乡人民政府2023年工作计划

为了适应公司的发展步调我们可以早早的开始准备工作计划了。只有描述到可执行的层面，工作计划才能发挥强有力的指导作用。怎样去书写工作计划呢？下面，我们为你推荐了乡人民政府2023年工作计划，仅供参考,欢迎大家阅读本文。

乡人民政府20xx年计划
20xx年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是“十一、五”规划的重点实施年。20xx年我乡将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学观，紧紧围绕全县“四大奋斗目标”，坚持“借势、调优农业、拓展民营、扩街活商、和谐富民”的发展思路，正确处理好改革、发展和稳定的关系，努力实现经济社会又好又快发展，为政府新一年工作开好局、起好步。
——主要经济发展目标
全乡国民生产总值增长12.5%以上，财政收入增长12%，规模以上工业增加值增长18%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农民人均纯收入增加300元。
——工作重点：
（一）强化农业基础，积极推进经济特色(本文转载自 一枝笔写作网)。
1、加快我乡特色农业的发展步伐。建好开任路、巴彭路、青沙环线油橄榄、银杏的扩栽定植工作，全乡20xx年力争完成450亩，争取建立“双十亿”种植专业合作社1个，鸭鹅出栏100万只，生猪出栏35000头。

一枝笔写作事务所

2、农业基础设施建设。切实耕地保护，稳定粮食生产能力，确保粮食播种面积达14590亩，粮食总产0.5万吨；大力实施微水工程，整治整修山坪塘7个，提灌站3个；加快防灾减灾体系建设步伐，全面推广水稻、生猪等政策性保险，力争达到参保率100%，提高农业抗灾能力，新建沼气池302口。
3、多渠道助农增收。全面落实退耕还林、种粮直补、良种补贴和农机补贴等一系列支农惠农政策，积极发展农村专业合作经济组织，培育农村专合组织1个，专业合作社1个。加大对农村劳动力培训和转移力度，引导农村劳动力合理有序流动，壮大劳务经济规模，全乡拟培训3000人次。
4、切实加强扶贫工作。要切实做好全乡1245户绝对贫困户的转化工作，力争转化率达60%，对扶贫工作实行梯级上线转移改善贫困群众生产生活条件。
5、扎实推进新农村建设。坚持“政府引导、农民主体、社会参与、因地制宜、科学规划、分步实施、典型示范、整体推进、重点实破”，积极推进新农村建设，完成竹溪县级示范村，荷叶坝乡级示范村的建设任务，搞好“一村一品”建设工作。
（二）实施工业强乡战略，大力发展乡域经济。
6、壮大农产品加工业，着力壮大徐氏豆干、金海豆笋，实施精品工程，力争打造靖安特色农产品加工“拳头产品”。
7、大力支持民营企业发展。全面落实各项优惠政策，对辖区中小企业发展提供好信息服务，信用担保和教育培训等服务，力求做到留得住、能发展、有效益。同时，继续抓好招商引资工作，力争达到引进一批有发展后劲的企业落户，带动一方百姓政富。
（三）大力推进集镇建设和交通建设，努力改善城乡面貌，充分发挥集镇优势辐射能力。
8、切实加强城乡规划。坚持高起点，不断优化布局，搞好小集镇总规和详规，在科学规划的基础上，加强集镇建设，增强集镇对农村经济的拉动能力。
9、加强集镇管理，采取有效措施，强力整顿“五大秩序”，巩固创卫成果，形成“住靖安、爱靖安”的良好风气。
10、加快农村公交客运的动转和建设步伐，按县公路网络化经营目标，率先实现农村公交客运，让沿线群众充分享受改革开放成果，加快营运发展，提高公路使用率，致富沿线群众。
11、加强运输市场管理，以“确保公路安全畅通”为目标，协同有关部门整顿和规范运输市场秩序，强化源头管理，严厉打击非法营运行为，营造安全、畅通、有序、文明的道路交通环境，保障人民群众的生命财产安全。
（四）强化增收节支，确保政府正常运转，降低行政成本。
12、严格执行报账制和收支两条线管理模式，精细政府工作，做到财政有效调控，保证政府各项工作的经费支出。同时，加强财政监管，充分降低行政成本，使资金效益最大化。
（五）大力发展各项社会事业，努力实现可持续发展。
13、优先发燕尾服教育事业。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，巩固提高“两基”成果，认真落实“两免一补”政策，健全义务教育经费保障体系。大力实施农村教育基础设施建设，加快中小学危房改造步伐，完成1500㎡危房改造，同时，加快乡友引资步伐，建设占地6亩的响滩桥村小建设。
14、大力发展文化事业。深化文化体制改革，进一步完善公益性文化事业的管理机制，逐步盘活现有资源。重点建设好乡文化站，加强文化阵地建设，加强文化市场管理，严厉打击“黑网吧”。
15、大力发展卫生、广播事业。（1）完善乡卫生院和公共卫生站服务能力建设，做好突发公共卫生事件应急处置，保障公共卫生和医疗服务安全；（2）继续抓好新型农村合作医疗工作，确保农民参合率达到90%以上；（3）切实抓好农村食品安全监管体系和药品市场秩序整顿规范工作；（4）加快推进广播电视“村村通”工程，努力扩大农村广播电视有效覆盖面，坚持正确宣传导向，力争新增有线电视用户200户。 本文来自一枝笔写作网
16、认真落实基本国策。
一是切实抓好人口和计划生育工作。全面落实中央《决定》稳定低生育水平，尤其要抓好省人口和计生监测点的各项工作，确保人口计生工作有序推进。
二是依法保护和合理利用国土资源。切实加强基本农田保护，实现耕地占补平衡，同时，狠抓地灾防治和国土整治工作，加强辖区矿产资源的管理，做到有序合理开采，坚决打击非法开采行为。
三是加大环境保护力度。强化污染源监管工作，确保“有一片蓝天、有一泓清水、有一遍青山”坚持打击和治理污染行为。
（六）注重协调统筹发展，积极构建和谐靖安
17、大力实施惠民行动，按县《方案》要求，认真开展好最低生活保障、医疗保障、农村交通建设、农民交通建设、农民工培训、扶贫解困等惠民行动。
18、强化社会治安综合治理。完善治安防范体系和整体联动防范体系，切实做好各种不稳定困素的排查和调处工作，积极应对和妥善处置群体事件和突发事件，狠抓信访和防邪工作。
19、抓好安全生生工作。坚持“安全第一、预防为主”的方针，按“一岗双责”的要求，严格落实安全生产责任制，一票否决制和责任追究制，强化安全生产综合监管力度，深入开展安全生产大检查和专项整治，切实消除安全隐患，杜绝重特大事故，一般性事故的发生，确保安全系数为零。20、切实做好信访维稳
工作。全面贯彻落实《信访条例》创新工作方法，了解社情民意，畅通诉求渠道，维护社会稳定。
（七）认真履行为民承诺，扎实办好关乎靖安民生的实事。
21、加快农村公交客运和网络运营体系建设，让群众“能享受、坐得起、得实惠”。
22、建设集镇新区，改变场镇面貌，增强集镇辐射功能。
23、搞好文化建设，建立一个基层文化站。
24、大打“一村一品”建设攻坚战，切实解决空壳村，带领群众致富奔小康。
25、争取项目资金，启动大沙坝桥渡改桥工程，解决交通难的问题。
26、实施饮用水安全工作。新建一口场镇卫生水井，解决场镇吃水问题。
27、提高资源利用率，新建沼气池302口。
28、抓好竹溪新农村建设工程，巩固和扩大新农村建设成果。
29、抓好3000人的农民工培训，努力造就一批“懂技术、会经营、能致富”的新型农民，拓宽就业渠道，增加农民收入。
30、搞好社会化服务体系，建立一个基层畜禽防疫站，增强公共卫生服务能力。
31、加大政策性险工作力度，减少农业生产风险。
（八）着力提高执政能力，切实加强政府自身建设。
32、努力建设人民满意政府，不断创新政府管理模式，增强政府工作人员的法制观念，深入开展干部队伍作风建设。进一步改变工作作风，提高工作效率，更好地为人民群众提供优质服务，树立人民满意政府形象。

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乡人民政府小春生产意见

乡人民政府小春生产意见

乡人民政府20xx年小春生产意见

各村委会、乡级有关单位：

小春生产在我乡农业生产中占有较大的比重，直接影响全年农业的丰收和农民增收增效，因此必须切实抓好20xx年小春生产，现提出如下意见：

一、认真分析形势，增强责任感

由于外出务工人员较多和近年土地摞荒现象较突出，农资价格上涨等，一定程度上影响了农户的小春生产积极性。为此，抓好20xx年小春生产，对于推动全年农业生产，维护社会稳定将有着十分重要的作用，我们要利用国家粮食直接等一系列惠农政策进行提高广大干部和群众的农业生产积极性，克服一切困难和不利因素的影响，千方百计落实面积和关键技术，全力以赴抓好20xx年小春生产。

