司法局关于构建和谐社会工作方案

一个人做事，在动手之前，当然要详慎考虑。针对不同的目标的时候，我们需要借助于一系列的方案。方案是解决一个问题或者一项工程，一个课题的详细过程。什么样的方案才算得上是优秀的？小编特意收集和整理了司法局关于构建和谐社会工作方案，如果对这个话题感兴趣的话，请关注本站。

司法局关于构建和谐社会工作方案根据区委、区政府要求，现就我局就如何在构建和谐社会中发挥职能作用制定如下方案：
一、构建和谐社会总的指导思想以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，坚持科学的发展观，以服务大局、维护稳定为中心，以加强干部队伍建设为主线，以提高工作质量效率为重点，与时俱进，开拓创新，全面提升司法行政职能作用和工作水平，为构建和谐社会做出贡献。
二、抓好队伍建设，提高整体素质
在构建和谐社会中，我局把队伍建设放在首位，坚持抓班子、带队伍，抓素质、强作风，抓服务、促发展，带出了一支思想观念新、工作作风正、服务水平高的新时期司法行政队伍。重点抓好以下工作：一是坚持以“三个代表”为指导，通过分阶段、分层次地组织干部职工学习邓小平理论、三个代表重要思想和先进人物事迹，牢固树立服务意识、责任意识，自觉的把“三个代表”的要求落实到司法行政工作中去，并以服务发展为主线，以满足需求为目标，以社会各界和服务对象的批评建议为尺度，优化我局的法制环境、政务环境、人文环境；二是抓好干部的理论学习。特别是抓好业务知识和现代科学文化知识的学习，全局分层次制定学习培训计划，通过抓学习，不断提高干部职工专业知识水平和工作能力。三是抓好制度建设，规范队伍管理。坚持以制度管理人、约束人，努力创建和谐、民主的工作氛围。进一步建立健全了机关的各项工作制度，努力形成常抓不懈的长效工作机制，蒋新修订的28项309条，约2.4万字制度汇编成册，下发基层科室，抓好学习落实，做到各项工作有章可循，各项管理更加规范。；四是抓好业务培训，提高干部职工综合素质。特别是抓好基层司法所长、村调解主任等人员的培训工作，使他们的政治业务水平不断提高。五是认真开展“同心全面建小康”的主题教育活动，树立人人都是环境的意识。努力造就依法办事，文明服务的工作氛围。提高工作效率，提高队伍的整体素质，全力打造司法行政机关新形象。
三、创新普法形式，提高普法效果，增强全民法律素质
第一，今年是“四五”普法的最后一年，我们在组织普法验收搞表彰的基础上，结合我区工作实际，认真制定“五五”普法规划,并做好明年“五五”普法的启动工作。第二，继续抓好重点对象的普法教育。围绕依法行政，突出抓好领导干部学法，组织好区、镇两级理论学习中心组的法制学习；针对流动人口多的特点，继续利用每月第一周的周五流动人口学法日加强法宣传教育。第三，围绕我区机场东扩、新城建设、拆迁多的特点，通过“送法下乡”“送法进社区”等形式开展相关法律法规宣传，做到法制先行。第四，围绕“12.4”法制宣传日，开展以宪法为核心的专题宣传活动。重点是举办图片展，全面展示我区二十年普法依法治理成果；集中开展“法制宣传村村行”活动，引导农村群众树立正确的法制观，依法维权。
四、抓好人民调解、社区矫正和安置帮教工作，创建和谐稳定社会环境。
1、努力搞好人民调解工作。一是夯实基层基础工作，健全基层调研信息网络。对辖区所发生的民间纠纷要做到早发现、早调处、早报告，力争将纠纷解决在萌芽状态；二是认真抓好人民调解员的业务素质培训工作，使广大人民调解员掌握调解民间纠纷必需的法律政策知识和调解技巧；三是继续推进人民调解的制度化、规范化建设。要在人民调解委员会“六统一”的基础上进一步完善和规范，将基础工作进一步夯实；四是积极探索调解工作机制，扩大人民调解的工作领域。特别要做好与法院调解、治安调解的衔接，要结合农村的实际，努力挖掘人民调解的潜力与空间，做到哪里有矛盾纠纷，哪里就有人民调解工作，努力维护基层的社会稳定。
2、社区矫正工作要进一步创新社区矫正工作机制，积极做好招聘社区矫正协管员工作，充分发动社会力量参与社区矫正工作；抓住重点，系统深化管理教育工作，推动全区社区矫正工作的依法规范有序地进行；加强理论研究，深入做好调查研究和指导工作，特别要通过建立社区矫正中心，创建社区矫正工作的新机制。
3、安置帮教工作要以推进“帮教社会化、就业市场化、工作规范化、管理信息化”建设为重点，构建区、镇、村三级帮教网络，抓好“两劳”释人员的安置帮教工作，认真落实帮教责任制，对刑释解教人员、实行一人一档的管理制度，及时了解掌握释放人员情况，对劣迹较深、有可能重新犯罪的释解人员，责任到人，实行“三包”，即：包管理、包教育、包思想转化。努力做到不失控、不漏管，最大限度地预防和减少重新犯罪。
五、抓好律师、公证工作，提高法律服务工作质量和水平
律师、公证要以提高服务质量，扩大服务领域为重点，引导和促进社会矛盾的依法解决，为基层政府的依法决策、依法管理提供优质高效的法律服务。
1、公证工作要积极围绕区委、区政府中心工作，宣传、贯彻、落实新出台的《公证法》，努力为我区进行的国家级、市级重点工程提供全程法律咨询及公证服务。要广开公司法局关于构建和谐社会工作方案

