救灾工作应急预案
下面是我们的小编给大家推荐的救灾工作应急预案供大家参阅!
一、总则
为保证我县在遭受可能发生的自然灾害时,抢险救灾工作能及时、高效、有序地开展,最大限度减少人民群众生命财产损失,结合我县多年来的防灾减灾救灾实践工作,特制定本预案。
应急救助工作必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的xxxx大精神,以保障群众基本生活权益为目标,着力提高防灾减灾救灾能力,遵循以防为主,防救结合,以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的原则,确保灾区社会稳定,人心安定。
本预案适用范围为xxxx县境内。
二、预案启动的条件和方式
(一)主要自然灾害种类及防灾措施。
1.干旱灾害
指在较长时间内降水异常偏少,河川径流及其它水资源短缺,致使土壤水份严重不足,对人类生产、生活(尤其是农业生产、人畜饮水和群众口粮)造成损失和影响的灾害。按照利用天上水、留住地表水、开发地下水和以抗旱为中心,保牲畜、保口粮田、保林木种子、保城市饮水的原则搞好抗旱救灾工作。各相关部门应做好以下工作:
(1)利用现代科技,积极实施人工影响天气。气象部门密切注视天气变化情况,认真分析气象资料,备足备好人工增雨设施,抓住第一次可能出现的降水过程,实施好人工增雨工作,确保不错过每一次降雨过程。
(2)千方百计扩大灌溉面积。水利部门要提前做好国营干渠的检修维护工作,保证旱期正常运行。充分发挥调水节水灌溉作用,及时协调国营干渠两侧,上下游之间用水紧张的矛盾,保证灌渠畅通。同时,指导群众实施节水灌溉技术。
(3)开展科学种田,加强田间管理。随着旱情的发展,涉农部门要组织农机、农技干部深入田间地头,指导群众科学种田,大力推广旱地龙。根据时间的推移,备足晚秋农作物种子和农用物资,引导群众适时播种小日月作物,按照能种什么种什么,多种一亩是一亩的原则,鼓励群众以秋补夏、以菜补粮。
(4)建设抗旱设施,提高抗旱能力,在缺水地区组织群众大力建造水窑、蓄水池。组建抗旱抽水流动服务队,在有水之季灌满水窑,在干旱严重时起到抗旱保人畜饮水的作用。黄河沿岸等严重缺水乡镇要适时组织送水车队,向灾区送水,解决人畜饮水困难。
(5)县城供水公司,要及时检查供水设备,保证城镇居民、大型企业及国家机关的正常用水。
2.洪涝灾害。
指包括洪水灾害和雨涝灾害。由于强降雨、冰雪融化、冰凌、风暴潮、堤坝溃决等原因引起江河及沿海水量增加、水位上涨而泛滥以及山洪爆发所造成的灾害称为洪水灾害;因大雨、暴雨或长期降雨量过于集中而产生大量的积水和径流,排水不及,致使土地、房屋等渍水、受淹而造成的灾害称为涝灾。由于洪水灾害和涝灾往往同时发生,有时难以区别,所以常统称为洪涝灾害。洪灾一旦发生,各相关部门应做好以下工作:
(1)县政府根据灾害程度和发展趋势,做好救助和协调的准备工作,通过对受灾乡镇的灾情报告和相关的灾害信息分析,作出灾害的发展趋势以及可能出现的灾情预测,并派相关部门到受灾地区查灾,掌握实际灾情。
(2)当某一地区出现险情,紧急转移受灾群众或即将转移受灾群众人数达到我县总人口的10%左右时,县级救灾工作应急预案立即启动,救灾工作全面展开。根据灾害发展可能和掌握的实际灾情,立即做好救灾救助计划。
(3)县救灾应急指挥部立即召开有关会议,向上级政府报告灾情,通报灾情和救助工作,请求上级来检查指导救灾工作。县救灾应急指挥部迅速抽调相关部门成立救灾安置组、卫生防疫组、宣传报道组、对外受援组和查灾核灾组。各职能部门,按照救灾应急指挥部的安排,根据自己的职责和业务,对口帮助受灾地区做好救灾救助工作。
(4)实施紧急救助安置。一是按照快速、安全、方便和集中安置与分散安置相结合的原则,解决好受灾群众的衣、食、住、医等问题。组织受灾地区就近安排受灾群众。采取借住公房、非受灾户对口接收受灾户、投亲靠友、搭建帐篷等办法安置受灾群众。二是按照受灾人员每人每天一斤粮、十元钱的标准救助,有条件的政府临时搭建食堂,统一解决吃饭问题。三是解决受灾群众衣被问题,采取动用储备和就近采购的办法解决,保证受灾群众基本生活需要。上述所有费用待后按规定结算。
