建立和完善保持党员先进性长效机制方案

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建立和完善保持党员先进性长效机制方案

保持共产党员先进性，是一个永恒课题、永久任务，要加强教育管理，加强内在修养和自省，更要*制度和机制尤其是长效机制的保证。建立长效机制，关键要抓住那些带规律性、符合科学精神的做法，将有效的一时之策转化为经常之举，将成功的基层首创固定为制度规范。当前开展的保持共产党员先进性教育活动中创造的新鲜经验，有必要加以总结提炼，我们党加强自身建设中积累的一系列优良传统在新的历史条件下仍能发扬光大，如何使二者有机结合，升华成长效机制，这既是这次集中学习教育活动的重要任务，也是检验活动成效的重要标准。根据区委督导组和局党委的总体要求，结合本所实际，现提出如下初步方案：
一、从增强党性入手，建立学习培训机制
一是拓展内容，增强针对性。突出加强理想信念教育，增强党员为中国特色社会主义事业而奋斗的信心；加强形势教育，增强党员保持先进性的紧迫感；加强能力教育，增强党员搞好工作、为民办事的本领；加强反邪教育，增强党员崇尚科学、抵制邪教的意识。
二是改进方式，注重灵活性。既要采取集中学习、专题辅导、大会交流和领导干部上党课等“静态”学习培训方式，又要采取组织党员到基层开展调查研究、举办“访贫问苦”、“送温暖、献爱心”活动、展评心得体会、重温入党誓词等“动态”学习培训方式。
三是健全制度，保持经常性。坚持和完善“三会一课”、“党员活动日”等党员学习制度，使学习培训纳入制度化轨道，确保广大党员干部及时、长期、经常、有效地接受教育。建立健全学习培训成果运用制度，将党员干部的岗位安排、职务提拔与学习培训成果紧密结合，促进广大党员参与学习培训的自觉性和主动性。经常组织学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策，学习党的光辉历史和优良革命传统，学习科技文化知识和专业技能，将学习贯穿于党组织的各项活动中。灵活运用多种形式和现代信息技术手段抓好学习，打破枯燥、呆板、沉闷的局面，防止搞那种陡具形式、不求实效的学习，使广大党员真正从思想上经常受到教育。把是否认真学习作为评价、考察党员的重要一环，努力建设学习型政党、学习型党员队伍。通过学习不断强化党员的党的意识、理想信念和宗旨意识，努力树立正确的世界观、人生观、价值观。
认真制定、实施发展党员规划，做好发展党员工作，严格执行发展党员“五顶制度”。发展党员严格坚持党员标准，按照程序，保证质量，手续完备，记录完整，材料齐全，把好“入口关”。把符合“三个代表”要求的优秀分子吸收到党内，建立一支保持常数的入党积极分子队伍。
二、从严格考核入手，建立绩效考评机制
在考评的主体上，将领导考评、干部职工考评与人民群众考评相结合，尤以群众考评为主，以群众的满意度为基本依据。在考评的方式上，应具体量化，按照“三卡”管理“群众评价20分、基本共性要求30分、个性化承诺职责50分”的量化计分标准，对党员发挥先进性的情况进行百分制考评。在考评的结果上，要予以公开并正确运作。可按综合得分分为优秀、合格、基本合格、不合格几类。对优秀党员给予适当的精神或物质奖励；对基本合格特别是不合格的党员进行诫免谈话，批评教育，指出不足，限期改正，对严重违反党纪国法或屡教不改者，予以劝退或除名，为搞好民主评议和提高整改提供依据，奠定基础。
积极开展创建以“学习型”机关为基础的学习型、创新型、竞争型、服务型“四型”机关活动，结合效能建设，不定期举办专家讲座，开展读书知识竞赛等方式方法，实行政事分设，做到工作效率到位，明显改善了职责不清，条块不顺，办事效率不高等问题，不断提高机关的效能意识、法律意识、政治理论素质，从而确保各项工作围绕大局来开展。
做到“建设好队伍，培育好作风，树立好形象”。充分发挥党员先锋模范作用，积极完成上级有关部门布置的各项工作，圆满完成上级部署和工作任务，多项工作受到有关部门表彰。
三、从激发活力入手，建立激励保障机制
坚持以人为本，努力促进党员的全面发展。一方面，要尊重党员政治上和价值上的追求。认真制定和落实符合本地区本单位实际的党员权利保障条例，切实保障党员权利。加大对党员干部的培养、锻炼和使用力度，对优秀的党员干部大力提拔、大胆使用。与实行责任目标激励相对应，对圆满完成责任目标的要通过表彰给予精神与物质奖励，增强他们的荣誉感，对未完成责任目标的党员形成压力感。建立公开、平等、竞争、择优的干事环境和充满生机活力的用人环境，坚持正确的用人导向，真正把“政治上站得住、工作上有本事、作风上过得硬”的优秀党员选拔到各级领导岗位上，并把碌碌无为、政绩平庸、丧失先进性的及时调整下来，以赏罚分明来鼓励先进、鞭策后进。另一方面，要尊重党员在精神和物质上的诉求。积极为党员创造良好的工作、生活环境，切实为困难党员解决实际问题，由此激发党员长期奉献的精神和热情。
四、从深化活动入手，

