20xx年林业局森林防火工作总结
各乡镇人民政府、各指挥部成员单位:
20xx年的森林防火工作在县委、县政府的领导下,在上级主管部门的指导帮助下,认真贯彻落实“预防为主,积极消灭”的森林防火工作方针,不断加强对森林防火工作的领导,春节后持续的高温干旱天气给我县森林防火工作带来的巨大压力,没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故。20xx年,全县共发生森林火灾12起,其中一般森林火灾3起,较大森林火灾9起。火场总面积152.88公顷,受害森林面积79.68公顷,受害率为0.51‰,控制率为6.64公顷/次,损失林木10251.2立方米,火案查处率为91.67,发现卫星热点12个,其中境外卫星热点2个。
一、主要做法
(一)加强领导,落实责任
全县各级党委、政府、指挥部成员单位和林业部门高度重视森林防火工作,把森林防火摆在重要议事日程,切实加强领导,狠抓落实。一是早安排早部署,牢牢把住春防工作的主动权。进入防火期,县人民政府下发了《关于切实抓好20xx年森林防火工作的通知》(师政发〔20xx〕54号)文件,进一步明确了森林防火的各项制度,并及时召开了全县的森林防火工作会议,全面安排部署今年的森林防火工作,县森林防火指挥部制定了《××县森林防火应急预案》,并对预案的可行性进行了实战演练,确保预案具有可操作性,预案明确了各成员单位的职责,一旦发生森林火灾,即可启动应急预案,将森林火灾的损失降到最低限度。各乡(镇)也相继召开森林防火工作会,全面安排布置森林防火工作。二是认真落实森林防火责任制。认真落实森林防火“三线责任制”,层层签订森林防火目标管理责任状,形成了政府统一领导,部门分工负责,全社会齐抓共管的格局。各级党政一把手带头抓防火,戒严期内深入基层,深入林区,指导森林防火工作,把森林防火工作作为林区稳定、社会稳定的大事来抓。三是实行森林防火风险抵押金制度。县政府领导、各乡(镇)长、分管领导、林业站长、指挥部成员都交纳了风险抵押金,利用经济手段强化责任制的落实。四是认真执行“两监管,三检查”制度。进入防火期,指挥部成员单位领导分组深入到各乡(镇)开展森林防火大检查,认真查找工作中还存在的问题并及时进行了整改。在“春节”、“元旦”等重要时段,抽调相关人员组成工作组深入到高良乡、五龙乡两个重点林业乡镇开展火险隐患大检查,发现问题及时通知整改。“清明节”前夕,分管林业的副县长主持召开了县森林防火指挥部成员会议,认真分析了清明节期间我县森林防火面临的严峻形势,并就联乡人员深入乡镇开展专项检查作全面的安排布置。通过专项检查,促进各乡(镇)防火措施的落实。五是落实森林防火工作经费。20xx年,全县共投入森林防火经费99.43万元,确保了各项工作的顺利开展。
(二)加强宣传教育,增强防范意识
宣传教育是全社会抓森林保护、全民抓防火的重要基础工作,也上森林防火工作的第一地道工序,切实做到防火期未到宣传教育先行,在宣传形式、宣传内容上力求创新,让广大群众在森林防火宣传教育中受到了警示、得到启示,不断增强了全民的森林防火意识。一是通过广播、电影、电视、专题文艺演出、发放宣传资料等方式开展森林防火宣传。在全县各村委会及重点林区放映森林防火宣传电影110余场次,用广播电视播放森林防火重要新闻,在县、乡主要街道悬挂森林防火宣传布标,全县共计发放户主保证书84000份,刷新宣传标语1600余条,张贴《××县20xx年森林防火命令》2500张,张贴《云南省森林防火命令》800张,全县共召开各种村级森林防火宣传会议110余次,县森林防火指挥部组织开展森林防火宣传2次,出动车辆81台次,发放宣传资料3300余份。二是实施森林防火标牌工程。在林区要道、风景区及国道附近新建和刷新永久性宣传碑(牌)95块,形成了强大的森林防火宣传攻势。三是扎实做好本文新《森林防火条例》宣传工作,全县共召开会议宣传20余次,广播、电视宣传500余次,悬挂标语横幅60余条,印发宣传光碟200张,集中到集市宣传17次;在林区乡(镇)、村(组)、学校和林区要道张贴或发放《森林防火条例》宣传资料,增强社会宣传效果;编排文艺节目,组织文艺下乡活动到乡(镇)、林区村(组)及县城广场开展专题文艺演出10场,取得了较好效果。四是开展警示教育。抓住正反两方面典型事例开展宣传,用近年侦破查处的森林火灾典型案例在群众中开展警示教育,让广大群众引以为戒,吸取教训,警钟常鸣。五是以首届中小学生森林防火宣传周为契机,在林区学校开展“五个一”宣传教育活动。广泛深入的森林防火宣传,不断增强基层林区,特别是山区群众的森林防火意识,把森林火灾的预防和扑救转化为自觉行动。群众的森林防火意识普遍增
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一、各项工作进展情况
(一)“创森”获得圆满成功。6月18-19日,第八届中国城市森林论坛在辽宁大连市举行,我市被授予“国家森林城市”称号,是广西第一个获此殊荣的城市,实现了广西森林城市零的突破!成为我市生态文明建设史上的一个重要的里程碑!通过“创森”极大地提升了我市的城市品位、创造了良好的人居环境。为我市打造区域性枢纽城市、西江黄金水道中心城市和承接产业转移示范基地创造了良好的投资环境;为广西打造林业强区、建设生态生态文明示范区作出了突出贡献。
