城区学校与农村学校结对帮扶工作实施方案

算算用用，一世不穷，不算光用，海干山空。为了跟上领导的脚步，就需要制定方案。方案的内容多是上级对下级或涉及面比较大的工作，什么样的方案最让人喜欢呢？小编特意为大家收集整理了“城区学校与农村学校结对帮扶工作实施方案”，仅供参考，大家一起来看看吧。

城区学校与农村学校结对帮扶工作实施方案关于城区学校与农村学校结对帮扶工作的实施方案
各中学、中心小学，县直各学校：
为贯彻落实党中央、国务院关于建设社会主义新农村的重大战略部署和教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》的精神，进一步加大对农村薄弱学校的扶持力度，提高农村学校的教育教学质量，充分开发、利用、共享教育资源，努力促进城乡基础教育均衡协调发展，特制订本方案。
一、目的意义
1、开展结对子帮扶活动是贯彻落实中央关于建设社会主义新农村的重大战略部署，树立和落实科学发展观，整合城乡教育资源，促进城乡教育协调发展的重要措施。
2、充分发挥城区优质教育资源的辐射和带动作用，提高农村学校办学水平，进一步缩小城乡学校教育的差距，促进基础教育均衡发展。
3、通过城区学校与农村学校的互动，激活各校的内部管理机制，优化教育资源配置，带动新课程改革和教育内需，提高教师的专业水平。
二、主要内容
1、城区学校领导和骨干教师定期到农村学校，帮助完善学校管理制度、传授管理经验和上示范课，帮助结对帮扶学校培养骨干教师，促进教师专业发展。
2、开展结对学校学生间的交流与协作，城乡学校共同开展教育科研和教学研究活动，通过网络信息技术等多种途径实现城乡学校教育资源共享。
3、城区学校派出农村学校学科短缺的教师(特别是体、美、音学科的教师)到农村学校支教，农村中学派部分教师到城区学校跟班学习。
4、城区学校中级以上职称的教师挂钩农村中学青年教师，制订培养计划并认真落实。
5、城区学校定期开设面向全县的公开课，选出具有丰富教学经验的骨干教师、优秀教师到农村校开示范课、优质课和讲座等。
6、城区学校为农村学校开放教学设施、设备，提供教学资料。
三、实施办法
1、落实帮扶，务求实效。结对帮扶学校本着优势互补，资源共享，求真务实，互相促进，共同提高的原则，制定活动方案要具有针对性、实效性和可操作性，以解决目前农村学校中存在的教学资源弱化、教育教学质量下降的严峻问题。扎实有效开展帮扶活动，不断提高农村学校的管理水平和教学质量。
2、加强教研，提高课堂教学质量。要以抓提高教育质量为突破口，全面开展结对帮扶活动，城区学校要充分利用师资水平、教学设施等优势，帮助和带动基层学校提高课堂教学质量。
(1)每学期每学科开展3次以上备课组教学研究工作，解决教学上的问题；
(2)每学期每学科开展2次以上以课堂教学为专题的研究活动；
(3)每学期开展1次以上教学经验交流会；
(4)每学期每学科开展2次以上说课教研活动；
(5)每学期开展2次以上信息技术与课程教材的整合课，提高信息技术辅助教学的水平；
(6)每学年开展1-2个新课改的课题研究。
3、加强师资培训。针对新一轮课程改革的实际需要，为确保农村新课改顺利实施，进一步加快农村学校教师队伍建设，加强农村学校师资培训。
(1)农村学校每学科每学期2次以上选派骨干教师赴城区学校进行集体备课、教学研讨、教学观摩，学习教学经验；
(2)每学年定项目定时间开展教学基本功训练活动；
(3)城区每一位中级职称以上的专任教师与2-3名农村青年教师结对帮扶，做到活动有计划、有指导、有小结；
(4) 城区学校每学期到农村学校开展2次以上教育教学理论讲座，校长每学期到农村学校开设2以上有关学校管理经验的讲座；
(5)城区学校每学期派5-8名骨干教师到农村学校开示范课，使农村学校教师在改革教学结构、优化课堂教学过程、选择教学方法等得到直接的指导。
4、开展对口支教活动。把开展对农村学校顶岗支教活动作为结对帮扶的重要形式，做到人员、时间、精力三到位。
(1)支教教师的选派。城区学校每年根据农村学校缺欠的学科教师选派若干名政治思想好、业务能力强、有一定教学经验且农村教学经历10年以下（没有农村教学经历的教师可先选派）、男未满45周岁、女未满40周岁(自愿支教的除外)的中青年教师到农村支教。
(2)工作期限与形式。对口支教工作期限为一年，顶岗使用。期满后，经考核合格回原校工作。
(3)管理与待遇。每位支教教师要填写**县城镇教师到农村学校任教情况表。经考核合格存入个人档案，作为锻练、培养、评先评优及评聘教师职务的依据。支教教师人员工资和福利等供给渠道不变。
5、结对帮扶学校。
(1)中学：
**一中—**二中高中部(理科)
**八中—**二中高中部(文科)
**三中—三班中学、雷峰中学；
**五中—盖德中学、龙门滩