建立和完善保持党员先进性长效机制方案第2页

建立良性互动机制
一要突出个性化。要进一步深化在学习动员阶段开展的新时期保持共产党员先进性具体要求的大讨论中提出的具体要求，结合个体党员的岗位职责、能力特长、家庭条件等实际，提出新时期保持共产党员先进性的个性要求，便于党员践行，便于加强对党员的个性化管理，也便于进一步充实和完善“三卡”管理制度。
二要加强规范化。对于经过大讨论概括提炼出的党支部保持先进性的具体要求和党员保持先进性的个性要求，要按照“三卡”管理“因人、因事定责”的原则，采取“党员认、群众评、组织定”相结合的办法，为党员科学设定岗位职责，将先进性的具体要求和个性要求进一步制度化、规范化，便于在分析评议时有具体标尺、整改提高时有明确方向，日常工作和生活中有行为准则，由此把整个教育活动不断引向深入。
实践证明，通过一定的活动载体，能够有效地引导党员发挥先锋模范作用。根据党员的不同岗位行业特点，在机关党员开展服务承诺活动，让每个党员都能结合自己的职业特点有效地发挥先锋作用，体现先进性。认真落实党章和《党员权利保障条例》，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，有效保障党员权利，真正使党员成为党的事业主体。积极发展党内民主，大力推行党务、政务公开，凡属党组织工作中的重大问题，都应组织广大党员进行讨论，充分听取和吸收党员的意见和建议。畅通党内信息沟通反馈渠道，建立党员建议办理制度，保证党员的合理化意见建议能得到及时反映、认真落实，防止信息梗阻。要严肃党纪党规，防止随意侵犯、压制、剥夺党员权利现象的发生，精心保护好党员的积极性、责任感。
我们认为：在探索建立和完善保持共产党员先进性长效机制的过程中，要把握以下三点：
第一，认真搞好规划，注重长效机制的实用性。对照《党章》和先进性的基本要求，结合实际，对现有规章制度进行一次全面梳理，看看哪些规章制度需要修订完善，哪些需要重新建立，哪些可以进行探索。明确建什么、怎么建、谁来建，什么时间完成，确保制度建设有条不紊地开展。
第二，坚持实事求是，注重长效机制的科学性。制度建设是一项政策性、原则性非常强的工作。要坚持科学和求真务实的态度，在深入调查研究、准确把握规律、认真总结提炼、反复论证试行的基础上，紧密结合实际，增强针对性，探索制定长效机制。
第三，制定监督措施，注重长效机制的有效性。在探索建立永葆先进性的长效机制的同时，还要注意研究制定相应的监督措施和监督机制，真正使长效机制落到实处，长期坚持，发挥作用。

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政府办公室关于建立和完善保持共产党员先进性长效机制的意见

保持共产党员先进性，是一个永恒课题、永久任务，为了建立党员管理的长效机制，从组织上、制度上保障党员经常受教育，不断增强责任感和使命感，保持先进性。结合政府办工作实际，特制定本意见。

一、进一步建全完善学习机制，增强党性

（一）拓展内容，增强针对性。突出加强理想信念教育，增强党员为中国特色社会主义事业而奋斗的信心；加强形势教育，增强党员保持先进性的紧迫感；加强能力教育，增强党员搞好工作、为民办事的本领；加强反邪教育，增强党员崇尚科学、抵制邪教的意识。

（二）改进方式，注重灵活性。既要采取集中学习、专题辅导、大会交流和领导干部上党课等“静态”学习培训方式，又要采取组织党员到基层开展调查研究、进行“一助一”帮扶工作、举办“送温暖、献爱心”活动、重温入党誓词等“动态”学习培训方式。

（三）健全制度，提高规范性。严格贯彻《区政府办公室党支部工作制度》、《区政府办公室理论中心组学习制度》等规定，坚持和完善“三会一课”、“党员活动日”等党员学习培训机制，使学习培训纳入制度化轨道，确保广大党员干部及时、长期、经常、有效地接受教育。同时建立健全学习培训成果运用制度，将党员干部的岗位安排、职务提拔与学习培训成果紧密结合，促进广大党员参与学习培训的自觉性和主动性，使广大党员真正从思想上经常受到教育。把是否认真学习作为评价、考察党员的重要一环，努力建设学习型政党、学习型党员队伍。通过学习不断强化党员的党性意识、理想信念和宗旨意识，努力树立正确的世界观、人生观、价值观。

（四）加强规划，保持持续性。实施发展党员规划，做好发展党员工作，严格执行发展党员“五项制度”。发展党员严格坚持党员标准，按照程序，保证质量，手续完备，记录完整，材料齐全，把好“入口关”。把符合“”要求的优秀分子吸收到党内，建立一支持续发展的入党积极分子队伍。

二、进一步健全完善绩效考评机制，严格考核

进一步健全完善《区政府办公室党支部工作制度》、《区政府办公室关于贯彻党风廉政责任制的实施办法》、《区政府办公室“优秀共产党员”评选办法》等管理制度，严格按照《区政府办公室“双百”考核办法》开展工作，对党员发挥先进性的情况进行考评。按综合得分分为优秀、合格、基本合格、不合格几类。对优秀党员给予适当的精神或物质奖励；对基本合格特别是不合格的党员进行诫免谈话，批评教育，指出不足，限期改正，对严重违反党纪国法或屡教不改者，予以劝退或除名。

三、进一步健全完善激励保障机制，激发活力

坚持以人为本，努力促进党员的全面发展。一方面，尊重党员政治上和价值上的追求，切实保障党员权利。加大对党员干部的培养、锻炼和使用力度，建立公开、平等、竞争、择优的工作环境和充满生机活力的用人机制，真正把“政治牢靠、工作优异、作风过硬”的优秀党员选拔到领导岗位上。另一方面，要尊重党员在精神和物质上的需求。积极为党员创造良好的工作、生活环境，切实为困难党员解决实际问题，由此激发党员长期奉献的精神和热情。

四、进一步健全完善良性互动机制，加强沟通

要进一步深化在学习动员阶段开展的新时期保持共产党员先进性具体要求的大讨论中提出的具体要求，结合个体党员的岗位职责、能力特长等实际，提出新时期保持共产党员先进性的个性要求，加强对党员的个性化管理。并根据党员的不同岗位特点，开展服务承诺活动，让每个党员都能结合自己的岗位特点有效地发挥先锋作用，体现先进性。同时，认真落实党章和《党员权利保障条例》，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，有效保障党员权利，真正使党员成为党的事业主体。积极发展党内民主，大力推行党务、政务公开，凡属党组织工作中的重大问题，都应组织广大党员进行讨论，充分听取和吸收党员的意见和建议。畅通党内信息沟通反馈渠道，保证党员的合理化意见建议能得到及时反映、认真落实，防止信息梗阻。要严肃党纪党规，防止随意侵犯、压制、剥夺党员权利现象的发生，精心保护好党员的积极性、责任感。

