市水务局工作总结按照市委办《关于报送xxxx年工作总结和xxxx工作安排的通知》要求,现将我局xxxx年工作总结和xxxx工作安排汇报如下:
一、xxxx年工作总结
(一)农田水利基本建设全面完成
去冬今春,按照市委、市政府安排部署,全市上下围绕农田灌排、小农水重点县建设、土地整治、农业综合开发、高效农业等项目,大力开展农田水利基础设施建设。经过一个冬春的努力,全市共完成土石方358万方,占计划任务的102.3%;开挖疏浚大沟23条、中沟229条、小沟862条,占计划任务的100%;完成新打机井4349眼,占计划任务的100%;新建大沟桥62座、中沟桥640座、小沟桥1673座,占计划任务的100%;新建和维修涵闸10座,占计划任务的100%;新建和维修配套电灌站16座,占计划任务的100%。全面超额完成了年度农田水利建设任务,完成农田水利建设投资9813.5万元,可新增和改善灌溉面积38.6万亩,新增、改善除涝面积18.65万亩。
(二)重点水利工程建设成效显著
1.水网二期工程取得阶段性成效。水网二期工程计划投资1.52亿元,主要建设内容是:新建侯王节制闸,拆除重建渠沟涵和黄桥南涵。按10年一遇除涝、20年一遇防洪标准,综合治理龙岱河及岱河部分河段,连通中湖、南湖,实现南湖内部连通,同步调蓄。共分3个标段实施,xxxx年3月开工建设,除Ⅱ标按市政府要求暂停建设外,其他工程今年年底可全面完工。
2.中小河流治理和洼地治理步伐加快。一是王引河治理(翟桥~入沱河口段)工程。该工程是经省发改委、财政厅、水利厅联合批准实施的省级重点中小河流治理试点项目,批准投资2600万元,其中中央预算内投资1560万元、省财政专项资金520万元。主要建设内容是:河道疏浚17.31千米、加固堤防2.31千米,维修加固小李庄涵、拆除重建王庄涵等工程,现已全面完成建设任务并通过验收。二是澥河洼地治理工程。该工程是淮河流域重点平原洼地治理外资项目,疏浚河道3.45公里,加固李大桥闸,新建3座河道桥梁,总投资1615万元。由于外资项目开工审批时限长,开工较晚,目前已完成主体工程,预计年底前可全面完工。
3.华家湖水库整治工程顺利实施。华家湖水库(库区防渗)工程治理方案经xxxx年3月28日市长专题办公会议研究批准实施,主要建设内容为:库底压实整治工程、库底深坑治理工程、库内深沟治理工程、渗漏点及渗漏带防渗处理工程、湖心绿岛加培、围栏工程、管理房工程,xxxx年3月市发改委对初步设计报告进行了批复,原则同意规划建设内容,批复投资1009.05万元。由市招标采购管理局组织工程招投标,4月12日正式开标,中标价为628.16万元(含备用金40万元),合同工期45天。6月16日全部完工并通过验收,今年汛期已实现成功蓄水,最大蓄水量约420万方。
4.年度民生水利工程提前完成。一是农村饮水安全工程,由于省级投资计划下达较晚,按照省、市民生工程领导小组要求,上半年必须完成农村饮水安全工程前期工作并全面开工。为保证民生工程建设进度,我市按照“十二五”规划和年度实施计划,组织县区编制了7.38万农村人口和13363名学校师生饮水安全的实施方案,经请示省水利厅同意,先行垫资实施,于xxxx年5月份开工建设,目前已全面完成。xxxx年6月底省级下达我市2万农村人口和0.99万农村学校师生饮水安全工程建设任务,而我市实际安排实施了7.38万农村人口和13363名学校师生饮水安全问题,工程总投资达3662万元,并提前完成了工程建设任务。二是小型病险水库除险加固。经省财政厅、水利厅批准,顺利实施了塔山水库除险加固,工程总投资455万元,其中:省级以上投资315万元,市、区各配套70万元。目前已全面完成并通过验收、投入使用。
(三)防汛抗旱工作统筹推进
去年入秋以来,我市发生了历史罕见的秋冬春连旱,从年初抗旱保苗到夏季抗旱夺丰收,先后经历了多轮抗旱。面对严重的旱灾,市委、市政府果断决策,严格实行行政首长负责制、分级负责和包保责任制,多次召开紧急会议和调度会,及时研究部署抗旱工作。市政府及时出台了抗旱调水、应急打井、抗旱购机和施肥补贴等六项惠农补贴政策。市防指适时启动抗旱预案Ⅱ、Ⅰ级响应,加强综合协调调度,严格实行抗旱信息和进度日报告制度,一日一调度、一日一通报,及时研究解决问题的方法措施。市级成立了21个技术指导组深入对口指导的乡镇,与乡镇干部同吃同住同工作。水务、农业、供销、气象、财政等部门主动服务抗旱大局,密切配合,各负其责,科学调度水源、加强田管技术指导、保障化肥等物资供应,指导镇村成立抗旱服务队,做好特殊群体的抗旱灌溉服务,组织市属企业对口支援乡镇抗旱。坚持依法抗旱,严明
