某市营造服务创业氛围的实施方案

合理的规划也可以减少目标实施过程中发生的偏差。根据公司领导最新下达的任务安排，方案要内容详实、数据丰富、体系完整，方案的制定需要理论和数据的支撑。一篇合格的方案应包括哪些内容呢？经过收集并整理，小编为你呈上某市营造服务创业氛围的实施方案，我们后续还将不断提供这方面的内容。

某市营造服务创业氛围的实施方案

某市营造服务创业氛围的实施方案
为贯彻实施市委、市政府办公厅《关于印发〈全市开展创业服务年活动实施方案〉的通知》（赣市办字〔〕6号）文件精神，在全社会营造服务创业浓厚氛围，为开创科学和谐的追赶型跨越式发展新局面提供强大的舆论支持，制定如下实施方案。
一、工作目标
以服务创业、富民兴赣、服务重大产业项目建设为重点，以深化改革为动力，以打造全省最优创业环境为目标，大力宣传创业政策，让创业者人人知晓，形成政策落实倒逼机制，促使各级政府和部门全面落实创业优惠政策。着力培育创新创业文化，最大限度地保护好干事创业积极性。通过宣传创业典型和服务创业典型，充分发挥示范作用，进一步激发劳动者创业热情和活力，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。
二、主要内容
1、宣传创业服务年活动重要意义。宣传通过开展创业服务年活动，行政审批效率方面有新的提高，营造吸引投资兴业环境方面有新的变化，建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，招商引资和质量方面有新的跃升，为固定资产投资年增长率、中小企业和个体工商户年增长率达到预定目标提供有效保障。
2、宣传创业服务年活动各项政策。宣传省委、省政府，市委、市政府关于开展创业服务年活动的总体思路、政策目标、主要内容、实施步骤、保障措施等，帮助社会各界全面、准确理解创业服务年活动有关政策和措施，增强创业信心和能力，形成政策落实的倒逼机制，促使各级政府和部门全面落实好优惠政策。
3、解读开展创业服务年活动的实施方案。阐明我市建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制，优先确保重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制，优先确保重大产业项目需要；介绍我市采取有力措施，建立健全投资创业服务体系，建立创业孵化基地，完善信用担保体系，搭建创业服务的电子商务信用信息服务平台；报道我市进一步优化创业环境，深化机关作风建设的创新举措和显著效果。
4、宣传报道我市各行各业涌现出来的创业典型和服务创业典型。紧密围绕“服务创业，富民兴赣”的主题，宣传一批具有强烈创业意识、创新意识，为当地经济社会发展作出重要贡献的创业典型；宣传一批地方和部门高度重视创业服务、创新服务方式，强化措施，为创业者提供全方位、全过程优质高效服务的典型。充分发挥典型示范作用，激发服务创业和创业热情与活力，在全社会营造弘扬服务创业和创业精神、学习典型、争做服务创业和创业先锋的浓厚氛围。
5、着力宣传和培育创新创业文化。采取多种形式，大力弘扬井冈山精神，认真借鉴外地发展经验，积极建设与时俱进的创业文化。宣传普及有利于引导人们创业的事业观、财富观、信用观和成败观，形成亲商、爱商、扶商的良好舆论氛围。
6、做好社会宣传。通过在城区路口、机场、火车站、汽车站等人口聚集区和交通枢纽地带制作创业服务年公益广告牌、悬挂宣传标语横幅，印制服务创业宣传折页、手册等多种方式，努力营造政府鼓励创业、社会服务创业的浓厚氛围。
7、做好热点引导。围绕开展创业服务年活动，结合当前社会比较关注的问题，各级新闻单位要采访有关部门负责同志或相关专家学者，说明情况、阐述政策，做好服务创业的舆论引导工作。
三、宣传要求
1、要高度重视，认真贯彻。开展创业服务年活动是我市招商引资、投资创业，实现经济社会平稳较快发展的一项重要举措。各地、各部门和市直新闻单位要高度重视创业服务年的舆论氛围营造，切实把贯彻落实市委、市政府关于创建最优发展环境的决定以及市委、市政府有关创业政策、措施，通过宣传报道及时准确地传递给社会各界。
2、要正面引导，营造氛围。坚持以正面宣传为主，加强舆论引导，在推出系列宣传报道的同时，要有针对性地推出一批言论和评论员文章。在宣传报道过程中，要注意最大限度地营造好全社会干事业、创事业的氛围。
3、要突出重点，深入报道。各新闻单位要按照第30期新闻通知要求，开辟专栏，及时宣传开展创业服务年活动的重要性和必要性；宣传开展创业服务年活动的工作部署和措施；持续深入报道各地各部门各单位开展创业服务年活动中的新理念、新进展和新实效，总结推广各地各部门开展创业服务年活动中创造的成功经验、做法，以便推动这项活动深入开展；要积极报道社会各界对开展创业服务年活动的反映反响。大力宣传开展创业服务年活动中涌现出来的先进典型，对影响机关效能、损害发展环境的典型案例进行曝光，对一些突出问题的整改落实情况向社会公布；各新闻媒体要组织开展1至2次集体采访活动，深入有关地区和部门，对开展创业服务年活动取得的成果和经验进行集中报道。
4、要严格把关，加强管理。在宣传报道工作中，对拿不准的问题要与有关部门及时沟通，重要稿件要送审。对活动开展过程中出现的问题要客观、公正、全面地分析，不能以偏概全，对通过加强监督管理能够解决的，不要作为活动本身的问题渲染炒作。杜绝失实报道和猜测性报道，防止不负责任的炒作和指责。

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强化环境营造实施方案

强化环境营造实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的强化环境营造实施方案，请大家参阅！

**年，县政务服务中心将按照县委、县政府“调转促”的决策部署及《要素保障工程实施方案》（调转促领办【**】3号）中确定工作任务，勇于担当，主动作为，坚定不移抓改革，不断创新抓服务，持之以恒抓作风，努力强化环境营造。

1、继续深化行政审批制度改革。及时做好省、市取消和调整行政审批事项的承接落实工作；继续推进“一照一码”登记制度改革；开展行政审批和服务项目流程再造，进一步简化程序、明确标准、提高效率。全面推进行政审批权相对集中改革，督促各单位行政审批股落实工作人员并整建制进驻中心办公，形成以服务窗口为主导的审批运行机制，确保中心窗口能办事、办成事。计划**年12月完成。

2、实施政务服务标准化建设。凡是进入政务服务中心的审批事项,要按照统一的标准编制审批流程,制作办事指南和示范文本,并在县政府及政务服务中心门户网站上予以公示；推进办事制度标准化建设，细化首问负责、限时办结、一次性告知、服务承诺、责任追究等制度,制定实施办法。在加强行政审批项目管理的同时,清理、优化行政审批事项的办事流程,并定岗定责定时限,实现逐环节、逐岗位在网上直接生成问责。不断完善窗口及工作人员管理考核办法等规章制度,实现内部管理制度标准化；推进服务类型及模式标准化建设；推进政务服务中心设施标准化建设。进一步规范政府部门的行政审批行为，提高审批效率和服务水平。计划**年12月完成。

3、加强政务中心县经济开发区分中心建设。按照“科学、合理、系统、实用”的原则，完善工作流程，建立管理制度，确保在分中心办理的事项和服务项目规范有序运行，努力实现从项目签约到开工“工业项目不超过3个月，商业项目不超过4个月”的行政审批服务工作目标。计划**年**月完成。

