正视兵地差距 更新发展思路

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正视兵地差距 更新发展思路
全 面 推 进 农 业 产 业 化 建 设 的 快 速 发 展
我在农四师六十八团挂职期间，对农四师农业产业化进行了多次调查研究，初步掌握了他们取得的实际成效和主要做法，特别是通过对农四师六十三团进行考察学习，充分看到兵地差距所在，并对如何加快dd县农业产业化建设形成了一些启发和认识。
一、六十三团农业产业化工作的主要做法
农四师六十三团位于霍城县以西塔克尔·莫库尔沙漠腹地，曾是伊犁地区沙漠化最严重、风沙危害最大的地区，经过军垦儿女四十多年的艰苦奋斗，这片荒漠现已变成农、林、牧、副、渔全面发展、基础设施齐全、环境优美的花园式小城镇。
——依托资源和市场，合理调整农业结构。该团坚持棉花产业不动摇，不断扩大棉花种植面积；发展特色经济，扩大西甜瓜种植面积；坚持以棉花种植业、畜牧养殖业、瓜果园林业并举的农业生产结构。
——提高科技含量，稳步发展种植业。以调整种植业内部结构为主线，大力发展高产、优质、高效农业，促进了职工收入的稳步增长。大力发展节水灌溉农业，发展滴灌面积2万余亩。目前，种植棉花31000亩、粮食9400亩、油料8500亩、西甜瓜1800亩、其它作物9600亩，其中棉花单产330余公斤，西甜瓜已打造品牌和知名度，亩均收入达500元以上。
——改善生态环境，全力扶持畜牧业的发展。该团通过实施风沙源治理、建设生态畜牧经济区，既为畜牧业发展提供了良好条件，又极大改善了生态环境。另外，还为职工发展养殖业补贴30万元，并相继出台了各种优惠政策。今年，该团年末存栏牲畜达5万头以上，肉产量可望突破900吨。
——依靠自然环境，积极发展特色农业。改团在调整种植结构中，大力发展西甜瓜产业，倾力打造“红沙王”品牌西瓜。由于自然条件特殊，西瓜含糖量高、皮薄、个大，受到消费者的青睐，日销量超过100吨。积极发展熏醋产业，极力打造品牌优势，完成产量580余吨。
——扶持龙头企业，促进农产品加工转化增值。为了改变出售初级产品效益低、竞争力差的状况，该团加大抓农产品加工企业的建设，取得了明显的成效，推动了农工商一体化经营，既促进了农产品加工转化增值，又开拓了市场，增加了职工收入。如伊犁垦区酿造厂位于六十三团，年产酱油熏醋2000吨，有力地促进了该团特色种植业的发展。
——做好配套服务，努力构建农产品市场。该团为了让农产品及时转化增值，通过认真规划、积极引导、大力支持，做好配套服务工作，使农产品市场发展较快，已建成比较规范的、较大规模的农产品市场。市场的幅射范围较广，如“红沙王”牌西瓜已经走出了伊犁地区，受到全州消费者的青睐。
可见，在短短的40多年内，兵团人以艰苦奋斗、自力更生、开拓进取、屯垦戍边的精神，改善自然环境、绿化戈壁沙漠，建起了经济相对发达、群众相对富裕的小城镇，这种精神确实值得我们学习。
二、mm县农业产业化存在的问题及几点思考
mm县的农业产业化建设虽然有了一定的发展，但与发达地区相比，还存在很多差距。表现在：一是由于市场价格浮动大，主导产业的优势不大；二是产业基地的生产条件还十分脆弱，生产方式和基础设施比较落后；三是农产品销售渠道和市场信息传递系统还不够畅通，农民和农村基层干部对市场的需求及其变化情况不甚了解；四是农民致富欲望减退，小富即安，甚至不富也安思想较为严重，极不适应时代要求；五是农民科技文化、思想素质、劳动意识与脱贫致富奔小康、农村产业化发展要求极度不适应；六是农业结构调整中科技含量不高。
实践证明，农业产业化经营是解决小生产不适应大市场的矛盾的有效途径。当前，mm县应着重抓好以下六个方面的工作：
（一）提高认识，更新观念，坚定不移地用产业化的思路开展农业和农村工作。要充分认识发展农业产业化经营可以促进农业结构的调整和优化，推动农村经济发展和小城镇建设。一是转变自给自足的传统农业方式，树立现代农业思想；二是转变因循守旧、按部就班和无所作为的思想观念，树立一切为了发展，争先创新的思想意识；三是转变急功近利和短期行为，树立长远目标和可持续发展的观念；四是转变自我封闭、自成体系的发展格局，树立大开放、大流通、大循环的市场观念。
（二）加大力度，扶持龙头，大力发展龙头企业。发展农业产业化，龙头企业是关键。扶持龙头企业就是扶持农民，就是开拓市场。我县农业产业化经营程度不高的主要因素就是缺乏“龙头”和知名产品。因此，通过有选择地重点扶持，加大资金和科技投入，建设骨干龙头企业，发展精、深加工，将现有产品的知名度提高一个新的档次，以名牌优势启动资源优势，生产具有自己特色的优质产品。
（三）科学规划，建设基地，大力抓好农产品生产基地建设。农产品生产基地是产业化的基础，基地的规模决定龙头企业的规模。在基地建设上，一定要立足优势，面向市场，科学论证，合理规划，配套建设。针对多年来林地退化、沙化的实际，一定要把生态建设和产业化建设结合起来。要发展养殖大户，实行规模养殖，搞好优良品种的培育和引进和科学养殖技术的推广应