年,在市委、市政府和各区委、区政府的正确领导以及各相关部门的大力支持配合下,全市水利系统干部职工发扬“忠诚、为民、科学、务实”的精神,切实提高公共服务意识,针对水利工作薄弱环节夯实水利基础,水利设施建设得到进一步推动,防灾减灾能力大大提高,依法行政、严格执法得到贯彻落实,全市水利工作在全面、和谐、可持续的科学发展道路上又向前迈进一大步。
一、年任务完成情况
(一)强化措施,落实责任,全力推进水利建设各项任务。
按照市政府年度工作任务的安排,全市水利系统切实落实各项措施,加快城乡水利防灾减灾工程、内河涌综合整治工程、城乡排涝设施等工程的建设进度,提升城市水环境质量,优化水利设施布局,展示优美水环境和水乡文化特色,水利建设取得了较快进展,为全面构建我市水利防灾减灾体系奠定了坚实基础。年度全市开工工程 宗,至12月底完成工程141宗,全市水利建设投入8.39亿元,完成工程量土方655万立方米,石方41万立方米,浆砌石 万立方米,混凝土方 万立方米。江堤维修加固 公里,险段整治22.1公里,堤路结合38.86公里,堤围灌浆68.8公里,填塘固基 公里,河涌清淤218.22公里,渠道维修加固379.1公里;小型水库除险加固2宗,中型水库应急除险1宗;水闸维修加固10宗;新建涵闸19宗,维修34宗,穿堤涵窦4宗;机电排灌站维修 千瓦,排灌站调整巩固改造 千瓦。
城乡水利防灾减灾工程建设和内河涌综合整治工程,是我市目前水利建设的两大系统工程。城乡水利防灾减灾工程自XX年启动以来,经过各级党委、政府的高度重视和精心组织,抓好领导责任、前期工作、资金投入和监督管理四大环节,积极组织建设高潮,工程建设进展顺利,并连续四年获得省城乡水利防灾减灾工程建设先进单位一等奖称号。我市列入计划的18项防灾减灾工程,至年12月,已累计完成投资29.95亿元,完成建设任务92.4%,目前除两涌达标加固工程中的三水芦苞涌堤防加固工程尚未完成,樵桑联围达标加固工程正在重新办理报省发改委立项外,其余项目已进入竣工销号阶段。
全市性的内河涌综合整治工程于XX年下半年启动,在市委市政府的高度重视和有力领导下,通过采取有效措施,得到全面推进。东平新城荷村涌、新城涌,禅城区的新市涌,南海区狮山解放涌,顺德区勒流扶安河、大良河以及三水区的西南涌等已建成项目,成为当前河涌综合整治的亮点。截至目前,全市已完成主干河涌整治约427.6公里,完成投资约9.92亿元。
(二)做好三防减灾工作,抗洪防风取得全面胜利。
年三防工作切实抓好落实以行政首长负责制为核心的各项三防工作责任制,狠抓防汛工作的思想、组织、队伍、物资和措施等“五落实”工作,并对堤围、水库、涵闸和排涝设施及有关的险工险段进行了加固和整治,充分做好防大洪、抗大灾、抢大险的各项准备,做到行动早、检查细致、措施落实,先后启动全市防汛ⅳ级应急响应、防汛ⅲ级应急响应、防暴雨ⅲ应急响应、防暴雨ⅱ级应急响应、防台风ⅲ级应急响应各1次,防台风ⅳ级应急响应2次,安全转移群众6500人次。成功抗击“08.6”超50年一遇大洪水和“风神”台风特大暴雨、以及热带风暴“北冕”、 台风“鹦鹉”、 强台风“黑格比”等灾害,把损失减少到最低程度,没有人员伤亡,保持了社会稳定,防灾减灾工作取得明显效益。
其中,“08.6”大洪水是超50年一遇量级的大洪水,流量大、涨势急、来势猛、退水慢,总的特点是:上游的干流、支流同时发洪;中游,西江、北江两江洪峰相遇;下游,天文大潮顶托;后期,流域区内降雨不断。面对严峻的防汛抗洪形势,市委、市政府高度重视防洪工作,元和书记、云贤市长多次指示,要求各级党委、政府必须把防洪、抢险、确保人民群众生命财产安全作为当前的一项重要任务,要千方百计确保安全,重点是确保堤围安全,确保水库安全,确保防洪排涝安全,确保人民群众生命财产安全。市委常委、常务副市长、市三防指挥部总指挥冼瑞伦直接指挥抗洪抢险工作,四次紧急召开全市防汛工作会议,坐镇三防指挥部指挥,并深入抗洪抢险救灾第一线指挥抗洪抢险工作。在市委、市政府的坚强领导下,全市各级党委、政府,驻禅部队,各部门和单位迅速从思想、组织、队伍、物资和措施五个方面,落实抗洪、抢险、救灾的各项工作。各级领导,各区、各堤段的防汛责任人和技术责任人,认真履行职责,靠前指挥,在抗洪抢险工作中发挥了中流砥柱的作用,驻禅部队、民兵预备役部队、抗洪抢险队伍在抗洪抢险中充分发挥主力军和突击队的作用。各级防汛专家充分发挥了防汛助手的作用。抗洪期间,市三防指挥部先后启动防汛ⅳ级和防汛ⅲ级应急响应,全市派出27个工作组深入基层检查和指导抗洪工作;全市1248公里的堤防实现全线值守,累计上堤人数达13.36万人次;紧急处置地质灾害6宗;全市水利工程出现险情8宗,包括禅城区罗南泵站的险情,由于指挥有力、责任落实、措施到位、响应迅速、人员物资保障有力,及时地化解和控制险情,确保了全市堤围安全,没有造成人员伤亡,直接经济损失3730万元,损失降低大最低程度,保持了社会稳定,取得抗击“08.6”大洪水全面胜利。