4、加快推进电子招投标交易平台建设。贯彻实施《电子招投标办法》要求，实现公共资源交易平台从依托有形市场向电子化平台转变，提请县政府同意，采取委托软件开发公司投资建设的方式，加快推进我县公共资源交易电子招投标平台建设（计划**年**月底完成）。

5、加强自身建设，强化责任担当。强化学习意识。全面系统学党章学讲话、学先进学典型、学法规学政策，主动更新知识体系。强化担当意识。要主动担责，始终把握好依法依规底线，坚持问题导向，切实解决人民群众和市场主体办事难、创业难问题。强化效能意识。深入基层调研和解决服务需求，努力用自己的“辛苦指数”换取群众的“满意指数”。强化廉洁意识。做到按本色做人、按角色做事，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。坚持用制度管权管人管事，通过完善制度体系、强化制度监督、严格制度约束，把权力关进制度的笼子。

氛围宣传工作实施方案

氛围宣传工作实施方案氛围宣传工作实施方案
为了全面做好第五届中国庆阳端午香包民俗文化节的舆论和氛围宣传工作，特制定氛围宣传工作实施方案。
一、指导思想
以开放、发展、交流、合作为主题，充分利用现有各种媒体和户外广告等多种形式，全方位、多层次、高密度地做好节会宣传工作，为节会营造浓郁的舆论氛围，提供强劲的舆论支持，不断提高庆阳的知名度和影响力，展示庆阳新形象。
二、宣传内容、形式及措施
（一）舆论宣传
1、由区电视台负责，从3月20日开始，每天在黄金时段播出第五届香包节的各种宣传标语和字幕，并于4月1日打出倒计时字幕。
2、由区广电局、报道组负责，区电视台从4月初开始在《西峰新闻》节目中开设《西峰文化产业开发》栏目，着重宣传香包、剪纸、泥塑、刺绣等文化产业生产开发情况，从5月10日开始至5月22日在新闻栏目中开办《走近香包节》栏目。
3、由区委宣传部牵头，西峰电视台负责，从4月初开始拍摄、制作反映西峰社会发展人文资源、文化资源、旅游资源的系列专题节目《西峰文化产业揽胜》(暂定名），5月中旬完成，并在电视节目中连续播放，全面介绍西峰区香包、刺绣、剪纸、泥塑等文化产业开发情况，招揽外地客商来峰投资开发。
4、由区广电局负责，于5月10日前采集制作完成《香包节服务指南》广播录音带，并安排复制、播放，让外商、嘉宾了解庆阳的旅游资源、名胜古迹、商贸、交通、购物、餐饮、娱乐等情况。
5、由区广电局、区委报道组负责，从4月中旬开始至6月1日分别在电视台、《今日西峰》报开办专题栏目，全方位、多角度报道西峰备战香包节的情况，全面报道香包节期间的各项重大活动（招商引资、项目洽谈、项目推介、项目签约、商品展销、香包展销、观光旅游、文娱活动等）。
6、由区委报道组负责，充分发挥《人民网》西峰频道、《新华网》西峰频道的主阵地作用，从4月初开始，全面宣传报道西峰区备战香包节的情况，扩大外界知晓率。
7、由区广电局负责，区电视台从3月底开始派记者前往北京、兰州等地采访15位民俗专家、文化名人、有关政要对西峰区发展香包产业的看法，今后的发展方向；采访西峰区设在部分大中城市的香包营销窗口香包销售情况及企业老板对我区香包制作、销售工作的意见和建议，制作《民俗专家话香包》、《销售窗口看香包》两部专题片，从4月中旬开始，在区电视台重点播放。
8、由区委宣传部牵头，从6月1日开始，对前四届香包节所取得的社会效益、经济效益进行展示和透析，在人民网、新华网，省、市相关新闻媒体和《今日西峰》报上作全面深刻报道。
（二）氛围营造
1、设置公路广告牌。由区委宣传部牵头，凤甜公路西峰段沿线乡镇负责，刷新更换广告牌15面。分配肖金镇3面、董志镇3面、后官寨乡3面、彭原乡4面、温泉乡2面。
2、悬挂横幅条幅。（1）分两个时段分别在南北大街、东西大街、九龙路、长庆路、桐树街悬挂过街横幅。4月10日前悬挂50条，由西峰区委宣传部负责，区直机关单位落实；5月10日前悬挂50条，由市委宣传部负责，市直机关单位落实。（2）4月15日前有关单位在门前醒目位置悬挂条幅40条。分配市医院3条，市委、市政府各2条，区委、区政府各2条，区司法局1条，市卫生局1条，市政协2条，市财政局2条，市国税局2条，市工商局2条，市统办楼3条，区烟草公司2条，市工行2条，市中行2条，庆阳交通征稽处2条，市教育局2条，市安全局2条，西峰街办2条，区检察院2条。（3）5月15日至5月22日，在城区跨街悬挂横幅和楼面条幅360条。市直机关单位悬挂200条，区直机关单位悬挂160条。以上任务涉及市直单位由市委宣传部负责落实，涉及区直单位由区委宣传部负责落实。内容以香包节组委会拟定的标语为准。
3、在各主要街道共设置倒计时牌15面。小什字花坛4面，由区建委负责落实；东湖公园门前1面，由区园林局负责落实；南盘旋花园1面，由区园林局负责落实；市委机关、市政府机关、区委机关、区政府机关、邮政宾馆、庆阳饭店、西峰宾馆、市教育局、庆阳军分区等单位均在各自门前醒目位置放置1面，由以上各单位分别落实，并于4月20日前全部按要求摆放。倒计时牌统一按照2m×1.5m规格制作，牌面上方为节微图案，下方为“第五届中国庆阳端午香包民俗文化节”圆弧形字样，中间为“开幕”二字，下方为“还有××天”字样。
4、门前和楼面装饰。由南北街办负责，香包节期间城区内所有机关、企事业单位、学校和临街门店届时均要装点门面，霓虹亮化楼面，悬挂节旗节徽，书写对联，要求装饰新颖大方，突出节日特色。由区工商局负责，对所有广告牌和沿街门店的门牌进行清理整顿，不合格或丢字少划的要坚决更换。节日期间沿街机关单位门前要悬挂彩旗和红灯。由区公安局、区交通局负责，对城区内的所有机动车辆及沿途过往车辆统一氛围宣传工作实施方案

氛围宣传工作实施方案张贴香包节标志图案。
6、在主要路口、街口搭建彩门、拱门。凤甜公路西峰段，从西峰、宁县交界处的“迎宾门”至西峰城北三角，搭建装饰彩门、拱门6个。三不同迎宾门、肖金街道项目门的彩门装饰，由肖金镇负责；董志北石窟寺路口、小崆峒路口彩门由董志镇负责；世纪大道南口和城区北三角彩门、拱门由区建委负责。彩门规格、图案由区文化局统一提供。
7、摆放鲜花、花坛。在城展销场所、沿街重要机关单位和宾馆饭店门口摆放鲜花、花坛。花坛摆放任务由西峰区负责落实，各单位门前鲜花摆放任务由各单位负责落实。各单位必须于5月18日摆好，19日组委会统一验收。具体摆放任务详见附件。
8、悬挂彩灯彩旗。在肖金至彭原飞机场一线的乡镇街道及西峰城区主要街道灯杆上，悬挂彩灯彩旗以营造节日气氛。肖金街道由肖金镇负责，董志街道由董志镇负责，世纪大道全段及世纪广场由市建设局负责，邮政宾馆以北至飞机场全段由市交通局负责，市区各主要街道由西峰区建委、文化局负责。氛围宣传工作实施方案