20xx年小春生产思路：稳粮扩油调结构，良种良法创高产，提质增效兴产业。粮食播面##8520亩，其中其中小麦5100亩，洋芋1520亩，豌葫豆等杂粮##1900亩。油菜面积稳中略增##3812亩，其中：“两高双低”率##90%以上。小麦亩产##265公斤，油菜亩产##183公斤。小春蔬菜面积913亩。冬水田3100亩左右，重点提高蓄水能力。

二、点面结合，落实小春生产技术措施

在布局方面：小麦面积和单产及病虫害防治上要有较大的突破；蔬菜生产重点抓好210线和赵碑线交通便利的石佛庙村、伍龙寺村、高码头村，同时辐射带动其他村社的蔬菜生产，面且要对冬闭地、苎麻空行套种蔬菜要形成规模和习惯。

在良种推广方面：小麦主推小麦39，小麦44等高抗优质高产良种，利用1-2年时间自繁，抓好新品种的更新换代；油菜主推蜀杂11号、油研9号、蓉油11号等“两高双低”和高抗菌核病的优良品种。

在技术措施方面：

1、小麦生产技术路线：抗病良种，旱地改制，疏株密植，配方施肥综合防治。巩固完善旱地规范化设制成果，全部实行2.5：2.5或3：3。提倡小麦入地，油菜下田推广疏株密植技术和麦豌混种模式。扩大杀粮各植面积。大力推广免耕覆盖沃土栽培为重点的节本、增效、排湿新技术。重施底肥，旱施追肥，增施磷钾肥。播种时间10月20日—11月5日。

2、油菜生产技术路线：两高双低，抗病良种，育苗移栽，合理密植，重施磷钾，增施硼肥，综防病虫。9月10日__9月20日育苗，直播10月上中旬。适时早栽：一般叶龄5-7叶，苗龄30-40天移栽为宜，坚持分级移栽，合理密植，少伤根，多带土，提高移栽质量，栽时做到“匀、直、深、稳”。早施追肥促早生快发。蕾苔和花期要增施硼肥。控制病、虫、草、鼠、湿害。

三、加强领导，齐抓共管，努力夺取小麦丰收

各村、乡级有关单位要高度重视，认真研究，精心布置，狠抓落实，重点要抓好宣传发动，充分调动广大农民的生产积极性，杜绝土地撂荒现象，做到种满种尽。各村要将小麦生产面积分解到社、户，乡农技站要指导各村抓好示范点，其他有关单位要切实负责，齐抓共管，确保我乡20xx年小春获得丰收。

##县##乡人民政府

二oo九年十月二十日

乡人民政府年度工作安排

乡人民政府年度工作安排

**年，我乡将继续坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党十八大和省市区重大会议精神，紧紧围绕市委“五大兴市战略”和“三最”龙泉驿建设，按照生态立乡、以生态富民、以生态惠民、以生态乐民的总体思路，紧紧抓住整乡生态移民的历史契机，突出移民、富民、惠民、安民为主要内容的“四民”工程，立足自身特色和优势，重点做好以下工作：
一、以经济发展为目标，千方百计提升重点项目发展
大力发展绿色总部经济，力争实现全乡财政工商税收入库5500万元，同比增长10%，其中区级财政工商税收入库3300万元，同比增长10%；固定资产投资总额4.5亿元，同比增长12.5%；地区生产总值5.0亿元，同比增长11%；社会消费品零售总额5.2亿元，同比增长13%；农民人均纯收入13300元，同比增长17.5%。
二、以生态移民为目标，千方百计统筹城乡持续发展
按照整乡生态移民的要求，为切实加快移民进程，实现山区农民早日进城安居。一是要采取措施切实加强与上级部门和移民企业的沟通联系，加快推进安置房建设速度，落实各类移民经费；二是认真做好待移民群众的思想引导、宣传解释工作，确保在移民前能安心过好生活、静心搞好生产；三是要切实做好移民的后续服务，在移民的就业创业、子女就学、就医等方面搞好服务。
三、以生态发展为目标，千方百计促进有机农业发展
充分依托1500亩生态移民创业就业基地，大力发展以有机种养、生活体验、休闲旅游为主的现代生态农业，努力推动传统农业向有机高端农业转变。同时，充分依靠山区传统农业优势，以“一生三民”合作社为龙头，采取统一生产标准、技术培训、施肥用药、品牌包装、收购销售的经营模式，加快各村300-500亩有机水果、蔬菜基地规划、设计、选址、建设速度，切实推动全乡产业结构升级，农产品提质增效，群众增收致富。
四、以富民惠民为目标，千方百计抓好社会事业发展
一是按照“4个100%”就业工作目标，深入落实就业实名制网格化管理制度，加大就业培训力度，切实帮助群众就业增收。二是要扎实做好以被征地农民为重点的社会保险工作，确保城乡居民医疗保险参保率达到95%以上；三是切实做好低保和“三无”人员供养工作，深入开展“扶贫济困送温暖”活动和幸福母亲扶贫工程；四是加大组团帮扶力度，设立50万元扶贫济困基金，深入做好扶老、助残、救孤工作，进一步提高社会救助的能力水平。
五、以和谐万兴为目标，千方百计确保乡域稳定发展
严格执行党的群众路线，认真落实“八项规定”，切实转变作风，密切联系群众，继续深入开展“大接访、大下访”活动，不断畅通群众合法表达利益诉求渠道，妥善化解生态移民、征地拆迁等各类矛盾。以维稳信访员工作机制为抓手，切实加强对不稳定因素的排查力度，务求第一时间掌握思想动态，第一时间开展宣传引导，第一时间解决诉求，切实化解矛盾，妥处各类纠纷。

2023年XXX市人民政府工作计划

20xx年XXX市人民政府工作计划

20xx年做好今年的各项工作，意义重大。综合考虑，今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长16%，财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长19%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，居民消费价格指数涨幅控制在4%左右，单位GDp能耗下降率及主要污染物减排量达到省控目标。

实现上述目标，着重要做好以下九个方面工作：

（一）继续扩大有效投入，进一步增强加快发展的后劲。

围绕支柱产业发展、战略性新兴产业培育和重大基础设施建设等，加快谋划、储备一批符合国家产业政策导向，管全局、利长远、带动性强的重大项目，不断形成持续的投资后劲。按照抓开工、促在建、保投产的要求，强化调度，加快重大项目建设，确保列入开工计划的项目尽快落地、列入竣工计划的项目尽快建成投产。继续实施"1346"行动计划，大力推进京东方8.5代线、赛维LDK、长安汽车XXX基地、友达光电、XXX电厂6#机组、中盐化工基地等一批重大项目建设。

进一步拓宽融资渠道。继续做好银企对接服务，积极争取扩大信贷投放。扩大直接融资规模，力争设立1-2支产业基金，引进或新设2-3支股权投资基金，5-6家企业上市首发。围绕产业链、企业集群，狠抓6个千亿元级重点产业招商，大力引进超50亿元、百亿元的大项目。建立重大招商活动签约项目信息库，推动签约项目早注册、早开工、早投产。完善投资促进政策，支持非公经济发展，激活民间投资，加快形成市场主导的投资内生增长机制。

（二）深入推进"工业立市"战略，促进经济持续较快增长。

坚定实施"工业立市"战略，调整结构，做大总量，提升产业竞争力，保持工业在经济发展中的龙头带动作用。

加强工业运行调节，密切关注重点产品、原材料价格和市场需求动态，保障煤、电、油、运等生产要素供给。探索建立企业帮扶工作长效机制，加快高成长性企业培育步伐。实施"双千工程"，支持汽车、家用电器、装备制造等支柱产业加快发展和冶金、建材等传统产业改造升级，力争技改投入占 全部工业投资50%以上。突出加强工业招商引资工作，深化与中央企业及国内知名民营企业的合作对接，吸引国内外有实力企业来XXX发展，推动新型平板显示、太阳能光伏、新能源汽车、公共安全等战略性新兴产业集聚发展。加快国家家电质检中心建设，深入开展质量兴市活动。大力实施技术标准、商标品牌战略，帮助企业抓好产销衔接和市场开拓。强化开发园区基础设施建设，提升产业承载和配套服务能力。

加强工业、商贸、交通等重点领域节能改造，严格电力、钢铁、化工、建材等重点行业节能管理；加快推广节能新技术、新产品，开展节能汽车、节能电机、节能空调等新产品能效检测，建立一批节能新产品使用企业示范点。

（三）加快构建区域创新体系，努力提升自主创新能力。

深入推进国家创新型试点城市和合芜蚌自主创新综合试验区建设，努力在科技、产业、人才和改革成果上取得新突破。实现高新技术产业产值2500亿元，全社会科技研发投入增长25%以上。