城区学校与农村学校结对帮扶工作实施方案中学；
**六中—赤水中学、**二中初中部。
(2)小学：
实验小学—上涌中心小学、水口中心小学；
第二实验小学—美湖中心小学、三班中心小学；
龙浔中心小学—雷峰中心小学、葛坑中心小学；
浔中中心小学—盖德中心小学、春美中心小学。
6、结对帮扶活动在2016年9月份正式开始，并作为今后学校常规工作常年开展，各校要把该项工作纳入全年工作计划，在人员、经费、课程等方面统筹安排，支教教师的选派在每年7月底前完成。
四、措施要求
各校要充分认识结对帮扶工作的重大意义，把结对帮扶工作摆上重要议事日程，精心组织，狠抓落实，突出成效。
1、认真制定工作方案。各校按照相关要求，成立相应工作机构，进一步细化活动内容、方法、步骤、人员安排、措施要求，在每年8月份完成年度工作方案并送教育局备案。
2、落实奖惩措施。教育局将把活动开展情况及成效纳入校长绩效考评、教师考评和学校工作评估的重要内容，对工作情况和成效进一步量化。对工作不力、措施不到位、成效不明显的予效能告诫，直至采取相应的惩诫措施。
3、加强工作督查。教育局人秘、中教、初教等股室要加强对活动开展情况的跟踪督查，及时发现问题并督促整改，确保活动扎实有效地开展。
** 县 教 育 局

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结对帮扶活动实施方案

结对帮扶活动实施方案

各村、居：

根据**县委办公室关于印发《20**年全县“扶贫帮困送温暖”结对帮扶活动方案的通知》，为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步弘扬扶贫济困的传统美德，切实解决贫困群众生产生活中的实际困难，特制定陶乐镇20**年“扶贫帮困送温暖”结对帮扶活动方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以密切党群干群关系为目标，以解决困难群众生产生活中遇到的实际困难和问题为重点，整合各类资源，完善帮扶机制，增强工作合力，形成政府主导，部门协作、社会参与的扶贫帮困工作机制，努力为困难群众办实事、解难事、做好事，使城乡特困家庭深切感受到党和政府的温暖，为维护社会稳定，全面建设休闲陶乐、文化陶乐、水韵陶乐、滨河名镇发挥积极作用。

二、活动安排

（一）开展民情大走访活动（20**年1月1日—20**年1月20日）

根据县委《关于认真贯彻落实党的十八大精神，进一步推动“下基层”活动深入开展的通知》***精神，深入走访基层群众、村干部、老党员、老干部和村、居民代表、贫困户、信访群众、进村入户，和基层群众面对面交流谈心，认真听取群众对改善民生、促进增收、转变作风等方面的意见和建议，及时解决群众生产生活中存在的困难和问题。大力宣传党的路线方针政策以及区、市、县的重大决策部署，做好群众思想政治工作。重点宣讲党的十八大、十八届三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，县委十三届六次、七次全体（扩大）会精神，特别是我县改革发展的目标思路、重大决策和主要措施，进一步振奋群众精神，激发群众创业干事热情，把县委、政府的决策部署转化为广大群众自觉行动，群策群力推进县域经济社会科学发展。下基层干部要做好座谈记录和民情走访日记，每个干部职工下基层走访户数不少于10户。各村、居要及时分析梳理和汇总走访的情况，认真总结民情大走访活动。

（二）开展送温暖捐助活动（20**年1月13日—1月22日）

切实做好“两节”期间帮扶城乡困难群众工作，深入开展“访贫济困送温暖、关注民生促和谐”走访慰问活动。捐款捐物，坚持自愿原则。干部职工为贫困群众捐献书本、衣物等物资原则上每人不少于3件，所捐衣物必须保持整洁干净，捐赠的书刊要确保质量，以科普、教育、法律、技术类图书为主。

（三）开展节日走访慰问活动（20**年12月28日—20**年2月5日）

“两节”期间要集中开展一次送温暖慰问活动，市、县结对单位要采取有效措施，帮助贫困群众解决过冬取暖，衣物、资金等生活困难和问题，使他们度过一个祥和、温暖、欢乐的节日，切实把党和政府的温暖送到困难群众身边。

（四）开展扶贫帮困活动（20**年2月1日--12月底）

根据《关于实行县级领导和部门联系乡镇、村、社区工作的通知》**文件精神，干部下基层有关安排和全市20**年“送温暖”结对帮扶工作安排，各、市、县结对单位、镇属中心、站所要深入包片村、居对特殊困难群众进行帮扶，着力帮助困难群众解决就业、脱贫等生产问题，使其增强“造血”功能，拓宽生活来源渠道，增加收入。帮扶对象必须是城乡五保户、残疾人家庭，大病患者家庭，重点优抚对象家庭等特殊困难群体。结对帮扶困难城乡家庭附后）