用，确保基地达到高产、稳产、优质、高效的要求。
（四）深化改革、扩展市场，加快流通体制建设。一是大力发展专业合作社、专业协会、联合体等中介服务组织，在政策和信贷上给以优惠，在工作上给以支持，在组织形式、服务内容、服务方式等方面加以引导，使它们为发展农副产品的加工、储藏和运销服务。二是积极培养经纪人队伍，为农产品拓宽市场、促进生产。实践证明，大力培养经纪人队伍，是解决农产品难卖、降低市场风险、从根本上促进结构调整的有效途径。三是加快农产品市场建设。进行统筹规划，合理布局，对现有的乡村集贸市场，要增加相关服务设施建设，增强功能，规范运行。四是抓紧农产品市场信息网络建设。要调整农业结构，发展产业化经营，不能只原则性地讲发展特色产品、绿色产品、优质名牌产品，市场上到底需要什么产品、什么规格，价格数量如何，我们有什么产品需要向市场出售，要在更为广阔的市场空间给农产品的市场定位，就必须有一套高效的信息传输系统，用以获取和传递信息，农产品市场信息网络建设已是当务之急。
（五）加大投入，倾斜政策，提高农业产业化的科技含量。
1、要切实增加农业科技投入，建立健全科技推广体系。针对农口单位下乡多、交通条件差、农技推广公益性强的特点，应在经费安排上给以倾斜，以调动他们的工作积极性。同时，要制定优惠政策，鼓励各类科技人员包办、领办农业产业化项目。
2、在普及现有农科技术的同时，建设高科技示范园区，积极引进、试验、示范高新技术，不断加大农产品科技含量，提高现代化经营水平。
3、要加强对科技人员和农民特别是乡村干部的。通过办培训班、农广校、科技学校等多渠道多形式提高农民的科技文化素质。
（六）加强领导，转变作风，推动农业产业化经营健康发展。
1、统一认识。要把推动农业产业化经营作为今后农村改革发展的主攻方向，作为农民增收达小康的根本措施来抓，建立领导协调机构，及时研究解决农业产业化发展中的新情况、新问题，协调各有关部门相互配合，形成合力，做好各自的工作。
2、加强领导。对已确定的产业，应明确牵头单位和协同部门各自的职责和考核奖励办法，作出详细规划和具体的实施方案，全面规划，合理布局，认真组织实施。要把生态效益和经济效益结合起来，尽可能把资金用到基地和龙头企业建设上，防止重复建设。
3、转变作风。要切实改进工作方法，提高工作效率，加强执法监督，严格依法行政，彻底整治"三乱"，为农业产业化经营创造一个良好的社会环境。

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深化改革创新发展大讨论活动方案

深化改革创新发展大讨论活动方案

20xx年，是我市“深化改革创新发展年”。为贯彻落实贺发[20xx]9号文件精神，不断开创发展和改革工作新局面。我委决定，从20xx年3月22日至6月22日在全委范围内深入开展“深化改革、创新发展”大讨论活动。特制定实施方案如下：
一、指导思想
这次“深化改革、创新发展”大讨论活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会、自治区党委八届六次全会和市委一届五次全会、市经济工作会议及市一届人大五次会议精神，紧紧围绕全面贯彻落实科学发展观，大力推进“和谐**”建设和全面建设小康社会这一主题，以推进职能转变，加强行政能力和建立完善行政管理体制、机制为重点，针对束缚和阻碍发展和改革工作的观念、做法和体制、机制弊端认真开展讨论，以讨论促进思想解放，以思想解放促进发展，统一思想认识，转变发展观念，创新发展模式，建立健全发展发展体制和机制，破解发展难题，为我市发展和改革工作提供强有力的思想保证和动力支持，推进**经济社会更快更好发展。
二、讨论重点和目标要求[本文来源于网--网，帮您找文章]
(一)讨论重点
在大讨论活动中，要重点把握好六个方面的问题：
1、落实科学发展观，把握好创新我委工作体制和机制的基本要求。各科室和每个干部都要始终坚持科学发展观，用发展的眼光认识问题、分析形势，准确把握如何实现我市“十一五”时期经济社会又快又好发展的基本要求，进一步解放思想，更新观念，勤于思考，努力探索出符合本委实际和本岗位实际发展新思路、新办法，为加快**经济社会的发展作出应有的贡献。
2、查摆阻碍我市发展和改革工作的束缚因素，把握好消除瓶颈制约因素的方法措施。本委各科室和每个干部都要以认真的态度，自查自省，并虚心、广泛地听取群众的意见和建议，切实找准本委、本科室、本人在工作中存在的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及不适应我委加快发展的其他突出问题。要重点从工作责任心、工作态度、办事效率等方面进行查摆，检查本委、本科室、本人是不是坚持执政为民、把群众利益放到第一位；是不是把精力集中到工作上、尽职尽责地干工作；是不是工作都贯彻市委市政府和本委的意图、言行与市委市政府和本委保持一致；是不是办事质量和效率都尽可能地达到群众的要求、体现方便群众、服务群众的原则，等等。对查找出来的问题，要进行实事求是的研究，结合实际拿出有针对性的新措施来解决问题，通过创新来促进工作、促进发展。
3、贯彻发展“四大经济”的要求，把握好落实“工业立市”思想的途径和办法。我委作为重要的政府经济管理部门，要切实把市委市政府的经济工作思路落到实处。各科室尤其是有关业务科室要围绕市委市政府“大改革、大企业、大群体、大产业”的工业发展思路以及发展特色经济、园区经济、通道经济、循环经济“四大经济”的要求，组织开展学习讨论，使全委干部职工充分认清工业对我市发展的重大意义，把思想统一到“工业立市”的认识上来，形成重视工业、支持工业、加快工业发展的新格局。同时，要加强探索和创新，从投资管理和项目建设角度研究并落实本委促进工业化进程的措施和办法，实现我市工业的快速发展。
4、深入推进职能转变，把握好依法行政、打造服务型政府部门的目标和要求。各科室和全体干部职工要立足于打造良好的发展环境、建设服务型政府部门，认真查摆、分析本科室、本人在工作中存在的问题，研究如何采取措施，进一步推进职能转变。要认真排查本委、本科室的工作制度、办事程序和行政行为是不是依法依规，是不是立足于推进工作、服务群众，是不是得民心、顺民意。对查摆出来的问题，要创新和完善措施，改正不足，不断提高依法行政水平，提高工作效能和服务水平。
5、注重实效，把握我市“十一五”规划纲要的具体落实。各科室要深入研究“十一五”发展规划，尤其是讨论、研究和完善落实“十一五”规划、推进“三化两业”的项目保障方案和具体措施，进一步创新工作机制，完善和强化工作责任制，层层落实到实处，确保全面完成今年的投资任务，为我市实现“十一五”规划良好开局打下坚实基础。
6、树立社会主义荣辱观，把握好“八荣八耻”具体要求。要认真学习胡锦涛同志关于社会主义荣辱观的重要讲话精神，积极开展以“知荣辱、树新风”为主题的社会主义道德实践活动。要针对社会上存在的不明是非、不知荣辱、不辨善恶、不分美丑等不良现象，紧紧围绕如何树立社会主义荣辱观，应该树立什么样的信念，在国家利益、集体利益和个人利益有所矛盾时，应该坚持什么、反对什么、倡导什么、抵制什么等问题展开讨论，在讨论中褒荣贬耻、凝聚人心、提升境界、激发活力，在全委牢固树立起引领社会风尚的社会主义荣辱观，激励全委上下一心，齐步向前。
(二