加快推进创新服务平台建设。发挥"一中心、三基地"带动功能，引进和建设一批国家级科技创新载体、共性技术和关键技术创新平台，完善新能源汽车、语音信息及公共安全等产业研究运行机制。

不断提升企业创新能力。引导产业龙头企业与高校、科研院所合作建立产业技术创新战略联盟。围绕6个千亿元级产业和战略性新兴产业，优选10家左右企业创建"品牌示范企业"。支持企业研发平台建设，新建工程、企业技术中心100家。继续实施创新型企业培育工程，新增高新技术和创新型企业120家。实施"雏鹰企业培育计划"，重点扶持100家具有爆发式增长潜力的中小企业。

进一步优化创新发展环境。争取进入国家科技金融创新试点，突出抓好政策性担保、科技贷款风险补偿、"新三板"市场试点等工作。扩大知识产权、股权质押贷款规模，鼓励优质科技型中小企业发行集合债券。支持开展创新人才激励试点、企业股权和分红激励改革，大力吸引海外高层次人才、归国留学人员及团队来肥创新创业。

（四）统筹城乡一体化发展，推动新农村建设取得新突破。

进一步发挥中心城市辐射带动作用，统筹城乡规划，统筹城乡空间布局，统筹城乡建设，促进资源优化配置，加快推进城乡统筹一体化发展。

进一步加快农业和农村 产业结构调整。大力发展现代高效规模农业，深入实施种植结构调整、畜牧提升、水产跨越和农业产业化"双百双千"工程，推进农业园区和农业产业化示范园区建设，加速农业转型升级。新增特色高效农业面积5万亩、规模养殖场（区）100个、水产养殖面积2万亩，形成一批年产值超10亿元的高效农业产业集群。

不断加快新农村建设步伐。完善市县融合发展机制，强化市域城镇体系规划，重点推进城市副中心和建制镇建设，提升县域发展水平和综合承载力。完成在建万亩土地整理项目区耕地复垦整理，完善项目推动、产业培育、土地整治和整村推进建设模式。进一步健全农村公共服务体系，推进新农村示范片区建设，高起点建设一批新型农村社区。

推动创业、就业促进农民增收。规范开展农民工技能培训、"阳光工程"培训和新型农民科技创业培训，深入实施农民转移工程，力争全年新增5万农民转移就业。加强农机、农技等农村社会化服务体系建设，完善农产品质量安全监管，提高农业综合执法能力。

推进农村基础设施建设。加强重点水利工程和农田水利配套设施建设。实施农村公路提级延伸连网工程，加快农村安全饮用水工程建设进度。大力推广沼气、太阳能等能源利用。完成广播电视"村村通"工程，巩固提高农村电网改造成果。

（五）继续推进基础设施建设，不断增强城市综合承载力。

按照区域性特大城市和构建XXX经济圈的要求，编制新一轮XXX近期重大基础设施建设规划，推进土地利用总体规划报批。

全面建设全国重要的综合交通枢纽。基本建成新桥国际机场各项设施。大力推进铁路枢纽及南环线、合福线、合蚌客运专线及XXX西站工程建设，开工建设西合复线。全力推进合宁城际铁路前期工作。加快实施合安高速小西冲至紫云路"四改八"工程、巢湖船闸及裕溪船闸工程，开工派河港区、合裕航道疏浚等项目，做好丰乐河、店埠河航道整治前期工作。继续大力推进出城口道路建设，确保新蚌埠路二期、南淝河大桥、合店路二期完工通车，推进环巢湖道路、合白路、合马路改造工程，新建莲花路跨派河大桥。加快推进南淝河防洪工程建设。

继续推进城市道路基础设施建设。加快轨道交通一号线建设，启动实施合作化路、铜陵路、阜阳北路、包河大道高架及胜利路畅通工程，建成裕溪高架及南北高架一号线。开工建设淮海大道、临 泉东路、方兴大道等骨干道路，同步实施下塘路、皖河路等支路网工程。

不断完善中心城区功能。加快推进老城区改造和功能品位提升，全面完善排水设施雨污分流和水电气热配套工程。滨湖新区重点围绕建设生态、文化之城的目标，加快塘西河"两坝三闸"工程和金斗公园、塘西河公园、方兴湖公园建设；加快巢湖岸线生态整治及蓝藻防控工程，推进堤防加固、防护林种植和滨水景观建设；加快滨湖国际会展中心、XXX博物馆和要素大市场等项目建设，启动城市规划展览馆建设。加快政务文化新区重点商业配套设施建设，完善中心商务区功能。

继续加强城市生态环境建设。实施十五里河、二十埠河河道治理、经开区污水处理厂二期工程，开工建设陶冲污水处理厂。改革生活垃圾收集方式，提升生活垃圾收运密闭化及处理无害化、减量化水平；积极推进垃圾焚烧发电、龙泉山垃圾处理厂二期、污泥及固体废弃物焚烧处置热源综合利用等工程建设。围绕创建国家生态园林城市和森林城市，重点实施一批森林生态廊道和城市生态公园工程。建设天水公园、菱湖公园、繁华公园、陶冲湖公园一期，提升改造大蜀山森林公园，启动XXX植物园扩建工程。实施南淝河上游、两大水库、巢湖边岸成片造林，高标准提升南外环高速、合安高速等绿色长廊，推进村庄绿化、乡村道路、农田林网和渠道塘坝等造林绿化。

（六）围绕重点领域和关键环节，进一步深化改革。

全力推进新一轮国有企业改革。完成合钢集团整体破产，依法实施国风、荣事达、物资集团改革注销工作，推进国有资本股权对外合作发展。深化公用事业企业"集中主业、退出辅业"改革，全面完成企业生活区移交工作。

统筹推进行政体制和事业单位改革。科学界定市、区财权和事权，加快城市管理体制改革和管理重心下移。完善市对区财政管理体制，促进开发区与县区工业园区合作发展。完善招投标监管体系，推进市场要素资源进场交易。加快基层医疗卫生体制改革，全面执行国家基本药物制度，完善公办医疗机构用人机制和绩效工资考核制度。深化公益性文化事业单位人事、收入分配、社会保障改革，完成文化市场综合执法改革、国有艺术院团改革，组建文广演艺集团公司。继续深化土地管理制度改革，强力推进国家节约集约用地试点市建设，完善土地利用双向约束机制，落实项目投资强度和税收目标，提高土地利用效益。

（ 七）大力发展现代服务业，加快提高城市综合竞争力。

围绕建设区域性金融中心、商贸物流中心和旅游会展中心，加快现代服务业提档升级，促进现代服务业与新型工业化融合发展。

继续加快发展生产性服务业。积极引进股份制商业银行、外资银行、优质异地城市商业银行以及各类保险机构来肥设立区域性总部、后台服务中心或分支机构。稳步推进股份制商业银行在县域布点。积极筹建金融租赁公司，以开明开放的举措推进地方金融体系建设。推动航空、新港、铁路货运枢纽物流园区及城际公路货运站场等重大项目建设，促进XXX农产品国际物流园和撮镇商贸物流开发区建设，争取引进若干国内外一流物流企业，不断提升物流业专业化、现代化水平。加大对专业展会的扶持力度，办好家电博览会、自主创新要素对接会等品牌会展活动，力争全年展会总量达160场。

进一步提升现代生活性服务业水平。继续加快推进新老城区中央商务区及一批特色商业街区建设改造，引进高端百货和知名连锁超市，改善购物环境，提升商业规模和档次。深入推进"万村千乡"和"新网"工程，积极推进标准化菜场、"农超对接"及再生资源回收体系建设；继续实施"早餐工程"、"双进工程"，加快社区商业服务设施建设。进一步做好家电下乡、汽车及家电"以旧换新"等工作。加强市场和价格监管，建立粮食等重要大宗商品储备。深化XXX经济圈"5+1"文化旅游合作，促进文化场馆与旅游项目融合。培育旅游航线、引进航空基地公司，打造一批旅游综合体，建设国际滨湖旅游目的地。优化供应结构，推进住宅产业化和节能省地环保型住宅建设，引导房地产业稳定健康发展，提升物业管理服务水平。

大力发展服务外包产业和其他新兴服务业态。推进服务外包示范城市建设，以软件研发、呼叫中心、动漫网游、工业设计等为重点，实施新注册大型企业一次性奖励、领军人才资助等政策，大力引进全球100强、国内50强企业。