创业服务年活动实施方案范文

创业服务年活动实施方案范文

为了深入巩固“机关效能—项目建设年”活动成果，进一步转变机关作风，提升服务创业水平，促进黎川赶超发展。根据《江西省开展创业服务年活动实施方案》和《抚州市关于开展创业服务年活动的实施方案》的要求，结合我县实际，制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、省委十二届十一次全会和全省、全市、全县经济工作会议精神，以服务创业、富民兴县为主题，以服务项目建设为重点，以打造最优发展环境为总体目标，以深化改革、创新举措为动力，进一步优化服务、提升效能，为我县赶超发展提供坚强有力的保障。要通过开展此项活动，努力实现“四个更加”的具体目标。即：行政审批更加快捷，“三个至少缩减30%”真正落实到位；创业主体更加活跃，引进一批重大产业项目，培育一批优势和特色产业，新增一批个体工商户和私营中小企业；服务体系更加完善，全县建设1个创业孵化基地，树立10个创业典型，培育一批创业企业，组织开展千名党员干部帮扶千名创业者活动；创业环境更加优越，努力实现“项目审批手续最简、土地征用时间最短、用工对接速度最快、资金融通成效最好”。

二、活动主体和服务对象

创业服务年活动主体为：全县乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。

创业服务对象为：全民创业；企业的“二次创业”和升级改造；中小企业和非公有制经济的培育发展；优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资。

三、工作重点

（一）努力打造一个创业平台，充分发挥园区载体作用。即：打造园区、创业孵化基地、专业市场三位一体的创业平台。进一步加大主攻工业、决战园区的力度，做大做强园区，积极引进产业支撑力、带动力强的创业大项目、好项目，促进企业集中、产业集聚，形成创业抱团发展态势。强化中小企业创业孵化园的功能。加快培育各类专业市场，促进市场繁荣。组织举办“亲情回归”恳谈会、项目对接会，加快建立异地商会，广泛联系在外创业人士，动员引导他们回乡投资创业。

（二）扎实开展两项评选活动，全力营造创业氛围。即：开展“十大创业明星”和“十大服务创业明星”评选活动。以县委、县政府名义进行表彰奖励，进一步激发创业的热情和活力、服务创业的主动性和创造性。同时，充分利用广播、电视、报刊、网络等各类新闻媒体，开辟专栏，大力宣传全民创业政策、全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、干部服务创业、创业者积极创业的浓厚氛围。

（三）建立健全三大创业机制，确保项目建设顺利推进。即：完善重大产业项目招商引资机制。围绕我县产业发展振兴规划，突出产业招商，靠大联强，加大对央企、世界500强企业及省内外大公司的招商引资力度，完善招商引资的考核激励机制，力争实际引进资金有较大幅度增长，不断增强经济发展后劲。完善重大产业项目建设管理机制。进一步完善重大产业、重点建设项目的绿色通道。全面推进网上并联审批，加快重点项目审批进度。完善土地、人力、资金、环境等要素资源配置，优先确保重大产业项目需要。完善项目建设进度监督、督办、稽查和效能监察等制度，保证项目建设质量。引进市场机制，探索资本运作，搞好项目经营，提高项目效益。完善重大产业项目协调推进机制。围绕意向项目抓跟进、签约项目抓推进、在建项目抓服务，促进项目早签约、早建设、早投产、早达标。坚持“六个一”（一个项目、一个领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍）的工作机制，深入一线，现场办公，强化工作调度，破解项目建设难题，保证项目建设质量。

（四）着力规范四项行政行为，努力提升创业服务水平。即：规范行政审批。巩固和扩大行政审批制度改革成果，加大网上审批电子监察建设力度，全面实行审批“两集中、两到位”，进一步提高审批项目进驻服务中心的数量、行政审批首席代表的授权率。规范办事公开。着手构筑全县统一的网上办事平台。扩大机关精细化管理试点范围。加强廉政阳光工程建设。大力实施政务流程再造，有效解决部门之间职能交叉重叠、责任不清和事权分离等问题。规范行政处罚。对必须的行政处罚，在企业有效整改的前提下，能减则减，能免则免；进一步深化行政执法自由裁量权改革，推行行政处罚统一原则、标准的基准制度，最大限度地消除“同案不同罚”现象。规范市场监管。加强行业自律，改善行业服务水平，重点强化与创业生产、经营密切相关的部门和行业的服务监管。进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费，降低创业成本。

（五）着力优化五项创业服务，营造便捷、高效创业环境。即：优化金融服务。县、乡

创业服务年活动实施方案范文第2页

镇财政要安排创业扶持专项资金。强化政银企合作，帮助创业者争取更多的银行信贷资金。推动金融产品和服务创新，积极探索适合个人创业、劳动密集型、科技型小企业经营特点的新型融资业务和服务方式。优化担保服务。县、乡镇财政预算安排专项资金，增加县、乡镇担保机构的资本金，做大做强担保机构。完善信用担保体系，激活民间资金，引进或创立风险投资，支持创办民营小额贷款公司。加强诚信体系建设，建立健全失信惩戒和守信激励机制。优化培训服务。加强职业技能培训，建立创业实训基地。创造条件、有计划选派一些成长型企业、龙头企业的创业者到国内外著名企业和高校学习深造，培养一批创业带头人。优化营销服务。支持创业企业产品营销，组织本地创业企业到国内大中城市进行产品展销和新闻发布，政府采购在同等条件下优先选用本地产品。优化信息服务。积极搭建服务创业的电子商务信用信息服务平台，建立创业者信息管理服务系统，为创业者提供便捷、高效的信息服务。

（六）积极开展“四倡四争”活动，进一步深化机关作风建设。大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。

四、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员（20xx年1月21日—20xx年2月28日）。认真组织学习全省创业服务年活动有关会议文件精神、学习县委、县政府关于支持全民创业方面的政策措施。结合实际，明确全县创业服务年活动重点工作的牵头部门和配合部门，制定重点工作实施办法。各地各部门也要根据各自实际制定实施方案，于20xx年2月1日前逐级报上一级创业服务年活动领导小组。

（二）组织实施（20xx年3月1日—20xx年10月15日）。根据重点工作实施办法，明确目标、分工、责任，创新方法，强化措施，确保每项重点工作有部署、有安排、有检查、有落实、有成效。

（三）总结考评（20xx年11月1日—20xx年12月31日）。对活动开展情况进行全面总结。以重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的绩效考核工作方案。充分运用日常督察、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等手段，严格绩效考评。强化考核结果运用，建立激励约束机制。

五、工作要求

创业服务年活动涉及面广，任务重，要求高，各地各部门要精心组织、周密部署，突出重点、加强协调，狠抓落实、务求实效。

（一）加强领导，明确责任。成立全县机关效能建设领导小组，负责对全县创业服务年活动的组织领导。领导小组下设办公室（县效能办）具体负责日常工作的组织实施。各地各部门要把思想和认识迅速统一到县委、县政府的决策部署上来，把开展创业服务年活动作为保增长、扩内需、调结构，推动经济更好更快发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，在县机关效能建设领导小组统一组织领导下，建立由主要领导负总责，相关领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，各级领导要带头扶持创业，服务创业，县四套班子领导每人帮扶1户新创企业；县直各单位主要负责同志每人帮扶1户新的创业者；乡镇党委、政府主要负责同志每人联系和帮扶1个新的创业者。

