**年,我局在市委市政府的正确领导下,紧紧围绕市**党代会目标定位和“强投入、强管理、强效能”工作主线,抓关键,攻重点,各项工作进展顺利,为促进全市经济社会平稳较快发展发挥了积极作用。
1、坚持务虚研究优先,在做好参谋统筹上有新进展。一是加强形势分析。定期开展经济运行监测,认真做好季度和半年度经济形势分析、固定资产投资形势分析、服务业发展运行分析和社会发展形势分析,为市委市政府决策提供参考。我局被评为**年度全省发改系统经济监测预警工作先进单位。二是注重调查研究。围绕中心加强调研,形成各类调研、建议20篇,并多次得到市领导批示,转化出台了争列省重点建设项目激励办法等多个政策文件。三是强化规划引领。发挥市规划办统筹作用,强化市级规划年度计划和规划经费的管理与监督;牵头开展对产业发展、基础建设、环境资源、社会事业等20多个重点专项规划的统筹协调、论证评审和审批发布工作,确保规划相互衔接平衡。
2、坚持重大项目优先,在扩大有效投入上有新进展。一是重大项目快速推进。牵头开展“联项目、强投入、增后劲”活动,通过完善和实施领导分级联系制度等“十大创新举措”,切实增强项目推进力度,全市完成固定资产投资255.3亿元,同比增长18.3%;服务业投资128.3亿元,同比增长21.7%,占比50.2%,首次超过工业投资;其中221项“项目攻坚年”重大项目完成投资130.7亿元,完成年度计划的105.4%;42项服务业重点项目完成投资59.4亿元,完成年度计划的114.3%。二是招商选资成效显著。不断创新“浙商回归”项目协调、推进等政策、机制,全年引进“浙商回归”项目102项,到位资金28.1亿元,完成目标的206.5%,其中世界500强项目1个、央企项目2个。组织开展各类项目推介会等招商活动,全年引进服务业资金36亿元。三是投资管理不断增强。强化项目前期工作,出台了政府投资项目前期工作管理实施细则等政策,严格招投标管理,完成20个项目的公开招标。
3、坚持改善结构优先,在促进产业提升上有新进展。一是壮大现代服务业。制定出台了年度服务业倍增行动计划实施方案、总部经济发展若干意见等政策措施,培育限上企业113家,推动“个转企”91家,分离发展服务业29家,成功争取乌镇国际旅游区、濮院毛针织服装生产性服务集聚区列入省级、**市级服务业集聚示范区。二是引导产业集聚发展。指导督促重点产业平台做好产业发展规划编制工作,突出各产业平台各有侧重、错位发展。三是大力发展循环经济。发挥循环办统筹协调作用,制定出台了循环经济“十二五”规划及年度考核办法等规划与政策;大力推进循环经济项目建设,全市共实施循环经济项目103项,完成投资13.1亿元。3个项目列入省循环经济“991”行动计划,1个项目列入国家资源节约与环境保护中央投资计划,散装水泥、预拌混凝土普及率稳步提升。
4、坚持要素保障优先,在强化发展支撑上有新进展。一是加强土地保障成效明显。加强协作与向上争取,桐九公路等7个项目成功争列省重点建设项目,平安养老养生4个项目列入省服务业重点项目计划,桐昆集团年产40万吨超纺棉差别化纤维等6个项目通过省重大产业项目用地保障审查,华能热电等7个项目获省级用地指标1509亩,应急备用水源工程1016亩省用地指标完成报批。创新工作机制,完善配套政策,“退二进三”稳步推进,全市20家企业共腾退土地609.6亩。二是加强资金扶持成绩显著。加强项目申报力度,16个项目获中央资金支持8079万元,4个项目获国家、省服务业资金支持580万元。组织开展银企对接,35个服务业项目获总授信13.6亿元。三是推进审批提速增效。积极探索推进模拟审批等创新举措,审批效率全面提速20%以上,发改窗口被评为二星级**市服务民生满意站所。
5、坚持改革协作优先,在激发发展活力上有新进展。一是推进重点领域改革。强化对改革工作面上的指导与统筹协调,制定了年度全市体制改革要点,明确职责分工。全面完成82个单位车改,8家公立医院全面实行药品零差率销售,成为全省、全国公立医院综合改革试点实践样板;发挥小城市培育试点工作领导小组办公室牵头作用,加速推进崇福镇省级小城市建设,制定出台年度目标任务和重点项目实施计划,全面建成五大中心,市级部门机构延伸、强镇扩权等配套措施有效落实。二是加快企业上市融资。制定出台了全省首个县级企业上市发展规划,加强企业上市培训与服务,完成1家企业上市、5家企业报会工作,28家企业纳入上市后备资源库。三是深入推进合作交流。发挥接轨沪杭领导小组办公室牵头作用,制定接轨沪杭和合作项目年度计划,并做好有关推进工作;积极开展对庆元县张村乡、屏都镇、重庆市涪陵区新妙镇等地的对口帮扶和新疆沙雅县等援藏援疆工作。
6、坚持
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****年西城区环境整治重点工作在区委、区政府的领导下,年初确定了整治方案、建立了台帐、落实了责任分工,区长分别与十个街道办事处、17个职能部门主要领导签定了工作目标领导责任书。目前,11项在全市列帐的环境整治任务,基本全部完成。
一、市级重点整治项目——即白云观街、白云路及周边环境综合整治白云观地区环境综合整治是市政府为民办的60件实事之一,也是全市重点整治项目之一。在区委、区政府领导的高度重视下,成立了以副区长为组长,各有关职能部门主管领导参加的领导小组,制定了整治工作方案,确定了各自的责任分工。全体工作人员在进行了大量前期调查摸底工作的基础上,每周一小调度会,每月一大调度会,进行研究磋商,大家齐心合力,共同攻克难点,特别是在“非典”期间,大家克服困难,加班加点,不辞辛苦,深入细致的做好每家每户的动员和宣传工作,针对这一地区居民居住条件差、下岗职工多、家庭生活困难多,弱势人口多的问题,逐户逐人分析情况,将问题分解到每个工作小组和工作人员,落实责任,重点做好下岗无业人员的工作,得到了居民的支持和理解,在街道、城管大队、交通、房管、园林、环卫等部门密切配合下,没有一户因拆迁问题上访,从而保证了拆迁工地的稳定。目前已完成拆迁20550平方米,拆迁资金达1.8亿多元,其中居民270户,拆除房屋378间,8060平方米,拆迁产权单位12个,105个商业门店,12490平方米,同时还拆除违法建设和过期临建292间,5020平方米,清运垃圾渣土25000余吨。完成了白云观前街、天宁寺两条道路的6条市政管线入地,铺柏油路6160平方米,便道8880平方米,石材道路2510平方米。
二、区级十项重点整治项目
(一)太平桥大街及全国政协周边环境整治
全国政协周边环境配合太平桥大街改造进行综合整治,拆迁单位6个,2420平方米;拆迁居民136户,4080平方米;拆除违法建设80平方米。政协广场占地面积10143平方米,该广场的建成,既可保障全国政协召开重要会议期间大部分车辆的停放,也为举办大型活动、附近居民休闲健身娱乐提供了一个很好的场所,同时能够改善城市中心区的生态环境。沿广场周边种植了大量的常绿树、花灌木,局部种植花草。整个广场的绿化覆盖率达到65%。广场铺装材料选用透水砖辅助少量石材。广场总体色调为灰色,与周边城市环境保持了自然和谐。
(二)马甸裕中西里环境整治