（八）协调发展各项社会事业，大力保障和改善民生。

进一步提标扩面，加大民生工程投入，努力推进基本公共服务均等化。

坚持教育优先发展。全面启动国家级学前教育改革试点工作。继续推进义务教育均衡发展、学校标准化建设、中小学布局调整，新建和改扩建168中学东校区、和平中学等9所中小学，鼓励支持民办教育事业发展。完成 校舍安全工程年度规划建设任务。重视发展老年教育，关注留守儿童身心健康。加快XXX职教基地建设步伐，推进XXX工业学校、经贸旅游学校等建设。支持民办院校、XXX幼儿师范学校升格及XXX学院争创高水平应用型本科高校。

大力推进医疗卫生文化体育事业发展。巩固和完善新型农村合作医疗制度，全面推进城镇居民医保和新农合统筹并轨。健全基层医疗卫生机构的补偿和运行机制，推进公共卫生机构规范化建设。加快乡镇卫生院、村卫生室建设，实现达标率100%；以能力建设为重点，提升城市社区卫生服务水平。加强公共卫生体系建设和食品药品安全监管，大力开展爱国卫生运动和健康城市建设。继续推进乡镇综合文化站、电影"2131"工程建设，精心筹办第二十届金鸡百花电影节、第十一届中国国际合唱节。全力备战第六届全国城运会，推动全民健身运动深入开展。积极建设全国婚育新风进万家活动示范市，开展全国流动人口计划生育基本公共服务均等化试点。积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，做好民族宗教及人防、消防、气象、地震、外事侨务、统计、档案、保密等工作。制定实施新一轮《XXX市妇女儿童发展纲要》。完成二轮《XXX市志》编纂任务。

继续推动就业和社会保障工作。大力推进国家级创业型试点城市建设。整合和规范人力资源市场，鼓励和引导高校毕业生到基层灵活就业和创业，开展跨地域人力资源协作与交流。继续实施"零就业家庭"、"4050"人员、残疾人等困难群体就业援助工作。认真做好被征地农民社会保障、新型农村农民养老保险工作，完善企业职工基本养老保险制度，扩大工伤保险覆盖面。探索建立城镇居民养老保险制度，推动社会保障管理服务社会化，逐步实现各项社会保险关系无障碍转移接续和医疗保险异地结算。深入开展第三批标准化示范社区建设，力争三县25%的建制村转变为社区。加大医疗救助力度，积极探索"支出性贫困"家庭救助工作新模式，建立市、县区城乡医疗救助资金筹资标准及城乡低保标准自然增长机制。实施贫困重度残疾人生活救助、贫困残疾人康复救助等工程，推进慈善事业和城乡一体的社会救助及残疾人社会保障体系建设。鼓励发展各类养老机构，完成"社会福利中心"一期工程建设；开展居家养老服务社会化试点，建设18个街道养老服务中心、140个社区养老服务站。大力推进保障性住房建设，加大公租房及廉租房建设力度，加快城中村及棚户区改造工作。 做好优抚安置工作，争创全国双拥模范城"七连冠"。

着力维护社会稳定。以项目为抓手，推进全国社会管理创新综合试点市建设。加快推进智能交通、综合地理人口信息系统建设，加强城乡社区警务、群防群治等基层基础建设，突出抓好重点地区社会治安综合治理。大力加强人防民防应急工作。深化隐患排查治理和重点行业、领域集中整治，深入推进安全生产达标创建活动。积极探索建立社会矛盾源头预防化解机制，深入开展领导干部接访和下行联合接访工作。持续深入开展"法治XXX"创建活动，启动实施"六五"普法。

（九）切实加强政府自身建设，不断提升服务能力和水平。

抢抓发展机遇，应对发展挑战，实现发展目标，必须切实加强政府自身建设。

进一步强化机遇意识。始终坚持科学发展第一要务不动摇，始终坚持经济建设中心不动摇，善于抢抓转型发展机遇，千方百计用好用活政策、千方百计多上快上项目、千方百计鼓励和引导全民创业、千方百计培植新的经济增长点。

进一步强化学习意识。坚持笃学慎思、学以致用，不断提高推动发展和驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领，提高做好群众工作、维护社会稳定的本领。把改革创新的精神、对外开放的意识融入到政府工作的各个方面，贯穿到政府工作的全过程。

进一步强化责任意识。责任重于泰山。牢固树立正确的政绩观，坚持以人为本、执政为民。始终牢记党和人民的重托，敢于负责、敢破难题，勇于开拓。倾听群众心声，问政于民，把群众关注的热点、难点问题作为政府工作的出发点和落脚点，真正想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难。

进一步强化实干意识。大兴务实之风，从细节做起，从关键环节着手，察实情、讲实话、创实绩，确保政令畅通。进一步完善责任追究和首办负责、服务承诺等行政效能监察制度，增强政府的执行力和公信力。大兴艰苦奋斗之风，继续压缩政府部门经常性项目支出，严格控制会议、差旅、出国、接待等费用。

进一步强化法治意识。加强法治型政府建设，提高政府各级领导干部、公务员依法行政意识和能力，努力提供良好的公共服务环境，切实维护社会公平正义。严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受群众与舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强 政府立法，提高立法质量；健全执法体制，规范执法行为；强化行政问责，坚决纠正行政不作为和乱作为。

进一步强化清廉意识。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进政府廉政建设。进一步深化行政审批制度改革，强化行政服务体系建设，不断提高行政效能；加强政务公开，促进行政权力依法公开，阳光运行。进一步完善财政审计监督，推进审计结果公告。加强机关行为规范教育，不断提高政府工作人员素质，努力建设一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。
2023年XXX市人民政府全面工作计划

20xx年XXX市人民政府全面工作计划

一、20xx年形势任务

20xx年是全面贯彻落实省第九次党代会、市第十次党代会精神的第一年，也是区划调整后在1.14万平方公里的土地上全面建设美好XXX的第一年；20xx年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是本届政府任期的最后一年；下半年，我们还将迎来党的十八大召开。做好20xx年工作，意义重大而深远。

我们肩负着光荣的历史使命。国家继续实施促进中部崛起战略，支持建设皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区。省委、省政府支持XXX在现代化滨湖大城市建设的基础上，打造长三角地区继沪宁杭之后的现代化新兴中心城市和在全国有较大影响力的区域性特大城市。我们面临着难得机遇，更肩负着光荣使命。我们面临着复杂的宏观形势。受欧美主权债务危机等影响，世界经济持续低迷，有效需求不振，国内经济下行压力加大，宏观经济环境总体偏紧，保持经济高位运行存在很多不确定、不稳定因素。我们面对着激烈的区域竞争。当前，全国各地竞相发展，特别是同类城市在承接产业转移、发展战略性新兴产业、引进大项目和高端人才等方面力度大、势头猛，实现争先进位需要加倍努力。

我们深刻认识到，无论是贯彻落实省市党代会的战略部署，积极回应广大人民的热切期盼，在新的起点上开创XXX建设与发展的崭新局面，还是应对趋紧的宏观环境和激烈的区域竞争，保持“十一五”以来经济社会发展的良好势头，都是一场创造、一场攀登、一场拼搏！新的一年，是对我们精神状态、驾驭本领和工作作风的“大考之年”。只要我们紧紧抓住政策叠加和产业转移的难得机遇，充分发挥空间拓展的巨大潜能，全面释放多年集聚的内生动力，始终保持市党代会胜利召开激发的创业热情，就一定能跨越赶超，再创加速崛起的辉煌；就一定能逆势飞扬，再创弯道超越的奇迹；就一定能经受“大考”，向省委、省政府和全市人民交上一份满意的答卷！

20xx年经济社会发展的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届六中全会和省第九次党代会、市第十次党代会精神，紧紧围绕主题主线，着力扩大有效投入，着力加强自主创新，着力深化改革开放，着力保障改善民生，主动调整转型，保持发展势头，实现争先进位，圆满完成本届政府各项目标任务， 为“十二五”规划顺利实施增强后劲，为建设现代化新兴中心城市夯实基础，为向着区域性特大城市迈进积蓄力量，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

综合考虑，20xx年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长14%，财政收入增长13%，其中地方财政收入增长11%，全社会固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长18%，社会消费品零售总额增长16%，城镇居民人均可支配收入增长14%，农民人均纯收入增长15%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，居民消费价格指数涨幅控制在4%左右，群众安全感指数保持在90%以上，单位GDp能耗下降率及主要污染物减排量达到省控目标。

20xx年，要着力做好九个方面工作：

（一）加强运行调节，实现经济又好又快发展

密切关注宏观环境变化和调控政策走势，动态完善“四大政策体系”，及时出台扩大有效投入、加强要素保障等政策措施，确保经济平稳运行、高位增长。

扩大有效投入。突出支柱产业、战略性新兴产业、现代服务业、重大基础设施、巢湖综合治理、社会事业等重点领域，实施一批超50亿元、超百亿元重特大项目。全年完成全社会固定资产投资3900亿元，其中，工业投资完成1500亿元。安排专项支持资金，鼓励企业扩大投资和加强技改，积极引导民间资本进入公用事业、金融服务等领域。加强“861”、“1346”行动计划重大项目调度，确保列入开工计划的项目尽快落地、新开工的项目按期建设。