(二)“绿满八桂”、造林绿化取得新突破。“绿满八桂”造林绿化工程是自治区的重要工作部署,我市是自治区确定的五个试点市之一。1至9月主要完成情况,一是通道绿化方面已绿化182.2公里,占自治区下达198公里绿化里程任务的92%;二是村屯绿化方面,村屯已绿化32个,498亩,占自治区下达 37个村屯绿化任务的86.5%;三是山上造林绿化(原料林建设)方面,完成造林24.0447万亩,占任务的109.3%。
(三)集体林权制度改革稳步推进。截止XX年9月29日,全市累计完成勘界确权面积,1至9月完成勘界面积262.4万亩,占任务的162.1%,完成发证324.64万亩,占任务的106.97%。
(四)沼气池建设方面。
1-9月,项目建成沼气池6888座,占任务10650座的64.7%。
(五)林业产业快速发展
1、林业总产值快速增长。完成林业总产值119.6亿元,同比去年58.99亿元增长103%,占今年预期目标154亿元的77.6%。其中:木材加工产值完成60.1亿元,同比去年26.43亿元增长127%;造纸业产值完成6.88亿元,同比去年4.88亿元增长40.9%,均保持了快速增长的态势。
2.林业固定资产投资稳步提高。完成林业固定资产投资22.1亿元,占今年预期目标任务25亿的88.4%。投资方向以营造林投入及林产工业建设为主,营造林投资与去年持平,木材加工行业投资明显增长。随着今年建设项目的逐步落实,各项目工程的推进力度加大,投资量将快速增长。
3、林浆纸一体化项目扎实推进。理文公司基于其公司在我市造林、现有设备和市场的发展,XX年11月份提出在我市先投资建设一个年产10万吨差别化化学纤维项目的方案。我局及林浆办积极主动地配合业主联系各审批部门和论证单位,制订工作计划和进度要求,采用超常规方式,多个专题论证同时进行,共同分享论证的中间成果,协调各专题论证的进度。经过六个月的紧张工作,项目在5月底获得了自治区发改委的项目核准批复,圆满地完成了市政府下达的任务。
4、招商引资成效明显。XX年5月27日,在深圳市举行的梧州?西江经济带重点产业投资项目推介会上,向香港、澳门和珠三角地区的工商企业家发放梧州市林产林化产业宣传手册,宣传我市的投资环境、资源优势、产业优势、优惠政策,推介一批林产林化招商项目。截至9月底,林产林化招商实际到位资金4.8亿元,占全年招商引资任务 5.7亿元的84.2%。工业原料林基地建设项目招商实际到位资金1.01亿元,占全年招商引资任务1亿元的101%
(五)森林“三防”成效显著
1、森林防火方面。由于今年春季雨水较上年同期明显减少,造成春季森林防火压力骤增。截至9月底,全市共发生森林火灾40起(其中一般火灾21起、较大火灾19起),过火面积491.56公顷,受害森林面积77.46公顷,森林火灾受害率 0.09,损失林木3435立方米,烧毁幼树2.33万株,没有发生重、特大森林火灾,森林火灾受害率控制在1以下。
2、林业有害生物防控方面。主要结合“创森”工作抓好林业有害生物防控工作。全市林业有害生物累计发生面积1743733亩,同比上升10.4%。成灾面积9352亩,成灾率0.66,同比下降4.2%。防治作业面积145136亩(均为无公害防治),其中防治面积35952亩,预防面积99705亩,重复防治面积9479亩,无公害防治率100%。投入防治经费47.38万元。
3、依法治林方面。一是开展森林公安“春季行动”,保持对破坏森林资源违法犯罪行为的高压态势;二是开展“世界湿地日”、“爱鸟周”等宣传活动,提高广大市民保护野生动植物的意识,加强对野生动、植物的保护管理。三是规范林地征占用的审核、报批,加强林地资源保护。四是加强对林产品在源头和流通环节的管理,规范林产品的经营、加工行为。五是做好XX年度木材经营(加工)年度行政许可延续工作, 并着手对我市的6家林业产业园区开展摸底调查。六是做好林木采伐许可证核发工作。
二、存在主要问题和解决的办法
(一)资金不到位影响沼气池工作进展。中央的补助资金1500元/座还没有下拨到位,目前靠自治区配套的450元/座及农户的自筹资金来建池,导致建池进展比较缓慢。我局将积极向自治区反映,力争中央尽快下拨资金。
(二)林改质量有待进一步提高。有些地方忽视技术培训,不注重质量把关,造成确权到户不彻底,宗地面积不够准确等问题;部分地方村级林改操作程序和工作步骤不够规范,林改档案管理滞后,资料收集有待进一步完善。这些主体改革中的问题,需要进一步开展“回头看”,进行查漏补缺。
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一、狠抓植树造林工作,加快资源培育