（二）加强沟通，抓好协调。牵头和配合单位负责重点工作的推进落实，加强与上级相关部门的沟通协调，掌握所负责工作在全省、全市的位置，并力争进入全省、全市先进行列。人事、劳动、公安、教育、经贸、建设、国土、环保、农业、科技、共青团、妇联、供电、质监、金融、工商、税务等相关部门要设立创业服务热线，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导、环境整治等服务。

（三）创新机制，常抓不懈。各地各部门要进一步解放思想，转变观念，大胆实践，勇于创新服务创业的理念、载体、方法和手段，及时总结、完善服务创业的有效做法和成功经验，在市场准入、政策支持、收费减免、提供服务、市场环境等方面形成长效机制，常抓不懈，常抓常新，为创业者提供最好的服务、最大的支持、最佳的平台。

（四）加强监督，注重实效。对创业服务年活动开展情况开展行之有效的监督检查，着重督查重点部门、行业、岗位服务全民创业、落实优惠政策和日常工作开展的情况，并及时通报监督检查结果，加大软环境整治力度，深化“百千万”内设机构测评工作，加强对创业者、群众和监测点反映问题的督查督办。通过公布创业环境举报电话、受理效能投诉、开展日常督察、明察暗访、环境监测等手段。及时发现并解决创业服务活动中存在的突出问题。

某市组织系统创先争优活动实施方案

某市组织系统创先争优活动实施方案

某市组织系统创先争优活动实施方案
是组织系统“讲党性、重品行、作表率”的巩固提高年。根据中组部统一部署，结合实际，现就在全市组织系统深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动，带头创先争优制定
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设“人文、科技、绿色”的战略任务，以开展党性教育为重点，以“万名组织部长下基层”活动和带头开展创先争优活动为载体，巩固提高“讲党性、重品行、作表率”活动成果，进一步调动各级组织部门和广大组工干部的积极性、主动性和创造性，进一步提高组织工作科学化水平，为推动首都科学发展提供有力的组织保证。
二、工作原则和目标要求
工作原则：一要坚持突出重点，将党性教育贯穿始终。着力加强理想信念教育、组织部门优良传统教育和勤政廉政教育，使组工干部成为政治坚定、党和人民信得过、靠得住的骨干力量。二要坚持突出实践特色，着力解决实际问题。紧密结合组织工作重点任务开展活动，解决一批影响组织部门公信度和满意度的突出问题，取得实在的工作效果，努力创造一流的工作水平、工作业绩和工作经验。三要坚持工作创新，巩固活动成果。引导广大组工干部不断深化对首都组织工作规律的认识，扎实推进思想观念、体制机制、工作载体、方式方法的创新，巩固和提升活动成果。四要坚持领导干部带头，发挥表率作用。领导干部要切实负起责任，做到带头增强党性、改进作风，带头加强学习、提高能力，带头深入基层、解决问题。
目标要求：通过活动开展使全市组织系统在围绕中心、服务大局上保障更加有力；在提高选人用人公信度和组织工作满意度上成效更加明显；在加强党性修养、树立组工干部新形象上效果更加突出。努力使组织部门成为党委工作的模范部门，使组工干部成为讲党性的模范、改革创新的先锋、求真务实的表率。
三、总体部署
（一）深入开展党性教育，进一步加强党性修养
按照“组工干部必须做党性最强的干部”的要求，开展多种形式的党性教育活动，使组工干部努力做到党性坚强、政治过硬、忠诚可靠。
开展“讲党课”活动。全市各级组织人事部门的领导同志“带头讲”，主要负责人至少做一次党性教育报告；请老领导、老同志“回家讲”，宣讲组织工作优良传统，到革命传统教育基地开展主题教育活动；请优秀党员和优秀干部“交流讲”，用身边事教育身边人，深入学习王彦生等先进典型事迹，进一步提高党性教育的针对性和实效性。
开展大讨论活动。开展“进组织部为了什么、到组织部干了什么、在组织部和人家比什么”大讨论活动，教育和引导广大组工干部树立职责意识，珍惜岗位荣誉，自觉做到比学习、比工作、比奉献。
开展党性分析活动。在学习讨论的基础上，以党小组或支部为单位召开一次党性分析评议会，每名组织人事干部要撰写一篇党性分析报告，查摆个人在思想和工作中存在的问题，剖析原因，并提出改进措施。
（二）开展学习型机关建设，进一步提升能力素质
按照建设马克思主义学习型政党的要求，着眼建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质组工干部队伍，开展创建学习型机关活动。
加强理论武装。用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，发挥理论学习中心组作用，举办“组工论坛”，成立学习小组，开展“学习日”、“组工干部带头读书荐书”、“读书笔记展评”等活动，深入学习党的基本理论、路线纲领、方针政策等，提高组工干部的理论素养，进一步增强理论联系实际的能力。
加强业务培训。有针对性地加强对全市组工干部的培训，举办组织建设、干部工作、人才工作等方面政策和业务培训班。开展岗位练兵、“组工干部上讲台”等活动，不断提高组工干部公文写作、语言表达、组织协调、推动落实、开拓创新的能力，使组工干部真正成为组织工作的“政策通”、“活字典”和“多面手”。
加强实践锻炼。创造条件在工作岗位上、专项工作中和重大活动中培养锻炼干部，有计划地选派组工干部特别是年轻干部到基层一线岗位和条件艰苦、情况复杂的环境中经受锻炼，着力培养机关干部在实践中发现问题、研究问题、解决问题的能力。
健全学习机制。完善机关理论学习中心组、考学评学、定期务虚研讨等制度。探索建立区县组织部门横向交流机制，互相学习借鉴先进工作经验。把学习型机关建设与加强党内民主建设结合起来，拓展支部活动形式，健全日常建议征集机制，确保每名组工干部的发言权、知情权、参与权、建议权，使学习成果及时运用于组织部门的工作决策。
（三）推动组织工作创新，进一步提高服务科学发展的水平
坚持解放思想、锐意创新、奋发有为，积极探索完善服务保障科学发展的体制机制。
推动组织工作科学化。一是努力深化干部人事制度改革,加强对难点问题的研究，进一步健全选人用人机制,完善干部选拔任用提名制度，推进竞争性选拔干部

