**年,**市各级纪检监察机关在兵团纪委和师市党委的领导下,深入学习总书记在**届中央纪委第*次全会上的重要讲话精神,认真贯彻落实中央、自治区和兵团纪委全会精神,紧紧围绕师市党委中心工作,认真履行党章和《行政监察法》赋予的职责,突出重点、狠抓落实,开拓创新、扎实工作,党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效,为师市经济社会发展提供了有力的政治和纪律保证。
(一)狠抓党风廉政建设责任制落实,不断增强各级领导班子和领导干部的责任意识
**年初,师市党委根据领导班子人员变动情况,及时调整、分解责任目标,进一步明确了党委班子成员在师市党风廉政建设中所承担的责任。在纪委全会上,师市党政主要领导分别与67个责任单位签订了党风廉政建设责任书。师市各团场、企事业单位党政主要领导和师市直属机关党工委分别与所属的基层党总支、党支部签订了党风廉政建设责任书,师市上下形成了“横向到边、纵向到底”,一级抓一级、层层抓落实的责任制体系和工作机制。各级党组织将党风廉政建设贯穿于本单位经济社会发展等各项工作之中,同部署、同落实、同检查、同考核,有力地保证了党风廉政建设责任制的落实。
师市各级纪检监察机关积极协助党委认真抓好党风廉政建设责任制的落实,加强工作指导,加大监督力度,推动工作落实。今年年初,师市纪委会同党委组织部、国资委、总工会等部门,对师市56个机关部局和16家国有企业**年度落实党风廉政建设责任制情况进行了全面的检查考核,并将检查考核情况向师市各单位通报。
(二)关注民生,强化监督,确保中央、自治区和兵师党委重大决策部署及惠民政策的贯彻落实
随着对口援疆工作的不断深入,尤其是中央第三次对口援疆工作会议召开之后,我们不断加大对重点工程建设项目和兵师党委惠民政策落实情况的监督检查,有效保证了重点项目建设的顺利进行和职工群众利益不受侵害。
第一,建立了重点项目推进和监督“四项制度”。**年,市在19个重点项目中建立了领导负责制、跟踪服务制、进展情况报告制和廉政承诺制“四项制度”。目前师市领导按照分工全面督促重点项目的推进,牵头单位认真发挥组织协调作用,建设单位每月上报进展情况,重点项目正有序推进。9月份安排各项目单位进行自查,**月份,纪委又召开了市重点项目检查调研促进会,组织了一个检查组对19个重点项目进行督查,发现相关问题37个,提出建议4个,有效协调了工作,促进了项目的有序开展。
第二,深入开展执法监察和专项治理工作。一是加强对安全生产的监督。会同安监局等相关部门对天业水泥厂、天富塔西河煤矿、运输公司修理厂、141团加工厂等5起安全生产事故进行了调查处理,对事故相关责任人给予了行政处分和经济处罚,要求发生事故的单位要吸取教训、完善制度、强化管理,增强安全生产意识。二是加强对公务用车的管理。清明节前夕,师市纠风办前往南山公墓检查扫墓车辆272辆人,查出公车25辆,并对使用公车扫墓的单位进行通报批评,责成单位领导作出书面检查。同时,对使用公车接送孩子上下学问题进行了治理。三是加大专项治理力度。参加了师市打击毒胶囊、房地产市场交易秩序专项治理行动,协同有关单位对师市白杨小区廉租房质量问题进行了调查。3月份,会同政研室、财政局深入14个团场,调研团场担保贷款情况,发现了问题,提出了整改建议,出台了《团场担保贷款相关规定》。6-7月利用一个多月时间对*个农牧团场农资库房库存物资进行了清查和盘点。对于检查中一些团场存在的过期、失效农资农药数额巨大等问题,对相关责任人进行了问责和追究,并结合师市实际重新制定了《团场贯彻执行“三重一大”决策制度实施办法》,进一步规范了团场“三重一大”事项的决策程序等。开展了对六部门乱收费情况的监督检查,参与师市机关的绩效考核,开展了14个团场的绩效考核工作。
第三,加强对群众关注的“热点”问题的监督。师市纪委监察局对自治区、兵团招录公务员、全国外语职称考试和卫生职称考试等进行全程监督,确保了考录工作公平、公正、透明。在团场民主选举连队领导干部和*村“两委”班子换届选举工作中,各团场纪委、*乡纪委均成立了督察组,对换届工作进行全程监督;师市纪委派专人驻扎在石河子乡,始终参与村“两委”班子换届工作,同时抽调人员配合组织部门对团场连队执行换届工作纪律的情况进行检查,有效地保障了团场连队和石河子乡村“两委”班子换届工作的顺利进行。
第四,加强政风行风建设,提高为民服务意识。去年,投入60余万元建成了标准化音频、视频直播间,于7月6日正式开播,实现了无线广播与网络联动,为《政风行风热线》栏目搭建了电台、电视台、报纸、网络四位一体、互联互动的群众监督平台。同时,组织税务部门和天富集团开展了2次政风行风热线现场直播活动。对促进政府机关部门和服
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本人于2010年3月份抽调纠风办工作,在一年的工作中纪委监察局领导的正确领导下开展工作,下面本人就在德、能、勤、绩、廉方面取得的成绩、存在的问题及今后的努力方向向大家作汇报。