去冬今春,我县采取有效措施,狠抓森林资源培育,通过各方面的努力,全县营造林工作出现喜人局面。据统计,今春共完成人工新造林面积6.13万亩,占任务的266%,是近二十年来人工造林最多的一年,综合造林质量普遍好于往年。主要抓好了以下工作:一是落实了目标责任。为积极消灭宜林荒山,今年局党委果断提出了每年造林5万亩的目标任务。年初,认真分解营林生产责任,迅速将任务落实到了乡镇、村组,做到主管领导和股室包片包乡镇,林业站包村到组,将技术措施落实到山头小班。并利用县视、网络等新闻媒体,大力宣传造林典型事迹、先进人物和经验,积极引导社会各界和返乡农民工投入到造林绿化上来。二是突出了造林种苗和技术扶持。今春我局投入资金180多万元,无偿为全县造林供应各类苗木1007.22万株(其中杉苗555.32万株,松苗398.07万株,油茶苗17.21万株,其它苗木36.62万株),调动林农造林积极性。造林时,林业技术人员及时深入到山头,逐村组逐小班为林农提供林业技术指导,抢抓有利时机,搞好了炼山、整地和栽植工作,保障了造林质量与进度,深得群众好评。三是落实了检查措施。3月份县局抽调专门人员,首次对全县春季造林情况进行了全面检查,总结了成功经验,查找出了一些问题,并将检查结果在全县予以通报,督促整改。经调查统计,去冬今春全县涌现造林大户59户,其中500亩以上造林大户有4户。如:菜花坪镇刘炳才投入资金270余万元,营造用材林基地4000余亩;酒埠江镇矿老板李仲东承包高山林场,高标准实施楠竹低改近5000亩;石羊塘镇返乡务工人员周文华采取与村组联营的形式,高标准营造湿地松XX余亩。坪阳庙乡返乡农民工苏宗德,承包本村1000亩山地实施机械化造林,质量合格率达到98%以上。通过大户带动,全县非公有制林业得到快速发展。
二、落实森林防火措施,确保森林安全
今年2月以来,由于天气干燥、气温骤升,我县短时间内森林火灾等级持续偏高。为此,局党委高度重视,多次召开紧急会议,认真落实县委、县政府的“六个到位”工作要求,积极部署各项防火措施。一是落实了防火责任。明确了党委班子成员包片、股室包站、各站包乡镇的防火管理,层层分解工作责任;严格24小时值班值勤和信息报告制度。一旦发生火灾,局党委班子成员率林业工作人员第一时间深入一线指导火灾扑救。二是注重了宣传教育。以喊广播、打铜锣、设置永久性标语等方式加大防火宣传,将《禁火令》和《防火通告》宣传到乡、到村、到校,送到全县17万农户手中,切实提高全民防火意识。同时,不断加强扑火队伍的教育培训,进行现场扑火演练,提高实战能力。三是健全了防火网络。今年,我局在抓好原有森林消防队伍建设的基础上,又增扩了100人的专业扑火力量,投入资金120余万元,添置了必要的防火装备和扑火用具。在全县各村相应配备了1-2名村级防火护林员,加强了林区的全方位监测、巡逻和护守,及时排查火灾隐患。同时,不定期开展全县防火工作督查,认真查找森林火灾预防及扑救过程中存在的安全隐患和薄弱环节,积极落实整改。四是加大了查处打击。林业公、检、法快速行动,重拳出击,抓好了涉火案件的查处。认真执行新《森林防火条例》,严厉查处野外违规用火行为,并在县电视台公开曝光,增强了教育效果。今年立刑案6起,其中失火5起,纵火案1起,打击处理6人。
三、强化林政资源管理,维护林区稳定
为积极应对去年冰灾后出现的林业案件多、管理难度大、林政秩序复杂等现象,我局认真抓好资源保护管理,维护林政秩序稳定。一是依法抓好了林木采伐。年初,由县政府一次性下达全年木材采伐指标44415m3。在实施当中,我局加强监管,严格督促各乡镇和单位按照文件和要求执行,在采伐指标的分配上做到公平、公正、透明,严格依法采伐。当前全县已开出伐区设计通知单37200m3,完成作业设计26202m3(集体部分),办理林木采伐许可证7398m3。二是加强了林地保护管理。在调查摸底的基础上,采取管理与服务相结合、打击与教育相结合,抓好全县非法林地征占用集中清理整治工作。教育业主合法用地、依法经营,促进林地管理工作规范有序。目前,共依法审批长期使用林地14宗,计249.9279公顷,收取植被恢复费1470.4376万元。三是抓好了资源保护和林政管理。严格坚持木材“三凭”制度(即:凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工),规范竹木经营管理;实行市场准入、总量控制制度,依规依程序抓好了XX年木材经营加工许可证年审工作,已年审合格383户(其中经营户194户,加工户189户),比去年减少16户;加强了1130余株古树名木的挂牌保护,禁止野生活立木的非法移植,严厉打击野生动物的乱捕滥猎行为;搞好了森林病虫害的监测、预报、防治和植物检疫工作,及时有效防治了松梢螟等突发性林业有害生物。四是严厉打击毁林犯罪。不定期开展各项整治行动,加大依法治林力度,6月份开展了“雷霆一号”行动,打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪行为。目前,共查处林业行政案件146件,其中滥伐林木案件36件,违法征占用林地2起,无证运输木材86起,处罚147人次。刑事立案6件,其中失火案5起,打击处理6人。
四、优化行业服务环境,促进产业发展