此外,我市还抗御了 “北冕”、“风神”、“鹦鹉”、“黑格比”等多个台风灾害。其中受“风神”台风环流影响,从6月25日白天到26日早上我市各区出现暴雨到大暴雨,局部特大暴雨。这场大暴雨强度大、时间集中,范围相对集中。降雨最大的顺德区出现特大暴雨,强降水中心位于大良附近,雨量超过300毫米。超历史纪录的强降雨使全市五区普遍出现路面水浸,局部出现交通堵塞,顺德区局部低洼区域出现严重内涝。在抗击这场特大暴雨过程中,各级党委、政府靠前指挥,果断决策,组织有序,指挥得力;各级三防指挥机构及成员单位积极履行职责,按防暴雨预案和三防台账各司其职,紧密配合,及时转移危险低洼易涝、危房、山体灾害易发点的群众,做好抢险队伍和物资的准备;气象部门及时发布暴雨预警信号,水利部门全力开泵排涝,并增加流动泵到低洼地区进行紧急排涝。在各级各部门的共同努力下,把罕见的强降雨造成的损失减少到最低程度,这场特大暴雨造成直接经济损失1.728亿元(其
中顺德区1.65亿元),受灾镇(村)14个,受灾人口1000人,暴雨造成地质灾害(山体滑坡或崩塌)18宗,无造成人员伤亡。
(三)加强管理,充分发挥水利工程效益。
水利基础性工作得到进一步加强。一是进一步规范河道管理。进一步明确我市河道管理权限,制定《市河道管理范围内建设项目开工业务管理表》、《市河道管理范围内建设项目水利专项验收鉴定书》;规范河道管理范围内工程建设项目的开工业务管理以及水利专项验收工作。二是加强历史险段和冲刷河段的监测,建立年度监测制度。市水利局对省管河道重要堤围险段实行监测,各区水利部门结合实际情况、安排适当资金,在每年的汛后对各自辖区范围内的险工险段进行定期的监测。三是加强水利工程管理考评工作。今年,针对我市各类水利工程现有实际,市水利局组织了全市范围水利工程管理示范单位、先进单位的考评工作,经各区推荐,共评选出顺德区凫洲河船闸等6个水利工程管理示范单位和禅城区石角泵站等14个水利工程管理先进单位,充分调动了基层水利单位的积极性,促进了水利工程管理工作继续稳步发展。
(四)突出重点,全面完成小型水库除险加固任务。
我市列入省人大继续解决小型水库安全隐患问题议案年度计划的小型水库有39宗,另有28宗小型水库列入自行加固项目(省级不予补助部分,其中实际需要加固的项目12宗)。在我市各级政府高度重视、各级人大和相关部门的大力支持下,水利部门积极做好技术指导,措施落实,责任明确,监督到位,使议案得以顺利实施。39宗列入年度计划的项目和12宗实际需要加固的自行加固项目已经全部完工,各区已经完成验收。小型水库议案实施取得了较明显的经济效益、社会效益和生态效益。通过对水库进行除险加固,一批险情突出、隐患严重的小型水库得到了安全加固,消除了安全隐患,提高了水库的防洪能力,工程效益得到充分发挥,恢复了正常的蓄水能力,提高了蓄水量,保证了下游农田、耕地的灌溉用水和下游乡镇企业的工业用水,对于保证农业丰收,增强农村经济实力,发挥了重要作用。
水库移民扶持工作按照省、市的有关要求顺利开展。坚持以人为本的方针,立足做好服务,积极为来访的群众解决扶持问题,热心为群众排忧解难,XX年7月扶持工作开始至今,全市共计接待群众来访143人次,帮助群众解决扶持问题168人,按省移民办要求暂时登记待办75人,因不符合扶持条件而劝返32人。截至目前没有因水库移民扶持问题引发的上访事件。
(五)依法治水,严格执法,维护正常的河道管理秩序。
为进一步加强河道采砂管理,明确执法责任,保障防洪、供水和航运安全,年省水利厅和我局签订了《广东省河道采砂执法责任书》,我局和各区水利局也签订了《市河道采砂执法责任书》。年我市开展了两次为期6个月的联合执法专项行动,在全市河砂整治工作联合执法领导小组的统一指挥下,由各区河道采砂联合执法领导小组组织实施,打击违法采砂工作取得实质成效,为建立打击违法采砂的长效机制打下良好基础。目前我市南海、顺德、高明、三水等区除加大对西、北江重点水域的值班监控外,全市每晚在西、北江值班执勤的执法船及执法快艇达10艘。水上执法巡查由原来每晚巡航一次调整为每晚巡航三次,我市境内西、北江省管河道违法偷采河砂的行为得到有效遏制,违法偷采河砂投诉明显减少。根据省进一步贯彻落实《广东省河道采砂管理条例》的意见,要求对全省河道管理范围内堆放场进行全面规划设置,我市已完成了对砂石场设置情况的调查工作,新规划制定的《市河道管理范围内临时堆放场管理规定》已进入征求意见和审核阶段。