五、进一步健全完善各项业务管理制度，规范管理

要认真搞好规划，注重长效机制的实用性。对照《党章》和先进性的基本要求，结合各项工作，对现有进行一次全面梳理。

（一）进一步规范岗位职责和工作流程。一是各科人员调整较为频繁，存在着岗位与实际工作不统一的现象，各科室要根据岗位实际和人员情况，重新修订岗位职责，确保职、责统一。二是随着对质量管理体系的深入理解和应用，创新工作的不断开展，工作流程不断优化，原有的流程已经不符合实际，要重新修订工作流程，简化程序，开创简洁、高效的工作模式。

（二）根据ISO质量管理体系，对原有的规章制度进行清理。一是对于以前行之有效的制度而没有得到认真执行的，在整改时认真进行总结，制定好落实的保证措施；二是对制度本身不够完善的，认真总结经验，进行完善；三是对缺乏制度保证的，认真研究建立起相关制度。四是对一些过时的、不符合实际的或现在对工作已经没有指导意义的制度，及时废止，使制度能够切实的指导我们的工作，为我们的工作服务。

在制定制度时，要坚持科学和求真务实的态度，在深入调查研究、准确把握规律、认真总结提炼、反复论证试行的基础上，紧密结合实际，增强针对性，探索制定长效机制。

先进性教育长效机制实施方案

先进性教育长效机制实施方案保持共产党员先进性，是一个永恒课题、永久任务，要*教育管理，*内在修养和自省，更要*制度和机制尤其是长效机制的保证。建立长效机制，关键要抓住那些带规律性、符合科学精神的做法，将有效的一时之策转化为经常之举，将成功的基层首创固定为制度规范。当前开展的保持共产党员先进性教育活动中创造的新鲜经验，有必要加以总结提炼，我们党加强自身建设中积累的一系列优良传统在新的历史条件下仍能发扬光大，如何使二者有机结合，升华成长效机制，这既是这次集中学习教育活动的重要任务，也是检验活动成效的重要标准。根据区委督导组和局党委的总体要求，结合本所实际，现提出如下初步方案：
一、从增强党性入手，建立学习培训机制
一是拓展内容，增强针对性。突出加强理想信念教育，增强党员为中国特色社会主义事业而奋斗的信心；加强形势教育，增强党员保持先进性的紧迫感；加强能力教育，增强党员搞好工作、为民办事的本领；加强反邪教育，增强党员崇尚科学、抵制邪教的意识。
二是改进方式，注重灵活性。既要采取集中学习、专题辅导、大会交流和领导干部上党课等“静态”学习培训方式，又要采取组织党员到基层开展调查研究、举办“访贫问苦”、“送温暖、献爱心”活动、展评心得体会、重温入党誓词等“动态”学习培训方式。
三是健全制度，保持经常性。坚持和完善“三会一课”、“党员活动日”等党员学习制度，使学习培训纳入制度化轨道，确保广大党员干部及时、长期、经常、有效地接受教育。建立健全学习培训成果运用制度，将党员干部的岗位安排、职务提拔与学习培训成果紧密结合，促进广大党员参与学习培训的自觉性和主动性。经常组织学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策，学习党的光辉历史和优良革命传统，学习科技文化知识和专业技能，将学习贯穿于党组织的各项活动中。灵活运用多种形式和现代信息技术手段抓好学习，打破枯燥、呆板、沉闷的局面，防止搞那种陡具形式、不求实效的学习，使广大党员真正从思想上经常受到教育。把是否认真学习作为评价、考察党员的重要一环，努力建设学习型政党、学习型党员队伍。通过学习不断强化党员的党的意识、理想信念和宗旨意识，努力树立正确的世界观、人生观、价值观。
认真制定、实施发展党员规划，做好发展党员工作，严格执行发展党员“五顶制度”。发展党员严格坚持党员标准，按照程序，保证质量，手续完备，记录完整，材料齐全，把好“入口关”。把符合“三个代表”要求的优秀分子吸收到党内，建立一支保持常数的入党积极分子队伍。
二、从严格考核入手，建立绩效考评机制
在考评的主体上，将领导考评、干部职工考评与人民群众考评相结合，尤以群众考评为主，以群众的满意度为基本依据。在考评的方式上，应具体量化，按照“三卡”管理“群众评价20分、基本共性要求30分、个性化承诺职责50分”的量化计分标准，对党员发挥先进性的情况进行百分制考评。在考评的结果上，要予以公开并正确运作。可按综合得分分为优秀、合格、基本合格、不合格几类。对优秀党员给予适当的精神或物质奖励；对基本合格特别是不合格的党员进行诫免谈话，批评教育，指出不足，限期改正，对严重违反党纪国法或屡教不改者，予以劝退或除名，为搞好民主评议和提高整改提供依据，奠定基础。
积极开展创建以“学习型”机关为基础的学习型、创新型、竞争型、服务型“四型”机关活动，结合效能建设，不定期举办专家讲座，开展读书知识竞赛等方式方法，实行政事分设，做到工作效率到位，明显改善了职责不清，条块不顺，办事效率不高等问题，不断提高机关的效能意识、法律意识、政治理论素质，从而确保各项工作围绕大局来开展。
做到“建设好队伍，培育好作风，树立好形象”。充分发挥党员先锋模范作用，积极完成上级有关部门布置的各项工作，圆满完成上级部署和工作任务，多项工作受到有关部门表彰。
三、从激发活力入手，建立激励保障机制
坚持以人为本，努力促进党员的全面发展。一方面，要尊重党员政治上和价值上的追求。认真制定和落实符合本地区本单位实际的党员权利保障条例，切实保障党员权利。加大对党员干部的培养、锻炼和使用力度，对优秀的党员干部大力提拔、大胆使用。与实行责任目标激励相对应，对圆满完成责任目标的要通过表彰给予精神与物质奖励，增强他们的荣誉感，对未完成责任目标的党员形成压力感。建立公开、平等、竞争、择优的干事环境和充满生机活力的用人环境，坚持正确的用人导向，真正把“政治上*得住、工作上有本事、作风上过得硬”的优秀党员选拔到各级领导岗位上，并把碌碌无为、政绩平庸、丧失先进性的及时调整下来，以赏罚分明来鼓励先进、鞭策后进。另一方面，要尊重党员在精神和物质上的诉求。积极为党员创造良好的工作、生活环境，切实为困难党员解决实际问题，由此激发党员长期先进性教育长效机制实施方案