1、不断加强政治理论和业务学习,提高了综合素质。积极参加了县委办和本机关组织的各种政治学习,在认真学习统一要求内容的同时,认真学习领会邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神,认真学习中央、自治区、地区和县纪委监察会议精神。结合“五五”普法,继续深入学习了与纪委监察工作紧密相连的《中华人民共和国监察法》、《公务员法》、《行政许可法》、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等法律法规,同时积极参与了在纪检监察系统开展的岗位练兵活动,正在全县开展的党的民族宗教政策学教活动和反分裂斗争再教育、揭批恐怖罪恶行为活动,努力完成了各项学习任务。通过反复地学习纪检监察系统内部的各项规章制度和目标管理规定,进一步增强了责任感和紧迫感,明确了责任。通过加强政治理论的学习,提高了政治敏锐性和政治鉴别能力,旗帜鲜明、立场坚定地反对民族分裂主义和非法宗教活动。在大是大非问题上,始终与党中央保持高度一致。
2、所做的实际工作和取得的成绩。
(1)积极参加检查纠风和效能建设工作的落实情况。在监察局领导的带领下,对县直机关和乡(镇)、场的纠风和效能建设工作进行检查,在检查过程中发现不少的影响政府工作效率的工作作风和行为,并督促及时纠正。
(2)在监察局领导的带领下,由审计局、民政局、建设局工作人员组成的联合调查组对四乡、四镇和三场的抗震安居工程资金的落实情况进行调查,我作为一名调查组的成员在这过程中走访建房户检查抗震放的质量和资金的落实情况,遇到的问题汇报带队领导,同时责令及时纠正。
(3)局领导一起参加检查购置农机补贴资金的落实情况。利用走访购买农机户当面谈话和电话谈话的方式,了解了购置农机补贴资金的发放情况,并取证据。掌握的情况及时汇报领导。
(4)我代表监察局和人事局、编委办、教育局工作人员一起参加摸底调查全县各学校的编制和人员的落实情况和教师的配备情况。
(5)局领导一起参加检查各类纠纷案子。
(6)协助纪委、监察局办公室的工作,发放各种文件和材料,负责纠风办的各种文件材料的发放,按时发放各种文件和材料,保证各项工作的正常运行。
(7)积极参与了领导安排的其他临时性工作。按照纪委监察局领导的安排,我在单位领导的带领下,对四乡、四镇和三场的半年纠风工作进行考核。按照组织部的安排,在组织部领导的带领下,对县直机关和各乡镇在肉孜节期间开展的慰问工作进行督察。
(8)在纠风、行政效能监察工作和其它工作方面,只要领导安排的,我就能认真落实,领导没有安排工作时,在办公室待命,并进行了业务方面的学习。总之能做到领导安排工作随叫随到。
3、在奥运安保期间,本人参加县委应急分队,其它队员一起能够完成各项应急训练任务和应急巡夜任务,从参加应急人对那天起,严格要求自己,听从指挥员的各种安排和命令,按时完成各种应急任务,为了保护我县的社会稳定和人民群众的安宁生活出一份力。
4、存在的问题和不足
(1)因为业务不熟悉,只靠领导,解决不了纠风和行政效能监察工作的问题,增加了领导的工作压力。
(2)虽然很重视业务学习,但是学以致用远远不够,调查研究比较少。
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市监察局工作总结(一)
20××年,市监察局认真贯彻落实中央惩防体系《实施纲要》和反腐倡廉的各项部署,按照国务院第三次廉政工作会议的要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,充分发挥行政监察的职能作用,以改革统揽预防腐败的各项工作,积极推进反腐倡廉体制、机制和制度创新,不断加大从源头上预防和治理腐败的力度。继续采取更有力的措施,坚决纠正损害群众利益的突出问题,切实加强领导干部廉洁自律,大力查处违纪违法案件,取得了廉政建设和反腐败工作的新成效。
一、切实解决群众反映的突出问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风。按照国务院提出的四个坚决纠正、四个加大力度的要求,采取有力措施,进行专项治理,纠正了一些损害群众利益的突出问题。进一步规范了征地、拆迁工作,对旧城改造中弄虚作假、骗取拆迁补偿费的违纪违法案件进行了严肃处理,维护群众合法权益;加强了企业重组改制和关闭破产的监管,查处了一批侵吞国有资产和侵害职工合法权益等违法违纪案件。全面落实义务教育阶段公办学校一费制收费办法,严格执行公办高中招收择校生三限政策,对特困生建立了阳光助学金和爱心救助基金,减轻了学生家长经济负担;积极推行药品集中招标采购,严格管理药品价格和医疗检查收费,采购药品让利患者3452万元,切实解决群众看病难、看病贵的问题;在全市全部取消农业税的基础上,继续暂停征收乡村公益事业金,减轻农民负担1.29亿元;健全了市、县(市)区治理公路三乱工作机构;建立了涉企收费公示和企业负担监测联系制度;继续以示范窗口动态管理为切入点,加强了行风政风建设;充分运用政务监督热线这一载体,先后组织70多个市直部门和单位的一把手走进××人民广播电台直播间,与群众直接对话,了解群众意愿,解答群众提问,受理群众投诉,及时督促有关部门限期解决。社会各界群众通过热线电话、语音信箱、论坛留言、来信等形式参与节目12066件次,扩大了栏目的社会影响力,政务监督热线节目先后获得××市最受群众欢迎的十佳栏目、山东省广播电视奖、山东省十佳新闻栏目。