为维护正常的河道管理秩序,市政府于年12月23日印发《关于在河道禁采区实施采砂船集中停泊管理的通告》(佛府[]161号)的规范性文件,为加强采砂船的集中管理提供了有力法制支持。年我市通过实施河道禁采、加强巡查、严格执法、开展联合执法等一系列措施,实现全市水事管理秩序稳定良好的局面,全市各级水政查处水事违法案件240宗,调处回复水事信访141宗,拆除违章建筑29间,共1600多平方米,查处无证和违章采砂船18艘,罚款84万元。西、北江省市河道采砂联合执法点共检查过境我市的运砂船13000多艘,查处非法运砂船150多艘,水事违法案件及违法采砂势头得到遏制。
(六)加强机关作风建设,完善服务机制。
按照市委办、市府办工作要求并根据我局《机关作风建设方案》安排,我局于年4月上旬开始进行机关作风建设“查摆问题、搞好测评”阶段的工作,于9月底前完成了机关作风建设活动“整改提高、巩固深化”阶段工作。我局紧紧围绕“发展科学、环境优美、社会和谐、人民幸福”的总体目标和“廉政、效能、服务”的活动主题,从水利工作实际出发,通过进一步增强局机关干部勤政廉政服务意识,切实解决了机关工作作风突出问题,完善了政府管理体制和服务体制。一是积极推进信息公开。根据市府办对信息公开工作的有关要求,我局制定了《市水利局信息公开指南》、《市水利局信息公开目录年版》等工作文件,并对相关类目的文件信息进行了整理,有关工作文件与公开信息已完成上网工作,基本实现网上查询功能;政府信息公开受理机构、投诉机构也已基本落实有关职能。加强政务信息的报送和发布,及时、准确地向市委、市政府和上级部门报送有关政务信息,提出相关对策建议。二是强化落实依法行政。根据市人大常委会《关于进一步推进社会主义民主法制建设的意见》以及有关依法行政的文件要求,我局根据工作实际制定了相关方案,按照“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的要求,对行政许可事项、行政执法程序、行政决策机制、规范性文件的监督管理等操作细节进行了相关规定,并落实了部门依法行政工作机构。三是进一步加强全市水利工程的建设管理,各项管理程序得到较好落实。纪检、监察在水利工程建设管理中提前介入,全程跟进,落实廉政责任;工程施工中管理的重要环节特别是对工程设计变更环节的控制有效加强;质量监督,施工现场安全管理也配套制定了新的制度规范管理。一年来,全市水利工程无发生重大质量安全事故,实现了资金管理规范安全。
年水利工作总体上达到了预
定的目标,但是仍有一些存在问题尚待解决,主要体现在:一是城乡水利防灾减灾虽然已进入扫尾阶段,但芦苞涌综合整治工程由于部分资金未到位,建设进度较缓慢;二是樵桑联围达标加固工程仍未取得省主管部门的立项审批,部分项目暂时只能作为应急工程审批开工,全面推进达标加固建设仍有一定难度;三是已完工的防灾减灾工程验收销号进度仍然较慢,虽然市水利局已于近期就进一步加快我市水利工程验收工作提出了具体要求,目前各区正在陆续开展此项工作,但还须进一步抓紧;四是年至XX年计划全市整治河涌约817.58公里,投资约35.9亿元。平均每年的资金投入将近12亿元,远远超过前两年,确保资金投入有一定难度。此外,建设主体变更影响责任落实、前期工作质量待提高等问题也需要引起注意。
二、XX年工作意见
XX年水利工作的指导思想,是认真贯彻落实党的xx届三中全会精神,用科学发展观统揽水利工作的全局,以建设防洪排涝减灾体系、水资源优化配置体系和水环境与生态保护保障体系三大体系为目标,落实措施做好三防工作,确保中小型水库、万亩以上堤围的安全,全面完成城乡水利防灾减灾工程建设任务,夯实防灾减灾工作基础,加快推进实施内河涌的综合整治工程,提升水资源和水环境的承载能力,实现人水和谐发展,为我市经济社会可持续发展提供水安全屏障。重点抓好以下九项工作:
(一)扎实做好三防各项工作,构建防灾减灾应急体系,确保防汛安全。XX年三防工作的目标是,确保全市中小型水库、万亩以上堤围在设防标准内或略超标准的洪水中不垮坝、不垮堤,确保安全;进一步加强山洪灾害、特大暴雨的防御工作,确保不出现群死群伤事件,为经济社会的全面、协调、可持续发展提供保障。为顺利实现三防工作目标,确保安全度汛,一要认真贯彻落实以行政首长负责制为核心的各种防汛责任制,抓好各项防汛预案和台帐的落实;二要早安排,早部署,抓好防汛物料的储备,充实防汛抢险队伍;三要抓好今冬明春度汛水利工程的建设,确保明年汛期具备防洪能力;四要做好防大洪,抗大灾的各项准备工作;五要进一步加强三防、水利信息化网络系统的建设,加强三防、水利信息的收集、处理和传递能力,为三防指挥提供快捷、准确的信息,充分发挥信息化系统在防灾减灾工作中的重要作用。