司法局关于构建和谐社会工作方案证领域，主动参与奥运场馆建设、首都机场东扩建设及落实首都总体规划的北京新城建设等项目的法律咨询服务。大力宣传并积极办理征地转非劳动力自谋职业协议公证和提存公证，预防矛盾纠纷，减少群体访，维护社会稳定。为加快全区重点工程建设和经济发展营造良好法制环境。积极拓展涉外公证，为全区对外开放，招商引资提供法律保障。加强对公证人员业务培训，提高业务素质和办证质量，建立健全人才激励机制，广招通过司法考试优秀社会法律人才，推进公证事业的快速发展。
2、巩固律师教育整顿工作成果，抓好律师事务所内部管理，健全完善各项管理制度。围绕区委、区政府的中心工作，积极发挥律师法律服务的职能作用，大力开拓法律服务新领域。继续做好律师参与区领导信访咨询接待工作，推进政府依法行政工作的开展。抓好律师的业务培训和文明服务，不断更新知识结构，使律师尽快适应形势发展的需要，提高律师依法办案的能力和水平，确保律师业健康、快速的发展。
六、抓好“148”法律热线咨询和法律援助工作，维护弱势群体法律合法权益
1、抓好对“148”人员的业务培训，提高法律业务素质和解答法律咨询水平，改善服务态度，强化文明用语，加强电话跟踪服务，及时掌握法律咨询的质量和效果，真正使“148”成为司法局对外宣传法律知识的文明窗口，沟通政府与群众的桥梁和纽带。
2、充分发挥法律援助中心的管理职能作用。法律援助工作要以完善基层法援制度为重点，进一步完善与工会、团委、妇联、残联、老龄委等社会团体及各镇、街道办事处法律援助工作站的工作，认真组织承办法律援助案件，努力为困难群众提供优质高效的法律服务，切实维护弱势群体的合法权益。
七、加强基层司法所规范化建设，提高司法所指导调处民间纠纷的能力。
1、全面提升司法所工作的规范化建设水平，按照全国一流司法所标准，使“机构、硬件、人员、制度、培训、工作”六个方面建设全面提高。
2、认真抓好以司法所长为核心的司法助理员业务培训，重点提高起组织、协调能力，建立培训档案，把培训表现及结果与对司法所和司法助理员的考核、任用结合起来。
3、抓好司法所规范化管理，严格司法所考核标准，健全完善考核、监督制约机制，定期督促检查，确保司法所建设上档次、上水平。
八、抓好行政复议和执法监督工作，努力构建全区依法行政的法制环境
1、做好行政复议工作，引导当事人依法维权，减少不稳定因素。对申请行政复议和反映问题的来访群众，热情、耐心做好接待，妥善做好思想工作，努力搭建政府与群众沟通的平台。
2、创新执法监督机制，完善行政监督制度，强化对行政行为的监督。健全和完善重大行政处罚备案、重大行政许可备案、行政执法督查、行政执法统计等制度，强化对下级行政机关具体行政行为的监督，充分发挥政府法制机构对行政执法活动的监督职能。为创建和谐社会、社区营造良好的法制环境。
总之，我局将坚持和落实科学的发展观，努力提高构建和谐社会的能力，为加快全区三个文明建设做出新的贡献。
司法局关于构建和谐社会工作方案

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司法局挂钩帮扶工作方案

司法局挂钩帮扶工作方案

**区司法局挂钩帮扶工作方案

为认真贯彻落实区委《关于进一步做好软弱涣散基层党组织整顿工作的通知》（莆城委组[2014]10号）文件精神，深入践行党的群众路线教育实践活动，提升挂钩村（社区）整体党建水平，不断提高基层组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平，现结合实际制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，以弘扬焦裕禄、谷文昌、原鲁山精神和东圳精神为主线，结合开展“四下基层”、“转作风、勤为民、建设幸福**”活动，深入开展挂钩村（社区）结对帮扶活动。
二、工作内容
1、帮助挂钩村（社区）党组织健全组织、规范组织生活、丰富活动内容。拓展和完善基层党组织功能，改进党组织设置形式、党的活动方式和党员教育管理工作；充分发挥双方党组织的自身优势，围绕创建先进基层党组织，定期交流党建工作经验；指导和帮助挂钩村（社区）建立健全各项规章制度。机关每年至少为挂钩村（社区）党员上一堂党课、与党员进行一次座谈；支持挂钩村（社区）党组织建好活动场所，赠送党刊党报，健全社区党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。
2、结合司法局职能作用，开展普法宣传、法律援助、公证知识等宣传教育活动；开展敬老、助残、帮学、济困等结对活动，组织在职党员结对帮扶困难党员群众。有帮扶能力的党员积极与生活困难党员、老党员、贫困学生户结成一帮一、一帮几或几帮一的帮扶对子，向贫困户捐赠钱、粮、物资，帮助其理清致富思路，找准一个稳定的致富项目或路子。
3、帮助挂钩村（社区）区党组织完善发展思路，帮助制定符合结对社区实际的发展规划，并尽力在信息、资金、项目等方面给予积极帮助，寻找一条发展壮大集体经济的路子，努力增加集体经济收入，扎实推进社会主义新农村建设。
三、工作要求和保障措施
1、加强组织、落实责任。要根据与帮扶对象的具体情况，明确责任，按照要求，切实做好结对帮扶工作。挂钩村（社区）区帮扶工作要由局主要领导挂帅，分管领导具体抓，对挂钩村（社区）区帮扶工作统一协调、处理。
2、丰富载体、实践创新。要从实际出发，围绕挂钩帮扶活动的目标要求，结合开展“四下基层”、“转作风、勤为民、建设幸福**”活动，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保挂钩帮扶工作取得实实在在的成效。
3、营造氛围、大力宣传。充分运用报刊、网络、微信等媒体，开辟专栏，广泛开展挂钩帮扶工作的新闻宣传，及时反映各科室的好做法、好经验和优秀党员干部的先进事迹。认真总结经验，充分发挥先进典型的导向作用，共同推进村（社区）挂钩帮扶工作。