先进性教育长效机制实施方案奉献的精神和热情。
四、从深化活动入手，建立良性互动机制
一要突出个性化。要进一步深化在学习动员阶段开展的新时期保持共产党员先进性具体要求的大讨论中提出的具体要求，结合个体党员的岗位职责、能力特长、家庭条件等实际，提出新时期保持共产党员先进性的个性要求，便于党员践行，便于加强对党员的个性化管理，也便于进一步充实和完善“三卡”管理制度。
二要加强规范化。对于经过大讨论概括提炼出的党支部保持先进性的具体要求和党员保持先进性的个性要求，要按照“三卡”管理“因人、因事定责”的原则，采取“党员认、群众评、组织定”相结合的办法，为党员科学设定岗位职责，将先进性的具体要求和个性要求进一步制度化、规范化，便于在分析评议时有具体标尺、整改提高时有明确方向，日常工作和生活中有行为准则，由此把整个教育活动不断引向深入。
实践证明，通过一定的活动载体，能够有效地引导党员发挥先锋模范作用。根据党员的不同岗位行业特点，在机关党员开展服务承诺活动，让每个党员都能结合自己的职业特点有效地发挥先锋作用，体现先进性。认真落实党章和《党员权利保障条例》，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，有效保障党员权利，真正使党员成为党的事业主体。积极发展党内民主，大力推行党务、政务公开，凡属党组织工作中的重大问题，都应组织广大党员进行讨论，充分听取和吸收党员的意见和建议。畅通党内信息沟通反馈渠道，建立党员建议办理制度，保证党员的合理化意见建议能得到及时反映、认真落实，防止信息梗阻。要严肃党纪党规，防止随意侵犯、压制、剥夺党员权利现象的发生，精心保护好党员的积极性、责任感。
我们认为：在探索建立和完善保持共产党员先进性长效机制的过程中，要把握以下三点：
第一，认真搞好规划，注重长效机制的实用性。对照《党章》和先进性的基本要求，结合实际，对现有规章制度进行一次全面梳理，看看哪些规章制度需要修订完善，哪些需要重新建立，哪些可以进行探索。明确建什么、怎么建、谁来建，什么时间完成，确保制度建设有条不紊地开展。
第二，坚持实事求是，注重长效机制的科学性。制度建设是一项政策性、原则性非常强的工作。要坚持科学和求真务实的态度，在深入调查研究、准确把握规律、认真总结提炼、反复论证试行的基础上，紧密结合实际，增强针对性，探索制定长效机制。
第三，制定监督措施，注重长效机制的有效性。在探索建立永葆先进性的长效机制的同时，还要注意研究制定相应的监督措施和监督机制，真正使长效机制落到实处，长期坚持，发挥作用
先进性教育长效机制实施方案