（五）开展生态移民结对帮扶活动（20**年1月1日—12月底）

市、县、镇结对帮扶单位，要深入生态移民区对搬迁生态移民开展结对帮扶活动，了解和掌握帮扶户的家庭情况，确保各项帮扶内容落到实处，促使生态移民群众走上创业致富之路，要做好困难移民家庭“寒冬关暖”工程，为当年搬迁入住的农村低保户、散居五保户每户送一吨煤，同时为移民中60岁以上老年人送一套御寒棉衣和一床棉被，帮助搬迁困难群众温暖过冬。

三、具体要求

（一）认真落实结对帮扶责任制。本次“送温暖”活动，按照**号文件精神开展帮扶结对工作，结对的各市、县、镇属站所要主动深入帮扶家庭了解情况，积极开展“送温暖”结对帮扶活动，加强与帮扶对象的联系，经常性解决他们生活生产中的实际困难和问题，把送温暖活动安排好、组织好、落实好，真正体现党委、政府对困难群众衣食住行冷暖安危的关怀。

（二）注重帮扶实际效果。各结对帮扶单位要立足实际，带着对人民群众的深厚感情，切实深入基层、深入一线、深入民心，认真走访慰问，不准避重就轻、回避矛盾，不准厚此薄彼，优亲厚友。要严明廉政纪律，党员干部下乡要轻车简从，不得干扰基层正常工作，不得增加群众负担。年内每户帮扶物资不低于500元，走访帮扶农户不少于4次。不断创新帮扶形式，积极帮助他们脱贫，力争从根本上改善他们的生活生产条件。

（三）加大宣传力度。市、县、镇结对帮扶工作小组，要相互沟通，协调发展，深化改革、创新发展，努力形成良好的社会氛围，把在结对帮扶“送温暖”活动中涌现出先进典型的好做法，好经验加以推广，营造全社会关注支持扶贫帮困送温暖活动的浓厚氛围。

学校结对帮扶工作方案

一、指导思想：
1、坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，将党员的先进性教育活动渗透到学校教育的全过程。
2、立足本职岗位和发挥自身优势，结合学校实际和家长与学生的需求，增强党员意识，真正把先进性教育活动的成效转化为服务家长、服务学困生的强大动力，切实把共产党员先进性发挥到密切党与家长、学困生关系，努力使实践活动得到社会认可、让满意家长。
二、要求
1、帮扶学困生和贫困生一名，创建和谐的教育环境。
2、用爱心去感化学生，用温暖去体贴学生，用知识去帮助学生，用成功去鼓励学生，让自己所帮的学生：在缺点面前能鼓起勇气去克服，在困难面前能想办法去解决，在低分面前能致力去提高。
3、通过帮扶不仅要使学困生不被人看不起，使他们在群体中具体一席地位，同时，也使优秀学生的成功之处得以体现，使他们的能力得以提高。
三工作措施
从下面几方面做好帮扶学困生工作：
1、赋于爱心，激发上进。
从爱护学困生、贫困生出发，尊重学生的自尊心，在运用表扬和批评的方法时需要因人而异，注意学生的心理承受，寻找他们的闪光点，多作一些鼓励，树立学困生、贫困生的上进心。对学困生要关心，主动接近他，并诚恳地指出他存在的问题，肯定学生认识和纠正错误行为的愿望。并给予鼓励表示充分的信任。做到思想疏导，言语上的亲切开导，启发他们自尊自受。
2、创设机会锻炼思维。
指导学困生、贫困生自主学习，耐心地给学困生、贫困生补缺补漏，注意学习方法的指导。课堂上创设学困生、贫困生学习动脑的机会，使学困生、贫困生变被动的心智活动为主动的心智活动；利用各种场合，鼓励他们“笨鸟先飞，笨鸟多飞”，让他们的锻炼思维的机会，激发学习兴趣，增强他们的信心。
3、记录分析层层过关。
对学困生、贫困生作业，试卷认真记录分析，及时反馈，掌握学困生、贫困生认知情况与知识过关的要求的差距，有的放矢地及时地予以辅导，同时因材施教，对症下药，帮助他们掌握知识，巩固知识，提高学习素质。各位学困生、贫困生在党员老师的关怀、宽容中，体验到教师的爱，受到感化，促进其进步和发展。
4、经常找学困生谈心，从各个方面给予指导，引起他们的重视，声明学校对他们的不弃态度，使学困生端正心态，积极应对挑战。
5、为学困生制定帮扶的近期方案和远景方案。以每一次考试为突破口，用每一次考试去发掘学困生的潜力和价值，进而逐步提高他们的成绩。
6、争取家长的配合，争取社会、家长的支持，并对家长提出共同帮扶的措施方法。

精准扶贫结对帮扶实施方案

精准扶贫结对帮扶实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的精准扶贫结对帮扶实施方案，请大家参阅！