(二)落实措施,确保完成XX年度水利建设任务。根据各区上报的XX年度水利建设计划,全市水利计划总投资14.2亿元,其中禅城区3.96亿元,南海区2.98亿元,顺德区3.01亿元,三水区3.62亿元,高明区0.64亿元。利用冬春水利施工的黄金季节,迅速掀起冬春水利建设热潮,确保XX年度水利工作计划的顺利实施和水利工程的安全度汛。要求各级政府和各级水利部门切实加强组织领导,广泛动员起来,掀起一个规模大、质量高、效益好的冬春水利建设高潮。明年汛期前,全面完成今年水毁水利工程的修复,完成高明西坑水库的除险加固工作。
(三)全面完成城乡水利防灾减灾工程建设任务。樵桑联围项目要按照省水利厅“一项一议一策”的办法,加强与省级有关部门的协调沟通,加紧完成审批立项工作,尽快实现工程建设的全面实施。三水芦苞涌项目要在市政府批转市水利局《关于三水区两涌整治工程建设情况的报告》的基础上,加强督办,加快建设进度。各级水利部门要按照有关要求,积极配合,逐项跟踪落实,切实采取措施,严格落实责任制,一级抓一级,确保按期完成城乡防灾减灾工程建设任务。
(四)稳步推进内河涌综合整治工程建设。内河涌综合整治工程是我市解决城市内涝的关键。在全面完成城乡水利防灾减灾工程建设任务,确保防洪安全的基础上,今后若干年内,我市水利建设的主攻方向是解决内涝。要按照《市主干内河涌综合整治规划》、《市排涝规划》稳步推进内河涌整治和电排站建设。全市规划整治主干内河涌总计1072.8公里,投资匡算为141.98亿元。要按照规划加大河涌综合整治力度,加快电排站和排水主干渠的建设,保证排水畅通,增大河道蓄水容量,提高主干内河涌引排过流能力,增强全市城乡防洪排涝水平。
(五)加强水利工程建设管理。一是要加强前期工作,合理安排前期工作的时间进度,确保工程顺利实施。工程审批要严格把关,绝不能让有质量问题的设计方案通过审批;要充分考虑在工程项目立项过程中出现的征地预审、环境评价等硬件因素影响,要加强部门协调和政策宣传,妥善解决建设中出现的拆迁受阻问题。二是加强水利工程建设的质量管理。要认真贯彻执行xx颁发的《建设工程质量管理条例》,严格实行项目法人负责制、招标投标制和建设监理制,确保工程进度和工程质量。对工程转包和非法分包现象要坚决杜绝、严肃查处,要规范水利工程建筑市场准入制度,严格资质管理和资格审查。对质量问题不能有丝毫麻痹松懈。
(六)加强水利工程管理。一是加强河道采砂管理工作,严厉打击乱采滥采偷采河砂行为,维护河势稳定。规范堤围上的砂场、码头的布置,实行规范化管理;二是加强河道堤防的安全管理,继续抓好“依法治河”工作,强化河道管理范围内建设项目的审批管理,加强穿堤建筑物的管理,保障防洪和通航安全;三是加强行洪区居民管理,按照行洪区居民搬迁计划,逐步把行洪区居民外迁;四是加强中小型水库的安全管理,理顺小型水库管理体制, 逐步把小型水库管理权收归镇、街道管理,确保小型水库的安全管理;五是加强对主要河道、重要堤防的安全鉴定和监测,特别是要加强险段的监测,组织年度监测、汛后监测等,对资料进行及时的分析,对全市河段河道演变进行专题研究,以采取相应对策;六是积极推进国家级、省级工程管理单位创建活动,做到高标准、严要求,不断提高我市水利工程规范管理水平。
(七)落实多渠道、多层次、多元化的水利筹资政策。一是争取加大地方财政投入;二是严格按规定收足各项水利规费,包括堤围防护费、水资源费,河道采砂管理费等;三是适度向银行贷款。以水利规费、水利基金权益向银行贷款解决建设资金;四是大力吸引民间资本对水利建设的投入,积极推进bt(建设-移交)方式建设水利工程。在抓好落实水利资金的同时,要加强项目资金的使用管理,落实地方各级配套资金,
严禁挪用水利资金,使之发挥应有的效益。
(八)加强党风廉政建设。一是树立大局观念,增强服务意识,为基层、为群众办实事,办好事;二是继续加大依法治水力度,提高水利系统干部职工依法行政能力,完善行政决策机制,严格水行政执法,强化行政行为监督,确保水行政管理的科学化、规范化、专业化;三是认真抓好党风党纪教育,贯彻落实党风廉政建设责任制,树立廉政勤政之风,建立完善各项规章制度,严格财务纪律,充分发挥纪检监察等监督职能部门的作用,进行全方位、多层次的监督检查,预防职务犯罪;四是积极开展包括职业道德教育、思想品德教育、行业技能教育等在内的精神文明建设和政治文明建设,形成水利系统蓬勃向上、治水为民的良好风气。