完善单位职业病防治长效机制思考

完善单位职业病防治长效机制思考

《中华人民共和国职业病防治法》颁布实施以来，各地都进行了深入的宣传和贯彻，《职业病防治法》已初步为社会所认识。用人单位学习贯彻《职业病防治法》的积极性日益提高，职业病防治的意识不断增强。由于职业病防治工作是一项专业性和政策性很强的工作，尤其是职业病防治的远期效果不佳，防治水平波动较大，职业病危害事故时有发生，如果这种现状长期存在，势必影响用人单位职业病防治的信心，挫伤其积极性。
为此，有关部门根据《职业病防治法》等法律法规的要求，针对当前职业病防治工作现状和用人单位的实际需要，在建立用人单位职业防治长效机制方面进行了探索和研究，最终归纳出“11126职业病防治方案”：要求用人单位建立一个职业病防治管理网络（组织）：制定一个全面的职业病防治计划和具体实施方案；建立职业卫生和职业健康监护两个档案；制定和实施建设项目管理等六项制度。
两年来，按照该方案对用人单位进行培训，其职业病防治工作都有所增强，普遍反映“11126职业病防治方案”符合实际、操作性强，防治效果切实可靠，现将这一方案介绍如下。
一、建立、健全职业卫生管理
职业卫生管理组织应由单位负责人、工会负责人，安全卫生机构负责人及专职或兼职的职业卫生人员组成。职业卫生人员应当包括各个层次和级别，如车间或较大班组工作人员。
组成人员应当熟悉有关职业病防治的法律、法规，了解本单位的生产工艺，职业病危害现状，控制方法，单位的负责人应遵守职业防治法律、法规，依法组织本单位的职业病防治工作。每个成员都要明确责任，实行责任追究制。
二、制定职业病防治计划和实施方案
职业病防治是用人单位一项长期的工作，因此，必须要有近期计划和远期规划，将防治职业病的阶段目标和总体设置纳入到计划中去。制定计划前必须对本单位的职业病危害情况全面的调查研究，全面了解职业病危害因素的分布、种类，浓度（强度）及危害后果，了解有关防护设施的运行效能，了解职工健康，发病情况。
实施方案应着重技术、新工艺、新材料的开发应用，限制使用或淘汰职业病危害严重的技术、工艺、材料，明确经费投入和实施时间，以预防、消防和控制职业病危害。
三、职业病危害事故应急预案
针对本单位存在的职业病危害事故隐患，制定事故应急预案是增强防范意识，提高对突发事故应急救援能力，减少伤亡和财产损失的有效办法，具体应包括：
1、深入调研，搞清本单位存在的职业病危害事故隐患、性质和危害程度。
2、事故应急的现场措施，如：设置报警装置和应急通风装置，预备事故抢险使用的个人防护用品和工具。
3、设置应急撤离通道和必要的泄险区。
4、医疗救护措施，储备针对事故急救伤员所需的有效抢救药品、器械。
5、定期进行培训和演练、考核有关人员在事故发生后的应变抢险、自救互救能力，考核不合格者不得上岗。指定专人负责，并定期检查抢险个人防护用品、工具、药品、器械，及时更换失效的药品和损坏的器械。
四、建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案
1、职业卫生档案主要包括以下内容：（1）劳动者从事职业病危害作业的职业史、相应作业场所中职业病危害因素监测结果。（2）职业健康结果。（3）职业健康检查的组织和检查结果评价。
2、健康监护档案应包括以下内容：（1）劳动者从事职业病危害作业的职业史、相应作业场所中职业病危害因素监测结果。（2）职业健康检查结果。（3）职业病诊断、处理，治疗和疗养情况 （4）职业危害事故的抢救情况。
五、建立、健全职业卫生管理制度
职业卫生管理是一项繁杂的工作，涉及的内容较多，对于控制和预防职业病是至关重要的。用人单位应结合本单位实际需要，建立、健全以下管理制度。
1、职业卫生培训制度。（1）用人单位有关负责有及职业卫生人员定期培训和学习，熟悉有关职业病防治的法律、法规。掌握本单位职业卫生状况及对策，不断提高管理水平。（2）用人单位应当对劳动者进行上岗前和在岗期间的职业卫生培训，普及相关法律知识和职业卫生知识，告知本单位职业病危害两头及可能产生的健康损害。（3）指导劳动者正确使用职业病危害防护设施和个人使用的职业病防护用品。（4）对劳动者进行遇险时应掌握的自救知识培训。（5）劳动者培训考核合格，经职业卫生专业人员认可，方可上岗作业。
2、作业场所职业卫生管理制度。（1）作业场所与生活场所分开，职业病危害作业与无害作业分开，职业病危害严重的作业场所与其他场所分开。（2）使用有害物品作业场所必须设置有效的通风装置，可能突然泄漏大量有毒物品或易造成急性中毒的作业场所，必须设置自动报警装置和应急通风设施。（3）高毒作业场所设置应急撤离通道和必要的泄险区。（4）职业病危害作业场所必须设置获救标志和中文警示说明，

完善单位职业病防治长效机制思考第2页

警示说明应载明产业职业病危害的种类、后果，预防以及应急救措施等内容。（5）职业病危害因素检测结果必须在职业病危害作业现场公示。（6）职业病防护措施必须保持正常运行，并有相关责任人进行维护。（7）个人使用的职业病防护用品要配发齐全，不使用个人防护用品，不得上岗操作。（8）针对不同职业病危害作业，制定相关的安全操作规程并严格履行。（9）用人单位负责人，职业病防治机构的有关责任人必须定期对作业场所职业卫生进行检查；职业卫生专业人员应经常（每日1—2次）对作业场所进行检查；特殊情况应跟班检查指导。对查出的问题应以书面形式提出整改意见，责成专人落实，制定相应管理规定，对违反规定的行为，给予处理，检查及检查结果要详细记录，存档备查。
3、职业健康管理制度。（1）对从事业职业病危害作业的劳动者，用人单位应当为其建立职业健康档案，并按规定组织其进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，如实将检查结果告知劳动者。（2）用人单位应当对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者及时组织救治，进行健康检查和医学观察。（3）用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业，不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作用。（4）职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗位，并妥善安置，对职业病患者应积极进行治疗，恢复后应调离原工作岗位，妥善安置。（5）职业健康检查应到由省级卫生行政部门批准从事职业健康检查的医疗卫生机构进行。在岗期间的职业健康检查应当严格按规定周期进行，不得抽查瞒检。（6）职业健康检查应当视同正常出勤，所需费用由用人单位承担。（7）劳动者离开用人单位时，有权索取本人职业健康监护档案复印件，用人单位应当如实，无偿提供，并在其档案的复印件上签章。
4、职业病危害因素检测，评价制度（1）用人单位应当向所在地县级以上卫生行政部门申报职业病危害项目，申报时应当提交《职业病危害项目申报表》及有关材料。（2）用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定，定期对职业病危害作业场所进行检测评价。（3）职业病危害因素检测，评价由依法设立的取得省级以上卫生行政部门资质认证的职业卫生技术服务机构进行。（4）用人单位应当实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，并确保监测系统正常运行。（5）作业场所职业病危害因素不符合国家卫生标准和卫生要求时，用人单位应当立即采取相应治理措施，经治理仍然达不到要求时，必须停止职业病危害作业，经治理符合要求的，方可重新作业。
5、建设项目管理制度：（1）新建、扩建、改建建设项目和技术改造，技术引进项目（以下统称为建设项目）可能产生职业病危害，建设单位在行政性研究阶段应当进行职业病危害预评价，并向卫生行政部门提交职业病危害预评价报告。（2）职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经卫生行政部门审查，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工。（3）建设项目职业病危害预评价报告经卫生行政部门审核后，建设项目的生产规模，工艺或者职业病危害因素的种类，防护设施等发生变更时，应当重新进行职业危害预评价与卫生审核。（4）建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行病危害控制效果评价。竣工验收时，其职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后，方可正式生产和使用。（5）职业病危害预评价，职业病危害控制效果评价应当由依法取得资质的职业卫生技术服务机构承担。（6）建设项目在竣工验收之日起30日内申报职业病危害项目。
6、个人防护用品的管理制度：（1）用人单位必须为劳动者提供个人使用的、符合防治职业病要求的个人防护用品；不符合要求的不得使用。（2）按规定定期为从事职业病危害作业的劳动者配发个人防护用品。（3）指导劳动者正确使用个人防护用品。（4）损坏或无效的个人防护用品要及时更换。（5）对从事职业病危害作业又拒不使用个人防护用品的劳动者进行批评、教育。