根据县委办、县政府办《关于开展结对帮扶推进精准扶贫工作的通知》的通知精神，切实做好我县农村扶贫帮扶到户工作，帮助贫困对象尽快脱贫致富，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大以来的会议精神，紧紧围绕“建设美丽**，加快绿色崛起，在全省率先建成小康社会”的战略部署，以改善贫困农户生产生活条件为重点，以增加贫困农户收入为核心，以帮助贫困农户脱贫致富为目标，通过加强贫困村基础设施建设，开发主导产业，提高农村贫困人口基本素质和自我发展能力，为2018贫困农户全面脱贫、2020年全面同步小康社会作出应有贡献。

二、帮扶对象

**镇**村13户贫困户。

三、目标任务

按照“单位帮村、干部包户、社会参与、民政托底、结对帮扶、精准扶贫、决战三年、同步小康”的要求，从2016年起，与**镇**村结对，与91户贫困户（其中农发办负责13户）实施一对一帮扶，通过建档立卡，确保每户贫困户至少有一名干部帮扶。通过三年扶贫攻坚，到2018年全面实现扶贫对象人口人均年收入达到4000元以上，贫困群众生产生活条件显著改善，扶贫对象自我发展能力显著增强的目标。

四、组织领导

组 长：**

副组长：**、**

成　员：**、**、**、**。

五、工作步骤

（一）摸清结对帮扶对象底数阶段（2016年**月中旬）

1、摸清帮扶贫困村底数。深入**村进行前期调研，摸清该村基础设施建设、农民人均纯收入、产业发展、基层组织建设状况等，确保帮扶精准。

2、摸清帮扶贫困户底数。对在册贫困户的家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因进行逐户核实，并建档立卡。同时，认真按照贫困户四个类别的标准，摸清“扶贫开发户、扶贫低保户”与“纯低保户、五保户”底数，为开展分类帮扶打下基础。

（二）落实结对帮扶任务阶段（2016年**月下旬）

对已确定的贫困村和贫困户全面落实帮扶责任人和帮扶措施，落实一对一帮扶。

1、实行驻村帮扶。成立驻**村工作队，由**任队长，**任副队长，其他班子成员和机关干部为工作队员，在10月中旬进驻**村开展帮扶工作。

2、实行干部结对帮扶。一是班子成员帮扶2户贫困户，每个干部联系1户贫困户。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。如各股室人员变动，包户干部不变。帮扶结对确定后，尽快安排干部与帮扶对象见面，以便建立联系、了解情况、制定帮扶措施。帮扶干部每年至少安排6次以上上户走访，并建立电话联系，关心帮扶对象生产生活情况，及时结合政府融资服务平台，解决帮扶对象生产生活中存在的困难。二是做好帮扶记录。每个干部要做好帮扶工作笔记，记录每次交流的主要内容及解决了什么问题，收到什么效果。遇到解决不了的问题，应及时向办领导报告。

3、实行民政救济“纯低保户和五保户”全覆盖。对因残完全丧失劳动能力的“纯低保户和五保户”，由民政部门落实低保政策，实现应保尽保，托底保障，并通过逐年提高低保标准加大救助力度。

（三）开展结对帮扶工作阶段（2016年**月-2018年10月）

按照“一村一策、一户一案”的要求，综合施策、组合帮扶，对**村和贫困户落实精准帮扶措施，确保取得帮扶实效。

1、对**村基础设施建设进行帮扶。分三年实施修建农耕桥一座、水陂6座、河堤50米、灌渠4条等基础设施建设。三年解决基础设施建设资金50万元。

2、实施政策帮扶。充分发挥民政在保障民生中的职能和政策优势，及时将帮扶对象纳入到各项政策保障范围内，使帮扶对象充分享受到政策惠民的成果，引导帮扶对象正确看待面临的困难，既要帮助他们缓解经济上的压力，更要帮助他们调整心态，增强发展信心。

3、实施结对帮扶。实施办领导挂村负责，干部帮扶到户，责任到人的帮扶制度。帮扶责任人要帮助帮扶对象制订家庭发展规划。为其提供致富信息，协助帮扶对象选项目、学技能，帮助向相关部门反映和协调需要解决的问题，为发展家庭经济提供服务。

4、实施就业帮扶。要根据帮扶对象家庭成员的劳动能力状况和就业要求，积极扶持家庭自主创业，要联系企业单位，协作帮扶，优先为帮扶对象提供就业岗位，增加其家庭收入。

5、实施慈善帮扶。要充分挖掘社会潜力，有效运用各项慈善资助活动资源，进行扶贫帮困，要根据帮扶家庭的实际情况，优先纳入到各级的慈善救助、春节慰问和助医助学活动中去，让他们最大限度地享受到慈善救助活动的成果。

六、工作要求

（一）强化责任落实，形成长效机制。

要把结对帮扶摆在重要议事日程，帮扶人员要根据提出的帮扶目标，做到年有规划、季有活动，形成结对帮扶的长效机制。要将结对帮扶纳入到年度考评工作，把帮扶的业绩作为评优评奖的条件，凡未能完成帮扶目标任务的，不得参加评优评奖。