(九)加强水利干部职工队伍建设。加强各级水利部门的领导班子建设,选准配强水利部门领导班子。各级水利部门领导班子要加强学习、提高素质,增强应急指挥作战能力。加强水利系统队伍管理,大力加强引进水利专业技术人员,加强对水利队伍现有人员的培训。通过引进和培训,建设一支能够适应水利事业发展需要的高素质专业人员队伍和管理人员队伍。
XX年,水务局在县委、县政府的正确领导下,在上级主管部门的大力支持下,紧紧围绕全县经济发展这个大局,解放思想,转变作风,求真务实,扎实苦干,努力发挥职能作用。在咸淡混浇、危桥改造、人饮安全,及推广节水技术等方面,取得了较为明显的成效。
一、XX年几项主要工作完成情况
1、下大力量抓好项目建设,积极争取上级资金支持
项目是推动水利建设的主要动力,水利建设的发展关键在项目。今年以来,我们抓住国家支持“三农”的有利时机,下大力抓了项目跑办工作。我局成立了以局长为组长的项目跑办领导小组,组织人员分头行动,利用一切可利用的因素和关系,跑市局、进省厅,积极争取上级的支持。经过不懈努力,已争取到咸淡混浇节水项目、危桥改造项目、节水灌溉示范项目和人饮安全项目等,共争取项目资金达到 870 多万元。项目的实施,为我县“xx”水利事业的发展和新农村建设打下了一个良好的基础。
2、大力实施咸淡混浇和危桥改造工程建设,造福全县人民
实施咸淡混浇和危桥改造工程,是县委、县政府为群众办的两件实事,同时也是县政府今年的两项重点工作。咸淡混浇工程是节约淡水资源,解决群众浇地难的一项“民心工程”。为保证咸淡混浇节水工程质量,使之达到节能 、高效的目的,我们认真总结前两年的经验,精心设计,精心施工,严格管理,并与相关的乡村和施工单位签订了责任状,保证每眼井都建成优良工程。目前全县已完成咸淡混浇井组 380 个,到11月底可完成全年400个井组的建设任务,据测算,今年建设的咸淡混浇工程,使农民节省浇地成本400余万元。
危桥改造,是广大群众企盼已久的大事,为做好危桥改造工作,由局长亲自带队,组织工程技术人员,对全县的危桥进行实地勘察,提出改造建议,为确保工程质量,水利工程公司抽调精干技术力量,对每座桥精心施工,到目前已维修 3 座,新建 5座。今年10月16日,全市召开节水灌溉暨农村水利建设工作会议在我县召开,县委常委、农工委书记解兴堂同志在会上做了典型发言。省水利厅、市委、市政府、市人大、市政协领导和各县市区及市直有关部门负责同志参观考察了我县咸淡混浇和危桥改造工程,并给予了高度评价。
3、认真搞好节水示范项目建设,促进水资源合理利用
经我局积极争取,全力跑办,总投资87.41万元的“08节水灌溉示范项目”落户我县广川镇,示范区面积3600亩,涉及三个村。项目建成后,使1850人受益。我局组织精干力量,编制规划,实地勘测,并经过省统一招标,所需物料全部送到田间地头,并组织工程技术人员到现场指导施工,认真做好工程配套、管道安装工作,该项工程于11月底全部完工,工程的实施为在全县推广高标准节水技术起到了积极的作用。
今年以来,全县新打农田灌溉更新机井 42 眼,新铺设地下防渗管道 5.2万米,新增节水面积1.8万亩,基本实现了农田灌溉全程管道输水。
4、积极做好人饮安全工程建设,保障人民群众身体健康
XX年我县的人饮安全工程主要是改水降氟和集中供水工程,根据各乡镇实际情况,我们以王千寺镇、梁集乡为试点,完成投资272万元的两个集中供水厂和 8个村人饮安全工程。目前,梁集供水厂已完成了办公用房、净水池、加压泵房、围墙等设施建设,设备安装已基本完成;王千寺供水厂正在建设之中;8个人饮安全村已完成7个村的打井工程,并着手安装降氟设备。
5、全力抓好防汛准备工作,确保全县安全渡汛
为了做好今年的防汛工作,我们从5月份开始,组织人员对县内河渠、桥闸工程设施和南运河堤防进行了认真检查,对查出的问题,我们以县防汛指挥部的名义责承有关乡村限期解决,以保证汛期安全。随着县乡机构改革,我们及时调整了县乡两级防汛指挥机构,落实了 包堤、包河、包段、包区域责任制,出台了《08XX年防汛预案》。同时,对县内26座节制闸逐一进行了检查维修和启闭试验。防汛电台、电话实行昼夜24小时值班,并由一名局长带班。抗洪抢险物资的储备和管理全部落实到部门和人员,并插牌立标,整个防汛工作准备充分,布置周密,多次受到省、市有关领导的肯定。
6、加大水法宣传和执法力度,改变人们的用水观念
今年以来,我们加大了水法宣传力度,投资近3万余元组织了一系列《水法》宣传活动,3月22日在“世界水日”和“中国水周”《水法》宣传活动中,我们聘请专业文艺团体,举办了一场以“节约用水,保护水资源”为主题的专题节目,并利用电视台、宣传媒体进行广泛传播。同时,我们还在16个乡镇和全县20多个重点集镇,4个工业园区书写大字标语300多条,宣传效果十分显著,受到了市县领导的肯定。
