科技工作发展十三五规划

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十三五规划

一、总体思路与原则

（一）发展思路

以党的“十八大、十八届三中、四中全会”和省市科技大会精神为指导，紧紧围绕**镇经济和社会发展的总体目标和产业结构调整的战略构想，优化招商引资环境，强化科技的可持续创新能力，以市场需求为导向，构建**科技创新体系；积极配合产业结构调整，大力发展花炮产业新技术、新产品、传统特色农产品深加工，使其形成科技含量高的支柱产业，推进产业化的科技支撑力度；以科技体制改革、人才队伍培养和自主创新能力建设为重点，坚持“创新、开发与引进并重”的思路，提高自身科研和技术水平，提高科技人员业务素质，为经济和社会发展提供可靠、有效的科技支撑。

（二）十三五科学技术发展规划原则

遵照“创新、开发与引进并重”的科技工作思路，**镇“十三五”科技发展应当坚持以下原则：

1.强化**镇科技发展目标，集成，突出重点。根据经济和社会发展的总体目标，针对经济和社会发展中的重大需求，以及基础性、关键性技术和实际问题，以实施重点领域科技专项计划为核心，确定科技发展的目标和科技发展支持的重点，加强战略对策研究和宏观调控，突出抓好若干重大科技和产业化项目。

2.优先发展我镇的科技能力和资源转换能力。大幅度增加用于自主创新活动的投入，围绕产业结构调整和经济发展目标。优先保障科研基础条件和基础设施建设，实现科技资源的共享，提高科技活动的保障能力。

3.坚持科技与经济的融合，实现产业技术和生产力水平的跨越式发展。，积极利用好国家各项优惠政策，强化市场观念，充分发挥市场配置资源的基础和导向作用，确定先进生产力模式，坚持科技与经济融合发展的思路，培育经济依靠科技快速发展的新增长点、闪光点。

4.提倡模仿与创新并重、引进与开发互补。强调自主创新与引进技术相结合以及引进技术的历史性革命；把技术引进和消化吸收作为提高自主创新能力的重要手段，坚持引进技术与引进人才、引进先进发展理念相结合，充分发挥现有科技人员的主力军作用。

二、十三五科学技术发展规划的总体目标

（一）到2020年，科技兴镇、科技创新、人才强镇三大战略取得明显的成效。优势产业实现技术上的跨越发展，依靠科技与创新，推动农业增产增效和技术水平整体提升，推动优势资源的产业化技术开发，不断培育新的经济增长点，经济增长的质量和效益取得较好的效果。

（二）综合科技实力达到全市中等水平、南区先进水平，科技队伍数量有明显增加，结构和布局趋于合理，科技基础设施建设得到加强，公共科技资源得到系统优化和有效利用。

（三）产业总体技术水平和竞争力得到大幅度提升，在信息化技术应用与普及、花炮产业化技术开发、特色传统产品的新技术改造、特色资源的产业化技术开发、围绕经济社会发展关键技术环节的技术攻关取得一批有竞争力的技术成果，开发一批高新技术产品，培育发展一批科技型龙头企业。

（四）花炮支柱产业、生态建设、环境保护、重大工程建设相关的科技领域得到加强，形成支撑区域特色产业发展和解决重大生态与环境问题的科技能力，为促进人口、资源、环境的协调发展和各族人民生活质量的提高提供更有力的支撑和服务。

（五）建立和健全科技资金投入稳步增长机制，科技三项经费占本级财政支出的比例达到1%。

（六）全镇科技基础条件平台和设施建设得到明显加强，建设一批与我镇经济发展相适应的科技基础条件平台设施，建立完善技术标准体系与技术支撑体系、知识产权保护体系、实用技术推广与科技成果转化服务体系，基本形成完善的科技服务系统。

（七）初步建立科技创新体系，基本形成依托内外科研机构为主体的知识创新体系，以中介机构为纽带的科技服务系统和以政府为主导的管理调控系统，镇域创新体系的网络化建设得到加强，创新能力和效率明显提高。

三、实施“十二五”科技发展规划的保障措施

（一） 政策保障

1、强化科技兴镇工作的领导

规划期内，要把强化科技兴镇工作的领导作为一项中心任务切实抓好，发挥好科技兴镇领导小组及成员单位的职责。确保党政、各部门要从战略的高度，充分认识实施科技兴镇战略的重要性，把科技兴镇工作摆在重要议事日程，加强领导，精心组织，强化措施，狠抓落实，为科技兴镇工作提供组织保障。

2、将党政领导科技进步目标管理责任制工作不断引向深入

通过几年来实践证明，实施党政领导科技进步目标管理责任制是切实以党委政府推动科技进步，增强党政领导依靠科技发展经济、社会事业的有效措施，今后，必须进一步建立健全党政领导科技进步目标管理责任制工作机制，进一步加强对该项工作的领导，特别是强化党政一把手抓科技的责任、意识，将党政领导科技进步目标管理责任制工作不断引向深入。

（二） 资金保障

强化多渠道科技资金投入,科技投入是实施科技兴市战略的关键因素，要切实加强多渠道科技资金的投入，建立稳定增长的财政科技投入机制，确保科技资金投入到位。镇财政科技三项费投入由目前占财政预算的0.6%，到2020年提高到1.5%，镇财政投入科普人头费由目前1元，到2020年提高到2元，并建立财政科技投入严格的管理机制，确保投入能发挥巨大作用。

（三） 科技保障

（一）重视科技创先，实施科技兴行业工作

加强科技创先工作的实施力度，通过创建科技进步先进镇、科技进步先进村居、科技进步先进行业、科技进步先进企业，推动全镇依靠科技进步促进发展的良好局面。适时出台一系列科技创先的政策措施。每年都要进行科技进步先进行业、科技进步先进村居、科技进步先进企业、科技进步先进个人评选。

要把科技兴行业作为科技兴镇工作的重要组成部分，加强科技兴行业工作力度，全面推行落实行业科技进步目标责任状的实施，推动各行业科技进步。将科技兴行业工作列入行业领导班子任期目标及岗位责任中。在各行业部门全面推行科技项目课题制，凡不申报科技项目、凡不参与科技项目的实施、凡不提交实验报告、技术总结、凡不发表技术性论文的科技人员不得评定职称，并待岗培训。

（二）强化科技管理人员培训，不断提高科技管理人员素质、能力和水平。

科技管理人员素质是保障规划期内各项发展目标能否顺利实施的重要条件。要进一步加强各单位、各类科技管理人员的培训，不断提高他们素质，提高科技管理水平、科技管理能力，建立一支年轻、有知识、有能力、素质高的科技管理队伍，为顺利完成规划各项任务和奋斗目标打好基础。加强行业部门科技人员的培训力度，要创造条件提供学习和培训的机会。全面推行继续教育学分制，行业部门科技人员每年接受继续教育面要达到100%。落实一定比例的行业科技发展资金。

四、信息化保障

（一）坚持不懈地抓好信息化工作和知识产权工作。

紧紧围绕**镇经济跨越式发展的目标，把信息化放在引领全局的突出战略位置上，坚持以信息化带动行政管理水平的现代化，以信息化全面提升**镇科学技术的整体发展水平，以信息化带动**镇管理水平的现代化。把信息化建设真正作为“一把手”工程纳入领导工作的议事日程，建立信息化工作目标责任制。认真贯彻落实国家信息化“统筹规划,国家指导,统一标准,联合建设,互联互通,资源共享”二十四字方针，加强对信息化建设的组织协调和重大信息化工程的管理，协调各个领域的信息化工作，协调促进跨行业、跨部门面向社会服务网络的互联互通和资源共享。加强对信息化建设的资金投入，多渠道、多部门筹集资金，实施一批对国民经济信息化有带动作用的项目，促进信息化的跨越式发展。

（二）切实加强对知识产权工作的领导，把知识产权工作作为一项重要内容，纳入各单位议事日程，充分发挥依靠经济、科技及各行业主管部门的积极参与，共同配合做好知识产权工作。制定实施知识产权登记制度，对研究和开发成果，做到先申请专利，后鉴定验收或发表论文。县有关行政管理部门和人民法院要对专利侵权行为进行监视，要及时受理和依法打击专利的侵权行为，从而有效保护知识产权权利人的合法权益，建立知识产权管理机制。财政应安排一定的资金给予扶持和支持，形成专利技术的扶持机制。

（编辑：圆圆）

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十三五粮食发展规划

小编最近发表了一篇名为《十三五粮食发展规划》的范文，感觉写的不错，希望对您有帮助，希望对网友有用。

十三五发展规划

粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础，为加快**市粮食经济发展进程，创新粮食经济发展模式，保持区域粮食市场稳定。依照我国《粮食流通管理条例》规定，按照中央和地方国民经济“十三五”规划精神，结合我市粮食行业现状及可行性发展，特制定“十三五”期**市粮食流通管理工作规划及发展思路。

一、工作思路

全面贯彻党的十八大精神，落实“广积粮，积好粮，好积粮”的要求，充分发挥粮食行政管理部门的职能作用，确保全市粮食安全，搞活社会粮食流通，大力推进粮食产业化，发展粮食经济，创新亮点，做到适当，市场稳定，实现农民增收，增效，做大做强粮食产业，推动我市粮食经济的持续、健康发展。