（二）及时总结，巩固成果。

领导小组要及时收集、整理信息，搞好阶段性扶贫工作总结，总结经验和做法，分析问题和原因，巩固扶贫工作成果，促进扶贫工作深入开展。

结对帮扶精准扶贫实施方案

结对帮扶精准扶贫实施方案

为深入贯彻中央、省、市、县关于扎实推进精准扶贫工作的决策部署，根据县两办印发的《关于开展结对帮扶推进精准扶贫工作的实施方案》（**办发〔**〕21号）文件精神，依托干部下基层开展“三送”工作的平台，结合本单位实际，特制定本实施方案。

一、结对帮扶目标

从**年起，对驻点帮扶村**镇**村、**乡**村共计40户贫困户开展单位和干部结对帮扶工作。通过扶贫攻坚，确保帮扶村结对帮扶贫困户人均纯收入年均增幅高于全县年均增幅，实现“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房），促进贫困村基本公共服务主要领域接近全县平均水平，与全县人民同步实现全面小康。

二、结对帮扶方式

1、与“三送”工作相结合，帮扶单位派出工作队驻村帮扶，驻村工作队与“三送”工作队为同一支队伍。

2、实行干部结对帮扶贫困户全覆盖。按照“543”的方式结对帮扶贫困户，即县级领导干部结对帮扶5户、科级领导干部结对帮扶4户、一般干部结对帮扶3户。**县行政服务中心结对扶贫对象为**镇**村6户、**乡**村40户，其余由乡镇干部包干托底。

3、结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。帮扶干部变动后，新进人员自然接替。对新进入的返贫农户，要及时安排干部结对帮扶。

三、结对帮扶内容

1、对所驻村基本情况、贫困原因、存在问题、群众意愿等进行调研。驻村工作队和结对帮扶干部要对已在册的扶贫对象认真开展再核查、再识别，进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力情况、就业意愿、技能培训意向等情况，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金以及交通条件落后、自身发展意志不足等具体致贫原因，实事求是逐户登记在册。对属于贫困户但不在册的，按程序补录；对不属于贫困户的，按程序及时调整出册。

2、帮扶单位和驻村工作队要结合当地实际，帮助贫困村围绕改善发展条件、提升发展能力制定脱贫措施。围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，分户制定脱贫规划和年度计划。重点做好“五帮扶”：

（一）帮扶发展产业。帮扶贫困村河扶贫对象以市场为导向，围绕“两茶一苗”及生态鱼等农业主导产业、休闲农业和乡村旅游，以及农村电商等服务产业，结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿，选择有利增收的特色优势产业，形成“一村一品”格局，推动精准扶贫。要鼓励引导贫困村、贫困对象以产权为纽带，在依法、自愿的基础上将土（林）地吃饱经营权作价、产业帮扶资金入股，参与合作农场、联户经营、农民专业合作社和农民龙头企业，形成紧密型利益联结机制，改造提升现有产业，发展新的产业，参与生产劳动，获取分红收入和劳务收入。

（二）帮扶就业创业。利用县有条件，组织贫困家庭有针对性地参加各类技能培训，让有条件的扶贫对象掌握1-2项职业技能、农村实用技术，实现就业增收。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象转移就业。

（三）帮扶完善保障。对贫困家庭子女就读建立长期助学计划，协调相关职能部门落实贫困家庭助学措施，引导社会各界捐资助学，确保贫困户子女顺利完成义务教育、高中阶段读得起书，不因贫困而辍学；帮助落实生源地信用助学贷款和国家资助政策，做到应补尽补、应贷尽贷，确保考入大中专院校的贫困户子女学业不受影响，能如期毕业。根据上级要求，不断完善社会救助措施，开展“救急难”工作，对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助，加大物资、资金等扶助力度，帮助渡过难关。

（四）帮扶改善条件。一是继续协助完成土坯房改造任务，确保住上“安全房”；二是开展贫困村居民饮水提升工程，确保喝上“放心水”；三是加快贫困村公路建设和信息网络通讯设施建设，为贫困村、贫困户脱贫致富提供信息服务支撑；四是开展农田水利基础设施建设，改善农村灌溉条件；五是实施农村清洁工程，治理垃圾和污水，改善农村人居环境。

（五）帮扶提升后劲。加强村级领导班子建设，推进村级党组织规范化建设，提高村级党组织推进精准扶贫工作的能力和水平。加强农村文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，丰富群众文化生活。帮助建设或修缮村级组织活动场所。开展平安创建，强化城乡社会自治和服务功能，促进社会管理创新。加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解重复访、非正常上访问题。加大党务、政务、村务公开力度，加强基层党风廉政建设。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立**县行政服务中心精准扶贫工作领导小组，由中心管委会主任任组长；管委会副主任任副组长，**、**、**、**、**为成员。领导小组下设精准扶贫工作队，其中**为队长兼**镇**村“专职书记”，负责收集、整理、汇总、上报本单位该项工作相关资料；**为管委会驻**乡**村联络员；**为公共交易中心联络员，负责将本部门精准扶贫相关资料台账分类汇总后递交至**处，并适时做好宣传报道工作。