二、加强监督检查,保证市委、市政府重大决策和改革措施的贯彻落实。切实把反腐败寓于各项重要政策措施之中,努力推动形成不想腐败、不敢腐败、不能腐败的政务环境。积极参与资产管理、政府投融资体制等项改革,及时制定出台了一系列加强纪律保证改革顺利进行的意见规定,不断强化监督检查,确保政令畅通。重点围绕政府机构和行政审批制度改革,督促政府部门制定实施了行政许可公示制度、程序制度、监督检查制度和责任制度;围绕资金管理体制改革,建立了政府资金结算特殊事项审议制度,加强了对市政府资金结算中心运作情况的监督;围绕资产管理制度改革,督促566个行政事业单位对不动产等事项限期进行了自查填报,协调有关部门对380个行政事业单位进行了审计;围绕福利补贴制度改革,重点调查处理了市气象局在资金管理制度改革中顶风违纪乱发钱物问题,免去了该局局长的职务并在新闻媒体曝光。通过改革,私设小金库、乱发钱物、利用公款请客送礼现象明显减少。参与了20××年秋季全国糖酒商品交易会和全国煤炭产运需衔接会的承办监督工作,认真履行职责,确保了会议的顺利进行。
三、严肃法纪,查处了一批违法违纪案件。正确运用政策和策略,宽严相济,区别对待,体现为第一要务服务、为构建和谐社会服务的指导思想,综合考虑查办案件的政治、经济和社会效果使办案治本的功能得到了进一步强化。着重查办了领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件,利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件,工程项目中发生的案件,破坏经济发展环境的案件等。查办的涉案金额较去年大幅上升。大要案数、结案率与去年同比均有上升。通过办案为国家和集体挽回了经济损失。
四、加大创新力度,源头治本工作进一步深化。坚持用发展的思路和改革的办法解决导致腐败现象的深层次问题,从规范权力、制衡权力、公开权力运行等入手,进一步发挥行政监察在反腐败抓源头工作中的作用,加强对政府部门反腐败抓源头工作的组织协调和监督检查。认真贯彻落实《行政许可法》,推进行政审批制度改革,重点抓了建设项目联审工作,缩短了审批时限,提高一审批效率;进一步完善了建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易等制度,全程参加监督建设工程招标134次,对不按规范招标的3家单位进行了查处;强化了对领导干部经济责任审计工作的监督,组织参加了27个经济责任审计项目的联合进点,查出各类违纪违规金额近14亿元,查出小金库、账外账7个,涉及金额4.8亿元;加强了对政府采购的监督,组织开展了公开招标确定政府采购代理机构工作,对大额采购进行现场监督,政府采购工作进一步规范;组织开展了非税收入重点检查,查出各类违规违纪金额16548万元;积极推动政务公开工作,我市关于加强基础建设推进政务公开工作的经验,在全省政务公开工作会议上作了典型发言。
五、继续深入开展优化发展环境监督检查年活动,为经济建设保驾护航。认真落实教育保护、调查联系、投诉举报快速受理、公开评议、办案协调五项机制,以搞好为企业服务、促进政府工作提速为重点,加强了对政府部门和个人涉企行为的监督,确保了我市经济社会的良性发展。进一步完善了企业投诉快速反应网络。20××年,市发展环境投诉中心又确定122家企业作为优化发展环境联系点,并与各县(市)区投诉中心实行了上下联动,直接受理、批转来自企业的投诉,快查快办。截止11月底,全市共受理各类投诉516件,办结454件,办结率88%。其中市投诉中心共受理投诉186件,办结170件,办结率91.4%,企业和群众满意率88%;接待企业和群众代表200余人次,帮助企业协调解决各类问题74件次;对构成违纪的17名责任人追究了责任,并进行了通报。切实解决我市发展环境方面存在的一些突出问题。在政府部门中推行了一次性告知和AB角工作制,解决企业反映到政府有关部门不能一次性告知而造成往返多次的问题。会同市外经贸局、政府新闻办公室联合开展了第二届外商服务月活动,当月处结10件外商投诉,效果显着。严格规范市直机关及其工作人员涉企行为,制定了严禁擅自到企业执行公务、严禁吃、拿、要、报、严禁加重企业负担和严禁作风粗暴的规定,重点解决了一批外资企业民营企业反映的热点问题,受到企业广泛好评。
六、充分发挥行政监察的职能作用,积极推行依法行政。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,加强了对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查,纠正和查处有法不依、执法不严的行为,解决了一些机关和部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。围绕宏观调控各项政策措施贯彻情况,以及优化发展环境、重大公共投资项目和群众关心的热点问题,认真开展执法监察,重点加强对《行政许可法》、《土地管理法》、《招标投标法》贯彻执行情况的监督检查,给予对乱收费负有责任的5名干部纪律处分,维护了纪律的严肃性。督促政府部门制定实施了行政许可公示制度、程序制度、监督检查制度和责任制度,促进了政府工作效率和服务水平的提高。继续参加整顿和规范市场经济秩序工作,深入开展各项专项治理,促进市场经济秩序进一步好转。加大了对城市重点工程重点环节的监督检查力度,共参与检查了117个建设单位的781个工程项目,参加工程招标134次。继续做好重特大事故调查处理工作,严格执行重大事故责任追究;开展了土地资源专项监督检查以及对国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿的问题的专项清理等。