(二)预案启动的条件。
1.干旱灾害。
根据气象部门统计,我县全境或部分乡镇连续多个月降水少于常年80%以上,蓄水比常年同期减少30%,因灾造成人畜饮水困难,对农业生产和群众生活造成极大影响。
2.洪涝灾害。
当我县出现1994、1999年型特大洪涝灾害,预报大理河流量达到并超过1600m3/S,相应水位达到并超过814.0m;无定河流量达到并超过2500m3/s,相应水位达到并超过815.0m时,特大洪涝灾害业已发生,宣布进入紧急状态。
(三)预案启动的方式
如我县发生的自然灾害达到符合本预案的启动条件,预案立即启动,并按预案规定的内容和程序开展工作。
(四)应急反应的规模。
当我县出现1994年、1999年型特大洪涝灾害时,全县共需转移安置人口0.5万人。
1.当预报大理河流量达到并超过1600m3/s时,相应水位达到并超过814.0m时,石家湾镇、张家砭乡、薛家畔居委沿大理河一线将转移安置0.2万人。如大理河水流量达到并超过2100m3/s时,相应水位达到并超过814.8m时,文化路、东街、北门湾、北门滩社区,沿河岸将转移安置1.6万人。当大理河流量达到并超过3000m3/s时,相应水位达到并超过815.8m时,文化路、东街、北门湾、北门滩社区沿河两岸将转移安置0.6万人,沿南街一带将转移安置0.4万人。
2.当预报无定河洪水流量汇流前达到并超过3400m3/s时,四十铺镇、张家砭乡、名州镇、白家硷乡、薛家峁镇、崔家湾镇沿无定河两岸的村庄及城区烟厂至千狮桥段及北门滩、名州镇五一村等沿无定河两岸一带需转移安置1.5万人。当预报无定河洪水流量达到并超过5000m3/s时,以上沿无定河两岸的村庄和社区将转移安置1.5万人。
3.当我县出现1995年、2000年、2001年型特大旱灾时,全县缺粮人口约3.9 万户、15.2万人,需救灾粮1760万斤,救灾款180万元,救灾衣被12万件。其中,当年10月份至第2年2月份缺粮人口0.42万户、1.5万人,需救灾粮180万斤,救灾款50万元;第2年3—6月份缺粮人口3.3万户、12.9万人,需救灾粮750万斤,救灾款70万元;第2年7—9月份缺粮人口3.4万户、15.2万人,需救灾粮650万斤,救灾款60万元。
三、救灾应急反应组织机构及职责
(一)应急指挥机构的人员组成。
指挥长:由xxxx县人民政府县长担任。
副指挥长:由分管民政工作副县长、县政府办主任、民政局局长、水务局局长、农业局局长担任。
成员单位:市工委、县委办、政府办、民政局、农业局、卫生局、交通局、公安局、发改局、气象局、住建局、财政局、武装部、水务局、审计局、宣传部、统计局、文广局、监察局。
(二)应急指挥部职责。
县救灾工作应急指挥部负责领导和协调全县救灾救助工作,研究部署各项应急与救灾救助工作措施,督促检查各乡镇救灾救助工作的落实,研究决定有关重大问题。
(三)应急指挥部办公室的设置和职责。
应急指挥部下设办公室,地址设在县民政局,办公室主任由民政局局长担任。成员单位包括:市工委、县委办、政府办、民政局、农业局、卫生局、交通局、电力局、水务局、公安局、气象局、住建局、发改局、财政局、人武部、电力局、审计局、监察局、统计局、文广局、粮食局、宣传部的领导同志。
应急指挥部办公室下设6个工作组:应急抢险组、卫生防疫组、救灾安置组、宣传报道组、对外受援组、查灾核灾组。
(四)解放军和武警部队的协调参与。
指挥部要密切与当地驻军的联系,邀请部队领导现场熟悉防汛、救灾抢险情况,及时通报信息、充分发挥人民子弟兵在救灾应急抢险中的主力军作用。民政局、武装部负责协调驻绥部队,组织军人和预备役军人开赴灾区,参与抢险救灾工作,组织转移群众,维护社会秩序。
(五)各职能部门的职责和任务。
1.民政局:负责全县抗灾救灾综合协调工作。根据水务局、气象部门测报的水情雨情,分析研究灾情和发展趋势,并按规定程序,对外发布灾情;检查受灾地区各项措施落实情况;进行救灾款物的筹集和储备,负责救灾款物的安排、使用和管理;及时制定救灾款物的分配方案,承担受灾群众的吃、穿、住、医等方面的救助;组织救灾捐赠、做好捐赠款物的接收、使用、管理工作。开展救灾救助方面的宣传和教育,提高全社会的防灾、抗灾、救灾和减灾意识。
