓶山国际漂流节的宣传报道，进一步提升石门旅游景点在外界的知名度。
⒌围绕民营经济，进一步搞好民营经济、经济大户的报道，在全县和上级媒体推介双佳农牧、北山牧业、世运针织、金湘源、玉叶公司等家左右的民营企业家。
⒍围绕典型报道重点推介个在全省、全市有一定影响的先进集体和个人，抓好县级优秀领导干部和优秀村党支部书记的宣传推介。
⒎围绕建设“生态、诚信、平安”石门，着力抓好在创建三个石门的进程中涌现出来的先进经验和典型。
⒏围绕各个时期县委、县政府的中心工作，以专栏专项形式抓好茶文化活动、柑橘节、皂市水利枢纽工作建设、保持共产党员先进性教育活动、建设扶贫等各项重大工作或重大活动的报道。
四、主要措施
⒈进一步加大新闻工作者和通讯员队伍建设力度。继续深化新闻工作人员“三项学习教育”活动，进一步提高我县新闻工作者和通讯员的职业素质和业务能力，并配合湖南日报、常德日报抓好通讯员队伍建设，进一步提升我县的新闻通联工作水平。
⒉进一步完善各乡镇、县直各单位、两台一刊及骨干通讯员新闻上稿目标考核制度，鼓励他们在搞好本职工作的同时，积极向上级新闻媒体投稿。每一季度召开一次新闻工作例会，并通报一次各单位新闻上稿情况。
⒊积极搞好配合。定期与经贸局、农村办、柑橘办、马头羊办、扶贫办、农业综合开发办、蔬菜办、茶叶办、旅游局、民政局、劳动局等部门搞好联络与配合，寻求支持与配合，更好地宣传石门，推介石门。
⒌鼓励新闻月评员积极采写和上报新闻月评稿，努力完成市委宣传部新闻科下达的其它各项工作任务。
⒍严肃新闻报道纪律。鼓励新闻工作者和通讯员对上级新闻媒体多写正面报道，严禁虚假报道，对失实报道和造成重大负面影响的报道经及在采编、播音过程中出现重大失误的新闻工作者，除进行严肃的批评教育外，并予以一定的经济惩罚。对情节非常严重的通讯员，建议上级媒体取消上稿资格，对新闻工作者调离新闻工作岗位。
⒎加强与上级主要媒体的联系。积极寻求上级新闻媒体大力宣传、推介石门，认真搞好上级主要新闻单位来石记者的采访接待和资料、线索准备工作，争取全年不出现一起有损石门形象的负面报道事件。

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