（二）保障帮扶资金。根据文件规定，县级财政筹集扶贫救助专项资金成立产业扶贫担保公司，用于支持发展扶贫产业提供融资担保；按照每个贫困村100万元的标准安排5700万元，用于57个贫困村发展扶贫产业，收益可用于托底保障和壮大产业；采取帮扶单位向上争一点、单位自筹一点、向社会募捐一点的办法，在不增加干部个人经济负担的前提下，按一定标准筹措资金专项支持有产业发展意愿和一定能力的贫困户发展产业，没有发展产业的贫困户不享受资金补助。

（三）加强舆论引导。要整合宣传资源，充分利用电视、广播、报刊、手机短信、微信等各种载体，宣传好结对帮扶推进精准扶贫的重大意义、扶持政策、取得成果及典型事迹等，进一步统一广大干部群众思想认识，激发扶贫攻坚信心，形成工作合力。驻村工作队和结对帮扶干部要上门上户宣传结对帮扶各项政策，让每个贫困村、贫困户了解帮扶政策，掌握帮扶措施，对接落实到位。

（五）加强管理考核。帮扶单位主要负责人为直接责任人，对帮扶工作负总责，将结对帮扶工作纳入重要议事日程，每季度研究结对帮扶工作1次以上。单位分管领导每月驻村不少于10天，队长、队员每月驻村工作时间不少于15天。不驻村的结对帮扶干部每年上门联系不少于4次，平时加强电话联系，及时掌握情况解决问题。驻村工作队日常管理以帮扶村所在乡镇管理为主，在当地党委的领导下开展工作。单位保障驻村工作队的生产和工作。驻村工作队和队员日常工作要坐到“四有”：有工作计划、有工作制度、有帮扶记录、有帮扶台账（表册），切实为帮扶对象解决实际问题，确保帮扶对象脱贫。

将结对帮扶工作纳入年度考核重要内容，实施单向考评，帮扶成效好的给予表彰，工作不力的限期整改，整改不到位的通报批评。对驻村工作队员和其他帮扶干部实行差异化考核，考核结果纳入干部年度考核和评先评优的重要内容，作为提拔任用的重要依据。

结对帮扶农村精神文明创建工作实施方案

省直文明单位第二轮结对帮扶农村精神文明创建工作实施方案

根据省文明办《关于进一步做好文明单位结对帮扶农村精神创建工作的通知》（豫文明办〔2010〕6号）精神和有关具体要求，结合省直实际，特制定《省直文明单位第二轮结对帮扶农村精神文明创建工作实施方案》如下：

一、指导思想

认真贯彻落实，紧紧围绕社会主义新农村建设的目标要求，通过文明单位和行政村结成对子，发挥自身优势，采取工作指导、宣传教育、督促检查、组织协调、捐助共建等方法，帮助结对村建设公共设施、改善文化条件、开展科技、治理村容村貌、创建文明村镇，不断提高农村精神文明创建水平，加快我省社会主义新农村建设步伐。

二、工作原则

（一）以基层组织为主，尊重农民意愿。充分发挥基层组织的领导作用和农民群众的主体作用，遵循“不指挥、不决策、不代替、不包办”的原则，把群众“拥护不拥护、支持不支持、满意不满意”作为衡量工作好坏的标准。

（二）整合资源要素，实行科学帮扶。结合实际、科学规划，统筹兼顾、合理布局，整合人力、物力和资金、项目，科学帮扶结对村开展精神文明创建活动。

三、帮扶内容

（一）组织教育培训。发挥文明单位自身优势，结合实际，积极开展政策法律、科技文化、道德规范、文明礼仪、健康卫生等知识教育，提高农民群众的思想道德素质和科学文化素质，教育广大农民追求文明、健康、科学的生活方式。

（二）整治村容环境。以开展“清洁家园行动”为重点，对照文明卫生村标准，建立保洁队伍，健全保洁制度，完善保洁设施，组织村民开展卫生大扫除，净化庭院、粉刷墙壁、打扫房屋，硬化村内道路，整修坑塘沟渠，清除残垣断壁，解决农村“五乱”现象，使村容村貌整洁美观。

（三）帮建文化设施。积极帮助帮扶村建设文化大院（室），购置配备文体器材，努力达到“三室一场”（图书室、活动室、多功能教室、文体活动广场）、“四有一建”（有电视、有音响、有广播、有科技书架、建宣传橱窗）标准。