马甸片林绿地整治工程,区政府投资1900余万元,于今年6月份开工,10月底完工,是一座集休闲、观光于一体的开放型公园,总面积达44730平方米。公园建设工程完成铺装9065平方米,水池1279平方米,景廊工程196平方米,玫瑰园温室工程690平方米,玫瑰园酒吧工程350平方米;种植各类树木2508株,月季6880株,,绿篱1215株,色块33800株,宿根花卉1100株,铺草11500平方米;外弃渣土6157立方米,外借土13100立方米,拆房1021立方米;园内安置路灯109个,路椅84个,垃圾桶36个。
(三)什刹海周边xx条胡同旅游景点环境整治
为了整治旅游景区周边环境秩序,按照林铎区长提出的整治要有突出的“亮点”无明显的“败笔”的要求,什刹海周边xx条胡同的整治遵照既要体现历史形成的古都风貌而又不失现代文化韵味的原则,由厂桥街道牵头并投资130万元,从
4、5月份入户摸底调查,6月初开始拆违及整治工作。在对原有建筑进行修缮的同时,保留台阶、条石、门墩等一些古老的建筑符号,墙面粉刷以灰调为主,每个细节尽量使用了北京地区传统材料、工艺和做法进行修缮。本次整治共计整修墙面4492.4平方米,墙体粉刷16971平方米,修整路面7026平方米,拆除违法建设236处、1301.5平方米,修整门头、台阶169处,新建改建花坛26个、148平方米,清理渣土垃圾86吨、大件弃物12卡车。
(四)陟山门地区环境整治
陟山门街历史文化保护区环境综合整治项目的详细规划,通过了专家论证和评审,区政府投资2800万元。完成了拆除违章建筑615平方米,拆迁单位建筑600平方米,居民21户,463.6平方米,9月底前市政管线、道路铺装、外立面粉饰、绿化美化工作基本完成。
(五)天意市场周边环境整治
天意市场周边环境进行整治,是为了与阜外大街及附近单位大厦、居民小区整体环境相协调。阜外办事处为此项工程投资10余万元,目前已完成拆除违法建设54间,860平方米,完成路面铺装400平方米;砌墙292.6平方米;清理无照商贩20摊;拆除户外广告16块;清理卫生死角4处。经整治后,使天意周边市容环境大为改观,得到了附近居民的赞扬。
(六)三里河东路环境整治
三里河东路整治拓宽后,路的东北侧,有一排破旧违章房屋,5户住家,14间,247平方米,目前全部拆除,拆除后做到黄土不露天,完成了园林绿化。
(七)市委党校东侧路北段环境整治
市委党校东侧路环境整治计划修建长500米,宽30米的道路,目前已拆迁单位6个/7520平方米、居民46户/1390平方米、拆除违法建设370平方米,清理垃圾渣土2500吨,正在进行局部市政管线施工之中。
(八)后广平胡同环境整治
后广平胡同整治工程,计划修建道路长443米,宽30米,道路两侧将进行绿化植树,目前已拆迁居民89户,3700平方米;拆迁单位9个,1165平方米;拆除违法建设750平方米,正在进行局部市政管线施工之中。
(九)德西大街64 号楼周边环境整治
德西大街64号楼周边整治正在进行之中,目前已拆除违法建设30平方米,楼外围路面铺装60平方米。
(十)加强对老小区环境综合整治的力度
老小区整治改造是全年整治工作的一个重要部分,是改善居民生活环境、为民办实事的具体体现。全区十个街道办事处主管主任亲自挂帅,城管科、城管分队齐心配合,在充分调查摸底的基础上,针对九十年代以前建设的居民小区,按计划将进行统一综合整治,拆除各种私搭乱建,进行绿化、美化、地面铺装、修建各种公共设施,如:健身园、科普画廊、小品展示、为小区居民修建自行车棚等。截止到10月底,全区已按计划超额完成了20个老小区的整治任务,其中拆除违法建设8809平方米,地面铺装11971平方米、绿化21360平方米,粉刷墙面10000多平方米。
西长安街的灵境12号院小区,经过整治,昔日的私搭乱建、堆物堆料、卫生死角消失了,现在已是郁郁葱葱、花草茂盛的花园式小区。德外街道的六铺炕石油老小区改造占地约一平方公里,在六铺炕南小街北侧建起了1870平方米的小绿地、铺装了便道、两侧种植了元宝枫行道树,使整条街巷整齐美观,同时在六铺炕一巷、二巷建设100米长的以“去除陋习、全民健身”为主题的文化墙和一个200平方米的健身园,通过整治,使这一地区的整体环境得到了提升。展览路街道办事处为改善地区环境,提高居民生活环境,在完成原计划对车公庄等五个老小区整治任务的基础上,又增加完成了对榆东小区等两个老小区的整治任务。目前已圆满完成20个老小区的整治任务,其中拆除违法建设8809平方米,地面铺装11971平方米、绿化21360平方米、粉刷墙面10000多平方米、健身园5个、整修自行车棚10个。
发展和改革局工作总结范文
**年是“十三五”规划的起步之年,是我区坚持创新驱动,推动品质跃升,努力建成现代化国际化先进滨海城区的开局之年,我局在区委、区政府的正确领导下,积极适应经济发展新常态,坚持稳中求进总基调,着力加强结构性改革,努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。
一、**年主要工作亮点
(一)抓大事谋全局,发挥参谋助手作用。
开展“十三五”规划编制和经济形势分析。理清发展目标,谋划战略思路,高质量完成“十三五”规划编制工作。做好规划上下衔接,积极争取将我区事项和项目纳入国家及省、市“十三五”规划。起草制定区“十三五”规划纲要实施方案,统筹督促各单位共21个专项规划编制进度。起草完成三个季度经济形势分析和国民经济计划报告。
落实“东进战略”决策部署。抢抓机遇,积极作为,牵头成立区落实东进战略工作领导小组,组织召开区落实东进战略工作领导小组第一次会议。代拟编制《**区落实东进战略行动方案(**-2020年)》及配套文件,提出深港合作计划等“十大行动计划”,成立若干专责小组推进,制定包含97个项目、投资额超过1488.8亿元的重大项目库,建立协调推进工作机制和支持政策分工方案,明确了分管区领导和各单位责任,为东进战略实施提供坚强保障。
推进重点领域提升工作。牵头制定“城区品质提升年”行动计划,统筹专项行动小组制定十项行动实施方案,完成辖区“拓展空间保障发展”的任务目标,有力提升我区城市管理治理水平。牵头做好**街道三年提升城市建设与环境整治工作,重点协调**港后方陆域交通综合治理问题,会同**交通局做好“三大会战十大行动”工作,推动一系列交通疏解方案的落实,力促**港拖车综合服务中心等重大项目加快进度。协调轨道交通8号线一期工程启动建设。
(二)抓改革创新转思路,重点工作深入推进。
推进供给侧结构性改革。根据上级决策部署,结合我区实际,牵头编制《**区供给侧结构性改革总体方案(**—20xx年)》和配套的五个行动计划,全面布置我区积极稳妥落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等结构性改革重点任务。
加快实施创新驱动。从全区发展战略的高度,提出大力实施创新驱动。在完成《**区建设创新型城区策略研究》的基础上,围绕上级决策部署,立足我区创新现状,着眼未来,突出问题导向、突出企业主体、突出解放思想,研究制定《**区加快创新驱动行动计划(**-2020年)》,并配合制定年度行动方案,打造**东部产业创新高地。
创新节能体制机制。作为**年区改革计划之一,探索生态文明建设与港口物流业协调发展新路径,牵头编制《**港区创建低碳生态港区实施方案(**-2020年)》(深盐府办﹝**﹞8号),建立科学有效的指标体系,强力推进一批示范项目,努力将**港区打造成为生产高效、节约低碳、环境友好、港城协调发展的国内一流先进港区。