深化改革创新发展大讨论活动方案第2页

)目标要求
在大讨论活动中，全委上下必须按照“强化责任、转变职能、改革创新、科学发展”的基本要求，围绕上述六个方面的主要问题深入讨论，确保达到以下目的：
1、科学发展体制、机制的创新要进一步加快。要通过大讨论活动，使广大干部群众进一步解放思想、更新观念，牢固树立起“深化改革、创新发展”的意识，把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策上来，把主要精力集中到经济发展上来；革除各种不合时宜的观念和方法，革除影响发展和改革工作的体制机制性障碍和各种不良风气，进一步转变机关作风，提高办事效率和服务水平；加快推进创新发展，鼓励和推进管理创新、服务创新、思路创新和工作创新，提高到全委干部职工的创新能力，实现科学发展体制、机制的创新。
2、职能要有明显转变。要通过大讨论活动，使各科室进一步明确职能职责，全面推进依法行政，建立起有效的监督机制，规范政府部门的行政行为，全力服务基层、服务企业、服务社会，在全委形成建设服务型政府、营造优良发展环境的良好氛围。
3、有错无为“问责制”要得到完善和落实。要通过大讨论活动，强化责任落实机制，建立健全并认真落实有错无为“问责制”，及时纠正和处理有错无为行为。通过推行“问责制”，在机关单位中树立起敢作敢为、正确作为、有为有才位的正气，减少和杜绝有错无为现象，形成良好的机关工作作风。
4、工作环境要有新的突破。要通过大讨论活动，使全委干部职工的全局意识、改革意识、创新意识、发展意识和服务意识进一步增强，机关的工作作风进一步转变，领导干部的工作能力和服务本领进一步提高，服务环境进一步改善。
三、时间安排和方法步骤
这次大讨论活动的时间安排从3月22日至6月22日，分三个阶段进行。具体安排如下：
第一阶段：3月22日至4月12日，为宣传动员、学习讨论阶段。主要任务是：宣传发动，学习讨论，统一认识。委领导小组召开动员会，使全委上下明确大讨论活动的重要性、做法和基本要求，提高全委人员参与大讨论活动的自觉性。要围绕大讨论的重点，采取个人自学、中心组学习、集体讨论、内部学习经验交流会等多种形式，组织党员、干部深入开展学习讨论活动。重点是学习党章、党的十六届五中全会、自治区党委八届六次全会和我市一届五次全会、全市经济工作会议、市一届人大五次会议以及全国、自治区“两会”精神，充分认识“深化改革，创新发展”的重大意义，切实把思想认识统一到市委、市政府的重大决策部署上来。
第二阶段：4月13日至5月12日，为审视工作、查摆分析阶段。主要任务是：围绕改革、创新、发展，结合实际，对照检查，查摆问题，分析原因。采取召开座谈会、听取群众意见、发放调查问卷和征求意见建议表、设立意见建议信箱等形式，广泛征求群众意见。通过开展机关单位效能建设自查分析、部门依法行政分析，认真查摆问题、分析案例，查找在思想观念、工作作风、工作方法和管理制度上存在的突出问题及其原因。要发挥案例教育、导向和“警示”作用，把学习讨论与查摆问题、分析案例和整改实干结合起来，提高讨论的效果。每个科室要结合自查和群众反映的突出问题，组织自己的案例认真剖析，案例分析对事不对人，以增强讨论的针对性，并向委大讨论活动领导小组提交1份案例分析与处理意见的汇报材料。每个人要写1份查摆剖析问题的体会，由大讨论活动领导小组办公室统一收集。
第三阶段：5月13日至6月22日，为制定措施、巩固提高阶段。主要任务是：对大讨论活动进行总结，巩固提高学习讨论的成果，并把学习讨论成果转化为动力，推动各项工作，开创新的业绩。要通过加强调查研究，理清工作思路，制定整改措施，改进工作作风，提高服务水平，清除发障碍完善问责制，处置有错和无为行为，改善和优化发展环境，为深化改革、创新发展做好服务。各科室要针对查找出来的问题，制定具体整改方案，明确具体工作措施，精心组织实施，取得实效。
为了使这次讨论达到深入发动、动员与激励我委全员参与、务求实效的目的，在方法上要做到：
突出重点，抓住要点，抓好载体。要以创建“学习创新型领导班子”活动为载体，重点抓好全委干部的学习讨论。委党组理论学习中心组要发挥表率、示范和带头作用，将大讨论活动作为中心组学习的一个重要内容，制定学习计划，抓好学习讨论。我委每一名干部要结合思想和工作实际，撰写一篇20xx字以上的参加学习讨论的心得体会、理论文章或调研报告，作为年底检查考核学习成果的重要依据。要以投资管理体制改革为载体，以转变机关职能和工作作风问题及提高工作效率和水平为大讨论要点，努力提高投资管理水平，并以此为突破口，开阔发展和改革工作新局面。
四、保障措施
“深化改革，创新发展”大讨论是一次思想的再解放，是一次全民的创新行动。必须加强领导，强化措施，确保大讨论取得实实在在的效果。
(一)加强领导，建立机构，精心组织大讨论活动。为确保“深化改革，创新发展”大讨论活动顺利开展，我委成立大讨论活动领导小组，由朱信芳主任担任组长，具体指导实施大讨论活动。
(二)加强宣传，正面引导，注重大讨论活动实效。这次大讨论活动目的是统一思想，提高认识，更新观念，促进发展。因此，要坚持正面教育、正面引导，注重实效，不搞无谓的争论。各科室要按照市委、政府的部署要求，抓好学习讨论和教育引导，务求取得实效。我委通过门户网站、墙报等多种形式，做好这次大讨论活动的宣传报道工作，共同营造良好的大讨论舆论宣传氛围。
(三)以身作则，为人表率，做深化改革，创新发展带头人。在这次大讨论活动中，本委领导和业务科长要当好带头人，起到“三个作用”：即在工作谋划和落实中要起到组织、指挥、协调作用；在作风建设中要起到正确导向和凝聚人心作用；在勤政廉政建设中要起到模范表率作用。要着力于“四个提高”：即坚持高标准严要求，着力提高自身各方面素质；以争创一流工作为目标，着力提高履行岗位职责能力；加强调查研究，不断提高科学决策能力；发扬团队精神，不断提高团结协作的能力。此外，还要在转变思想观念、优化发展环境、创新发展模式、创新体制机制、落实工作措施等五个方面带好头。
(四)联系实际，突出重点，找准大讨论活动的结合点。找准结合点是提高大讨论是提高大讨论效果的关键。各科室要紧密结合个人工作实际，以当前各项重点工作为抓手，切实做到“五个结合”，以增强大讨论的实效性。即：把大讨论活动的开展与落实“五业并举，工业优先，夯实基础，做大总量”的工作要求，突出抓好投资和项目工作，完成今年确定的各项工作目标任务结合起来；与增强自主创新能力，创新工作机制结合起来；与实现党的宗旨意识，构建和谐社会结合起来；与转变作风，提高效率结合起来；与道德教育和树立社会主义荣辱观结合起来，以大讨论促工作，以工作促发展。
(五)加强督查，狠抓落实，确保大讨论活动顺利进行。市委将根据大讨论活动进展的情况，派出督查组进行督促检查，以保证活动正常有序开展，达到预期目标。市大讨论活动领导小组办公室将不定期进行抽查，每半个月通报一次活动情况。委领导小组也将不定期进行抽查。委各科室要注意总经经验，及时将开展活动的情况向委大讨论活动领导小组汇报。活动结束后，各科室要进行总结和点评，并将活动总结报委大讨论活动领导小组办公室，再报到市大讨论活动领导小组。委领导小组将择期召开全委“深化改革，创新发展”大讨论活动总结会。