某市组织系统创先争优活动实施方案第2页

工作；进一步完善干部考核评价机制，加强对干部德才的日常考核；进一步拓宽监督渠道，治庸治懒，坚决整治不正之风。二是扎实推动组织工作创新，强化党员的主体地位，以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，提高党员对党内事务的参与度；认真贯彻党代表大会代表任期制；进一步完善党委领导体制和工作机制。三是夯实基层党建基础，构建城乡统筹基层党建新格局，扩大党的工作覆盖面，创新党组织活动方式，提高党员的教育管理和服务水平，广泛开展创先争优活动，进一步发挥党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用。四是创新完善人才工作体制机制，加强对人才的关心和培养，营造良好的创新创业环境，加大服务保障力度，吸引用好高层次人才。
推动组织工作规范化。按照职责清晰、分工明确、简便易行、快捷高效的原则，进一步完善组织工作、干部工作、人才工作相关制度和流程，建立健全有关学习教育、队伍建设、调查研究、机关人事、财务管理、会议活动、公文机要等项规章制度。试行目标管理和成果反馈制度，构建规范有序的组织工作格局，形成推动工作的整体合力。
（四）继续推进“万名组织部长下基层”活动，进一步完善组织部门服务基层的长效机制
继续推进组织部长下基层活动，把组织部长下基层活动作为了解基层、掌握实情、促进工作的有力举措，作为增强党性、改进作风，实现“三服务、两满意”的有效途径。
开展“五到基层”活动。一是调查研究到基层。全市组织人事部门主要负责同志要结合年初确定的重点课题，制定专题计划，深入调研，注重在基层一线发现问题、
总结经验，寻求破解组织工作难题的思路和对策。每位组织人事部门的领导同志至少撰写1篇有情况、有分析、有建议、有份量的调研报告。二是政策信息到基层。主动开展政策宣讲活动，及时把组织工作中和群众切身利益紧密相关的方针政策传达给基层干部群众，进一步扩大组织工作的社会影响，增强工作透明度，使基层干部群众更加了解组织工作的进展和基本任务，更加主动地支持组织工作开展。三是谈心谈话到基层。各级组织部门领导同志在年底前要与所联系干部全部谈话一次，区县委组织部长要以整治选人用人上不正之风、提高选人用人的公信度为重要内容，与乡镇党委书记和重要部门的干部进行一次专题谈心谈话。谈话要进一步提高质量，坦诚交心，发现思想苗头问题及时提醒。四是信访接待到基层。组织组工干部分批分拨参加信访接待，努力化解一批涉及组织工作的信访积案难案，在化解矛盾中树立形象，锤炼队伍。五是问题解决到基层。加强对组织工作落实情况的督促检查和分类指导，强化对重点工作成效的监测评估，及时发现和认真解决基层落实中遇到的实际问题，注意听取基层干部群众的意见建议，有针对性地改进工作。同时总结近两年下基层活动的经验，形成制度成果，用制度化推进下基层活动经常化，形成组织部长、组工干部联系基层、服务基层的长效机制。
（五）深化组织部门人事制度改革，进一步健全组工干部的监督约束机制
坚持德才兼备、以德为先的用人标准，带头贯彻民主、公开、竞争、择优的方针，积极推进组织部门自身的干部人事制度改革，为建设模范部门、打造过硬队伍奠定基础。
开展组工干部队伍现状调查。调查现阶段全市组工干部队伍的结构和特点，分析当前组工干部队伍存在的突出问题，制定干部队伍建设的整体规划，使干部队伍在年龄、学历、专业、经历、职级等各个方面始终保持合理的结构比例。探索建立组工干部能力素质模型，作为机关干部选拔、录用、培训、晋升的重要依据。
加大竞争性选拔干部力度。把好选人用人关，注重从基层一线发现和挑选人才，坚持考试的科学合理导向，促使优秀人才脱颖而出，切实把党性强、作风正、品行好、能力强和基层工作经验丰富的干部选拔进组织部门。
落实“十严禁”等各项纪律规定。将“十严禁”纳入组织部门的入部培训教程，使“十严禁”成为规范组工干部铁的纪律，内化为组工干部的自觉行为。对在选人用人中跑风漏气、在干部考察中弄虚作假等违反“十严禁”的行为，要发现一起、处理一起、通报一起。
建立廉政风险防范长效机制。开展廉政风险防范管理工作，建立风险防范制度，结合岗位职责查找风险点，制定预防措施。建立诫勉谈话制度，对苗头问题做到早发现、早提醒、早纠正，不断提高组工干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识和能力。
（六）带头开展创先争优活动，建设“模范部门”和“过硬队伍”
坚持在服务大局、改革创新、狠抓落实上创先争优，延伸和拓展学习实践活动成果。
开展争创“五好组织部门”、争做“优秀组工干部”活动。结合党员作风建设年和在全市基层党组织和党员开展创先争优活动的安排，在全市组织系统开展争创“班子好、队伍好、机制好、业绩好、反映好”的“五好组织部门”活动；结合组工干部工作特点，制定组工干部行为规范，开展争做“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”的“优秀组工干部”活动。
开展评比表彰活动。根据各区县、各部门活动开展情况和实际工作业绩，底前，市委组织部将开展评比表彰活动，表彰10个先进集体和50名先进个人。各区县要结合实际开展自身的评比表彰活动，并对先进事迹进行宣传。通过典型带动，形成学习先进、争当先进的良好局面。
四、工作要求
一要落实责任、精心组织。各区县、部门要明确活动负责机构，从组织和工作体系上为搞好活动提供坚实保证。各级组织人事部门的主要负责同志，要强化第一责任人的意识，率先垂范，认真抓好活动的组织领导和推进落实。
二要突出实践，扎实创新。要统筹兼顾，把开展活动和推进工作紧密结合起来，结合各自工作实际，创新活动方式和载体，围绕解决突出问题，大胆实践，使活动更好地体现组织工作特点，体现针对性、创造性和实效性。
三要加强督查，推动落实。市委组织部办公室要加强对全市活动开展的督促、检查，及时了解和掌握活动进展情况，总结推广活动经验，协调解决突出问题。各区县、部门要加强沟通和信息交流，通过《组工网》、《组工动态》、《手机党建报》等信息平台反映活动进展情况。
四要加强宣传，广泛动员。要充分运用报刊、广播、电视、互联网、移动通信等新闻媒体，大力宣传开展创先争优活动的好经验、好做法，大力宣传先进组织部门和优秀组工干部的事迹，树立和展现组织部门和组工干部的新形象。

公安机关创业服务年活动实施方案

公安机关创业服务年活动实施方案

为进一步贯彻落实省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》，巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，根据市委、市政府办公室印发的《吉安市开展创业服务年活动实施方案》和省公安厅办公室印发的《省公安厅开展创业服务年活动实施方案》，结合我市公安工作和公安机关实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十二届十一次全会、全省经济工作会议、省、市公安局长会议精神，以服务创业、富民兴赣为主题，以服务重大产业项目建设为重点，以深化改革为动力，以打造最优创业环境为目标，努力规范公安行政执法水平，努力营造稳定和谐的投资兴业环境，努力提升公安机关的履职和服务能力，努力加强公安机关和公安民警的作风建设，在服务创业、富民兴业方面取得新突破。

二、工作目标

通过开展创业服务年活动，进一步巩固机关效能年活动成果，以深入推进公安机关“三项建设”为依托，建立完善公安机关服务创业工作机制，全力维护投资创业治安环境，大力整改影响投资创业的突出问题，努力构建警企、警民和谐关系，促进全市公安机关规范执法能力明显提高，行政效率明显提升，服务意识明显增强，工作作风明显转变，企业和公众对公安工作的满意度明显上升。