二、发展目标

（一）优化粮食收储体系，确保储备安全。

严格按照《粮食流通管理条例》和《湖南省地方储备粮管理办法》，落实国家最低保护收购政策，适时启动托市粮收购，切实管好各级静态储备粮、动态储备粮、临时代储粮，积极配合北粮南运的转运和疏散。进一步改善粮食仓储设施条件。建成和完善六大仓储基地。落实国家粮食收购政策，在搞好本级储备粮收储、管理的基础上，力争市级粮储存量达到粮食主产区要求，确保存粮库点和仓库符合储存条件，全市储备粮油的储存达到“一符四无”（一符即账实相符，四无即无虫害、无变质、无鼠雀、无事故）标准，确保区域粮油安全。

（二）粮食执法体系及粮油检测体系建设。

“十三五”期间，粮食执法机构进一步健全，管理更加精细化。通过转变职能，加强市场监管，加强对全社会的粮食统计，及时为农民和企业提供信息服务，为粮食生产、粮食收储、粮情检测提供准确、可靠的依据。全面落实《粮食流通管理条例》、《粮食收储供应安全保障工程建设规划（2015-2020）》及省、市粮食管理办法，粮油市场管理更加规范，企业经营更加有序。到“十三五”期末，粮油流通监管系统更加完善。健全和完善粮食质量检验检测机构，进一步提高检测人员专业技能和专业水准。重视产品质量的检验和监督，积极发挥粮食部门的监管职能，在粮食产品从加工、储藏、运输等环节落实监管职责。

（三）打造具有**特色的高档优质稻米产业工程。

充分发挥“全国产粮大县”优势，依托自然的气候环境特点，在稳产高产的基础上，把握高品质稻米标准，大力实施优质稻米产业工程。争取上级政府的大力支持，以土质优良、气候适宜、水源干净的大围山、张坊等地区为基地，建立高档优质稻生产区，实施有机化种植，为市民提供优质放心米。在我市现有粮食生产基地的基础上，引导以粮食购销公司、红旗米业等粮食龙头企业为主体，主推1-2个高档优质稻品种，集中连片推进粮食种植优质化、区域化、规模化，建设和形成布局合理、优质、稳定的高档优质稻粮源生产基地，改善种粮效益。

（四）打造具有国内一流水平的粮食食品品牌。

重点扶持“**河”粮食品牌，争创“绿色食品”、省“名牌产品”。积极培育和扶持龙头企业发展，打破地区、部门和所有制界限，有效整合各种资源，优化结构，扩大规模，组建集生产、收购、储运、加工、销售、科研于一体的粮食产业化龙头企业集团。充分发挥粮食品牌的扩散效应、产品聚合效应，以优良产业和名优品牌为核心，整合商标资源，优化产业结构，实行统一品牌、统一质量、统一包装、统一经营，打造强势品牌，形成产品系列，提高产品档次，扩大知名品牌市场份额。

三、主要措施

（一）加强粮食仓储设施、储备粮油管理和应急网点建设。

建立和完善东盈、南丰、西满、北盛、百宜、永安六大中心储备库，完成百宜、西满粮食储备库的新建和整体搬迁，建立健全粮食储备管理科学化、智能化、机械化运转系统。普遍推广应用散粮装卸、机械通风、谷物冷却以及环流熏蒸系统，逐步推广应用自动施药系统，推广运用计算机台帐管理、电脑测温，提高我市粮食仓储管理智能化水平。严格按照《中央储备粮管理条例》和《湖南省地方储备粮管理办法》，加强市级储备粮油管理力度，每年开展定期与不定期检查相结合的方式，切实管好市级储备粮油，确保储备粮油安全。落实粮食应急管理预案，建立乡镇（街道）应急网络机制，应急网点覆盖率达到90%以上。

（二）加强粮食流通监督检查和行政执法。

依法行政和行业指导是《粮食流通管理条例》赋予粮食行政管理部门的基本职责。逐步建立科学、规范、系统的粮食行政管理体系，对全社会粮食行业实施有效的管理。同时，要坚持管理与服务并重的原则，进一步增强服务意识，加强对粮食企业、粮食经营户有效服务，提高管理实效。一是加大对《粮食流通管理条例》的宣传力度，在市域范围内开展粮食流通政策法规等知识宣传教育活动，营造法治氛围。二是加强依法管粮力度。粮食局每年与工商、质监、卫生、物价、公路等部门开展一至二次粮食联合行政执法，对全市从事粮食收购加工的企业和个体户进行执法监督检查。落实国家粮食收购政策，加强粮食收购市场的监管，确保不向农民“打白条”，确保国家粮食最低收购价政策在全市的全面落实。三是加强对经营企业、经营者粮食经营台帐的监管及全社会粮食经营企业经营情况的统计和监管，严格粮食收购资格的办理审核工作。四是加强对市场粮食销售动态的监测、购销调控力度及市场粮油质量的监测检验工作，确保粮食市场的稳定。五是加强粮油食品安全管理。联合食安、质药监、工商、卫生等部门加强对粮食、食用油的生产、销售监督执法，确保市域粮油食品安全。

（三）培育和发展粮食龙头企业。

粮食龙头企业对调节市场，确保粮食安全，稳定和增加农民收入将起到重要的作用。培育和发展龙头企业，促进地方粮油事业的发展。完善国有粮食企业的收购延伸点，提高国家粮食企业的粮食收纳能力。加大粮食收购企业、加工企业、用粮转化企业、主食化产业企业的扶持和发展，着力打造以“**河”为品牌的粮食中高端产品加工企业、以玉米、大豆加工为主体的粮食转化饲料加工行业、以面粉加工为主体的主食产业、以茶籽、油菜籽为主要加工原料的食用油加工企业、以五谷杂粮为主的酿酒行业的具有本土特色的**品牌，通过政策引导和扶持使其进一步上规模、上效益、上水平，成为我市粮食产业和发展粮食经济的龙头。在我省稻米深加工技术取得重大突破的基础上，积极引进稻米深加工项目，鼓励永安军粮加工基地（红旗米业）、百宜粮食加工基地等国有粮食加工企业与中储粮等企业合作，加快稻米深加工技术的转化，形成粮食加工企业核心竞争力。加强企业整合，鼓励企业通过联合、兼并，整合粮食产业资源，引导广大中小粮食加工企业主动向龙头企业靠拢，组团运营，发展产业集群。

（四）切实推进粮食产业化工程。

做优粮食产业，积极推进粮食产业化工程。加快**市超级杂交稻丰产高效示范及高档优质米工程建设，打造国内一流粮食食品品牌。积极鼓励土地有序流转，让土地适度集中，促进规模化、集约化生产，建设和形成布局合理、品质优良、产量稳定的高档优质稻粮源生产基地。加强粮油品牌建设，整合市内粮油企业各种资源，优化结构，努力打造知名度高、市场份额大、消费者依赖的粮油名牌产品。积极发挥政府引导和企业的自主创新作用，建立健全粮食产品标准化生产体系，加大无公害、绿色环保和有机粮食产品生产。

档案事业发展十三五规划

档案事业发展十三五规划

为全面完成**市档案事业发展“十三五”规划编制工作，**市档案局领导班子进行了认真研究和探讨，结合“十二五”期间全市档案事业发展状况和“十三五”期间档案工作的重点与难题，做了周密的酝酿和部署，为更好地找准 “十三五”规划的编制重点、编制难点，从而准确把握规划的编制方法，形成了较为稳妥的编制对策。下面，就**市档案工作发展情况谈谈“十三五”规划的编制思路和想法。

一、编制“十三五”规划的基本情况

为进一步促进“十三五”规划编制工作，我们首先对“十二五”实施情况进行了调查和评估，找出了影响规划实施的问题和不足，调整了“十二五”期间部分的实施指标，为编制“十三五”规划打下了基础。同时，根据全省档案事业“十三五”规划编制工作的基本要求，我们拟就档案法制、档案信息化、档案馆工作、机关、团体、企事业单位档案工作、农业农村档案工作、档案人才工作等六个方面进行规划实施，确保“十三五”规划既保证全面，又突出重点，并能反映**地方特色，找准一条适合我市国民经济和社会发展的档案工作新路子。

二、“十三五”规划编制的指导思想和总体目标

“十三五”时期，全市各级档案部门要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以建设档案强市为总目标，深入围绕把**打造成为“**石化基地、**明星城市、**省新的经济增长点、**第一县”的目标定位，坚持转型发展、创新发展、特色发展的科学思路，全面提升档案工作服务大局、服务群众、服务发展的能力与水平，积极构建监管有力、特色突出、服务高效、体系完备的档案工作新机制。

三、主要任务

（一）档案法制工作

贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，依法完善档案执法监督机制，强化档案行政执法检查，依法规范档案工作，积极开展权力事项清理、编制并完善责任清单与权力清单。同时深化档案法律法规宣传，充分利用广播、电视、报刊、门户网站、档案展厅等多种形式大力宣传《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《**省档案工作条例》，进一步提升社会公众的档案法制意识。