（四）开展文体活动。帮助帮扶村培训文艺骨干，利用节假日组织开展各种文体活动，为帮扶村送图书、送文艺演出、送文体器材。

（五）推进乡风文明。帮助帮扶村制定村规民约，建立健全道德评议会、红白事理事会和禁赌协会等移风易俗活动。组织开展文明卫生村、户创评活动，不断提高乡风文明程度。

四、工作要求

（一）担负第一轮结对帮扶工作的省直81个文明单位，要对工作完成情况和经验做法进行认真总结，于5月底前将报送省直文明办。

（二）第二轮结对帮扶工作仍以三年为限，其间帮扶对象不变。各文明单位要根据时间要求，在摸清帮扶村基本情况的基础上，确定帮扶工作任务，制定帮扶工作方案（结对单位、帮扶内容、帮扶措施、工作进度、帮扶责任人等），与5月底前报送省直文明办，并与省直文明办签订帮扶工作责任书。

（三）各文明单位要高度重视帮扶工作，以“四个重在”的要求为指导，充分发挥资金、人才、信息、技术、管理等方面的优势，按要求完成好各自承担的帮扶任务。

（四）结对帮扶工作继续纳入文明单位考评、复查和日常管理。对结对帮扶工作态度消极、未能按要求完成帮扶任务的文明单位，文明单位考评、复查时要酌情扣分。对不参与结对帮扶活动、不落实结对帮扶工作任务的文明单位，要建议撤销其文明单位称号。

（五）要加大对文明单位结对帮扶工作的督促检查、宣传表彰，各文明单位在帮扶工作中，要适时深入实际实际，了解情况，省直文明办适时召开帮扶工作会议，交流经验，及时宣传表彰成效显著的单位和个人，促进帮扶工作的扎实有效开展。

乡结对帮扶推进精准扶贫工作实施方案

乡结对帮扶推进精准扶贫工作实施方案

为进一步扎实推进精准扶贫工作，加快全面小康步伐，按照“规划到村、措施到户和责任到人”的要求，以提高素质为基础，以改善生产生活条件为重点，以增加收入为核心，以脱贫致富为目标，通过加强基础设施建设，开发主导产业，提高农村贫困人口自我发展能力，加快建档立卡贫困户脱贫致富步伐，以结对帮扶为重要抓手，立下愚公志，打好攻坚战，使全乡贫困群众早日脱贫致富，结合我乡实际，制定如下实施方案：

一、结对帮扶目标

从20**年起，用3年左右时间，对我乡建档立卡贫困户所含人口再一次开展帮扶到户工作，做到“应保尽保，应扶尽扶”，力争实现帮扶对象贫困人口全面得到有效扶持，生活水平明显提高，义务教育、基本医疗和住房得到有效保障。确保我乡20**年与全县同步建成全面小康社会。

二、结对帮扶方式

1、实行市、县挂乡包村单位和乡属部门结对帮扶行政村全覆盖。每个行政村都安排单位结对帮扶，帮扶单位派出工作队驻村帮扶，由单位主要领导带队，分管领导任队长，1—3名干部为工作队员。

2、实行干部结对帮扶贫困户全覆盖。一是根据上级安排，由市县帮扶单位成立工作组，实行干部结对帮扶；二是由乡村两级干部结对帮扶。三是乡属部门单位负责人及乡中学、中小及乡医院班子成员结对帮扶。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。帮扶干部变动后，新进干部自然接替。新纳入扶贫范围的贫困户要及时安排干部结对帮扶。

三、结对帮扶内容

（一）精准识别，掌握情况

帮扶单位和驻村工作队要对所驻村基本情况、贫困原因、存在问题、群众意愿等进行调研。驻村工作队和结对帮扶干部要对已确定的结对扶贫对象认真开展再核查、再识别，进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾，缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金以及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因，实事求是逐户走访，根据走访、帮扶实施情况，记录好《干部帮扶脱贫工作手册》。

（二）因户制宜，精准施策

帮扶单位和驻村工作队结合当地实际，帮助贫困村围绕改善发展条件、提升发展能力制订脱贫规划和年度计划，对贫困对象致贫原因分析归类，制订分类脱贫措施。驻村工作队和帮扶干部要围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，根据贫困家庭的实际情况，分户制订脱贫规划。帮扶措施要因村因户制宜，切实可行、持久生效。要综合施策、组合帮扶，做到一村一套帮扶措施、一户一套帮扶办法，把资金和具体帮扶措施整装精准“滴灌”到贫困村和贫困户身上。重点做好“五个着力帮扶”：

1、着力帮扶发展产业。帮助贫困村和扶贫对象以市场为导向，围绕油茶、茶叶、蔬菜、吊瓜和黄菊等农业主导产业，结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿，选择有利于增收的特色优势产业，形成“一村一品”格局。要鼓励引导贫困村、贫困户以产权为纽带，在依法、自愿基础上将土（林）地承包经营权作价、产业帮扶资金入股，参与联户经营、农民专业合作社，形成利益联结机制，改造提升现有产业，发展新的产业，参与生产劳动，获取分红收入和劳务收入。

2、着力帮扶就业创业。加大培训力度，组织贫困家庭劳动力参与“雨露计划”、“新型农民职业培训”等培训，让有条件的扶贫对象掌握1—2项职业技能、农村实用技术。以路口中心村标准厂房为依托，积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、对口培训、就业信息等就业服务，帮助扶贫对象转移就业。