过去的一年工作虽然取得了一定成效,但也存在着一些不足。主要是,损害群众切身利益的问题还没有完全得到有效遏止;监察工作在如何更好地为经济社会发展服务、从体制机制制度上推进改革等方面,还缺乏有效的手段和办法;组织协调和解决复杂问题的能力还不够强等。这些都需要在今后的工作中认真加以解决。
市监察局工作总结(二)
20××年,市监察局认真贯彻落实中央惩防体系《实施纲要》和反腐倡廉的各项部署,按照国务院第三次廉政工作会议的要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,充分发挥行政监察的职能作用,以改革统揽预防腐败的各项工作,积极推进反腐倡廉体制、机制和制度创新,不断加大从源头上预防和治理腐败的力度,
市监察局行政监察工作总结
。继续采取更有力的措施,坚决纠正损害群众利益的突出问题,切实加强领导干部廉洁自律,大力查处违纪违法案件,取得了廉政建设和反腐败工作的新成效。
一、切实解决群众反映的突出问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风。按照国务院提出的四个坚决纠正、四个加大力度的要求,采取有力措施,进行专项治理,纠正了一些损害群众利益的突出问题。进一步规范了征地、拆迁工作,对旧城改造中弄虚作假、骗取拆迁补偿费的违纪违法案件进行了严肃处理,维护群众合法权益;加强了企业重组改制和关闭破产的监管,查处了一批侵吞国有资产和侵害职工合法权益等违法违纪案件。全面落实义务教育阶段公办学校一费制收费办法,严格执行公办高中招收择校生三限政策,对特困生建立了阳光助学金和爱心救助基金,减轻了学生家长经济负担;积极推行药品集中招标采购,严格管理药品价格和医疗检查收费,采购药品让利患者3452万元,切实解决群众看病难、看病贵的问题;在全市全部取消农业税的基础上,继续暂停征收乡村公益事业金,减轻农民负担1.29亿元;健全了市、县(市)区治理公路三乱工作机构;建立了涉企收费公示和企业负担监测联系制度;继续以示范窗口动态管理为切入点,加强了行风政风建设;充分运用政务监督热线这一载体,先后组织70多个市直部门和单位的一把手走进××人民广播电台直播间,与群众直接对话,了解群众意愿,解答群众提问,受理群众投诉,及时督促有关部门限期解决。社会各界群众通过热线电话、语音信箱、论坛留言、来信等形式参与节目12066件次,扩大了栏目的社会影响力,政务监督热线节目先后获得××市最受群众欢迎的十佳栏目、山东省广播电视奖、山东省十佳新闻栏目。
二、加强监督检查,保证市委、市政府重大决策和改革措施的贯彻落实。切实把反腐败寓于各项重要政策措施之中,努力推动形成不想腐败、不敢腐败、不能腐败的政务环境。积极参与资产管理、政府投融资体制等项改革,及时制定出台了一系列加强纪律保证改革顺利进行的意见规定,不断强化监督检查,确保政令畅通。重点围绕政府机构和行政审批制度改革,督促政府部门制定实施了行政许可公示制度、程序制度、监督检查制度和责任制度;围绕资金管理体制改革,建立了政府资金结算特殊事项审议制度,加强了对市政府资金结算中心运作情况的监督;围绕资产管理制度改革,督促566个行政事业单位对不动产等事项限期进行了自查填报,协调有关部门对380个行政事业单位进行了审计;围绕福利补贴制度改革,重点调查处理了市气象局在资金管理制度改革中顶风违纪乱发钱物问题,免去了该局局长的职务并在新闻媒体曝光,
通过改革,私设小金库、乱发钱物、利用公款请客送礼现象明显减少。参与了20××年秋季全国糖酒商品交易会和全国煤炭产运需衔接会的承办监督工作,认真履行职责,确保了会议的顺利进行。
三、严肃法纪,查处了一批违法违纪案件。正确运用政策和策略,宽严相济,区别对待,体现为第一要务服务、为构建和谐社会服务的指导思想,综合考虑查办案件的政治、经济和社会效果使办案治本的功能得到了进一步强化。着重查办了领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件,利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件,工程项目中发生的案件,破坏经济发展环境的案件等。查办的涉案金额较去年大幅上升。大要案数、结案率与去年同比均有上升。通过办案为国家和集体挽回了经济损失。
四、加大创新力度,源头治本工作进一步深化。坚持用发展的思路和改革的办法解决导致腐败现象的深层次问题,从规范权力、制衡权力、公开权力运行等入手,进一步发挥行政监察在反腐败抓源头工作中的作用,加强对政府部门反腐败抓源头工作的组织协调和监督检查。认真贯彻落实《行政许可法》,推进行政审批制度改革,重点抓了建设项目联审工作,缩短了审批时限,提高一审批效率;进一步完善了建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易等制度,全程参加监督建设工程招标134次,对不按规范招标的3家单位进行了查处;强化了对领导干部经济责任审计工作的监督,组织参加了27个经济责任审计项目的联合进点,查出各类违纪违规金额近14亿元,查出小金库、账外账7个,涉及金额4.8亿元;加强了对政府采购的监督,组织开展了公开招标确定政府采购代理机构工作,对大额采购进行现场监督,政府采购工作进一步规范;组织开展了非税收入重点检查,查出各类违规违纪金额16548万元;积极推动政务公开工作,我市关于加强基础建设推进政务公开工作的经验,在全省政务公开工作会议上作了典型发言。