（二）档案信息化工作

按照《全国档案信息化建设实施纲要》的要求，将档案信息化建设规划纳入**市信息化建设的总格局，着力推进档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化的进程。加强档案信息化基础建设，配备开发档案数据库管理系统、电子文件归档管理系统、电子档案移交管理系统、数字档案利用系统。 推进档案信息网络化建设，积极开发应用档案馆、室电子文件在线归档的统一管理，推动档案信息化资源的网络化共享进程。加速馆藏档案数字化扫描工作，对馆藏档案分期分批进行数字化扫描，3年内完成全部馆藏档案的数字化扫描工作。

（三）档案馆工作

大力推进档案馆各项基础业务工作，完善相关制度和措施，搭建档案工作一站式服务平台。一是加强馆库基础设施建设，配齐新馆库房智能密集架，装配恒湿消毒净化设备，根据馆库布局安装足够的防火设备，确保馆存档案资料的完整安全。二是深化档案馆基础业务建设。严格执行《各级各类档案馆收集档案范围的规定》（国家档案局令9号），认真编制档案馆收集档案范围细则，依法开展到期档案的接收，围绕本市重要历史事件、历史文化、自然遗产、知名人士、支柱产业等大力开展特色档案的征集活动，制定并完善档案馆各项管理制度，做好馆藏档案资料的分类统计，利用馆藏档案资料不断开发、提炼档案信息产品，深化档案利用服务，切实树立档案工作“大服务”理念，围绕把**打造成为“**石化基地、**明星城市、**省新的经济增长点、**第一县”的目标定位，多角度全方位提供档案信息服务。三是加强档案安全防范管理。加快档案数字化扫描步伐，对重要档案逐步实行异地备份，确保档案实体安全，安装并维护好入侵报警、电视监控、防盗屏障、周界报警等设施设备，构筑安全防范的坚实堡垒。

（四）机关、团体、企事业单位档案工作

严格执行省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强和改进新形势下全省档案工作的意见》的通知精神，切实加强对全市机关、团体、企事业单位档案工作的监督指导，修订完善**市机关、团体、企事业单位归档文件整理办法，做到应归尽归、应收尽收，监督指导归档单位年度立卷合格率达到95%以上。抓好档案工作目标管理等级认定，有计划、有步骤开展归档单位档案工作目标管理等级认定，不断提高归档单位档案工作规范化、标准化和现代化水平。

（五）农业农村档案工作

认真抓好乡镇和行政村两级档案室建设，从农村居民对档案资源的利用需求出发，加强涉农档案管理，做好与农民利益密切相关的党务、政务等现行文件的公开工作。依照《**省档案局、**省农业厅关于加强农村土地承包经营权确权登记档案管理工作的通知》（**档[xxxx]6号）文件精神，切实做好农村土地承包经营权确权登记档案管理工作。

（六）档案人才工作

继续加强档案干部队伍建设，按照德才兼备的原则引进和培养档案工作优秀人才，通过内部培养、外地交流等方式不断优化档案干部队伍结构。大力开展档案人才岗位培训和继续教育，进一步提升全市档案干部队伍的整体水平。建立档案专业人才评价激励机制，不断拓宽档案干部发展空间和晋升渠道，增强档案干部队伍活力，造就一支忠于职守、开拓创新、廉洁勤政、业务精良、奋发有为的高素质档案人才队伍。

三、保障措施

（一）加强领导。将档案事业建设列入本市国民经济与社会发展计划，将档案工作列入各级领导的议事日程，加大对档案事业人、财、物的投入，确保档案投入增长幅度不低于本市经济增长速度。

（二）深化监督。对本市档案工作依法开展监督检查， 遵照《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《**省档案工作条例》的要求，做好档案违法案件的查处工作，依法保障档案事业健康发展。

（三）抓好防范。切实改善档案保管条件，认真落实防火、防盗、防光、防尘、防潮、防有害生物和防污染等一系列防护措施，并做到保管与保密两手抓。

（四）加大投入。切实加大对档案事业发展经费的保障力度，合理编制档案工作经费预算，按照每卷（件）档案每年不低于2元的标准落实档案馆日常管理维护费用。

县十三五交通发展建设规划

县十三五交通发展建设规划

一、基本情况

**县地处**山区，**州中部，位于东经108°17′8″—109°04′12″，北纬26°20′42″—26°55′42″之间，距省府**294公里，距州府**69公里。属**高原向**过渡地区，属亚热带季风湿润气候。

东与**、**县相邻，南与**、**县相连，西与**、**交界，北与**、**、**县接壤。320国道和65高速公路穿境而过，国家重点工程**电站建设已截流蓄水。全县辖5乡7镇301个行政村，总人口24.69万人，其中少数民族人口占96%，是一个以**、**为主的少数民族杂居的县份。

二、“十二五”期间交通工作回顾

交通是国民经济的基础设施之一，构建安全、方便、快捷的公路、水路交通网络是当今社会发展的必然要求。由于历史的原因，**公路、水路交通状况十分落后，特别是公路交通显得尤为突出，表现在公路通达里程短、公路等级低、车辆少、乘车难。交通闭塞使生活在边远偏僻村寨****各族人民，祖祖辈辈过着肩挑背驮的日子。自国家实施西部大开发战略决策以来，我县的交通基础设施建设得到了较快发展。县委、县政府高度重视公路交通建设，把以交通建设为重点的基础设施建设作为一项重要工作来抓，在县财政极其困难的情况下，为落实上级下达的公路建设项目，每年都要投入相当数量的地方配套资金，保证相关项目得以顺利建成。截至20xx年底止，全县301个行政村，已通公路的行政村有175个，占58.1%%。全县通车里程达1970.08公里，其中高速公路48公里，国道42公里，省道108公里，县乡道199.77公里，村道1572.31公里。用发展的眼光看，**的交通面貌有了明显改善，****各族人民乘车难的问题逐步得到改善。但总的来讲还处于相当落后的状况，我们要继续抓住西部大开发的战略机遇和交通部实施村村通公路的有利时机，与日俱进，努力把**的公路、水路交通基础设施和管理服务水平搞上去，以适应社会飞速发展的需要。

（一）“十二五”期间项目完成情况

1、通村公路建设项目

20xx至20xx年，共实施通村公路里程300公里。

2、通村水泥路建设项目

20xx—20xx年共实施通村水泥路建设里程480公里，使175个村通了水泥路。

3、通乡及旅游公路

20xx—20xx年共实施通乡及旅游公路建设里程110公里。

4、重大项目建设

**大桥主体工程部分已完工，征拆工作完成后即进入匝道工程施工；**大桥完成67根桥梁孔桩基础及部分墩身混凝土的浇筑，形象进度为35%；温泉隧道已完成500米隧道洞身开挖和350米洞身二衬混凝土浇筑，形象进度为40%；滨江大道在结合北岸新区的整体开发后，重新调整原设计，将临河路段路基加宽至24米，至20xx年底，路基工程已全部完成，形象进度为50%。G320线**至温泉（**大桥至温泉大桥段）公路改扩建工程和G320线**至**段公路改扩建工程。目前**至温泉段已基本完工，形象进度为96%；**至**段已进入路面铺油阶段，形象进度为90%。S311**至南加公路改造分别于20xx年8月和20xx年元月进场，已在进行路基土石方开挖，累计完成工程总量投资40%。其中，**至**段力争20xx年底全部完工。20xx年，全面完成G320革东至**公路改造工程。20xx年，全面完成清水江大桥工程建设，建成G320国道**工业园区段公路改线工程。

（二）取得的经验与做法

20xx—20xx年期间我县交通建设与管理工作能取得较好成绩，其主要经验和做法：一是县、乡党委、政府的高度重视和上级主管部门的大力支持，始终把以公路建设为重点的交通基础设施建设作为一项重要工作来抓，加大投资力度，制度符合当地实际情况的优惠政策和管理措施，使公路建设形成国家补助、地方支持、部门协作、群众参与的良好格局。二是业务部门积极编制项目规划和可行性研究报告，力求项目具有较好的社会和经济效益，真正使公路建设成为贫困山区脱贫致富的幸福路，从而争取上级及早列入建设计划。三是加强项目的技术指导和资金监管。五年来为了使交通建设项目能保质保量完成，符合技术标准，交通系统干部及工程技术人员深入施工现场，指导工程施工，严把质量关。为了保证项目资金专款专用，在工程资金支付程序上，实行现场工程技术人员据实开列工程计价，工程技术人员互核，单位主管负责人审核的层层监督机制，确保工程项目资金安全运行。

二、编制规划的依据

根据《中华人民共和国公路法》及相关的法律、法规，《**县国民经济与社会发展目标纲要》，编制《**县“十三五”交通发展建设规划》。

三、编制规划的指导思想和原则

指导思想：以科学发展观为指导，紧紧围绕“国发[20xx]2号文件”的总体战略部署，按照打造“四基地一枢纽”，实现工业化、城镇化和农业化“三化”同步发展的要求，在国家公路网规划和省高速公路网规划基础上，对既有的普通省道网进行优化调整和补充完善，形成布局合理、规模适当、衔接顺畅、服务高效的省域干线公路网络，适应全面建成小康社会和加快推进社会主义现代化建设的需要。