拓宽融资渠道。把投资与融资结合起来，系统谋划筹资手段。积极推进与国开行等大型金融机构的全面战略合作，加大外国政府及世行、亚行等优惠贷款争取力度，探索引入境外人民币投资基金。加快政府融资平台退出和再认定工作，扩充资产，提升功能。启动土地储备中心、整治中心等新平台融资。实施“百家上市公司工程”，力争新增上市企业10家。支持符合条件的企业发行企业债、短期融资券、中期票据。以大项目打捆等方式，吸引保险资金、产业基金、央企等加大投入。以BT等模式，引入社会资本投资建设城市重大基础设施。

节约集约用地。推进节约集约用地试点市建设，力争在土地利用总体规划修编报批、中心城区用地报批改革、城乡建设用地增减挂钩指标调剂使用、征转分离试点等方面取得突 破。充分利用城乡建设用地增减挂钩试点政策，大规模推进农村土地整治，重点实施新桥国际机场周边、董铺和大房郢水库水源地、庐江汤池等一批重大项目。积极争取肥东、庐江两县进入工矿废弃地复垦试点。合理利用撤区并乡、学校布局调整后的建设用地。大规模推进标准化厂房建设，出台促进存量建设用地升级改造等相关政策，有序实施一批“退二进三”改造项目。

服务企业发展。全面建立挂钩联系制度，深入开展“企业服务年活动”。落实扶持中小微企业发展的各项政策，搭建发展空间、产销对接和信贷融资等三大服务平台。完善企业用工登记和缺工报备制度，办好各类技能人才与岗位对接会。切实抓好电力迎峰度夏、度冬工作，确保企业生产需求。落实工业企业扩大产出奖励政策，促进企业扩大产能。完善出口加工区、国家汽车及零部件出口基地等平台功能，鼓励支持优势企业“走出去”，扩大产品出口，开展低成本收购重组，提升国际化发展水平。

（二）加快扩张升级，大力建设现代产业基地

以四大开发区为主引擎，以五县市为主战场，以结构升级和布局优化为主攻方向，全面加快现代产业基地建设，力争打造2个新的千亿级产业。

整合优化产业布局。按照产业错位发展、布局集中集聚的原则，进一步明晰开发区、县市、城区产业发展定位，推进县区园区合作，加快形成梯度发展的产业空间布局。推进四大开发区扩容，支持有条件的省级开发区扩区。强化县市工业园区基础设施建设，加速城区工业园区转型，优化整合乡镇工业集聚区。

加快工业转型发展。瞄准全国省会工业十强目标，深入实施工业立市战略，以国家级信息化和工业化融合试验区建设等为平台，把改造提升传统产业与大力培育战略性新兴产业有机结合起来，在制造业新一轮格局调整中实现工业大发展、大提升。进一步推进战略性新兴产业集聚发展，围绕打造电子信息国家高技术产业基地，加快联想（XXX）基地、浪潮（XXX）云计算中心等重大项目建设；围绕打造具有世界影响力的平板显示、太阳能光伏产业基地，加快京东方、彩虹、友达光电、海润光伏、晶澳太阳能、赛维LDK等一批重大项目及配套产业链建设；围绕新能源汽车、公共安全、节能环保、新材料等产业成长壮大，支持安凯新能源客车、芯硕半导体、量子通信等一批重点企业发展和项目建设。加快优势制造业规模扩张和技术改造，积极推进江汽集团轿车 二期、格力商用空调、美的中央空调、日立新增3万台挖掘机、天乾重工、泥河铁矿等一批重大项目建设。实施高成长性企业培育计划，打造一批百亿企业和“小巨人”企业。

大力发展服务业。坚持市场化、产业化、社会化、国际化导向，推进服务业大发展，为推动经济转型、提升城市功能提供有力支撑。积极引进各类金融机构来我市设立区域性总部或分支机构，推进区域性金融中心建设。加快滨湖新区国际金融后台服务基地建设，打造全国金融综合服务中心。筹建金融租赁、汽车金融公司，完善地方金融体系。抢抓全国事业单位分类改革机遇，集聚一批高水平规划、勘察、设计单位，形成创意产业发展新格局。依托区域性综合交通枢纽建设，加强与国内外知名航空公司合作，加快组建XXX航空公司，大力实施新桥临空产业园、撮镇商贸物流开发区等一批重点物流项目。加强国家级服务外包示范城市建设，加快电子商务、呼叫中心、服务外包示范载体等项目实施。进一步提升自主创新要素对接会等展会功能，大力引进国内外大型品牌展会。优化商圈规划布局，统筹推进新老城区中央商务区和演艺、美食、休闲等特色商业街建设，加快推出一批高端综合体项目。高起点编制环巢湖旅游总体规划，加强旅游基础设施建设，统筹温泉资源开发，实施一批高水平、大体量的旅游项目，推进旅游、文化、体育等产业融合发展。

加大节能减排力度。进一步强化目标责任制，建立规划环评和项目环评联动机制，深入开展重点排查和专项治理，加快一批重点工程建设，深化循环经济试点，积极开展能耗对标、合同能源管理试点等活动，全面完成省下达的节能减排约束性指标。

（三）加大建设力度，提升中心城市功能

以提升城市综合承载力和辐射带动力为核心，优化城市发展空间布局，完善现代交通体系，加快构建现代化新兴中心城市框架。

全市域规划。按照“生态优先、中心提升、组团拓展、区域协同、特色彰显”的思路，加快制定城市空间发展战略规划，抓好新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编，统筹做好人口、资源、环境规划，完善规划管理体系，增强城市规划建设的科学性和前瞻性。按照全省“首善之区”和辐射源的要求，完善四个城区改造升级规划，引领产业结构优化、城市功能完善和城市管理提升。按照工业发展主引擎、创新发展新高地的要求，完善四大开发区总体规划，提高产城一体建设水平。按照 新区建设示范区、城市形象新窗口的定位，完善滨湖新区总体规划，进一步拓展建设、提升品质、彰显特色。按照中心城区标准，完善肥东、肥西、长丰三县总体规划，加强基础设施建设，提高发展品位；完善巢湖市总体规划，加快建设现代产业发展高地、全国著名的旅游休闲度假胜地和山川秀美的生态之城。按照新兴中心城市南部副中心的要求，完善庐江县总体规划，加快县城和以汤池为中心的旅游度假区建设。

大力度建设。完善调度机制，加大投入力度，进一步推进以基础设施为重点的大建设。加快综合交通重点工程建设，建成启用新桥国际机场，大力实施铁路枢纽南环线及高铁南站、环巢湖大道、合马路、XXX港综合码头二期、巢湖船闸、裕溪船闸、中派河码头等工程建设，开建合六路、店埠河航道和合裕航道整治等工程，启动商合杭铁路和合安、合淮城际铁路项目前期工作。完善中心城区骨干路网，开建城市轨道交通一号线、启动二号线，推进包河大道滨湖段、铜陵路高架、徽州大道与高铁南站衔接、高铁片区、淝河片区路网等一批重点工程建设，加快阜阳北路高架、胜利路畅通、繁华大道东延等一批骨干道路建设。强化微循环交通改造，实施当涂支路、琅琊山路等一批支路和小街巷改造工程。加强市政公用基础设施建设，实施龙河口引水工程，扩建六水厂，建设七水厂和巢湖三水厂，推进燃气应急调峰、供热管网连通、滨湖新区供热等工程建设，加快实施皖能XXX发电厂6号机组扩建、生活垃圾焚烧发电等项目；大力发展城市公共交通，扩大支线公交覆盖面。

高水平管理。创新城市管理运行机制，强化属地管理责任，推进园林、市政等管理重心下移，充分发挥街道、社区主体作用，完善网格化管理，构建科学高效的城市管理体系。推进“智慧XXX”建设，整合城市管理信息资源平台，加快建立全市地理人口信息管理系统，提高数字化、动态化、实时化管理水平。加大“文明交通三年行动计划”实施力度，推行停车设施规划、建设、管理一体化，加强中小学校及幼儿园校车保障和交通安全监管，继续推进“黑头车”整治，缓解“打的难”，确保道路交通安全通畅。完善物业管理制度，提升物业管理水平。大力控制和减少扬尘污染，进一步改善大气环境质量。

（四）加强自主创新，提升转型发展能力

以国家科技创新型试点市和合芜蚌自主创新综合试验区为平台，提升产业创新能力，力争高新技术和创新型企业总数突破 千户、高新技术产业增加值突破千亿。

推进体制机制创新。加快出台实施意见和配套措施，落实股权和分红激励政策，放大试点工作效应。加快研发和中介服务机构入驻，完善“一中心三基地”技术服务、成果转化、企业孵化、人才集聚功能，探索建立市场化、社会化、产业化的运行模式。加快推进国家科技金融创新试点和“新三板”试点，完善自主创新风险投资机制和政策支撑体系，实现科技金融结合新突破。