农业局先进性教育长效机制实施方案

农业局先进性教育长效机制实施方案保持共产党员先进性，是一个永恒课题、永久任务。将这次保持党员先进性教育活动中创造出的新经验、新办法进行总结提炼，使之上升为今后工作制度,使广大党员长期受教育，永葆先锋本色，是这次党员先进性教育活动的重要任务，也是检验这次活动成效的标准之一。根据《巫溪县第一批先进性教育活动整改提高阶段工作安排意见》（先教发[2005]16号）文件的要求，第一批开展保持党员先进性教育活动的单位要在第三阶段整改提高阶段期间研究制定保持共产党员先进性的长效机制。局党组高度重视，及早研究制定保持党员先进性的长效机制。现根据县先进性教育办公室的要求，结合农业局工作实际，制定如下实施方案：一、党员学习教育机制一是拓展内容，增强针对性。突出加强理想信念教育，增强党员为中国特色社会主义事业而奋斗的信心；突出加强形势教育，增强党员保持先进性的紧迫感；突出加强能力教育，增强党员搞好工作、为民办事的本领；突出加强反邪教育，增强党员崇尚科学、抵制邪教的意识。
二是改进方式，注重灵活性。既要采取集中学习、专题辅导、大会交流和领导干部上党课等“静态”学习培训方式，又要采取组织党员到农村生产第一线开展调查研究、举办“访贫问苦”、“送温暖、献爱心”活动、重温入党誓词等“动态”学习培训方式。
三是健全制度，保持经常性。坚持和完善“三会一课”、“党员活动日”等党员学习制度，使学习培训纳入制度化轨道，确保广大党员干部及时、长期、经常、有效地接受教育。建立健全学习培训成果运用制度，将党员干部的岗位安排、职务提拔与学习培训成果紧密结合，促进广大党员参与学习培训的自觉性和主动性。把是否认真学习作为评价、考察党员的重要一环，努力建设学习型机关、学习型党员队伍。通过学习不断强化党员的党性意识、理想信念和宗旨意识，努力树立正确的世界观、人生观、价值观。
二、党员管理机制
（一）党员绩效考评制度。建立党员绩效考评机制，实行量化考核。在考评的主体上，将领导考评、中层干部考评、一般党员互评和乡镇基层考评相结合，以一般党员互评和乡镇基层考评为基本依据。按综合得分确定为优秀、合格、基本合格、不合格几类。对优秀党员给予适当的精神或物质奖励，职称评聘、工资晋级等优先；对基本合格进行诫免谈话，批评教育，指出不足，限期改正，对不合格党员自费到县委党校学习，学习期满仍不合格者到县有关文件处理。
（二）党员教育谈心制度。建立党员教育谈心制度，坚持做到“四个及时谈”：即在思想认识有偏差的时候要及时谈，为党员疏通思想，纠正偏差；在工作遭受挫折的时候要及时谈，帮助分析原因，总结经验，变压力为动力；在生活遇到困难的时候要及时谈，了解党员经济状况，设法解决后顾之忧；在获得荣誉的时候要及时谈，告戒保持清醒，做到谦虚谨慎，鼓励再接再厉。
（三）做好党员发展工作。认真制定、实施发展党员规划，做好发展党员工作，严格执行发展党员“五项制度”。发展党员严格坚持党员标准，按照程序，保证质量，手续完备，记录完整，材料齐全，把好“入口关”。把符合“三个代表”要求的优秀分子吸收到党内，建立一支数量充沛的入党积极分子队伍
（四）开展创“四型”机关、树“六型”干部活动。
积极开展创建以“学习型”机关为基础的学习型、创新型、竞争型、服务型“四型”机关活动，结合效能建设，不定期举办专家讲座，开展读书知识竞赛等方式方法，实行政事分设，做到工作效率到位、职能职责清楚，不断提高机关的效能意识、法律意识、政治理论素质，从而确保各项工作围绕全局来开展。
积极在局机关干部中尤其是党员中开展争做“学习型、服务型、民主型、实干型、创新型、廉洁型”的“六型”干部活动，提高党员的思想素质、政治素质、业务素质，充分发挥党员的先锋模范作用。
三、党员激励保障机制
坚持以人为本，努力促进党员的全面发展。一方面，要尊重党员政治上和价值上的追求。认真落实《党员权利保障条例》，切实保障党员权利。加大对党员干部的培养、锻炼和使用力度，对优秀的党员干部大力提拔、大胆使用。与实行责任目标激励相对应，对圆满完成责任目标的要通过表彰给予精神与物质奖励，增强他们的荣誉感，对未完成责任目标的党员形成压力感。建立公开、平等、竞争、择优的干事环境和充满生机活力的用人环境，坚持正确的用人导向，真正把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的优秀党员选拔到局中层领导岗位上，并把碌碌无为、政绩平庸、丧失先进性的及时调整下来，以赏罚分明来鼓励先进、鞭策后进。另一方面，要尊重党员在精神和物质上的诉求。积极为党员创造良好的工作、生活环境，切实为困难党员解决实际问题，由此激发党员长期奉献的精神和热情。
四、党员联系群众机制
密切联系群众是党的三大优良传统之一。这次教育活动之所以得到群农业局先进性教育长效机制实施方案