积极推动价格改革。根据全市部署,开展我区水、电、公用事业价格改革等专项工作。大力优化价费环境,加强行政事业性收费事中事后监管,建立收费单位情况及其收支状况年度报告制度。向社会发布《**市实行政府定价的涉企经营服务收费目录清单》,开展涉企经营服务性收费及前置审批中介服务收费清理工作。
(三)抓项目促投资,多措并举稳增长。
推进固定资产投资计划下达。今年1-11月,我局共下达政府投资计划368个,安排项目资金20.7亿元,完成年度项目资金计划23.1亿元的90%,拉动全区固定资产投资增长15.3%,投资额与增速均创**年以来新高。优化社会投资核准备案流程,共通过社会投资核准备案45项,涉及项目金额87亿元。
优化项目管理机制。深入落实《**区加快推进政府投资项目的若干措施(试行)》,优化项目管理流程。制定政府投资项目建设进度目标责任书,明确各部门投资目标任务及进度要求,有效加快各项目的实施进度。突出民生领域重点,制定出台推进我区12项重大民生工程工作方案,确保相关项目快速推进。研究制定《**区重大安全隐患整治项目管理暂行办法》,确保工程质量,筑牢安全生产防线。
切实加强资金统筹。协同区财政局开展年中计划调整工作,对2亿元的“城市管理治理专项资金”进行合理的项目安排,通过“调慢补快”等措施提高计划资金的执行率,“市投区建”项目年度拨付率完成100.5%,排名全市第二(各区排第一)。联合区审计局开展**-**年政府投资项目的决算审计和**年以前逾期未决算审计项目清理工作,推动政府投资项目的竣工决算。
提高项目管理信息化水平。区政府投资项目管理系统二期正式上线运行,初步实现项目申报至竣工验收等各环节的信息化管理,促进投资项目管理的高效化、规范化、透明化、科学化,进一步提高管理效率。
(四)抓服务强统计,密切监测辖区发展。
高质量完成经济和社会发展统计任务。不断提高统计质量,全面客观反映我区经济社会发展实际。前三季度,我区地区生产总值390.02亿元,增长8.5%;全社会固定资产投资完成83.69亿元,增长18.1%,完成市下达目标任务115亿元的73%;社会消费品零售总额52亿元,增长7.8%;工业增加值实现42.98亿元,增长1.6%。
充分发挥统计服务决策作用。密切跟踪宏观经济运行特点,提高对经济运行及未来发展趋势预判的准确度。加强对重点指标、民生相关指标、考核相关指标的监测,发挥监测预警作用。编印形式多样的统计资料,制定和完善统计数据提供管理办法和发布制度,促进统计工作公开透明。编印《**发展与统计》3期。
开展各项普查调查工作。圆满完成第二次、第三次经济普查、第六次人普工作,发布相关普查公报,形成各项专题分析报告。启动全国第三次农业普查,在街道成立农普机构,完成综合试点工作。完成年度**区人口变动抽样调查工作,配合完成区政府服务满意度调查、区党的群众路线教育实践活动调查等多项统计调查项目。
不断加强统计调查工作力度。加强规模以上企业“一套表”联网直报,对122个“准规上”单位逐户走访核实,抓实抓准基本信息,预计我区全年新增“一套表”企业37家。做好规模以下企业抽样调查,确保企业报送数据准确及时。开展中英街商户综合调查,掌握中英街大个体情况,为下一步将中英街纳入统计范畴奠定基础。建立定期沟通制度,注重专业指标数据与部门行业数据匹配,确保数据科学准确。充实基层统计力量,牵头落实街道统计机构事业编制问题。依托“统计员之家”平台,开展学习培训活动,强化与辖区重点企业的沟通交流。
营造构筑依法治统的优良环境。积极开展普法工作,强化相关统计法规知识的培训。完善涉企数据约查机制,建立完善统计监督检查系统。积极开展统计执法业务学习,严格开展各项统计执法检查及查处工作。积极开展统计执法检查,改善统计法制环境,开出**区建区以来第一单统计违法处罚通知。
(五)抓机制强节能,提升绿色发展优势。
强化节能政策引导。编制《**区节能与循环经济“十三五”规划》,将节能与循环经济理念融入经济社会发展各领域。出台《**区绿色物流企业认定及资助计划操作规程》,修改完善《**区液化天然气拖车及加气站专项资助计划操作规程》,推动辖区物流企业节能减排和绿色发展。规范固定资产能评制度,出台《**港区港口物流产业项目能评、环评审查指引(试行)》,进一步整合节能环保标准,提出技术要点,为项目单位编制能评、环评文件提供参照。
大力推进循环经济和节能降耗。年度节能考核成绩全市第一,成为全市唯一连续五年保持前三名的行政区。推进公共机构节能减排,年度下达低碳节能政府投资项目7个,下达资金332万元。继续加大对企业节能减排的资助引导,下达节能低碳与循环经济发展资助项目14个,资助资金近1800万元。推进码头船舶岸电建设,**国际码头一期岸电项目获评**市治污保洁**年优秀工程、交通运输部码头船舶岸电示范项目。继续开展龙门吊“油改电”改造,电力驱动及混合动力龙门吊达222台,保持在国内总量领先地位。继续推进辖区实施 LNG拖车更换,大力推动港区内外LNG加气站建设,目前港区内外共有LNG拖车近1000台,LNG加气站5个。
有序开展新能源汽车推广工作。加快推进新能源充电设施建设,建设新能源汽车慢速充电桩71个,率先完成市级任务。制定《**区新能源纯电动公交车推广工作方案》,建设公交场站充电桩58个。加强新能源汽车充电行业安全管理,制定《**区新能源汽车充电行业风险点危险源排查整治专项行动工作方案》,会同各有关部门在全区开展新能源汽车充电设施安全排查专项行动。
(六)抓教育优作风,队伍建设从严从实。
全面推进“两学一做”主题教育活动。认真组织理论专项学习、专题党课教育、反面典型教育、视频观影、谈心谈话听取意见等活动,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向,树立清风正气,严守政治纪律政治规矩。
维护风清气正的区级换届环境。组织召开局内严肃换届纪律主题组织生活会,坚持教育在先、警示在先、预防在先,坚持将纪律和规矩挺在前面,积极推动换届风气监督工作,努力营造风清气正的换届氛围。
提高干部队伍综合素质。进一步优化和规范行政服务事项办事流程,优质高效服务辖区群众。以主题教育活动、局年度学习培训为契机,进一步加强全局干部政治思想学习、业务技能培训及学历教育学习,打造一支有理想、有闯劲、能干事、守纪律的干部队伍。
积极报送党政信息。全年(截至11月28日)报送并刊发党政信息39条,区级任务完成616分,完成率228.1%;市级任务完成80分,完成率200%,获得市级领导批示1条,区级领导批示7条,有效地为领导科学决策提供参谋服务。
**年我们取得上述工作成绩,源于区委区政府的正确领导,也是全体干部职工爱岗敬业、勤勉工作、积极奉献的结果。同时,我们也清醒地认识到工作的不足:一是改革创新意识有待进一步提升;二是攻坚克难的担当精神还需要进一步强化;三是宏观统筹和综合协调能力还有待进一步提高,特别在规划、政策、项目协同推进方面还显不足。
二、**年主要工作思路
2**年是我区坚持创新驱动,品质跃升,努力建成现代化国际化先进滨海城区的关键之年,也是全面落实“东进战略”决策部署和打响供给侧结构性改革攻坚战的行动之年。我局将坚持“四个全面”战略布局,贯彻“五大发展”理念,围绕区委区政府中心工作,主动作为,开拓创新,为“美好城区”建设作出新贡献。
(一)围绕新常态,参谋职能发挥新作用。