区司法局司法行政宣传工作方案范文

区司法局司法行政宣传工作方案范文

是金山司法行政努力服务“创业金山、宜居金山、和谐金山”建设、全力做好世博安保工作的关键之年，对于金山司法行政宣传工作是充满希望和挑战的一年。作为金山区宣传工作、金山政法宣传工作、上海司法行政宣传工作的重要组成部分，按照政法综治宣传年的工作要求，按照全区“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，金山司法行政宣传战线要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观；要坚持始终为人民群众服务、为中心工作服务、提高宣传工作的亲和力、吸引力、感染力，提高舆论的主动性，提高金山司法行政的社会知晓率和知名度；要加强舆论引导，着力引导全系统干部职工、法律服务工作者“解放思想、聚焦发展”。为建设“创业金山、宜居金山、和谐金山”目标积极营造“团结、鼓劲、奋起、发展”的舆论环境和良好氛围，为上海市举办一届成功精彩难忘的世博盛会作出贡献，为实现金山司法行政工作又好又快发展提供强有力的宣传保证，并在全市各区县司法行政宣传工作中保持前列水平。
一、突出世博安保宣传，坚定不移地高举世博旗帜
（一）大力加强世博安保宣传
世博安保工作是我局压倒一切的首要任务。要深入挖掘和宣传全局系统各个层面在世博安保工作中，立足岗位、爱岗敬业、发挥职能、服务世博，涌现出的新人物、新典型、新做法、新经验；宣传工作向基层倾斜，充分反映来自司法行政工作一线的矫正安帮等世博安保工作的风采；进一步注重全局世博安保工作宣传时效性。
（二）大力加强世博道德宣传和志愿者宣传
加强全系统动员，着力推进全系统迎世博、服务世博精神文明和思想道德建设上新水平。加强司法行政系统志愿者宣传，重点是人民调解志愿者队伍和矫正安帮工作志愿者队伍，大力弘扬世博志愿精神。
3、大力加强世博礼仪宣传。根据迎世博文明礼仪的要求，要在全系统集中开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动。利用政府信息平台、局域网以及宣传栏开设专题、开辟专栏，宣传公民道德规范、文明礼仪、科学知识、法律法规。在全局上下形成知荣辱、讲文明、树新风、迎世博，争当文明好市民的浓厚氛围。
4、大力加强世博活动宣传。大力做好迎世博各项大型工作的宣传活动。包括迎世博法制故事宣讲、“8.16”大型法宣活动、迎世博法律服务进社区等等；在世博会倒计时100天、世博会举办期间的有关重要时间节点，进一步加大宣传力度。
二、深化已有宣传成果，坚定不移地推行品牌战略
（一）继续打造“社区老娘舅”报刊专栏品牌
区局与《金山报》合作推出“社区老娘舅”专栏，定期刊登社区调解案例，反响良好。要继续办好专栏，用发生在百姓身边的生动案例加强宣传，让群众觉得可亲、可信，并从中接受生动的法制教育，并将已有成果汇编成册。通过的努力，初步把“社区老娘舅”专栏打造成为在全市较有特色和影响力的专栏。
（二）继续打造“法制时间”电视节目品牌
区法宣办、区局与《金山电视台》合作推出“法制时间”专栏，8月开始共播出5期，收视率较高。要将已有成果汇编，并进一步进行改版，充分整合法制宣传教育领导小组成员单位资源，充分调动法宣成员单位的积极性，每期由一个成员单位提供一个生动案例。通过的努力，初步把“法制时间”专栏打造成为在全市领先的法制节目专栏。
（三）继续打造“金山区司法局网站”网络品牌
8月，依托上海司法行政网站、金山区人民政府网站的强大资源，区局对金山区司法局网站进行了改版，点击量快速上升，成为金山司法行政对外宣传的重要窗口。要适应区政府网站重点加强对部委办局网站管理、考评的新形势，进一步优化网站栏目，增添新内容，坚持图文并茂，坚持快速反映金山司法行政工作动态和政务信息。通过的努力，初步把“金山区司法局网站”打造成为在全市各区县司法局中领先的政务网站。
（四）继续打造“人民调解出诊法”宣传品牌
提炼和推广的人民调解“出诊”法得到了各大新闻媒体的积极报道，已初步成为金山区宣传品牌以及金山司法行政宣传品牌。要围绕党的群众路线，加强宣传带着对人民群众深厚感情“出诊”调解的生动案例、“出诊”调解解决实际问题人民群众得实惠的生动案例、推行“出诊”调解机制维稳成绩出色的典型地区等；同时，宣传以人民调解“出诊”法为核心的“出诊”社会矛盾化解“三诊合一”体系，即“出诊”调解、街镇窗口和基层司法所“坐诊”、律师参与重大疑难矛盾纠纷“会诊”有机结合，做到宣传工作的深化。通过的努力，把金山原创的人民调解“出诊”法打造成为在全国范围内较有影响、较为成熟的人民调解品牌；并且做到与时俱进，每年注入新的宣传内容，营造与时俱进的宣传氛围。
三、坚持客观真实宣传，坚定不移地反映工作全局
（一）全力宣传大调解格局
宣传以司法所为基础平台的大调解工作格局推进，