2.气象局、水务局:负责对天气、雨情、水情、汛期的预报和监测。按期发布气象预报,及时提供气象资料,特别是雨量测报;做好水位监测、分析预测来水流量以及可能出现的险情。
3.交通局:负责救灾应急交通运输工作。备足和解决转移安置灾民财产所需的车辆、船只等交通工具,组织救灾物品的运输,保证公路畅通。
4.卫生局、药监局:负责医药卫生、防病治病工作。及时组织派遣医疗防病小分队,搞好灾区的防疫、治病,负责药品的供应以及捐赠的救灾药品和医疗器械的接收、管理和发放工作。
市一院、县医院、中医院及城区各乡镇医院等都要服从抗洪抢险、救死扶伤的需要,积极做好医疗救护工作。
5.公安局:负责灾区治安防范,做好重点目标的警卫以及交通疏导工作,保证灾区治安稳定。
6.发改局、财政局:负责把救灾工作纳入国民经济和社会发展计划的年度计划,争取救灾项目,做好防汛物资储备的计划安排和落实;督促落实救灾工作事业费,并纳入年度预算,保证救灾款及时到位。
7.审计局、监察局:负责对救灾款物的审计和监督。
8.农业局、畜牧局:负责组织指导受灾群众开展生产自救、灾后恢复生产工作,组织指导灾民搞好抢种补种以及转移期间的畜禽安置饲养等工作。
9.粮食局:负责防洪抢险所需粮食的储备、供应。
10.宣传部、文广局:负责救灾宣传报道工作。
四、救灾准备
全县各有关乡镇、部门、各单位、社区居委会、村委会要严格按照本预案的规定,做好救灾抢险的各项准备工作。
(一)紧急救援队伍的人员和装备。
紧急救援队伍的人员由武装部负责落实。当某一地区出现险情,紧急转移受灾群众或即将转移人员达到我县总人口的10%左右时,根据灾害发展的可能和掌握的实际情况,武装部组织100—200名军人或预备役军人组成救援队伍,组织转移群众,维护社会秩序。
财政局负责紧急救援装备等经费的筹集下拨,确保紧急救援工作的需要。
(二)紧急救援物资的储备和分布。
民政局要储存不少于100床被子和100套棉衣、30万元以上的救灾款,保证救灾工作的急需;其它抗旱、防汛、防疫、抢险用品由各有关部门根据实际情况筹集。
(三)灾害预警的机构和方式。
灾害预警的机构为防汛办、气象局、水文站,县救灾应急指挥部以市防汛办、子洲县防汛办、米脂县防汛办、气象局、水文站提供的水情、汛情和雨情预报作为发布各项命令、通告、通知的依据。
根据汛情的发展变化,县防汛指挥部将县城预警级别分为特别严重(Ⅰ)、严重(Ⅱ)、较重(Ⅲ)和一般(Ⅳ)四级,依次用“红色”预警信息,防汛警报信号以90秒为周期连续以较长时间响起,指挥部紧急通知县城各乡镇指挥所和各前沿指挥所、各乡镇、各村庄、各社区居委和县级各部门、各单位立即投入到抗洪抢险中来,“橙色”预警信息,防汛警报信号以15秒为周期连续短促响起,指挥部紧急通知县城各乡镇防汛指挥所和各前沿指挥所、各村庄、各社区居委和县级各部门、各单位立即投入到抗洪抢险中来,“黄色”预警信息,防汛警报信号以60秒为周期连续响起,指挥部及时通知县城各乡镇防汛指挥所和各前沿指挥所以及县防汛指挥部各成员部门,展开抗洪抢险行动,“蓝色”预警信息,并通知县城各乡镇防汛指挥所和各前沿指挥所以及县防汛指挥部各成员部门,做好抗洪抢险的准备工作,并在县电视台向社会发布。
五、应急反应和行动
(一)灾情的搜集、评估与报告。
灾情发生后,由民政、统计、农业等部门组成的查灾核灾组要立即深入灾区,通过点面结合,反复核实的办法及时、准确地掌握灾情,并对灾害造成的损失作出科学准确的评估,形成报告,及时报告市政府、市民政局和上级有关部门。
(二)人员的搜索和救援。
1.搜救队伍的行动。发生险情后,紧急救援队伍应立即赶赴灾区,并展开搜索和救援行动,确保人民的生命和财产安全。
2.自救和互救的发动。各级党委、政府及基层组织要动员群众发扬团结友爱、同舟共济的精神,开展积极的自救和互救活动。要根据灾情、尽快组织受灾群众返回家园,迅速组织恢复生产,开展各种形式的生产自救活动。