街道开展“新阶段、新发展”大讨论活动计划

为认真落实市委八届八十三次常务会议精神，凝聚全街人民的思想、智慧和干劲，根据九江市委关于在全市范围内开展一次“新阶段、新发展”大讨论活动的决定精神，甘棠街道将围绕两大话题展开大讨论： 一、围绕经济“发展”，在财政所提供的各项经济指标基础上，开展“今年财政收入过三亿，明年怎么办”大讨论，联系街道实际，分析我街在经济建设中的优势和劣势，差距和不足以及如何利用辖区资源，使全街经济稳步提高。通过讨论，提高每个人对经济建设工作的认识，增强广大干部职工工作积极性，从而发挥整体力量，加快街道经济快速发展。 二、围绕城区“美丽”，积极开展“如何为魅力九江添光彩？”大讨论，以这次市容环境综合整治为契机，要求各社区主任、执法部门就如何有效清理辖区乱摆乱放、占街占道等影响市容行为进行讨论并拿出具体方案，就如何坚持“自觉抓、常年抓、系统抓”？如何争取上级党委、政府和辖区单位的支持？如何与违规人员进行协调沟通等问题展开讨论，通过讨论，使街道与执法部门，与上级部门形成共识，做到上下联动，有效克服“管、扫”两张皮现象，使辖区范围整体市容环境大大提升。 二零零五年七月四日