五、继续深入开展优化发展环境监督检查年活动,为经济建设保驾护航。认真落实教育保护、调查联系、投诉举报快速受理、公开评议、办案协调五项机制,以搞好为企业服务、促进政府工作提速为重点,加强了对政府部门和个人涉企行为的监督,确保了我市经济社会的良性发展。进一步完善了企业投诉快速反应网络。20××年,市发展环境投诉中心又确定122家企业作为优化发展环境联系点,并与各县(市)区投诉中心实行了上下联动,直接受理、批转来自企业的投诉,快查快办。截止11月底,全市共受理各类投诉516件,办结454件,办结率88%。其中市投诉中心共受理投诉186件,办结170件,办结率91.4%,企业和群众满意率88%;接待企业和群众代表200余人次,帮助企业协调解决各类问题74件次;对构成违纪的17名责任人追究了责任,并进行了通报。切实解决我市发展环境方面存在的一些突出问题。在政府部门中推行了一次性告知和AB角工作制,解决企业反映到政府有关部门不能一次性告知而造成往返多次的问题。会同市外经贸局、政府新闻办公室联合开展了第二届外商服务月活动,当月处结10件外商投诉,效果显着。严格规范市直机关及其工作人员涉企行为,制定了严禁擅自到企业执行公务、严禁吃、拿、要、报、严禁加重企业负担和严禁作风粗暴的规定,重点解决了一批外资企业民营企业反映的热点问题,受到企业广泛好评。
六、充分发挥行政监察的职能作用,积极推行依法行政。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,加强了对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查,纠正和查处有法不依、执法不严的行为,解决了一些机关和部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。围绕宏观调控各项政策措施贯彻情况,以及优化发展环境、重大公共投资项目和群众关心的热点问题,认真开展执法监察,重点加强对《行政许可法》、《土地管理法》、《招标投标法》贯彻执行情况的监督检查,给予对乱收费负有责任的5名干部纪律处分,维护了纪律的严肃性。督促政府部门制定实施了行政许可公示制度、程序制度、监督检查制度和责任制度,促进了政府工作效率和服务水平的提高。继续参加整顿和规范市场经济秩序工作,深入开展各项专项治理,促进市场经济秩序进一步好转。加大了对城市重点工程重点环节的监督检查力度,共参与检查了117个建设单位的781个工程项目,参加工程招标134次。继续做好重特大事故调查处理工作,严格执行重大事故责任追究;开展了土地资源专项监督检查以及对国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿的问题的专项清理等。
过去的一年工作虽然取得了一定成效,但也存在着一些不足。主要是,损害群众切身利益的问题还没有完全得到有效遏止;监察工作在如何更好地为经济社会发展服务、从体制机制制度上推进改革等方面,还缺乏有效的手段和办法;组织协调和解决复杂问题的能力还不够强等。这些都需要在今后的工作中认真加以解决。
市监察局工作总结(三)
今年以来,我局在省纪委、监察厅和市委、市政府的正确领导下,按照国务院和省政府第四次廉政工作会议及全省行政监察工作会议的要求,牢固树立以人为本,执政为民的理念,围绕建设人民满意的服务型政府目标,围绕市委、市政府中心工作,围绕群众反映强烈的突出问题,切实履行执法监察、廉政监察、效能监察及纠风治乱四项基本职能,完善工作机制,创新工作方法,全力开拓进取,为全市经济社会又好又快发展发挥了重要的保障作用。
一、围绕中心,服务大局,监督检查工作深入开展
今年以来,市监察局坚持把推动科学发展观落实、确保政令畅通作为根本任务,深入开展各项监督检查,确保经济社会建设平稳、有序、高效、廉洁。
(一)认真开展对征地拆迁工作的监督检查。一是加强制度建设。起草下发了《关于严明纪律规范土地征用房屋征收工作的意见》,为规范征地拆迁工作提供了纪律保障;督促有关部门制定出台《市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》和《补助奖励暂行办法》,对国有土地上房屋征收操作方法进行细化,对征收补偿程序进行规范,对县区部门职责予以明确。二是开展专项检查。参与全市征地拆迁工作拉网式检查,督促落实今年5月20日省委常委扩大会议提出的三个一律要求,配合中央征地拆迁检查组在我市开展征地拆迁专项检查。三是严肃查处征地拆迁过程中的违法违纪案件。今年5月13日,灌云县侍庄乡陆庄村搬迁过程中发生一起村民非正常死亡事件,引起社会高度关注。温家宝总理等党和国家领导人及省委省政府主要领导都亲自作出批示,要求查清事实,依法依纪处理。事件发生后,市监察局迅速会同灌云县纪委赴一线展开调查并启动问责程序,在查清事实的基础上,对7名责任人员给予党政纪处分,其中处级干部2人。