3.医疗救治的施行。卫生局要及时组织派遣医疗小分队,搞好灾区的防疫工作,并对受伤或患病的受灾人员进行积极的救治,确保他们的生命安全和健康。
4.外界支援的接口。民政局要落实专人,负责外界支援款物的接收和接待工作。要做到手续齐全、分类登记、帐目清楚、储存妥当,将捐赠物资及时发放到灾区。
(三)转移安置的组织实施。
1.紧急救援队伍的调动。
紧急救援工作由救灾应急指挥部统一号令。紧急救援队伍由民政局、武装部组织和协调,救灾应急指挥部调动。当预报大理河或无定河达到并超过警戒水位时,救灾应急指挥部及时发布抗洪抢险通知、通告或命令,紧急救援队伍和担负抢险救灾任务的车辆立即到达县政府大院集合待命,按照应急指挥部的统一指挥,投入抗洪抢险及人员和物资安全转移的准备工作。
2.转移路线和安置地点。
当预报大理河洪水流量达到并超过1600m3/s,相应水位达到并超过814.0m时,县防汛指挥部发布一号命令,单位或群众沿大理河左侧高处转移。安置地点为张家砭乡政府、xxxx中学、种子公司。
当预报大理河洪水流量达到并超过2100m3/s,相应水位达到并超过814.8m时,县防汛指挥部发布二号命令,居住在体育场、县运输公司及五洞桥到旧车站沿河岸所有单位和群众立即通过文化街、西山街向高处就近转移。安置地点为县一中、市药材站、县烟草公司、三小、县药材公司、市一院。
当预报大理河流量达到并超过3000m3/s,相应水位达到并超过815.8m时,县防汛指挥部发布三号命令,居住在文化街以上,从xxxx饭店至市运输四队(旧车站)一线,南关桥头、钢窗厂沿南街到武装部以下的所有单位、居民立即转移。文化路大街以上需撤退的居民沿西山寺路、将军沟路、寺沟路向县一中、市药材站、市一院、县医院、三小、市百货站家属院撤离;南关桥头从钢窗厂沿南街至武装部以下的单位、居民沿小街路、东新路、新民巷路、砭上路、小刘家沟路向县政府、轻工局、二小、电信局家属区、市五金公司家属区撤退。以上各路撤退居民的安置地点为一中、市一院、县烟草公司、县医院、三小、县政府、轻工局、二小、电信局家属区、市五金公司家属区。
当预报无定河水流量在汇流前达到并超过2000m3/s时,相应水位达到并超过813.00m,防汛指挥部发出警戒通知,沿河村庄、单位、居民立即做好抗洪抢险准备工作。
当预报无定河洪水流量汇流前达到并超过34003/s,相应水位达到并超过815.00m时,防汛指挥部发布一号命令,居住在烟厂至千狮桥段千狮路以下的单位和居民沿龙泉路向就近高处撤离。安置地点为市卷烟厂及家属区、农技校、天一宾馆。
当预报无定河洪水流量汇流后达到并超过5000m3/s时,防汛指挥部发布二号命令,居住在无定河两岸的单位和居民分别沿镇定北街、龙泉路、千狮路、永乐路、北门街、东门坡路、北门湾路转移。安置地点为林业站、北门湾粮食加工厂、畜牧站、实验中学。
居住在大理河、无定河沿岸的乡镇、村庄,要密切注视水情和雨情,根据县救灾应急指挥部的通知、命令,组织群众向就近高处转移,并作好转移群众的安置工作。
3.宣传动员。
要采取多种方式,广泛开展防汛、抗洪救灾等方面的宣传,提高群众的防灾、抗灾意识。如发生灾情,各乡镇、村、社区各有关部门要动员群众立即转移,确保灾区群众的生命财产安全。
4.组织实施。
抢险救灾工作实行领导挂帅,分级负责,分片分部门包干责任制。县委、县政府、县纪检委、县武装部、法院、检察院分片包干指挥防洪抢险,有一名领导直接负责各前沿指挥所的抢险救灾工作。
县委、县法院负责张家砭乡政府前沿指挥所,县政府、县检察院负责名州政府前沿指挥所,县纪检委、县武装部负责城东服务中中心前言指挥所。
各部门、各乡镇也要成立救灾相应的救灾领导小组,其抢险救灾工作由各乡镇党委、政府及包乡镇的县级领导和部门负责。
5.安置点的物资供应、卫生防疫和安全保障。
财政局、民政局负责安置点的物资供应,安排好脱险转移群众的生活。卫生局负责伤病员抢救和消毒防疫工作,预防传染性疫病的传播和蔓延。公安局负责抗洪抢险期间安置点的治安保卫工作。
(四)灾区紧急救援的动员和支持。
1.灾区需求的评估和确定。
民政部门、统计部门要深入灾区,深入社区、乡村,调查了解群众生活,对灾区的需求作客观、科学的评估,为紧急救援工作提供决策依据。灾区需求量确定后,要积极筹措各种救灾物资,妥善安排群众生活,并及时报告省、市有关部门,争取上级支持。