原则：

1、把握全局性。贯彻全省经济社会发展总体战略要求，立足于公路交通行业发展，处理好行业自身发展与经济社会全局的关系，协调好公路交通与其他运输方式的关系。

2、突出整体性。把省域公路网作为一个有机整体统筹考虑，注重与国家公路、省域高速公路网、乡村公路的协调发展，注重与相邻省份路网的衔接，处理好局部与整体的关系。

3、提高前瞻性。准确把握经济社会和交通运输中长期发展趋势，着眼于适应全面建设小康社会、加快推进现代化建设的需要，充分考虑公路交通长远发展需求，提高前瞻性。

4、注重可行性。立足于贵州省经济社会、公路交通发展的实际，充分考虑环境、土地、资金等各种因素，科学确定规划总规模，合理安排规划项目实施，处理好需要与可能的关系。

四、规划建设的目的、任务

目的：以提升干线公路建设标准为龙头，均衡带动乡村公路里程延伸和扩展，努力拓宽水路交通发展空间和站场港口码头配套设施建设。形成设施完善、信息灵通、服务周到、运输快捷的水陆交通运输网络和服务体系。

任务：根据我县国民经济和社会发展的需要，结合全县当前公路条件，确定全县范围内的公路新建与改造项目；汽车站点建设的数量和布局，使全县公路得到快速协调的发展。

五、全县“十三五”交通建设项目规划目标及布局

（一）国、省干线改造项目

“十三五”期间规划新建及改造国省干线项目6个，248公里，预计投资122540万元。

（二）县、乡道新建改造项目

“十三五”期间规划新建及改造县、乡道公路工程52个， 786.901公里，预计投资11803万元。

（三）通村水泥路建设项目，路基宽度5.5-6.5米，路面宽度4.5-5.5米。“十三五”期间拟修建通村水泥路800公里，预计投资40000万元。

（四）桥梁建设项目

“十三五”期间规划桥梁5座，1530M，预计投资23700万元。

（五）其他交通基础设施项目

“十三五”期间规划其他交通基础设施项目3个，预计投资44000万元。

六、资金筹措及效益分析

今后五年期间实施建设的公路项目，其建设资金主要通过上报项目，多渠道争取国家或省州业务部门全额或大部分投资解决。交通基础设施建设属于社会公益性投资，一般仅具有社会效益和间接的经济效益。

七、项目完成的保障措施

坚持以科学发展观为指导，对规划项目要加强组织领导，各级党委和政府齐抓共管，积极争取规划项目早日立项。科学编撰项目勘测设计文件。严格执行工程招投标制和工程质量现场监理制。实行项目资金审计监督，做到专款专用，避免资金流失。

十三五规划思路

十三五规划思路

抓好“十三五”时期五年的工作，对加快**社会经济全面发展具有十分重大的战略意义。“十三五”时期，**镇经济社会发展的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，主动适应新常态，紧紧围绕“做旺集镇、做美乡村、做强产业”的目标，努力构建“开放、繁荣、和谐、秀美、幸福”新**，主动融入县委、县政府的工作大局，以扩权强镇改革试点为契机，进一步解放思想，振奋精神，全面加强社会主义新农村建设，加快农业现代化进程，大力促进农业增效、农民增收；加快小城镇建设步伐，打造卫星重镇，实现与县城的无缝对接；规范镇村建设，保障民生，统筹社会各项事业，开创经济社会发展新局面。

一、主要目标

一是打牢基础，进一步完善道路、桥梁、农田水利基础设施建设；二是做强产业，打造一村一品富民产业，打响以金兰柚为龙头的特色品牌；三是做美新农村，扩大新农村点的覆盖面，打造提升乡村特色旅游；四是做旺新城镇，完善集镇功能，建设好有特色的**广场、公园、商业中心和住宅中心，全面提升集镇品位。

二、重点工作任务

1、牢基础，加强基础设施建设。一是改桥修路。通村通组道路修建到位、大小危桥改造到位、水利设施工程改造维修到位。重点要改造枫塘桥、新屋桥，进一步拉通镇区循环路；结合“农旅融合”石溪郊野公园的打造，完善石溪进出路网；二是加大水利基础设施建设，完成东谷水河堤的除险加固工程，实施泸水河**段的“五河”治理工程，做好渠道的维护和山塘、水库的除险加固工作；三是打造高标准基本农田。重点打造枫塘等村高标准基本农田建设，夯实农业基础设施建设，提高粮食生产能力。四是力争全面铺开全镇范围的农村清洁工程，花大力气改善农村卫生条件。五是加大空心村整治力度，将空心村整治与贫困村帮扶有机结合起来，积极争取各上级有关部门和单位的支持，实现贫困村“摘掉贫困帽”、空心村焕发新活力。

2、强产业，打响特色品牌。一是做大做强以金兰柚为主导的特色产业，以基地为龙头带动千家万户，促进农村发展、农民增收；积极引进金兰柚深加工企业，延伸产业链、提升农产品品牌意识，打响**金兰柚品牌。二是培育发展农业特色产业，积极引导农民进行产业结构调整，要把开放型农业、特色产业和现代农业耕作技术及经营理念作为产业发展的重点，将金兰柚、烟叶、葡萄、苗木、油菜等特色农业产业作为我们今后几年发展的重点来抓，力争井冈蜜柚种植面积突破10000亩，烟叶面积达2000亩，苗木面积达5000亩，油菜面积达22000亩。引导成立合作社，集中规划，规模推进，加强技术指导，在产、供、销各个环节搞好综合配套服务，建好果品专业批发市场，形成江背至利田的“金花走廊”，盆形的“蜜柚产业廊”和石溪的“生态绿廊”。三是做强做大林产工业园，做好百福玛瑙玉、兴和木业等现有企业的帮扶工作，积极引进新企业入驻园区。

3、美乡村，加快乡村旅游发展。新农村建设是改变农村面貌、改善农村生活的惠民工程，“十三五”期间，全镇要实现80%的新农村建设覆盖面，并力争达到100%，同时，要不断丰富乡村旅游内涵，积极挖掘和开发乡村旅游资源，提升乡村旅游品位。一是按照“农旅结合”思路打造好乡村旅游产业，抓住全县打造“一线一带两点”的乡村旅游发展契机（“一线”即泰山至**旅游精品线，“一带”即**生态观光带，“两点”即**石溪、泰山楼下两个4A级乡村旅游点），以规划设计为先导进行总体规划、整体开发，突出“农旅”结合，主打“绿色生态”牌，以石溪郊野公园为基点，将江背、石溪、路口、东谷等村串联开发，以香樟园、湿地公园、万亩井冈蜜柚基地、花卉苗木基地为布局，以乡村农家乐、采撷园为载体，将石溪打造成集人文历史、自然风光及生态农业为一体的郊野田园观光休闲带，力争打造“最美旅游乡村”和“最美旅游名片”。二是加强乡村旅游的策划、宣传和推广，通过“乡村旅游年”等系列活动的开展，扩大乡村旅游和金兰柚产业影响力。

4、旺集镇，促进集镇品位提升。一是拉大集镇框架，做好与县城的衔接，打造好液压元件厂、物流园等地块，做好**镇集镇规划的整体修编工作，加快推进镇村联动各项建设。二是完善集镇路网建设，重点做好学府路、锦园路等主干道规划建设。三是建设**特色餐饮一条街，做好龙翔新区建设，打造高端的住宅小区。四是完成移民新区安置房建设，提升城镇人气。五是按照“九个一”标准完成垃圾清理、娱乐、宾招、幼儿园等配套设施，完善中小学教学基础设施，为学生营造更优质的学习环境，加快公立幼儿园建设，进一步规范幼儿园办学。六是完成果蔬批发一条街和农贸市场建设后续工程。七是做好森林公园、**广场、专业市场的建设工作，完善综合配套功能，增强承载力，聚集人气，提升集镇品味，以更高的标准、更完备的功能，全力将**打造成全县乃至全市一流的宜居宜业宜游秀美小城镇，成为**县真正的后花园。

现代农业发展十三五规划

现代农业发展十三五规划

“十三五”时期是推进“四个全面”的关键时期，也是农业转变发展方式，加速现代农业发展的攻坚期。为明确“十三五”农业发展的目标任务和方向重点，进一步夯实基本实现农业现代化的基础，根据**市“十三五”规划编制要求，对接上级主管部门规划，制定《**市现代农业发展“十三五”规划》，本规划期为20xx-2020年。

一、现实背景

“十二五”以来，我市坚定不移地把农业放在旅游兴市、城市发展、产业支撑总体工作布局的突出位置，深入贯彻“一核一极三区三基地”总体部署，扎实推进城乡一体，大力发展优势特色效益农业、生态农业和观光休闲农业，我市整体上已经迈过农业现代化的起步阶段，保持了农业农村经济快速建康发展的良好势头。

——主导产业加快发展。在保持粮油生产稳定的基础上，深入推进中药材、生姜产业两个“**第一市”建设，倾力打造现代农业示范园区，强力抓好城郊商品蔬菜生产，奋力推进特色水果向“一村一品”发展，曾获全国粮食生产先进县、**省粮食生产“丰收杯”奖，成功争创**省现代农业建设重点县，农业产业结构和经营效益明显提升。20xx年，粮食总产 万吨，油料总产 万吨，种植中药材 万亩，生姜 万亩，建立城郊商品蔬菜基地 万亩、场镇商品蔬菜基地 万亩，发展“一村一品”特色水果 万亩；初步形成东北部低山区中药材、生姜基地，东南部和西南部丘陵区优质粮油基地，中部浅丘区商品蔬菜和特色水果基地三大板块；农产品品质不断提升，累计通过“三品一标”认证种植业基地面积 万亩。