全市科技系统贯彻新阶段、新发展大讨论活动实施方案

全市科技系统贯彻新阶段、新发展大讨论活动实施方案各县（市、区）科技局，市局机关各科室、局属各单位，市直科研所：
为认真贯彻落实八届市委八十三次常委会议及全市“新阶段、新发展”大讨论活动动员大会精神，积极参加市委“新阶段、新发展”大讨论活动，集思广益，提升新阶段全市科技发展新思路、新措施，按照市委统一部署，结合我市科技管理工作实际，现制订全市科技系统“新阶段、新发展”大讨论活动实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立落实科学发展观，遵循市委第八十三次常委会议精神及全市“新阶段、新发展”大讨论活动动员大会精神，高举和谐、发展两面旗帜，动员全市科技系统干部群众解放思想，实事求是，紧紧围绕“新阶段、新发展”这个主题，分析形势理思路，集思广益献良策，在全市上下增强加强科技创新、加快科技进步的信心，进一步提升加快科技发展的理念，进一步理清加快科技发展的思路，进一步营造加快科技发展的氛围，进一步形成加快科技发展的合力，为实现建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江这一目标提供强大的科技支撑。
二、讨论内容
大讨论活动紧紧围绕“新阶段、新发展”这一主题展开。在深入学习市委第八十三次常委会议及全市“新阶段、新发展”大讨论活动动员大会精神、总结肯定过去成绩的基础上，根据时代科技发展要求，对照外地科技发展经验，结合我市科技工作实际，结合“十一五”科技发展规划的制定，深入思考加快九江科技发展的思路和对策。重点围绕以下几个方面展开讨论：
1、我市科技工作取得了哪些重要成绩？积累的主要经验是什么？和“新阶段、新发展”要求相比、和科技工作比较突出的地区相比，当前存在的问题与不足是什么？
2、面对九江重要发展机遇期，遵循非均衡发展理念，我市“十一五”科技发展规划的重点领域、重点项目、重点任务是什么？
3、新阶段实现科技新发展的新举措、主要保障措施从哪些方面考虑？
4、如何以大开放促进大科技（科技机制创新）？
5、新阶段实现九江经济社会新发展有哪些对策？
三、方法步骤
根据市委统一部署，大讨论采取分阶段、分层次、分专题、有重点的方法，从6月下旬开始，集中两个月时间展开。
（一）宣传发动阶段（10）天。通过集中收看市委“新阶段、新发展”大讨论活动动员大会现场直播，召开动员会，学习市委“新阶段、新发展”有关重要文件精神，增强全市科技干部群众积极参与大讨论活动的责任感和紧迫感。
1、组织收看现场直播。集中收看市委“新阶段、新发展”大讨论活动动员大会现场直播。
2、召开动员会。在全市“新阶段、新发展”大讨论活动动员大会召开后，及时召开市科技局系统动员会议，市科技局领导作动员讲话。
3、召开全市科技局长、科研所长及有关单位负责人参加的大讨论活动动员大会。
4、广泛宣传，扩大影响。向“新阶段、新发展”大讨论活动领导小组办公室上报进展情况，协助新闻媒体，利用九江科技信息网及九江科技期刊大力宣传市科技局及全市科技系统在开展“新阶段、新发展”大讨论活动中的工作进程、成绩效果。
（二）学习讨论阶段（40天）。即学理论、学讲话、学经验。要注意学习和思考相结合，联系实际找不足，对照先进找差距，集思广益，建言献策，形成聚精会神抓科技，一心一意谋发展的良好局面。
1、领导干部带头学习讨论
（1）市科技局党组集中3天时间，进行封闭式学习讨论。每人写出学习心得体会。（2）围绕讨论重点，召开市局机关、局直属单位负责人学习座谈会。（3）采取“请进来、走出去”的办法，认真学习先进地区科技管理工作经验，按照新阶段新发展的要求，科学定位，深化思路，完善发展措施。
2、动员全市科技系统积极参与学习讨论。
（1）全市科技系统采取灵活多样的形式组织本单位、本系统干部群众学习讨论。联系自身工作实际，总结经验，查找问题与不足，撰写心得体会。（2）举办“新阶段、新发展”科技管理知识竞赛、征文活动和理论研讨会。（3）召开市局领导联系的局直属单位座谈会。召开局机关各科室对应的管理服务对象座谈会。联系召开政府相关职能部门科技工作座谈会。（4）积极向市“一报两台”开辟的“我为九江献一策”专题专栏献言献策。（5）在九江科技信息网上及时报道市科技系统新阶段新发展大讨论活动情况。（6）举办“新阶段、新发展”学术论坛。邀请知名专家学者，就新阶段实现科技新发展作学术报告。
（三）总结归纳阶段（10天）。通过总结学习研讨活动的成果，梳理、归纳合理化建议，形成加快九江科技发展的思路和对策，上报市委、市政府。
1、全市科技系统各单位把各自对策性研究成果和建议梳理归类，报市科技局贯彻落实市委“新阶段、新发

全市科技系统贯彻新阶段、新发展大讨论活动实施方案展”大讨论活动领导小组。
2、各部门、各单位制定符合本部门、本单位实际的发展目标和具体措施。
3、市局党组召开办公会，总结交流讨论成果，形成加快九江科技发展的决定和实施意见。
4、将大讨论活动过程中产生的理论成果归纳整理，交流学习。
四、工作要求
1、要高度重视，加强领导。开展“新阶段、新发展”大讨论活动，是市委面对新形势作出的一项重要决策。我们要高度重视，切实加强领导，举全市科技系统之力，参加这一活动。为了加强对大讨论活动的领导，市科技局党组决定成立市科技局贯彻落实市委“新阶段、新发展”大讨论活动领导小组，由市科技局党组书记、局长李广欣同志任组长，市科技局党组成员、纪检组长柳国钧同志任副组长，市科技局情报所、知识产权局及各科室负责人为成员的领导小组。同时，成立督导小组，对活动开展情况进行督查。县（市、区）科技局，市直科研所，市局直属各单位也要对应成立相应领导小组，确保大讨论活动正常开展。
2、要精心组织，周密部署。全市科技系统“新阶段、新发展”大讨论活动，将根据市委统一部署及本方案要求，有计划地分步实施。活动领导小组将及时掌握活动开展的进度和干部群众的思想反映，做好引导、启发工作，并及时上报大讨论活动进展，确保大讨论活动按照市委要求卓有成效地进行。
3、要加大宣传，营造氛围。发动干部群众积极投稿，宣传大讨论活动成效。利用《九江科技网》、《九江科技》期刊加大对大讨论活动的宣传报道力度，同时开辟专栏进行宣传。形成人人思发展、个个献良策的良好局面。
4、要真抓实干，务求实效。大讨论活动将从市科技管理工作实际出发，与保持共产党员先进性教育活动及“建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业，再添魅力九江风采”主题教育活动结合起来，采取切实有效措施，以积极的态度开展讨论。通过讨论总结成功经验、深化科技发展思路；通过讨论凝聚人心、鼓舞士气。从而达到在新阶段加速我市科技创新，加快我市科技进步，为建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江这一目标，提供科技支撑的目的。

××县增值业务发展思路分析

××县增值业务发展思路分析

一、 ××县增值业务现状

增值业务收入占通信总收入比重为 ％，

同比增长 ％。

n 电话信息服务收入 万元，完成年初指标 万的 ％，同比增长 ％。

n 彩铃业务收入 万元，完成年初指标 万的 ％，同比增长 ％。

n 互联网应用业务收入 万元，完成年初指标 万元的 ％，同比增长 ％。

2006年1月份主要增值业务发展情况：

固话彩铃渗透率：

固话彩铃渗透率（200601月）

区域

渗透率(%)

排名

×××市

1.74

××大区

1.17

1

××大区

1.52

2

××大区

1.59

3

××大区

1.81

4

××大区

2.13

5

××县大区

2.74

6

固话来显渗透率：

固话来显渗透率（200601月）

区域

渗透率(%)

排名

×××市

52.4

　

××大区

44.81

1

××大区

49.65

2

××大区

53.33

3

××大区

53.47

4

××大区

55.32

5

××县大区

57.78

6

互联网增值业务渗透率：

互联网增值业务渗透率（200601月）

区域

渗透率(%)