7、围绕县域经济发展,抓好局办企业和企业改制工作
钻井公司、水利工程公司在搞好自身经营的同时,重点在全县水利项目建设、重点工程和服务方面做好各项工作,力争年完成上缴税金200万元。至10月底,已上缴税金 145万元,创利润174万元。
在保持企业稳定和发展的同时,根据县委政府意见,我们积极抓了局办企业的改制工作。到目前为止,已完成了龙华管厂、抗旱服务中心两家企业的改制工作。安陵管厂和水利服务公司的改制正在进行中。去年以来,我们根据企业情况,多方筹措资金,为抗旱服务中心及在水务工作多年的老同志办理了养老保险,解除了他们的后顾之忧。
二、存在的问题
水资源紧缺与社会经济发展对水资源需求的矛盾突出;水资源浪费、毁坏河道工程和水污染问题仍十分严重;水利工程设施老化、河渠淤积十分严重;水资源管理和水工程管理还缺乏力度,南水北调基金、水资源费和河道工程维护管理费的征缴工作还有很大阻力;全系统人员多,队伍庞大,年龄结构、专业知识水平有很大差异,个别企业的遗留问题没有全部得到解决,水利发展的体制性、机制性障碍还没有根本解决。
三、XX年工作计划
(一)指导思想
以党的xx大精神为指导,以科学发展观为统领,坚持以思想的大解放,推动水务的大发展、快发展;坚持全面规划,综合治理,统筹兼顾,确保水资源合理利用;坚持建设管理并重,切实做好已建工程的管护利用,突出抓好建设项目质量监控,力争使其发挥最大效益;坚持改革创新,积极探索,理顺体制,以水资源的可持续利用,保障全县经济社会的跨越式发展。
(二)工作目标
1、加大项目资金的跑办力度,保持与上级部门的沟通,及时掌握投资信息,重点做好节水灌溉、危桥改造、人饮安全项目的跑办。明年争取国家投资的重点项目3-5个,努力争取专项资金有一个新的增长。
2、继续搞好以咸淡混浇为重点的节水工程,把全县微咸水区适宜搞咸淡混浇的机井全部建成咸淡混浇井组,XX年计划完成500个井组建设。使全县的微咸水利用率达到80%以上。
3、认真完成县政府规划的危桥改造任务,努力解决群众行路难的问题。
4、积极做好人饮安全工作。XX年我县的人饮安全工程主要是改水降氟和集中供水工程,在完成梁集、王千寺水厂整体配套建设、保证正常运行的同时,再计划新建2个水厂和5个联村供水点,解决人们的饮水安全问题。
5、围绕县域经济发展,抓好局办企业工作。钻井公司、水利工程公司在搞好自身经营的同时,重点在全县水利项目建设、重点工程和服务方面做好各项工作,做到全局一盘棋,力争完成上缴税金超过 200万元。
6、加大水法宣传和执行力度,改变人们的用水观念。结合“世界水日”和“中国水周”开展系列宣传活动,加大水政执法力度。重点是河道治理和取水计量安装,通过宣传和治理,建立起与经济发展相适应的取用水机制。
XX年,我局在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下,按照国家的治水思路、省水利厅的工作思路,以创新、进步、发展为主题,紧紧围绕建设社会主义小康社会、建设粤西山区经济强市、构建和谐社会、建设社会主义新农村,认真抓好小型水库除险加固工程建设、城乡水利防灾减灾工程建设、水库移民村改造工程建设、水利工程管理体制改革等各项工作的落实,全面加强水利基础设施建设。
一、XX年工作完成情况
(一)着力抓好市属六大引水工程清淤维修,确保农业用水。为保证我市今年农业生产用水,我局XX年共投入资金一百多万元,组织机械对所属355公里渠道进行清淤维修。其中:一是投入资金50万元,对引太、引沙、引泗三大引水干渠100公里渠道进行机械清淤;二是投入资金30万元,动员每清淤维修站的镇村对255公里支斗毛渠进行清淤;三是投入资金40万元,对引水干渠进行险段加固。
(二)抓紧实施各项省人大议案项目建设,为我市农业提速发展提供安全的水环境和稳定的水资源,解决好我水库移民安置遗留问题,稳定社会发展。小型水库议案方面:①XX年度13宗议案工程目前已全部完工,已验收一宗,其他的等待上级验收;②XX年度13宗议案工程目前已完成一宗,其余的正在紧张施工,部分工程在收尾阶段,共完成投资861.63万元,完成总工程量的62.3%,计划在年底全部完工;③XX年5宗议案工程的施工招标顺利完成,目前已全部开工,完成投资225万元,完成总工程的30%,计划年底全部完工。水库移民议案方面:① XX年度水库移民议案工程及后期扶持项目计划总投资484.43万元。目前完成了征地、四通一平及各户建房资金的发放,完成投资247.95万元。②XX年上半年项目计划总投资231.94万元,目前各级资金尚未到位,我局正在努力争取资金。③XX年下半年,计划项目总投资314.54万元。到目前为止,付屋村建房、修房基本完成,集体项目小路建设已完成,按计划完成投资148.18万元。机电排灌议案方面:我市列入省人大机电排灌议案工程共64宗(其中我局今年上报XX年度机电排灌议案工程20宗,计划总投资428万元),计划总投资3343万元。XX年度的4宗工程,现已完成3宗,另外1宗在收尾阶段。由于大部分资金来自省、云浮市财政,而至今未到位,以致XX年度和XX年度工程项目未能开展。