(二)继续开展重点工程建设监督检查。一是加强重点工程监督工作的组织协调。及时调整市重点工程建设监督领导小组及办公室组成人员,并进一步理顺监督办的运行机制。二是继续对港口、徐圩新区、科教创业园区等重点工程建设项目相对集中的片区实施派驻监督。今年以来,派驻监督机构共组织对重点工程建设检查103次,发现并督促整改违法违规问题41个,提出合理化建议9项全部被采纳,节省概算资金近亿元。通过监督,有力地促进了工程的管理,有效地防止了重点工程建设腐败等违法违纪问题的发生。三是对交通、水利、建设等其他重点工程实行巡查监督。巡查中发现问题8个并督促整改到位,协调解决阻工等矛盾7起。此外,还会同市交通局组织召开市交通重点工程监督工作会议,成立驻市、县(区)连盐铁路建设项目、沿海高等级公路建设项目纪检监察工作机构。四是认真组织开展法纪及廉政教育工作。今年以来共组织教育4次,重点工程参建人员受教育500余人次。
(三)深入开展对招投标市场的监督检查。一是强力推进建设工程电子化招投标工作的开展。组织召开省住建厅、省治工办《关于开展建设工程电子化招投标工作的通知》文件精神贯彻落实会,协调解决电子化招投标工作中的矛盾困难,推动建设工程电子化招投标工作的开展。迎接、配合省监察厅、建设厅检查组对我市电子化招投标工作进行检查。二是推动招投标大市场建设。指导、帮助东海县和灌南县建成招投标大市场,积极推进市级招投标大市场东部分中心的建设。三是进一步加强对政府投资项目招投标活动的监管。坚持贯彻苏建招[2009]140号文件要求,巩固政府投资项目网上远程评标两个全覆盖成果。受理并调查处理投诉1件,推翻招标结果1项,有效地遏制了串标、围标等违法违纪行为。
(四)全力开展对土地政策贯彻落实情况的监督检查。一是对地方政府及其有关部门贯彻落实土地调控和节约集约用地政策进行监督检查。今年以来全市巡查共发现违法用地5宗,违法用地面积309.9亩,督促国土部门依法当场制止并拆除2宗,当场制止2宗,立案查处1宗。二是围绕源头治理堵塞漏洞。对经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌工作进行建章立制,会同国土部门研究起草了《挂牌出让资格审查办法》、《挂牌出让制定底价和评标办法》和《挂牌出让资格审查和评标专家库人员管理办法》;调整扩充了专家库人员,由15人充实至30人,实行分类建库,加强了业务型专家的数量。三是加强对土地出让全过程监督。全程参与监督市区2016年5批次74宗国有建设用地2242.57亩出让;3批次27宗工业用地挂牌1958.17亩公开出让,发现并纠正问题3个。
(五)积极开展对环保政策措施落实情况的监督检查。一是配合环境保护等部门集中整治危害群众健康的环境问题。参与集中整治饮用水源地环境违法违规等突出问题,及时发现问题,及时进行整改。二是督办、查处环境违法问题。按照省督办通知的要求,及时督促灌云县政府和环保部门全面整治临港产业园环境违法问题,依法处置违法企业并给予2名责任人员纪律处分。三是对环评和三同时执行情况开展执法检查。通过监督检查,进一步规范环评审批行为,促进环评法律法规和环保政策的贯彻执行,从而强化了对建设项目的环境监管。四是参与秸秆禁烧督查。派员赴灌云县、灌南县开展督查工作。
(六)有序开展加快转变经济发展方式监督检查。7月29日组织召开加快转变经济发展方式监督检查工作会议,印发了《市开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见》,各牵头部门制定了本系统实施方案,对系统内工作进行部署落实。10月27日,监察局主要领导、分管领导到市水利局就全市水利工作情况进行了调研。目前,此项工作正有序推进。
(七)着力开展安全生产和食品安全执法监督检查。一是积极参与对安全生产管理工作的督查。今年以来先后参与督查5次,对发现的问题当即督促整改并健全安全生产长效机制。二是参与安全生产事故调查。今年以来会同有关部门参与了4起发生人员伤亡的安全事故调查。在查明事故原因的同时,督促监管部门对企业、建设单位进行整改、落实防范措施,督促落实对事故责任人员的责任追究决定和意见,从而有效地促进了全市安全生产的管理。
二、规范权力,强化制约,惩防体系建设稳步推进
按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2016年工作规划》和省委《实施办法》为主线,加大治本措施落实力度,不断巩固和提高从源头上防治腐败的实际效果。我市惩防体系建设三个融入做法在7月份的《中国纪检监察报》上予以刊载。
(一)贯彻落实好省委关于惩防体系建设文件精神。深入地学习了省委关于构建惩防体系建设5+1文件,在把握其精神实质基础上,结合实际,起草了《关于认真学习贯彻省委惩防体系5+1文件的意见》(连发〔2016〕22号)。该文件对贯彻落实省委惩防体系5+1文件提出了六个方面的总体要求,并结合我市反腐倡廉建设工作,将省委五个文件要求的重点任务分解为59项具体工作任务和153项贯彻落实措施,每一项工作任务都明确了主办单位、协办单位,进一步形成了惩防体系建设合力,有力推动了惩防体系建设。
(二)惩防体系基本框架建设顺利通过省验收。我们从汇报材料、相关资料、实地考察等多个方面作了充分的准备工作,仅工作台账就形成了12盒176卷(册)。1月7日,以省纪委常委、监察厅副厅长雷根娣为组长的省委惩防体系检查组来我市检查考核,对我市惩防体系建设给予充分肯定,认为我市惩防体系建设各项工作整体推进,重点突出,特色明显,收到了明显成效,得到了群众的肯定。