区司法局司法行政宣传工作方案范文第2页

对全区大调解推进启动以来的工作有集中宣传，展示司法所切实承担起司法行政在基层大调解格局建设主办作用的新形象，确保大调解格局工作的规范化、常态化。宣传人民调解、行政调解、司法调解相互衔接，人民调解成为化解社会矛盾的首选，着力在保民生、保稳定工作中体现调解优先的原则。宣传在我区矛盾化解年工作中，多元化矛盾纠纷解决机制的作用发挥。宣传推出的加强人民调解工作系列举措：包括成立金山区人民调解协会、归口各类调解组织组建金山区社会矛盾调解中心、充实完善各地区首席人民调解员队伍、聘请各类专业人员组成咨询专家组、落实人民调解专项经费等系列举措。
（二）大力宣传法律服务工作
对全区律师工作服务经济社会发展有一个集中宣传和展示。宣传律师、公证等为金山铁路支线改建工程（金山区域内）以及沪杭城际高速铁路轨道交通沿线（金山区域内），提供优质法律服务与法律保障。宣传律师、公证等为在为区重大项目、重点工程、重大招商引资工作提供服务和保障方面，取得的实效。宣传律师、公证等为在滨海新城建设、枫泾新市镇建设中，发挥的重要作用。宣传法律服务行业行风建设，以及不断扩大法律援助社会覆盖面、为弱势群体以及军人军属等重点对象及时提供法律援助和有关服务。11、重视抓好“五五”普法宣传工作。是“五五”普法总结年，要力争在市级以上层面集中展示、宣传金山普法形象。宣传全区重视法宣工作的亮点、“五五”普法在全区经济社会发展和民生工作中的重要作用、部委办局的法宣特色。宣传四个层面的法制宣传教育以及各镇（街道、金山工业区）“一镇一品”法宣特色，宣传普法依法治理等工作。宣传领导干部学法用法实效，以及法律进两新组织活动在全区全面推开情况。宣传金山农民画法制作品、金山法制故事等金山特色法制文化建设。
（三）因地制宜宣传矫正安帮工作
宣传推进社会管理创新，加强刑释解教和社区服刑人员管理，确保矫正安帮对象的重新违法犯罪始终处于可控状态，对全区矫正安帮工作进行集中展示和宣传。宣传科学化社区矫正、心理矫正咨询等新举措。宣传高度重视矫正安帮对象民生问题，充分发挥过渡性就业安置基地作用，加强“六必”工作衔接，继续整体推进特殊对象子女关爱行动。宣传社会帮教志愿者风采，发展吸纳更多的志愿者。
（四）广泛宣传依法治区工作
在金山区司法局网站开辟“依法治区”专栏，加强依法治区工作宣传力度。宣传依法治区、法治城区创建活动先行地区、行业。宣传依法治区重点工作。宣传依法治区、法治城区创建活动重点工作，包括加强依法行政尤其是行政执法工作、法律顾问配备工作；加强人大对司法工作监督；加强社会建设依法治理；加强土地流转中的农民权益保护；加强招商引资法律服务保障等方面。
（五）及时宣传队伍建设
加强理论普及，着力推动党的理论创新成果和党的十七大、十七届四中全会精神在全系统更加深入人心。宣传全局系统加强中国特色社会主义理论体系、社会主义法治理念、社会主义核心价值体系的学习教育，深入开展学习实践科学发展观活动，加强整改联动。加强整改落实，着力增强全系统宣传队伍的能力和水平。宣传新形势下的司法行政党建工作，尤其是律师党建工作。宣传全局系统作风建设，尤其是中层干部、党员队伍以及机关的作风建设。宣传服从区委、区政府、市司法局的要求，不折不扣完成交办的维稳任务和法律服务任务。宣传局中心组学习，部分理论学习及课题调研成果通过局网站开设的“学习专栏”，向社会公示和宣传。
四、重视新闻宣传管理，坚定不移地加强组织领导
（一）高度重视机制建设
进一步细化局有关加强宣传工作的制度规定，明确宣传要求、宣传纪律，及时通报各阶段宣传工作重点，使得宣传工作在全系统做到有章可循。对于宣传工作，要坚持主要领导、分管领导严格把关，规范信息发布制度，切实提高宣传工作的质量。加强系统内的宣传工作协调沟通机制，整合资源，做到业务工作与宣传工作两不误、两促进。加强考评机制，在以往基础上进一步完善考核办法，加强对宣传工作的目标管理和考核工作，突出宣传工作在信息工作、全年整体工作中的考核分值，形成赶、帮、超的争先创优工作氛围。利用好区、市、部已有的三级宣传网络，并积极开拓其他宣传渠道，多投稿、投好稿。利用好每月一次的基层专辑，反映大量基层司法所、法律服务条线宣传信息。
（二）高度重视宣传培训
加强对全系统30多名信息员队伍的宣传培训，以举办各类培训班、讲座、qq群等多种形式，不断增强和提高宣传干部做好新形势下司法行政宣传工作的信心和能力。
（三）高度重视媒体沟通联系
及时掌握全系统工作动态和特色亮点，组织区内外媒体进行采访报道，努力提高采访效率，增强新闻报道的时效性，多方位多渠道宣传金山司法行政工作。积极主动向市级、中央级法制类媒体以及其他综合媒体投稿。积极争取市级和中央级媒体开展采访报道活动，积极争取与媒体进行沟通交流，提高全系统外宣新闻报道有效性。
（四）高度重视新闻宣传管理
根据区委、区政府、市司法局以及区委宣传部的要求，营造良好的媒体舆论监督的规范化工作环境，主动加强对群众关注的司法行政热点问题的公开透明引导，完善全系统舆情信息收集处置机制。对于媒体记者了解采访某项纠纷或突发事件，应当及时上报信息，根据区局主要领导的要求予以妥善接待。
区司法局司法行政宣传工作方案范文