农业局先进性教育长效机制实施方案众的支持和拥护，就在于密切联系，切实解决了一些群众反映出的热点、难点问题。在这次先进性教育活动中，农业局开展了春节前后慰问活动、吃团年饭、倾听农民呼声行动、百日农资打假活动、与困难户结对帮扶、帮扶失学儿童、“三农大会战，满意在农家”等活动，解决了群众生产和生活中许多具体问题，进一步密切局党群关系和干群关系，局机关广大党员受到了教育，群众得到了实惠。必须进一步健全这次党员先进性教育活动中制定的有关密切联系群众的各项制度，拓展反映社情民意的渠道。继续开展一对一帮扶行动，对农村困难户从单纯的物资帮扶转为物资帮扶与智力帮扶并重，着重帮扶他们学习科学知识，依靠科技和勤劳致富，多与他们沟通，交流思想，帮扶他们克服心理障碍，增强致富奔小康的勇气和决心。
五、党内民主参与机制.
根据党员的不同岗位的特点，在机关党员开展服务内容承诺活动，让每个党员都能结合自己的岗位特点有效地发挥先锋作用，体现先进性。认真落实党章和《党员权利保障条例》，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，有效保障党员权利，真正使党员成为党的事业主体。积极发展党内民主，大力推行党务、政务公开，凡属党组织工作中的重大问题，都应组织广大党员进行讨论，充分听取和吸收党员的意见和建议。畅通党内信息沟通反馈渠道，建立党员建议办理制度，保证党员的合理化意见建议能得到及时反映、认真落实，防止信息梗阻。要严肃党纪党规，防止随意侵犯、压制、剥夺党员权利现象的发生，精心保护好党员的积极性、责任感。
六、干部作风督查机制。局人事劳资科不定期地对机关各科室、局属各事业单位的干部作风巡回督查，发现问题，在全局进行通报，并按有关制度严厉处理。
农业局先进性教育长效机制实施方案

保持党员先进性个人整改方案（3）

一、指导思想：

马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想。

二、个人对照先进存在的问题

1、共产主义理想和信念淡化，表现为没有充分发挥中共党员的先进性。

2、缺乏系统学习党史和党的理论知识。

3、开拓创新 精神较差，只知干好工作，完成任务，没有主动研究新情况，新问题，提出工作新思路。

4、不够勇跃开展批评与自我批评，缺乏沟通各部门和群众的思想情况。

三、整改的任务目标

1、加强共产主义道德理想学习，牢记两个“务必”。

2、模范地执行党的路线、方针、政策，与时俱进，创造性开展工作，在政治上、思想上、行动上与党中央及各级党委、政府保持高度一致。

3、牢记党的宗旨，努力实践“三个代表”重要思想，强化大局观念，增强奉献意识和使命感。

4、发扬主人翁精神，致力于探索改革和创新。

5、积极开展批评和自我批评，发扬正气，抵制各种歪风邪气。

6、干一行，爱一行，专一行，做好本职工作，不断进取。

从我做起，从现在开始，永葆工作热情，努力实践诺言，欢迎党员、群众监督我的行动。

创先争优长效机制实施方案

创先争优长效机制实施方案

为进一步巩固扩大创先争优活动成果，不断健全商务局机关党支部创先争优长效机制，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，根据《关于进一步抓好创先争优长效机制建设的通知》（*创办【20xx】1号）要求，县商务局围绕省第九次党代会提出的“四个翻番、两个倍增”目标，加强领导，创新载体强化督导，建立健全了13个科学有效的创先争优活动长效机制，充分激发党员干部参加创先争优活动的内在动力，形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。现将情况汇报如下：

一、提升党员素质，建立健全思想教育机制

把理论学习作为加强党支部建设的基础工程，作为加强党员队伍建设的根本环节，抓牢做实。

（一）健全教育制度。完善党支部学习、党员干部教育培训等各项制度，采取行之有效的学习方法，搭建思想教育与实践教育的载体，积极开展每季度一讲活动。

（二）营造学习氛围。通过积极引导，创造良好环境，采取多种渠道等方法，达到全员学习、自主学习、善于学习的目的。

（三）强化业务培训。采取走出去、请进来等培训机制，结合工作实际，全面提高党员的工作能力、业务素质，使广大党员在工作中始终保持先进性。

二、加强基层党组织建设，建立健全组织管理机制

构建组织管理机制，立足制度建设。一是围绕确保党员队伍的生机与活力，积极把想干事、敢干事的有志青年，及时吸收到党员队伍中。二是健全党的组织生活机制。完善党员领导干部民主生活会制度，坚持民主评议党员制度，进一步落实党员目标管理制度。

三、着眼党的宗旨践行，建立健全服务机制

把了解群众、依靠群众和服务群众作为一件长期性的、经常性的大事时刻牢记心中，使党永葆先进性。

（一）健全调研机制。党员和党员干部要有高度的宗旨意识，带着热情、带着问题、带着责任开展调查研究，切实把调研的成果服务于决策和实践。

（二）建立优质服务机制。包括要建立定期征求意见机制、公开承诺服务制等，积极为服务对象提供和创造更多便捷服务，切实解决企业遇到的困难。

（三）建立健全督促检查机制。在商务局办公地点醒目位置悬挂“**县商务局党务政务公开栏”，使党务政务公开内容要更加透明、到位、全面，为发展地方经济，建设和谐社会发挥服务保障作用。

四、注重党员作用发挥，建立健全模范带头机制

建立健全模范带头机制，就在于切实保障党员先锋模范作用的发挥。一是建立舆论导向机制。采取多种形式加强舆论宣传，大力学习宣传创先争优活动的精神，在“**县商务局”网站开辟“公众监督”版块，大力学习宣传创先争优活动的先进典型，努力营造一个积极向上舆论氛围，目前已发布信息31条。二是建立健全模范典型推出机制。切实推出一批身边的先进个人、季度之星等，用身边人、身边事教育党员和群众，增强典型的感染力、参照力和说服力。三是健全党员行为约束机制。严格党内监督制度，完善党外监督制度，严格个人自律制，使党员做到自重、自省、自警。