全面落实东进战略重点任务。全面对接市东进战略行动计划,以《**区落实东进战略行动方案(**—2020年)》为行动纲领,适时召开区落实东进战略领导小组会议,进一步抓政策落实,推进重大项目进度,主动谋划一批打基础、利长远的事项。积极承接市支持政策落地实施,争取更多政策和项目资源向我区倾斜,借助动东进战略机遇实现跨越式发展。
抓好供给侧结构性改革。印发出台全区供给侧结构性改革“1+5”体系文件,从供给侧入手培育增长新动力,引导资源有效配置,不断释放内需潜力和市场活力,促进经济提质增效升级。具体负责惠民生行动计划,加大政府投入,加快释放更多民生福利。
开展重点领域课题调研。围绕全区中心工作,适时开展重点领域课题调研,为区委区政府提供决策参考。进一步深化《**中心区发展策略研究》,将策略研究转化为实际规划设计,支撑中心区品质提升。开展《中英街深港更紧密合作区策略研究》(暂定名),从功能定位、体制机制、管理模式等方面谋求突破。
做好年度计划实施和经济形势分析工作。积极稳妥推动20xx年国民经济和社会发展年度计划、固定资产投资年度计划和重大项目年度计划目标落实。加强经济形势监测预警分析工作,健全全区主要经济部门定期联合分析制度,促进统计数据共享。加强对重点行业运行态势的调查分析,为区委区政府提供科学、客观的决策参考。
(二)围绕稳增长促投资,优化投资项目管理。
做好重大项目的谋划。牵头编制“**区十三五期间城区基础设施项目库”,依托“十三五”规划纲要和东进战略,认真梳理分布在各个专项规划、各部门、各行业的重大基础设施项目,并明确推进路径和责任部门,促使更多项目早开工、早见效,夯实我区经济发展后劲。
加快推进政府投资项目。发挥《**区加快推进政府投资项目的若干措施(试行)》的作用,确保政府投资项目管理工作提速提效。做实做细年度计划管理,不断适应财政预算管理的新要求。抓好审批流程优化工作,组织与市及各区评审中心的交流,分享专家库以及搭建工作沟通机制,探索提高评审专业性与时效性的有效路径。
抓好项目计划管理工作。密切关注第五轮投资事权划分下放,做好承接工作,落实好“十三五”期间**港拖车综合服务中心、明珠道改造等重大基础设施的建设工作。科学统筹项目管理,要求项目单位扎实做好前期工作,充分预计规划调整、用地拆迁等不利因素的影响,合理安排做好项目的工期管理与资金拨付管理。
加强项目稽察工作。选取人大代表、政协委员和群众关心的部分项目,组织开展项目的后评价工作,对项目建成后的实际效果与项目可行性研究报告及其批复文件进行对比分析,对投资决策、建设管理、项目效益等方面进行全面评价,并提出相应的对策建议,探索建立一套评价指标体系。
(三)围绕促发展抓统计,服务水平迈上新台阶。
提升统计服务的深度和广度。进一步适应新常态下领导决策以及社会公众对统计数据的需求变化,及时提供更丰富的宏观及微观方面的信息。加强区域产业发展情况调研和统计分析,及时向区委区政府反映经济运行情况、突出问题并提出对策建议,确保实现年度经济社会发展目标,为“十三五”规划各项指标的完成打下坚实的基础。
推进重点产业统计制度改革。探索制定能够全面反映我区支柱产业生产、经营、利润、技术等综合性情况的统计核算指标体系,建立相应的统计核算制度。充分发挥统计部门信息密集、数据完整和渠道畅通的优势,加强数据综合管理。密切跟踪我市关于“三新”统计改革动向,在新兴产业、新兴业态、新兴商业模式统计制度、指标设计、核算方法等方面作出有益探索,着手摸清我区电子商务、供应链企业、城市商业综合体及“大个体”情况,为我区争取有利的支持。继续发挥好“统计员之家”的桥梁纽带作用。
全力做好各项普查工作。着眼于摸清“家底”,抓好大型普查,全面完成第三次全国农业普查各项工作,开展第四次全国经济普查工作及第七次全国人口普查准备工作,确保普查工作稳步推进。做好普查的宣传工作,争取群众支持和配合开展普查。
(四)围绕促节能强机制,树立生态文明新标杆。
全面完成年度节能目标任务。提早谋划,合理分工,继续做好节能目标责任评价考核相关工作,确保全面完成年度节能目标任务,努力保持节能考核在全市的前列位置。加快推进分布式并网光伏发电普洛斯一期1755KW项目和**港现代物流中心3500KW项目建设。
积极申报创建省级以上循环化改造试点园区。选取**港区作为省循环化改造试点园区申报项目,确定园区循环化改造的目标任务、重点项目,落实相关配套措施,积极组织申报材料,落实各项改造方案,争取圆满完成申报创建工作。
推动新能源汽车推广应用工作。研究制定充电桩建设专项补贴政策,鼓励引导社会资本参与新能源汽车充电设施配套建设。建立健全新能源汽车充电设施安全检查机制,对发现的问题和隐患及时加以整治解决,降低新能源汽车充电设施安全风险。
推进节能低碳与循环经济资助。合理安排资金,鼓励辖区重点耗能企业进行节能改造。结合**港后方陆域交通综合整治行动,加大对绿色物流企业认定、LNG拖车资助的宣传力度,引导企业做好申请前准备工作。
(五)围绕强班子抓教育,队伍建设打造新标准。
全面落实党风廉政建设。不断强化党风廉政建设主体责任和监督责任的意识。规范权力运行机制,完善项目审批流程,建立健全项目分级审批制度,压缩项目审批中的自由裁量权。全面规范行政权责范围,对权责清单实行动态管理,及时补充删减,进一步明确权力和职责界限。
抓好干部队伍建设。在全局弘扬“马上就办、真抓实干”的精神,通过党组织生活、工会活动、学习会等载体不断增强干部队伍凝聚力、战斗力。深入落实党风廉政建设责任制,加强干部队伍反腐倡廉建设。制定落实年度培训计划,切实提高干部的业务水平和履职能力。鼓励干部职工勤于思考,进一步提高党政信息报送质量。造就一支作风优良、锐意进取、能够成就事业的干部队伍。
加强机关作风建设。严格组织纪律和工作纪律,严格考勤制度、请休假制度,切实改进会风、文风。进一步增强责任意识和担当精神。自觉把全局工作放到全区中心工作的大局中去谋划、去运作、去推动。勇于直面矛盾,着力攻坚克难,切实在规划计划编制、重大项目谋划、产业政策制定等主要工作上做到寻实情、干实事、见实效。
工商局重点工作完成情况
20xx年截至9月,全州工商系统认真履行工商行政管理各项职能,深化商事制度改革,改善营商环境;加强监管,维护市场秩序;关注民生,维护消费者权益;履职尽责,服务经济发展;以落实主体责任为重点加强党风廉政建设,以教育实践活动为契机,加强作风建设,以负面清单管理为抓手,实现严管干部常态化,较好完成了工商行政管理各项工作任务。
一是大力培育发展各类市场主体,促进市场主体总量增加、转型升级。
截止20xx年9月20日,全州市场主体共有127304户,注册资金8876898.17万元,较上年同期分别增加21102户、3456912.53万元,同比分别增长19.87%、63.78%;其中内资(非私营)企业有2918户,注册资金1762160万元,同比分别增长0.86%、81.64%,私营企业16696户,注册资金5874367.01万元,同比分别增长40.76%、58.96%,个体工商户105291户,注册资金500745.33万元,同比分别增加16.93%、76.98%,农民专业合作社2358户,出资总额400150.73万元,同比分别增加72.75%、87.73%,外商投资企业41户,注册资金339474.8万元,同比分别增加20.59%、31.39%。