三、工作任务

（一）积极主动服务经济社会发展大局

各级公安机关和公安民警要牢固树立融入中心、服务大局意识，进一步增强服务我市创业发展大局的自觉性和主动性，在服务大局中积极作为。

1、主动融入我市经济社会发展大局。充分发挥公安机关在促进经济社会发展中的作用，支持全市推进经济结构调整、发展低碳和绿色经济等新兴产业、提高自主创新能力，促进区域经济发展的重大项目建设，积极跟进公安服务措施，促进我市投资创业发展环境的改善。立足公安机关的职责和任务，积极化解经济风险，严厉打击金融诈骗、涉税犯罪和其它危及各类市场安全经济犯罪、涉众型经济犯罪，维护良好的市场经济秩序。

2、全力维护社会治安稳定。密切关注经济社会发展中的深层次矛盾引发的风险因素和复杂情况，建立全方位、动态化的社会稳定预警机制。深入开展矛盾纠纷大排查，组织广大民警进企业、进社区、进农村，了解掌握社会动态，着力从源头上化解矛盾纠纷。深入开展破案追逃大行动，以“破大案、追逃犯”为载体，严打严重威胁群众安全感的黑恶犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，认真落实破大案与破小案并重的要求，努力提高破案能力。深入开展治安隐患大整治，深入重点企业、重点场所，围绕重点时段、重大活动，全面开展安全大检查，集中排查整改各类安全隐患，依托“天网”工程建设，切实增强社会治安防控能力。

3、努力提高公安行政管理能力。重点围绕市委市政府推进城镇化、提升城镇发展质量和水平的总体部署，大力推进城镇户籍制度改革，大力改进“社会人”管理，推动人口合理流动。深入推进社会管理创新，积极探索网络虚拟社会建设管理的新模式。加强公共安全监管，完善对危爆物品的安全监管机制，完善对大型群众性活动安全风险评估体系，积极预防各类治安灾害事故、特别是群死群伤事故的发生。强化道路交通安全管理，努力提高科学组织城市交通的水平，依法严查交通违法行为，促进交通文明建设。紧密结合建立惠及全民的公共服务体系，努力建设服务型公安机关，提高公安机关窗口服务水平。进一步改进出入境管理，为提高我省经济外向度、拓展经济发展空间创造安全便捷的出入境环境。深化消防安全整治，增强消防部队社会救援能力。

牵头单位：治安支队

责任单位：国保支队、经侦支队、刑警支队、消防支队、网监支队、交警支队、出入境管理处、禁毒支队

（二）深入推进和谐警民关系建设

深入开展“大走访”爱民实践活动，建立健全工作常态机制，树立公安机关良好形象，积极构建“警爱民、民拥警”的和谐警民关系。

1、积极完善“大走访”活动长效机制。把民警走访联系群众制度化、规范化、常态化，不断创新爱民实践的载体，深入企业、社区和群众之中，倾听民声，体察民情，排解民难，化解民忧，努力做好新形势下的群众工作。

2、集中开展爱民实践活动。以排查化解矛盾纠纷为重点，进一步深化“大走访”爱民实践活动。深入开展爱民助民大走访，组织广大民警进企业、进社区、进农村，开展向群众报告工作、警营开放日、警民联谊联欢等多种形式，增进社会理解，倾听意见建议。深入开展困难群众大帮扶，着力为群众特别是困难群众排忧解难。深入开展重点青少年群体大帮教，广泛开展“大手拉小手、关爱青少年”活动，积极预防未成年人违法犯罪。

3、

公安机关创业服务年活动实施方案第2页

积极推进警察公共关系建设。广泛开展警民交流、共建和谐警营开放活动，加强公安文化建设，促进警民良性互动。

牵头单位：政治部

责任单位：局直各单位

（三）进一步优化发展和创业环境

认真贯彻落实中央关于促进经济又好又快发展的各项政策和省、市《关于创建最优发展环境的决定》，努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境。

1、进一步提升公安行政审批效率。巩固和扩大行政审批制度改革成果，对去年行政审批制度改革进行回头看，确保“三个至少缩减30%”真正落实到位；全面执行审批“两集中、两到位”，提高审批项目进驻行政服务中心数量和行政审批首席代表授权率；进一步废止或终止一部分许可事项和收费项目；加快建设全省公安机关统一的网上办事平台，推行公安行政许可网上审批；扩大机关精细化管理试点范围，大力实施政务流程再造。

2、进一步规范公安行政行为。进一步规范公安行政执法行为，对针对企业的必须的行政处罚，在企业有效整改前提下，能减则减，能免则免；进一步深化公安行政执法自由裁量权改革，推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度；进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费。

3、进一步优化创业者经营和项目建设环境。严厉查处对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训和强行指定中介服务等行为，坚决查处利用行政职权搞中介服务垄断的行为，全面实行中介服务市场化；严厉查处工作人员利用职权“吃、拿、卡、要、报、占”等行为；严厉打击破坏、扰乱企业经营的刑事犯罪和违法行为。

4、继续加大投诉受理和查处力度。进一步健全创业服务环境的监测工作机制，深化“百千万”内设机构测评工作，加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的督查督办，及时受理创业者提出的行政复议申请，严肃查处一切损害投资创业者利益、扰乱市场秩序等影响机关效能、损害经济发展环境的人和事。

牵头单位：局纪委监察室

责任单位：警务督察支队、经侦支队、治安支队、消防支队、网监支队、交警支队、出入境管理处、法制处、禁毒支队

（四）深化机关工作作风建设

认真贯彻落实十七届四中全会关于“建设马克思主义学习型政党”的要求，进一步树立“党建带队建”的思想，把公安队伍建设融入推进党的建设新的伟大工程，致力于提高公安队伍思想政治水平、班子建设水平、教育训练水平和管理监督水平，以党建带队建、以党风促警风，不断提高公安机关的凝聚力和战斗力。

1、大力倡导学习之风。强化学习意识，完善训练机制，着力提高公安民警的政治坚定性、学习自觉性和综合素质，努力建设学习型机关、争做学习型干部。

2、大力倡导服务之风。强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部。

3、大力倡导创新之风。创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部。

4、大力倡导务实之风。强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部。

5、大力倡导廉洁之风。带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。

牵头单位：局直机关党委

责任单位：局直各单位

（五）营造服务创业的浓厚氛围

各级公安机关要大力宣传公安机关近年来出台的一系列支持创业发展的政策措施和便民利民举措，使创业者人人知晓，形成政策落实倒逼机制，全面落实服务创业惠民政策；要大力宣传公安机关服务创业典型，充分发挥引导示范作用，全力营造公安机关支持创业、服务创业、保护创业的浓厚氛围。进一步激发创业热情和活力，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。着力培育创新创业文化，最大限度地保护好干事创业积极性。

牵头单位：政治部

责任单位：办公室、治安支队、消防支队、交警支队、出入境管理处

四、工作步骤

创业服务年活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员阶段（20xx年1月4日-20xx年2月28日）

全市各级公安机关和局直各单位要认真组织学习全省公安机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议精神，学习中央和省、市有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等。各地公安机关要结合本地实际，对开展创业服务年活动进行再动员再部署。要根据省、市开展创业服务年活动的总体部署，制定本地公安机关开展创业服务年活动具体的可操作性的实施方案。各县(市、区)公安局、分局开展创业服务年活动的具体实施方案请于20xx年2月28日前报市局机关效能建设领导小组办公室。

（二）组织实施阶段（20xx年3月1日-20xx年10月31日）

局机关牵头部门要结合公安工作实际制定针对性强、操作性强的实施方案，并于3月底前报市局机关效能建设领导小组办公室；各级公安机关和局直各单位要按照本方案确定的五个方面工作任务以及各牵头部门制定的方案，创新载体，抓好落实，确保创业服务活动取得明显成效。