——新型主体快速成长。坚持走集约化、规模化、专业化发展道路，大力培育龙头企业、专业合作社、专业大户等新型经营主体。到20xx年底，全市农业龙头企业达到 家，其中省级重点 家、**市级 家，产值过亿元的 家，农民专合社 家，家庭农场 拥有各类农业产业化经营组织 个，带动农户 万户，联结基地 万亩；农产品初加工 以上，精深加工 以上。

——体制机制不断创新。有序引导土地经营权流转，大力发展适度规模经营，到20xx年底，土地流转面积达 万亩，占承包耕地面积的 %。进一步完善合作经营机制，规范发展农民专业合作社，到20xx年底，全市经工商注册的专业合作社达311家，注册资本12.2亿元，合作社入社农户和带动农户占总家庭承包经营农户的61.8%，成为组织生产和联系市场的重要纽带。积极培养新型职业农民，大力发展专业大户，到20xx年底，全市培育10—100亩以上规模种植大户11560户，其中种植100亩以上大户达到586户，种植面积9.1万亩。

——农旅结合共融互动。古城周边、**景区等乡村旅游蓬勃发展。初步统计，全市发展农家乐 余家，其中星级农家乐达20多家，实现年产值8500万元，销售农产品1万余吨；建立水果玉米、特色红薯、彩色花生等农餐对接特色农产品基地1.25万亩。

——基础条件有效改善。农村公路、标准农田建设和耕地质量提升稳步推进。到20xx年底，全市累计新（改）建农村公路 余公里，有效灌溉面积达 万亩，占耕地面积的%，三级以上标准农田达到 万亩，占耕地面积的 %，农业机械总动力达 万千瓦，耕种收综合机械化水平达到 %，设施农业面积发展 亩，累计发展户用沼气 户。

——服务体系初步构建。深入推进乡镇农业公共服务体系建设，广泛开展农业科技服务，农业新品种、新技术、新机具应用水平不断提高。切实加强农产品质量安全监管体系建设，农产品质量专项整治和植物疫病防控有序开展，农业标准化水平稳步提升，农产品质量安全事件和农业生物灾害得到有效防范。大力培育农业专业化服务组织，积极引导龙头企业和专业合作社参与生产经营服务，社会化服务体系逐步构建。

二、面临的重大问题

（一）现代农业发展思路还不够清晰

部分乡镇干部、群众对现代农业发展的理念还未真正形成，“传统农业”向“现代农业”转变的观念还未真正确立，以致农业产业结构调整相对较慢，“小而全”生产方式特征还很明显，产业模式还未真正突破，农业的弱质产业地位还未真正改变。

（二）发展动力明显减弱

农业发展面临农产品价格国内外倒挂、“黄箱”政策接近上限两个“天花板”挤压，和资源短缺、生态环境约束趋紧两道“紧箍咒”制约，原有发展动力明显减弱。**人均耕地等资源低于全省水平，中低产田土高达60%以上，有效灌面只有40%左右；面源污染和土壤污染严重威胁农业可持续发展。

（三）农产品品种特色、品质特色、品牌特色不够突出，比较优势不明显，发展效益不凸显

市场营销体系不健全，基本上以农业经营主体在市场上自谋出路为主流，营销方式单一、组织化程度不高，抗御市场风险能力不强。

（四）农业科技成果转化能力比较薄弱

一是农业科技成果的应用水平不高。农业科技创新能力还不强，科技成果供给不足，转化率不高，支撑和引领作用未充分发挥。农业技术标准化工作推进不快，提高农产品科技含量、商品率和资源产出率的技术成果明显不足；农业疫病防控技术和资源替代技术方面的研究与应用能力较弱，依靠科技振兴农业、依靠科技转变农业发展方式、依靠科技增加农业附加值还未真正实现。二是农技推广运行机制不完善。乡镇农技人员主要工作精力未用于农技推广服务。农技队伍年龄偏大，专业结构和整体素质偏低，大多农技人员缺少农业新知识、新技术的培训。三是农业社会化服务体系不健全。已有的农业社会服务机构承担社会化服务能力还比较薄弱，服务农民作用有限，制约了农业增效和农民增收。

（五）农业发展面临巨大人才缺口

农业科技人才数量不足，质量有待提高；农村大量青壮年劳动力外出务工，农村“空心化”，农村实用型人才“青黄不接”；农村基层干部队伍年龄结构老化问题严重。

（六）龙头组织带动性辐射性不够强

一是龙头企业自我发展能力不强。农业龙头企业20xx年实际销售收入总额不超过 亿元，“亿千”企业不多，企业盈利能力不强。大部分农业企业规模小、技术装备落后，产品附加值低，缺乏有市场竞争力的品牌，科技创新和抵御市场风险能力不强，企业人才引进和内部管理机制不健全，现代管理能力不强。二是专业合作社组织化程度不高。已建立的专业合作社大部分规模小，服务层次比较低，部分专业合作社组织机构不健全，内部管理不到位，机制不灵活，与社员的利益关系不密切，存在无固定资产、无股份资金、无固定场所和无销售市场等“四无”现象。三是示范带动作用不明显。农业企业发展产业化基地较少，与农户利益联结机制不够完善，订单质量不高，同时缺乏对下游农户进行足够的种植培训、技术指导等服务，影响了生产过程中统一的技术标准和规范的生产经营管理模式的推广应用，使农户种养殖收益受到一定影响。专业合作组织由于自身发展局限，带动农民增收的作用并不明显。

（七）农业和农村基础设施水平不高

虽然逐年加大了农业农村基础设施建设投入，农业基础设施得到明显改善，但总体来看，一是规划滞后。主要是传统农业基础设施与现代农业园区建设存在差异，对现代农业规模化发展的适用性不强。二是设施薄弱。农业和农村基础设施还比较薄弱，抵御自然灾害能力较差。三是管理缺失。土地不集中、种植不连片等问题造成渠道等农业公共基础设施管理的责任主体不明确，加上部分群众素质不高，“建而不管”、“建而不用”、“各自为政”等现象普遍存在，严重影响了农业基础设施使用效率。

三、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，遵循高效生态、特色精品、安全放心、绿色发展的总体思路，坚持用统筹的理念规划农业，用工业化的集约经营理念管理农业，用市场、质量、竞争的理念经营农业，以建设“中国生态休闲农业示范市”为目标，以粮食生产功能区和“**、**、**三大园区”建设为平台，大力发展高效农业、生态农业、休闲农业、品牌农业，以保障粮食安全和农产品质量安全、推进现代农业产业体系建设、构建新型农业经营体系、提升现代农业科技水平、加强农业基础设施建设、因地制宜地推进不同区域农业的差别化发展为路径，更加注重市场导向和政策支持、更加注重深化改革和科技驱动、更加注重服务和法治保障，加快构建一二三产融合互动、种养加一体、农旅显著结合的现代农业结构，为全面建设小康社会和基本实现农业现代化奠定坚实的基础。

（二）基本原则

一是坚持生态立农。走现代生态循环农业发展的路子，以构筑循环体系、推广新型种养模式和生态循环农业技术集成应用为重点，建立完善产业布局生态、资源利用高效、生产清洁安全、环境持续改善的现代生态循环农业发展体系，努力实现农药化肥施用总量减少，农作物秸秆基本资源化利用，废弃农药包装物与农膜基本有效回收的目标。二是坚持改革活农。以调动和发挥农业生产经营者积极性、主观能动性和农村资源要素配置优化、最大利用为目标，以稳定和完善农村基本经营制度为主线，以建立确权、赋权、活权、保权的要素市场为重点，培育壮大新型经营主体，建立健全现代农业经营体系、农业社会化服务体系、农村产权流转体系，继续保持农业经营体制先发优势。三是坚持科技兴农。立足需求和应用导向，完善农业科技研发推广和农机农艺融合机制，大力推广适合我市应用的先进农业技术，大力推进农业机器换人、设施增地，大力发展农村电子商务，大力培育新型职业农民，坚持“大院名校”与“乡土人才”并重，努力提高农业的科技贡献率。四是坚持质量强农。坚持“产出来、管出来”两手抓、两手硬，以全国放心示范县创建、农产品质量追溯体系建设应用为载体，突出源头治理、标本兼治、综合施策，加快构建起生产经营规范、监管全程有力、质量安全优质的农产品质量建设体系，不断提高农产品质量安全水平，力争成为全国农产品质量安全示范县。五是坚持多措惠农。综合运用改革、政策、市场、科技、教育等手段，加大农业投资，倡导“万众创业、万众创新”，通过挖掘农业内部增收潜力，稳步提高经营性收入；拓宽农村外部增收渠道，不断增加工资性收入；落实支农政策，切实保障转移性收入；盘活农村资源要素，持续增加财产性收入，促进农民收入持续增长。

六是坚持依法治农。加强农业法制建设，善于用法治思维和法治方式来深化农村改革、推动农业发展、化解矛盾纠纷、维护农村稳定等各项工作，不断提高农业领域治理体系和治理能力现代化水平，确保现代农业发展各项工作在法治轨道上推进，在法治框架下活动，在法治保障中更健康、可持续前行。