**年9月至20xx年9月全州共新增市场主体21102户,注册资金3456912.53万元。**年9月至**年9月市场主体增加15063户,注册资金1674725.39万元,同期净增值相比市场主体增加6039户,增长率为40.1%,注册资金增加1782187.14万元,增长率为106.42%。
20xx年到9月30日止,州局共受理企业:设立394 件、变更 369件、注销94件、股权出质设立35件、股权注销16 件、广告登记 236件、企业名称核准780件,共计1924 件。
20xx年到9月30日止,全州实施“先照后证”登记市场主体6488户。其中企业1229户,注册资金762702.3万元,同比增长率114.00%;279.00%;个体工商户5259户,注册资金56584万元,同比增长率86.50%;106.00%;
截止20xx年6月30日,我州**年度企业年报率79.55%,个体年报率86.34%;**年度企业年报率81.70%,个体年报率88.11%。
二是强化消费维权,营造安全放心的消费环境。
1.开展流通领域商品质量抽查检验。配合完成省局20xx年在全省范围内组织开展流通领域商品质量抽查检验工作。其中涉及到我州的共有22个品种、200个批次,目前已完成18个品种168个批次的抽样工作,其余抽检工作正在进行中。根据省工商局《关于做好20xx年流通领域商品质量抽查检验工作的通知》文件要求,制定《20xx年**流通领域商品质量抽查检验工作计划》,结合专项整治和投诉热点,以汽车配件为主,抽检范围覆盖全州9个县、市、区,共4个品种(轿车轮胎、载重汽车轮胎、汽车V带、汽车制动软管),共抽查检验65个批次,34个项目。目前已完成抽检工作和检测报告的送达工作,进入后处理程序,对不合格商品进行立案查处。对**年抽查检验不合格商品后处理工作进行督促,**年省局安排在**抽查检验的商品中,不合格商品61个批次,违法商品货值金额14.63万元,罚款18.05万元。州工商局自行组织抽查检验的商品中,不合格商品17个批次,违法货值金额4.61万元,罚款4.1万元。
2.开展“3·15国际消费者权益日”宣传咨询活动。3月13日,与州消协、兴义市市场监督管理局共同组织举办“携手共治畅享消费----纪念3·15国际消费者益权日”宣传咨询活动,活动采取设立宣传咨询点、制作展版、悬挂横幅、影音宣传、发放宣传资料、现场识别假冒伪劣商品、现场受理投诉等,全方位宣传消费者权益保护知识。对获批的十家州级“绿色通道”成员单位在“3·15”宣传活动现场进行通报并由州市领导授牌。宣传活动共发放新《消费者权益保护法》《贵州省消费者权益保护条例》等宣传资料2000余册(本、份)。
3.及时发布各类消费警示、提示,受理消费投诉举报案件。截至20xx年9月30日,全州各级消协组织根据消费者的投诉情况和消费特点,共发布节日消费、旅游消费、食品安全消费、农资产品、烟花爆竹等各类消费警示、提示97条。
截止9月底,全州工商系统共受理消费者投诉举报咨询1798件,其中咨询1449件,投诉举报349件,为消费者挽回经济损失25.24万元。
4.开展红盾护农行动,保障农资商品消费安全。全州共出动执法人员1127人(次),整治市场351个(次),共检查农资经营户3042户(次),共依法办结农资案件12件,案值13.63万元,罚没款6.52万元,其中依法办结销售不合格化肥案件11件,案值13.21万元,罚没款6.32万元。依法办结复混肥料标识不符合强制性标准案件1件,案值0.42万元,罚没款0.2万元。责令停止销售库存不合格“古城牌长效混合磷肥”15吨。没收抽检不合格过磷酸钙肥料25包(50kg/包)。对9户超范围经营种子、4户超范围经营农机下发责令整改通知书。对8户前置手续过期已下发责令整改通知书。取缔无照农资经营户11户。与农资经营户97户签订了农资经营责任书。
三是切实履行“严管”的法定职责,提高市场监管能力,营造良好发展环境,维护市场秩序。
1.进一步深入开展了反不正当竞争执法工作,严厉打击“傍名牌”不正当竞争行为。以保护知识产权为重点,继续保持打击“傍名牌”不正当竞争行为的高压态势,重点查处事关群众切身利益,发生在电器、农资、建材、汽配、家具等商品上,假冒仿冒国内外知名品牌的“傍名牌”不正当竞争行为。我州“双打”工作共查处案件30件,罚没款16.4211万元(其中,侵犯商标权案件12件,罚款6.4万元,其他查处假冒伪劣商品案件18件,罚款10.0211元)。
2.广告监管工作有力开展。截至9月30日,监测各类媒体发布的商业广告 1743条次,违法广告21条次,广告违法率1.2%,在省局要求的必须控制在3%以下。登记审核户外广告 326个,行政整改违法广告14条次,查办广告案件7件,罚款3.27万元。
3.认真开展好以兴义市为重点的打击传销活动,成效明显。根据举报和摸底排查情况,坚持“早打、打小、露头就打”的方针,发现一起查处一起。截至9月底,共出动执法人员243人次,车辆64辆次,打掉传销窝点35个,遣返涉案人员96人,有力打击了传销行为。
4.认真组织开展打击非法集资工作。一是全州工商、市场监管局从**年12月29日起暂停办理融资理财类公司、投融资理财咨询类公司的注册登记工作;二是组织实施了对融资理财类公司、投融资理财咨询信息中介机构开展专项检查工作;对登记注册的、无金融业务许可的249家融资理财类公司、投融资理财咨询类中介机构进行梳理统计,要求各级工商部门按照属地管辖的原则认领省局梳理出来的249户企业,要以这249户企业为重点开展普遍检查。各基层单位周密计划,精心组织,做到定人、定点、定责、定检查内容,逐户进行检查,检查不能留死角。三是认真开展融资理财类公司、投融资理财咨询信息中介机构登记事项检查工作,已登记注册的融资理财类公司、投融资理财咨询类公司的注册登记情况进行自查,看有无登记过程中的错项、漏项,一经发现,要及时纠正。四是加强对融资理财类公司、投融资理财咨询信息中介机构的教育引导工作;兴义市、安龙县市场监管局与经营户签订《不参与非法集资承诺书》176份,张贴《打击非法集资共创和谐社会—致全市广大干部群众的公开信》300多张;五是组织开展媒体广告发布情况的清理整顿,发现1起涉嫌非法集资广告,并及时进行案件办理。六是组织开展印刷品广告、户外广告的集中整治行动,未发现涉嫌非法集资广告。七是切实加强信息报送和违法线索移交工作,严格落实周报告制度,如有重要情况、重大战果、重大案(事)件要随时向当地党委、政府和省局报告,专项行动开展以来还没发生违法线索移交情况;八是各级工商(市场监管)机关加大宣传力度,增强了群众防范意识。对违反工商法律法规的行为要视情节轻重及时依法规范或查处,对涉嫌违法从事金融业务的行为要会同公安、银监等部门开展重点检查,经初查涉嫌非法集资、未经许可擅自从事金融业务的要向党委、政府报告,及时移送有管辖权的部门依法处理。截止目前为止,接到群众投诉举报一起,为省局转来群众举报贵州巨亚房产营销有限公司涉嫌非法融资或集资,经初步调查,应不属非法集资范畴。截至9月底,共出动执法人员121人次,检查投资理财、咨询等公司231户(次)。认真组织开展5月份专题宣传月活动,共接待群众咨询980余人次,现场散发“远离非法集资,建设美好生活”、“贪小失大、血本无归”、“电信诈骗”、“网络诈骗”、“以纸币当金是美梦”、“莫贪小利、防微杜渐”,《社会公众如何识别和防范非法集资活动》、《非法集资有哪些表现形式和种类》、《非法集资的常见手段》、《社会公众如何识别和防范非法集资活动》、《非法集资有哪些表现形式和种类》、《非法集资的常见手段》、《远离传销 共建和谐》等宣传资料7000余份。