我局不断优化发展环境,严格依法行政,抓好行业服务,努力建设“山区商品林业、社区休闲林业、城镇绿化林业、庭院经济林业”。一是规范了行业管理。我局充分发挥行业服务职能,创造良好的执法环境,及时为经营业主排忧解难,提供全方位服务。年初,我局组织全县龙头企业召开了林业产业发展座谈会,制定了XX年度林产加工企业管理方案。对重点林业企业继续实行“绿卡”扶持,搞好行业服务,加强行业自主化、市场化管理,帮助林业企业战胜金融危机。目前,全县近400家经营加工户(其中上规模的龙头加工企业12家,并有4家列为全省林产工业龙头企业)生产形势基本平稳。二是注重了特色产业的培植。我县利用国家、省、市大力发展油茶产业的契机,出台一系列政策措施,抓好油茶优良无性系采穗圃和油茶林示范基地建设,正确引导全县油茶产业发展,做好“中国油茶之乡”这块金字招牌。去冬今春以来,全县已新造油茶林1.5万亩,完成油茶低改5万亩。其中湖南武陵源茶籽油有限公司采取“公司+基地+农户”的模式,在皇图岭、坪阳庙、莲塘坳等乡镇营造油茶丰产林11500亩。三是突出了争资引项。我局以国家加大灾后建设投入和扩大内需为契机,积极争资引项,向国家、省、市跑项目,争取上级扶持。今年,已向上申报油茶示范基地、楠竹丰产林示范基地等林业项目9个,项目资金约2300万元。同时,认真抓好17.25万亩退耕还林和48.73万亩生态公益林项目建设,及时搞好营林管护和检查验收工作,做到了“争得来、留得住、实施好”。
五、推进林权制度改革,实现还权于民
我县深入贯彻落实国家、省、市有关精神,努力推进集体林权制度改革。自去年12月成立“攸县集体林权制度改革领导小组”全面启动林改工作以来,我局抽调专门人员,落实办公场所和工作经费,积极开展各项工作。一是制订了工作方案。出台了《关于切实做好集体林权制度改革工作的实施意见》、《攸县集体林权制度改革工作方案》、《攸县村级集体林权制度改革工作具体方法和步骤》等文件,对全县林改工作进行了总体安排和部署。目前,各乡镇根据本地实际详细制订了林改实施方案,林改工作正有序开展。二是抓好了学习培训。在去年召开了集体林权制度改革动员大会之后,今年4月组织全县20个乡镇近300人林改骨干举办了第一期林改知识培训班,学习与巩固了相关林改知识和操作规程。县林改办还派出专门工作人员到怀化洪江市、会同县、江西萍乡等地参观考察,学习与借鉴林改先进经验。三是强化了宣传发动。采取多种行之有效的宣传方式,广泛宣传集体林权制度改革的政策、方针,编印了林改知识小册子2万份,辅导资料800册,各类表格30万套,《致农户朋友的一封信》17万份。在县电视台开辟了林改专门栏目,各信息网络及新闻媒体对林改工作作了专题宣传,使广大群众充分了解、支持、参与林改。四搞好了行业服务。我局在认真抓好内业资料整理的同时,成立了林改技术指导工作组,由局党委成员带队,加强对各乡镇的林作工作技术指导和服务,派出了20名熟悉业务的工作人员到各乡镇分片包干指导林改工作,抓落实、抓进度、抓质量,及时协助解决林改进程中的有关问题。同时,专门抽调的40余名外业林权勘界技术人员正夜以继日地在各山头小班进行现场勘界,力争今年圆满完成既定的林改目标任务。
六、弘扬优良传统作风,强化队伍建设
今年,我局新一届党委班子突出抓好林业干部队伍建设,认真贯彻落实县委、县政府《促进观念和作风转变三十条》、主要工作预安销号制度、“促增长、保民生”和效能机关建设等有关文件精神和工作要求,不断加强政治业务学习,挖掘内部潜力,增强队伍的依法行政能力和制度执行力,努力创树学习型、效能型、服务型、廉洁型机关。一是认真落实了预安销号工作。我局切实加强组织领导,健全了工作机构,经常性召开专题会议安排月份主要工作,定期听取林业工作情况汇报。制订完善相关工作程序、操作方法及激励机制,将主要工作预安落实销号情况与绩效工资挂钩,加强检查监督和公开公示,建立工作台帐,认真执行了县委“自下而上预、自上而下安、上下结合销”的工作要求,有力地促进了各项工作的顺利开展。今年已预安主要工作24件,落实销号19件,尚有5件正在积极办理当中。二是抓好了三创四化工作。按照县委、县政府“三创四化”的总体部署,我局及时召开专题会议,制订实施方案,组织专门力量,发挥行业优势,积极参与各项创建活动,为攸县的“三创四化”工作献计出力。采取局机关全体人员轮流值班制,将考核分值与值班人员工资挂钩的方式,抓好责任区内的卫生、秩序等管理。先后开展了城区卫生大清扫、城镇植树绿化、城区秩序规劝等活动,取得了明显成效。三是不断加强内部管理。年初,我局认真制订完善各项规章制度,严肃工作纪律,抓好了内部综治维稳工作。对机关工作人员的上下班、会议及活动采取签到制,对无故迟到、早退、缺席的同志予以适当经济处罚,提高了遵守纪律的自觉性。同时,严格执行增收节支,实行“三不准”制度,即来客一般情况不准在外就餐。如特殊情况要在外就餐的须经局长批准,费用控制在400元/桌以内,不准发整包烟和上瓶装酒,不准在外签单。四是加强了干部作风建设。利用我局被列为“党务公开工作试点单位”的契机,切实加强干部队伍素质教育和廉政建设。采取理论学习与实践操作相结合、室内学习与室外实践相结合的方式,注重创新,学以致用,开展了一系列科学发展观学习与实践活动,集中学习和业务培训9期720余人次,对工作人员的政治理论、法律法规政策和专业技术知识进行巩固,确保了学习效果,增强了队伍的服务意识。同时,不定期开展林业行政执法检查,查摆林业行政执法人员在案件办理当中的问题,及时整改,优化了工作作风,使内部监督机制不断完善,林业执法水平不断提升。目前全系统安定团结、严肃活泼,各项工作进展有序。