2.各种救灾资源的筹措。
按照历年水灾造成的损失和实际救助投入情况,考虑到近年来群众生活水平等因素,如发生特大洪涝灾害,全县需救灾款物合计约500万元人民币(按安排到灾后次年五月计)。具体筹集渠道包括:县级救灾备用经费、备用物资折价共计50万元;财政追加当年救灾资金50万元;发动社会各界捐赠款物折价100万元;请求上级支持300万元。
财政局要负责防汛基础设施建设、防汛通讯建设、救灾应急办公和车辆等费用的筹集下拨。
3.救灾物资的调集和运输。
按照就近调配物资的原则,各河流沿线乡镇为相应受灾地区物资供应地。县城作为机动,按应急救援工作的需要随时下拨调运救灾物资。交通局负责运输救灾物资车辆的调度。
4.救灾物资的发放管理。
首先要认真组织查灾核灾工作,在准确掌握灾情和群众生活底子的基础上,按照“专项专用,重点使用”的原则,及时将救灾物资发放到受灾群众手中。各级政府要严格掌握,严禁贪污、挪用、私分、平均放发等现象。
5.社会捐赠的发动和管理。
灾害发生后,县政府要组织和动员全县广大干部群众开展募捐活动,同时要加大宣传力度,积极争取海内外各界的支持。民政局作为救灾捐赠工作的行政主管部门,要搞好社会捐赠的组织、协调工作;要加强对捐赠款物的管理,坚持“专款专用、重点使用”的原则,遵守财务纪律,严格财务手续,搞好捐赠款物的管理使用工作;要及时公布捐款捐物数量和使用情况,接受广大干部群众和社会各界的监督。
(五)救灾保障措施。
1.交通。交通局于汛前做好各条道路的维修、清障和拓宽改造工作,确保汛期撤退道路的畅通无阻。要组织落实抗洪抢险车30辆,负责防汛、抢险救灾物资的运输和群众安全撤离所需车辆的及时调配。公安交警大队要按照一、二、三号命令要求,制定切实可行的交通管制和车辆管理措施。
2.通讯。电信局在汛前必须检查城区电信公网,尤其要保证县救灾应急指挥部办公室和各前沿指挥所、广播电视局、水文站、气象局以及党、政、军等领导机关的通讯联络畅通无阻。电信、邮电局负责抗洪抢险期间的通讯保障工作,优先传递救灾应急指挥部及办公室抗洪救灾的指示、命令、电话、信件等,并做好特殊情况下的应急准备。
3.社会治安。公安机关负责抗洪抢险期间的治安管理和保卫工作,维护社会秩序和交通秩序,确保灾区社会稳定。
4.电力供应。电力部门负责所辖电力工程的汛前检修、维护工作,确保防洪、抢险、排涝及灾区恢复生产的电力供应。
(六)救灾应急指挥部办公室要多请示、多汇报,积极协调,争取县委、县政府领导和上级各业务部门的支持,同时要协调好县级各有关部门的关系,保证抢险救灾工作能够及时、高效、有序地开展。
宣传部、文广局负责抢险救灾宣传工作,及时报道救灾工作动态和抢险救灾工作中涌现出的先进事迹和先进典型,为救灾工作营造良好的舆论氛围。
(七)次生灾害的预防和处置。
各有关部门、各乡镇、各基层组织要注视洪涝灾害引发的山体滑坡、塌方等次生自然灾害,发现险情及时报告应急指挥部,做到早发现、早行动、早处置,力争把灾害造成的损失减少到最低限度。
六、附则
(一)宣传教育和训练演习。
民政部门要加大宣传力度,强化公众与社会团体参与抗灾、救灾意识。一是运用电视、广播、报刊等新闻媒体广泛宣传灾害对社会经济发展的影响。大力宣传预案,增强群众的防灾、抗灾意识,并自觉地参与到防
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灾、抗灾工作中来。使预案深入人心,落到实处。二是开展灵活多样、生动活泼的灾害救助活动,在活动中教育、培养公众的参与意识。三是开展专门培训和教育。四是每年的汛期前举行一次救灾应急预案的模拟演练,通过演练营造声势,扩大影响。同时,也便于查找问题,总结经验,以便对预案进行及时的修订和完善。(二)《预案》的编制、修订和发布。
本预案由xxxx县人民政府编制、发布,并在实践中逐步修订和完善;本预案自发布之日起执行。
自然灾害是我们难以预测到的,有必要提前进行各方面的防护。以下是小编整理的抗洪救灾应急预案,欢迎阅读!