5.深入开展“扫黄打非”工作。在州“扫黄打非”办的统一领导下,会同有关部门加强对出版物制作、生产、批发、零售、出租、放映单位的日常监管,我局按照全国“扫黄打非”工作小组办公室、贵州省新闻出版广电局《关于开展“扫黄打非.净网(清源、固边、护苗、秋风)20xx”专项行动的通知》和省局的部署和要求,为确保深化打击网上淫秽色情及有害信息各项工作,打击“藏独”反动出版物及宣传品、非法宗教出版物及有害信息各项工作,打击有害和非法少儿出版物及信息继续深化打击“假媒体、假记者站、假记者”工作等“扫黄打非”工作有序开展,至9月底,全州共出动执法人员342人次,执法车辆233台次,共清查辖区书店和书摊799户次、手机店286户次、网吧120户次、文具店166户次、出版物经营户134户次,超市经营户88户次,校园周边复印店214户次。在检查中未发现有反动出版物、淫秽色情书籍等在我辖区内销售。
6.合同监管工作扎实开展。20xx年,认真开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动。重点对银行业、电信业格式合同条款进行整治,同时对通讯服务、通知、声明、店堂告示等进行监督检查,共出动执法人员496人次,执法车辆153台次,共检查经营户3486户次,其中检查银行分支机构425户(次)、电信分支机构432户(次),商场175户次、超市278户次,餐馆1356户次,酒店163户次,洗染店82户次,影楼相馆经营户114户次,物流托运部57户次,装饰装修152户次,其他86户次。共审查各类合同952份,包括:工程合同、造林承包合同、旅行社旅游合同等。规范合同内容12份(次),在检查中未发现有违法违规行为。
7.农资市场专项整治
20xx年,**工商系统对本州的农资经营主体进行了全面清理,并对经营户落实“两账两票、一书一卡情况”进行了检查,有的放矢,分类进行监管。截至9月底:全州现有已注册农资经营户(含企业)共2242户,包括136户企业和2106户个体户,其中种子经营户731户,化肥经营户426户,农药经营户223户,农机经营户277户,农膜经营户152户,其他如兽药、饲料等经营户433户。经营户中,A类经营户1526户,B类经营户599户,C类经营户110户,D类经营户7户。
1-9月底,全州共出动执法人员1127人(次),整治市场351个(次),共检查农资经营户3042户(次),依法办结的农资案件12件,案值13.63万元,罚没款6.52万元,其中:
(一)依法办结销售不合格化肥案件11件,案值13.21万元,罚没款6.32万元;
(二)依法办结复混肥料标识不符合强制性标准案件1件,案值0.42万元,罚没款0.2万元。
责令停止销售库存不合格“古城牌长效混合磷肥”15吨。没收抽检不合格过磷酸钙肥料25包(50kg/包)。对9户超范围经营种子、4户超范围经营农机下发责令整改通知书。对8户前置手续过期已下发责令整改通知书。取缔无照农资经营户11户。与农资经营户97户签订了农资经营责任书。
四是认真落实“3个15万元”扶持政策,继续开展扶持微型企业发展工作。牵头完成20xx年度我州扶持微型企业发展工作各项目标任务。
五是坚持依法管网、以网管网、科学管网,强化网络交易市场监管力度。
为确保数据质量的准确性和真实性,进行有效监管,加强平台内我州数据的日常清理和数据认领工作。今年,共清理数据66条,清出异常数据9条,请美亚协助成功纠错4条;按省局要求对贵州省网络商品交易管理系统总局下载数据进行审核并反馈,审核101条,已入库12条,错误43条,无效链接46条;为准确掌握我州网络经营主体数据,积极搜索互联网相关我州网络经营主体信息358条,进行逐条甄别后入库。在企业网站备案过程中积极为企业提供备案咨询44户次,指导县局业务30余次。截止9月份,我州在贵州网络商品交易监管平台内企业数109户,今年新增入库33户,网络备案企业68户,个体备案7户,今年新增备案8户,正在办理3户。目前,我局正在加紧对企业网站开展备案工作,预计到年底将达到90%备案率。
六是认真落实“3个15万元”政策,全力扶持微型企业发展。 省微企办下达20xx年**微型企业发展基础指标1300户、调控指标200户,共计发展微型企业1500户,带动就业7500人的要求。截止9月底,全州共发展微型企业1352户,带动就业人数6760人,共有569户微型企业获得贷款支持8800.68万元。省级六类重点行业、县级两类重点行业共八类重点行业占发展数的76%。创业者人员中返乡农民、大中专毕业生、退役军人、失业人员等重点人群达创业者人数的69.03%。全州各级财政补助资金列入预算,兑付工作有序进行。全州**年税收奖励164户申请奖励135.64万元。
七是认真贯彻落实《企业信息公示暂行条例》,加强信用监管。
截止6月30日(注:此项工作截止时间为6月底),全州**年度企业应报年报数12869户,已报10356户,比率80.47 %。个体工商户应报年报数79504户,已报69144户,比率86.97 %。**年度企业应报年报数17117户,已报14177户,比率82.82%。个体工商户应报年报数92553户,已报81795户,比率88.38 %。在年报时限6月30日后,未年报的市场主体已被列入经营异常名录。
八是商标培育发展工作取得新成绩。
一是贵州省著名商标认定工作。20xx年,我州向省工商局申报21件“贵州省著名商标”,预计能超额完成州政府下发申报10个著名商标任务。同时,我州申报21个“贵州省著名商标”中,有农产品商标共有6件,分别是:贵州芳阳特产有限公司“麗甲席”商标;册亨县三农特色农业开发有限公司“利甲媳”商标;贵州省安龙县生态食品有限公司“雄业”商标;兴仁县马大姐食品有限公司“灵凤子”商标;安龙县绿宇农特产农民专业合作社“红壳晚”商标;贞丰县熊大妈粽粑食品厂“熊大妈”商标。
二是驰名商标的认定。“兴仁薏仁米”申报中国驰名商标工作,从今年元月起,我州就启动了“兴仁薏仁米”申报中国驰名商标工作。经过兴仁县人民政府、州县工商局的共同努力,在省工商局的大力支持下,我州“兴仁薏仁米”地理标志商标,经国家工商总局商标局的审核,在6月5日被认证为中国驰名商标。结束了**没有驰名商标的历史。“驰名商标”的认证任务已经完成。
三是积极申报地理标志商标,提升我州企业品牌效应。一是“晴隆糯薏仁”申报情况。20xx年的3月31号,国家商标局正式受理,并向晴隆县糯薏仁协会发了《商标注册申请受理通知书》。“册亨茶籽油”地理标志商标的申报工作。3月中旬,我局组成调研组分别到全州各县、市、区开展推进“三品一标”的调研工作,督促检查各局今年以来工作完成情况,特别是商标发展计划、推进“三品一标”工作的贯彻落实情况,重点指导册亨县茶籽油种植协会地理标志的申报工作。册亨县局在今年年初准备材料,4月完善补充材料,在9月2已经收到国家商标局的商标注册受理通知书。州政府下达此项工作的任务数是一件,我局实际完成两件。
四是20xx年的商标申报注册数可足额完成。省政府下达给我州的商标申报任务数是400个,州政府给我局的任务数是100件。我局已经在年初两次下文件、两次调整任务数,把今年的商标申报数细化到各县市区,落实到业务科股,做到领导落实、任务落实、人员落实。截至9月30日,我州已完成300个商标申报。到12月30日,预计可足额完成省政府、州政府下达的申报任务。
九是着力提升行政执法水平,确保工商行政管理职能正确履行。