提升企业创新能力。围绕重点产业实行分类指导，加大创新型企业培育计划实施力度，着力推进“五个一百计划”，全年培育高新技术企业、创新型企业100家以上，组建工程（技术）研究中心、重点实验室、检测中心等研发机构100家以上，实施重点研发项目100项以上，转化重点科技成果100项以上，通过新建一批院士、博士后工作站集聚高层次创新人才100人以上。

加强科技成果转化。制定促进科技成果转化和产业化政策，加快建立涵盖共性技术研发、技术转移与交易、科技资源共享、科技中介服务的成果转化体系。推进科技成果转化与承接产业转移互动融合，吸引一批大企业、大集团研发总部迁入我市。加强与国内外高校、科研院所合作，大力推进十大战略性新兴产业研究院建设，强化政策激励，健全服务机制，实行公益性、开放式、实体化运作。

（五）统筹城乡发展，加快一体化进程

坚持“三化同步”，在城乡一体化发展的重点领域和关键环节实施突破，推进城乡融合，提升县域经济发展和新农村建设水平，努力打造城乡统筹发展的新典范。

加快现代农业发展。稳定粮食生产，大力发展高效规模农业，实施畜牧升级和水产跨越工程，新增高效农业面积10万亩、规模养殖场100个。突出抓好巢湖市、庐江县农业结构调整，着力推进环巢湖生态农业产业带建设。大力发展设施农业、园区农业和休闲农业，新增土地流转面积10万亩，创建一批省级以上现代农业示范区。大力实施农业产业化“双千亿”提升行动，加快实施XXX农产品国际物流园、农资物流园等项目，积极推进农产品“七对接”和农民专业合作社建设。

加快县域经济发展。统筹城乡工业发展，加大政策支持力度，增强县域承载配套和服务功能，积极引导招商引资项目在县域合理布局，鼓励支持城区大工业、大集团向县域转移和延伸。统筹城乡规划建设，加大中小城 镇建设力度，培育一批新市镇，发展一批工业重镇、商贸强镇和旅游名镇。实施工业发展总体方案，全面落实“十大支持政策”，加快建设“十大工程”，实现巢湖市、庐江县发展全面提速。

加快一体化试验区建设。以整村推进土地综合整治为载体，统筹田、水、路、林、村等要素，整合各项支农投入，大规模推进“三个集中”，大力实施省市新农村示范村镇提升工程，加快农村新型社区建设。统筹城乡基础设施建设，新增标准化农田10万亩，完成水库除险加固70座，解决28万人口饮水安全，新建、改建一批县乡公路。大力实施“清洁家园、美好乡村”工程，突出抓好偏远乡村环境综合整治，全面提升省会农村形象。深化户籍管理、劳动就业、社会保障、文化教育和医疗卫生等综合配套改革，建立健全城乡一体化发展的政策制度体系，促进城乡生产要素合理流动，形成城市金融和工商资本大规模参与新农村建设的格局。

（六）深化改革开放，增创体制机制新优势

以更加宽阔的视野、更加超凡的胆识、更加创新的举措，进一步深化改革、扩大开放，不断增添和释放体制机制活力，为实现科学发展、跨越发展提供强大动力。

大力实施改革攻坚。进一步深化国有企业改革，通过引进战略投资者等开放式改革，在国有资产和国有股权转让变现上取得新突破。加大政策支持力度，形成全民创业热潮，促进民营经济大发展。深化地方金融体制改革，做大做强兴泰集团等综合性金融控股平台，加快科技农村商业银行增资扩股，推动担保、小贷、典当等地方金融组织规范发展。推进财税体制改革，构建绩效导向型公共财政。完善招投标管理体制，加快建成要素大市场，打造区域性现代公共资源交易平台。稳妥实施工商、质监等垂直管理部门体制下划调整工作。深化文化体制改革，创新公共文化服务运行管理机制，推行公共文化设施社会化经营管理模式。加快事业单位分类改革，完善人事考试制度。推进人防工程产权制度改革，有序开发和合理利用地下空间。

大力提升开放水平。依托承接产业转移示范区建设，坚持大招商、招大商，拓宽渠道，创新方式，推动招商引资再上新台阶。完善《大项目招引导则》，改进招商引资绩效考评奖励办法，扎实开展“百名县处级领导干部大招商”活动，充分发挥“XXX之友”国际化招商平台作用。加强与央企、知名民企和跨国公司合作，举办一批境内外重点招商推介活动。全年招商 引资2050亿元、增长21%，其中，外商直接投资15亿美元、增长16%；四大开发区各引进一个投资50亿元以上重大工业项目。坚持引资与引智相结合，打造人才发展高地。深化国际友城合作，积极筹办与韩国原州市结好十周年等庆典活动。以重大共建项目为抓手，推进XXX经济圈开放式发展，提升一体化水平。加强与省内外城市联动互动，强化与阜阳等地结对合作，加快阜阳XXX现代产业园区建设。

（七）实施文化强市战略，推进文化大发展大繁荣

以满足人民群众需求为目的，以改革创新为动力，以加大投入为保障，加快建设文化强市，提升城市软实力，努力打造具有全国影响力的区域性文化中心。

大力繁荣文化事业。以“五个一工程”为抓手，在更大范围、更高层次上集聚创作资源，推出一批文化精品，造就一支文化拔尖人才和领军人物队伍。完善公共文化服务体系，加快建设一批图书馆、文化馆（站）等公共文化设施，启动市博物馆、规划馆等建设。继续推进广播电视“村村通”、农村电影“2131”工程建设，新建乡镇综合文化站4个、“农家书屋”520个和一批乡镇标准档案室。加强基层文化人才队伍建设，吸引优秀文化人才服务基层。认真承办第七届中国曲艺牡丹奖“三书”比赛等重大文化活动。深入挖掘、保护和弘扬环巢湖历史文化资源。完成第二轮《XXX市志》修编。加强文化市场综合执法队伍建设，改善文化市场管理。制定文化专项资金使用管理办法，加大政策支持和引导力度。

加快壮大文化产业。大力实施重大项目带动战略，加大招商引资和资源整合力度，加强文化产业基地规划建设，做大做强报业、广电、演艺等文化龙头企业，培育发展一批专精新特中小型文化企业，加快形成各具特色的文化产业集群。加强国家级动漫产业基地建设，着力培育一批全国重点动漫企业，努力推出一批全国动漫精品工程，力争年动漫产量超过3万分钟。积极筹建国际影视制作基地，加快推进多功能电视塔、“东方田园”湿地公园等一批标志性项目建设。促进文化产业与现代科技深度融合，加快发展新兴业态，催生一批具有自主知识产权的创意产品，抢占文化产业发展制高点。

全面加强文明创建。巩固和扩大文明创建成果，在薄弱环节和关键领域实施攻坚突破，提升城市公共文明指数，力争在新一轮创建全国文明城市中迈出更大步伐。以提升市民素质为核心，弘扬“开明开放、求是 创新”的城市精神，加强学习型城市建设，开展道德模范等先进典型学习活动，健全城市公共文明宣传教育长效机制。深入开展群众性文明创建活动，加强文明单位创建管理，实施未成年人“五大德育工程”，广泛开展志愿服务，推进城乡文明共建，完善责任认管、考核评价制度，提高文明创建社会协同和公众参与程度。完善网络舆情监测体系，加强主流文化网络传播，提高全社会文明办网水平。

（八）加强生态建设，打造宜居宜业环境

以“水”、“绿”、“山”为主要载体，坚持巢湖生态环境综合治理与开发利用一体化，大力创建国家生态园林城市和国家森林城市，全面展现青山碧水蓝天的生态美景。

做好“水文章”。按照“综合规划、综合治理、综合开发、综合利用”的要求，大力实施环巢湖生态修复、防洪保安等“八大工程”。坚持“治湖先治河、治河先治污”的理念，加快推进“引江济巢”等一批重大工程，启动兆西河整治等项目建设，继续实施南淝河下游、唐桥河、二十埠河上游、十五里河等中小河流综合治理，加快王小郢、巢湖污水处理厂等提标技改，适时开建陶冲湖、十五里河二期污水处理厂，加大流域内企业排放治理力度。多措并举，加强巢湖面源污染治理。

做足“绿文章”。围绕建设“森林XXX”，实施城乡绿化工程，全年完成农村植树造林20万亩，新增城市园林绿地1万亩。以水源地保护区、江淮分水岭脊线区域、巢湖边岸等为重点，加大集中绿化造林力度。继续实施机场、合安、绕城、合淮阜等高速公路生态廊道建设，完善主要出城口道路绿化。推进方兴湖、三十岗湿地等一批新公园建设，扩建植物园，提升匡河沿线、瑶海公园、大蜀山森林公园绿化水平。