(三)惩防体系建设制度化水平逐步提升。始终注重惩防体系建设的特色性,结合我市近年来在预防腐败方面开展的一些卓有成效、受到省纪委充分肯定的工作,起草了《关于进一步加强预防腐败工作的意见》。该文件主要围绕深入推进反腐倡廉宣传教育、权力运行监控机制建设、农村党风廉政建设三级联建活动、体制机制改革,着力形成既贯彻省委文件精神,又具有特色的预防腐败工作机制。
(四)深入推进网上监察平台建设。今年以来,在推进网上电子监察平台建设方面,不管在工作力度上,还是在工作深度上,都有了进一步的提升,而且成效显著。截至10月份,市直部门网上受理各类办件224623件,办结223196件,办结率为99.36%;县区共受理各类办件67532件,办结54775件,办结率为81.11%。市级系统共预报警1326起,发起督办667件,已经办结648件,办结率97.15%。共受理网上投诉129件,办结122件,办结率94.57%。较好地发挥了电子监察系统事前、事中、事后的监督作用。一是持续优化系统功能配置。今年以来,针对市级电子监察系统在运行中存在的诸多问题,我们边实践、边探索、边完善,在去年的基础上又先后提出了有代表性、系统性优化建议40多条。二是不断夯实长效管理基础。继续把建章立制工作作为推动电子监察业务的抓手,深入调研,努力探索,制定出台了《市电子监察系统督办工作制度(试行)》,对电子监察系统网上督办的受理、时限、流程、评估分值以及结果认定等方面进行了明确的规定,继续巩固和完善了系统的核心功能。三是通过督查指导来提升整体工作水平。7月份,对部分市直部门进行逐家调研;10月份,对各县区进行了工作督查,发现问题,指出不足,并进行了通报。同时,参考省里的考核验收办法,制定出了对市级机关和县区的考核验收标准。
20xx年,我县民主评议政风行风评议工作在县委、县政府、县民主评议政风行风工作领导小组的正确领导下,按照全州行评工作的总体部署,结合**实际,紧紧围绕优化发展环境,构建和谐社会这一主题,坚持“标本兼治、纠建并举”和“管行业必须管行风”的原则,认真贯彻落实省纪委八届四次全会、全省纠风工作电视电话会议和州纪委六届四次全会、州政府第二次廉政工作会议精神,以解决群众反映的突出问题为重点,为群众办实事办好事为基本要求,人民群众满意为根本标准和从源头防治为着眼点,深入开展政风行风评议。通过开展民主评议,使纠正损害群众利益的不正之风工作真正纳入部门和行业管理,促进政风行风建设。(来源:好秘书)
一、基本情况
20xx年,我县民主评议政风行风工作按州政府纠风办要求对民政部门进行重点评议,同时对20xx年评议单位即劳动和社会保障、国土资源系统、教育、卫生、公安、城建系统进行了回访复查。整个行评工作历时四个月,历经“动员准备”、“自查自评”、“民主评议”、“意见反馈”、“整改提高和总结”五个阶段。对20xx年被评的六个系统50个单位部门的整改情况进行回访复查,在此期间在全县范围内聘请了评议代表119名,悬挂宣传横幅17条,发放简报5期,对20xx年被评的六个系统50个单位的426条意见建议进行了认真的回访复查,经过回访复查表明,有405条意见已经整改,有5条意见目前因条件不成熟还未能整改,还有的意见建议正在多方协调办理。县行评领导小组坚持“突出重点、突出创新、突出特色、突出实效”的工作思路,统筹安排,分类把握,精心组织,保证了各个阶段行评工作任务的全面落实。在评议过程中,始终坚持以人民群众满意为标准,围绕行风找问题,围绕问题查原因,围绕原因追责任,不仅纠正和解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题,而且有力地促进和推动了被评单位依法行政的执政理念和行业作风建设,使干部职工对优化经济发展环境的意识明显增强,服务质量明显提高,工作作风明显转变、部门形象明显改观,社会满意度明显提升。行评过程中先后召开各类座谈会2次,参加座谈会人数47人次,民查暗访30人次,发放社会问卷调查表60份,收回60份,发放职工问卷调查表9份,回收9份,征求到意见建议13条,解决群众反映的问题3个。
二、主要措施
(一)以责任目标为基础,强化组织领导。县委、县政府始终把民主评议政风行风工作作为优化我县经济发展的一项重要举措,与经济社会工作同研究、同部署,成立了由县长蔡武成为组长的行风评议工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责我县行评工作的组织实施,同时,采取层层审查推荐的办法,在全县范围内聘请了 19名行评代表,直接参与今年的行评工作。被评单位在全县民主评议政风行风动员大会后,迅速召开了专门会议,学习文件精神,统一思想认识,成立工作机构,落实责任领导和政风行风评议专门工作人员,并结合工作实际制定方案、建立行评工作责任制,实行“一把手”负总责,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,工作人员各司其职,干部职工全员参与的工作格局。