（三）总结考评阶段（20xx年11月1日-20xx年12月31日）

各级公安机关要以五个方面重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，严格绩效考评。各级公安机关和局直各单位要对创业服务年活动开展情况要进行认真总结，市局将对推进创业服务年活动卓有成效的先进单位、先进集体和先进个人进行表彰奖励，对后进单位予以通报批评。

五、工作要求

创业服务年活动涉及面广，要求高，各级公安机关和局直各单位要全警动员，周密部署，精心组织，务求实效。

（一）加强领导，明确责任。全市公安机关开展创业服务年活动由市公安局机关效能建设领导小组统一组织领导，全市各级公安机关效能办继续具体负责日常工作的组织实施。各级公安机关要把开展创业服务年活动作为保障和服务经济社会发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，切实加强组织领导。要做到思想到位、组织到位、措施到位，把创业服务年活动落到实处。

（二）加大宣传，营造氛围。各级公安机关要加大宣传力度，重点宣传我市公安机关近年来出台的一系列支持创业发展的政策措施和便民利民举措，重点宣传公安机关服务创业典型，充分发挥引导示范作用，全力营造公安机关支持创业、服务创业、保护创业的浓厚氛围。

（三）完善制度，着眼长效。各级公安机关在开展创业服务年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成服务创业的长效机制。

（四）强化督查，注重实效。各级公安机关要完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等四种手段，发现并解决创业服务活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。各级公安机关效能办要对创业服务年活动开展情况进行监督检查，着重督查重点警种、重点部门、重点岗位，并及时通报监督检查结果。

创业促就业工作实施方案

创业促就业工作实施方案内容显示中**县创业促就业工作实施方案
根据劳动和社会保障部《关于进一步加强创业培训推进创业促就业工作的通知》（劳社部发[2017]30号）文件要求，为全面推进**县创业促就业工作，制定**县创业促就业工作实施方案。
一、指导思想
　以党的十六届六中全会精神和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观统领全民创业工作，以发展经济促进就业为目标，以创办民营中小企业为重点，以创业培训政策扶持为动力，以积极为有创业意识、创业能力并立志创业的下岗失业人员及其他劳动者搭建政策支持、技术支持、后续服务支持的平台，以扶持、改善和促进小企业的发展壮大为出发点，不断提升创业者的创业和经营能力。同时健全完善社会化、开放式的创业服务体系，逐步形成以创业培训为基础，创业扶持政策和创业服务相结合，全面推进创业促就业工作的新局面。
二、工作目标
通过对有创业意识和创业能力并有志创业的下岗失业人员以及其他劳动者开展创业培训，提高其自谋职业和创办小企业的技能和技巧，为其提供政策、小额担保贷款、技术、后续服务等支持，培养和造就一批创业带头人和企业小老板。具体目标是：全年培训有创业愿望的人员250名。培训后合格率达到80%以上，创业成功率达50%以上，带动就业率达到1：3，开业企业中一年以上稳定经营率达到80%。进一步完善创业培训、开业指导、项目开发、融资服务、创业孵化、跟踪扶持等“一条龙”服务体系。三、实施范围创业促就业实施对象为全县有创业愿望的持《再就业优惠证》人员、享受失业保险待遇人员、城镇其他登记失业人员（含城镇新增劳动力、各类大中专院校毕业生、复员转业退役军人、残疾人）、进城务工农村劳动者。创业培训由县劳动和社会保障局牵头，县劳动就业服务管理中心具体组织实施，县发展和改革委员会、县财政局、县工商局、县总工会、团县委、县妇联、县工商联、县国税局、县地税局、县教育局及其他社会组织积极配合。四、工作内容
（一）加强队伍建设，确保培训质量。siyb培训是国际劳工组织的品牌培训项目，并且有严格的质量评估体系，要保证培训效果必须有一支富有创新意识、素质过硬的师资队伍。在日常教学中教师要按照“热爱、尊重、谦虚、勤奋”的要求，开展教研活动，做到因材施教，以情感人，以理服人，保证培训质量。
（二）开展创业培训，增强创业能力。在培训方法上，运用推广国际劳工组织研发的“创办和改善你的企业(siyb)”等行之有效的创业培训模式；在培训内容上，重点开展创业意识教育、创业基本知识和企业管理专业知识培训，帮助他们创新观念，明确创业目标，掌握创业必备的专业知识，提高创业的基本能力，提升经营管理能力。在培训形式上，广泛采用案例剖析、角色扮演、互动教学、专家报告、创业者现身说法和积极利用现代培训技术，开发适用于远程教学的多媒体教学课件以及实地考察学习等方式，丰富培训的内容和手段，提高培训的针对性、灵活性和有效性。通过创业培训，激发创业热情，发掘创业潜力，增强创业能力。
（三）提供担保贷款，开展融资服务。与财政、银行、担保机构等相关部门密切合作，落实小额担保贷款的政策。结合信用社区建设，加强对贷款申请人的诚信教育，跟踪了解资金使用状况，逐步建立创业者诚信档案，提高其诚实守信、按期还贷意识和资金运作能力。（四）落实扶持政策，降低创业成本。凡通过创业培训创办的企业，积极协调相关部门帮助落实税费减免政策，帮助落实社保补贴政策，及时组织专场招聘会，免费为企业招聘从业人员，根据企业生产需求情况，免费为企业吸纳持《再就业优惠证》的下岗失业人员进行技能培训。
（五）开发创业项目，提供创业指导。通过多种渠道，收集和开发一批投资少、见效快、市场发展前景好的创业项目，建立项目资源库，开展创业项目推荐与对接活动，及时向创业者推介，指导其制定科学、适用的创业方案，促使其成功创业，为创业者提供指导和服务，使其掌握基本的创业技巧，并能运用经营策略和国家有关政策；帮助协调办理项目审批、工商登记、土地征用、用工备案、缴纳社保、档案存放等事宜，提高创业效率。
（六）建立创业基地，实施创业孵化。依托工业园区（集中区）、经济开发区关闭破产企业的闲置厂房，建设一批相对集中的创业市场和创业基地，为缺乏创业经验和经营场地的创业者提供一段时期的孵化，帮助其在市场和基地内完成创业见习实习，丰富创业体验，提高实际操作能力，为参与市场竞争做强做稳做大企业奠定基础。
（七）进行跟踪服务，提高发展能力。跟踪了解创业者所办企业运营和发展状况，针对经营过程中出现的问题，提供有针对性的咨询和指导，帮助其不断提高经营能力，改善经营状况；为创业者提供全方位有效服务；充分利用咨询热线或网站，为创业者答疑解惑；支持自发成立创业