排名

×××市

6.45

××大区

0.05

1

××大区

1.91

6

××大区

3.03

5

××大区

3.66

3

××大区

4.12

2

××县大区

11.01

4

二、 06年××县增值业务发展目标

06年增值业务主要收入指标：

n 传统声讯业务 万

n 人工信息服务 万

n 小灵通短信 万

n 彩铃 万

n 互联网增值业务 万

n 号码百事通 万

n 商务领航 万

06年增值业务渗透率

n 来显渗透率

固话来显渗透率不低于 ％

小灵通来显渗透率不低于 ％

n 彩铃渗透率

家庭固话彩铃渗透率大于 ％

小灵通彩铃渗透率大于 ％

企事业单位彩铃渗透率大于 ％

三、 ××县06年增值业务发展思路

电信企业正处于向现代综合信息服务提供商转型的关键时期。增值业务已经成为电信运营业务业务收入的重要增长点。

06年，我局仍将以来电显示业务、彩铃业务和电话声讯业务为发展重点，同时积极开展互联网增值业务、商务领航、号码百事通等业务的发展。

来电显示业务：

作为我局增值业务中收入贡献最大的业务之一，目前渗透率达 ％。06年我局将继续加大营销力度，争取新发展 ％，渗透率达 ％。

1、加大来电显示业务宣传力度，利用电视、报纸、××县信息港等各种媒体广告，强化宣传。

2、继续利用好大、商、公

和农村支局的现有渠道开展工作。

3、对于新装电话用户，通过营业厅受理锁定新用户，进行一对一的营销服务。

4、老用户继续开展开来电显示送话机活动。

彩铃业务：

1、强化业务宣传。利用电视、报纸、横幅宣传单、短信群发、语音呼出、网站宣传等各种宣传渠道，强力宣传彩铃业务，全面提升宣传效果，真正做到家喻户晓。

2、关注彩铃用户的流失率，以稳定小灵通七彩铃音用户为重点，对退订用户进行回访调查、分析原因、并针对性地推荐铃音。关注高端客户的挽留和维系。

3、组织电信员工，对月话费50元以上的小灵通、灵灵通用户进行“七彩铃音”一对一主动宣传营销。

3、细分市场，筛选用户，加大商务彩铃的发展力度。06年主攻全县48家大客户单位，同时积极挖掘商业客户彩铃市场。

电话声讯业务：

1、重点推介生活向导声讯业务，强调声讯业务的实用性的特点，通过引发宣传单、宣传手册等，在全县范围内广泛宣传168和16050等声讯业务。特别要加大农村市场的声讯业务宣传力度。

2、在做好传统的高考、中考分数查询热线业务宣传外，积极与县城中小学，特别是××县高级中学、实验小学等学校联系，开展学生成绩查询服务，争取在广大用户中产生广泛的影响，树立“查分打168便捷准确”的形象。提高声讯业务收入。

在做好这三大增值业务发展的同时，我局将加大其他增值业务的发展力度。

互联网增值业务：

切实做好互联星空业务、星空CBD业务、电子信箱、主机托管、虚拟主机等各类互联网增值业务的拓展工作。

随着我县政府信息化的发展和政务网的建立，服务器托管和带宽租用需求将有所增加，电子信箱业务、网页制作，虚拟主机业务的需求也必将越来越大。06年我局将着力做好这些用户的发展工作。

号码百事通、商务领航业务：

作为电信的新的增值业务的“号码百事通、商务领航”业务，我局将根据市公司的统一安排，积极做好推广工作。

今年，将积极争取县政府支持，借建设政府电子政务网的机会，积极推广商务领航业务。

在做好上述增值业务发展的同时，我局将更多地关注其他增值业务，如IpTV等。认真做好使用和发展工作。

××县宽带业务发展思路分析

××县宽带业务发展思路分析

一、 ××县宽带总体情况

××县的宽带总用户数为5774户，占固定电话总用户数的4.6%。LAN 接入用户 户，网吧用户 户，市场占有率100％。乡镇用户1729户，占固定电话总数的1.8%。包月用户983户（含网吧用户）、实时计费用户746户。

二、 ××县宽带发展的总体思路

06年宽带业务发展目标：

宽带业务收入： 万元，增量 万元。增长 ％。

宽带用户发展：3000户（县城：2400户，农村60户）

06年××县宽带业务应坚持以业务收入中心，兼顾业务发展，做到量收并重，重点应从以下方面着力做好业务发展工作:

1、 建立“××县电子政务网”；

和县委、县政府协商，争取县委、县政府支持，电信给予适当优惠，组建“××县电子政务网”，将××县所有重要科局和乡镇联网，实现县政府各部门无纸化办公。争取发展光纤接入用户20－50户左右，ADSL用户100户以上。拉动宽带业务收入发展。

2、 强化两个工业园区宽带用户发展；

06年，应加强六塘工业园和堆沟化工园区进区企业宽带用户的发展工作，配合驻地网协议的签订，做好园区企业内部局域网组建工作，做到能发展光纤用户坚决不发展ADSL，能发展ADSL用户的企业全部发展，有业务需求意向的积极跟进，争取发展。力争06年在园区中发展10－20户LAN接入用户。确保进区企业90%以上使用电信宽带业务。预计全年发展100－200户。

3、 强化教育网建设和服务；

06年，应继续强化“××县教育网”建设和服务工作。培育教育网现有接入用户，争取将条件成熟的用户转化为LAN接入用户。

4、做好教育网清理用户发展工作；

05年底，我局对教育中心、二中、实验小学等学校教育网私拉乱接用户进行了清理，06年应积极跟进做好这些用户的发展工作，可以采用业务捆绑、资费打包等形式给予适当优惠。

5、强化财政联网和非税收入联网，发展LAN接入业务和网元业务；

06年应重点发展财政局非税联网业务，目前，财政局已经有了和行政事业单位联网的要求和意愿。

6、加快宽带小区LAN建设，积极应对竞争；

为应对移动等其他运营商竞争，我局应加快新文化家园、中心花园等已经入住小区LAN接入建设，同时做好颐和家园、城市花园等小区的LAN接入准备工作。

7、和文化局、网吧协会及网吧业主等保持经常性的业务联系，做好网吧用户的服务和保持以及黑吧清理工作

06年，应继续和文化局、网吧协会及网吧业主等保持经常性的业务联系，同时以继续做好网吧用户的服务和保持工作为重点，密切关注其他运营商的动态，做好新开网吧的光纤接入和发展工作。同时做好对城区和乡镇部分50元包月接入的黑网吧、黑工作室的清理，将其发展为收费标准与网吧相同的包月用户，以增加业务收入。