（三）发展目标

——主要农产品供给目标。到2020年，我市粮食面积稳定在100万亩以上；粮食总产达到40万吨以上；油料总产达到4.0万吨以上；中药材、生姜、优质粮油、蔬菜、水果等5大产业整体发展实力明显增强。

——耕地质量建设目标。到2020年，建设高标准农田10万亩，项目区测土配方施肥技术覆盖率达到90％以上，耕地地力提高l～2个等级，增强耕地农业综合生产能力。

——农产品品质优化目标。到2020年，国标三级以上优质稻面积稳定在80%以上，其中国际二级以上优质稻力争达到40％；玉米专用优质率达到55％：优质专用薯类商品率达到65％；“双低”油菜种植面积达到95%以上；柑桔优质果率提高到70％以上；精细蔬菜比例达到60％以上；重要农产品抽检合格率达到99％以上，无公害农产品达到 个以上，绿色食品达到 个以上，有机食品达到 个以上，农产品地理标志品牌达到 个以上。

——农业支撑条件水平目标。2020年，全省优势农产品标准化生产覆盖率达到100％；主要农作物良种覆盖率达到98％以上；农作物重大病虫害统防统治的覆盖率提高到80％；主要农作物耕种收综合机械化水平达到60％；农业科技进步贡献率达65％。

——农民收入与自我发展能力目标。农民人均纯收入年均增长10％以上，到2020年，农村实用人才总量达到1万人，新型职业农民培训1.5万人，农村实用技术培训25万人次，农民科学文化素质进一步提高。

——农业生态环境目标。到2020年，全市农村户用沼气普及率占适宜农户的80％，基本普及农村户用沼气；规模化养殖场粪水沼气化处理率达到80％，实现“粪便肥料化，粪水沼气化”目标；以烧柴为主的农户省柴节煤炉灶升级换代率达到90％；新农村农民集中居住区生活污水通过净化沼气池进行有效治理；全面推广高效低毒低残留农药和生物农药、测土配方施肥技术，配方施肥使用面积达到80％以上，减少农业面源污染，不断提高秸秆、人畜粪便处理利用率，土壤有机质提升项目区水稻秸秆还田率达到95％，全市秸秆综合利用率达80％。

——生态休闲农业产业发展目标。到2020年，全市生态休闲农业总收入在20xx年的基础上翻两番，年营业收入500万元以上的生态休闲农业农庄(企业)达到30户。创建国家级生态休闲农业与乡村旅游示范县，创建国家级休闲农业示范点30个，发展规模以上“农家乐”200个，培育经营规模上千万元的生态休闲农业省级龙头企业2家，带动发展一大批成长型的中小型生态休闲农业企业。

四、主要任务

（一）增强粮油生产能力

粮油播种面积持续稳定在120万亩左右，粮油总产量保持稳定在40万吨以上。规划建设粮食生产功能区。结合实施国家千亿斤增粮工程、巩固退耕还林基本口粮田建设、土地整理、中低产田土改造等项目，到2020年努力，全市规划建设30万亩粮食生产功能区，整体达到年亩产吨粮或亩产值达到万元的生产能力。一是藏粮于地。认真落实最严格的基本农田保护措施，集中连片建设10万亩旱涝保收的高标准农田；新增农田有效灌溉面积5万亩，灌溉保证率达到85%以上；耕种收综合机械化水平达到70%；耕地基础地力提高0.5个等级，土壤有机质含量提高0.5个百分点；有机肥资源利用率提高20个百分点，秸秆还田达到85%，化肥利用率提高10个百分点以上，农药利用率提高到40%以上，用药量减少30%以上，可控降解地膜推广使用量占总使用量的30%以上，不可降解标准地膜回收率达到90%以上。二是藏粮于技。加快新品种推广，大规模开展高产创建，大力推广“千斤粮万元钱”、“吨粮五千元”粮经复合型种植模式，建设粮经复合型产业基地10万亩，集成推广应用综合技术，良种覆盖率达到100%，病虫害专业化防治率达到80%以上，绿色防控覆盖面达到100%，农产品无公害率达到100%，农业科技贡献率达到60%以上。三是藏粮于民。积极调动农民种粮储粮积极性和提升农民素质，加大粮食生产政策支持力度，保证种粮农民合理收益；改善种粮农民的储粮条件，减少粮食产后损失；培育3000户种植100亩以上的粮油生产型家庭农场、50家种植500亩以上的专合社。

（二）构建“三区四带五群”发展格局

“三区”：即以**、**、**、**、**等5个乡镇(街道)15个村为核心，打造**农业农村综合区；以**、**、**、**、**、**6乡镇40个村为核心，打造**现代农业园区；以**休闲农业园、****特色蔬菜示范园、****中药材示范园、国道347线川明参生姜等特色产业为核心，打造**生态特色产业示范区。“四带”。一是以**古城、**院景区、**河湿地、老观古镇、**片区历史文化遗存和升钟水库等为依托，规划建设3个主题农场、3个农业文化园、10个幸福美丽新村、10处景观田园、50户五星级农家乐为节点；进一步完善**休闲农业园，争创中国最美休闲乡村；加快中国农耕文化（**?耕心之旅）体验园建设，打造集生产、加工、观光、体验、运动、住宿、餐饮、购物、养生为一体的4A级度假休闲运动景区；努力打响**博世葡萄节、**枇杷节、**柑橘节三大农业休闲采摘节庆品牌。构建**到**和**、**到**河湿地和老观古镇、**到**片区文物遗存和升钟水库为重点的生态休闲农业产业带。二是以**、**园区为重点，建设4万亩晚熟柑桔、猕猴桃、伏季水果等优质水果产业带。三是以彭城万亩蔬菜基地为重点，包括**、**、**、七里、彭城、**、**、**等乡镇，建设3万亩城郊保障型商品蔬菜产业带。四是从**到三庙建设5万亩川明参、5万亩生姜特色农业产业带。“五群”。即以生态休闲农业、川明参、生姜、城郊保障型商品蔬菜、优质水果等五大特色效益农业产业群。

（三）推进一二三产融合互动

大力发展农业产业化，培育壮大龙头企业，推进龙头企业集群集聚，拓展农业多功能，依托龙头企业将产业链、价值链与现代产业发展理念和组织方式引入农业，延伸产业链、打造供应链、形成全产业链。到2020年，全市部级以上重点龙头企业达到2家，省级以上达到10家，**市级重点龙头企业达到20家，产值过亿元以上龙头企业达到15家，规范发展300个农民专业合作社，各类型家庭农场5000户，农产品商品化处理率达到50%以上，品牌销售率达到50%以上，产业化带动农户面达到70%以上，农产品加工业产值与农业总产值比达到2.5：1。成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县，全市生态休闲农业总收入在20xx年的基础上翻两番，年营业收入500万元以上的生态休闲农业园区(企业)达到30户。创建国家级休闲农业示范点30个，发展规模以上“农家乐”200个，培育经营规模上千万元的生态休闲农业省级龙头企业2家，带动发展一大批成长型的中小型生态休闲农业企业。

（四）着力提高科技支撑能力

开展新品种、新技术、新模式、新机制示范和促进良种、良法、良壤、良灌、良制、良机配套，加快建设现代农业科技成果转化示范基地。建设一批与产业发展相适应、与区域布局相协调、以集中育苗、育种为重点的良种繁育基地。积极实施10万农民素质培训工程、农村劳动力培训“阳光工程”，推进农业技能培训和学历教育，促进新型农民培养。重点加强农作物优质高产栽培、农业节本增效控害、重大病虫综合防控、农产品质量安全和标准化、农产品贮运保鲜和精深加工、农业节能减排、农业信息化、农业抗灾减灾等八大领域的技术集成、示范与推广。重点突破和熟化种子种苗、水稻机插、油菜机收、病虫绿色防控、农业废弃物资源化利用等核心技术。

（五）大力提升农产品质量

大力发展绿色、有机农业、特色农业和品牌农业，满足居民消费结构升级需要。到2020年，国标三级以上优质稻面积稳定在80%以上，其中国际二级以上优质稻力争达到40％，玉米专用优质率达到55％，优质专用薯类商品率达到65％，“双低”油菜种植面积达到95%以上，水果优质果率提高到70％以上，精细蔬菜比例达到60％以上。进一步完善农产品质量安全标准体系建设，加快建设农产品质量安全监管体系，强化源头治理、过程管控和质量追溯，提升农产品质量安全水平。大力推进标准化生产，全市标准化覆盖率达到80%以上，通过认证的“三品一标”农产品50个以上，基地面积50万亩以上,“三品一标”认证面积达到全市食用农产品生产面积60%以上，培育省级以上农产品品牌10个以上。