州局集体(法律顾问参与)研究重大事项6次,研究案件3件;严格执法主体资格合法,执法人员持证上岗、亮证执法制度。根据工商体制改革情况,及时完成换发省政府执法证工作,组织全局行政执法人员参加“行政执法证件法律知识测试”,合格率100%,共完成包括各县市区工商局共401名执法人员的执法资格换证工作;按照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》,认真开展行政处罚案件核审工作,未经法规机构审核作出行政处罚的按错案论处,追究经办人责任,行政处罚案件核审率100%。
**工商局制定了《**工商系统“法律七进”工作实施方案》,指导各级工商机关紧密结合工商行政管理职能,充分利用公共场所和公共资源,建立宣传栏、展版、墙报、悬挂标语等各种类型的法制宣传教育阵地,采取多种形式,每年坚持开展内容丰富的“法制七进”宣传活动,将服务地方经济发展政策和扶持微型企业、培养消费者安全消费意识,增强消费者的自我保护能力融入“法律七进”工作,引导广大群体遵法守法学法用法良好氛围;坚持干部学法常态化,全州工商系统认真执行党组中心组集体学法制度,州局每年开展党组、中心组学习不少于4次,坚持干部学法常态化,围绕新修订的《公司法》《消费者权益保护法》《商标法》《广告法》《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》《侵害消费者权益处罚办法》《行政诉讼法》及国务院下发的《注册资本登记制度改革方案》等工商法律法规规章,纳入州局“一月一法、一季一考”等学法(讲座)内容,每年不少于12期,为提升依法行政水平打下坚实基础。
十是以落实主体责任为重点,加强党风廉政建设。
(一)认真谋划,精心安排
州工商局党组紧紧围绕上级会议精神和文件要求,结合实际,认真谋划20xx年州工商局党风廉政建设工作。制定下发了《**工商局20xx年党风廉政建设工作安排意见》、《**工商局党组贯彻落实党风廉政建设责任制实施办法》和《20xx年**工商局党风政风监督工作要点》。
(二)抓好学习贯彻,提高思想认识
州工商局党组充分利用周二政治业务集中学习会,认真组织传达学习了习近平在十八届中纪委五次全会上发表的重要讲话、十八届中纪委五次全会公报等会议精神,学习了十一届省纪委第四次全体会议精神、六届州纪委五次全会精神,学习了州七届政府四次廉政工作会议精神,学习了国家工商总局和省工商局党风廉政建设工作会议精神等。
(三)扎实抓好签字背书工作,加强责任落实
州工商局认真制定了《**工商局党员干部廉政勤政承诺书》、《**工商局党员领导干部廉政勤政承诺书》、《**工商局干部职工廉政勤政承诺书》和《**工商局党风廉政建设责任书》等,并组织层层签订。切实加强了局党组及班子成员对落实党风廉政建设责任制工作的领导,突出了“一岗双责”的工作机制。
(四)扎实开展专项整治行动。
1.认真开展违规收送礼金礼券购物卡专项治理工作。
2.认真开展公务员在企业、社会团体(组织)兼职情况的清理工作。
3.扎实开展党风廉政建设突出问题集中专项专项整治。
(五)认真开展廉政警示教育,强化自律意识
州工商局党组以周二政治业务集中学习会以契机,认真组织干部职工开展警示教育学习活动,学习了《违反中央八项规定精神问题案例选编》、《关于〈贵州广播电台百姓关注栏目〉曝光清镇市交警大队等六个单位“四风”问题整改及处理结果的情况通报》、《关于9起违反中央八项规定精神问题典型问题的通报》、《州人民政府办公室关于对部分单位和人员违反会风会纪的情况通报》、《州纪委关于对4起违反公车使用规
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定问题的通报》等典型案例,并要求全局干部职工学习后写出心得体会。通过警示教育学习活动的开展,使干部职工从中吸取教训,引以为戒。同时进一步增强干部职工廉洁从政意识,提高严格遵守中央“八项规定”、省委“十项规定”和州委“八项规定”的自觉性,从思想上、行动上真正做到守纪律,懂规矩。十一是扎实抓好“三严三实”专题教育。
州工商局党组高度重视“三严三实”专题教育开展,20xx年年初就开始抓“三严三实”专题教育的宣传动员工作,第一次党组中心组学习主题定为“三严三实”专题学习,专题组织学习了“三严三实”及从严治党的相关文件要求,提前学习了“三严三实”的精神实质和主要内涵,从思想上提升对“三严三实”的认识。3月初就对开展“三严三实”专题教育进行了安排部署,制定了专题教育方案,专题教育研讨方案等文件,还结合每个专题研讨,组织学习,认真开展好专题研讨,每个专题均制定有开展工作的方案。结合工作实际,在教育实践活动的基础上,提出深化“三想三做”,践行“三严三实”(“三想三做”即投资者想什么,工商怎么做;生产经营者想什么,工商怎么做;消费者想什么,工商怎么做)的要求,提出了进一步拓展“三想三做”,通过认真履行工商职能职责来贯彻落实好“三严三实”。围绕“三严三实”和工商行政管理工作职责,从如何更好地履行工商职能职责、推进依法行政、推进商事制度改革、推进党要管党、从严治党、从严管理干部等方面开展调研工作。现专题教育各项工作正在稳步推进。
十二是以负面清单管理为抓手,加强干部管理。
**年12月31日州工商局党组会研究决定,在全局科级及以下干部中开展**年度干部职工全员述职评议工作。1月8日全体干部职工参加了述职,全体干部对述职的同志进行了测评,此次测评结果作为**年度干部考核和目标绩效考评的重要依据。经20xx年2月2日党组会议再一次审定,将最终定稿的《**工商局负面清单管理实施办法(试行)》和《**工商局不胜任现职干部召回管理办法(试行)》及相关配套制度以党组文件下发,正式在干部管理中引入负面清单管理模式,将干部职工履行岗位职责的情况、完成各项工作任务的情况、遵守党纪政纪和社会主义道德规范的情况、执行规章制度的情况纳入负面清单管理,通过工作台帐、每月工作汇报、催办督办、常态化的督促检查等措施,及时发现和认定干部在日常工作和生活中,出现负面清单所列内容的情形,并开出负面清单。通过负面清单管理,强化干部管理和工作推进的过程管理;将负面清单管理结果作为干部年度考核、确定目标绩效奖金等次、干部选拔任用和不称职干部召回管理的主要依据,让制度的刚性执行和纪律的硬约束更具可操作性;通过负面清单管理实现严管干部制度化、机制化、常态化。努力建设政治坚定、纪律严明、作风过硬、为政清廉、业务精湛的工商行政管理干部队伍。从2月起开始执行,2月10日,3月10日、6月16日,8月26日分别开出我局第1号、2号、3号、4 号、5号负面清单。
截至9月底共开展负面清单管理督促检查28次,针对督查中存在的问题提出了整改意见和建议,对存在的问题及时进行了整改。按照州委[20xx]19号文件和我局干部召回管理相关规定,局党组对第一季度、第二季度、第三季度干部召回工作进行了专题研究,由于我局负面清单管理工作取得了实效,20xx年前三个季度没有召回干部。
总之,全面做好20xx年的工作使命光荣、责任重大,我们将在州委州政府的坚强领导和省工商局的指导下,主动适应改革发展新常态,按照“开放年”、“法治年”、“落实年”的要求,围绕中心、履职尽责,着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境,为助推全州经济社会跨越发展、后发赶超做出新的更大的贡献!