做美“山文章”。加强规划，完善设施，大力提升紫蓬山、四顶山、冶父山、姥山、银屏山等生态、旅游功能。加大矿山整治和生态修复力度，重点做好巢湖市、庐江县矿山有序开发、综合整治及矿山废弃地、废弃宕口的生态修复，治理破损山体，推进平整复绿。

（九）大力改善民生，加快幸福XXX建设

坚持富民优先导向，以33项民生工程为抓手，加大新增财力倾斜力度，积极推进社会建设，让全市人民更多地分享改革发展成果，提高幸福感。

努力增加城乡居民收入。实施城乡居民收入倍增计划，推进就业提升、创业富民、民生普惠、财富增值“四 大工程”，提高居民工资性、经营性、转移性、财产性“四项收入”。加快农村城镇化和农民市民化进程，促进农民收入持续稳定增长。推进新一轮扶贫开发，加快农村贫困地区发展。深化收入分配制度改革，增加低收入群众收入，扩大中等收入者比重。适时建立政府价格调节基金，加大对困难群体基本生活直补力度。

切实抓好创业就业和社会保障。扎实推进国家级创业城市建设，完善创业扶持政策体系，促进高校毕业生、农民工和困难群体就业，全年新增城镇就业岗位12万个。全面落实城乡低保提标及五保供养标准动态调整机制。继续做好被征地农民等养老保障工作，推进城乡居民养老保险试点。进一步完善城镇居民、城镇职工和在肥高校大学生参加城镇居民基本医疗保险政策，实施城镇职工基本医疗保险市级统筹，全面实现城镇居民医保和新农合统筹并轨。进一步提高失业、工伤、生育等社会保险待遇，完善城乡社会救助体系。

大规模实施城乡安居提升工程。实施“五大工程”，加快改善城乡人居环境。大规模推进城中村和旧城改造，以十五里河中段、铁路南站、城市森林公园等区域为重点，实施城中村改造18个、9761户，实施旧城改造20个、7901户。大规模推进棚户区改造，按照先建后拆、统建统拆的原则，改造棚户区56个、2.2万户，力争用三年时间全部完成二环内棚户区改造。大规模推进老旧小区整治，按照完善设施、提升品位、优化环境的要求，完成33个、1.92万户改造任务。大规模推进农村危房改造，采取修缮加固、原址重建、集中迁建等方式，高质量完成1.5万户危房改造任务。大规模推进保障性安居房建设，提升配套标准，扩大覆盖范围，加强质量监管，新开工各类保障性住房7万套。严格执行国家房地产调控政策，鼓励支持中小房型、中低价位的普通商品房建设，促进房地产市场健康发展。

全面发展社会事业。深入推进学前教育改革试点，全面实施学前教育“三年行动计划”，新建、改扩建城区幼儿园56所，加大农村幼儿园建设支持力度。优化中小学布局，加快城乡义务教育均衡发展，新建8所城区义务教育学校，启动XXX七中新校区建设，全面完成校安工程建设任务。深化中小学课程改革，推进素质教育。整合职教资源，加快职教基地建设，启动幼儿师专二期工程等项目建设。支持服务中央、省在肥高校发展，加快XXX学院、巢湖职业技术学院建设。推进社区卫生服务体系建设，争创一批国家级 社区卫生服务示范中心。加强疾病防控，广泛开展爱国卫生运动，积极建设健康城市、争创卫生城市。实施《全民健身计划（20xx-2015）》，全力办好亚洲轮滑锦标赛、市第十届运动会。扎实做好人口和计划生育工作，加快全国首批流动人口计划生育基本公共服务均等化试点，稳定低生育水平，促进出生人口性别比平衡。推进养老服务体系建设，建立完善社会和居家养老工作服务网络。加强国防和后备力量建设，认真做好优抚安置、军休服务和军供保障工作，争创全国双拥模范城“七连冠”。完善政府与同级工会联席会议等制度，充分发挥共青团、妇联等人民团体作用，做好民族宗教、对台、侨务、统计、气象、防震减灾、保密、社科等工作，推动残疾人、慈善事业加快发展。

深入推进社会管理创新。以体系和制度建设为核心，以人员、房屋、行业、组织管理为重点，以项目为抓手，加强全国社会管理创新综合试点城市建设。完善乡镇（街道）综治工作中心和社区综合服务中心功能，加强流动人口和特殊人群服务管理。积极探索社会组织创新孵化园建设，充分发挥社会组织服务管理作用。深入创建“平安XXX”，加强“天网工程”建设，加快建立数字化、全时空、立体式的社会治安防控体系。完善重大工程项目建设和重大政策制定社会稳定风险评估机制，健全社会矛盾纠纷排查调处机制，积极预防和妥善处置群体性事件。切实加强应急管理体系建设，提高应对突发事件能力。进一步落实信访责任制，完善领导干部定期接访和下行联合接访工作。严格落实安全生产责任制，继续抓好隐患排查整治及非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所消防等重点行业和重点领域的专项整治，确保安全生产态势平稳。推进国家肉类蔬菜流通追溯体系建设试点，加强食品药品安全监管。落实“六五”普法规划，加快建设“法治XXX”。

二、加强政府自身建设

复杂的经济形势、繁重的发展任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要自觉贯彻落实科学发展观，着力加强政府自身建设，切实提高领导科学发展、服务人民群众的能力。

进一步提高开拓创新能力。坚持把XXX发展置于全国的大格局中来谋划、放在顺应人民群众的新期待中来推进、融入改革开放的大潮中来实现，在敢闯敢试中探索新路、破解难题。坚持解放思想、见贤思齐，在学习先进中抬高标杆，在找准差距中明确方向，不断加快跨越赶超步伐。注重战

乡镇人民政府年工作计划

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××年是实施“十一五”规划的起步年。为此，我们初步计划把明年作为“产业提升年”。全年经济社会发展的总体思路为：坚持以党的十六届五中全会精神为指导，突出一个主题（更快更好发展），围绕一条主线（打造“白庄速度”，建设和谐××），实施“四大战略”（特色强镇、冬枣富民、开放带动、城镇化带版权所有动），提升四大产业（五金、玻璃钢、冬枣、建筑业），重点求突破，全面求发展，整体上水平，实现新跨越，加快建设经济强、人民富、环境美、社会稳的和谐××。
工作目标为：
（）社会总产值力争完成亿元；
（）财政收入力争达到万元；
（）固定资产投入亿元；
（）实际利用外资万美元；
（）农民人均纯收入增长；
（）综合经济实力跻身沧州“十强”乡镇。
按照上述思路和目标，××年着力抓好以下工作：
一、突出项目建设，提升特色产业，发展新兴产业
按照“项目突破，龙头带动，突出特色，产业兴镇”的发展思路，围绕五金、玻璃钢、弯头管件、建筑业的提升，不断扩大传统产业规模，大力发展新兴产业，加快工业强镇步伐。
⒈提升壮大优势产业。把五金、玻璃钢、弯头、建筑业作为全镇的四大特色产业，围绕延伸拓展产业链条上项目扩规模，引进先进的管理经验，提升行业竞争力。在五金产业上，加快台湾（白庄）项目群建设，完成投资亿元的球化线材及干壁螺丝二期生产项目、投资亿元的五金焊网二期生产项目、投资亿元的雄骅高强度螺栓生产项目，积极推进爱邦公司五金包装出口基地项目和台湾大中公司模具生产项目的开工建设，争取台湾雄线公司标准件生产项目和春雨集团公司热处理生产项目早日立项。在玻璃钢行业上，着力推进玻璃钢项目群建设，重点抓好康华、永兴、兴海三大玻璃钢公司投资万元的玻璃钢联建项目、池庄玻璃钢实业公司技改项目以及康华玻璃钢公司玻璃钢水箱生产项目、长虹玻璃钢公司玻璃钢观赏制品项目、小堤庄新上玻璃钢生产项目。在弯头行业上，重点抓好鑫鹏管件公司新上三通生产项目、金富博管件公司新上弯头管件生产项目、志强管件厂扩建项目以及希望管件有限公司技改项目。在建筑业上，以广信建筑安装公司为龙头，完成投资亿元的颐园小区开发项目一期工程。同时抓好金海公司、聚金公司外协项目建设，培植外协加工户，壮大产业群体。
⒉发展新兴产业。大力发展高科技，高附加值的新兴产业。积极推进台湾育农公司与金海公司合资亿元的仓储包装项目、环球公司与中国航天科技集团合资万元的菌肥项目、大堤庄电子配件生产项目、环球公司注塑、喷涂、墨粉项目，鑫源石化有限公司万吨沥清库项目，以及仙庄苜蓿加工项目、云庄种猪养殖项目。力促天津雪里奥皮革制品有限公司服装加工项目、大河南面粉生产项目尽快开工建设。
全年力争新上项目个，其中超亿元项目个，超千万元项目个，超百万元项目个。完成固定资产投入突破亿元。
二、突出园区建设，优化投资环境，扩大内外招商
按照“筑巢引凤、借力发展”的工作思路，全力提升台湾工业园，扩展池庄玻璃钢工业园。做大专业园区，提升吸引力和承载力，创造优良的投资环境。
⒈优化投资环境。在硬环境上，一是全方位提升台湾（白庄）工业园。聘请省规划设计院重新修订园区亩的规划；完成园区“工”字路和黄辛线白庄段“三块板”改造工程；搞好亩“七通一平”；启动园区服务建设；申报规划园区污水处理厂和万伏变电站，并加快推进天然气进区工程。仿照“模具城”，在草堂规划建设台湾工业园外协加工区，促进产业聚集和辐射带动。二是大力度推进池庄工业园二期北扩工程。参照“白庄模式”征占土地，完成亩的北扩工程，统一规划建设高标准厂房，培育行业龙头，大小结合，立体发展。同时，高起点谋划陈马口园区，充分利用“人缘”优势，加大外联力度，积极发展“回归经济”。在软环境上，优化服务，提升亲和力和生产力。强化服务出生产力的思想，健全完善台湾工业园管委会，组建池庄工业区管委会，一口对外，扎口管理，全程化服务。同时，制定完善园区和产业政策，整合镇内外资源加快发展。
⒉扩大对内对外招商。发挥产业优势，抓住台湾五金企业外迁的机遇，组织小团队主动出击，有计划地组织开展灵活多样的招商活动。一是组织小团队赴台湾、珠三角、长三角当地对口招商，以商招商。二是组织相关人员赴广州、上海、江浙等地的台资企业，进行招商宣传，吸引台资北迁。三是组织相关企业老板赴衡水、德州、江浙地区，重点对玻璃钢行业进行考察招商，提升玻璃钢行业。力争全年引进内资亿元，引进外资万美元，固定资产投入亿元。
⒊搞好劳务输出。加强劳务培训，聘请教师、技师等由镇劳务站分期分批对外出务工人员进行上岗培训，建立详实完备的劳务档案，利用和天津、北京、塘沽等建立的劳务关系