关于构建社会主义和谐社会的意见

为深入贯彻落实党的十六届五中全会精神,进一步推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设,扎实做好构建社会主义的各项工作,制定如下意见。
一、构建社会主义和谐社会的指导思想和基本原则
构建社会主义和谐社会,要坚持以和“”重要思想为指导,坚持和正确政绩观,以率先全面建设小康社会和基本实现现代化为目标,大力弘扬“诚信、和谐、博大、卓越”的城市精神,全面建设繁荣青岛、平安青岛、文明青岛,加快和谐青岛建设步伐。
基本原则:
———坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持社会主义基本制度,坚持走中国特色社会主义道路。
———树立和落实科学发展观,坚持以经济建设为中心,坚持“五个统筹”,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。
———坚持以人为本,始终把最广大人民群众的根本利益作为党和政府各项工作的根本出发点和落脚点,在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,促进人的全面发展。
———尊重人民群众的创造精神,通过深化改革、创新体制,调动一切积极因素,激发全社会的创造活力。
———注重社会公平,正确反映和兼顾不同方面群众的利益,正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾,妥善协调各方面的利益关系。
———正确处理改革发展稳定的关系,坚持把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来,使改革发展稳定相互协调、相互促进,确保人民群众安居乐业,确保社会政治稳定和长治久安。
工作中要处理好四个关系:
———处理好人与人之间的关系。着眼于实现人与人和谐相处,构筑新时期党群之间、干群之间和人际之间的和谐关系。加强民主法制和精神文明建设,不断提高党员干部和广大群众的法制观念和文明素质,提升城市文明程度,营造融洽和谐、安定有序、干事创业的良好氛围。
———处理好人与自然的关系。坚持把生态标准原则作为城市建设和发展的基本原则之一,深入开展生态市建设,提升生态环境水平。坚持把节约资源放在经济发展的首位,注重资源环境支撑与经济社会的可持续发展,大力发展循环经济,建设节约型社会,促进人与自然和谐相处。
———处理好经济与社会发展的关系。发展是构建和谐社会的基础,坚持以发展求和谐。牢固树立和全面落实科学发展观,在加快经济发展的同时,切实把社会事业的发展放在更加重要的位置,加快建设国民教育体系和终身教育体系、公共文化服务体系和公共卫生服务体系,培育青岛特色文化,促进人的全面发展和社会和谐稳定。
———处理好维护社会公平与激发社会创造活力的关系。正确处理效率与公平、先富与后富的关系,既要深化改革,完善市场经济体制,提高资源配置和利用效率,又要通过财政、税收、、福利和救助等手段,在二次分配中维护社会公平,使人民群众共享改革发展成果。
二、构建社会主义和谐社会的目标任务
社会主义和谐社会,是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。要按照中央和省委部署,立足青岛实际,将长远目标与阶段性工作紧密结合,不断提高社会和谐的程度与水平。
民主法治,就是要努力开创政治文明建设新局面,社会主义民主日趋完善,依法治市切实加强,公民有序政治参与逐步扩大,基层民主自治制度更加完善,市场经济体制更加健全,人民群众的政治、经济和文化权益得