创业促就业工作实施方案内容显示中者联谊会(或协会)，加强创业交流，沟通创业信息，开展结对互助活动，实现共同发展。
（八）树立创业典型，引导全民创业。通过广播电视、报刊杂志、互联网络，以及举办创业大赛、创业论坛、创业成果展示活动、编辑创业能人事迹集锦等多种方式，大力宣传各级政府鼓励劳动者创业和就业的政策措施，宣传自强自立、奋发图强、成功创业的典型事迹，树立和表彰一批在社会上起导向作用的创业能人和创业能人标兵，引导和带动更多劳动者走自主创业、能力创业道路，逐步在全社会形成鼓励创业、支持创业、全民创业的氛围。
（九）加强组织领导，优化创业环境。成立领导小组，组长由县委常委、副县长刘兴标担任，副组长由县劳动和社会保障局局长马云琏、县政府办副主任张伟担任。成员由劳动和社会保障局、财政、工商、卫生、税务、银行、经贸、土地、科技、信息等部门人员担任。强化目标考核和质量监控，健全科学的创业能人绩效考评体系。加强与中小企业的沟通和联系，落实创业政策，提供创业条件。创业促就业工作是一项系统工程，涉及面广、工作量大，是就业再就业工作的重要组成部分。要在前期工作的基础上，坚持高起点、高水准的发展思路，快速、全面、协调地推进整体工作进程。各有关部门要提高认识，高度重视，加强组织领导，落实责任，充分发挥职能作用、服务功能，积极配合，做好创业促就业工作，为促进就业，打造创业培训品牌，构建和谐**做出新贡献。

创新创业行动实施方案

创新创业行动实施方案

下面是我们的小编给大家推荐的创新创业行动实施方案供大家参阅！

为深入贯彻党的十八届四中全会和湖南省创新创业大会精神，落实市委、市政府“新常德新创业”战略，健全促进创业带动就业长效机制，推动创业带动就业工作深入开展，全力推进我局“民生升温”八大行动，切实促进创业带动就业，特制订本方案。

一、目标任务

通过各种措施引导和帮扶全民创新创业，确保2015年全市新增创业主体2.7万户，其中高校毕业生成功创业700人。创业带动城乡就业4万人，全年发放小额担保贷款1.86亿元。

新增创业主体含各类工商注册私营企业、个体工商户以及各类合作社（经营组织），高校毕业生成功创业的标准：凡毕业5年内高校毕业生，有创业愿望和一定的创业能力，实施创业帮扶，在本年度内实施创业行动并在工商部门登记注册，有一定的创业收入的高校毕业生，可以确定其成功创业。

二、责任分工

市局成立“创新创业行动工作领导小组”，由局党组成员、副局长向君承任组长，市就业处主任张丽华、局就业科科长宋建军和各县市区人社部门分管就业工作副局长为成员，领导小组办公室设在局就业科，宋建军兼任任办公室主任，负责统筹调度创新创业行动开展。（后附：创新创业行动目标任务分解表）

三、工作措施

1、大力宣传营造氛围。加强观念引导和创业典型宣传，鼓励各类人群投身创业。充分运用电视、电台、报纸等传统媒体和网络、微信平台等新兴媒体，做好创业典型引领和政策宣传，树立一批成功创业典型，在报刊网络开辟专栏宣传推介10名以上大学生成功创业典型报道，积极营造大众创业、万众创新的浓厚氛围，不断拓宽宣传创业理念的覆盖面和影响力。

2、加大创业政策扶持。①加强创业培训。对有创业意向的高校毕业生等创业群体积极组织开展创业培训，给予相应培训补贴。②落实创业扶持政策。对符合条件的自主创业高校毕业生给予“五补一奖励”扶持政策。③加大小额担保贷款扶持。充分发挥小额担保贷款扶持创业的带动作用，进一步放宽贷款条件，扩大贷款规模。积极配合市财政部门向上争取贴息资金，解决贴息资金缺口，保证贴息资金及时拨付到位。④强化产业项目支撑。着眼新兴产业，特别是物流、电商等现代服务业，围绕食用菌和常德米粉等产业发展，依托食用菌协会，建立食用菌培训基地，建立营销网络和培训扶持一批专业大户，直接推动从事食用菌栽培加工创业2000户以上。⑤争创创业先进。针对全省“2151”工程，争取2年内，我市评选1个以上创业县（市、区）、5个以上创业街道（乡镇）、10个以上创业社区（村）。针对全省“双百工程”，争取我市个体工商户、优质初创企业两项入选都在10户以上。

3、加强创业孵化基地建设。强力推进常德市创业孵化基地建设，逐步打造10000m2以上的全面、系统、规范化的创业孵化基地体系，整体提升市创业孵化基地品质，争创省级创业带动就业示范基地。对入驻市级创业孵化基地的企业实行“零门槛入驻、一站式证照办理、两年免费场地提供、三步孵化运行模式、四大创业跟踪服务、五项优惠政策支持”的创业帮扶，增强孵化基地对创业的吸纳能力。加强对县市区创业孵化基地建设工作指导，确保每个区县市年内建成一家创业孵化基地。

4、优化创业服务。健全并优化创业指导专家咨询团，为创业者提供“一对一”的个性化结对帮扶指导。成立常德市创业之家协会，推动创业者之间的交流与合作。开设创业孵化基地微信平台，及时提供创业政策、创业项目、创业信息、创业资讯等服务。建好创业项目库，储备一批投资少、见效快、前景好、产业关联强的优质项目。健全并优化创业指导专家队伍，提升创业指导服务效果。市县两级人力资源市场积极为创业企业免费提供用工需求信息、开办专场招聘会，帮助企业解决用工难问题，并对3年创业期内的创业者提供免费人事代理等服务。

四、实施步骤

1．筹备启动（2015年2月至3月）。制定创新创业行动实施方案，各相关责任单位、区县市应对照本方案制定实施细则，落实任务分工，部署具体工作。

2．宣传发动（2015年3月至4月）。各责任单位按照工作方案的统一要求，全面推进各项行动，做好创新创业宣传工作，通过各种渠道广泛收集创业成功典型事迹。

3．开展典型宣传（2015年5月至11月）。加强与市内各媒体联系，通过报纸、电视、互联网等媒体进行创业成功典型宣传报道。加强实施过程的定期调度和督导，确保取得实效。

4．加强创业培训（2015年3月至11月）。相关培训机构安排对有创业意向的群体组织开展创业培训。

5．落实扶持政策（2015年7月至11月）。积极落实创业培训补贴和高校毕业生“五补一奖励”的扶持政策，鼓励全民创业。

6．总结考核（2015年12月）。各责任单位分工协作、密切配合，确保创新创业行动实施。建立大学生成功创业台账，实行实名制管理，并做好相关资料汇总上报工作。

五、调度考核

局“创新创业行动工作领导小组”办公室负责综合协调和督促落实工作，定期召开领导小组各成员单位会议，及时研究和协调解决有关问题。各成员单位要各司其职，密切配合，按照本方案要求，落实具体工作，抓紧组织实施。于每月25日前（每季度末前？）及时向局领导小组办公室报送工作进展情况

将“创新创业行动”实施情况纳入区县市人社部门2015年度绩效考核的重要内容，对照任务分解和“标准确定”，严格实行进行考核验收。具体考核评分办法：

①全市新增创业主体2.7万户，带动城乡就业4万人。由就业科负责考核验收，对未完成任务的区县市，每缺少一个百分点，分别扣2分，基分20分扣完为止。高校毕业生成功创业700人，对未完成任务的区县市，每缺少一人扣5分，基分20分扣完为止。

②宣传推介10名以上大学生成功创业典型。由市劳动就业处负责考核，每缺少一名扣2分，基分10扣完为止。

③全市发放小额担保贷款1.86亿元。由市劳动就业处负责考核，对未完成任务的区县市，每缺少一个百分点扣2分，基分20分扣完为止。

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