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，扩大输出范围。年力争培训输出劳务工人。
三、突出冬枣产业，建好市场，搞好服务
围绕建设生态大镇，以发展“高效、生态、观光”农业为方向，按照“市场引导、龙头带动、典型示范、突出特色”的思路，做大做强冬枣产业，大力发展其他产业，加快农业结构调整步伐。
⒈抓好基地建设。做大做强冬枣产业，以贾旧线为重点，以大方大片，企业化冬枣园为主，进一步扩大基地规模，发展云庄、郭庄、小六、白庄等个冬枣采摘观光园，鼓励片林圈园对外承包，实行企业化经营。力争年内再植冬枣亩，力争成为全市规模最大的冬枣生产基地之一。大力发展其他产业，根据优势种植特点，稳定现有的西崔庄、东仙、大庄等个苜蓿大方，完善个标准化苜蓿生产基地，建设××片红薯种植基地、建设大马闸口片蔬菜基地、才元养牛基地、仙庄食用菌生产基地。力争年内发展红薯种植亩、蔬菜亩，发展食用菌大棚个，牛存栏量达到头。
⒉搞好服务。制定优惠政策提供贷款担保并予以财政贴息等手段鼓励村干部、机关干部等走出家门闯市场；成立镇冬枣协会，建设以村为主的社会化服务体系。成立冬枣公司，培养经纪人，建设气调库、引进批发商。以冬枣园为主，推广无公害标准化种植，创主牌，争取打开国际市场；完善苜蓿协会，培植红薯、食用菌、蔬菜协会，吸收会员壮大队伍，增强协会服务功能；建设××畜牧防疫中心，搞好疫病防治体系，促进畜牧养殖业健康发展。
⒊建好市场。筹建贾象冬小枣交易市场、沿黄辛线规划建设冬枣散市场、××红薯专业市场，规范提升××大牲畜交易市场，强化管理和服务，选择和培训一批经纪人，建成全市规模较大的交易市场。
四、突出“白庄速度”创建文明生态村，构建和谐社会
按照“统筹规划，全面发展，着眼长远，量力而行”的原则，提升白庄，以点带面，加快文明生态村创建步伐。
⒈按照小城镇要求提升白庄。实施由省规划设计院设计的白庄小城镇规划。在园区建设上，完成园区内“工”字路建设，及绿化、美化工程。完善水、电、路、讯配套设施建设，新上园区污水处理厂。完成区内排网建设。在村庄建设上，启动别墅区、楼房区建设，完成家庭双线供水工程，改厕工程及周边村辐射路建设。在文化建设上，投资万元新建白庄教学楼，完善图书室、老年活动室，新建广播站。在公益事业上，探索村民的社会保障和医疗保险改革。争创全国文明村。
⒉深化文明生态村创建活动。扎实开展群众性精神文明创建活动，提升白庄、西大庄示范村创建水平，力争成为全市乃至沧州市的创建典型。以“四化”为突破口，完成云庄、大贾、郭庄、仙庄、草堂等个村的路肩硬化、胡同硬化和街道绿化，完成全镇个村的街面净化，完善全镇个村的路灯建设，全部“亮化”。争取村村通工程，完成白庄至周边个村、完成草堂至狼洼、大堤至池庄公里的道路修复，完成狼洼、李皮庄、××等个村的村内道路翻修和新修。扮靓黄骅“南大门”，建成沿街公园。扮靓贾旧公路生态线、黄辛公路特色产业线，新修生产危桥座，新打或维修机井眼，建淡化站个，解决群众饮水困难。
⒊构建和谐社会，推进各项事业发展。积极培植财源，加大征管力度，增收节支，确保工教人员工资和重点建设支出。认真搞好救灾济困工作，救助特困户、低保户，关注弱势群体，做到输血与造血相结合，保证困难群众正常的生产生活。改善教育教学条件，重点申报兴建白庄九年一贯制学校，完成仙庄中心园建设。加强人口和计生工作，争取济身全市先进行列。提高农村医疗卫生水平，加强疫情疫病的防控体系建设。加强民兵预备役建设，深入开展“双拥”活动。认真落实民族××政策，发展壮大民族经济。
五、突出基层基础工作，抓班子带队伍，保稳定促发展
⒈加强思想建设。深入学习贯彻“十六届”五中全会精神，学习任长霞、牛玉儒等先进事迹；开展好第三批保持共产党员先进性教育活动，充分利用板报、网络、广播、学习资料等方式，对农版权所有村党员进行学习培训，开展好分析评议，确保取得实效；大力实施素质工程，切实发挥电教室、远程教育网络、党员活动室等对村干部进行任职培训，鼓励镇村干部参加各类成人教育，提高镇村干部政治、业务素质；围绕建设“四型”（学习型、服务型、诚信型、廉洁型）机关，坚持每周一次政治学习，一次业务学习，做到学习有笔记、有心得、有体会，上墙入栏。
⒉加强作风建设。探索行政权力透明运作和窗口一站式服务的新路子。继续实施“六个一”工程，进一步健全镇、村干部目标考核管理机制、工作量化考核机制、督查落实机制、廉洁自律及党风廉政建设责任制机制。改进作风，促进工作。
⒊加强组织建设。按照“五个好”要求，全面加强镇村两级干部队伍建设。完成后进村班子转化工作，全面推进“一制三化”；推行农村干部养老保险改革。完成个村远程教育网点的建设。做好发展党员工作，积极培养岁以下优秀青年、致富能手、企业骨干、新村委会成员加入到党的队伍中来。
⒋加强民主法制建设。搞好政务公开，严格村务公开工作，规范村财“双代管”制度，搞好民主议政工作，发挥村民代表推动农村工作的骨干作用，推进以村支部为领导核心的村民自治。
⒌做好新时期稳定工作。深入开展“四五”普法教育。以创“平安乡镇、平安村庄、平安机关、平安企业、平安校园”为目标，健全落实治安综合治理责任制，建立健全基层工作网络，加强以“四大排查”为重点的基层基础工作，使以上村、企、校达到平安创建标准。支援国家重点工程建设，妥善处理工程建设中引发的各种矛盾和纠纷。强化安全生产管理，严厉打击制售烟花爆竹等不法行为，确保社会政治稳定。
总之，××年我们将以新的精神状态和工作作风，实干苦干创新干，为黄骅的大发展、快发展做出更多更大的贡献。

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