（六）积极发展生态循环农业

加强农业资源永续利用。坚持用地和养地相结合，确保数量不减少、质量不下降。大力推广粮经轮作“千斤粮万元钱”模式，推广新品种、新技术、新设施，实施粮食作物与蔬菜、瓜果、食用菌等经济作物的间（复、套）种、水旱轮作、立体种植，大幅度提高粮田综合经济效益，实现稳粮与增收的有机统一。大力推广应用种养结合的新型种养模式，形成“以农养牧、以牧促农、农牧共赢”的发展格局，实现种养平衡发展。大力创新和利用“资源-废弃物-再生资源”的生态循环农业发展模式，积极推广农作物秸秆作畜禽饲料、还田肥料、食用菌基料、沼气能料利用，促进农业废弃物从污染治理向资源化利用转变。积极推广应用农作物高效节水微灌、肥水同灌、钢管大棚、避雨棚架等设施，着力减少农业资源消耗。深入实施农村沼气工程，培育农村沼气服务组织，健全沼气服务网点，多渠道扩大“三沼”综合利用。到2020年，农作物秸秆、农村清洁能源利用率分别达80%和80%以上。加快推行农业生态化。严格保护农业生态环境，防范工业和生活污染影响农业生产。深入实施测土配方施肥、农药减量控害工程，加大有机肥、生物农药推广力度，降低化学农药和化肥使用量，提高肥药利用率，减少氮、磷等排放，推进农业薄膜等废弃物的回收和资源化利用，减轻和控制农业面源污染。到20xx年，测土配方施肥和高效、低毒、低残留农药普及率均达到80%以上，化肥利用率比20xx年提高5个百分点，化学农药使用量比20xx年减少10%。

（七）全面深化农村改革

抓紧抓实土地承包经营权确

现代农业发展十三五规划第2页

权登记颁证工作，实现土地占有、承包、经营、收益“四权分置”，积极推动集体委托代理和信托代理模式，优先发展合作社、家庭农场和种养大户，实现“土地分散占有、集中连片经营”。加快培养新型职业农民，使其适应农业生产的分工细化，促进农业产业化，帮助农民立足农地发展；推进农民工市民化进程，加强农民转移就业培训，扶持农民跳出农地从事非农产业。积极引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业，发展休闲、观光、旅游农业。鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。推进农村集体产权制度改革。探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制。

（八）强化农业社会化服务

坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，促进公益性服务和经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调，强化公共服务组织建设，大力扶持经营性服务组织发展，以专业农户为主要服务对象，以新型农业经营主体为重点扶持对象，通过机制创新、主体培育、领域拓展和区域协调，促进农业社会化服务全面快速发展，形成公共性服务、合作型服务、市场化服务有机结合、整体协调、全面发展的新型农业社会化服务体系。抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点，重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏、品牌宣传、电子商务等服务。稳定和加强乡镇农技推广等公益性服务机构，健全经费保障和激励机制，改善基层农技推广人员工作和生活条件，全面建立农技推广、病虫防控、农产品质量监管三位一体，覆盖全程、综合配套、便捷高效的基层农业公共服务体系，鼓励农业科技人员直接参与农业产业化经营、农业社会化服务。发挥农村专业技术协会在农技推广中的作用。采取购买服务等方式，鼓励和引导社会力量参与公益性服务，鼓励组建农机、粮食、植保、沼气等专业服务组织，鼓励开展代耕代管代收、农资经营、农机作业、病虫防治、产品营销、沼气服务等专业化服务。积极采取土地流转、专业合作、社会化服务等途径发展适度规模经营，支持土地股份合作等形式流转土地。进一步构建营销服务平台，开展农产品产销对接。力争到2020年，全市土地流转面积达到30万亩，农机社会化服务水平达50％，病虫害统防统治率达到80％。

（九）着力推进法治农业建设

一是切实树立法治理念。做尊法学法守法用法的模范，带头尊法、敬畏法律，带头学法、掌握法律，带头守法、捍卫法治，带头用法、厉行法治，带领广大干部职工坚定法治信仰、坚守法治理念、坚持法治精神，强化运用法治思维和法治方式的意识。增强宪法法律至上意识，始终保持对宪法和法律的敬畏之心，绷紧法律红线不能碰、法律底线不能逾越这根弦。增强权力法定意识，坚持法无授权不可为，想问题、作决策、办事情都要遵循法律授权、法律规则和法律程序。增强权责一致意识，坚持法定职责必须为，坚决克服懒政怠政，坚决惩处失职渎职，做到“心中有法、遇事找法、权不离法”。 二是切实加强队伍建设。全力加强执法专业队伍建设，配备与工作任务相适应的人员力量，不断改善执法装备，提高执法规范化水平。高度重视农业法制队伍建设，加强法制机构设置，充实法律专业人员，促进农业法制队伍规范化、专业化建设。注重法治人才的引进和培养，加强教育培训和知识更新。三是坚定农业综合执法方向，切实做到敢于执法、严格执法、秉公执法、文明执法。重点抓好生产经营执法监管，农业生产经营行为监管，农业投入品、农产品和农业社会化服务市场的监督检查。

五、重点建设项目

围绕建设任务，以最急需、最关键、最薄弱的环节和领域为重点，组织实施一批重点建设项目，全面夯实现代农业发展的物质基础。

（一）高标准农田建设项目

新建高标准农田10万亩，完善田间灌排沟渠及机井、节水、小型集雨蓄水、积肥设施、机耕道路及桥涵、农田林网等方面的基础设施。开展土地平整，落实土壤改良、地力培肥等措施，加快先进适用耕作技术推广应用。

（二）新型农业经营主体提升项目

鼓励民间资本、工商资本投资建设生态高效家庭农场，推进种养结合、生态循环农业发展。开展示范性家庭农场创建活动，落实示范性家庭农场培育发展政策，力争每年培育示范性家庭农场100个。加大农业龙头企业培育力度，规范**市级龙头企业管理，争取新培育国家级、省级农业龙头企业各2家。规范农民专业合作社发展，切实增强农民专业合作社的合作组织和带动能力。

（三）农村土地流转项目

力争全市每年新增土地流转1.5万亩以上；建好农村土地流转交易平台；制订全市农村土地流转工作考核激励机制。

（四）生态休闲农业示范点建设项目

引导生产经营主体建设主题农场、农业文化园等，创建一批景观田园、五星级农家乐。进一步完善**休闲农业园，争创中国最美休闲乡村1个；加快**博世葡萄庄园建设，争创全国休闲农业与乡村旅游示范（星级）企业（园区）1个；以油菜、水稻等为载体，建设农业景观1个以上；加快****休闲农业园区建设，举办农业休闲采摘节；力争全国休闲农业与乡村旅游示范县授牌。

（五）智慧农业示范区建设项目

依托农业“三区”建设、主导产业发展和农业主体培育，引导工商、民间资本投入智慧农业发展，建设智慧农业示范区、孵化园、产业园。

（六）农业社会化服务项目

充分发挥乡镇、街道农业服务中心作用，提升农民综合服务能力。鼓励组建农机、粮食、植保、沼气等专业服务组织，开展代耕代管代收、农机调度维修、沼气服务等专业服务。

（七）设施装备提升项目

加快农业领域“机器换人”、“设施增地”，大力发展多功能、高性能、经济型农业机械以及钢架大棚、玻璃温室等设施农业，积极稳妥推广农用无人机、秸秆资源化利用设备，深化农机农（牧）艺融合示范区建设，大力推进农机社会化服务，加快粮食生产和主导产业机械化进程。

（八）农产品电子商务项目

引导农业生产经营主体加大电子商务发展力度，鼓励发展一批以**名特产品为主的电商化主体，推进电子商务平台建设。到2020年80%的涉农商家实现上网销售，农产品网上销售额达到2亿元以上。组织涉农商家参加农博会、展销会、“农批对接”、“农超对接”等活动，支持开拓农产品国（境）外市场。完善农业品牌发展激励机制，推进区域公共品牌平台建设。

（九）“菜篮子”建设项目

积极推动蔬菜生产区域化、规模化、专业化，完成2万亩保障型城郊商品蔬菜基地建设任务。

六、保障措施

（一）加强组织领导

发展现代农业是一项长期的系统工程，处理好农业发展、农村繁荣和农民增收问题，营造现代农业发展的良好环境，需要进一步解放思想，充分发挥政府的推动作用。完善党领导“三农”工作的体制机制。强化市委、市政府的统一领导、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制，建立职能明确、权责一致、运转协调的农业农村行政管理体制。切实加强乡镇农业行政主管部门和农业服务中心建设，充分发挥其组织指导、服务协调作用。各乡镇要把发展现代农业，促进农民增收放在重中之重的位置，做到主要领导亲自抓，分管领导全力抓。要充分调动各级各部门支持服务现代农业的积极性，整合资源，形成合力，努力形成“合力兴农，合力扶农”的良好氛围。

（二）加大财政投入

建立和完善农业支持保护体系，积极发挥国家财政性投资的引导作用，进一步加大财政投入、税收优惠、金融支持的力度。不断增加市农业发展基金（创新基金）规模，确保市财政每年对农业总投入的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。调整财政支农支出结构，完善惠农政策，加强对农业基础设施及生态环境建设、农业科研及技术推广、农业标准化和农产品质量安全建设、农业产业化及高效生态农业示范基地等方面的投入，确保公益性项目和重点农业项目的资金需求；积极推进农业信用担保体系建设，持续增加信用资本金额度，为经营主体发展提供资金保障；加快农业政策性保险进程，不断扩大承保品种和范围，探索建立政府补助和商业保险有机结合的农业灾害救助体系，保障农业生产安全。