3、着力帮扶完善保障。加大教育扶助力度，帮扶单位和帮扶干部要对贫困家庭子女就读建立长期助学计划，协调相关职能部门落实困难家庭助学措施；加大卫生医疗扶持力度，大力实施卫生院和村卫生所达标建设项目，对因病致贫的对象，要按规定实行大病救助、大病保险等医疗精准扶贫，确保看得起病，不因病加重负担。完善社会救助措施，开展“救急难”工作，对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助，加大物资、资金等扶助力度，帮助渡过难关。加大托底保障力度，对符合低保、五保的贫困人口做到应保尽保、应救尽救。

4、着力帮扶改善条件。继续改善贫困家庭居住条件，积极鼓励和支持移民搬迁户入住路口中心村，有效推动异地搬迁工作。探索信息扶贫新途径，推进农村信息通信和邮政网络建设，为贫困村、贫困户脱贫提供信息服务支撑。开展农田水利基础设施建设，抓好小农水重点工程建设，不断改善农业灌溉条件。继续大力实施农村“六乱”治理工程，不断改善农村生活环境。

5、着力帮扶提升后劲。加强村级领导班子建设，推进村党组织规范化建设，提高村级党组织推进精准扶贫的能力和水平。组织开展好党员教育培训、“一村一名大学生”、“三培两带两服务”等活动，充分发挥党员干部在精准扶贫中的先锋模范作用。加强农村文化基础设施建设，完善村级文化活动室，丰富群众文化生活。帮助建设或修缮村级组织活动场所，开展平安创建，强化城乡社会自治和服务功能，促进社会管理创新。加大党务、政务、村务公开力度，加强基层党风廉政建设。

四、结对帮扶要求

1、统一思想，提高认识。各支部、机关单位要站在全面建成小康社会的战略高度，深刻认识帮扶到户工作的重大意义，求真务实，创新方法，整合力量，统筹兼顾，确保帮扶到户工作有序有效开展。结合实际，制定具体、细化的帮扶到户工作实施方案并狠抓落实，圆满完成我乡精准帮扶到户工作目标任务。

2、加强宣传，营造氛围。要广泛动员全社会积极行动起来，弘扬关爱文化，关心贫困群众。要加大对精准扶贫的宣传力度，特别是要注重选树典型，注重宣传励志脱贫，加大能人致富宣传力度，营造浓厚工作氛围。

3、建强队伍，竭力帮扶。加强扶贫工作机构和队伍建设，健全扶贫工作保障机制，切实帮助解决工作中的实际困难和问题。帮扶干部拿到名单后，要携带帮扶联系卡及时与村以及帮扶对象取得联系，摸清底数，找准“贫”因，尽早进入角色，开展帮扶工作。要严明纪律，帮扶期间需自带伙食费，不得加重村上和群众负担。

4、定期走访，真心帮扶。帮扶干部每月对本人所结对帮扶的贫困户至少要走访三次以上。坚持因户施策，千方百计地争取相关政策，真心落实好帮扶措施，用心跟踪服务好贫困户脱贫工作全过程。乡扶贫办对全体帮扶干部以微信群等方式纳入动态管理，帮扶干部要对走访过程做好书面和影像记录，每次走访帮扶后要将走访情况做好登记，将走访影像等上传至乡扶贫办微信群做好备案。

五、帮扶纪律保障

1、加强领导。成立由乡委书记匡军华同志为组长，乡长刘芳同志为第一副组长，分管领导吴静俊同志为常务副组长，其他班子成员及各村支部书记为成员的扶贫工作领导小组，具体负责全乡精准扶贫工作，摸清村情、掌握民情、找准制约发展的突出问题，科学制定脱贫规划和年度帮扶方案。监督各项政策的贯彻执行，对工作情况进行监督、检查和指导，各村也要成立协调小组，负责本村扶贫工作，落实帮扶对象。

2、强化督查。结对帮扶到户是否取得成效是检验扶贫工作的根本标准，也是考核干部作风、业绩的重要依据。建立和完善通报机制，定期开展督促检查。乡扶贫办每半月将对结对帮扶情况在结对帮扶微信群或以督查简报形式进行全乡通报，分别以村（乡属单位）、个人为对象进行排名，通报结果作为年终各村（乡属单位）和个人参评先进的重要依据；是机关单位的，结对帮扶工作通报将上报上级主管部门备案。

3、严明奖惩。乡扶贫工作领导小组将定期检查，如发现工作不实、落实不力、进度靠后的单位和个人给予通报批评,在年终考核中予以相应扣分，后果严重的将追责至个人和集体。对在帮扶到户工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人通报表扬，乡党委、政府每年将分别评选10名“先进帮扶干部”和3个“先进帮扶集体”，予以表彰；此项工作将作为乡、村干部和各村的年终考核的重要依据。

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