到充分尊重和保障。到2007年,全市民主法治示范单位、示范社区、示范村分别达到**%以上,到****年,初步建立起法制完善的市场经济体制。
公平正义,就是要保障人民群众各得其所,充分享有经济、政治和文化权益,使不同社会群体的利益得到有效协调和兼顾,构筑以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平和人与人公平为主要内容的社会公平保障机制。到2007年,基本健全覆盖面广的城乡居民社会保障体系;到****年,初步构建起维护公平的制度法规体系和科学合理的社会二次分配体系。力争用*至*年时间,使青岛城市南北差距得到根本扭转,城乡差距得到明显缩小。
诚信友爱,就是要建设诚信青岛、文明青岛,构建以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度,在全社会形成互帮互助、文明礼仪、团结友爱、诚实守信、融洽相处的人文环境。到2007年,建立起以政府信用、企业信用和个人信用为主体的社会诚信体系基本框架,初步形成良好的社会信用环境,使我市成为全国信用状况最好的城市之一;到****年,基本形成符合国际惯例、较为完善的信用体系。与此同时,城乡综合文明程度大幅度提升,率先建成全国文明城市,到2007年,农村**%的镇(街道)、村达到文明镇(街道)、村标准,城市**%的社区达到文明社区标准,**%的单位达到文明单位标准,行业风气市民满意度达到**%左右。
充满活力,就是要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,激发各行各业的创新活力,使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。到2007年,国有资产管理体制、体制和市场经济体制更加健全,城市综合竞争力明显增强。到****年,初步建立起统一、开放、竞争、有序的现代市场体系,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用;全市人才总量有较大增长,人才队伍结构进一步完善,人才队伍整体素质全面提高,把青岛建设成全省乃至全国优秀人才集聚中心。
安定有序,就是要大力加强平安青岛建设,切实维护全市政治安全、社会安全、信访安全和生产安全,积极开展平安创建工作,把青岛建设成为全国最安全、最稳定的城市之一。到2007年,城区**%以上的街道和社区、农村**%以上的镇(街道)和村达到平安创建标准,人民群众对社会治安的满意率达到**%以上。到****年,城区**%以上的街道和社区、农村**%以上的镇(街道)和村达到平安创建标准,人民群众对社会治安的满意率达到**%以上。
人与自然和谐相处,就是要努力建设生态市,逐步实现生态系统良性循环,创造最佳人居环境,经济社会实现可持续发展。到2007年,全市森林覆盖率达到**%以上,其中城市建成区绿化覆盖率达到**%以上,人均公共绿地面积达到**平方米以上;生产总值能耗控制在*.**吨标煤/万元以下,水耗控制在**立方米/万元以下,城市污水集中处理率达到**%以上,城市垃圾无害化处理率达到***%,工业固废综合利用率达到**%以上,中水利用能力达到**万吨/日,公众对环境的满意率达到**%以上。到****年,生态环境明显改善,环境质量达到各类功能区相应标准,循环经济和节约型社会得到充分发展,崂山、黄岛、城阳区和胶州、胶南、即墨、平度、莱西市全部通过国家生态示范区验收,**%的镇达到环境优美镇标准,生态市建设阶段性目标实现。
三、构建社会主义和谐社会的主要举措
(一)大力发展社会生产力,不断增强和谐社会建设的物质基础。在继续抓好“三大特色经济”、“四大工业基地”和“六大产业集群”的基础上,突出抓好四个方面的工作:
1.突出抓好循环经济、集群经济和集约经济,促进人与自然和谐发展。在保持经济增长速度的同时,切实转变经济增长方式,不断提高经济的集约化水平,缓解能源、资源约束矛盾,促进可持续发展。按照减量利用、减项使用、再生再用的原则,大力发展循环经济,实现经济发展与的良性互动。省级以上工业园区要制订循环经济规划,大力推进环境管理体系认证工作,推行清洁生产审计。坚持走新型工业化道路,以信息化带动工业化,加快传统产业的技术改造和升级,降低能耗,提高投入产出比。大力推进生态市和生态示范区建设,提高资源利用效率。围绕大中小企业有序分工,大力发展集群经济,形成带动作用强、特色鲜明的优势产业群,着力抓好一批事关青岛长远发展的大项目建设。
2.努力突破高新技术产业、民营经济和现代服务业,激发经济发展活力。在扩大经济总量的同时,不断优化经济结构、所有制结构和产业结构,促进经济自主发展。构建区域创新体系,加快软件、新材料、海洋科技、生物工程等新兴高新技术产业发展,提高自主创新、集成创新和科技成果转化能力。坚持政治平等、政策公平、法律保障、放手发展的方针,消除一切妨碍民营经济发展的思想观念、体制弊端、政策规定和不适宜做法,促进民营经济大发展。加快现代服务业发展,以旅游业为重点,抓好消费型服务业;以金融业