8、和电脑公司结成合作伙伴，实行互利互惠，发展宽带业务，并通过他们及时了解、收集、掌握竞争信息。

9、其他有组网需求的单位和部门

积极主动和县内有组网需求的单位和部门保持联系，及时介入，争取发展LAN业务和宽带业务。

三、 农村宽带发展思路

1、 乡镇宽带业务构成：

全县乡镇宽带用户1729户，政企用户122户，占总数的7.5%；网吧用户33户，占总数的2%；住宅用户1574户，占总数的90.5%。

政企用户122户中使用费在100元-200元有54户，200元-300元有13户；300元-500元的有48户，500元以上有7户。

住宅用户30元-50元包月的38户（含电信员工）；50元包月790户；实时计费746户。

2、 乡镇宽带业务发展的思路：

强化两个工业园区宽带用户发展

强化六塘工业园和堆沟化工园区进区企业宽带用户的发展工作，配合驻地网协议的签订，做好园区企业内部局域网祖建工作，做到能发展光纤用户坚决不发展ADSL，能发展ADSL用户的企业全部发展，有业务需求意向的积极跟进，争取发展。力争06年在园区中发展10－20户LAN接入用户。确保进区企业90%以上使用电信宽带业务。预计全年发展100－200户。

制定灵活的资费政策和优惠措施，加快业务发展

针对农村市场实际情况，制定切合我局实际情况，制定灵活的资费政策和优惠措施，可以采用和固定电话捆绑、办理全家福优惠等措施，加快农村宽带业务的发展。

针对农村用户的特点，外出打工人员多，学生只有节假日才能有时间上网，积极开展短期包月和节假日包天上网。

加快宽带接入网点建设

随着农村居民生活水平的提高，农村信息化需求也越来越高，06年，我局将加大农村接入网点的建设力度，将宽带向村组延伸，提高宽带接入的覆盖范围。目前我县有11个农村接入网点有宽带需求，每个点大约有6－15个用户，急需建设。

注重农村小网吧业务的发展，培育农村宽带接入市场

06年，我公司将对农村特别是村组的小网吧等用户（××县农村村组小网吧多），给予一定的优惠措施，适当进行扶持，通过这些小网吧的发展，培育农村宽带接入市场，进而带动农村宽带接入市场的发展。

和当地中小学等部门联手，推进网络教学，促进业务发展

06年，着力和教育部门联手，积极推进网络教学和教学资源共享，将中小学教师、学生作为业务发展重点发展对象，制定适当的优惠措施，

关于x市旅游发展情况及发展思路的报告

作者：jiagm文章来源：本站原创点击数：188更新时间：2004-11-9 关于近五年旅游发展情况及今后五年旅游发展思路的报告 一、近五年襄樊旅游发展情况 1999年以来，在市委、市政府的正确领导和省旅游局的大力指导下，我们立足把旅游业培育成襄樊经济的支柱产业，以创建中国优秀旅游城市为载体，大力实施政府主导旅游发展战略，使这五年成为襄樊旅游发展最快的五年，旅游工作取得明显成效。整个旅游发展呈现出以下特点： 一是旅游经济持续增长，全省排序位次前移。经过市、县两级共同努力，以“三国文化”、“荆山生态”为主题的旅游品牌日趋成熟，旅游配套设施日趋完善，全市旅游景区招徕、吸纳游客的能力进一步增强，旅游经济持续快速增长。据预测，2003年全市接待海内外游客将达到487.1万人次，实现旅游总收入19.9亿元，分别达到1998年的1.74倍和1.06倍。旅游经济发展水平也将由当年的全省第6位跃居全省第3位，位居同类城市第2位。 二是旅游产品日趋丰富，精品名牌正在形成。经过多年开发和建设，目前全市已形成了观光游览、休闲度假、康疗保健、宗教朝拜、文化旅游等多元化的旅游产品结构体系。以中部名城文化寻古旅游区为主体，以西南部山地峡谷休闲度假旅游区和东北部平原河湖采风揽胜旅游区为两翼，贯通湖北精品旅游线、中国三国文化线和襄樊名景揽胜大循环线的旅游精品正在形成。以这些产品为依托，襄樊名城一日游、汉江水上一日游及荆山原始自然生态长线旅游产品，正在成为鄂西北精典线路，受到各地旅游者的青睐。2003年，吸引了北京、广东等地旅游专列的到来，实现了旅游专列停靠我市游览观光的重大突破。 三是产业规模不断扩张，旅游接待能力日益增强。截止2003年底，全市共建成开放各类景区29处。其中，国家A级景区（点）13处，国家4A级景区和省级旅游度假区各1处；设立各类旅行社23家，其中具有经营出境游资格的国际旅行社1家；评定星级宾馆51家，其中4星级1家，3星级9家，1-2星级41家，床位4000余张。旅行社和星级宾馆的数量分别达到1998年末的5倍和6倍。旅游服务接待设施基本能够满足海内外游客的不同需求。 四是旅游合作开局良好，区域旅游地位日渐突出。为适应旅游发展的新形势，近年来，我们大胆探索与周边地区进行旅游协作、合作的新路子，先后联合十堰、南阳、神农架等地，联手开发广东、山东、武汉、北京等地市场，成功吸引了广东、北京等地旅游专列到来，放大了襄樊作为中西部和鄂西北旅游的门户和集散中心的效应，提升了襄樊在中西部旅游中的区域地位。目前，在湖北省旅游总体规划中，襄樊与武汉、宜昌被并列为湖北三大旅游区域中心。 五是综合环境明显改善，旅游市场全面规范，。结合城市“创优”，围绕创造“优良秩序、优美环境、优质服务和游客满意”的总目标，全市大力强化旅游基础设施建设，强力整治旅游环境，全力规范旅游市场，使市、县两级重点景区全部实现了“四通”、“六化”。即通水、通电、通有线电视、通无线通讯和绿化、硬化、美化、净化、旅游厕所标准化、公用信息图形符号规范化，提升了城市旅游档次，保持了旅游市场连续多年重大旅游投诉和旅游安全事故的零记录。 近五年来，我市旅游虽然获得了长足发展，但由于历史、体制等多方面因素造成的问题的长期积累，存在的问题也不容忽视。主要表现为：一是产业发展规划没有得到很好实施，旅游发展重点不突出。二是旅游产品开发相对滞后。全市旅游产品品种虽然日趋丰富，但以“跟风”产品和大路产品居多，缺乏自身的个性和特色。在已经开发出的诸多类型产品中，且不说在内国际、国内缺乏领先地位，单是在省内领先也廖廖无几。三是旅游“六大要素”结构不够合理整个产业链条发展不够均衡，宾馆环节畸粗，高品位景点、旅游交通、旅游商品生产、旅游娱乐等环节畸细的状况仍很严重，直接制约了整个旅游业的健康快速发展；四是旅游整体形象尚不鲜明。“荆山生态”、“三国文化”两个旅游主题，既难以体现、突出襄樊特色，又停留在概念化阶段。除了本市的业内人士外，外界知之甚少，缺乏相应的吸引力；五是旅游服务环境亟需改善。窗口行业服务意识不浓，旅游企业服务手续繁琐，优质服务差距较大等现象仍然不同程度存在，直接影响了今后旅游市场的发育、发展，人为延缓了旅游经济的发展步伐。 二、今后五年我市旅游工作的总体思路 （一）指导思想 今后五年，我市旅游工作的指导思想是：以和“”重要思想为指针，以贯彻落实党的十六大精神和国家、省、市旅游工作会议精神为动力，继续贯彻落实政府主导旅游发展战略，坚持“政府主导、部门配合、社会参与、市场运作”的工作方针，以提高旅游经济发展水平为中心，以整合旅游资源为基础，以开拓市场、优化结构，提升形象为重点，与时俱进，开拓创新，力争到2008年全市接待海内外游客1115万人次，实现旅游总收入45亿元，旅游总收入占全市GDp的7.03%，把旅游业培育为全市新的经济增长点。 （二）具体措施 1、用“三划”明确方向。一是编制好旅游产业发展规划。围绕“建设鄂西北旅游门户和集散中心”的发展目标，把握好我市旅游业发展优势，有效重组、整合和利用旅游资源，科学地进行产业设计，制订出阶段性发展目标、政策、措施、重点项目等，指导今后旅游产业发展工作，避免盲目、低层次和无效建设。二是搞好整体形象策划。导入形象设计战略，根据襄樊自然、人文、历史等资源特色，策划和设计