总之，思想教育机制是前提，服务群众机制是核心，模范带头机制是关键，考评激励机制是手段和动力。县商务局从内容与手段上形成了一个自律与他律、自觉与强制内在统一的长效机制系统，使创先争优活动有力有效地深入开展，为**县的经济建设注入了生机和活力。截止今年7月底，全县共建设县级配送中心6个，农家店198个（其中：乡级店5个，村级店193个），2家“双百市场工程”建设项目，基本形成了以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础、辐射全县的农村流通网络体系。通过加快市场建设，商贸服务私营企业达1515余

创先争优长效机制实施方案第2页

户，注册资金57.5亿元；在册个体工商户11873户，注册资金6.4亿元，从业人员5.8万余人；全县备案销售网点126家，共销售家电下乡商品18108件，销售金额4077.83万元，补贴家电下乡商品16463件，补贴金额458.01万元，补贴率为90.92%；招商引资工作成效明显，全县市外国内资金到位44亿元、占市县下达全年任务数70亿元的63%，利用外资200万美元，完成市县下达任务260万美元的77%，较好地完成了市县政府下达的目标任务。

区商业企业安全长效机制方案

区商业企业安全长效机制方案

区商业企业安全长效机制方案
为进一步加强**区商业公共安全工作，提高企业做好安全工作的能力，预防各类事故尤其重大以上事故的发生，根据**区人民政府关于建立公共安全长效机制的要求，特制定**区商业安全长效机制方案如下：
一、指导思想和工作原则
指导思想。以三个代表重要思想为指导，坚持安全第一预防为主的工作方针，建立机制完善、基础扎实、制度健全、措施落实、反映快速、上下联动的安全长效机制，有效预防、及时控制和消除各类事故隐患，确实保障消费场所中的公共安全，保证人民群众的生命安全，促进社会与经济协调发展。
工作原则。坚持责任明确、教育广泛、规范管理、制度健全、工作持续、超前建设的工作原则。
二、长效机制建设的内容和要求
1、组织领导。
加强对商业安全工作的组织领导是做好安全工作的基本前提。按照我区现有商业系统的组织序列，建立三级组织领导机制。
一级为区政府主管商业工作的部门。该部门为全区重点商业安全工作的监管部门。同时区消防、工商、卫生、城管等职能部门同为区域内商业安全工作的监管部门。
政府监管部门主要负责传达上级关于做好安全工作的指示决定，分析区域内商业系统安全工作形势，研究布置安全工作，协调处理安全工作重大问题，督促检查重点商业安全工作的落实情况。
二级为商业集团（公司）。集团（公司）为本企业安全工作的主体，主要负责建立健全本企业安全工作责任制、组织进行安全教育、制定并实施安全工作规章制度和操作规程、检查各项安全工作的落实、确保所属企业不发生各类责任事故、制定并实施突发事故应急救援预案。版权所有
三级为各经营场所。各经营场所为安全工作的直接实施单位，主要负责各项制度的落实，设施设备的完好，对安全工作进行直接管理和落实。
以上各级组织的法定代表人或行政一把手为安全工作的第一责任人，对安全工作负领导责任。
2、教育培训。
广泛深入的进行公共安全教育培训，是做好安全工作的基础。
一是以《中华人民共和国安全生产法》为主线，在商业系统全员上下进行普法教育，做到知法、守法、用法。其中对新上岗人员尤其是各级管理人员要先学习教育，后上岗工作，保证从业人员具备必要的安全知识，熟悉有关规章和操作规程。未经安全教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。
二是做好消防、食品卫生、预防传染性疾病等相关专业性较强的知识教育培训工作，使全体人员懂得相关专业知识，基本会操作使用相关设施设备。专业人员达到熟知条规，熟练操作。
三是做好电、水、气、监控设备等特殊工种的业务培训，在取得特种作业操作资格证书后方可上岗。
3、设施设备。
消防系统、电路系统、压力容器、电梯等设施设备开业前必须由专业部门进行验收，达标后方可开业。开业后按照法规进行年检，并按照操作规程进行使用和维修。杜绝系统未验收开业和系统带故障运行。
4、制度建设。
主要包括国家和北京市有关法规的落实措施，企业内部安全工作管理规章，值班、检查和操作程序等制度建设。使企业内部制度健全，责任明确，操作合法。
5、专业队伍。
大中型企业要建立一批专职或兼职人员组成的安全工作队伍。一方面进行日常检查工作，另一方面作为突发事件应急抢救工作的专门队伍。专门队伍人员要相对稳定，加强相关业务训练，适时组织演练。
三、保证措施
采取多项落实措施是作好经常性安全工作的重要保证。
1、为确保商业安全长效机制建设的顺利实施，建立区商业系统公共安全工作联席会议制度，联席会议每季度召开一次，区政府商业、工商、消防、卫生、市政部门负责人和各大中型企业法定代表人参加。会议主要是分析各单位内安全工作形势，传达市区的相关工作要求，协调重大问题的处理办法，提出做好安全工作的要求。
2、将安全培训教育纳入企业教育和法治工作的重要内容一并进行，确保教育工作的经常化，以提高全员的安全意识和操作技能。区政府监管部门对大中型企业的法人培训每年不少于2次。
3、建立完善畅通的信息网络体系，商业经营面积在5000平米以上的商业企业，20xx年年底前与区商业主管部门建立网络联系。
4、加强对安全工作的监督管理。一是政府监管部门按照职责，定期或不定期的对区域内商业经营场所落实安全工作的情况进行严格检查，对检查出的问题建立台帐，限期整改，问题性质严重的责令停业整改。同时，对涉及安全的事项需要审批或验收的，要严格依法审查。二是企业自身要加强经常性的安全自查工作，及时发现、及时处理事故隐患。三是政府监管部门对外公布事故隐患举报电话，接受公众对商业系统事故隐患问题举报，并迅速加以核实和检查。企业工会有权对自身企业的安全工作进行监督。

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