回顾上半年的工作,我们虽然取得了一定成绩,但离上级的要求还存在差距,一些问题仍不容忽视。如:森林资源的保护与管理力度需进一步加大;林业依法行政工作有待进一步规范;干部队伍建设有待进一步加强等等。这要求我们在今后的工作中加以改进和提高,努力推进攸县林业产业持续健康发展。
下阶段工作设想
1、进一步加大灾后重建工作力度。将继续抓好林业灾后重建,加强造林绿化、项目实施、营林管护等工作;进一步加大森林资源保护力度,搞好“雷霆一号”专项行动,依法打击各类林业违法犯罪行为,维护林业发展环境。同时,努力向国家、省、市争资引项,通过项目的带动,实现林业可持续发展。
2、继续抓好集体林权制度改革。下一阶段,我县将进入林改的关键时期。我局将进一步加大工作力度:一是争取各级领导和部门的支持与重视,在全县掀起林改高潮;二是积极开展各项林改工作,切实搞好林业技术服务;三是认真督促各乡镇落实林改措施,确保林改质量和进度。四是抓好林改典型宣传,引起社会各界的广泛关注,大力支持和参与林改。
3、森林防火工作要常抓不懈。近两年,县委、县政府对森林防火工作予以高度关注,落实了有力措施,全县防火形势日益好转,显著的工作效果和先进的工作经验也吸引了其他县市前来考察学习。但是我县仍然有少数乡镇由于领导重视不够、防火责任没落实、防火措施不到位、专业扑火队伍不健全等原因,造成森林火灾频发,生态遭到严重破坏。因此,我局将不断完善方法措施,健全防控网络,特别是加强对少数地方的重点督查,查漏补缺,加强整改,推进全县的森林防火工作再上新台阶。
4、干部队伍建设要进一步加强。为充分发挥林业队伍在生态文明建设中的主力军作用,我们要积极做到:一是继续抓好林业队伍培训和素质教育,不断提升办事效率和依法行政水平;二是不断强化保障措施,争取将林业工作经费纳入财政预算范围(当前,局机关工作人员和林业公、检、法人员已纳入县财政统发范围,但林业工作站、木材检查站等基层工作人员还没有纳入),以适应林业费税改革的需要;三是要加强林业后备干部的培养,为林业建设储备人才。
XX年全区林业工作在区委、区政府的领导下,在省、市林业局的具体指导下,以邓小平理论、“xxxx”重要思想为指导,深入贯彻党的xx大和xx届四中、五中全会及中央、省、市林业工作会议精神,用科学发展观统揽全局,坚持“区划分类、依法管理、科学经营、绿山富民”的工作原则。抓住灾后重建这条主线,以产业发展为重点,以助农增收为核心,巩固退耕还林成果、继续推进天然林资源保护工程、推动全区林业工作再上新台阶。基本实现了时间过半、任务过半的目标,现将半年来的工作总结如下:
一、任务完成情况
1、天保工程森林管护:按照属地管理的原则,年初与各项目乡镇签定了《森林管护目标责任书》,落实管护人员30人,并与管护人员签定了管护责任书,各乡镇森林管护人员认真履行管护责任,实行巡山护林制度,管护面积达12.06万亩,为任务12.06万亩的100%,新封山育林已完成规划设计任务。
2、巩固退耕还林
对XX-XX年实施的退耕还林17000亩,采取了几项措施加以巩固:一是全区落实退耕还林管护人员25人,二是根据XX年省级复查验收结果,退耕还林保存率达到了国家造林技术标准的要求进一步加强管理,未达标的在今年春季进行了补植,对效益低的退耕还林地进行了品种改造;三是为进一步巩固退耕还林成果,指导农户进行林下资源开发,在林下种植药材、牧草、葛根、蔬菜等的面积达到5000余亩,其中生物能源葛根发展1000亩,核桃品种改良嫁接香玲核桃1100亩,今年到期退耕还林4100亩,全部为XX年退耕的生态林,目前已通过国家阶段性核查验收,其中部份桑树管护不力,有待加强,部份退耕还林地种植高杆作物,需要整改,区退耕办会同有关乡镇正在采取措施落实整改措施。
3、林业产业化发展,建设优质核桃基地,新增建设面积3000亩,为计划任务3000亩的100%。
4、义务植树
今年我区紧紧抓住“3.12”植树节契机,充分利用广播、电视、墙报、板报、树杆标牌、标语、张贴宣传资料、宣传车等形式广泛宣传国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》,《四川省绿化条例》、《森林防火条例》等法律法规。市区共出动宣传车30辆进行宣传;发放宣传资料5000余份;全区参加义务植树人数达40万人,四旁义务植树63万株(折合面积5723亩),成片造林150亩;全区义务植树适龄公民尽责率达86.9%以上。
5、欧洲银行投资项目已完成造林XX亩,为计划任务XX亩的100%。
6、林政资源管理
XX年以来,我局加大了林业执法力度,由森林公安局牵头、林政科配合,对破坏森林资源的犯罪活动进行了坚决打击,重点查处了一批无证运输木材、非法采集活立木、无证加工木材和乱砍滥伐林木案件,有效地震慑犯罪分子,保护了森林资源,林来行政案件和治安案件明显减少,1-6月共发生林业案件11起,结案11起,结案率100%。其中林政处罚11人,罚没收入50000元。
7、森林防火
今年以来,我局加大森林防火工作的宣传力度,采取会议、标语等形式大力宣传森林防火的意义;同时层层落实责任,与有关单位和乡镇签定目标管理责任书,使森林防火工作做到人员到位、责任落实;第三、在硬件设备上不断加强,森林防火设施设备不断完备,通过政府采购新增组合工具包200个,3号工具1480个,风力灭火机248个,12马力消防泵18个,扑火服200套,军用望远镜10个,水带配接口200条,便携式防爆强光灯30具,勘察箱1个,干粉灭火器100个。由于采取了切实有效的措施,森林防火工作取得了明显成效,1-6月仅发生森林火警4起,过火面积6亩,未发生一起森林火灾,森林火灾损失率0%,实现连续23年无森林火灾。