(二)以宣传教育为先导,深化思想认识。各被评单位始终坚持把发动和思想教育贯穿于政风行风评议的始终,不断增强干部职工参与行评的自觉性。一是突出思想发动,提高认识。全县行评动员大会召开后,**县民政局和各回访复查单位层层召开班子会议、中层干部会和全体干部职工大会,学习文件,领会精神,联系实际,开展讨论,使广大干部职工深刻认识开展民主评议政风行风活动的重要性。二是突出教育引导,寓教于评。结合深入学习实践科学发展观活动,形式多样地开展党的宗旨教育、廉政勤政教育、职业道德教育、政风行风评议活动的目的意义教育,强化廉洁勤政,为民服务的理念。县民政局在行评的每个阶段,都能结合单位实际,有的放矢的确定一个主题,围绕行评谈认识、谈体会、写心得,寓教于行评之中,做到行评工作每推进一步,思想教育就紧跟一步。三是突出广泛宣传,营造氛围。各被评议单位充分利用各种宣传手段向社会公开工作职能职责、服务范围,公布举报电话,公开向社会承诺,表明本单位、本部门、本行业抓行风建设,纠正损害群众利益不正之风的态度和决心。为行评工作创造了良好氛围,提供了强大动力,从而促进了民主评议政风行风活动的深入开展。
(三)以创新思路为手段,完善评议方法。为了增强纠风工作实效,提高评议质量,使民主评议政风行风活动真正成为“人民满意工程”,我县行评工作始终坚持在巩固中深化,在创新中提高的原则,不断完善工作程序和工作机制。在调查摸底、征求意见中,行评代表深入基层深入到群众当中,对所有被评单位的政风行风建设情况进行全面调查,回来后分单位汇总整理,这样既增强了调查摸底和征求意见的广泛性和真实性,又增强了行评代表的责任心。在调查问题的汇总中,采取分头汇总,分组汇报,分乡镇上报的方式,避免了调查的问题跑风漏气。在整改督办上,采取“一登记、二督办、三验收、四回访”的四步工作法,积极督办被评单位,限期整改问题。
(四)以解决突出问题为重点,务求评议实效。在整改过程中,各被评单位坚持把群众意见最大、最不满意和群众急需解决、当前能解决的事情作为整改重点,做到闻过即改,赢得了群众信任,得到了社会认可。一是把群众关注的热点问题作为重点迅速整改。二是以人为本抓整改。三是无论问题大小毫不马虎,一丝不苟,认真抓整改。四是以整改促进服务水平的提升。二是实实在在抓整改,而且把整改作为优化全县经济社会发展环境,树立部门行业良好形象的有效抓手和同人民群众和服务对象沟通的连心桥。
(五)以建立长效机制为目的,夯实创新基础。今年,我县的行评工作坚持把“纠建并举”贯彻始终,把整改问题与建立健全制度结合起来,以制度规范政风,充分发挥制度在依法行政,勤政为民,作风建设和廉政建设等方面的根本作用。被评议单位按照“内强素质、外树形象”的行风建设要求,努力打造思想解放、素质优良、干事创业、勤政为民的干部职工队伍。同时结合自身实际制定出台了干部职工行风建设长效机制,对原有的规章制度也进行了必要的完善和修订,增强了制度的实用性和约束力,为构建长效机制奠定了基础。
三、主要收获
今年的民主评议政风行风工作,坚持以“倾听民声、关注民情、排解民忧、体现民意”为主旨,立足实际,务求实效,不摆花架子,不搞形式主义,取得了看得见、摸得着的成效。
1、思想认识不断深化。通过广泛宣传,深入学习教育,提高了被评单位干部职工对开展政风行风评议活动重要性、必要性的认识,深化了对新时期政风行风评议基本要求的理解。大家在学习讨论中一致认为,开展民主评议政风行风活动,既是一个提高依法行政能力、改善服务质量的良好契机,也是对政风行风建设的一次考核和检验,是“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的执政理念的彰显和落实。通过真评实改,为民执政的意识明显增强,积极投身实践的内在动力和服务热情普遍高涨。
2、机关作风明显转变。各单位按照“为民、务实、清廉”的要求,着力加强政风行风建设,为维护全县改革发展稳定大局创造良好环境。逐步摒弃了小团体思想,舍弃部门利益,强化大局意识和发展意识,更新观念、转变作风,把部门的职能定位在为企业、为投资者、为服务对象搞好优质服务上,把事业的发展落实到为民办实事、为民谋利益上。
3办事率显著提高。被评单位进一步完善了政务公开制度,将办事程序、工作纪律、收费依据等事项一一公开,方便群众办事,接受群众监督。全面施行“首问责任制、限时办结制、服务承诺制”,发扬和倡导“马上办、主动办、上门办、透明办”的办事作风,进一步简化办事程序,提高工作效率,更快更好地为群众服务。
4、行评工作求真求实。县行评代表会同被评单位对查找的问题,采取全面整改、公开承诺、跟踪督促、定期督办的办法进行整改,整改措施到位,实现了今年的民主评议达到政风行风活动达到预期目标。扎实有效的整改,赢得了群众的信任,得到了社会各界的一致好评。
5回访复查工作收到了实效,针对20xx年民主评议政风行风建设相关单位的整改情况,今年行评领导小组分别对劳动和社会保障系统、国土资源系统、教育系统、卫生系统、公安系统及城建系统进行了回访复查,
四、存在不足
20xx年,我县民主评议政风行风工作虽然取得了明显成效,但与县委、县政府及州纠风办的要求和人民群众的期望还存在较大的差距,工作还存在一些不足。一是自查问题不深刻、不彻底。问题暴露不够充分;二是监督机制不健全,行评存在短期行为,整改的问题反复性强;三是宣传教育面不够广泛,整体参与率不高,有“死角”。新的形势和任务对民主评议政风行风工作建设赋予了新的内容,提出了更高的要求。行风建设无止境。因此,我们要站在政治和全局的高度,进一步提高认识,坚持以“xxxx”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,与时俱进,开拓进取,不断总结经验,探索新思路,谋求新举措,把政风行风建设提高到一个新水平,以良好的行业作风促进经济社会全面发展。
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