为突破口,抓好生产型服务业,不断提高服务业发展的档次和水平。
3.大力发展财源经济、就业经济和富民经济,提高人民群众生活水平。调动各级政府发展经济、组织收入的积极性,在改善经济运行质量的基础上,提高财政增收能力,提高经济的社会贡献力。突出发展财源经济,建立财政收入稳定增长机制,不断为经济社会发展提供持久的基本动力。重视发挥骨干税源和大企业集团对市本级财政增收的支撑作用,提高大企业集团对我市财政的贡献度。大力发展就业经济,扩大就业容量,拓宽就业渠道,丰富就业形式,鼓励创业兴业。更加重视发展富民经济,不断增加城乡居民收入。加快市场取向的改革,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,让一切劳动、知识、技术、管理和资本活力竞相迸发。
4.继续壮大品牌经济,增强城市核心竞争力。积极实施名牌、名企、名人战略,研究制订促进品牌经济发展的政策措施,鼓励企业实行品牌扩张,做大做强。注重培育后续品牌,加强品牌梯队建设,形成产品品牌叠加和企业品牌集群的良性发展局面。
(二)大力发展社会主义民主政治,不断加强和谐社会建设的政治保障。在继续抓好扩大基层民主、加强依法治市、推进施政创新的基础上,突出抓好四个方面工作:
1.推进社会主义民主的制度化、规范化、程序化建设,确保人民群众当家作主。完善各级党委、政府的决策规则和程序,健全重大决策科学论证和专家咨询制度,使决策真正建立在科学、民主的基础之上。完善面向全社会的政务信息公开制度、新闻发布制度、社会公示制度和公开听证制度,扩大群众参与度。
2.丰富基层民主形式,扩大公民有序政治参与。继续开展“我为青岛发展献计策”市民月活动。积极探索问情于民、问政于民、议政于民的施政新模式,大力推行“四民主”、“三公开”制度建设,加强社区(村)民主自治和企事业单位的民主管理。拓宽公民有序政治参与渠道,引导人民群众通过合理合法的方式表达利益诉求。坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事制度,保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权。
3.着力优化法治环境,切实保障人民群众合法权益。加强和改进地方立法工作,重点围绕规范市场经济秩序、国有资产管理、社会保障、城市管理、城市建设、依法行政等方面制订地方性法规和政府规章。坚持依法行政,规范行政执法行为,创新和完善行政许可的运行机制和体制,提高行政效能。完善司法公正的监督机制,充分运用调解、仲裁等法律手段,解决各类民商事纠纷,切实维护法律尊严。坚持依法治市和以德治市相结合,深入开展普法宣传和教育活动,切实提高广大干部群众的法制观念和法律意识。
4.加强对权力运行的制约和监督,有效预防各类腐败行为。完善重大项目和重大事项行政责任追究制度、人大代表质询制度和公民投诉等制度,加强领导干部责任制考核和监督评议。进一步加强党内监督制度,坚持领导干部重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、组织函询制度、谈话诫勉制度和经济责任审计制度。落实领导班子内部监督有关规定和重大事项决策议事规则,强化对领导班子成员特别是主要负责人权力运行的监督。充分发挥人大、政协以及司法机关的监督职能,制订依法实施质询制、问责制、罢免制的实施细则,加强对权力的约束监督。
(三)大力发展社会主义先进文化,不断巩固和谐社会建设的精神支撑。在继续抓好城市精神培育、“人文奥运”和创建学习型城市的基础上,突出抓好四个方面的工作:
1.加强思想道德建设,努力营造开放创新、文明向上的社会风气。广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育,推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。加强和改进未成年人思想道德建设,在各区市建立和完善少年宫、青少年活动基地(中心)、科技活动中心、爱国主义教育基地等设施。把培育城市精神作为弘扬民族精神的具体实践,塑造和培育“共同关心青岛前途,共同维护青岛形象,共同推动青岛发展,共同建设青岛文明”的城市品格,大力倡导诚实守信、团结互助、扶贫济困、文明健康、崇尚科学的良好风尚。加强“诚信青岛”建设。广泛开展诚信教育和宣传,提高全社会的诚信意识。在全市各行业广泛开展诚信生产、诚信经营活动,积极培育诚信企业,形成良好的社会诚信氛围。
2.深化文化体制改革,解放和发展文化生产力。全面实施“文化建设年”和“文化家园”建设活动,切实抓好城乡基层公共文化设施建设,广泛开展群众喜闻乐见的文化活动,积极构建公共文化服务体系。打造“音乐之岛”、“影视之城”、“帆船之都”城市文化品牌,加强对历史文化名城的保护。加快发展重点文化产业,大力培育文化产业群。适应社会主义市场经济发展要求,逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制,促进文化事业和文化产业协调发展。
3.深入开展精神文明创建活动,全面提高城乡文明程度。紧紧围绕提高城市文明程度和市民文明素质,把创建文明社区、文明村镇、文明家庭、文明企业、文明学校、文明医院和文明行业活动推向深入。大力创建学习型城市,促进人的全面发展,不断提高城乡文明程度和文明水平。