8、林业有害生物防治
XX年我区在林业建设和资源保护工作中,加强了林业有害生物的预测预报,设立了云斑天牛观测点10个,蜀柏毒蛾观测点15个,及时准确地掌握林业有害生物的发生情况,发生规律,实现了从重点防治向重预防的转变,上半年全区防治有害生物18000亩,其中云斑天牛1000亩(轻度危害800亩,中度危害200亩),蜀柏毒蛾17000亩,蜀柏毒蛾通过飞机防治,防治效果较好,据观测,防治效果达到85%以上。
9、林业科技推广。
科学技术是第一生产力,林业的发展更是离不开科学技术,努力提升林业科技水平,是林业发展的必然趋势,为此我们在新技术、新品种的引进推广方面做了大量工作,从引种试验,到推广应用,不断丰富旌阳区的树种资源,今年以来我局引进了辽核、富硒sod功能大枣等优良品种,推广了sod芽孢杆菌接种技术一项,举行培训班10期,培训林农XX余人次。
10、完成低效林改造800亩,占年计划的100%
11、完成财政收入2.4万元。
二、主要工作及具体做法
1、林业工程建设
(1)天保工程。森林管护面积12.06万亩,设立管护队伍6个,确立管护人员30人。根据《四川省天然林资源保护工程森林管护实施办法》(试行)的规定,制定了《德阳市旌阳区天然林资源保护森林管护实施细则》,将管护任务、责任具体落实到了各镇乡、村组的山头地块和人头,签订了承包合同和管护责任书,制定了严格的考核制度,并对全部的管护人员进行了岗位培训,实行定时不定时的检查与抽查,人员到位率达100%。同时完成了XX年天保工程的规划设计,开展了对历年天保工程峻工验收。
(2)、退耕还林工程。落实了历年退耕还林工程的补植、封禁措施;全面完成退耕还林及配套荒山造林的抚育管护及检查验收工作。继续扩大林下资源开发的深度和力度,在已有开发面积,建立林果、林草畜、林药、林菜模式的基础上,今年新开发1000亩。
2、义务植树
出动宣传车30辆进行宣传;发放宣传资料5000余份;全区参加义务植树人数达40万人,四旁义务植树63万株(折合面积5723亩),成片造林150亩;全区义务植树适龄公民尽责率达86.9%以上。
3、加强了资源保护的宣传力度。利用宣传车、宣传单、广播、电视、标语等多种形式,深入宣传林业法律、法规,制作林业法律法规录影带和宣传片,印制林业宣传资料1XX份,进一步增强了群众爱林护林意识。
4、强化林业队伍和三级巡护体系建设。举办森林资源保护知识培训班3次,培训镇乡干部60人次,天保工程护林员90人次。加强了对各乡镇林业员和护林员的管理与指导,进一步规范了执法行为,提高了业务水平。
5、认真搞好林木采伐管理。在采伐过程中严格执行采伐证逐级审查制度,由村组出具证明,乡镇政府签署意见后,由林业局服务窗口办理林木采伐许可证。建立森林资源保护和退耕还林工程建设举报制度,逗硬林木采伐公开栏制度,实行群众监督。
6、进一步加强林地保护管理,我局成立了林地专项清理执法检查工作小组,对违法占用林地的行为进行了及时查处。上半年开展执法检查15次,其中专项检查6次。
7、加强木材市场及流通渠道的监督管理。为加强管理减少案件发生,强化了日常监督巡查,严厉打击无证运输木材的不法行为,理顺了木材经营秩序。
8、狠抓森林防火工作。继续坚持“预防为主,积极消灭”的方针,把森林防火作为头等大事来抓,调整充实了区防火机构,制定完善防扑火预案,严格用火审批制度,落实责任制,全区层层签订责任书99份,其中区与乡镇签订9份。在春节、清明节、庙会、“五一”等人流活动量大的节假日期间,加强了巡逻密度,实行重点防范。开展林下卫生整治,消除火灾隐患。加强森林防火工作检查,进一步推进我区护林防火工作“六化”措施的落实。
9、加强野生动物保护管理工作。进一步加强野生动物保护宣传,积极开展野生动物保护执法检查,加大对野生动物违法行为的打击力度,规范野生动物经营,上半年共营救野生动物5余只。
10、依法行政,加大林业案件的查处工作。全区依法查处林业行政案件11起,处理违法人员11人。做到发生一起,坚决查处一起,结案率达100%
三、存在的问题
回顾半年来的工作,虽然取得了不少成绩,但也存在一些突出的问题,一是我局编制本身较少,人少事多,给目标任务的完成带来了一定的难度,二是灾后重建资金下达滞后,给工程实施带来了一定难度,三是风貌整治项目没有明确的文件安排,领导安排做,资金从哪里出不明确,给工作造成了一定的影响。
四、下半年的打算
通过不懈努力,我们顺利地完成了上半年各项建设任务,实现了时间过半任务过半的目标。但是,应清醒看到,我区林业建设的任务还很繁重,推进林业“三个转变”,推进社会主义新农村建设,深化改革的道路还很漫长和艰辛,依法治林的法制体系还不够完善。所有这些,都要求我们必须奋发图强,真抓实干、创新思路,改进作风,锐意进取,积极参与林业的改革与发展,不断推动林业各项事业向前迈进。在下半年的工作中着重要做好以下几方面的工作:
1、把灾后重建工作纳入重要的议事日程,重点抓好欧洲投资银行建设项目。