(三)加快城乡防灾减灾工程建设。城区堤防工程:到10月底止,城区堤防(一期)工程主体任务已完成,河堤绿化工程已完成任务的99%,完成工程投资1600万元;城区堤防(二期)工程已进入施工阶段,现完成投资678.10万元,各项工作正按施工计划如期进行。湘垌水库除险加固工程:总投资3341.71万元,现已投资1198.7万元,已完成进库砼公路2.7公里、双木支渠抽水站等工程。其余工作正按施工计划如期进行。山垌水库除险加固工程:基本完成竣工验收的准备工作。
(四)抓好我市农村饮水工程建设。农村饮水工程是国家重点关注的工程项目。自XX年以来,我市完成了18个镇48村55个饮水解困点,解决了4.6万人的饮水困难问题。现在正抓紧我市饮水安全的实施,对我市列入饮水不安全范围的镇村进行规划、设计,争取在今年年底前做好项目的上报、立项等前期工作,争取在“xx”期间彻底解决我市53.28万人的饮水安全问题。此外,今年我局还抓紧金银河水厂的施工前期工作,尽早解决我市城镇用水难问题。
(五)加快水管单位体制改革步伐。水管单位体制改革是我局的一项重点工作,今年来,我局不断加大力度,采取有效措施,使该项工作取得了较大进展。今年3月,我局形成了《罗定市水利工程管理体制改革实施方案》,并上报市人民政府。今年9月,我局专门调整了水利工程管理体制改革工作小组。目前,我局已专门向市政府提出了落实罗府复[XX]14号文的请示,要求市政府组织财政、编委、人事、劳动和社会保障局等部门对水管单位体改实施方案的有关单位进行人员定编核定经费及来源, 以确保使我市水管单位体改工作顺利完成。
(六)认真抓好防汛、防风、防旱工作。今年,我局不断完善三防工作措施。一是健全三防指挥机构,落实三防工作责任制,对各水利工程变动的防汛行政责任人或技术责任人,进行了调整落实;二是根据我市防洪安全检查和工程实际情况,认真制定度汛计划,完善防洪抢险应急预案;三是抓好XX年汛前安全大检查工作;四是加快三防系统建设。
(七)做好XX年度的项目规划、设计和上报工作。截至目前,我局共完成上报我市XX年度小型水库除险加固工程8宗;机电排灌工程20宗,其中电灌站13宗、水轮泵站7宗,计划总投资511.13万元;农村饮水安全工程8宗,计划投资3703.81万元;金银河饮水工程立项。
(八)严抓“四无”电站的清理整顿工作。今年,我局严抓“四无”电站清理整顿工作,曾先后多次召开会议进行研究部署,并成立领导小组负责督促落实。经清查,我市发现自1996年8月以来,共有26座小水电站建设手续不完备、擅自更改设计方案的违规小水电工程。我局根据实际情况,分别对违规水电站进行处理。最后,对经过专家评审,补办完善有关手续和验收鉴定的部分电站,重新补发了取水许可证并列入正常电站管理。
(九)协助市委、市府的招商引资工作,搞好我市营商环境。目前,我局已将市水土保持站的土地资源盤活,引新兴温氏集团来投资,创办我市农村经济龙头企业,就单个项目已达到5000万甚至1亿元的资金投入,到时将会更好地促进我市农村经济的发展。
二、XX年工作设想
(一)继续做好“防大汛、抗大灾、抢大险”的思想准备,落实常备不懈,以防为主的工作方针,抓好三防工作的落实,确保水利工程安全度汛。
(二)继续抓好农水饮水工程、城乡水利防灾减灾工程、省人大议案工程建设,确保按计划完成。
(三)抓好水利工程管理体制改革工作,抓点带面,抓重点、攻难点,按计划在明年全面完成任务,更好地稳定水利职工队伍,推动我市水利事业上新局面。
(四)积极组织开展**评议行风、政风工作,按省、市的工作部署,抓好每个阶段的工作落实。
(五)积极开展纪律教育学习活动,提高党员干部反腐倡廉的思想觉悟,加强机关作风的转变,提高办事效率。
(六)抓好其它各项工作的落实。
我们相信在市委、市政府的领导和上级业务部门的指导下,一定能做好各项工作,为我市的经济建设,全面实现小康社会,建设社会主义新农村,创建和谐社会作出应有贡献。
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