4.不断创新基层思想政治工作的方式方法,加强和改进新时期思想政治工作。坚持解决思想问题和解决实际问题相结合,增强群众工作的主动性和有效性。认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律,把工作重点放在建立群众工作的长效机制上,逐步建立顺畅的民意沟通机制、有效的矛盾调处机制、便民利民的服务机制、公正的司法机制、完善的监督机制和严格的责任追究机制。
(四)大力发展各项社会事业,不断提高和谐社会建设水平。在继续抓好科教兴市战略、人才强市战略和社会保障体系建设的基础上,突出抓好四个方面的工作:
1.切实把教育放在优先发展的战略地位。完善以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的投入机制,加快构建以公办教育为主、公办教育与民办教育共同发展的办学体制。全面落实“以县为主”的农村义务教育管理体制,将义务教育经费全额纳入区(市)财政预算,确保义务教育段预算内公用经费达到规定标准,加大市级财政对农村义务教育的转移支付力度。进一步统筹城乡教育发展、统筹区域内教育发展,不断扩大优质教育资源,积极促进教育均衡发展,保证教育机会的公平公正。高度重视职业教育、成人教育和高等教育发展,促进人力资源向人力资本转变,为建设和谐社会提供人才保证和智力支持。
2.把科技进步作为经济社会发展的关键环节来抓。抓住加快科技进步、提高自主创新能力这一关键环节,强化科研攻关,大力推进科技工作体制机制创新。搞好重点产业中关键技术的引进、消化、吸收,不断提高技术水平。抓好节能降耗、减少污染的技术研究和推广应用。围绕科技进步与创新,建立企业为主、政府扶持的工作机制。开展多种形式的产学研联合,加快科技成果向现实生产力转化。大力发展科技中介服务机构,完善人力资源开发服务平台,促进科学研究、技术开发、科技创业等各层次人才合理有序流动。
3.加快卫生体育事业发展。加强疾病预防控制和医疗救治体系建设,保障人民群众身体健康与生命安全。深化医疗卫生体制改革,完善医疗机构补偿机制,优化卫生资源配置,强化公共卫生职能,提高处理重大疫情和公共卫生突发事件的应急处置能力。加强镇、村卫生机构建设,建立起设施较为齐全的市、镇、村卫生服务网络。完善城市社区卫生服务体系,开展“健康社区”创建活动,提高居民健康水平。做好人口与计划生育工作,稳定低生育水平,提高人口素质。以迎办****奥帆赛为契机,大力实施《奥运争光计划》和《全民健身计划纲要》,促进竞技体育、群众体育协调发展,不断满足群众日益增长的体育文化需求。
4.健全社会保险、社会福利、社会救助和慈善事业相互衔接的社会保障体系。完善养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险制度。积极推进农村新型养老保险,完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。关心城乡弱势群体的生产生活,完善低保、优抚对象优待抚恤、五保供养和救灾应急援助制度。全面实施“阳光救助工程”,建立政府主导、依托社区(镇村)、全社会共同参与的社会救助网络。充分发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织以及公益慈善机构的作用,通过捐赠、帮扶等形式,加大对困难群体的社会救助力度。
四、当前应重点做好的几项工作
(一)更加注重扩大就业再就业,构建社会化大就业新格局。坚持在发展中解决就业问题,认真落实好就业再就业的各项扶持政策,千方百计扩大就业。优化促进就业资金投向,加大政策扶持性就业岗位力度,完善公益性就业岗位储备制度,建立城乡统筹就业良性互动机制。广泛开展再就业援助,对失业人员积极开展就业帮扶,建立政府主导的多元化就业帮扶体系。
(二)更加注重加大扶贫力度,做好对欠发达区域的帮扶。进一步加大对困难镇村的财政转移支付力度,不断增强财力薄弱地区的财政保障能力。有效缓解减免农业税后镇村财政困难,市财政继续用国库直接支付的方式,将转移支付资金直接拨付到困难镇村,确保专款专用。继续加大项目扶贫力度,增加扶贫资金投入。根据扶贫开发建设规划,集中财力每年建设一批具有较强拉动作用的扶贫项目,以开发促发展。完善扶贫帮困联系点制度,切实做好对口帮扶工作,在人力、物力、财力、智力上给予重点帮扶。继续开展科技扶贫教育,深层次地开发贫困地区农民群众的智力资源。
(三)更加注重加强公共财政建设,逐步缩小区域和城乡差距。加快公共财政建设步伐,提高政府统筹调配财政资源的能力,提高财政资金使用效益。积极发挥财政政策的宏观调控作用,调整优化财政支出结构,将财力向增加群众收入、完善社会保障体系和发展公共事业方面倾斜。统筹城乡发展,保持财政支持“三农”政策的连续性、稳定性,并进一步加大支持力度。落实好免征农业税、粮食直接补贴、农机具购置补贴、良种补贴、小微型水利建设补贴等政策措施,加大对农村专业经济协会的扶持力度,不断促进农民增收,缩小城乡差距。围绕缩小城市南北差距,每年集中力量解决若干突出问题,加大公用事业项目布局和投入向北部倾斜的力度,搞好城市环境综合整治,建设功能完善的现代化城区。
(四)更加注重正确处理新形势下人民内部矛盾,努力维护社会稳定。畅通社情民意反映渠道,综合运用政策、经济、行政等手段和教育、协商、调节等方法,及早发现矛盾隐患,

有效化解矛盾纠纷。重点解决好在土地征用、城镇拆迁、企业重组改制中损害群众利益的问题,坚决依法纠正各种损害群众利益的行为。完善处理人民内部矛盾的方式方法,健全信访工作责任制,建立健全社会矛盾纠纷调处机制,把人民调解、司法调解、行政调解结合起来,依法及时合理地处理群众反映的问题。深入细致地做好群众的思想政治工作。完善群体性突发事件应急处置预案,提高保障公共安全的能力。坚持专门工作与相结合,完善群防群治体系,构建社会治安安全防线。加强打防控一体化建设,健全动态环境下多层次、全方位的基层治安动态防控体系,依法严厉打击各类违法犯罪活动,切实保障人民生命财产安全。

策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《司法局关于构建和谐社会工作方案》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“小组社会工作方案”专题！