2、积极推动林业的改革,探索新的机制和管理模式,加快实行分类经营,强化资源、资本、市场的运作工作,全面推进集体林权制度配套改革。
3、加强林业工程建设和后期管理,全面提升建设水平和质量。加强后续产业的发展扶持力度,走持续发展和构建和谐生态社会的道路。着重思考整个林业社区共同发展的良策。
4、加强科技支撑、科技创新力度,加强新技术推广运用,建立比较完善的科技化服务体系,以适应林业新发展的需要。
5、加快林业建设与地方开发战略的整合,壮大林业产业,大力发展林业的第二、三产业,优化结构布局,切实为社会主义新农村建设做出更大的贡献。
6、切实抓好原料林基地建设,大力发展短轮伐期速生丰产用材林。结合“四旁”绿化、杨树更新改造,建立速生丰产用材林示范基地,加快工业原料林基地建设步伐。要加强发展速生林政策的宣传,做好各项服务和政策配套工作,促进非公有制造林,尤其是实施龙头企业带动基地建设,有效地推动工业原料林基地的建设和林业产业发展。
7、切实抓好资源保护与管理,进一步推进森林资源的科学管理。规范林政资源管理,提高管理水平。保护森林资源,要及时调整工作方法,确保做到保护优先,开发有序。建立森林资源监测平台,资源管理与防火地理信息系统结合,实现年年更新森林资源数据,有效监测和管理森林资源。
8、以控制指标为目标,抓好森林防火和林业有害生物防治工作。保持XX年无森林火灾。林业有害生物成灾率控制在0.5%以下,无公害防治率55%以上,测报准确率在80%以上,种苗产地检疫率达95%。全面开展花卉、种苗、绿化苗木、木制品的检疫工作。严格控制外来有害生物在我区的入侵和扩散。继续抓好和完善国家级杨树云斑天牛中心测报点设施建设,加强病虫害防治工作。
9、加强森林公安队伍建设。充实林业公安队伍,选派得力人员到林业公安队伍中来,加强公安干警的培训力度,提高森林公安民警的业务水平。加大对破坏森林资源违法犯罪行为的打击力度。加大山林纠纷调处力度,维护社会稳定。
我区林业建设已经由“恢复性发展”阶段进入了“优化结构、整体提升”的新阶段。当前和今后一个时期我区林业工作必须深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》,牢牢把握以生态建设为主的指导思想,紧紧围绕生态建设、生态安全,生态文明的总体要求,按照严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的原则,坚持整体提升与局部治理并举,生态保护与产业发展并重,继续加强林业生态保护建设,大力优化林种、树种和产业结构,推进林业产业化经营、为加快社会主义新农村建设作出应有的贡献。
以科学发展观统领林业工作全局,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,结合机关效能建设活动,有力地推动林业各项工作的健康发展。现将情况汇报如下:
一、严格执纪执法,巩固生态建设成果
1、规范工程建设程序。实施林业两大工程是全市林业建设的主要支撑,也是加快林业发展的重要内容,倍受社会各界关注。在工程建设过程中,局纪检组充分行使职责,在计划下达、地块选择、作业设计、种苗质量、标书制定、投标资质、招标程序、中标审核等环节实行全过程监督,并邀请市监察局、财政局、发改委、审计局等相关单位人员到场监督,参加招投标审核审查,确保工程招标公开、公正与合法,增加工作透明度,推行阳光政务,推进工程建设顺利实施。
2、加强工程全程监督。针对林业工程管理的薄弱环节,纪检组要参与工程建设的全过程监督,坚决制止将天保工程转包给林业职工实施的现象,坚决从制度上扭转林业站、场人员个人转(承)包工程的行为,始终保持林业队伍的良好形象。
3、开展林区秩序整顿。实施“生态立市”战略,保护森林资源,制止乱砍滥伐是一项长期的任务。结合机关效能建设活动,从群众十分关注的热点问题入手,加强和规范森林资源保护的制度建设,切实加强森林资源和林政管理,以森林公安为主体,加大执法力度,依法严厉打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪行为,积极维护全市森林资源安全,使林区林政秩序进入规范化、制度化的有序管理轨道。
4、监督退耕还林的政策兑现。我市退耕还林已遍及全市52个乡镇,近10万余户,年度国家补助总额达2800余万元。为确保退耕农户补助政策足额兑现到位,从XX年开始就对全市退耕还林补助资金兑现实现了“一卡通”。我们要严格按照“四到户”“五不准”的要求,抓好对资金兑现到户的督查工作。坚决制止个别乡镇存在的村社干部统领代扣苗木款或基础设施建设集资款等行为,对于出现的违规行为,发现一起就查处一起,切实维护退耕农户合法利益。
二、认真组织领导,狠抓工作落实
我局成立了以主要负责人为组长的“林业局党风廉政建设领导小组”,日常工作由局纪检组具体承办,为扎实抓好全系统党风廉政建设和反腐败工作,我局主要从五个方面抓落实。
1、年初我们就将全系统党风廉政建设和反。 腐败工作目标任务,以文件形式分解落实到局分管领导和机关各股室,形成齐抓共管的良好氛围。