篇一
为保护**区人民群众的生命安全,限度减轻洪涝灾害损失,按照科学发展观的要求,根据“安全第一,以防为主,常备不懈,全力抢险”防汛抢险方针,编制**抢险应急预案,使其成为**防汛调度和抢险救灾的重要依据。
一、基本情况
(一)自然地理及社会、经济概况
洪河分洪道桃花圈堤地处洪河分洪道下游,安徽省临泉县XXX镇境内。在洪河近期治理工程中,分洪道大马庄段进行了裁湾取直,使原来的桃花圈堤一分为二,形成两岸各一个圈堤。堤内地面高程32.0米。堤内耕地2960亩,人口3096人。该圈堤属陶老乡桃花行政村,内有9个自然村,2所小学校。洪河近期治理工程中,建庄台一处,建洪河桥一座,但目前仍有部分村民住在堤顶上。堤内交通、供电、通讯等公共设施完善,运行良好。
(二)水利工程现状
洪河分洪道桃花圈堤长度7800米,堤顶高程35.2米,边坡1:1.5,顶宽4--10米。洪河近期治理工程中恢复重建吴脑电排站涵一处,闸孔尺寸为2.1*1.6米,设计流量4.03M3/S。装机2*40KW,机排流量0.88M3/S。圈堤部分堤顶单薄。
二、风险分析
历发生在1975年8月12日,水位34.67米。由于上游水量大,堤身薄,大水漫入堤内,损失惨重。
近年来由于国家进行了洪汝河近期治理,洪河分洪道大马庄段采取裁湾取直及退建加固,并进行了上下游堵口工程建设,大部分圈堤不再承受外水侵蚀,洪河分洪道两岸堤防也已达20年一遇标准。汛期到来时,镇村高度重视,精心组织,确保安全渡汛。
三、防汛组织机构
按照行政*负责制的要求,XXX镇成立洪河堤防汛抢险指挥部。其组成人员:
政委、指挥:
副政委:
副指挥:
并下设一室五组:
办公室负责人:
指挥调度组负责人:
巡堤查险组负责人:
应急抢险组负责人:
转移安置组负责人:
后勤保障组负责人:
明确副政委***、副指挥***具体负责桃花圈堤防汛抢险救灾工作。
各组按照职责分工明确责任,制定工作制度,确保工作的效果。
四、不同阶段防御措施
(一)预警
明确镇党政办公室人员,根据水情及水位发布预警通知。
(二)根据堤防状况,由镇防汛抢险指挥部发布设防、警戒及保证水位,并根据水情水位确定一二三线民工上堤,做好巡堤交*记录及上堤人员组织。
(三)圈堤抢险工作安排
圈堤堤段以各村值班查堤为主,如有险情及时上报,由镇统一调配人员、抢险物质、技术人员集中抢险。
(四)圈堤弃守相关工作
按照流域水情、雨情及圩堤险工险段状况,由乡防汛抢险指挥部上报上级防汛指挥机构,决定弃守情况,弃守前应准备转移车辆20辆,船只4艘,镇包村干部及村支部书记为联系责任人。
防汛抢险队伍不可少于40人,由村委会主任负责组织调用。
五、保障措施
(一)防汛抢险队伍
镇已成立50人的抢险突击队,队长由镇党委、武装部长张明亮担任,村也应成立40人的防汛抢险突击队,并做好日常演练,做到召之即来,来之能战,战之能胜的目标。
(二)抢险物质
桃花村按照每千米1000根木桩,3000条尼龙袋,筹集防汛器材,并安排专人保管,并根据险段情况划定抢险取土区。镇抢险指挥部统一筹集1000根木桩,10000条尼龙袋以集中调用。
(三)交通运输
镇集中调配救灾车辆20辆,用于防汛抢险,由办公室主任赵九华负责调用,抢险临时道路畅通工作由办公室主任赵九华负责。
(四)生活保障
洪河桃花圈堤安全撤退内以庄台和洪河分洪道堤防为依靠,外以XXX镇政府为依托,保证受灾群众安全度汛。并筹集100吨面粉,作生活保障粮,具体由副镇长陈西权负责,卫生院长张敏负责全镇卫生防疫工作,以派出所所长李仰德为责任人负责全镇治安防患工作。
篇二
为进一步明确汛期交通防汛救灾工作责任,及时处理汛期突发性公路水路运输险情,确保公路水路运输安全畅通,维护经济社会发展和人民群众生产生活的正常秩序,根据自治区交通厅和市的有关文件规定要求,结合我局实际,特制定本预案。
一、应急工作领导机构
成立市交通局防汛救灾工作领导小组,负责全市交通行业防汛救灾工作的统一协调和组织实施工作,成员如下:
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设防汛救灾公路抢险畅通工作办公室和交通运输救援保障工作办公室两个常设机构,分别设在**,具体负责组织协调全市公路防汛救灾抢险畅通和交通运输救援保障工作。
(一)公路抢险畅通工作办公室组成人员和工作职责
1.组成人员
主任:
副主任:
办公室设在市公路管理处,成员由公路处人员组成,具体负责我局管养公路抢险畅通工作的日常事务。
2.工作职责
坚持“预防为主,防治结合”方针,遵循“统一领导、分级管理、属地负责、迅速排险、及时修复、灾后自查”原则,扎实开展公路防汛救灾抢险畅通工作。具体职责是:
(1)制定和完善所管养公路防汛救灾抢险畅通工作应急预案,督促各级交通部门参照本预案制定公路防汛救灾抢险畅通工作应急预案。
(2)做好汛前检查工作。建立雨季公路巡查制,对本辖区内临江、沿河、傍山的可能发生水毁的管养公路进行全面的排险检查,特别要对危桥、漫水桥和过水路面进行重点排险检查。同时,做好防汛物资、设备和机具的储备工作,全力做好防灾救灾准备工作。
(3)做好公路抢修工作。发生水毁造成公路交通中断或局部中断时,立即组织实施抢通工程,及时修复被毁公路。无法抢通的要修筑便道、架设便桥,及时通告过往车辆绕行方案,并将灾情按有关规定报上一级机构。
(4)做好灾后自检工作。对灾情发生地及辖区内重要公路、发生灾情的公路进行灾后自检,加大巡查力度,及时排除安全隐患。
(5)建立24小时值班制,做好水毁信息上报工作。
应成立全市公路防汛救灾抢险畅通工作机构,负责全市所管养公路防汛救灾抢险畅通工作。各县(市)区交通主管部门也要相应成立本级公路抢险畅通工作机构,负责本辖区内所管养公路的防汛救灾抢险畅通工作。
(二)运输救援保障工作办公室组成人员和工作职责
1.组成人员
主任:
副主任:
办公室设在,办公室成员从和人员抽调,具体负责全市运输救援保障工作的日常事务。
2.工作职责
遵循“统一领导、分级管理、属地负责、迅速反应、保障有力”的原则,扎实组织开展防汛救灾交通运输救援保障工作。具体职责是:
(1)制定和完善防汛救灾交通运输救援保障工作方案,组织落实运力储备。
(2)负责指挥公路、水路运输系统执行运输救援任务,统一组织、调配运输车辆、运输船舶和人员执行运输救援任务,并做好运输救援督查工作。
(3)发生紧急灾情需要运输救援时,首先调动储备车船,当储备运力无法满足运输救援运输时,及时依法征用社会车船,组织执行运输救援任务。
各县(市)区交通主管部门和市公路运输管理处、航务管理处应相应成立防汛救灾交通运输救援保障工作机构,具体负责本级、本辖区的防汛救灾交通运输救援保障工作的组织与协调。
二、应急准备工作
(一)公路抢险畅通方面
1.做好灾前公路安全状况的排查工作
对灾前公路安全状况进行排查,对易发生水毁的滑坡、危桥、危涵及沿河路基等进行重点全面观察,查出水毁、地质灾害隐患,并采取相应预防措施。
2.成立公路抢险畅通应急小分队
市公路管理处及各县(市)区交通主管部门成立公路抢险畅通应急小分队,严阵以待,一旦灾情发生,全力以赴确保公路安全畅通。
3.做好公路抢险畅通机械设备储备
市公路管理处及各县(市)区交通主管部门要配足配齐公路抢通各类设备,加强对机械设备的养护和维修,保证公路抢险畅通机械设备数量和质量,确保随时投入公路救灾抢险畅通工作。
4.安排好公路抢险畅通的资金调配
市公路管理处及各县(市)区交通主管部门要积极筹措资金,合理安排,保证公路抢险畅通工作经费。
(二)运输救援保障方面
1.做好运力的调查摸底和评估工作
市公路运输管理处、航务管理处及各县(市)区交通主管部门要做好运力的调查摸底和评估确认工作,建立运力储备资料库,确保运输救援保障车船储备运力充足。
2.做好运输救援保障运力储备
原则上,运输车船储备和统筹调用由属地负责。运输救援保障车辆储备按每50万人口(不足50万按50万计)储备20辆5吨以上货车和10辆中型以上客车。如辖区内符合条件的车辆(应急运输保障车辆)不足,应向上一级交通主管部门及时报告并提出支援申请。辖区内有通航水域的县(市)区,根据当地实际情况,做好运输救援保障的船舶储备工作。各县(市)区交通主管部门要配套储备一定数量的装卸设备,码头、渡口、站场配备好必要的装卸设备及仓储设施,并配备好应急装卸工人及装卸作业指挥人员。码头、渡口、站场优先安排救援运输装卸。
3.保证运输救援保障储备车船质量
运输救援保障储备车船技术状况良好、证照齐全,按规定配备驾驶员等工作人员。运输车船的技术等级原则上要求达到一级。
4.确保运输救援保障储备车船优先通行
执行运输救援保障任务时,救援运输车船优先通行,优先免费通过收费站、船闸。
三、应急工作机制
(一)公路抢险畅通工作应急机制
1.应急处理步骤
根据“先通后善”原则,先保障交通畅通,后改善路况,恢复毁坏的公路交通设施。
(1)组织抢险队伍到达受灾现场。抢险畅通工作组在出现灾情时马上组织抢险队伍到达现场进行应急处理,灾情严重的,应在灾后2小时内实施交通安全管制措施。
(2)组织实施抢通。抢险队伍在确保安全的情况下,尽量多投入机械设备及抢险人员,科学制定处理方案,合理安排抢险工作,以最短时间清除险情,恢复畅通。
(3)及时上报抢险路段修复和通行情况。
(4)对受灾公路路面进行全面修复和改造,路况不能低于原有水平。
2.应急措施
(1)处理措施。
一是对于塌方中断交通的路段,设立警告标志,如有绕行线路设立绕行指示标志,并立即组织人员、机械进行清理塌方及上边坡的松石、松土、危石等。