（三）强化督查考核

通过加强考核、强化督查，确保领导精力到位，工作责任到位，政策举措到位。抓好目标任务分解，每年要将现代农业发展的各项目标任务分解到乡镇和部门，并落实工作责任机制，做到责任人格化。完善考核奖惩制度，建立体现正确政绩观的干部政绩考核体系，在市对乡镇综合考核中适当增加农业农村工作考核的分值，提高各级对农业农村工作的重视程度，确保“三农”工作的各项政策措施落到实处。加大督查力度，完善督查机制，切实增强督查工作的科学性、针对性、实效性。

镇十三五规划

镇十三五规划

一、“十三五”规划指导思想和奋斗目标

（一）指导思想

“十三五”时期，是加强产业转型，全面深化改革和全面建成小康社会的关键时期。“十三五”工作的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,确立“苦干三五年、面貌大改变，努力建设实力强、城乡美、群众富的幸福棉花”的工作思路，以招商引资为重点，以产业结构调整为主线，在项目引领上争突破，在产业支撑上下功夫，在民生普惠上求实效，在改革创新上勤探索，确保科学引领新常态，加快社会主义新农村建设步伐，确保如期全面建成小康社会,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

（二）奋斗目标

在“十三五”期间，将我镇建设为具有创新能力和发展活力较强、环境优美、富裕文明城镇。国民经济保持快速增长，经济结构不断优化，社会保障体系不断健全，环境更加优美，人民生活更加富裕。

二、发展预期

（一）至2020年，确保引进5000万元以上项目15个，其中申报市重点5个，5亿元以上项目5个，新建标准化厂房26万平方米；工业规模以上企业开票额增速达12%递增，到十三五末达20亿元，培植列统企业10个，培植开票额超亿元企业3个，完成工业入库税金达亿元，完成技改投入4亿元，完成8个企业创建电子商务平台；积极参与区政府对张棉工业集中区**片的基础设施的规划、实施、铺设，以及全力招引项目入驻。

（二）利用5年的时间，在原工业集中区积极打造食品加工特色，使食品加工特色更加显现，全力在土地指标、融资、用工、技改等方面帮扶正林食品、云清食品、韵之味、冷链食品等企业，逐步使这几个企业成为我镇的食品支柱企业；在张棉工业集中区（1+5）园区，通过招商引资引进10个汽摩配企业，精心配制企业，逐步使之成为机械支柱产业；通过对现有企业加大在品牌创建、技改投入、转型升级、提质增效、市场开拓、融资、土地指标以及电子商务等来做大做强企业；大力促进企业转型升级，投入研发资金2亿元，发明专利10件，建立技术研发机构1个，6个研发基地，科学创新贡献额达36%；品牌创建：创建国家级驰名商标3个—“纤手”、“老侯”、“姜哥”。

（三）确保财政收入保持每年2000万元的增长速度，至2020年财政收入突破1.6亿元，农民人均纯收入保持1000元的年增长速度，至2020年农民人均纯收入达到20000元。

（四） 大力实施民生工程，确保每年新增财力的60%用于改善民生办实事。全力推动镇域经济的大发展、大繁荣、大突破，全面建成小康社会。

三、“十三五”期间主要任务

（一）强化项目意识，着力提升招商新成效。

我镇继续将招引大项目、好项目作为全年的中心工作，同时将重心放在招引外资项目和亿元以上项目上，发动镇村干部投身到招商引资工作中来，通过多种方式努力搜集可能的招商信息，积极调动一切有利因素，采取一切有效措施，强力推进项目招引；加大对签约项目的跟进力度和在建项目的服务力度，帮助解决项目规划、项目建设过程中遇到的困难，确保尽快开工投产达效，同时加快张棉工业园区拆迁征地工作进度，为企业落户提供最基本的优质平台。

（二）坚定服务理念，着力提升企业竞争力。

我镇城北工业园区以食品、机械、物流等产业为主，我镇将围绕做强企业、做大产业、做优载体，优化现有企业存量，加大企业培育力度；始终以“镇企同发展”的理念，重点培植好共创液压、康利达服饰、盛亿缘木业、中亿建设、晶荣化工等企业，确保企业健康快速发展；对落户的项目，实行“专人帮办，限时办结，一办到底”帮办服务机制，明确专人帮助客商办理全套手续，努力做到时间最快、费用最省、服务最优；在我镇农产品加工企业现已获省著名商标3件、市知名品牌3件的基础上，狠抓品牌战略，力争帮助镇域范围内的各家企业品牌均能享誉国内甚至国外；鼓励企业多开票、开足票，对竣工投产项目的跟踪服务,对全镇范围内的在建项目实行专人跟踪服务,堵塞对企业监管漏洞，保证不跑、冒、滴、漏，同时加大对城北工业集中区的绿化、道路、路灯、下水道等基础设施的投入，从而亮化工业棉花的整体形象、激发现有企业的发展热情和吸引更多投资商的目光。

（三）创造最优环境，着力提升群众幸福感。

着力在巩固环境卫生整治成果、加快环卫常态化建设上下功夫，建立“户集、村收、镇转运”的镇村环卫一体化模式，逐步完善农村环境综合整治长效机制；以农村环境整治为突破口，结合村庄布局调整，扎实推进中心村建设，尽快改善农民居住环境及生活条件；加大对镇域范围违章建筑的拆除力度，确保群众生产生活安全、全镇和谐稳定；进一步优化城镇功能，加快旺达国际公馆、金瑞华府小区、镇北商贸集中区三个大产权项目的开工建设进度，以发展第三产业为突破口，坚持把小城镇建设、市场建设和产业发展结合起来，加快各村基础设施建设，以人口和产业聚集带动小城镇发展。

（四）恪守执政为民，着力提升农民纯收入。

利用独特的地理优势和现有的产业基础，以大福生态观光旅游农业园和新河孙大泓生态农业园为点，以建设淮高路、孙大泓沿线的农业生态区为线，打造由点到线、由线到面的全镇特色高效农业；改变孙大泓河道以往的杂乱种植，采取挂牌招标和农户自发的双向举措，在孙大泓河道两岸种植宜栽宜长耐寒和极具观赏性的苗木、花卉，近距离快速向城区规划和小区建设改造提供树种和苗群；鼓励多元化投资现代高效农业，大力培育农民专业合作经济组织，为50、60的留守人员提供就业岗位，提高农民人均纯收入，提高贫困户的脱贫率。

（五）坚持以人为本，全面推进社会各项事业。

优先发展教育事业。强化政府对教育的保障责任，实施素质教育，促进教育水平提高，巩固义务教育的成果。加强教师队伍建设,不断缩小城镇义务教育差距。加大资金投入,全面完成学校平房、校舍改造任务,进一步改善办学条件。

加强人口与计划生育工作。控制人口总量，优化人口结构，提高人口素质。加强计划生育管理，稳定低生育水平，有效治理性别比偏高的问题。加强生育观念教育，对计划生育实行综合治理，切实解决死角和难点问题，使人口计划生育工作取得新突破。

完善社会保障体系。关注民生，扩大失业、养老、医疗、生育、工伤等基本保险覆盖面，推进社会救助体系建设，确保低收入者的基本生活，加强敬老院管理。

加强社会治安综合治理。以社会政治稳定、社会治安状况良好、矛盾纠纷及时化解、公共安全保障有力和法治环境公正高效为目标，建立健全矛盾纠纷排查调处机制、社会预警体系和应急管理机制，提高处置突发事件的能力。强化领导责任制和责任追究制度，确保社会治安综合治理各项措施落到实处。严厉打击各种刑事犯罪，坚决扫除社会丑恶现象，切实保障社会治安环境良好。

切实加强信访工作。认真落实《信访条例》，以积极的态度对待和处理群众来信来访，保证人民群众合理诉求得到及时解决，优化工作机制，提高信访工作规范化、信息化、法制化建设水平。进一步加强新时期人民调解工作，努力把问题解决在基层和萌芽状态。

加强精神文明建设。深入开展公民道德教育，大力倡导社会主义核心价值观，持续推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德评比竞赛活动。努力营造政治清明、工作愉快、生活宽裕、社会和谐的良好氛围。

四、保障措施

（一）坚持依法行政。巩固群众路线教育实践活动成果，加快推进镇村两级便民服务中心建设，整合计生、社保、民政、国土、财政等办证窗口，实行一体化办公，一站式服务。深入贯彻实施依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，坚决惩处失职、渎职。坚持政府重大事项向人大报告制度，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，广泛听取各社会各界的意见，热忱欢迎人民群众、新闻媒体对规划落实情况进行监督。

（二）转变工作作风。巩固党的群众路线教育实践活动成果，推行“群众一线工作法”，多为群众办实事办好事。改进工作方法，将工作重点放到维护社会稳定、营造发展环境、典型示范引导和提供政策服务上来，切实提高政府服务的质量和效益。强化行政监督与问责，严肃查处有令不行、敷衍塞责、办事拖拉与不作为等行为，提升政府执行力。

（三）完善管理机制。健全社会管理机制，逐步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。健全应急处理机制，强化各项防范措施，防止责任事故的发生，完善各类应急预案，形成统一指挥、协调有序、运转高效的应急处理机制。健全矛盾纠纷排查调处机制，坚持依法调纠，依法治访，建立理性、有序、合法的信访秩序，切实维护社会大局和谐稳定。

在“十三五”期间，我们要高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现国民经济和社会发展第十三个五年规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

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