2、坚决清理和制止林业工作人员直接或间接介入工程承包和木材经营活动,继续执行局长与职工签定的“五个方面十不得”纪律承诺书。继续执行“四个坚决不准”的纪律规定,确保全体林业职工以实际行动践行诺言。
3、在林业基层站场开展纪律作风教育活动。年初我局制定了《林业局关于在林业基层场站开展纪律作风教育加强政风行风建设活动实施方案》并下发到各基层单位,此次活动结合机关效能建设按宣传动员阶段、查找问题阶段、整改提高和总结评比四个阶段组织实施,通过深挖思想根源,找出现实差距,认真归纳梳理存在的问题,各干部职工在边整边改中收到了积极成效。
4、积极开展廉政巡查活动。我局采取至上而下的方式按照廉政巡查阶段工作的内容和要求认真组织实施。由局领导亲自带队对各片站负责人以谈话方式进行了廉政巡查,进而保持了林业队伍良好的执法形象。
5、下访公开接待群众来访活动。我局全体纪检监察工作人员能够严格按照讲政治、讲党性、讲大局的要求,满怀对人民群众的深厚感情,深入实际、深入基层、深入群众,认真倾听诉求,着力调处问题,多方宣传林业政策和知识,及时化解矛盾,对工程建设存在的问题、基层林业单位执法问题、森林管护到位情况等等进行了多方调查了解,能解决的立即解决,得到本文了老百姓的认可和理解,林业惠民政策在基层得到了贯彻和落实,取得了明显成效。
三、做好信访接待,认真查处信访案件
按照上级要求,我局在XX年已建立了信访和群众工作股,落实专兼职人员5人,其中纪检成员3人。为认真做好林业系统的信访和群众工作。依照“有信必复、有案必查”的要求,畅通诉求渠道,组织力量对每一件信访件进行认真的调查、核实和处理,特别是市长热线和市政府门户网站反映的信访举报,均按规定时限查实办结,及时上报。截止目前共接待来信来访43件(已结案上报38件,正在办理5件),同时加大对群众关注的热点、难点和关系群众切身利益又基本事实清楚的案件进行重点查处,积极维护广大人民群众的合法利益,为建设“绿色万源、生态万源”作出林业人应有的贡献。
一、主要工作完成情况
(一)森林防火:去冬进入防火季节以来,我县三个国有林场都不断强化组织领导,成立了森林防火专业扑救队,建立健全了森林防火预防扑救制度,防火警戒期,从林业局到各林场、各防火楼、各有关乡镇一律实行24小时防火值班制度。同时,投入大量资金新购置和配备防火器械,全县防火器械得到极大改善。去冬今春,全县没有发生大的森林火灾。
(二)育苗:全县完成育苗面积6000亩,其中当年新育苗20xx亩,超额完成25%。大苗移植培育面积320亩,林苗两用林培育630亩,个体苗木花卉培育面积600亩。实现产值0.34亿元。
(四)造林:
20xx上半年,我县造林绿化突出以*万亩森林增长工程建设为主的营造林工程。全县**年计划任务**亩,实际完成**亩,占省下达任务的**%。具体如下:
3、森林经营:
(1)长防林封山育林:全县完成长防林封山育林5800亩,占省计划任务的100%。
(2)现有林培育:全县完成退耕还林后续产业培育**亩,占省计划任务的100%。
(3)森林抚育补贴试点:全县完成森林抚育补贴试点30000亩,其中综合抚育25000亩,抚育采伐5000亩,占省计划任务的100%。
4、森林长廊建设:全县完成森林长廊示范路建设49.8公里,绿化面积**亩,占市计划任务的100%。
5、特色林建设:全县完成特色林、特色园建设7处,造林**亩,占市计划任务的100%。
6、义务植树:全县完成义务植树200万株,占市计划任务*万株的**%,义务植树造林面积折合2万亩,工青妇等部门营造的工会林、青年林、巾帼林、八一林等908亩。
7、成片造林:
(1)退耕还林后续产业专项造林:全县完成巩固退耕还林成果后续产业造林**亩,占省计划任务的100%(其中丰产林造林3875亩,经济林造林875亩)。
(2)长防林造林工程:全县完成长防林国债项目造林6000亩,占省计划任务的100%。
(3)造林补贴试点:全县完成造林补贴试点30370亩,占省林业厅计划任务的100%,占省财政厅计划任务的**的*%。
(4)石质山造林:全县完成石质山造林4000亩,占省计划任务的100%。
(5)其他造林:全县完成其他造林45820亩,占省计划**亩的100.06%。
(五)林业行政执法:
2、强化林地征占用管理:加强林地督查和审核审批工作,进一步规范了林地征占用管理,重点乱砍滥伐和违规使用林地案件,对我县林地使用进一步规范化起到了重要作用。
3、林业案件查处:20xx上半年全县共查处各类林业案件80起。其中:林业刑事案件7起,立案7起,均破案。刑事拘留1人,取保候审4人;林政案件70起(主要是盗伐、滥伐林木,非法占用林地等),行政罚款30余万元。林业案件发案率和破案率均与去年同期持平。
二、主要存在问题
2、人员与技术力量不足。一是乡镇林业技术干部人员过少,乡镇林业工作困难重重,技术指导多有不到位,资源监管力度更是不够;二是森防检疫站技术人员过少,跟上不发展的需要;三是森林防火任务重,却没有正规编制,兼职从事防火工作人员较少,力量薄弱。
感谢您阅读工作总结频道的《林业局森林防火工作总结》一文,希望帮助您解决写工作总结的需求和参考,如果本文还未解决您的需求,可以继续访问林业局林业培训工作总结栏目。
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