二是对于路基缺口中断交通的路段,设立警告标志,如有绕行线路设立绕行指示标志,并采取回填路基土或砌筑挡土墙等措施恢复路基。
三是对于冲毁涵洞中断交通的路段,设立警告标志,如有绕行线路设立绕行指示标志,并采取局部修复或重建等措施。
四是对于冲毁桥梁中断交通的路段,设立警告标志,如有绕行线路设立绕行指示标志,并采取措施修复桥墩、桥台、桥梁上构,如修复时间较长,则采取架设贝雷钢梁或搭设便桥等措施先恢复交通。
五是对于水淹中断交通的路段,设立警告标志或水深标志,如有绕行线路设立绕地指示标志,待洪水退后修复路面,恢复路况。
(2)交通阻断绕行措施。
一旦出现交通中断,应设立绕行标志,公布绕行方案。对预计交通中断12小时以上的路段,应立即通过媒体发布通告。
(3)及时上报灾情。
灾情发生后,各公路防汛救灾抢险畅通工作机构逐级上报有关情况,公路抢险畅通工作办公室负责向市人民政府救灾工作领导小组和自治区交通厅上报灾情信息。
(二)运输救援保障工作机制
1.应急处理步骤
灾情发生后,由各级政府或政府救灾工作领导小组下达相应级别的运输救援任务,各级运管、航务部门接到运输救援任务后,立即启动救援运输方案,组织车船执行运输救援任务。
(1)落实运输救援任务。将上级部门下达的运输救援任务进行细分,层层落实任务,运管、航管部门负责具体调度实施。当储备运力不能满足运输救援任务要求时,及时向政府和救灾工作领导小组以及上级交通主管部门报告,请求运力支援,或按规定程序向社会征用车船。
(2)做好执行运输救援任务前的检查和动员工作。执行运输救援任务的单位和个人,要对救援运输车辆、船舶和设备进行认真检查,确保救援车辆、船舶和设备的正常使用。同时,对参加运输救援任务的人员进行动员,并按规定配备通信工具等物品。
(3)执行运输救援任务。根据运输救援任务需要,抽调运输救援运输队伍(车辆、船舶、装卸设备和驾驶员、押运员、装卸人员及带队人员),通知相应码头、站场、检查(收费)站、船闸等互相配合执行运输救援任务。
(4)做好运输救援任务执行情况的汇报工作。运输救援任务完成后,及时将执行情况(出动运力、运输人员数量、货物种类和数量等)逐级上报到市交通局,由市交通局上报自治区交通厅。
2.应急措施
(1)做好救援运输队伍的组织和设备配备工作。执行运输保障任务的单位,同时派出5辆车以上(含设备,下同)执行同一运输救援任务时,由车队长带队,10辆车以上由单位领导带队,40辆车以上由市交通局运输救援机构领导带队,100辆车以上由自治区交通厅运输救援机构领导带队。同时,执行运输救援任务的车队要配备通讯设备,保持通讯畅通。
(2)做好船舶救援联络工作。船舶在执行运输救援任务时,船长应24小时与船舶公司保持联络,定时报告船舶动态,遇到突发情况,立即报告船舶公司。船舶公司负责人及时向当地运输救援保障机构或当地交通主管报告运输进展情况。
(3)补偿措施。原则上,承担运输救援任务所发生的费用,由救援地人民政府给予补偿。
四、应急响应体系
各行业管理处及各县(市)区交通部门根据本部门承担的职责制定和完善本部门防汛救灾应急工作预案,形成市、县(市)区、乡镇三级救灾应急预案响应体系,确保灾情发生时实现三级救灾快速联动,及时高效地开展救灾工作。各县(市)区交通部门将本辖区公路防汛救灾抢险畅通方案、交通运输救援保障工作方案、救援运力储备情况等报当地人民政府和市交通局防汛救灾工作领导小组备案。
五、责任追究制度
层层建立抢险抢通任务、防汛救灾运输救援任务责任制,救援单位坚决执行上级交通主管部门下达的救援指令。对拒不执行指令、玩忽职守或推诿扯皮的单位,或执行上级指令不坚决,贻误时机而造成恶劣影响或严重后果的单位领导和责任人,要依法依纪严肃处理。
六、值班要求
(一)主要要求
1.建立24小时值班制度,编制值班领导、工作机构一线抢险人员和信息上报人员联系表,落实值班责任制。
2.各级交通主管部门、运输管理机构和有运输救援运力储备指标的公路、水路运输企业要建立相应值班制度,并落实相应责任制。
3.救灾工作进入临战状态期间,值班电话(包括手机)24小时开通,值班人员24小时在岗,值班领导手机24小时开通。值班人员要明确职责,熟悉政策,掌握本辖区和本企业的运力储备情况、装卸仓储能力情况,遇到紧急情况立即向值班领导报告。运输企业要加强对储备车辆、船舶装备的保养和维护,使其处于良好的技术状态,随时可以投入使用。
4.值班人员要做好救灾信息的采集工作,及时向上级部门汇报救灾信息。
(二)市交通局防汛救灾应急值班联系电话
抢险畅通工作办公室值班电话:
运输救援保障工作办公室值班电话:
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