襄樊旅游总体形象，使襄樊旅游品牌形象更加鲜明突出，让人一读朗朗上口，一看就能记住。三是做好旅游项目策划。精心策划一批旅游景点建设、旅游线路包装、旅游休闲娱乐、旅游基础设施和项目，扩充旅游容量，争取国家、省级资金扶持，培植我市旅游业发展后劲。 2、用“三提”展示形象。一是提升文化品位。深入挖掘襄樊及所属各县的历史文化遗存，使襄樊成为三国文化、楚文化的代表。在搞好现有开放景点的文化项目开发建设基础上，加快邓城遗址、九连墩遗址、雕龙碑遗址、马跃檀溪等文化遗产可视性景观的规划、建设，力争建成一批新的旅游景点和旅游经济增长点。二是提升环境品位。依托襄荆、汉十等高速公路的开通，提升市域内公路等级及景区道路通行能力，改善好旅游交通环境；按照ISO14000环境认证体系和ISO9000质量认证体系，推进景区规范化管理，促进景区保护、管理、开发、经营与国际接轨。三是提高建设品位。按照弘扬个性、优势互补的要求，指导景区做好项目设计与建设工作，打造襄樊整体形象。 3、用“三调”优化结构。一是调整市场结构。重点抓好广东、北京、上海、西安、洛阳等大城市和襄樊航班、火车直达城市的宣传促销，以襄樊周边地区为基础，积极开拓中远程市场；同时，指导景区、饭店等涉旅单位调整销售政策，实行新老市场、大小客户、淡旺季节相区别的灵活的价格政策，吸引游客。依托古隆中、荆山生态等成熟景区点，携手武当山、三峡、明显陵等周边景区，开展联合宣传促销，拓展襄樊旅游市场。二是调整产业结构。以鼓励开发旅游商品、设立旅行社团、旅游交通企业为重点，针对性地制订出台优惠政策，创造良好产业发展环境，引导旅游行业进行结构调整，逐步将旅游六大要素培植成六大产业，并形成有机高效的旅游产业链。三是调整产品结构。加快由单一产品向多层次产品、高品位产品结构的转变。要重点开发新时尚的生态旅游产品、高品位的观光旅游产品、大众化的休闲度假产品、独创性的文化旅游产品等。通过调整优化结构，不断提升产业综合素质，加快推进我市旅游由数量效益型向质量效益型的转轨。 4、用“三开”拓展市场。一是开放旅游市场。打破行政区划，在与神农架、南阳、十堰等地开展联动协作的基础上，大力拓展区域性联动协作范围，通过旅游部门推动、行业协会互动、企业联合行动等各种形式，在市场管理、营销策划、产品开发等方面广泛开展协作，实现区域间旅游经济协同发展。同时，积极降低市场门槛，鼓励吸引有实力的外地企业开发新景点、设立新企业，以资本为纽带，促进旅游市场开放。二是开辟境外市场。以国家、省旅游局每年一次的海外宣传促销活动为载体，加大“三国文化”品牌的境外促销力度，在世界范围内营销襄樊旅游。坚持把营销重点放在日、韩和东南亚市场，依托他们，带动我市入境游快速发展。三是开通网络市场。积极支持、鼓励旅游企业将现有的宣传网站建设成为集宣传、销售为一体的综合性网站，大力推动网上交易，建设旅游网络市场。 5、用“三化”引导发展。一是旅游市场规范化。按照中国优秀旅游城市和中国最佳旅游城市的要求，深入持久地开展旅游市场整治，加强对宾馆、旅行社、导游、购物商场、餐饮、娱乐业的管理，进一步建立和完善行业自律机制，使旅游市场始终保持规范、有序的状态。二是旅游企业集团化。适应加入搜集整理，版权归作者所有,转载请注明出处!

策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《正视兵地差距 更新发展思路》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“改革创新发展心得体会”专题！