在县委、政府的正确领导下,在上级业务主管部门的关心支持下,我局以高度的政治责任感,以建设勤政廉政机关为目标,按照“一岗双责”的要求,将各级党风廉政建设的要求与本单位的工作实际有机结合起来,始终把党风廉政建设摆在突出位置,与业务工作同时安排、同时检查、同时考核和总结,坚持教育、制度、监督并重,全局上下形成了抓党风廉政建设,促各项工作的良好氛围,现将我局半年来的工作情况简要总结如下:
一、加强组织领导,确保反腐倡廉工作有序开展
为确保反腐倡廉工作有序开展并取得实效,成立了以局长为组长、副局长为副组长、各股室负责人为成员的党风廉政建设领导组。进一步明确各自工作职责,分块抓好分管联系部门党风廉政建设工作。同时,针对部门实际和职能职责就党风廉政建设指导思想、目标任务、措施、考核办法等各项工作进行了全面安排部署,并明确了一名副局长分管党风廉政建设工作。由于加强了领导,明确了工作目标,强化了工作措施,我局党风廉政建设工作健康有序开展。
二、加强学习教育,提高拒腐防变能力
党风廉政建设关键在人。我局十分注重开展经常性的党风廉政教育,做到防微杜渐,警钟长鸣,廉风常吹,起到了“常打预防针,筑牢防腐墙”的作用。一是我局党总支认真系统地学习了xx届中央纪委三次全会、省纪委八届四次全会、州纪委六届四次全会、县委十届六次全委会和县纪委十届四次全会精神。二是通过每周一次的政治学习,切实加强对广大党员干部的教育。同时,在5月11日,组织发改局股所以上负责人到大理监狱开展警示教育,做到警钟长鸣,防患未然。三是开展了对党员干部的党性党风党纪教育活动。以《党章》、《实施纲要》、《公务员法》、xx同志在党的xx大“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”重要讲话、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政许可法》等为主要内容,扎实开展党纪政纪教育活动,进一步增强了党员干部的纪律意识和法制观念。四是认真开展党风廉政教育活动。以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,组织广大党员干部全面、系统地学习了党的xx大、xx届三中全会、《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东邓--江--论科学发展》、《××县深入学习实践科学发展观活动学习材料选编》等内容,并以郑培民、普发兴等先进典型为榜样,充分发挥先进典型的示范和引导作用,大力抓好示范教育,积极向先进典型学习,增强了全局党员干部的责任感和服务意识。
三、健全制度约束机制,提高依法行政能力
我局坚持把建立健全和完善规章制度,不断规范干部职工的从政行为,作为治本举措来抓,做到以制度管理人,以制度规范人,以制度约束人,不断建立健全拒腐防变的长效机制。一是认真落实了党风廉政建设责任制。我局严格按照《××县XX年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》和《××县XX年党风廉政建设责任制量化考核标准》及《××县XX年党风廉政建设责任制个性量化考核标准》要求,结合我局工作实际,局领导与副局长签订了《××县发展和改革局局长与副局长党风廉政建设责任书》和《××县发展和改革局副局长与分管股室人员党风廉政建设责任书》,实行局长与副局长、局领导与分管股室之间层层签订党风廉政建设责任书,确定了工作重点,明确了工作要求,做到任务分解到部门,责任明确到个人,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实,全局上下齐抓共管的工作格局,有效地增强了领导干部和各责任单位抓党风廉政建设的政治责任感。二是实行政务公开。为确保政务公开工作真正落到实处,我局专门成立了监督领导组,做到了领导、监督、认识、组织、人员五到位。在公开的时间上,局内部事务公开采取固定公开和临时公开相结合的方式。在公开的形式上,本着醒目、简明、易懂、好记、便于群众了解和监督的原则,积极采用媒体公开、信息手段公开等多种形式,注重公开实效,力求达到既符合机关办事程序,又方便群众的效果。通过政务公开,使依法行政的工作要求和标准置于群众的监督之下,有力促进了工作效率的提高。
四、强化监督检查机制,提高规范权力正确行使的能力
加强对权力运行的制约和监督,是有效预防腐败的关键。我局以决策和行政执法为重点环节,以人财物和易于滋生腐败的部位为重点领域,探索性制定了一套行之有效的监督机制。
(一)完善党支部议事规则和工作制度,制衡事权。坚持和完善民主集中制,认真执行集体领导和个人分工负责制度。凡属重大决策、股室负责人任免奖惩、职务评聘、重大项目安排和大额度资金的使用,必须由领导班子集体作出决定,避免搞一言堂和家长制。认真加强对领导干部民主生活会、个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉等制度执行情况的监督。
(二)深入开展行风建设,提高监督整体效能。切实加强社会监督,适时召开党代表、人大代表、政协委员、离退休老干部座谈会,广泛听取他们的意见和建议。我局结合深入学习实践科学发展观活动,向党代表、人大代表、政协委员、离退休职工、企业、机关单位等发放征求意见表,征求各个方面意见建议,形成了群众评议干部,干部评议班子的良好局面,并制定了切实可行的整改方案,真正做到了有错必纠、有错必查。在日常工作中,着重抓好投资审批、物价监管等环节的监督,进一步完善和规范程序,制定了强有力防范措施,有效实施事前预防、事中监督、事后查处。
(三)扎实开展科学发展观活动,不断提高工作实效。一是重大项目争取和实施工作取得新成效。截至XX年6月5日,我县已列入中央扩大内需的项目有24个,总投资12560.02万元,争取到上级补助资金8046.98万元,其中:争取到中央资金6881.58万元,省州配套1165.4万元(省州配套未到位1111.1万元)。实际到位资金7082.92万元,其中:中央资金6881.58万元,省州配套54.3万元,县级配套147.04万元。已拨付资金1894.63万元。其中:中央资金1840.33万元,省级配套54.3万元。二是宏观经济管理工作成效明显。在年初的人代会上向人民代表作了XX年国民经济和社会发展计划执行情况,提出了XX年度的计划(草案),全面实施了经济运行分析报告制度。三是物价和价格工作稳步开展。积极完成收费许可证的年度审验工作,审验《行政事业性收费许可证》92套,收费项目近1200多个,经营服务性收费项目172项,收费总金额近400万元;重点开展了涉农价格和收费、工商收费、广电收费及生产资料价格专项执法检查,部分违法收费单位受到了处罚;加大了价格鉴证力度,依照法定程序对司法机关及行政执法部门的涉案财物价格进行鉴证。四是办公室工作和自身建设得到切实加强。发改局内部管理制度得到进一步完善,党风廉政建设和行政效能监察工作稳步实施;干部职工的凝聚力、执行力和创新力得到进一步提高。
五、存在的问题
我局在抓党风廉政建设方面取得了一定成效,但也存在一些问题,与上级的要求还有一定差距,主要表现在以下两个方面:一是现有的一些规章制度难以适应新形势下党风廉政建设的需要,很难起到堵源截流的作用。二是部分干部职工对加强党风廉政建设工作认识还不到位,主动参与的积极有待进一步增强,有的还缺乏大局意识。
六、下步工作打算
今后,我局将结合党风廉政建设责任制的贯彻落实,针对存在的问题,以更完善的制度、更扎实的工作和更有效的举措,全面推进党风廉政建设。一是对部分规章制度进行修改完善。按照各级开展党风廉政建设工作要求,结合本部门工作实际,认真分析研究新形势下党风廉政建设和反腐倡廉工作新思路、新方法、新机制,有针对性的不断完善我局党风廉政建设各项措施。二是牢固树立党风廉政建设大局意识。首先加强对广大干部职工进行党风廉政建设教育,树立典型,鞭策落后,用鲜活事例教育他们,使他们从灵魂深处感悟到党风廉政建设必须群防群治的重要意义。三是切实加强党风廉政建设责任制落实情况的督促检查,认真落实一把手负责制,深入基层和服务对象调查理解党风廉政建设责任制落实情况,及时发现问题、解决问题,严格考核办法,严格责任追究,用好考核结果。
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